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A Via Expressa para Novas Competências
abertos naquele ano, enquanto apenas 7,2 por cento dos cursos de bacharelado são novos. Os CSCDs não apenas surgem a uma taxa mais alta do que os cursos de bacharelado, mas também são fechados com mais frequência. Na Colômbia, 18 por cento dos CSCDs fecham em um determinado ano, em relação a 5,5 por cento dos cursos de bacharelado. Padrões semelhantes são observados no Chile.
Abertura de CSCDs Uma questão importante, então, é o que leva as instituições a abrir novos cursos isto é, o que leva à criação de um curso? A Colômbia e o Chile são estudos de caso interessantes porque representam dois paradigmas de mercado muito diferentes (Tabela 3.2). Os CSCDs respondem por quase metade das matrículas no ensino superior no Chile, e cerca de um terço na Colômbia. Uma grande instituição pública, o Serviço Nacional de Aprendizagem (SENA, Servicio Nacional de Aprendizaje), é responsável por 60 por cento do total de matrículas em CSCDs na Colômbia. Possui unidades em todo o país e não cobra mensalidade. Os 40 por cento restantes das matrículas em CSCDs são divididos quase igualmente entre instituições públicas não pertencentes ao SENA (doravante, instituições públicas), que recebem subsídios públicos, mas ainda cobram mensalidades, e instituições privadas. Em contraste, todas as matrículas em CSCDs no Chile são em instituições privadas,4 quatro das quais — Duoc, INACAP, AIEP e Santo Tomás — respondem por 60 por cento das matrículas e têm unidades em todo o país. Assim, o mercado de CSCDs é um oligopólio com oferta concentrada nos dois países. Ainda assim, os padrões de ingresso e concorrência dos CSCDs diferem entre os dois países, devido à presença de um provedor público grande e difundido na Colômbia (SENA), que não cobra mensalidade, e a ausência de tal instituição no Chile.5 Na Colômbia, o tamanho, o alcance e os recursos do SENA tornam extremamente difícil para uma instituição privada crescer e ter filiais em todo o país. Como resultado, as IESs são principalmente locais e pequenas na Colômbia. A ausência de tal instituição no Chile permitiu que algumas IESs privadas crescessem e abrissem unidades em todo o país, também concentrando o mercado, mas nas mãos de alguns fornecedores privados.
Tabela 3.2 Dois paradigmas de mercado: Colômbia e Chile Indicador Participação de CSCDs no ensino superior (%) Matrículas em instituições públicas (%) Maiores fornecedores (com participação de mercado)
Colômbia 32 79 SENA (público - 60%)
Chile
• • • •
48 0 Duoc (privado - 16%) INACAP (privado - 16%) AIEP (privado - 16%) Santo Tomás (privado - 12%)
Fontes: Carranza et al. (2021), documento de referência para este livro, com base no Serviço de Informações sobre o Ensino Superior (SIES) para 2018 no Chile e no Sistema Nacional de Informações do Ensino Superior (SNIES) para 2017 na Colômbia. Nota: Para a Colômbia, as matrículas públicas incluem o SENA. Os números são arredondados para o número inteiro mais próximo. AIEP = Apex International Education Partners; CSCD = Curso Superior de Curta Duração; INACAP = Instituto Nacional de Capacitación Profesional; SENA = Servicio Nacional de Aprendizaje.
