Beneficiaria e por quê?

do que o curso de bacharelado médio em áreas como artes, educação ou humanidades. Na Colômbia, o CSCD médio em engenharia e tecnologia oferece retornos líquidos mais altos do que os “piores” cursos de bacharelado em quase todas as outras áreas. Em outras palavras, vários CSCDs oferecem retornos melhores do que muitos cursos de bacharelado.

É necessário fazer uma ressalva importante com relação à análise anterior sobre os retornos. Os retornos negativos de um curso não indicam necessariamente que não vale a pena fazê-lo. O curso pode ter valor social, como para professores do ensino fundamental 1, para os que desejam fazer trabalho social ou ainda ter valor no sentido de proporcionar ao aluno um retorno não pecuniário. Em vez disso, a análise busca mostrar que, para alunos interessados em aumentar sua renda ao longo da vida, alguns cursos são claramente melhores do que outros. Também busca alertar as agências reguladoras sobre a grande variação nos retornos de CSCDs e apresentar dados para informar a tomada de decisões (capítulo 5).

Em suma, apesar das grandes disparidades entre os tipos de IES e área de conhecimento, as estimativas de retornos líquidos no Chile e na Colômbia indicam que os CSCDs podem oferecer maiores benefícios econômicos na comparação com os diplomas de bacharelado. Entre as instituições que concedem diplomas de CSCD, as universidades nem sempre são a opção de maior retorno, pois outras IESs oferecem retornos melhores, dependendo da área. À luz do estigma relacionado a CSCDs na região e das diferenças de financiamento entre cursos de bacharelado e CSCDs (ver capítulo 1), essas descobertas sugerem que famílias, alunos e formuladores de políticas podem estar negligenciando os benefícios econômicos dos CSCDs.

2.5 Expandindo a Oferta de CSCDs: Quem se Beneficiaria e por quê?18

A ALC testemunhou esforços para expandir a oferta de CSCDs nas últimas duas décadas. Por exemplo, o número de CSCDs na Colômbia e no Chile cresceu aproximadamente 3 e 2 por cento ao ano, respectivamente, entre o início dos anos 2000 e o final dos anos 2010 (ver capítulo 3).19 Será que os alunos são mais propensos a buscar CSCDs quando sua oferta é expandida? Os alunos se beneficiam de um CSCD em comparação com não cursar o ensino superior? Eles se beneficiam de um CSCD em comparação com um curso de bacharelado? Responder a essas perguntas é fundamental para os formuladores de políticas interessados em expandir a oferta de CSCDs.

Acontece que a resposta a essas perguntas depende muito das opções que os alunos teriam como alternativa - o que eles escolheriam se os CSCDs não estivessem disponíveis. Quando CSCDs são disponibilizados, existem dois tipos de alunos: (a) alunos que deixam de entrar em um curso de bacharelado e, em vez disso, matriculam-se em um CSCD, e (b) alunos que ingressam no sistema de ensino superior matriculando-se em um CSCD. Os alunos nesses grupos

provavelmente diferem em suas características, preferências e habilidades anteriores, bem como nos ganhos ou perdas que teriam com o CSCD. Identificar os alunos nas categorias (a) e (b) é, em última análise, um desafio conceitual e relevante para as políticas.

Os concluintes do ensino médio enfrentam uma decisão importante: se desejam ingressar no ensino superior e, caso desejem, se optam por um curso de bacharelado ou um CSCD. Embora alguns alunos possam ter fortes preferências por uma opção, não há razão prévia para pensar que uma alternativa seja melhor do que a outra para todos os alunos. Embora os alunos que não fazem ensino superior entrem no mercado de trabalho mais cedo do que aqueles que o fazem, alguns deles podem se beneficiar com o adiamento do trabalho e a matrícula em um CSCD. Para outros, escolher um bacharelado em vez de um CSCD pode prejudicar suas trajetórias no mercado de trabalho, se eles forem mais inclinados a adquirir habilidades práticas em um CSCD em vez de habilidades acadêmicas tradicionais em um curso de bacharelado.

A Colômbia oferece um ambiente singular para analisar essas opções de ensino superior e seus efeitos no mercado de trabalho. Conforme descrito no Quadro 2.1, os dados administrativos permitem que o pesquisador acompanhe os concluintes do ensino médio, observe suas trajetórias de ensino superior20 e, para aqueles que se formam no ensino superior, observe seu emprego e renda no mercado formal. Explorando esses dados, Ferreyra, Galindo e Urzúa (2020) determinam o efeito das escolhas de matrículas feitas pela coorte de concluintes do ensino médio em 2005 sobre sua probabilidade de emprego formal e rendimentos médios em 2013. Estimar esse efeito não é simples por causa da auto seleção : concluintes do ensino médio que optam por começar um CSCD podem ser diferentes daqueles que fazem outras escolhas, em características observadas (por exemplo, renda familiar) e não observadas (por exemplo, perseverança). Uma comparação significativa deve levar essas diferenças em consideração.

Para superar o problema, os autores se concentram em uma variável que não se refere ao próprio aluno, mas que pode ajudar a explicar suas escolhas - a saber, a disponibilidade de CSCDs em seu município. Isso ocorre porque a presença de um CSCD em seu município torna mais fácil - menos custoso - para um aluno se matricular em um. A Figura 2.8 confirma essa intuição. Ela apresenta a média das escolhas dos alunos da coorte do ensino médio de 2005 que viviam em um município com um CSCD e compara com as escolhas dos alunos que viviam em municípios sem um CSCD. Como esperado, o primeiro grupo tinha mais probabilidade de se inscrever nesses cursos (10,4 contra 7,3 por cento; veja as barras laranja na Figura 2.8). Em outras palavras, a disponibilidade de CSCD é um dos determinantes das escolhas dos alunos.

Com essa evidência em mãos, considere a seguinte questão: Quais alunos responderiam à abertura de uma instituição que oferece CSCDs em um raio de 10 quilômetros de seu município de residência? Para responder a essa pergunta, considere primeiro o cenário de linha de base: quando tal instituição não está disponível. Nesse caso, o aluno pode escolher entre as três opções a seguir: não ingressar no ensino superior, matricular-se em um CSCD (fora do raio de