Élargir la couverture de la protection sociale 239
Notes 1. Le terme « chocs » employé ici fait référence aux chocs de type « covariable », qui affectent des communautés ou des sociétés entières, par contraste avec ceux de type « idiosyncratique », qui affectent des ménages individuels, tels les événements de la vie comme les naissances, les maladies ou les décès. Une discussion plus approfondie figure dans Bastagli (2014) et McCord (2013). 2. Cette définition est comparable à celles de l’Organisation internationale du travail (voir OIT, 2019) et de l’Organisation de coopération et de développement économiques (voir la page internet des indicateurs de dépenses sociales, https://www .oecd-ilibrary.org/fr/social-issues-migration-health/social-spending/indicator /french_50f3ba04-fr). 3. Ces tendances et éléments perturbateurs sont tirés d’OIT (2017), Packard et al. (2019) et FEM (2016). 4. Ces efforts incluent, entre autres, la Communauté de développement d’Afrique australe, la Communauté économique des États de l’Afrique de l’Ouest et le Marché commun de l’Afrique orientale et australe. 5. L’accord est entré en vigueur en mai 2019 après avoir été signé par 52 pays et ratifié par 22, le seuil minimal de ratifications requis. 6. Ce résultat découle d’une mobilité de l’emploi imparfaite et d’une baisse de la demande de main-d’œuvre. La mobilité fonctionnelle interrégionale a été lente parce que les entrepreneurs ont attendu une dépréciation complète de leurs investissements de capitaux avant de fermer leurs entreprises et parce que les effets d’agglomération régionaux négatifs ont amplifié la baisse des revenus du travail dans les régions négativement affectées par la concurrence des importations en comparaison des autres régions. 7. Données issues du portail opérationnel du Haut-Commissariat des Nations unies pour les réfugiés : Refugee Situations, https://data2.unhcr.org/fr/situations. 8. L’analyse exposée dans cette section est tirée largement, bien que non exclusivement, de Beegle, Coudouel et Monsalve (2018), Banque mondiale (2019b) et Banque mondiale (2018d). 9. D’autres options envisagées dans ce débat sont les programmes garantissant l’emploi ou « programmes de travaux publics ». Le rapport indique qu’un RMU pourrait être une alternative aux travaux publics lorsque leur fonction prédominante est une simple aide au revenu. Toutefois, quand une activité plus significative est envisagée, les travaux publics apparaissent comme un instrument complémentaire pour ceux qui sont en bonne santé et en mesure de travailler (Banque mondiale, 2019b). 10. Structurellement, l’agriculture demeure l’activité économique principale dans la région, le secteur fournissant généralement la majorité des opportunités d’emploi ; néanmoins, il a tendance à n’être que légèrement taxé, et le potentiel de recettes parmi les petits exploitants et dans l’agriculture de subsistance est limité. Les efforts de recouvrement risquent souvent de ne pas être rentables. 11. L’effort fiscal est défini comme un indice du ratio entre la part du recouvrement d’impôt réel dans le PIB et la capacité d’imposition. La capacité d’imposition est déterminée par la prévision du ratio recettes fiscales/PIB à l’aide d’une analyse de régression. Voir Le, Moreno-Dodson et Bayraktar (2012).
