UBR central
Gráfico 4.6
Mapeo de proceso del UBR de Malaui: Registro, CSM y FC 7
Pasos preliminares: Capacitar al ECN y llevar a cabo evaluaciones de capacidad en el distrito
El UBR aplica la CSM a todos los hogares cuyo estado sea «completo» y asigna las clasificaciones
1 El UBR y el ECN
9
El UBR aplica la CSM al conjunto actualizado de hogares y asigna las clasificaciones (tras diversos pasos de limpieza de datos y verificaciones de coherencia)
10
Los programas sociales ya pueden usar los datos del UBR
Nivel de distrito
celebran reunión de sensibilización en el distrito
2 El ECN imparte capacitación de ECD
Nivel de poblado
3
El ECD imparte capacitación de CER
Pasos preliminares: Los CASD llevan a cabo un mapeo geográfico preliminar con el equipo del UBR, a fin de enumerar las AT, JOP y poblados
Los CER, con los ECD, llevan a cabo la primera reunión comunitaria, para que la comunidad elija a los CASC, y seleccione y clasifique el «listado preliminar» del 50 % de hogares aplicando filtros de «ultrapobreza»
5 4
Los CER y los ECD llevan a cabo la orientación de comunidades y jefes
Supervisión y control de calidad: • 2 ECD supervisan un equipo de 6 CER • Supervisión más amplia por parte del CASD • INE, durante la noche, ofrecer retroalimentación a los ECD e informes mensuales • El equipo de M&E de DPDE/GdM/FDL envía informes trimestrales al UBR
6
Los CER llevan a cabo entrevistas en los H con apoyo de los CASC; + recopilación de datos, ingreso y carga a ODK
8 Los CER, con los ECD, llevan a
cabo segunda reunión comunitaria con apoyo de los CASC, donde la comunidad valida la clasificación de la CSM; los CER efectúan el resto de las entrevistas en H y el ingreso de datos para las apelaciones (hogares fuera del 50 %)
Fuente: Lindert et al. (2018) a partir de las guías operativas para el UBR («Registro Único de Beneficiarios», aunque es en realidad un registro social) de Malaui. Nota: CER = Miembro del Comité Ejecutivo Regional; FC = focalización comunitaria; CASC = Comité de Apoyo Social de la Comunidad; CASD = Comité de Apoyo Social de Distrito; ECD = Equipo de Capacitación de Distrito; DPDE = Departamento de Planificación y Desarrollo Económico; GdM = Gobierno de Malaui; JOP = Jefes Oficializados de Poblado; H = hogar; FDL = Mecanismo del Fondo de Desarrollo Local; M&E = monitoreo y evaluación; INE = Instituto Nacional de Estadística; ECN = Equipo de Capacitación Nacional; ODK = Open Data Kit; CSM = comprobación sustitutiva de los medios de vida; AT = autoridad tradicional.
la elegibilidad potencial para los programas sociales (pasos 7-9). Tras la difusión y capacitación iniciales, la recepción y el registro comprendieron tres pasos clave con la participación de actores del distrito y de la comunidad. Primero, un paso preliminar llevó a cabo un mapeo de todas las comunidades y hogares del distrito. Después, cada comunidad seleccionó qué hogares se registrarían durante la primera reunión comunitaria (paso 5 del gráfico 4.6). Para la primera etapa del lanzamiento del UBR, la indicación fue priorizar al 50 % de los hogares más pobres, que se registrarían aplicando métodos participativos de FC.27 En tercer lugar, se llevaron a cabo la recepción y el registro mediante entrevistas y visitas a los hogares por parte de los CER, y se ingresaron los datos en tablets usando el software de código abierto Open Data Kit (ODK) (paso 6 del gráfico 4.6).
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La evaluación socioeconómica de las necesidades y condiciones abarcó el cálculo de puntuaciones de CSM y la validación de la comunidad mediante enfoques participativos de FC. Específicamente, el sistema de información del UBR aplicó algoritmos de puntuación de CSM a los datos que se recabaron e ingresaron durante la recepción y el registro (paso 7 del gráfico 4.6). Se celebró una segunda reunión comunitaria para que se pudieran debatir y validar las clasificaciones de CSM (paso 8 del gráfico 4.6). Durante esta etapa, se entrevistaron y registraron otros hogares a partir de las apelaciones o de los debates comunitarios. El algoritmo de CSM se aplicó al conjunto revisado de hogares/datos (paso 9 del gráfico 4.6). Una vez finalizado el proceso, los programas sociales pudieron usar los datos del UBR, con las puntuaciones de CSM, para tomar decisiones sobre la elegibilidad y la inscripción.
F U N D A M E N TO S D E LO S S I S T E M A S D E I M P L E M E N TA C I Ó N D E P R OT E C C I Ó N S O C I A L : L I B R O D E R E F E R E N C I A
