O.3 A oferta de CSCDs na ALC é dinâmica, com muita “movimentação” entre cursos O.4 Em média, os CSCDs na ALC têm um currículo, uma infraestrutura e um corpo docente bons – mas com

Tabela O.3 A oferta de CSCDs na ALC é dinâmica, com muita “movimentação” entre cursos

Colômbia Chile

CSCDs

Cursos de bacharelado CSCDs

Cursos de bacharelado

Vida média do curso (anos) Novos cursos por ano (%) Cursos extintos por ano (%)

7,5 20,8 18,0 13,7 7,2 5,5 11,3 12,0 10,3 19,6 5,9 4,7

Fonte: Carranza et al. (2021), trabalho de apoio para este livro, baseado no Serviço de Informações sobre o Ensino Superior (SIES), de 2005 a 2018 para o Chile, e Sistema Nacional de Informações do Ensino Superior (SNIES), de 2003 a 2017, para a Colômbia. Nota: A tabela mostra as médias dos países para as variáveis listadas nas linhas; as médias são tomadas sobre cursos e anos. ALC = América Latina e Caribe; CSCD = Curso Superior de Curta Duração.

acadêmica, as IESs respondem às condições econômicas locais, tais como o nível de atividade em diversos setores da economia e a demanda por egressos da área (Figura O.11, painel a). No entanto, nem todas as IESs respondem da mesma forma. IESs privadas e IESs não universitárias são mais sensíveis às necessidades do mercado de trabalho (Figura O.11, painéis b e c). De forma geral, a capacidade dos CSCDs de responder aos mercados de trabalho locais sugere que podem se adaptar de forma ágil às necessidades atuais.

As instituições também levam em conta seus custos ao decidir se abrem novos cursos, acrescentando cursos em áreas acadêmicas onde estes já existem ou oferecendo cursos de baixo custo. Os custos são particularmente relevantes para as IESs privadas, que dependem quase que inteiramente da receita de suas mensalidades. Em contrapartida, as transferências do governo permitem às IESs públicas oferecer cursos relativamente caros, como computação ou tecnologia. As instituições têm maior probabilidade de abrir novos cursos quando gozam de maior poder de mercado, devido a um número menor de cursos concorrentes ou a uma maior proporção de matrículas no mercado local da área acadêmica. Do ponto de vista das políticas públicas, a preocupação é que algumas IESs possam abrir cursos de baixo valor apenas por serem lucrativos.

Os CSCDs não estão distribuídos igualmente no espaço, visto que a oferta de cursos superiores é muito maior nas cidades grandes do que nas menores. Cursos à distância e online recentemente mitigaram essa desigualdade, expandindo as opções em cidades pequenas para além dos cursos presenciais. No entanto, ainda persiste a preocupação de que os mercados de CSCDs em cidades pequenas sejam menos competitivos do que em cidades maiores, uma vez que as primeiras têm menos provedores e, talvez, seus alunos estejam menos familiarizados com o ensino superior.

A presença de instituições públicas e subsidiadas em alguns países molda decisivamente a estrutura de mercado, especialmente com instituições de grande porte e cobertura nacional (por exemplo, o Serviço Nacional de Aprendizagem da Colômbia, SENA). As IESs privadas, embora dificilmente tenham condições de competir com as IESs públicas em termos de mensalidades, podem diferenciar

Figura O.11 Nos países da ALC, a abertura de CSCDs responde à economia local

Perc. de mudança (elasticidade) a. Chile: Abertura de CSCDs e bacharelados

0,8 0,7 0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 0

Proporção de empregos na área acadêmica PIB da área acadêmica

CSCDs Bacharelados Perc. de mudança (elasticidade) b. Colômbia: Abertura de CSCDs por tipo de IES

0,8 0,7 0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 0

Proporção de empregos na área acadêmica PIB da área acadêmica

IESs privadas IESs públicas Perc. de mudança (elasticidade) 0,8 0,7 0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 0 c. Colômbia: Abertura de CSCDS por IESs privadas

Proporção de empregos na área acadêmica PIB da área acadêmica

IESs privadas não universitárias Universidades privadas

Fonte: Cálculos do Banco Mundial baseados em Carranza et al. (2021), documento de apoio para este livro. Nota: O número mostra a variação percentual média na probabilidade de que uma IES abra pelo menos um novo curso em sua localidade geográfica (departamento na Colômbia e região no Chile) em uma determinada área acadêmica. A probabilidade está associada a um aumento de 1 por cento no PIB da área acadêmica (defasado) ou na proporção de empregos na área acadêmica para a referida localidade e área acadêmica. Um ponto no eixo horizontal indica que a estimativa correspondente não é significativamente diferente de zero. O painel a compara a abertura de CSCDs e cursos de bacharelado no Chile. O painel b compara a abertura de CSCDs por IESs públicas e privadas na Colômbia (IESs públicas não incluem o Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA)). O painel c compara a abertura de CSCDs entre as IESs privadas (universidades e IESs não universitárias). O PIB da área acadêmica é a parcela do PIB da localidade que pode ser associada à área acadêmica; a associação é proporcional à parcela de egressos da área acadêmica por setor econômico; com isso é obtido o total dos setores. A proporção de empregos na área acadêmica é a parcela de egressos de CSCDs empregados que concluíram um curso na área acadêmica, em relação a todos os egressos de CSCDs empregados. ALC = América Latina e Caribe; CSCD = Curso Superior de Curta Duração; IES = instituição de ensino superior; PIB = Produto Interno Bruto.

seu produto de outras formas, tais como conteúdo dos cursos, cobertura geográfica, competências ensinadas, serviços prestados ao aluno e, em geral, “desenho de produtos”.

A WBSCPS oferece uma riqueza de dados para investigar o desenho de produtos. O curso médio na WBSCPS tem 222 alunos. Coerentes com seu dinamismo, os provedores de CSCDs são instituições jovens, a maioria delas crida nos últimos 30 ou 40 anos. Os cursos são novos e frequentemente atualizados. Em média, os cursos têm as características desejáveis — mas também variações substanciais (Tabela O.4). Seu currículo é principalmente fixo, com pouco espaço para disciplinas eletivas, o que é preferível a um currículo mais flexível, como mostra a experiência dos EUA com as Instituições Comunitárias de Ensino Superior (ICESs).5 Os CSCDs ensinam competências cognitivas e socioemocionais e oferecem ensino corretivo (aulas de reforço) antes e/ou durante o curso. Em média, enfatizam substancialmente a formação prática e geralmente exigem estágios obrigatórios e têm uma boa infraestrutura em termos de oficinas e laboratórios. No entanto, 66 por cento dos cursos não ministravam aulas a distância antes da pandemia de Covid-19 e, entre os cursos à distância, a qualidade não é uniforme, sendo melhor, por exemplo, em cursos síncronos. Assim, ajustar-se ao