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A Via Expressa para Novas Competências
Quase todas as grandes cidades da Colômbia contam com a oferta de CSCDs do SENA, mas muito poucas cidades pequenas e médias desfrutam do mesmo. Em outras palavras, a partir de 2017, o SENA passou a cobrir áreas geográficas semelhantes a outras IESs, mas não necessariamente menores e mais remotas.10 Dados da Colômbia também mostram que, embora os cursos presenciais sejam menos comuns em cidades de pequeno e médio porte, os cursos à distância são mais comuns e abrangem uma ampla variedade de modalidades. Por exemplo, uma IES pode não contar com unidades em uma determinada cidade, mas pode alugar um espaço lá para dar aulas em fins de semana alternados. Esses arranjos proporcionam a locais menores e mais remotos acesso a opções de ensino superior. O mercado de CSCDs no Chile é altamente concentrado em torno das quatro maiores instituições. A questão que surge é se a concentração diminui nas cidades menores, onde algumas dessas instituições podem não estar presentes. Como mostra o índice Herfindahl na Tabela 3.3, a concentração de mercado é maior em cidades de pequeno e médio porte — não apenas no Chile, mas também na Colômbia. A razão é que essas cidades têm menos IESs. Assim, não apenas as cidades pequenas têm menos opções, mas também menos concorrência. No entanto, à medida que os cursos à distância e online continuam a se multiplicar, o número de opções e a extensão da concorrência devem continuar a aumentar. Para resumir, os CSCDs têm maior rotatividade que os cursos de bacharelado, com aberturas e fechamentos mais frequentes. Isso ocorre porque são mais responsivos à economia local e às necessidades do mercado de trabalho. As instituições privadas e não universitárias, por sua vez, são as que mais respondem à economia local. As instituições levam em consideração seus custos ao decidir se abrem novos cursos, adicionando opções em áreas em que já estão presentes e oferecendo cursos de menor custo, no caso de IES privadas. O fechamento de um curso guarda próxima correlação com a criação de outro. Embora as matrículas sejam sensíveis ao número de concorrentes, as instituições diferenciam seus produtos com mensalidade, áreas de estudo oferecidas e cobertura geográfica. Em particular, a mensalidade contribui para a distribuição dos alunos entre as instituições. Um determinante crítico da estrutura do mercado é a presença de instituições públicas subsidiadas, especialmente quando estas são grandes e disseminadas por todo o país. No entanto, independentemente de tais instituições, as grandes cidades oferecem aos alunos mais opções do que as cidades menores, tanto em cursos de bacharelado quanto em CSCDs, e dão origem a mercados menos c oncentrados e mais competitivos.
3.4 Cursos e Instituições na ALC Esta seção analisa a oferta de CSCDs — instituições e cursos — nos países pesquisados: Brasil, Colômbia, República Dominicana, Equador e Peru. No caso do Brasil, a pesquisa concentra-se nos estados de São Paulo e Ceará e, no Peru, nos cursos reconhecidos a partir de outubro de 2019. O número de CSCDs nesses
