Attività Parlamentare On. Nissoli

Camera dei deputati XV iii LegisLatura ON. FUCSIA NISSOLI FITZGERALD ATTIVITÀ PARLAMENTARE

Trovo che sia emozionante ed arricchente stare in mezzo a Voi, affrontare insieme i problemi e verificare le attese per poterle poi tradurre in impegno istituzionale e politico nel senso più ampio del termine cercando il consenso anche dei Colleghi eletti in Italia. Siete per me motivo di orgoglio e siete un modello di dignita’ a cui penso e a cui mi ispiro nei momenti del mio lavoro che mi da molte soddisfazioni e Voi siete una di queste, condividere, anche solo per alcune ore, momenti di vita con Voi, e’ gratificante!

Il rapporto personale che nasce attraverso l’incontro con i singoli, il CGIE, i Comites, le associazioni, le fondazioni e le varie forme di aggregazione che incontro all’estero, sono il fondamento del mio lavoro in quanto ispirano la mia azione parlamentare e non posso nascondere che un aspetto affascinante del mio lavoro è proprio questo, quello di mantenere un rapporto costante con Voi che rappresento, a prescindere dall’appartenenza politica.

E’ indispensabile pero’, anche la presenza nell’Aula di Montecitorio, nelle Commissioni e ad incontri politici mirati per affrontare i problemi, fare Inter rogazioni, presentare Mozioni, Risoluzioni, Emendamenti, Ordini del Giorno, Disegni di Legge ed altri atti parlamentari, da far approvare, chiedendo il supporto del mio Partito e di tutti gli altri Colleghi. Una attività fondamentale per raggiungere l’obiettivo, quello di risolvere i problemi che vi affliggono e che, però, non mi permette di essere sempre in mezzo a Voi, come vorrei, anche in occasioni importanti, ragione per la quale, dove posso, utilizzo gli strumenti telematici pur di essere presente e non mancare a necessarie riunioni con le Ambasciate, i Consolati, il CGIE e le rappresentanze locali dei Comites. I

duzione Care Amiche e cari Amici, con questa pubblicazione mi propongo di farvi conoscere il mio operato in Parlamento, il luogo dove noi rappresentanti dei cittadini facciamo approdare le Vostre istanze. Il lavoro parlamentare è, infatti, alimentato dal rapporto con la Comunità e dall’impegno nelle Istituzioni.

Un lavoro che risulta poco visibile ma, Vi assicuro, intenso e costante dedicato, all’evidenziare l’importanza che noi Italiani all’estero rivestiamo in favore del nostro Paese: il nostro ruolo per lo sviluppo del Sistema Italia nel mondo e il nostro contributo per facilitare la presenza internazionale, anche delle nostre imprese. Un fatto che dovrebbe portare il Governo a prestare una maggiore attenzione a noi che viviamo all’estero, in quanto siamo un valore aggiunto.Quello che leggerete in seguito è solo l’aspetto emergente di un lavoro molto più complesso. È per me un grandissimo onore, oltre che un vincolo di rispetto, portarlo avanti con la forza e la determinazione che nasce dal rapporto con Voi che mi dà l’energia necessaria per fare sempre di piu’ e sempre del mio meglio, ogni “Vostra storia” è importante, per me e per quella incredibile Comunità che ciascuno contribuisce a rendere straordinaria. Devo confessarvi che ogni volta che sono in mezzo a voi mi sento più italiana di quando sono in Italia con gli italiani, perché Voi siete la parte bella dell’Italia, siete l’immagine della pace e della solidarieta’ Italiana nel mondo, “italiani brava – e generosa – gente”. Ecco, di questa gente, brava e generosa, che fa onore all’Italia nel mondo, sono fiera. È venuto il tempo che anche la “politica romana” si accorga e ne tragga le opportune conseguenze ! II

IndIce RISOLUZIONI IN COMMISSIONE (TESTO INTEGRALE) smIglIoramento e potenzI amento deI servIzI consolar I . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag . 3 r IchIesta avvIo negozI ato per l’aggIornamento dell’accordo dI sIcurezza socI ale ItalI a usa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag . 9 comItes - votazIonI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag . 14 IstItuzIone dI una pI attaforma telematIca pag 16 r IchIesta la r I apertura consolato nelle vIcI nanze dI newark I n new jersey pag 19 r IchIesta della carta d’IdentItà elettronIca per I cIttadI nI ItalI anI resIdentI fuor I dall’unIone europea pag 21 INTERROGAZIONI A RISPOSTA IMMEDIATA IN COMMISSIONE contr IbutI corsI dI ItalI ano pag 27 come mIglIorare la rete consolare pag 31 INTERROGAZIONI A RISPOSTA IN COMMISSIONE DALL’11/6/18 AL 23/2/22 r IlascIo green pass per I vaccI natI all’estero . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag . 37 dIr IttI deI famIlI ar I extracomunItar I deglI Iscr IttI aIre a cIrcolare lIberamente I n europa pag 39 tur Ismo gIovanIle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag . 41 programma vaccI nale Iscr IttI aIre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag . 43 data certa per elezIonI deI comItes pag 45 aI utI economIcI per glI Iscr IttI aIre pag 48 modalItà dI accesso aI sussIdI stanzI atI nel d .l . cura ItalI a . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag . 49 data svolgImento elezIonI deI comItes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag . 51 III

r IchIesta dI r I apertura del consolato dI newark, new jersey . . . . . . . . . . . . . . . . pag . 53 I ngressI gratuItI aI museI per glI Iscr IttI aIre: come, dove e quando? pag 55 accordo dI sIcurezza socI ale ItalI a - usa: quando? pag 57 lavorator I Ice neglI usa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag . 59 green pass cIttadI nI aIre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag . 61 elezIonI deI comItes pag 63 quarantena paesI extra ue pag 65 negozI ato bIlaterale ItalI a /repubblIca domI nIcana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag . 67 lavorator I rete maecI I n usa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag . 69 tutela del dIr Itto alla salute deI lavorator I del maecI I n usa pag 71 dove verranno dIslocatI I 270 neo assuntI nella rete consolare? pag 73 snellIre le procedure dI accesso allo spId per glI Iscr IttI aIre . . . . . . . . . . . . . . . pag . 75 r IchIesta accesso al servIzIo sanItar Io nazIonale per glI Iscr IttI aIre . . . . . . . . . pag . 77 r IchIesta semplIfIcazIone pratIche per I pensIonatI pag 79 dIr IttI deglI ImpIegatI a contratto nella rete consolare pag 81 I mpIegatI rete maecI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag . 83 dIgItalIzzazIone deI servIzI consolar I . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag . 85 sIcurezza deI dIpendentI maecI pag 87 personale del maecI pag 89 test covId . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag . 91 alItalI a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag . 93 r IchIesta accesso servIzIo sanItar Io nazIonale aI pensIonatI aIre che pagano le tasse I n ItalI a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag . 95 r IchIesta della tempIstIca Iter del negozI ato dell’accordo dI sIcurezza socI ale ItalI a - usa pag 96 ImpIegatI a contratto rete maecI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag . 97 cure covId Iscr IttI aIre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag . 99 ostellI della gIoventù pag 101 tutela lavorator I rete maecI pag 103 perché tanto r Itardo nel r IlascIo della carta d’IdentItà elettronIca per I cIttadI nI resIdentI fuor I dall’unIone europea? pag 105 voto elettronIco pag 107 r I acquIsto cIttadI nanza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag . 110 IV

lavorator I a contratto maecI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag . 111 quota 100 pag 113 studentI ItalI anI a montréal pag 115 r IchIesta r I apertura consolato dI newark, new jersey . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag . 116 servIzI dIgItalI per glI ItalI anI all’estero . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag . 117 accordo dI sIcurezza socI ale ItalI a - usa pag 119 r IchIesta allI neamento I ndIr IzzI aIre pag 121 sIcurezza del voto all’estero dopo presunte Irregolar Ità I n anada . . . . . . . . . . pag . 122 ORDINI DEL GIORNO ImpIegatI a contratto consolatI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag . 127 r IchIesta assIstenza sanItar I a ItalI anI all’estero pag 129 accesso spId per ItalI anI all’estero pag 132 r IduzIone Imu per tuttI glI Iscr IttI aIre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag . 134 r I acquIsto cIttadI nanza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag . 136 carta d’IdentItà elettronIca e spId per Iscr IttI aIre pag 137 aumento personale neI consolatI pag 139 I nternazIonalIzzazIone e made I n Italy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag . 143 elezIonI comItes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag . 144 ImpIegatI all’estero neI consolatI pag 146 cIttadI nanza I ure matr ImonII pag 148 reddIto dI cIttadI nanza per ex Iscr IttI aIre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag . 149 lettor I unIversItar I pag . 150 studentI amer IcanI I n ItalI a pag 152 r I acquIsto cIttadI nanza (2) p ag 154 gI ustIzI a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag . 156 r IchIesta dI Iscr IzIone al servIzIo sanItar Io per I pensIonatI aIre . . . . . . . . . . . . . . pag . 157 PROPOSTE DI LEGGE PRESENTATE COME PRIMO FIRMATARIO proposta dI legge n 194 d’I nIzI atIva della deputata fItzgerald nIssolI pag 161 proposta dI legge n 505 d’I nIzI atIva della deputata fItzgerald nIssolI pag 165 proposta dI legge n 1129 d’I nIzI atIva deI deputatI fItzgerald nIssolI e altr I pag 167 proposta dI legge n . 1583 d’I nIzI atIva della deputata fItzgerald nIssolI . . . . . . . pag . 173 proposta dI legge n 2219 d’I nIzI atIva della deputata fItzgerald nIssolI pag 177 V

proposta dI legge n . 2563 d’I nIzI atIva deI deputatI fItzgerald nIssolI e altr I . . . pag . 184 proposta dI legge n 3212 d’I nIzI atIva deI deputatI fItzgerald nIssolI e altr I pag 189 INTERVENTI SU PROGETTI DI LEGGE IN ASSEMBLEA dIsegno dI legge dI ratIfIca: s . 773 - r atIfIca ed esecuzIone della convenzIone del consIglIo d’europa sulla manIpolazIone dI competIzIonI sportIve, fatta a m agglI ngen Il 18 settembre 2014 (a pprovato dal senato) (a .c .1638) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag . 211 dIsegno dI legge dI ratIfIca: r atIfIca ed esecuzIone dell’accordo dI cooperazIone I n mater I a dI dIfesa tra Il governo della r epubblIca ItalI ana e Il governo della r epubblIca del nIger, fatto a roma Il 26 settembre 2017 (a .c .1468-a) 11-04-2019 pag 212 dIsegno dI legge dI ratIfIca: r atIfIca ed esecuzIone dello scambIo dI note per la proroga dell’accordo dI cooperazIone nel settore della dIfesa tra Il governo della r epubblIca ItalI ana e Il governo della r epubblIca del lIbano del 21 gI ugno 2004, fatto a beIrut Il 25 luglIo e Il 16 settembre 2016 (a .c .1469) 11-04-2019 pag 213 proposta dI legge costItuzIonale: s . 214-515-805 - d’I nIzI atIva deI senator I: quaglI ar Iello; calderolI e per IllI; patuanellI e romeo: modIfIche aglI artIcolI 56, 57 e 59 della costItuzIone I n mater I a dI r IduzIone del numero deI parlamentar I (a pprovata, I n un testo unIfIcato, I n pr Ima delIberazIone, dal senato) (a .c .1585); e dell’abbI nata proposta dI legge costItuzIonale: d’uva ed altr I (a .c .1172) 07-05-2019 pag 214 dIscussIone del dIsegno dI legge: r atIfIca ed esecuzIone della convenzIone relatIva all’estradIzIone tra glI statI membr I dell’unIone europea, con a llegato, fatta a dublI no Il 27 settembre 1996 (a .c .1797) 28-05-2019 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag . 217 dIsegno dI legge: r atIfIca ed esecuzIone deI seguentI protocollI: a) secondo protocollo addIzIonale alla convenzIone europea dI assIstenza gI udIzI ar I a I n mater I a penale, fatto a strasburgo l’8 novembre 2001; b) terzo protocollo addIzIonale alla convenzIone europea dI estradIzIone, fatto a strasburgo Il 10 novembre 2010; c) quarto protocollo addIzIonale alla convenzIone europea dI estradIzIone, fatto a vIenna Il 20 settembre 2012 (a .c .1798) 28-05-2019 . . . . . . . . . . . . . . . . . pag . 218 dIsegno dI legge: r atIfIca ed esecuzIone dell’accordo tra Il governo della r epubblIca ItalI ana e Il governo dI gI amaIca per elImI nare le doppIe ImposIzIonI I n mater I a dI Imposte sul reddIto e per prevenIre le evasIonI e le elusIonI fIscalI, con protocollI, fatto a k I ngston Il 19 gennaIo 2018 (a .c .1767) 25-09-2019 . . . . . . . . . . . . . . . . . pag . 219 dIsegno dI legge: r atIfIca ed esecuzIone dell’accordo dI coproduzIone cI nematografIca ed audIovIsIva tra Il governo della r epubblIca ItalI ana ed Il governo della r epubblIca VI

dI bulgar I a, con a llegato, fatto a roma Il 25 maggIo 2015 (a .c .1770-a) 25-09-2019 pag 220 proposta dI legge: s . 961 - d’I nIzI atIva deI senator I: pacIfIco ed altr I: r atIfIca ed esecuzIone dello scambIo dI note tra Il governo della r epubblIca ItalI ana e la multI natIonal force and observers ( mfo) emendatIvo dell’accordo dI sede del 12 gI ugno 1982, fatto a roma Il 7 e 8 gI ugno 2017 (a pprovata dal senato) (a .c .1814) 25-09-2019 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag . 221 dIsegno dI legge: r atIfIca ed esecuzIone della convenzIone del consIglIo d’europa su un approccIo I ntegrato I n mater I a dI sIcurezza fIsIca, sIcurezza pubblIca e assIstenza alle partIte dI calcIo ed altr I eventI sportIvI, fatta a saI nt denIs Il 3 luglIo 2016 (a .c .1850-a) 25-09-2019 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag . 222 dIsegno dI legge: r atIfIca ed esecuzIone dell’accordo tra Il mI nIstero della dIfesa della r epubblIca ItalI ana e Il segretar I ato della dIfesa nazIonale e Il segretar I ato della mar I na mIlItare deglI statI unItI messIcanI I n mater I a dI cooperazIone nel settore delle acquIsIzIonI per la dIfesa, fatto a cIttà del m essIco Il 17 agosto 2018(c .1626-a) 06-11-2019 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag . 223 dIsegno dI legge: s . 1017 - r atIfIca ed esecuzIone deI seguentI trattatI: a) trattato dI estradIzIone tra Il governo della r epubblIca ItalI ana ed Il governo della r epubblIca del costa r Ica, fatto a roma Il 27 maggIo 2016; b) trattato dI assIstenza gI udIzI ar I a I n mater I a penale tra Il governo della r epubblIca ItalI ana ed Il governo della r epubblIca del costa r Ica, fatto a roma Il 27 maggIo 2016 (a pprovato dal senato) (a .c .1992) 13-11-2019 pag 224 dIsegno dI legge: s . 1138 - r atIfIca ed esecuzIone dell’accordo dI cooperazIone culturale e scIentIfIca tra Il governo della r epubblIca ItalI ana ed Il governo della r epubblIca domI nIcana, fatto a santo domI ngo Il 5 dIcembre 2006 (a pprovato dal senato) (a .c .1993) 13-11-2019 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag . 225 dIscussIone del dIsegno dI legge: conversIone I n legge del decreto legge 30 dIcembre 2019, n . 162, recante dIsposIzIonI urgentI I n mater I a dI proroga dI termI nI legIslatIvI, dI organIzzazIone delle pubblIche ammI nIstrazIonI, nonché dI I nnovazIone tecnologIca (a .c .2325) (esame e votazIone dI questIonI pregI udIzI alI) 19-02-2020 pag 227 dIsegno dI legge: s . 1883 - conversIone I n legge, con modIfIcazIonI, del decreto legge 16 luglIo 2020, n . 76, recante mIsure urgentI per la semplIfIcazIone e l’I nnovazIone dIgItale (a pprovato dal senato) (a .c .2648) 10-09-2020 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag . 228 dIsegno dI legge: s . 1168 - r atIfIca ed esecuzIone deI seguentI protocollI: a) protocollo relatIvo ad un emendamento all’artIcolo 50(a) della convenzIone sull’avI azIone cIvIle I nternazIonale, fatto a montreal Il 6 ottobre 2016; b) protocollo relatIvo ad un emendamento all’artIcolo 56 della convenzIone sull’avI azIone cIvIle I nternazIonale, fatto a montreal Il 6 ottobre 2016 (a pprovato dal senato) (a .c .2359) 29-09-2020 pag 229 VII

dIsegno dI legge: s . 1139 - r atIfIca ed esecuzIone dell’accordo tra Il governo della r epubblIca ItalI ana ed Il governo della r epubblIca democratIca socI alIsta dello sr I lanka sulla cooperazIone neI campI della cultura, dell’IstruzIone, della scIenza e della tecnologI a, fatto a roma Il 16 apr Ile 2007 (a pprovato dal senato) (a .c .2123) 30-09-2020 . dIsegno dI legge: s . 1137 - r atIfIca ed esecuzIone dell’accordo che IstItuIsce la fondazIone I nternazIonale tra l’unIone europea e I suoI statI membr I, da una parte, ed I paesI dell’a mer Ica latI na e deI caraIbI, dall’altra, fatto a santo domI ngo Il 25 ottobre formentI I; ungaro ed altr I (a .c . 2008-2219-2200-2606) pag 232 dIsegno dI legge: conversIone I n legge del decreto legge 21 ottobre 2020, n 130, recante dIsposIzIonI urgentI I n mater I a dI ImmIgrazIone, protezIone I nternazIonale e complementare, modIfIche aglI artIcolI 131-bIs, 391-bIs, 391-ter e 588 del codIce penale, nonché mIsure I n mater I a dI dIvIeto dI accesso aglI esercIzI pubblIcI ed aI localI dI pubblIco trattenImento, dI contrasto all’utIlIzzo dIstorto del web e dI dIscIplI na del garante nazIonale deI dIr IttI delle persone pr Ivate della lIbertà personale (a .c .2727-a) 30-11-2020 pag 237 dIsegno dI legge: conversIone I n legge del decreto legge 31 dIcembre 2020, n 183, recante dIsposIzIonI urgentI I n mater I a dI termI nI legIslatIvI, dI realIzzazIone dI collegamentI dIgItalI, dI esecuzIone della decIsIone ( ue , euratom ) 2020/2053 del consIglIo, del 14 dIcembre 2020, nonché I n mater I a dI recesso del r egno unIto dall’unIone europea (a .c .2845-a) 23-02-2021 pag 238 dIsegno dI legge: s . 2144 - conversIone I n legge, con modIfIcazIonI, del decreto legge 22 marzo 2021, n . 41, recante mIsure urgentI I n mater I a dI sostegno alle

nI ed altr

2016 (a pprovato dal senato) (a .c .2122) 30-09-2020 pag 231 dIscussIone della proposta dI legge: schIrò: IstItuzIone della gIornata nazIonale deglI ItalI anI nel mondo (a .c . 223-a); e delle abbI nate proposte dI legge: sIragusa ed altr I; fItzgerald nIssolI;

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag . 230

Imprese e aglI operator I economIcI, dI lavoro, salute e servIzI terr Itor I alI, connesse all’emergenza da cov I d -19 (a pprovato dal senato) (a .c .3099) 18-05-2021 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag 239 DISCUSSIONE DI MOZIONI, RISOLUZIONI, INTERPELLANZE E INTERROGAZIONI I nterrogazIone al m I n Istro dell’IstruzIone : InIzI atIve volte a garantIre una pI ù ampI a artIcolazIone della rete dI certIfIcazIone della conoscenza della lI ngua ItalI ana aI fI nI dell’acquIsto della cIttadI nanza a seguIto dI matr ImonIo n 3-00477 fItzgerald nIssolI ( r Isposta ImmedI ata) (30-01-2019 – n . 3-00477) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag . 245 dIscussIone della mozIone zoffIlI ed altr I n 1-00239 concernente I nIzI atIve per la promozIone e l’utIlIzzo deI portalI I nternet e delle applIcazIonI dIgItalI del mI nIstero deglI affar I ester I e della cooperazIone I nternazIonale dedIcatI all’assIstenza aI cIttadI nI ItalI anI che sI trovano all’estero (05-02-2020) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag . 247 dIscussIone della mozIone fItzgerald nIssolI, InvIdI a, formentI nI, pezzopane, mollIcone, ungaro ed altr I n 1-00359 concernente I nIzI atIve dI carattere dIplomatIco VIII

volte a salvaguardare l’eredItà culturale ItalI ana neglI statI unItI, con partIcolare r Ifer Imento alla fIgura dI cr Istoforo colombo (26-10-2020) pag 248 seguIto della dIscussIone della mozIone fItzgerald nIssolI, InvIdI a, formentI nI, pezzopane, mollIcone, ungaro ed altr I n . 1-00359 concernente I nIzI atIve dI carattere dIplomatIco volte a salvaguardare l’eredItà culturale ItalI ana neglI statI unItI, con partIcolare r Ifer Imento alla fIgura dI cr Istoforo colombo . (16-06-2021) pag 257 InIzI atIve a favore deI pensIonatI ItalI anI resIdentI all’estero, al fI ne dI salvaguardare Il dIr Itto al trattamento pensIonIstIco nell’attuale contesto pandemIco, con partIcolare r Ifer Imento alle procedure per la ver IfIca dell’esIstenza I n vIta n 3-01949 fItzgerald nIssolI ed altr I ( r Isposta ImmedI ata - 02-12-2020) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag . 261 InIzI atIve volte a r Iconoscere aI cIttadI nI Iscr IttI all’a I re attualmente I n ItalI a Il dIr Itto alla sommI nIstrazIone del vaccI no antI cov I d -19 - n 2-01148 fItzgerald nIssolI ed altr I ( urgente) 26-03-2021 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag . 264 InIzI atIve volte al r IconoscImento dell’equIpollenza delle certIfIcazIonI vaccI nalI r IlascI ate da statI terzI a cIttadI nI ItalI anI resIdentI all’estero vaccI natI con preparatI ad oggI non r IconoscI utI dall’unIone europea - n . 2-01321 fItzgerald nIssolI e d’attIs ( urgente) 10-09-2021 pag 267 INTERVENTI DI FINE SEDUTA scuse uffIcI alI del sI ndaco dI new orleans per Il lI ncI aggIo dI undIcI ItalI anI del 14 maggIo 1891 (16-04-2019) pag 285 cr ItIcItà nel voto all’estero (26-06-2019) pag 286 chIedo al governo quando ha I ntenzIone dI attuare questo ordI ne del gIorno e dI r Idare la cIttadI nanza adesso a queglI ItalI anI che sono ItalI anI a tuttI glI effettI ma necessItano dI una nuova norma che permetta loro dI essere cIttadI nI con pIenI dIr IttI (10-07-2019) pag 287 r I acquIsto della cIttadI nanza ItalI ana (12-07-2019) pag 287 r I acquIsto della cIttadI nanza ItalI ana (17-07-2019) pag 288 fenomenI dI bullIsmo dI polItIcI . (29-01-2020) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag . 289 normatIva europea svantaggIosa per I lavorator I a contratto del m aecI (19-02-2020) pag 290 problemI nelle votazIonI della cIrcoscr IzIone estero . (23-09-2020) . . . . . . . . . . . pag . 291 dIffIcoltà nel r I nnovo del passaporto per I cIttadI nI ItalI anI resIdentI neglI usa . (06-10-2020) pag 292 dIsagI per I pensIonatI ItalI anI all’estero . (07-10-2020) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag . 292 sollecIto al governo per l’aggIornamento dell’accordo bIlaterale dI sIcurezza socI ale ItalI a statI unItI, fIrmato nel 1973 ed entrato I n vIgore nel 1978 (15-10-2020) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag . 293 IX

sollecIto al governo per l’aggIornamento dell’accordo bIlaterale dI sIcurezza socI ale ItalI a statI unItI, fIrmato nel 1973 ed entrato I n vIgore nel 1978 (15-10-2020) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag . 293 ruolo dell’assocI azIonIsmo ItalI ano all’estero . (27-10-2020) . . . . . . . . . . . . . . . . . pag . 295 Irregolar Ità I n ordI ne alle mIsure antIcovId nelle sedI del concorso straordI nar Io per I nsegnantI . (28-10-2020) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag . 296 vIcenda dI una lIsta che sI è presentata nella cIrcoscr IzIone estero nelle elezIonI 2018 con una documentazIone falsa (29-10-2020) pag 297 appoggIo deglI ItalI anI d’a mer Ica alla dIfesa della fIgura dI cr Istoforo colombo 03-11-2020 pag 298 dIffIcoltà a r Ientrare nel nostro paese per glI ItalI anI all’estero 04-11-2020 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag . 298 per sollecItare Il governo, per suo tramIte, sIgnor presIdente, a r Ispondere alla mI a I nterrogazIone n . 4-09135, del 29 apr Ile scorso . 20-05-2021 . . . . . . . . . . . . . pag . 299 per la recIprocItà nelle regole per vI aggI are tra l’ItalI a e glI statI unItI . 15-07-2021 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag 300 DISCUSSIONE DI MOZIONI, RISOLUZIONI, INTERPELLANZE E INTERROGAZIONI (2) 5-00126 fItzgerald nIssolI: sulla convenzIone dI sIcurezza socI ale con glI statI unItI pag 303 5-00305 fItzgerald nIssolI: sull’allI neamento deI datI tra anagrafe nazIonale della popolazIone resIdente (anpr) e anagrafe deglI ItalI anI resIdentI all’estero (aIre) 02-08-2018 . . . . . . . . pag . 305 InterrogazIone a r Isposta ImmedI ata I n commIssIone 5/01293 . . . . . . . . . . . . . . . . . pag . 306 atto camera r Isposta scr Itta pubblIcata gIovedì 24 gennaIo 2019 nell’allegato al bollettI no I n commIssIone III (a ffar I ester I) 5-01293 pag 309 5-01293 fItzgerald nIssolI: sulla mancata erogazIone deI fondI per I corsI dI lI ngua ItalI ana a montreal (24-01-2019) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag . 311 5-03281 fItzgerald nIssolI: sulla r I apertura del consolato ItalI ano dI newark (12-12-2019) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag . 311 5-03147 fItzgerald nIssolI: sulle elezIonI per Il r I nnovo deI comItes (12-12-2019) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag 312 InterrogazIone a r Isposta ImmedI ata I n commIssIone 5/03489 . . . . . . . . . . . . . . . . . pag . 313 atto camera: InterrogazIone a r Isposta ImmedI ata I n commIssIone 5-03489 pag 314 5-03489 fItzgerald nIssolI: sull’accordo sul recIproco r IconoscImento delle patentI dI guIda tra ItalI a e canada (05-02-2020) pag 315 X

5-05186 valentI nI /fItzgerald nIssolI: sulla dotazIone aI consolI onorar I deI dIsposItIvI elettronIcI, meglIo conoscI utI come «valIgette elettronIche» (17-12-2020) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag . 316 5-05010 fItzgerald nIssolI: sulle mIsure dI sostegno aI connazIonalI I n condIzIonI dI I ndIgenza resIdentI nel nord e centro amer Ica (17-12-2020) pag 316 7-00544 fItzgerald nIssolI: sulla fIssazIone dI una data per Il r I nnovo deI comItatI deglI ItalI anI all’estero (comItes) e del consIglIo generale deglI ItalI anI all’estero (cgIe) e della r IsoluzIone (17-12-2020) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag . 317 5-05431 fItzgerald nIssolI: sul r I adeguamento salar I ale deglI ImpIegatI a contratto del maecI (04-03-2021) pag 318 7-00592 fItzgerald nIssolI: sul negozI ato per l’aggIornamento dell’accordo dI sIcurezza socI ale ItalI a usa (24-03-2021) pag 319 5-05681 fItzgerald nIssolI: sull’erogazIone deI contr IbutI per I corsI dI lI ngua e la formazIone ItalI ana nel nordamer Ica (08-04-2021) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag . 320 5-06087 fItzgerald nIssolI: sulla gestIone delle nuove unItà dI personale aI fI nI del rafforzamento delle rappresentanze dIplomatIche e consolar I (26-05-2021) pag 321 5-06258 fItzgerald nIssolI: sulla r IduzIone del numero mI nImo dI sottoscr IzIonI per la presentazIone delle lIste elettoralI I n vIsta delle elezIonI deI comItatI per glI ItalI anI all’estero (com It es ) del 3 dIcembre 2021 (23-06-2021) pag 322 5-06894 fItzgerald nIssolI: suglI stanzI amentI del fondo per Il r I adeguamento delle retr IbuzIonI del personale a contratto del maecI (21-10-2021) . . . . . . . . . . pag . 322 7-00744/7-00756 fItzgerald nIssolI: suI servIzI consolar I - r IsoluzIonI (18-11-2021) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag . 323 16-12-2021 - r IsoluzIonI 7-00756: fItzgerald nIssolI: suI servIzI consolar I . . . . . pag . 324 INDAGINI E UDIENZE CONOSCITIVE audIzIone del mI n plen luIgI mar I a vIgnalI, dIrettore generale per glI ItalI anI all’estero e le polItIche mIgrator Ie del mI nIstero deglI affar I ester I e della cooperazIone I nternazIonale, sulle polItIche per glI ItalI anI all’estero pag 327 I ndagI ne conoscItIva sulle dI namIche del commercIo I nternazIonale e I nteresse nazIonale . audIzIone del dIrettore generale del maecI per la promozIone del sIstema paese, enzo angelonI pag 328 I ndagI ne conoscItIva sulle dI namIche del commercIo I nternazIonale e l’I nteresse nazIonale audIzIone, I n vIdeoconferenza, del presIdente, r Iccardo garoscI, e del segretar Io generale, davId donI nottI, dell’assocI azIone ItalI ana commercIo estero . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag . 329

audIzIone del mI nIstro deglI affar I ester I e della cooperazIone I nternazIonale, luIgI dI maIo, nell’ambIto dell’esame I n sede consultIva del dIsegno dI legge recante Il bIlancIo dI prevIsIone dello stato per l’anno fI nanzI ar Io 2021 e Il bIlancIo plur Iennale per Il tr IennIo 2021-2023 c .2790-bIs

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. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag . 330 XI

I ndagI ne conoscItIva sulle dI namIche del commercIo I nternazIonale e I nteresse nazIonale audIzIone, I n vIdeoconferenza, dell’ambascI atore gI an lorenzo cornado, rappresentante permanente d’ItalI a presso le organIzzazIonI I nternazIonalI a gI nevra pag 331 audIzIone del sottosegretar Io aglI affar I ester I e alla cooperazIone I nternazIonale, benedetto della vedova, sulle polItIche per glI ItalI anI nel mondo pag 332 RISOLUZIONI IN COMMISSIONE CONCLUSIVA DI DIBATTITO r IsoluzIone conclusIva 8-00030 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag . 335 7-00260 fItzgerald nIssolI: sul r IlascIo della carta d’IdentItà elettronIca aI cIttadI nI ItalI anI resIdentI all’estero pag 337 FOTOGRAFIE I ncontr I con le comunItà del nord e centro amer Ica pag 340 I ncontr I IstItuzIonalI e I ncontr I con glI ItalI anI all’estero I n vIsIta a roma . . . . pag . 356 XII

introduzio RISOLUZIONI IN (TESTOCOMMISSIONEINTEGRALE)

ConsoLari RISOLUZIONE IN COMMISSIONE 7-00756 presentata da FITZGERALD NISSOLI FUCSIA testo di Venerdì 12 novembre 2021, seduta n. 594

migLioramento e potenziamento dei serV izi

La III premessoCommissione,che: ambasciate e strutture consolari, oltre che rappresentare l'Italia nel mondo, costituiscono la spina dorsale del Ministero degli affari esteri e della coope razione internazionale, svolgendo un ruolo di fondamentale importanza nell'erogazione di servizi ai cittadini residenti all'estero, nella promozione delle relazioni economiche, nella cooperazione allo sviluppo e nella cooperazione culturale e scientifica; negli ultimi anni la domanda di servizi offerti dalla rete consolare italiana all'estero è cresciuta considerevolmente, mettendo a dura prova la struttura, che, da tempo, registra gravi carenze di organico dovute principalmente alle misure di contenimento della spesa pubblica e al blocco del turn over. Si tratta di un processo iniziato a seguito della legge finanziaria 2006, che ha portato ai primi provvedimenti di chiusura di uffici consolari, nell'autunno del 2007. Tali chiusure si sono susseguite negli anni successivi e con la legge 27 dicembre 2006, n. 296 (legge finanziaria 2007), venne avviato un processo di cosid detta razionalizzazione e modernizzazione della gestione delle sedi all'estero e l'avvio della ristrutturazione della rete diplomatica, consolare e degli istituti di cultura. Questo ha portato, nei fatti, alla riduzione, se non ad un vero e proprio smantellamento, di strumenti essenziali alla proiezione internazionale del nostro Paese e alla tutela dovuta ai nostri concittadini all'estero; 3

l'internazionalizzazione

nonostante tale situazione e le difficoltà del contesto globale, sia sul terreno della promozione dell'economia italiana nel mondo, sia nella tutela dei diritti e degli interessi dei cittadini italiani residenti all'estero, la rete consolare è riuscita a conseguire risultati di assoluta eccellenza; tale situazione, paradossalmente, si è verificata in un periodo in cui la presenza di nostri concittadini residenti all'estero è notevolmente aumentata: secondo i dati censiti dalla Fondazione Migrantes, al 1° gennaio 2021 gli iscritti all'Anagrafe degli italiani residenti all'estero (Aire) erano 5.652.080 unità, il 9,5 per cento degli oltre 59,2 milioni di italiani residenti in Italia, ma, secondo dati delle anagrafi consolari, tale dato potrebbe essere addirittura sottostimato. Vi è stato, pertanto, un aumento della presenza all'estero del 3 per cento rispetto all'anno precedente. Mentre a livello nazionale la popolazione residente si è ridotta di circa 384 mila unità; l'Europa, con il 54,8 per cento degli iscritti all'Aire (quasi 3 milioni e 96 mila connazionali, di cui 2,34 milioni residenti nei Paesi dell'Unione europea), registra i numeri più consistenti. A seguire, l'America con il 39,8 per cento (oltre 2,2 milioni) e soprattutto l'America centro-meridionale (32,2 per cento, oltre 1,8 milioni), l'Oceania con il 2,8 per cento (circa 160 mila), l'Asia con oltre 73 mila presenze e l'Africa con poco più di 70 mila (rispettivamente 1,3 e 1,2 per cento). Fra le comunità più consistenti vi sono quella argentina (884.187), seguita dalla tedesca (801.082), dalla svizzera (639.508) e dalla brasiliana (501.482). Tali dati danno la dimensione della nuova sfida che la rete consolare ha davanti a sé per venire incontro alle esigenze di questi nostri connazionali; il decreto-legge del 21 settembre 2019, n. 104, ha provveduto alla riorganizzazione delle competenze del Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale, trasferendo in capo alla «Farnesina» quelle in materia di defi nizione delle strategie della politica commerciale e promozionale con l'estero e di sviluppo dell'internazionalizzazione del sistema Paese, permettendo così una migliore tutela dell'interesse nazionale sui mercati esteri;

delle imprese e la promozione del Made in Italy si consolidano, quindi, come obiettivo strategico del Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale che vede coinvolte le nostre ambasciate, i consolati e gli uffici all'estero dell'Agenzia Ice in una rete presente in tutto il mondo e al servizio delle imprese, per la crescita del Paese; i tagli operati negli ultimi anni mal si conciliano con gli obiettivi che la rete consolare deve continuare a perseguire e con le nuove sfide che è chiamata ad affrontare: alle prestazioni tradizionali richieste dagli italiani residenti oltre confine, si affiancano servizi consolari innovativi e digitali, aventi come obiettivo principale un supporto all'integrazione nel tessuto della società di 4

accoglimento di cittadini ed imprese, che chiedono assistenza nella ricerca di sbocchi sui mercati esteri; nonostante il cambio di tendenza degli ultimi anni, le risorse a disposizione della rete consolare, sia in termini finanziari che di personale addetto, risultano inadeguate e rischiano di produrre risultati lontani dalle attese. Tale situazione tenderà ad aggravarsi con l'avvicinarsi delle prossime elezioni dei Comites, con il conseguente incremento della mole di lavoro collegata a questo importante evento per le nostre comunità residenti all'estero; nel corso degli ultimi dieci anni, al Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale sono andati perduti circa 2.500 posti nel contin gente delle qualifiche funzionali. Il blocco del turn over ha generato una sensibile contrazione delle risorse umane del Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale. Sulla rete estera operano oggi oltre 900 dipendenti delle aree funzionali in meno rispetto al 2010; dal 2006 a fine 2019 la riduzione di circa il 35 per cento delle unità in servizio alla Farnesina ha portato le unità di personale da 3.006 a 2.465; una perdita rilevante se si tiene anche conto degli ulteriori circa 500 pensionamenti previsti tra il 2021 ed il 2022; la cessazione dal servizio per raggiunto limite d'età impatta pesantemente sul funzionamento della rete diplomatica e consolare, che si trova ad avere una dotazione di personale mediamente inferiore a quella dei Ministeri dei Paesi omologhi membri dell'Unione europea; malgrado i numeri ed il cronoprogramma delle ultime procedure concor suali siano chiari, le nuove autorizzazioni assunzionali risultano inadatte a colmare la carenza generalizzata negli organici frutto di decenni di concorsi bloccati; a tale carenza stanno parzialmente sopperendo i lavoratori a contratto reclutati localmente; alcuni dei quali attendono l'adeguamento stipendiale che andrebbe assicurato in occasione della prossima legge di bilancio, nella quale, nonostante l'impegno dell'Amministrazione degli esteri, non si rinviene la proposta di incrementare ulteriormente lo stanziamento per le retribuzioni del personale a contratto assunto secondo legge locale di 400.000 euro a decorrere dall'annol'articolo2022;1, comma 276, lettera e), della legge 27 dicembre 2017, n. 205 novellata dall'articolo 14 comma 4- quinquies del decreto-legge n. 162 del 2019, convertito dalla legge n. 8 del 2020 ha previsto che lo stanziamento per il riadeguamento delle retribuzioni del personale a contratto della rete del Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale sia di 5

1,4 milioni di euro a decorrere dal 2021, introducendo un primo intervento dedicato all'adeguamento delle retribuzioni del suddetto personale; con la legge 29 aprile 2021, n. 62 sono state apportate modifiche al Titolo VI del decreto del Presidente della Repubblica 5 gennaio 1967, n. 18, in materia di personale assunto a contratto dalle rappresentanze diplomatiche, dagli uffici consolari e degli istituti italiani di cultura; in particolare, la novella apportata all'articolo 157 ha chiarito i parametri di riferimento legittimanti l'incremento retributivo dei salari percepiti dagli impiegati a contratto a legge locale in servizio presso la rete estera del Ministero degli affari esteri e della coopera zione internazionale, ed agevolando l'autorizzazione del medesimo; al fine di fronteggiare l'urgenza di procedere ad un potenziamento della presenza italiana all'estero, colmando la penuria di organico attualmente registrata, sarebbe ipotizzabile riproporre la ratio della legge n. 442 del 2001, attraverso il coinvolgimento dei personale a contratto già operativo nelle sedi estere, caratterizzato da conoscenza del territorio, della lingua e delle dinamiche socio-economiche locali, attraverso delle procedure concorsuali specifiche sul modello di quanto attuato con la citata legge, previo incremento della attuale dotazione organica del Ministero, in ragione della prospettiva di saturazione della stessa, alla luce delle procedure concorsuali in fieri o in procinto di essere attuate; l'emergenza epidemiologica degli ultimi anni ha ulteriormente accentuato queste difficoltà, costringendo alcune sedi a chiusure forzate e alla turnazione dei funzionari consolari, chiamati a espletare solo servizi urgenti e indifferi bili, causando ulteriori ritardi nell'erogazione dei servizi, nonostante lo sforzo compiuto a fronte delle enormi restrizioni e difficoltà operative che le nostre rappresentanze diplomatiche e consolari all'estero hanno dovuto affrontare; in tale contesto va ricordato l'apporto – nell'ambito del progetto «Funzio nario Itinerante Consoli Onorari» – offerto dai consoli onorari dotati delle postazioni per la captazione dei dati biometrici ai fini del rilascio del passa porto e la loro trasmissione al consolato competente, senza la necessità che i connazionali si rechino nella sede centrale del consolato. Tale pratica, oltre che venire incontro alle esigenze dei connazionali, ha contribuito e a snellire il lavoro dell'amministrazione, impegna il Governo: ad adottare iniziative per reperire, fin dal prossimo disegno di legge di bilancio per il 2022, le risorse necessarie per il riadeguamento stipendiale del personale a contratto a livello locale, prevedendo l'incremento delle risorse attualmente stanziate al fine di dare concreta attuazione a quanto previsto dalla legge 29 aprile 2021, n. 62; 6

a porre in essere iniziative straordinarie, anche in vista delle prossime elezioni per il rinnovo dei Comites, per incrementare le unità di personale nelle sedi in cui si registrano le maggiori criticità in termini di personale; ad adottare iniziative per autorizzare l'assunzione, già nell'ambito del prossimo disegno di legge di bilancio, di ulteriori unità di personale a contratto regolato dalla legge locale; a completare, entro il 2022, le procedure concorsuali e assunzionali ancora in essere presso il suddetto Ministero e a prevedere, già nel prossimo disegno di legge di bilancio, un piano di assunzioni adeguato a colmare i vuoti delle attuali piante organiche; a prevedere iniziative ulteriori a quelle già in programma – volte ad un riequilibrio delle risorse finanziarie, umane, organizzative e tecnologiche al fine di rendere la rete consolare italiana in grado di rispondere alle crescenti e nuove aspettative dei nostri connazionali residenti all'estero e alle imprese che puntano all'internazionalizzazione; ad adottare iniziative per disporre l'immissione nei ruoli organici del Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale di una quota di personale a contratto, previo incremento della dotazione organica del Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale di cui al decreto del Presi dente del Consiglio dei ministri 20 agosto 2019, attraverso la predisposizione di concorsi per titoli ed esami ad hoc, che ricalchino la ratio della legge 21 dicembre 2001, n. 442, al fine di fornire al Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale una professionalità già formata e competente sul territorio di rappresentanza, colmando nel contempo la vacanza di organico ed ottimizzando i tempi di integrazione nel tessuto amministrativo dei nuovi assunti; a proseguire celermente nell'assegnazione e distribuzione ai consoli onorari di postazioni del cosiddetto «Funzionario Itinerante» presso le sedi della rete consolare, sulla base della effettiva necessità, tenendo conto delle richieste effettuate dalle sedi, al fine di offrire servizi sempre migliori all'utenza anche facendo ricorso alle nuove tecnologie; ad adottare iniziative per utilizzare, segnatamente nelle more dell'attua zione degli interventi di cui sopra, la rete onoraria nel supporto ai connazionali e alle imprese italiane per l'espletamento di servizi consolari, anche aggiuntivi a quelli di base, contribuendo a snellire il lavoro dell'amministrazione degli affari esteri e della cooperazione internazionale e degli uffici consolari; a porre in essere iniziative, anche normative, al fine di potenziare la rete consolare – anche attraverso un'attenta politica di valorizzazione delle risorse 7

umane – in particolare tenendo conto delle mutate necessità dei nostri conna zionali residenti all'estero e delle imprese italiane votate all'internazionaliz zazione, al fine di migliorare la promozione della politica estera italiana, la politica della cooperazione internazionale, l'internazionalizzazione delle imprese italiane, il supporto all'esportazione dei prodotti italiani e i servizi offerti alle comunità italiane all'estero; ad adottare iniziative per accelerare, nel quadro del Piano nazionale di ripresa e resilienza (Pnrr), la digitalizzazione della rete consolare, per offrire servizi consolari digitali in grado di rispondere alle esigenze dei nostri conna zionali da lungo tempo residenti all'estero e a quelle della cosiddetta «nuova mobilità italiana», costituita in prevalenza da giovani, spesso «over-educated», che, per scelta o necessità si trasferiscono all'estero, non necessariamente con una prospettiva professionale già delineata e pronti a cogliere le opportunità che si presentano; ad adottare iniziative per superare le criticità, da più parti segnalate, relative all'utilizzazione del portale « Fast.it » (Farnesina servizi telematici per Italiani all'estero) e della piattaforma Prenota online.

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riChiesta aVV io negoziato per L’aggiornamento deLL’aCCordo di siCurezza soCia Le ita Lia-usa RISOLUZIONE IN COMMISSIONE 7-00592 presentata da FITZGERALD NISSOLI FUCSIA testo di Mercoledì 9 dicembre 2020, seduta n. 440 La III premessoCommissione,che: la globalizzazione e i cambiamenti sociali ad essa connessi richiedono un adeguamento delle convenzioni internazionali di sicurezza sociale con i Paesi terzi ove rilevata un'obsolescenza che non garantisce un'adeguata tutela previdenziale;unfatto di cui ha preso atto anche il Parlamento, nella XVII legislatura, quando fu approvata, dall'assemblea di Montecitorio, il 19 marzo 2015, la mozione sulla previdenza sociale, a prima firma Fitzgerald Nissoli, presentata il 30 aprile 2014 e che impegnava il Governo pro tempore ad aggiornare le convenzioni internazionali di sicurezza sociale con i Paesi terzi che risultassero obsolete in seguito ai cambiamenti intercorsi, a garanzia di una più adeguata ed ampia tutela previdenziale; in quest'ottica, risulta di particolare importanza aggiornare l'Accordo bila terale di sicurezza sociale Italia-Stati Uniti del 1973, per ricomprendervi una categoria più ampia di lavoratori che con il passare del tempo sono presenti fuori dal territorio nazionale. Una necessità che è stata rilevata dalla stessa Inps in occasione di incontri pubblici con la comunità italiana negli Usa; nell'aggiornare la convenzione sopra richiamata del 1973, è di rilevante importanza includere nuove figure professionali che si sono spostate dall'Italia negli Usa e, in particolare, gli iscritti all'ex-Inpdap, ora gestita dall'Inps, 9

in maniera da eliminare la disparità di trattamento tra lavoratori pubblici e privati. Infatti, i lavoratori privati usufruiscono di un accordo bilaterale tra Italia e Usa (Social Security Administration statunitense - SSA), mentre i lavo ratori pubblici non ne beneficiano; la disciplina della Convenzione in parola, date le mutate condizioni del mondo del lavoro, allo stato attuale, si pone in netto contrasto con l'articolo 3 della Costituzione italiana che sancisce l'uguaglianza dei cittadini di fronte alla legge. Non a caso, la Corte costituzionale, nella sentenza n. 369 del 19 dicembre 1985, richiamava la necessità di emanare norme in grado di garantire ai lavoratori italiani all'estero la stessa tutela previdenziale prevista per i lavo ratori occupati in Italia; nella XVII legislatura la firmataria della presente risoluzione ha avuto ripetute interlocuzioni con l'allora Governo in carica, nelle quali è stata ribadita l'importanza, riconosciuta dal medesimo Esecutivo, di avviare il negoziato per la modifica dell'Accordo bilaterale di sicurezza sociale Italia-Stati Uniti. Tanto che l'allora Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale, onorevole Gentiloni, il 5 maggio 2016, in risposta ad una mia lettera, affermava che «la revisione dell'Accordo rientra tra quelli considerati priori tari dal Governo». Inoltre, in occasione dello svolgimento dell'interrogazione presentata dalla firmataria della presente risoluzione al Ministro del lavoro e delle politiche sociali pro tempore Poletti del 22 febbraio 2017, il Governo confermava l'impegno ad avviare il negoziato per la modifica dell'Accordo bilaterale di sicurezza sociale Italia-Stati Uniti; nel corso della XVIII legislatura, il Governo, rispondendo all'interrogazione a risposta immediata in commissione (n. 5-00126), presentata dalla prima firmataria del presente atto, ha confermato la volontà «di avviare al più presto il negoziato con gli Stati Uniti d'America»; pur tenendo conto della crisi pandemica nel frattempo intervenuta, sarebbe auspicabile ed opportuno non procrastinare ulteriormente l'avvio di una tratta tiva tanto attesa dai nostri connazionali in Usa, anche attraverso la promozione di iniziative propedeutiche atte ad avviare le trattative per l'aggiornamento di tale Accordo bilaterale, impegna il Governo ad intraprendere, entro giugno 2021, tutte le iniziative a livello bila terale utili ad avviare il negoziato per l'aggiornamento dell'Accordo di sicurezza sociale Italia-USA, al fine di venire incontro alle necessità dei lavoratori italiani negli Usa che ad oggi non vedono ancora pienamente tutelati i loro diritti previdenziali. 10

RISOLUZIONE CONCLUSIVA 8-00103 presentato da FITZGERALD NISSOLI FUCSIA testo di Mercoledì 24 marzo 2021 in Commissione III (Affari esteri) Risoluzione n. 7-00592 Fitzgerald Nissoli: Sul negoziato per l’aggiornamento dell’Accordo di sicurezza sociale Italia-USA. RISOLUZIONE APPROVATA DALLA COMMISSIONE La III lapremessoCommissione,che:globalizzazionee

i cambiamenti sociali ad essa connessi richiedono un adeguamento delle convenzioni internazionali di sicurezza sociale con i Paesi terzi ove rilevata un’obsolescenza che non garantisce un’adeguata tutela previ denziale;sitratta di un fatto di cui ha preso atto anche il Parlamento, nella XVII legislatura, quando fu approvata, dall’Assemblea della Camera dei deputati, il 19 marzo 2015, la mozione n. 1-00445 sulla previdenza sociale, a prima firma Fitzgerald Nissoli, presentata il 30 aprile 2014 e che impegnava il Governo pro tempore ad aggiornare le convenzioni internazionali di sicurezza sociale con i Paesi terzi che risultassero obsolete in seguito ai cambiamenti intercorsi, a garanzia di una più adeguata ed ampia tutela previdenziale; in quest’ottica, risulta di particolare importanza aggiornare l’Accordo bilaterale di sicurezza sociale Italia-Stati Uniti del 1973, per ricomprendervi una categoria più ampia di lavoratori che con il passare del tempo sono presenti fuori dal territorio nazionale: una necessità che è stata rilevata dalla stessa Inps in occasione di incontri pubblici con la comunità italiana negli Usa; nell’aggiornare la Convenzione sopra richiamata del 1973, è di rilevante importanza includere nuove figure professionali che si sono spostate dall’I talia negli Usa e, in particolare, gli iscritti all’ex-Inpdap, ora gestiti dall’Inps, in maniera da eliminare la disparità di trattamento tra lavoratori pubblici e privati. Infatti, i lavoratori privati usufruiscono di un accordo bilaterale tra Italia e Usa (Social Security Administration statunitense- SSA), mentre i lavo ratori pubblici non ne beneficiano; 11

2021. 12

ACCOLTA DAL GOVERNO ED APPROVATA DALLA COMMISSIONE (AFFARI ESTERI) NELLA SEDUTA DEL 24 MARZO

la disciplina della Convenzione in parola, date le mutate condizioni del mondo del lavoro, allo stato attuale, si pone in netto contrasto con l’articolo 3 della Costituzione italiana che sancisce l’uguaglianza dei cittadini di fronte alla legge. Non a caso, la Corte costituzionale, nella sentenza n. 369 del 19 dicembre 1985, richiamava la necessità di emanare norme in grado di garantire ai lavoratori italiani all’estero la stessa tutela previdenziale prevista per i lavo ratori occupati in Italia; nella XVII legislatura la firmataria della presente risoluzione ha avuto ripetute interlocuzioni con l’allora Governo in carica, nelle quali è stata ribadita l’importanza, riconosciuta dal medesimo Esecutivo, di avviare il negoziato per la modifica dell’Accordo bilaterale di sicurezza sociale Italia-Stati Uniti, tanto che l’allora Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale, Paolo Gentiloni, il 5 maggio 2016, in risposta ad una lettera, affermava che «la revisione dell’Accordo rientra tra quelli considerati prioritari dal Governo». Inoltre, in occasione dello svolgimento dell’interrogazione presentata dalla firmataria della presente risoluzione al Ministro del lavoro e delle politiche sociali pro tempore Poletti del 22 febbraio 2017, il Governo confermava l’impegno ad avviare il negoziato per la modifica dell’Accordo bilaterale di sicurezza sociale Italia-Stati Uniti; nel corso della XVIII legislatura, il Governo, rispondendo all’interroga zione a risposta immediata in Commissione n. 5- 00126, presentata dalla prima firmataria del presente atto, ha confermato la volontà «di avviare al più presto il negoziato con gli Stati Uniti d’America»; pur tenendo conto della crisi pandemica nel frattempo intervenuta, sarebbe auspicabile ed opportuno non procrastinare ulteriormente l’avvio di una tratta tiva tanto attesa dai nostri connazionali in Usa, anche attraverso la promozione di iniziative propedeutiche atte ad avviare le trattative per l’aggiornamento di tale Accordo bilaterale, impegna il Governo ad intraprendere tutte le iniziative a livello di coordinamento inter ministeriale utili ad avviare, compatibilmente con i vincoli di bilancio, il negoziato per l’aggiornamento dell’Accordo di sicurezza sociale Italia-USA, al fine di venire incontro alle necessità dei lavoratori italiani negli Usa che ad oggi non vedono ancora pienamente tutelati i loro diritti previdenziali. (8-00103) «FITZGERALD NISSOLI».

III

Relazione sui seguiti dati all’attuazione della risoluzione n. 8-00103 On. Fitzgerald Nissoli (FI) sull’aggiornamento dell’Accordo di sicurezza sociale Italia-USA.

A giudizio del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, l’estensione dell’Accordo implicherebbe quindi il quasi impossibile coordinamento tra sistemi intrinsecamente diversi ed estremamente eterogenei, che a suo tempo giustificò la ragione di escludere i lavoratori dotati di fondi pensionistici privati regolati da statuti propri. L’aggiornamento dell’Accordo in parola comporterebbe, inoltre, il riconoscimento unilaterale di nuovi diritti che, sul lato italiano, graverebbero sulle casse dei liberi professionisti (per tale categoria di lavoratori) e dello Stato (per i lavoratori del pubblico impiego), senza una reale reciprocità da parte statunitense. In aggiunta ai problemi di natura giuridica appena menzionati, rimane la necessità di reperire risorse finanziarie certe a fronte di un’estensione dell’Accordo vigente che si prospetta partico larmente onerosa. Il Ministero del Lavoro ha comunicato, a tale riguardo, di essersi già rivolto all’INPS chiedendo la quantificazione degli oneri. Tutto ciò premesso, questa Amministrazione non lesinerà sforzi per proseguire la riflessione e approfondire ulteriormente questo delicato e importante tema, in stretto coordinamento con il competente Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali.

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In linea con gli impegni assunti con l’approvazione della risoluzione in oggetto, la Farnesina ha intrapreso subito uno stretto coordinamento con il competente Ministero del lavoro e delle politiche sociali, sul tema dell’aggiornamento dell’Accordo di sicurezza sociale Italia-USA. Non si nasconde che non sono poche le difficoltà di natura giuridica all’estensione dell’Accordo di sicurezza sociale con gli Stati Uniti finora emerse. Questo Accordo include infatti nel campo di applicazione i lavoratori subordinati e autonomi che hanno svolto o svolgono la loro attività nei due paesi; in particolare per l’Italia si tratta di tutti gli assicurati presso l’INPS mentre per quel che riguarda gli Stati Uniti sono compresi soltanto gli iscritti al Social security che, come noto, costituisce soltanto la previdenza di base, mentre sono largamente diffusi sistemi previdenziali privati. L’Accordo non tiene pertanto conto delle categorie professionali dei liberi professionisti e dei lavoratori pubblici (per l’Italia) e delle numerosissime persone a reddito medio e medio-alto che aderiscono ai fondi pensionistici privati (per gli Stati Uniti).

Comites - Votazioni RISOLUZIONE IN COMMISSIONE 7-00544 presentata da FITZGERALD NISSOLI FUCSIA testo di Martedì 22 settembre 2020, seduta n. 397 La III premessoCommissione,che: le elezioni per il rinnovo dei Comitati degli italiani all'estero (Comites) e le conseguenti elezioni di secondo grado del Consiglio generale degli italiani all'estero (Cgie) sono state rinviate rispetto alla scadenza prevista del 17 aprile 2020, determinata dal combinato disposto dell'articolo 8 della legge n. 286 del 2003 e dell'articolo 1, comma 323, della legge n. 190 del 2014; il decreto-legge 30 dicembre 2019, n. 162, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio 2020, n. 8 recante disposizioni urgenti in materia di proroga di termini legislativi, di organizzazione delle pubbliche amministra zioni, nonché di innovazione tecnologica – il decreto-legge cosiddetto Milleproroghe – ha stabilito, all'articolo 14, comma 3, il rinvio della data per lo svol gimento delle suddette elezioni, indicando un arco temporale talmente ampio (tra il 15 aprile e il 31 dicembre 2021) tale da produrre un'ingiustificabile incer tezza sui tempi e un'eccessiva discrezionalità, in relazione all'indicazione di un termine che richiederebbe invece una chiara e circoscritta determinazione legislativa; il voto per il rinnovo dei Comitati, come precisato dalla risposta del Governo del 12 dicembre 2019 in Commissione affari esteri (in risposta all'interrogazione della firmataria del presente atto n. 5-03147) «avverrà per corrispondenza e l'avente diritto che intenda votare dovrà esprimere anticipatamente la propria volontà in tal senso presentando un'opzione (cosiddetta “opzione inversa”)»; 14

l'impegno del Governo ad intervenire con provvedimenti anche di natura attuativa per fissare una data certa per lo svolgimento delle elezioni dei Comites è stato confermato mediante l'accoglimento di un ordine del giorno della firma taria del presente atto (n. 9/2325-AR/111) in sede di approvazione del disegno di legge di conversione del decreto-legge Milleproroghe, il 20 febbraio 2020, impegna il Governo ad adottare iniziative per definire con urgenza una data certa per lo svolgimento delle elezioni dei Comites, nel rispetto dei tempi legislativamente indicati, al fine di sensibilizzare per tempo le nostre numerose collettività all'estero e accrescere la loro partecipazione al voto, scongiu rando l'ipotesi che possa essere ulteriormente procrastinato un appuntamento democraticamente così rilevante ed atteso dai nostri connazionali all'estero.

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in ragione delle stesse indicazioni fornite dal Governo sul punto, è vieppiù necessario che venga fissato con precisione e con urgenza un appuntamento elettorale particolarmente importante per le nostre numerose comunità all'e stero, assicurando comunque che venga rispettato il termine ultimo del 31 dicembre 2021; i Comites, organismi di rappresentanza delle comunità italiane all'estero istituiti nel 1985 e disciplinati da ultimo dalla citata legge 23 ottobre 2003, n. 286, ed eletti in maniera diretta dai connazionali residenti nella circoscrizione consolare competente (con almeno tremila iscritti nel registro Aire), svolgono un importante ruolo di raccordo tra la comunità italiana e il consolato, sia sotto il profilo della tutela dei diritti dei cittadini italiani che della promozione di attività utili alla vita sociale e culturale della collettività italiana di riferimento;

La III premessoCommissione,che: il numero dei connazionali all'estero è in continua crescita. Dal 2006 al 2018 la mobilità italiana è aumentata del 64,7, facendo registrare più di 5 milioni all'Anagrafe degli italiani all'estero (Aire). Tenendo conto che, tuttavia, molti giovani italiani negli ultimi anni sono espatriati all'estero non registrandosi all'Aire, si stima un numero ancora più elevato, di circa sei milioni; l'esigenza di potenziare i servizi in favore dei cittadini italiani all'estero è sempre più avvertita, e ciò è risultato ancor più evidente durante la gestione della pandemia, con le numerose richieste di informazione e di assistenza dei connazionali in stato di bisogno. Il Ministro degli affari esteri e della coopera zione internazionale, Luigi Di Maio, in sede di audizione svolta il 16 aprile 2020 presso le Commissioni affari esteri del Senato e della Camera, ha segnalato come il Ministero sia stato chiamato alla più grande operazione di rimpatrio mai realizzata, che ha coinvolto oltre 60 mila italiani; nonostante l'apprezzato impegno della Farnesina, delle ambasciate italiane, dei consolati e dell'unità di crisi, per tutelare i cittadini italiani all'estero anche in situazioni di necessità (terrorismo, tensioni socio-politiche, calamità naturali e pandemie), l'emergenza sanitaria del Coronavirus ha fatto emergere alcune criticità in riferimento alla struttura di supporto ai nostri connazionali all'e16

istituzione di una piattaforma teLematiCa RISOLUZIONE IN COMMISSIONE 7-00484 presentata da FITZGERALD NISSOLI FUCSIA testo presentato Lunedì 25 maggio 2020 modificato Mercoledì 27 maggio 2020, seduta n. 348

stero, non solo per i costi onerosi delle operazioni di rimpatrio ma anche per il reperimento delle informazioni, spesso frammentate e non facilmente repe ribili;lamozione approvata il 5 febbraio 2020 da tutti i gruppi parlamentari alla Camera era volta a promuovere maggiormente l'applicazione unità di crisi per integrare le funzionalità dei portali viaggiaresicuri.it e dovesiamonelmondo. it, sottolineando l'importanza della tecnologia per poter raggiungere le regioni più remote del mondo, prevenire situazioni di crisi o pianificare interventi di soccorso, al fine di tutelare gli interessi degli italiani all'estero; tale mozione impegnava il Governo anche a valutare la possibilità di ricorrere ad accordi specifici con i gestori telefonici e le piattaforme on-line, per incentivare la regi strazione sul sito web del Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale attraverso l'apposita applicazione; durante l'emergenza l'unità di crisi anche nel pieno dell'emergenza sanitaria, con ininterrotta operatività, ha coordinato l'intera rete estera in collegamento con gli altri organi dello Stato e con le omologhe strutture di altri Paesi partner, e si è trovata a far fronte a una mole di richieste di aiuto da parte degli italiani bloccati all'estero a causa della pandemia, senza che fossero state migliorate le performance della medesima struttura, chiamata a far fronte a una situazione di bisogno senza precedenti; la gestione della crisi emergenziale ha fatto emergere la necessità di un migliore accesso alle informazioni, di un potenziamento dell'unità di crisi della Farnesina, in termini sia di risorse economiche, per provvedere al pagamento dei voli da effettuare per rimpatriare urgentemente i cittadini, sia di un rafforzamento della sala operativa e delle dotazioni di organico del personale; ciò accanto alla necessità di rafforzare gli uffici delle reti all'estero al fine di consentire di svolgere le consuete e sempre più delicate tipologie di procedi menti amministrativi di propria competenza per fornire agli italiani all'estero informazioni circa i servizi e l'assistenza sanitaria, legale, economica o per esigenze di rimpatrio, esigenze cui sopperisce in parte il «Portale dei servizi consolari»;difronte ad eventi sempre più frequenti di natura emergenziale, occorre migliorare il coordinamento delle informazioni mediante la messa in colle gamento delle piattaforme on-line e potenziare una strategia comune per consentire ai nostri connazionali all'estero, per motivi di lavoro o di viaggio turistico, di geolocalizzarsi con maggiore facilità, di ricevere notifiche durante i transiti nelle aree più a rischio, per poter comunicare in tempo reale la propria condizione durante una fase di crisi, 17

impegna il Governo a istituire una piattaforma telematica del Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale che, oltre a comprendere e a rafforzare quanto già offerto, possa erogare online servizi anagrafici e non, in accordo con la rete diplomatico-consolare, prevedendo l'utilizzo di apposite stanze virtuali per le riunioni istituzionali dell'Amministrazione medesima. 18

riChiesta

La riapertura ConsoLato neLLe V iCinanze di newark in new jersey RISOLUZIONE IN COMMISSIONE 7-00297 presentata da FITZGERALD NISSOLI FUCSIA testo di Venerdì 26 luglio 2019, seduta n. 216 La III premessoCommissione,che: il decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, recante «Disposizioni urgenti per la revisione della spesa pubblica con invarianza dei servizi ai cittadini», la cosid detta spending review, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, aveva previsto la riorganizzazione della rete diplomatico-consolare senza compromettere i servizi offerti ai cittadini; in seguito a tale riorganizzazione è stata disposta la chiusura del Consolato italiano di Newark, una realtà importante per l'emigrazione italiana in USA sia sul piano storico che per gli interessi odierni che caratterizza quell'area, in termini di iscritti Aire e di attrattiva nel settore della ricerca; tale chiusura ha causato disagi ai cittadini italiani residenti sul posto e la perdita di un servizio importante per le nostre imprese che sono presenti in Newl'areaJersey;del New Jersey è interessata da nuovi flussi migratori dall'Italia con conseguente aumento degli iscritti Aire, circa il 10 per cento in più rispetto alla data di chiusura del Consolato, che gravano sul Consolato Generale di New York, già colmo di lavoro; il sottosegretario per gli affari esteri e la cooperazione internazionale delegato, in risposta all'interrogazione scritta n. 4-01908 presentata dalla firmataria del presente atto di indirizzo, si è detta «pienamente consapevole 19

della rilevante presenza italiana nell'area di Newark e, più in generale, nello Stato del New Jersey (USA)»; gli italiani del New Jersey, come tutti gli altri cittadini italiani all'estero, hanno diritto alla tutela e all'assistenza e quindi ad un Consolato che possa erogare i servizi necessari alle persone ed alle imprese, impegna il Governo ad assumere iniziative per aprire un nuovo Consolato italiano in New Jersey (USA) nell'interesse dei connazionali che vi risiedono. (7-00297) « Fitzgerald Nissoli». 20

riChiesta deLLa Carta d'identità eLettroniCa per i Cittadini ita Liani residenti fuori da LL’unione europea RISOLUZIONE IN COMMISSIONE 7-00260 presentata da FITZGERALD NISSOLI FUCSIA testo di Martedì 18 giugno 2019, seduta n. 191

Le Commissioni I e III, premesso che: la carta di identità elettronica (Cie) è un documento obbligatorio che consente di verificare l'identità del titolare sia sul territorio nazionale che estero, in grado di superare le facili falsificazioni connesse alle carte di identità in versione cartacea, le quali verranno nei prossimi anni sostituite completamente; la sostituzione della tradizionale carta di identità in formato cartaceo con quella elettronica, oltre a rafforzare gli standard di sicurezza, permette di assolvere alle funzioni di identificazione personale, di documento per l'espatrio in Paesi che ne riconoscano la validità, di richiesta di un'identità digitale Spid, con conseguente accesso ai servizi in rete ed erogati dalla pubblica ammini strazione; anche i cittadini italiani residenti all'estero, nei Paesi dell'Unione europea ed extra-Unione europea, iscritti regolarmente all'Aire, possono richiedere e rinnovare la carta di identità elettronica presso le strutture dei consolati italiani di riferimento; tuttavia, si tratta di un servizio che i consolati non ancora erogano, nono stante l'impegno del Governo ad estendere anche all'estero il sistema Spid. Non 21

tutti i consolati all'estero sono muniti delle risorse adeguate e della necessaria tecnologia per gestire le pratiche di rilascio della Cie; l'attivazione e la gestione della Cie presso comuni e consolati è coordinata dal Ministero dell'interno che si avvale di una commissione interministeriale permanente della quale fanno parte anche rappresentanti del Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale, del Ministero dell'economia e delle finanze e del Ministero per la pubblica amministrazione; in attuazione dell'articolo 13 del decreto del Ministro dell'interno 23 dicembre 2015 (Modalità tecniche di emissione della carta di identità elettronica); tale commissione è stata istituita anche al fine di estendere alle sedi consolari europee le procedure già previste per i comuni, permettere anche agli italiani all'estero iscritti all'Aire di presentare domanda di rilascio e di poter ricevere la Cie presso il proprio domicilio, senza costi aggiuntivi rispetto a quanto avviene in Italia; il crono-programma del progetto fornito alla commissione dall'Istituto poligrafico e zecca dello Stato, che riguarda le attività di sviluppo software e integrazione con altri sistemi informativi, prevede l'avvio una prima fase pilota presso tre consolati in Europa, terminata la quale oltre ad essere previste circa 95 postazioni di lavoro in favore di altri consolati dell'Unione europea, dovrebbero essere portate a termine le modalità di collegamento della rete consolare ai sistemi anagrafici italiani – un iter dunque ancora da completare entro il 2019, come è stato confermato dal sottosegretario per l'interno Stefano Candiani in risposta a interrogazione al Senato n. 4-00236; occorre, dunque, portare a termine in tempi rapidi, l'estensione della carta di identità elettronica anche per i cittadini italiani all'estero, iscritti all'Aire, insieme a un piano operativo che consenta di realizzare tale obiettivo anche presso i consolati presenti nei Paesi extra Unione europea, per le cui domande è competente il Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale, impegnano il Governo: a portare a conclusione il piano operativo che consente di estendere le procedure di realizzazione della carta di identità elettronica e del sistema Spid ai cittadini italiani residenti all'estero, con riferimento sia ai cittadini italiani residenti nei Paesi dell'Unione europea che a quelli residenti nei Paesi extra Unione europea e iscritti all'Aire; ad assicurare le risorse necessarie e a definire le modalità organizza tive tecniche, affinché i consolati italiani all'estero, anche nei Paesi extra Unione europea, possano emettere la Cie, con modalità di consegna che non prevedano maggiori costi, nonché a velocizzare il cronoprogramma predisposto dai Ministeri competenti per il rilascio della Cie all'estero, 22

al fine di procedere all'integrazione dei sistemi informatici della rete consolare e completare la fase di sperimentazione prevista; a consentire ai nostri connazionali la possibilità di presentare domanda di rilascio della Cie presso il comune di iscrizione Aire, durante il loro soggiorno in Italia, secondo le istruzioni governative agli Uffici anagrafe dei comuni (7-00260) «Fitzgerald Nissoli, Calabria, Ravetto».

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INTERROGAZIONI A RISPOSTA IMMEDIATA COMMISSIONEIN 25

FITZGERALD NISSOLI. — Al Ministro degli affari esteri e della coope razione internazionale. — Per sapere – premesso che: la diplomazia culturale e la promozione internazionale della lingua italiana costituiscono parte fondante della proiezione dell'Italia nel mondo; la circolare n. 3/2020 del Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale aggiorna la disciplina circa le modalità di erogazione dei contri buti per i corsi di lingua e la formazione italiana nel mondo, regolata dal decreto legislativo 13 aprile 2017, n. 64; tale circolare inquadra diversamente rispetto al passato il rapporto tra Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale ed enti gestori dei corsi di italiano all'estero, adottando una logica di progetto in luogo di quella di bilancio, con l'obiettivo di «favorire progressivamente l'autonomia finanziaria degli enti promotori»; le nuove previsioni attuative pongono problemi operativi agli enti gestori dei corsi di italiano all'estero nella promozione della lingua italiana negli USA: il contributo del Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale presuppone, infatti, la disponibilità esistente già a partire dall'anno in corso, di altre risorse da parte dell'ente richiedente; secondo il parere degli enti gestori, inoltre, la tempistica e le percentuali delle tre tranche del contributo non appaiono compatibili con i meccanismi di promozione dei corsi inseriti nelle scuole pubbliche o private in territorio statunitense e canadese, con più di 300 mila studenti di italiano; 27

Contributi Corsi di ita Liano INTERROGAZIONE A RISPOSTA IMMEDIATA IN COMMISSIONE 5-05681 presentata da FITZGERALD NISSOLI FUCSIA testo di Mercoledì 7 aprile 2021, seduta n. 481

viene richiesto di concorrere al costo dei progetti ad enti che non hanno la forza economica di anticipare quote percentuali per corsi di italiano che hanno valore curriculare nelle scuole del Nord America; la richiesta, del 10 per cento per quest'anno e del 20 per cento per il prossimo, di compartecipazione al contributo del Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale con fondi propri, e la riduzione del contributo per spese amministrative dal 25 per cento al 15 per cento, crea forti disagi a questi enti essenziali per la promo zione della lingua italiana in USA e Canada, i quali dovranno prevedere la fattibilità dei corsi prima dell'inizio dell'anno scolastico, il loro inserimento nei programmi linguistici curriculari delle scuole già colpite da tagli, con conse guenze preoccupanti sui corsi di lingua straniera; tali previsioni non appaiono sostenibili finanziariamente dagli enti gestori, mettendo a repentaglio la loro stessa sopravvivenza –: se non ritenga di rinviare di un anno l'entrata in vigore delle disposizioni attuative di cui in premessa, per consentire agli enti gestori di adeguarsi ai cambia menti previsti con un tempo maggiormente congruo, atto ad avviare un dialogo con gli enti richiedenti, al fine di salvaguardare i corsi di italiano e la formazione linguistica delle origini per i figli degli italiani che risiedono in Nord America. (5-05681) r Isposta scr Itta pubblIcata gIovedì 8 apr Ile 2021 nell'allegato al bollettI no I n commIssIone III (a ffar I ester I) 5-05681 Canada e Stati Uniti, come l'Interrogante ben sa e giustamente evidenzia, sono Paesi importanti per la diffusione e promozione della lingua italiana. Vi operano in tutto 23 enti promotori: 10 in Canada e 3 negli USA. Ugualmente rilevanti sono i fondi ad essi destinati. Nel 2020, ultimo esercizio finanziario in cui è stata applicata in toto la vecchia normativa – ovvero la circolare 13/2003 –i contributi assegnati all'area ammontavano a oltre 3,3 milioni di euro. La quota maggioritaria del sostegno, per un totale di circa due milioni e mezzo di euro, è andata agli Stati Uniti, in cui opera uno fra i maggiori enti promotori di tutta la rete, lo IACE di New York, al quale è stato assegnato un contributo di oltre un milione e 400mila euro. Per l'esercizio finanziario corrente, sempre in base alla circolare 13/2003, sono stati assegnati fondi pari a 1.382.367 euro per 9 enti negli Stati Uniti e 388.655 euro per 9 enti in Canada, destinati a sostenere le attività relative al periodo da gennaio fino alla conclusione dell'anno scolastico 2020/21. Le attività oggetto di contributo, in entrambi i Paesi, riguardano prin cipalmente il sostegno alla creazione e svolgimento di corsi di italiano integrati nell'offerta formativa delle istituzioni scolastiche locali, lo svolgimento di corsi 28

extra-curriculari indirizzati a utenti in età scolare e la fornitura di materiale didattico. Come ricordato dall'Interrogante la nuova circolare 3/2020, che si applica dall'anno scolastico 2021/2022, si caratterizza per l'adozione di un diverso approccio al sostegno del MAECI alle attività degli Enti gestori. La precedente normativa prevedeva la presentazione al Ministero di due bilanci (preventivo e consuntivo), dalla cui analisi dipendeva non solo la concessione ma anche la determinazione dell'entità del sostegno ministeriale. La nuova circolare adotta, invece, un approccio a progetto, concentrandosi sulle sole attività oggetto del contributo MAECI. Questa nuova filosofia è in linea con le indicazioni emerse nel corso degli anni proprio in occasione di numerosi incontri con rappresen tanti degli enti e con il CGIE, con cui la Direzione Generale per la Promozione del Sistema Paese della Farnesina ha mantenuto un dialogo costante, proprio in vista dell'adozione della circolare 3/2020. Il dialogo è continuato anche dopo, proprio al fine di facilitare la transizione al nuovo sistema, sia mediante attività di carattere «formativo», quali incontri e stesura di vademecum per la presentazione dei progetti, sia assicurando flessibilità nell'applicazione delle misure maggiormente innovative. In particolare, in relazione alla previsione di compartecipazione ai progetti con risorse proprie degli enti, il MAECI, come già pochi giorni fa manifestato ai rappresentanti del Comitato di presidenza del CGIE, intende venire ulteriormente incontro alle richieste di flessibilità. Anche in considerazione del perdurare dell'emergenza pandemica in molte aree del mondo, prevediamo dunque la possibilità, in casi specifici e ben motivati dalla sede diplomatico-consolare di riferimento, di diminuire sensibilmente il co-finanziamento richiesto. Quanto alle spese amministrative sostenibili con i fondi ministeriali, per la precedente normativa queste non dovevano eccedere il 25 per cento delle uscite totali dell'ente. Secondo la nuova impostazione, invece, ad esse non può essere destinato più del 15 per cento del contributo ministeriale assegnato al progetto, fermo restando che eventuali spese eccedenti potranno essere coperte con risorse proprie conferite dall'ente. Alla luce della differente impostazione del sistema tale misura non risulta penalizzante, fermo restando che gli enti promotori hanno sempre la facoltà di svolgere attività capaci di generare entrate e saldi positivi in bilancio (ad esempio, corsi per utenti in età non scolare) che, a differenza della normativa precedente, non compor terebbero rimodulazioni del contributo ministeriale. Per quanto riguarda, infine, la rimodulazione dei pagamenti o moratoria nell'applicazione della circolare 3/2020, ritengo opportuno evidenziare che già dall'inizio dell'anno gli enti che operano nell'emisfero australe stanno lavorando secondo la nuova normativa, avendo già presentato, a oggi, 24 progetti concreti. Una sospensione o rinvio dell'applicazione a questo stadio rischierebbe pertanto di configurare una disparità di trattamento. Il MAECI considera il lavoro svolto dagli enti 29

promotori un elemento qualificante della proiezione dell'Italia nel mondo ed è pronto a sviluppare con essi un reale partenariato, basato su un confronto continuo. Partendo dall'esperienza di questo primo anno di applicazione della circolare 3/2020, potremo certamente pensare ad eventuali futuri interventi migliorativi. In conclusione, auspichiamo quindi una piena collaborazione da parte degli enti, che troveranno gli uffici della Farnesina aperti all'ascolto e sempre disponibili al dialogo.

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Come migLiorare La rete ConsoLare INTERROGAZIONE A RISPOSTA IMMEDIATA IN COMMISSIONE 5-05045 presentata da FITZGERALD NISSOLI FUCSIA testo di Mercoledì 18 novembre 2020, seduta n. 429 F ITZGERALD NISSOLI. — Al Ministro degli affari esteri e della coope razione internazionale. — Per sapere – premesso che: nella rete estera del Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale si assiste ad un'emergenza amministrativa causata dalla penuria di personale, con conseguente compromissione della qualità dei servizi erogati a sostegno dell'internazionalizzazione; in occasione degli ultimi bandi per il trasferimento di personale risulta assegnata meno della metà dei posti a disposizione, con una persistente carenza di organico che rischia di minare seriamente le progettualità in fieri, anche alla luce del protrarsi dell'emergenza epidemiologica e dell'incidenza dei contagi tra i dipendenti della rete estera, con la chiusura di circa 20 sedi, a fronte di un carico di lavoro talvolta triplicato; nella prospettiva di rilanciare il Made in Italy, sono stati previsti importanti strumenti a sostegno dell'internazionalizzazione per consentire la ripresa e la promozione delle nostre eccellenze anche all'estero – mediante il cosiddetto decreto-legge «Cura Italia» – e tuttavia, tali sforzi rischiano di essere vanificati e gli obiettivi proposti non raggiunti, in assenza di un'adeguata rete operativa presso le nostre reti estere; nell'ambito dell'indagine conoscitiva sulle dinamiche del commercio inter nazionale in corso presso la III Commissione della Camera, sebbene sia stato sottolineato il livello altissimo delle risposte delle nostre istituzioni diploma tiche oltre confine, è emersa la consapevolezza di un rallentamento tecnico 31

delle strutture operative del Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale, anche in ragione della chiusura delle sedi diplomatico-conso lari all'estero e del protrarsi della pandemia; dunque, l'opportunità di investire sul fronte delle expertise e dei servizi a sostegno del business internazionale; per far fronte alle esigenze delle nostre aziende che guardano ai mercati esteri per risollevarsi dall'impasse pandemica, appare prioritario investire sulle risorse umane, attraverso un maggiore coinvolgimento degli impiegati a contratto, eventualmente da integrare con concorsi ad hoc nei ruoli organici, riconoscendo loro l'indiscutibile expertise ed esperienza; è necessario rivedere le regole di ingaggio in termini contrattuali e operativi e definire, a livello centralizzato, i protocolli di sicurezza e di prevenzione, al momento frammentati e disorganici nelle singole sedi, e al contempo, favorire strumenti per il lavoro agile anche per gli impiegati delle reti estere, analogamente a quanto già previsto per gli impiegati della pubblica amministrazione sul territorio nazionale –: quali programmi intenda predisporre al fine di rafforzare le potenzialità della rete estera del Ministero degli affari esteri e della cooperazione inter nazionale, per migliorare i servizi ai connazionali e per sostenere l'interna zionalizzazione, incrementando le risorse umane, sia di ruolo che a contratto, valorizzandone l'operatività in sicurezza. (5-05045) r Isposta scr Itta pubblIcata gIovedì 19 novembre 2020 nell'allegato al bollettI no I n commIssIone III (a ffar I ester I) 5-05045

Questo compenserà, pur solo parzialmente, la riduzione di personale sofferta negli ultimi anni. Questo sforzo va ad aggiungersi, nell'organico di Amba 32

La rete diplomatico-consolare deve essere rafforzata con personale di tutte le categorie e con riferimento all'intera sfera di attività. Dalla cura dei rapporti politici alla promozione economico-commerciale, passando per i servizi ai connazionali e i rapporti culturali. Il personale di ruolo della Farnesina è oggi composto da 3.557 unità, di cui 1.062 tra diplomatici e dirigenti e 2.495 qualifiche funzionali. Dopo la conclusione dei concorsi in fase di svolgimento – ovvero quelli per Terze Aree e diplomatici – e dei concorsi programmati – mi riferisco a quelli per informatici e Seconde Aree – l'organico dovrebbe aumentare di circa 880 unità (32 diplomatici, circa 260 Terze Aree, 27 funzionari informatici e 200 Seconde Aree). Il personale di ruolo dovrebbe quindi raggiungere le 4.438 unità. Si tratta di un aumento di quasi il 25 per cento, un incremento molto significativo e il primo di questa entità da lungo tempo.

sciate e Consolati, alle 2.920 unità di personale a contratto. La Farnesina ritiene assolutamente essenziale il loro contributo all'efficienza della rete di Uffici all'estero. Per questo abbiamo sempre posto la massima attenzione alle problematiche da loro rappresentate. La considerazione dell'Amministrazione per il personale a contratto è dimostrata anzitutto dalle reiterate richieste di aumento del contingente presentate negli ultimi anni, in occasione della predi sposizione della legge di bilancio o per ragioni particolari, come nel caso della Brexit. La Farnesina rimane pronta a dialogare con il Parlamento in vista di ulteriori incrementi, al fine di continuare a sostenere l'internazionalizzazione delle imprese e migliorare i servizi ai connazionali. Fattori quali lo sblocco del turnover, i concorsi in via di finalizzazione e di prossimo bando e le recenti autorizzazioni all'incremento del personale a contratto dovrebbero consentire, nei prossimi due anni, di coprire parte dei posti attualmente vacanti all'estero richiamati dall'interrogante. Sarà comunque opportuno definire un ulteriore piano di assunzioni per i prossimi anni che consenta di dare continuità al graduale «ripopolamento» degli organici del personale di ruolo, ad un livello adeguato al peso e alla presenza dell'Italia nel mondo. Gli obiettivi principali sono di consentire una sempre più efficiente erogazione di servizi ai connazio nali e di intensificare la nostra attività a favore dell'internazionalizzazione del sistema produttivo. L'obiettivo di incrementare il numero di presenze all'estero del personale di ruolo non potrà essere realizzato in assenza di un adeguato rifinanziamento del Capitolo 1276, relativo al trattamento economico percepito fuori dal Paese. A causa dell'aumento del costo della vita, in particolare degli affitti, e del peggioramento dei fattori di rischio e disagio dovuto al sensibile deterioramento della congiuntura internazionale, in un numero crescente di Sedi le indennità versate risultano infatti insufficienti a garantire pur limitati incentivi economici, a compensazione dei disagi, personali e familiari, derivanti da un prolungato trasferimento all'estero. Risulta ormai improcrasti nabile una revisione dei coefficienti relativi al costo, al rischio e al disagio. Per potenziare i servizi consolari, a maggio la Farnesina ha avviato un progetto che consente al personale in servizio presso 25 tra Ambasciate e Consolati, a favore di un bacino di circa un milione e mezzo di residenti, di accedere da remoto ai principali portali informatici. Un progetto in corso di ampliamento in queste settimane in modo da arrivare a coprire ulteriori Uffici all'estero e raggiungere un bacino di circa 2 milioni di residenti, con benefici immediati anche per gli imprenditori impegnati. 33

INTERROGAZIONI A RISPOSTA IN DALL'11/6/18COMMISSIONEAL23/2/22

b) il certificato di guarigione rilasciato dall'Autorità Sanitaria estera che riporti i dati identificativi del titolare, le informazioni sulla precedente infezione 37

riLasCio green pass per i VaCCinati a LL’estero INTERROGAZIONE 4/11315 Atto Camera Interrogazione a risposta scritta 4-11315 presentato da FITZGERALD NISSOLI Fucsia testo di Mercoledì 9 febbraio 2022, seduta n. 635 FITZGERALD NISSOLI. — Al Ministro della salute. — Per sapere –premesso che: con circolare del 4 agosto 2021, il Ministero della salute ha disposto che i cittadini italiani residenti all'estero e i loro familiari conviventi, indipenden temente dal fatto che siano iscritti al Servizio sanitario nazionale o al Sasn (Assistenza sanitaria al personale navigante), nonché tutti i soggetti iscritti a qualunque titolo al servizio sanitario nazionale che sono stati vaccinati all'estero contro il Sars-CoV-2 o che sono guariti all'estero da Covid-19, possono richiedere, se si trovano già sul territorio italiano, il rilascio delle certifica zioni verdi Covid-19 per vaccinazione o per guarigione, emesse dalla Piatta forma nazionale-DGC sulla base dei criteri di emissione stabiliti dalla norma di legge, recandosi presso le aziende sanitarie locali di competenza territoriale, secondo modalità stabilite dalle regioni e province autonome, e presentando, oltre al documento di riconoscimento e l'eventuale codice fiscale, la prescritta documentazione, in funzione della tipologia di certificazione verde Covid-19 richiesta:

a) certificato vaccinale rilasciato dall'Autorità Sanitaria estera che riporti i dati identificativi del titolare, i dati relativi al/ai vaccino/i, la data/e di sommi nistrazione e i dati identificativi di chi ha rilasciato il certificato;

da Sars-CoV-2 del titolare, successivamente a un test positivo e i dati identifica tivi di chi ha rilasciato il certificato; tali certificati, in formato cartaceo e/o digitale, devono essere redatti almeno in lingua inglese e, per la provincia autonoma di Bolzano, in lingua inglese o tedesca; in caso di altra lingua, dovranno essere accompagnati da una tradu zione giurata. La documentazione presentata dal richiedente potrà essere validata, verificando il rispetto dei requisiti sopra elencati, esclusivamente da personale medico; una volta ricevuto il codice «authcode», che – in teoria – viene inviato dal Ministero della salute entro pochi minuti dalla registrazione della vaccinazione alla Asl, l'utente potrà recuperare la certificazione dal sito preposto, accedendo alla sezione recupero con tessera sanitaria, ma selezionando la seconda opzione «Utente senza tessera sanitaria o vaccinato all'estero» e quindi inserendo il codice «authcode», il tipo e numero di documento presentato alla Asl; numerosi cittadini italiani residenti negli Stati Uniti e in possesso dei requisiti per richiedere la validazione in Italia delle vaccinazioni ricevute stanno riscontrando ancora diverse difficoltà nell'ottenere il Green pass; secondo quanto riferito all'interrogante, diverse Asl frappongono ostacoli all'immediata registrazione delle vaccinazioni fatte in Usa con continui cavilli e richieste di ulteriori documenti non previsti dal Ministero della salute. Il rapido rilascio delle certificazioni verdi Covid-19, emesse dalla Piattaforma nazionale Dgc risulta fondamentale per questi nostri connazionali in quanto, nonostante il certificato di vaccinazione Usa sia considerato equivalente al Green Pass, questo non è direttamente utilizzabile, perché sprovvisto di un QR code –: se il Governo sia a conoscenza di quanto riferito in premessa e se intenda adottare iniziative per risolvere queste difficoltà riscontrate dai cittadini italiani residenti negli Stati Uniti, eliminando gli intoppi burocratici di cui in premessa, che generano ritardi ben oltre il tollerabile tra il momento della consegna della documentazione e l'effettivo rilascio del Green pass. (4-11315)

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FITZGERALD NISSOLI. — Al Presidente del Consiglio dei ministri, al Ministro dell'interno, al Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale. — Per sapere – premesso che: l'articolo n. 16 della Costituzione sancisce il diritto per i cittadini italiani di circolare e soggiornare liberamente in qualsiasi parte del territorio nazionale nonché di uscire dal territorio della Repubblica e di rientrarvi; la direttiva (UE)2004/38/CE ha tra gli obbiettivi quello di proteggere il diritto alla coesione familiare e il diritto del cittadino dell'Unione europea e dei suoi familiari di farsi accompagnare o raggiungere dal familiare durante i suoi soggiorni in Italia e nella Unione europea; il decreto legislativo 6 febbraio 2007, n. 30 – che ha recepito la citata direttiva – prevede che per i familiari del cittadino comunitario non aventi la cittadi nanza di uno Stato membro dell'Unione europea e che intendano soggiornare per più di tre mesi, venga rilasciata la carta di soggiorno, la quale serve non solo a documentare il diritto del familiare a soggiornare in Italia, ma è indi spensabile per poter soggiornare nell'intera area Schengen per più di 90 giorni ogni 180 giorni; lo stesso decreto legislativo indica, all'articolo 10, comma 3, lettera c), che per il rilascio della carta di soggiorno è richiesto l'attestato della richiesta d'iscrizione anagrafica del familiare cittadino dell'Unione; 39

diritti dei famiLiari eXtraComunitari degLi isCritti aire a CirCoLare Liberamente in europa INTERROGAZIONE 4/11360 Atto Camera Interrogazione a risposta scritta 4-11360 presentato da FITZGERALD NISSOLI Fucsia testo di Martedì 15 febbraio 2022, seduta n. 638

tuttavia, la legge 27 ottobre 1988, n. 470, prevede che i cittadini italiani residenti all'estero vengano iscritti nei registri Aire, e definisce (articolo n. 9, comma 2) «residenti nella circoscrizione consolare i cittadini italiani che, hanno la dimora abituale nella circoscrizione stessa, anche se ne sono tempora neamente assenti per motivi che non comportano trasferimento di residenza»; la citata legge indica all'articolo n. 4, comma 1, dispone che la cancellazione dalle anagrafi degli italiani residenti all'estero viene effettuata «per iscrizione nell'anagrafe della popolazione residente a seguito di trasferimento dall'estero»; da quanto a conoscenza dell'interrogante, numerosi comuni non accettano l'iscrizione anagrafica per familiari di cittadini residenti all'estero non iscritti nei loro registri della popolazione residente; da comunicazioni intercorse con funzionari del Ministero dell'interno risulterebbe impossibile per un cittadino italiano iscritto all'Aire fare una iscrizione anagrafica di un familiare non cittadino dell'Unione europea a meno di non cancellare la propria iscrizione Aire e di trasferire la residenza in Italia; va sottolineato che l'ordinamento Aire è anagrafico e stato concepito negli anni ‘50 e sembra non corrispondere più nella lettera al mondo globale e mobile di oggi, ancor di più dopo la pandemia che ha reso diffuse forme di lavoro da remoto che facilitano ulteriormente i viaggi e la mobilità; da quanto riportato emerge che la lettera delle norme e la prassi restrittiva ostacolano per il cittadino italiano iscritto all'Aire l'esercizio del suo diritto di soggiorno e circolazione nonché il suo diritto di coesione con il suo familiare non cittadino dell'Unione europea imponendogli – di fatto:

a) qualora effettui un soggiorno di più di tre mesi continuativi oppure ripetuti soggiorni ravvicinati, di trasferire la propria residenza abituale e centro degli interessi vitali dall'estero in Italia, e quindi cancellarsi dal registro Aire e dichiararsi residente abituale presso qualche comune; b) qualora risieda abitualmente all'estero ma annualmente trascorra una lunga stagione in Italia (per esempio estate o inverno) di cancellarsi ripetuta mente dall'Aire ad ogni soggiorno, per poi riscriversi ad ogni ritorno all'abi tuale residenza all'estero –: quali iniziative si intendano adottare per tutelare il diritto del familiare non-UE di cittadino italiano iscritto all'Aire ad accompagnarlo (o raggiun gerlo), predisponendo una procedura di rilascio della carta di soggiorno che non ostacoli – di fatto – l'esercizio di questo diritto (eventualmente prevedendo che l'iscrizione anagrafica prevista per i familiari dei cittadini si effettui presso il consolato di competenza). (4-11360) 40

turismo gioVaniLe INTERROGHAZIONE 4/11410 Atto Camera Interrogazione a risposta scritta 4-11410 presentato da FITZGERALD NISSOLI Fucsia testo di Venerdì 18 febbraio 2022, seduta n. 641

FITZGERALD NISSOLI. — Al Presidente del Consiglio dei ministri, al Ministro del turismo, al Ministro per le politiche giovanili, al Ministro della cultura. — Per sapere – premesso che: l'Associazione italiana alberghi per la gioventù (Aig) è ente storico e patri monio del Paese, che è stato costituito il 19 dicembre 1945 con l'intervento, tra gli altri, dei rappresentanti del Ministero dell'interno, del commissario straordinario dell'Ente nazionale industrie turistiche, della direzione generale del turismo, del commissario nazionale gioventù italiana, con un apporto economico iniziale da parte dello Stato, come fondo di dotazione; l'associazione è stata eretta in ente morale con decreto del Presidente della Repubblica 1° giugno 1948, nonché riconosciuta quale ente assistenziale a carattere nazionale con decreto del Ministro dell'interno 6 novembre 1959, n. 10.18404/12000°40; infine, con il decreto-legge n. 97 del 1995, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 203 del 1995, è stata riconosciuta definitivamente ente culturale; l'associazione è inclusa tra le «organizzazioni non governative» segnalate dall'Onu tra gli enti di sviluppo sociale; l'Italia, anche grazie ad Aig, è da sempre Paese membro qualificato della International Youth Hostel Federation, di cui fanno parte oltre 80 nazioni; l'associazione si è sempre occupata di agevolare la promozione della cultura italiana, dei siti paesaggistici, culturali e dei siti riconosciuti patrimonio dell'U 41

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nesco, anche attraverso la medesima rete della International Youth Hostel Federation; il Governo, a più riprese, ha confermato di essere a conoscenza della situa zione in cui versa l'Associazione italiana alberghi per la gioventù (Aig); la Camera dei deputati, il 23 dicembre 2019, in sede di esame del disegno di legge di bilancio per il 2020, ha accolto l'ordine del giorno 9/2305/99 che impegnava il Governo «a valutare l'opportunità di adottare il prima possibile quelle misure urgenti per la tutela delle attività sociali e assistenziali dell'Associazione italiana alberghi per la gioventù e per la salvaguardia del relativo livello occupazionale»; il Governo il 30 novembre 2021, intervenendo in Aula alla Camera in risposta all'interpellanza n. 2-01285 e ad altri analoghi atti di sindacato ispettivo – tra i quali l'interrogazione a risposta scritta 4-05453, presentata dall'interrogante – aveva espresso, con specifico riferimento ai propri profili di competenza, parere favorevole alla possibilità che, al termine della procedura fallimentare cui è sottoposta Aig, si procedesse alla costituzione di una nuova associazione con analogo oggetto e medesime finalità; contestualmente, affermava che il competente Ministero, per cercare di risolvere le problematiche dell'Aig, si stava adoperando «per individuare ogni ulteriore soluzione utile che consenta di affrontare tempestivamente la difficile situazione in cui versa l'associazione, tutelarne il patrimonio e il livello occupa zionale, per evitarne la chiusura definitiva e salvaguardare le descritte attività che, per il settore del turismo, assumono particolare rilievo»; a più riprese, le forze politiche, sia alla Camera che al Senato, hanno presen tato proposte emendative che andavano nella medesima direzione di costituire una nuova associazione, ma che non hanno trovato accoglimento, nonostante i pareri favorevoli del Ministero del turismo e del Ministero delle politiche giovanili; ad oggi nulla è cambiato e il perdurare della situazione rischia di compro mettere, irrimediabilmente, il patrimonio materiale e immateriale; la gravissima crisi economica che ha colpito l'Italia a causa del COVID-19 rende necessario adottare misure e strumenti di sostegno al turismo e in parti colare delle categorie più svantaggiate, tra cui rientrano quelle giovanili e quelli a basso reddito –: quali iniziative di competenza tempestive, il Governo ritenga di adottare per tutelare il marchio storico, il patrimonio mobiliare e immobiliare, i servizi di utilità sociali dell'ente ed il livello occupazionale.

programma VaCCina Le isCritti aire INTERROGAZIONE A RISPOSTA IN COMMISSIONE 5-06501 presentata da FITZGERALD NISSOLI FUCSIA testo di Lunedì 26 luglio 2021, seduta n. 547 FITZGERALD NISSOLI. — Al Ministro degli affari esteri e della coope razione internazionale, al Ministro della salute. — Per sapere – premesso che: il Consiglio dei ministri di giovedì 22 luglio 2021 ha deciso le modalità di utilizzo del Green Pass; la certificazione vaccinale (Green Pass) viene emessa automaticamente in formato digitale e stampabile dalla piattaforma nazionale dopo la vaccinazione; è possibile acquisire la certificazione, dopo aver ricevuto notifica, via email o sms, della sua disponibilità da diversi canali: sul sito w ww.dgc.gov.it/web/ con accesso tramite identità digitale (Spid/Cie) oppure con tessera sanitaria (o con il documento di identità se non si è iscritti al Servizio sanitario nazionale) in combinazione con il codice univoco ricevuto via email o sms; nel fascicolo sanitario elettronico; tramite l'App «Immuni» oppure l'App IO; tale certificazione contiene un QR Code con le informazioni essenziali; gli italiani residenti all'estero che hanno fatto la vaccinazione presso uno Stato estero, in particolare in Nord e Centro America, non hanno accesso alla possibilità di avere tale certificazione in Italia; molti di questi cittadini italiani iscritti all'Aire stanno per fare ritorno in Patria per le vacanze estive e non vi è certezza sulla validità del loro vaccino per gli spostamenti necessari sul territorio italiano; inoltre, parecchi di loro devono fare la seconda dose e non hanno informa zioni in merito alla circostanza se possano farla anche sul territorio italiano –: 43

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se il Governo non ritenga urgente fornire indicazioni certe chiarendo se agli italiani iscritti all'Aire e vaccinati nello Stato estero di residenza sia rico nosciuta valida la certificazione di avvenuta vaccinazione così come rilasciata dalle competenti autorità estere e se questa possa essere usata come il Green Pass; qualora non vi fosse tale automatismo, se si intenda indicare come ottenere il riconoscimento di tali vaccinazioni estere; se si intendano dare indicazioni chiare su come gli iscritti Aire possano accedere al programma vaccinale per fare la seconda dose di vaccino in Italia.

Sono eleggibili i cittadini italiani residenti nella circoscrizione consolare e candidati in una delle liste presentate; 45

data Certa per eLezioni dei Comites INTERROGAZIONE A RISPOSTA IN COMMISSIONE 5-06258 presentata da FITZGERALD NISSOLI FUCSIA testo di Venerdì 18 giugno 2021, seduta n. 526 FITZGERALD NISSOLI. — Al Ministro degli affari esteri e della coope razione internazionale. — Per sapere – premesso che: il 3 dicembre 2021 sono previste le elezioni di rinnovo dei Comites, Comitati per gli italiani all'estero, istituiti nel 1985 e riorganizzati con la legge 23 ottobre 2003, n. 286, quali organismi di rappresentanza delle comunità italiane all'e stero nell'ambito di circoscrizioni consolari aventi almeno 3.000 iscritti all'Aire; i Comites svolgono un importante ruolo di raccordo tra la comunità italiana e il consolato, sia nell'ambito della tutela dei diritti dei cittadini italiani che nelle attività di promozione alla vita sociale e culturale della collettività italiana all'estero. È importante, pertanto, assicurare che le elezioni per il loro rinnovo possano svolgersi affinché sia garantita la più ampia rappresentanza possibile; le consultazioni per il rinnovo di tali organismi sarebbero dovute avvenire entro il 2020, in considerazione del fatto che le ultime elezioni si sono svolte nel 2015. La data per le elezioni per il rinnovo dei Comites è fissata dalla legge n. 286 del 2003, la quale prevede che i comitati durino in carica per un periodo di 5 anni. Il mandato dei membri dei Comites è quindi scaduto, ma la pandemia ha portato ad un necessario rinvio, rispetto alla data inizialmente fissata all'a prile 2020; il comitato è composto da 12 membri per le comunità fino a 100.000 cittadini italiani e da 18 membri per quelle composte da più di 100.000 cittadini italiani.

tali liste devono essere sottoscritte da un numero di elettori non inferiore a 100 per le collettività composte da un numero di cittadini italiani fino a 50.000, e a 200 per quelle composte da un numero di cittadini italiani superiore a 50.000. La firma di ogni sottoscrittore deve essere autenticata da parte dell'uf ficio consolare. Ne consegue che, per coloro che intendano sostenere la presen tazione di una lista, è necessario recarsi fisicamente in consolato per apporre la propria firma alla presenza di un notaio o di un addetto consolare con precipua funzione; tali prescrizioni, tuttavia, non tengono conto degli attuali limiti imposti alla mobilità e delle regole inerenti al distanziamento sociale, ancora vigenti in gran parte dei Paesi esteri, in molti dei quali permane una condizione pandemica molto critica, rendendo difficoltosa la raccolta delle firme in territori estesi come quelli delle comunità italiane nel mondo. Mantenere un limite di sotto scrittori così alto potrebbe comportarne il mancato raggiungimento, con l'im possibilità per alcune liste di presentarsi, creando conseguentemente un vuoto di rappresentanza; considerato che: in base all'articolo 2 del decreto-legge 5 marzo 2021, n. 25, il numero delle sottoscrizioni necessarie per la presentazione di liste elettorali è stato già ridotto ad un terzo per le elezioni comunali e circoscrizionali che si svolgeranno nel 2021, in ragione del permanere del quadro epidemiologico da Covid-19 complessivamente e diffusamente grave su tutto il territorio nazionale, nonché dell'evolversi di significative varianti del virus che potrebbero presentarsi con carattere ulteriormente diffusivo del contagio; la finalità di tale intervento è quello di evitare assembramenti di persone e condizioni di contiguità, in contrasto con le misure di profilassi sanitaria, incluso il distanziamento –: se non ritenga il Ministro interrogato opportuno adottare iniziative normative per estendere anche alle procedure per le elezioni dei Comites le misure già previste dal decreto-legge n. 25 del 2021, per le prossime elezioni comunali e circoscrizionali, che prevedono di ridurre a un terzo il numero di firme necessarie per la presentazione delle liste, al fine di garantire che i rinnovi dei Comites si svolgano in condizione di massima rappresentanza e in situazione di sicurezza. (5-06258)

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r Isposta scr Itta pubblIcata mercoledì 23 gIugno 2021 nell'allegato al bollettI no I n commIssIone III (a ffar I ester I) 5-06258

Condivido l'opinione e le argomentazioni dell'onorevole Fitzgerald Nissoli circa la rilevanza delle elezioni dei Comites: in primo luogo e in via generale, per l'importante ruolo di rappresentanza che i suddetti organismi svolgono nel raccordo fra le comunità italiane all'estero e gli uffici consolari; in secondo luogo, alla luce del forzato rinvio deciso lo scorso anno, quando le consul tazioni non hanno potuto avere luogo a causa dell'emergenza sanitaria. Un'e mergenza, come ben sappiamo, ancora non completamente superata e su cui il livello di cautela rimane alto, nonostante molti Paesi si siano ormai lasciati alle spalle il picco della crisi sanitaria. In molte aree del mondo sono tuttora vigenti limitazioni agli spostamenti e misure di distanziamento sociale e prevenzione, visto il ruolo non ancora chiaro che assumono le varianti del virus nella sua diffusione e rispetto alle campagne vaccinali in corso, tanto è vero che siamo a conoscenza di una richiesta di rinvio delle elezioni. Stante questo scenario, si ritiene ragionevole un'eventuale apposita modifica normativa volta ad agevolare il rispetto e l'attuazione dell'adempimento elettorale in questione, in particolare consentendo la sottoscrizione delle liste e, di conseguenza, la loro presentazione nei tempi stabiliti dalla legge. Una proposta di modifica normativa di questo tenore – che il Governo è pronto a valutare – potrebbe effettivamente ispirarsi ai principi presenti nelle misure adottate con decreto-legge 5 marzo 2021 n. 25 per le prossime elezioni comunali e circoscrizionali, che prevedono la riduzione del numero minimo di sottoscrizioni richieste per la presentazione di liste e candidature.

INTERROGAZIONE A

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aiuti eConomiCi per gLi isCritti aire RISPOSTA IN COMMISSIONE 5-05010 presentata da FITZGERALD NISSOLI FUCSIA testo di Martedì 17 novembre 2020, seduta n. 428 FITZGERALD NISSOLI. — Al Ministro degli affari esteri e della coope razione internazionale. — Per sapere – premesso che: la pandemia da COVID-19 ha determinato situazioni di disagio economico anche tra molti connazionali residenti all'estero a causa della conseguente crisi economica diffusa in tutto il mondo; il decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18, comunemente denominato «Cura Italia», ha introdotto misure per il potenziamento dell'assistenza ai conna zionali all'estero, autorizzando la spesa di 4 milioni di euro per l'anno 2020, successivamente portati a 6 milioni di euro, per integrare le misure già in essere a favore dei connazionali in condizioni di indigenza; i consolati, consequenzialmente, disporranno di risorse economiche aggiuntive per l'assistenza diretta ai connazionali, ma, affinché siano effettivamente utilizzate, tali risorse necessitano di una specifica richiesta da parte dell'inte ressato –: di quali strumenti si sia avvalso il Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale per comunicare adeguatamente la notizia degli aiuti economici in favore delle comunità all'estero, ai fini di una tempestiva richiesta da parte dei connazionali indigenti, e quali siano i dati aggiornati circa le modalità e la quantità di spesa fino ad oggi compiutamente effettuata, con particolare riferimento ai connazionali in difficoltà nella ripartizione Nord e Centro America.

moda Lità di aCCesso ai sussidi stanziati neL d.L . Cura ita Lia INTERROGAZIONE

A RISPOSTA IN COMMISSIONE 5-03877 presentata da FITZGERALD NISSOLI FUCSIA testo presentato Giovedì 30 aprile 2020 modificato Martedì 19 maggio 2020, seduta n. 342 FITZGERALD NISSOLI, NAPOLI. — Al Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale. — Per sapere – premesso che: nel decreto-legge n. 18 del 2020, cosiddetto «Cura Italia», durante l'esame parlamentare per la sua conversione in legge, sono state introdotte all'articolo 72, comma 4-bis, alcune misure per la tutela e la sicurezza dei cittadini italiani all'estero che versano in condizioni di emergenza (con uno stanziamento di 1 milione di euro) e per l'assistenza di cittadini all'estero in condizioni di indigenza o necessità (con uno stanziamento di 4 milioni di euro); si tratta di una dotazione complessiva di 5 milioni di euro in favore di nostri connazionali che, a causa della pandemia da coronavirus, si trovano all'estero in condizioni di particolare difficoltà, in seguito al blocco delle attività econo miche per lockdown e imposizione di quarantene: tale dotazione è autorizzata fino al 31 luglio 2020 e l'erogazione dei sussidi è prevista senza promessa di restituzione anche a cittadini non residenti nella circoscrizione consolare, per andare incontro a quei connazionali che essendosi spostati dal proprio luogo di residenza abituale in piena emergenza corona virus, si trovano ad affrontare delle difficoltà lontani da casa; tenendo conto dell'ampia e potenziale platea dei beneficiari è necessario fornire ai nostri connazionali all'estero indicazioni maggiormente dettagliate 49

a) quali uffici siano preposti per la presentazione delle relative domande;

b) quali criteri saranno adottati ai fini del concreto aiuto, tenendo conto dei limiti di spesa dell'importo complessivo predetto e della vasta platea dei potenziali beneficiari;

c) necessità di definire e circoscrivere la qualificazione di «indigenza»;

f) la necessità di prorogare la data del 31 luglio 2020 per l'autorizzazione delle domande, scadenza oltremodo ravvicinata per poter adeguatamente informare e dar modo ai cittadini all'estero bisognosi di aiuto di effettuare le domande.

d) quali criteri saranno adottati per la ripartizione delle dotazioni relativamente alle diverse circoscrizioni estere;

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e) quale sia l'entità dei singoli sussidi e se siano previsti eventuali criteri di priorità per l'accoglimento delle relative domande;

circa le regole per accedere alle sovvenzioni su esposte, dando modo di comu nicare informazioni complete e in tempi congrui –:

se il Ministro interrogato non intenda fornire maggiori chiarimenti circa le modalità di accesso ai sussidi di cui in premessa, per un'adeguata informazione dei cittadini italiani residenti all'estero con particolare riguardo a:

data sVoLgimento eLezioni dei Comites INTERROGAZIONE A RISPOSTA IN COMMISSIONE 5-03147 presentata da FITZGERALD NISSOLI FUCSIA testo di Venerdì 15 novembre 2019, seduta n. 260 FITZGERALD NISSOLI. — Al Ministro degli affari esteri e della coope razione internazionale. — Per sapere – premesso che: i Comites sono organismi di rappresentanza delle comunità italiane all'e stero, istituiti nel 1985, e sono eletti in maniera diretta dai connazionali residenti nella circoscrizione consolare competente con almeno tremila iscritti nel registro Aire; tali organismi svolgono un importante ruolo di raccordo tra la comunità italiana e il consolato, sia nell'ambito della tutela dei diritti dei cittadini italiani che nell'ambito della promozione di attività utili alla vita sociale e culturale della collettività italiana di riferimento; le ultime elezioni dei Comites si sono svolte nel 2015 e, precisamente, sono stati eletti 101 Comites oltre 5 di nomina consolare in tutto il mondo; il mandato dei membri dei Comites è in scadenza e agli inizi del 2020 dovrebbero esserci nuove elezioni –: se non si ritenga di dover adottare le iniziative di competenza per fissare la data per lo svolgimento delle elezioni dei Comites e se si intendano fornire delucidazioni circa le modalità con le quali si svolgeranno; se non ritenga utile prevedere una campagna di comunicazione per informare i cittadini italiani iscritti all'Aire circa il loro diritto di voto per eleggere i membri dei Comites, quale organismo locale di rappresentanza in sede estera. (5-03147) 51

r Isposta scr Itta pubblIcata gIovedì 12 dIcembre 2019 nell'allegato al bollettI no I n commIssIone III (a ffar I ester I) 5-03147

La data per le elezioni per il rinnovo dei Comites è fissata da legge. La legge n. 286 del 2003 prevede, infatti, che i Comitati durino in carica per un periodo di cinque anni. Da ciò ne deriva che le prossime consultazioni per il loro rinnovo debbano avvenire, salvo eventuali proroghe, il 17 aprile dell'anno venturo. A nche le modalità di voto sono fissate dalla normativa vigente, per come essa, peraltro, è stata novellata nel 2012. Nello specifico il voto per il rinnovo dei Comitati avverrà per corrispondenza e l'avente diritto che intenda votare dovrà esprimere anticipatamente la propria volontà in tal senso presentando un'opzione (cd. «opzione inversa»). Il MAECI in vista delle elezioni del prossimo anno per il rinnovo dei Comites ha inoltre già avviato una campagna di informazione sulle importanti funzioni svolte dai Comitati, che è stata diffusa sia centralmente che dalla rete sui principali canali social, appunto per sensibilizzare rispetto a tale tematica le nostre collettività all'estero, anche al fine di stimolare la loro accresciuta partecipazione al voto. 52

riChiesta di riapertura deL ConsoLato di newark , new jersey INTERROGAZIONE A RISPOSTA IN COMMISSIONE 5-02264 presentata da FITZGERALD NISSOLI FUCSIA testo di Martedì 11 giugno 2019, seduta n. 188 FITZGERALD NISSOLI. — Al Ministro degli affari esteri e della coope razione internazionale. — Per sapere – premesso che: il decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, recante «Disposizioni urgenti per la revisione della spesa pubblica con invarianza dei servizi ai cittadini», la cosid detta spending review, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, aveva previsto la riorganizzazione della rete diplomatico-conso lare senza compromettere i servizi offerti ai cittadini; in seguito a tale riorganizzazione è stata disposta la chiusura del consolato italiano di Newark, una realtà importante per l'emigrazione italiana in Usa sia sul piano storico che per gli interessi odierni che caratterizza quell'area, in termini di iscritti all'Aire e di attrattiva nel settore della ricerca; tale chiusura ha causato disagi ai cittadini italiani residenti sul posto e la perdita di un servizio importante per le imprese italiane che sono presenti in Newl'areaJersey;del New Jersey è interessata da nuovi flussi migratori dall'Italia con conseguente aumento degli iscritti all'Aire, circa il 10 per cento in più rispetto alla data di chiusura del consolato, che gravano sul consolato generale di New York, già colmo di lavoro; l'interrogante ha già chiesto al Ministro interrogato, con l'interrogazione a risposta scritta n. 4-01908, «se il Ministro interrogato non ritenga di dover procedere alla riapertura del consolato italiano di Newark nell'interesse delle vecchie e nuove emigrazioni italiane in quell'area»; tuttavia, la risposta è 53

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stata insoddisfacente e vaga: «La Farnesina è pienamente consapevole della rilevante presenza italiana nell'area di Newark e, più in generale, nello Stato del New Jersey (USA). Proprio per assicurare l'assistenza agli italiani in loco, è stato aperto nel 2015 l'ufficio onorario in Clifton e si sta contemporanea mente valutando la possibilità di un ulteriore potenziamento della rete onoraria locale»; gli italiani del New Jersey, come tutti gli altri cittadini italiani all'estero, hanno diritto alla tutela e all'assistenza e, quindi, a un consolato che possa erogare i servizi necessari alle persone ed alle imprese –: se il Ministro interrogato intenda indicare una data certa per la riapertura del consolato italiano di Newark nell'interesse dei connazionali che vi risiedono e che hanno vissuto un forte disagio in seguito alla precedente chiusura del consolato. (5-02264)

ingressi gratuiti ai musei per gLi isCritti aire: Come , doV e e quando? A RISPOSTA SCRITTA 4-10696 presentata da FITZGERALD NISSOLI FUCSIA testo di Venerdì 12 novembre 2021, seduta n. 594

FITZGERALD NISSOLI. — Al Ministro del turismo, al Ministro della cultura. — Per sapere – premesso che: la legge n. 178 del 2020, all'articolo 1, comma 89, per incentivare la ripresa dei flussi di turismo di ritorno, ha istituito, nello stato di previsione del Ministero per i beni e le attività culturali e per il turismo (ora Ministero del turismo), uno specifico fondo con una dotazione di 1,5 milioni di euro per ciascuno degli anni 2021, 2022 e 2023, per dare la possibilità agli italiani residenti all'estero, registrati all'Aire, di accedere gratuitamente alla rete dei musei, delle aree e dei parchi archeologici di pertinenza pubblica, di cui all'articolo 101 del codice dei beni culturali e del paesaggio, di cui al decreto legislativo n. 42 del 2004; il successivo comma 90 del citato articolo ha disposto che, con decreto del Ministro del turismo, fossero stabilite le modalità di attuazione del comma 89, anche al fine del rispetto del limite di spesa annuo previsto; con decreto ministeriale n. 36 del 2021 è stato disposto, all'articolo 1, comma 1, l'accesso gratuito ai cittadini italiani residenti all'estero iscritti all'Anagrafe degli italiani residenti all'estero (Aire) a musei, aree e parchi archeologici gestiti dallo Stato, a seguito di esibizione di idoneo documento comprovante l'iscrizionel'articoloall'Aire;2delcitato decreto ministeriale, ha previsto che la competente direzione generale Musei provveda «alla rilevazione degli accessi gratuiti dei cittadini italiani residenti all'estero iscritti all'AIRE ed al monitoraggio dei 55

INTERROGAZIONE

conseguenti oneri economici, in modo specifico e differenziato rispetto alle altre tipologie di gratuità»; con tale monitoraggio, da effettuarsi con cadenza mensile, è rilevato il numero dei biglietti gratuiti emessi in favore dei nostri connazionali residenti all'estero, nonché il conseguente mancato introito riferito a ciascun istituto periferico del Ministero, anche di quegli istituti che hanno affidato i servizi di biglietteria e prenotazione a concessionari esterni. Sulla base dei dati acquisiti, il Ministero provvede a disporre l'assegnazione delle relative risorse ai singoli istituti, inclusi quelli dotati di autonomia speciale, quale indennizzo per i mancati introiti; tale gratuità avrebbe dovuto incentivare il cosiddetto turismo delle radici, in cui il turista scopre qualcosa che gli appartiene, che fa parte della sua storia e della sua cultura e che è la memoria, appunto, delle sue radici e che porta, principalmente i discendenti dei nostri emigrati, non solo a visitare e a vivere i luoghi dei propri antenati, ma anche a scoprire nuove forme di cultura, tradi zioni legate all'artigianato e all'enogastronomia di quei luoghi; il 2021 è stato l'anno del lento rientro alla normalità e ha visto, seppur con numeri ancora lontani da quelli degli anni pre-pandemia e con ancora forti limitazioni di viaggio da diversi Paesi, una ripresa del turismo straniero e con essa il ritorno dei nostri connazionali e dei loro discendenti residenti all'estero –: se il Governo intenda fornire il numero degli accessi gratuiti degli iscritti Aire ai musei e alle aree e ai parchi archeologici di pertinenza pubblica fino ad oggi e la eventuale provenienza estera; se il Governo sia a conoscenza dell'impatto che la suddetta misura ha avuto nell'incentivare il cosiddetto turismo delle radici; se non si reputi opportuno avviare iniziative, in collaborazione con altre amministrazioni che hanno recentemente sviluppato un'apprezzata compe tenza nella promozione del turismo delle radici, ispirate ad una visione più articolata che induca i connazionali all'estero e gli oriundi italiani a visitare quando non a scoprire il patrimonio artistico e naturalistico italiano, che è componente essenziale dell'identità italiana cui gli oriundi italiani e gli italiani all'estero sono di fatto molto attaccati. (4-10696)

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INTERROGAZIONE A RISPOSTA SCRITTA 4-10338 presentata da FITZGERALD NISSOLI FUCSIA testo di Martedì 5 ottobre 2021, seduta n. 572 FITZGERALD NISSOLI. — Al Ministro degli affari esteri e della coope razione internazionale, al Ministro del lavoro e delle politiche sociali. — Per sapere – premesso che: da più legislature, Parlamento e Governo sono consapevoli della necessità di dover adeguare le convenzioni internazionali di sicurezza sociale con i Paesi terzi, ove rilevata un'obsolescenza tale da non garantire un'adeguata tutela previdenziale. In questo senso, nella XVII legislatura, la Camera dei deputati, il 19 marzo 2015, approvò la mozione n. 1-00445 a prima firma dell'interro gante. Più volte l'allora Governo in carica ribadì l'importanza di avviare il negoziato per la modifica dell'Accordo bilaterale di sicurezza sociale ItaliaStati Uniti: il 5 maggio 2016 l'allora Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale, in risposta ad una lettera, affermava che «la revisione dell'Accordo rientra tra quelli considerati prioritari dal Governo»; mentre, il 22 febbraio 2017, in occasione dello svolgimento di un'interrogazione presentata dalla firmataria del presente atto di sindacato ispettivo, l'allora Ministro del lavoro e delle politiche sociali confermava l'impegno del Governo ad avviare il negoziato per la modifica del citato Accordo bilaterale; anche nel corso della XVIII legislatura, il Governo, rispondendo all'inter rogazione a risposta immediata in Commissione n. 5-00126 confermava la volontà «di avviare al più presto il negoziato con gli Stati Uniti d'America».

aCCordo di siCurezza soCia Le ita Lia - usa: quando?

Da ultimo, il 24 marzo 2021 la III Commissione permanente, Affari esteri e comunitari, approvava all'unanimità la Risoluzione 8-00103, a prima firma 57

l'interrogante non può non ribadire come risulti di particolare importanza aggiornare l'Accordo bilaterale di sicurezza sociale Italia-Stati Uniti del 1973, per ricomprendervi una categoria più ampia di lavoratori che, con il passare del tempo, sono presenti fuori dal territorio nazionale: una necessità che è stata rilevata dalla stessa Inps in occasione di incontri pubblici con la comunità italiana negli Usa; in particolare, occorre includere nuove figure professionali che si sono spostate dall'Italia negli Usa, come gli iscritti all'ex-Inpdap, ora gestiti dall'Inps, in maniera da eliminare la disparità di trattamento tra lavoratori pubblici e privati. Infatti, i lavoratori privati usufruiscono di un accordo bilaterale tra Italia e Usa (Social Security Administration statunitense – Ssa), mentre i lavo ratori pubblici non ne beneficiano –: quali iniziative siano state messe in campo dal momento dell'approvazione dell'ennesimo atto di indirizzo sopra citato, al fine di dare un impulso decisivo agli approfondimenti tecnici delle varie amministrazioni italiane competenti, per giungere alla definizione della posizione italiana per poi poter dare final mente avvio ai negoziati con gli Stati Uniti, per aggiornare l'Accordo bilaterale di sicurezza sociale di cui in premessa.

dell'interrogante, con la quale si impegnava il Governo ad intraprendere tutte le iniziative a livello di coordinamento interministeriale utili ad avviare, compa tibilmente con i vincoli di bilancio, il negoziato per l'aggiornamento dell'Ac cordo di sicurezza sociale Italia-Usa, al fine di venire incontro alle necessità dei lavoratori italiani negli Usa che ad oggi non vedono ancora pienamente tutelati i loro diritti previdenziali; intervenendo nel corso dei lavori della Commissione esteri della Camera dei deputati, la Vice Ministra Marina Sereni, sottolineava, nuovamente, come il Governo rimanesse impegnato ad avviare la revisione dell'Accordo di sicurezza sociale con gli Stati Uniti, segnalando che ci si trova di fronte ad una sfida complessa, sia per le diversità dei due sistemi, sia per gli oneri finanziari che deriverebbero dalla sua revisione; la Vice Ministra evidenziava, tuttavia, che, anche a causa della pandemia, la priorità era quella di concludere le intese amministrative ancora pendenti, relative ad una serie di accordi firmati negli anni scorsi con diversi Stati e solo una volta conclusa questa fase, sarebbe stato possibile prendere in esame la revisione di Accordi di sicurezza sociale con gli altri Paesi considerati priori tari dal Governo, come gli Stati Uniti;

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LaVoratori iCe negLi usa INTERROGAZIONE A RISPOSTA SCRITTA 4-10241 presentata da FITZGERALD NISSOLI FUCSIA testo di Mercoledì 15 settembre 2021, seduta n. 565 FITZGERALD NISSOLI. — Al Ministro degli affari esteri e della coope razione internazionale. — Per sapere – premesso che: risulta all'interrogante da quanto riferito da connazionali iscritti all'Aire, che l'istituto del commercio estero negli Stati Uniti, abbia in essere contratti di lavoro autonomo con i propri dipendenti che, nella realtà dei fatti, svolgono un lavoro di tipo subordinato; tale forma contrattuale determina a carico dei lavoratori un'imposizione di tasse federali e statali superiore a quella prevista per il lavoro subordinato; per la legislazione americana, infatti, i lavoratori che «timbrano il cartel lino», come il caso dei lavoratori Ice in Usa sono da considerarsi a tutti gli effetti lavoratori dipendenti; in tale contesto, il Governo federale Usa impone a questi lavoratori Ice di anticipare le tasse ogni tre mesi, con una aliquota del 40,5 per cento, senza poter usufruire di quei benefici di legge che consentono ai lavoratori autonomi di detrarre ogni tipo di spesa atta alla conduzione della loro attività. Inoltre, tali lavoratori sono soggetti al pagamento di una imposizione fiscale statale che va dal 6 per cento al 7 per cento. Di conseguenza, lo stipendio netto si riduce notevolmente, diventando circa la metà di quello lordo; ci si trova di fronte, pertanto, ad un trattamento discriminatorio verso personale di una stessa struttura dello Stato italiano che svolge lo stesso lavoro di chi è assunto come dipendente, creando un indubbio disagio a questi nostri connazionali che prestano la propria attività presso l'Ice con la forma del contratto autonomo pur svolgendo un lavoro subordinato –: 59

quali iniziative intenda porre in essere il Ministro interrogato, per quanto di competenza, al fine di porre fine a quella che appare all'interrogante come una discriminazione e affinché sia garantita la giusta forma contrattuale ai lavora tori Ice negli Stati Uniti d'America.

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green pass Cittadini aire INTERROGAZIONE A RISPOSTA SCRITTA 4-10039 presentata da FITZGERALD NISSOLI FUCSIA testo di Giovedì 5 agosto 2021, seduta n. 555 FITZGERALD NISSOLI. — Al Ministro della salute. — Per sapere –premesso che: il 14 giugno 2021 è stato emanato il regolamento (UE) 2021/953 del Parla mento europeo e del Consiglio, su un quadro per il rilascio, la verifica e l'accettazione di certificati interoperabili di vaccinazione, di test e di guarigione in relazione alla Covid-19 (certificato Covid digitale dell'Unione europea per agevolare la libera circolazione delle persone durante la pandemia di Covid-19; il decreto-legge 23 luglio 2021, n. 105, all'articolo 1, ha stabilito che lo stato di emergenza in conseguenza del rischio sanitario connesso alla diffusione degli agenti virali da Covid-19 è ulteriormente prorogato fino al 31 dicembre 2021 –: il citato decreto all'articolo 3 ha disciplinato ulteriormente l'impiego delle certificazioni verdi Covid-19; con ordinanza del Ministro della salute del 29 luglio 2021, è stata modificata la disciplina degli ingressi in Italia dai Paesi esteri, a decorrere dal 31 luglio e fino al 30 agosto 2021. In particolare, l'ordinanza dispone che non vi sono limiti né obblighi di dichiarazione per gli spostamenti da e per la Repubblica di San Marino e lo stato della Città del Vaticano e che le certificazioni rilasciate dalle competenti autorità dei citati Paesi a seguito di una vaccinazione anti SarsCov-2 validata dall'Agenzia europea per i medicinali e di avvenuta guarigione, sono considerate equivalenti a quelle italiane. L'ordinanza, inoltre, modifica le regole di ingresso per le persone che hanno soggiornato o transitato, nei 14 61

giorni antecedenti, in uno o più dei paesi di cui all'Elenco C e D dell'Allegato 20 del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 2 marzo 2021; con circolare del Ministero della salute sull'equipollenza delle certificazioni rilasciate dagli Stati terzi sono stati identificati i requisiti che devono riportare le certificazioni vaccinali e di guarigione emesse in altri Stati per potere essere valide in Italia; tali certificazioni hanno la stessa validità del g reen pass italiano, ma sono riconosciute solo per i quattro vaccini autorizzati dall'EMA. I Paesi per cui è riconosciuta la stessa validità sono quelli dell’area Schengen, Stati Uniti, Giappone, Israele, Canada, Irlanda del Nord e Gran Bretagna; restano, ancora esclusi innumerevoli altri Paesi, sia quelli in cui sono stati somministrati i vaccini approvati dall'Ema, sia quelli nei quali le immuniz zazioni sono state effettuate con vaccini tipo SputnikV e Sinovac non ancora riconosciuti dalle nostre autorità responsabili della farmacovigilanza; in questi mesi estivi, molti connazionali stanno facendo rientro in Italia per andare a trovare famigliari e amici o al termine di un periodo di studi o di lavoro. Per molti di loro, quindi, anche queste nuove disposizioni non risolvono il problema dell'equiparazione al g reen pass delle certificazioni attestanti la loro vaccinazione, totale o parziale, effettuata nei propri Paesi di residenza extra Ue –: se e quali interlocuzioni siano in atto con le autorità sanitarie e governative dei Paesi extra Unione europea in cui risiedono connazionali iscritti all'Aire, al fine di ampliare nel più breve tempo possibile l'elenco degli Stati di cui l'Italia riconosce l'equipollenza delle loro certificazioni vaccinali con il nostro green passquali; iniziative intenda mettere in atto per colmare il vuoto normativo che ancora resta per i molti casi di cittadini italiani residenti all'estero e che sono stati vaccinati – anche parzialmente – con vaccini ad oggi non riconosciuti dall'Unione europea, ma che – in ogni caso – hanno sviluppato una risposta anticorpale facilmente identificabile attraverso test sierologici e che pertanto, stante le attuali conoscenze, non possono sottoporsi ad ulteriore ciclo vaccinale con altro preparato.

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eLezioni dei Comites A RISPOSTA SCRITTA 4-09524 presentata da FITZGERALD NISSOLI FUCSIA testo di Martedì 15 giugno 2021, seduta n. 524 FITZGERALD NISSOLI. — Al Ministro degli affari esteri e della coope razione internazionale. — Per sapere – premesso che: il 3 dicembre 2021 sono previste le elezioni di rinnovo dei Comites, Comitati per gli italiani all'estero, istituiti nel 1985 e riorganizzati con la legge 23 ottobre 2003, n. 286, quali organismi di rappresentanza delle comunità italiane all'e stero nell'ambito di circoscrizioni consolari aventi almeno 3.000 iscritti all'Aire; i Comites svolgono un importante ruolo di raccordo tra la comunità italiana e il consolato, sia nell'ambito della tutela dei diritti dei cittadini italiani che nelle attività di promozione alla vita sociale e culturale della collettività italiana all'estero. È importante, pertanto, assicurare che le elezioni per il loro rinnovo possano svolgersi affinché sia garantita la più ampia rappresentanza possibile; le consultazioni per il rinnovo di tali organismi sarebbero dovute avvenire entro il 2020, in considerazione del fatto che le ultime elezioni si sono svolte nel 2015. La data per le elezioni per il rinnovo dei Comites è fissata dalla legge n. 286 del 2003, la quale prevede che i comitati durino in carica per un periodo di 5 anni. Il mandato dei membri dei Comites è quindi scaduto, ma la pandemia ha portato ad un necessario rinvio, rispetto alla data inizialmente fissata all'a prile 2020; il comitato è composto da 12 membri per le comunità fino a 100.000 cittadini italiani e da 18 membri per quelle composte da più di 100.000 cittadini italiani. Sono eleggibili i cittadini italiani residenti nella circoscrizione consolare e candidati in una delle liste presentate; 63

INTERROGAZIONE

tali liste devono essere sottoscritte da un numero di elettori non inferiore a 100 per le collettività composte da un numero di cittadini italiani fino a 50.000, e a 200 per quelle composte da un numero di cittadini italiani superiore a 50.000. La firma di ogni sottoscrittore deve essere autenticata da parte dell'uf ficio consolare. Ne consegue che, per coloro che intendano sostenere la presen tazione di una lista, è necessario recarsi fisicamente in consolato per apporre la propria firma alla presenza di un notaio o di un addetto consolare con precipua funzione; tali prescrizioni, tuttavia, non tengono conto degli attuali limiti imposti alla mobilità e delle regole inerenti al distanziamento sociale, ancora vigenti in gran parte dei Paesi esteri, in molti dei quali permane una condizione pandemica molto critica, rendendo difficoltosa la raccolta delle firme in territori estesi come quelli delle comunità italiane nel mondo. Mantenere un limite di sotto scrittori così alto potrebbe comportarne il mancato raggiungimento, con l'im possibilità per alcune liste di presentarsi, creando conseguentemente un vuoto di rappresentanza; considerato che: in base all'articolo 2 del decreto-legge 5 marzo 2021, n. 25, il numero delle sottoscrizioni necessarie per la presentazione di liste elettorali è stato già ridotto ad un terzo per le elezioni comunali e circoscrizionali che si svolgeranno nel 2021, in ragione del permanere del quadro epidemiologico da Covid-19 complessivamente e diffusamente grave su tutto il territorio nazionale, nonché dell'evolversi di significative varianti del virus che potrebbero presentarsi con carattere ulteriormente diffusivo del contagio; la finalità di tale intervento è quello di evitare assembramenti di persone e condizioni di contiguità, in contrasto con le misure di profilassi sanitaria, incluso il distanziamento –: se non ritenga il Ministro interrogato opportuno adottare iniziative normative per estendere anche alle procedure per le elezioni dei Comites le misure già previste dal decreto-legge n. 25 del 2021, per le prossime elezioni comunali e circoscrizionali, che prevedono di ridurre a un terzo il numero di firme necessarie per la presentazione delle liste, al fine di garantire che i rinnovi dei Comites si svolgano in condizione di massima rappresentanza e in situazione di sicurezza. (4-09524)

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quarantena paesi eXtra ue INTERROGAZIONE A RISPOSTA SCRITTA 4-09374 presentata da FITZGERALD NISSOLI FUCSIA testo di Mercoledì 26 maggio 2021, seduta n. 516

FITZGERALD NISSOLI. — Al Ministro della salute, al Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale. — Per sapere – premesso che: secondo le statistiche del 2020 si registrano circa 5,5 milioni di cittadini italiani residenti all'estero. Un dato in aumento rispetto agli anni precedenti che rende evidente l'importanza che assume la diffusa presenza italiana nel mondo e la sempre maggiore rilevanza delle relazioni intessute dai nostri connazionali tra la terra di origine e i luoghi di nuova residenza; la pandemia ancora in corso ha creato divisioni tra le Comunità di origine e quelle all'estero, tra le famiglie divise tra l'Italia e i Paesi di emigrazione, in quanto sono limitati, e in talune circostanze impediti, gli spostamenti; con l'ordinanza del 14 maggio 2021 del Ministro della salute si prevede che l'ingresso dai Paesi dell'Unione europea e dell'area Schengen, oltre che da Gran Bretagna e Israele, possa avvenire senza obbligo di quarantena, pur sempre con l'obbligo di esibire all'arrivo un tampone molecolare o antigenico con esito negativo, effettuato nelle 72 ore che precedono l'arrivo in Italia. Con la stessa ordinanza, sono state prorogate le misure restrittive nei confronti del Brasile fino al 30 luglio 2021; mentre con l'ordinanza del 6 maggio 2021 vengono estese fino al 30 maggio 2021 le misure vigenti per gli ingressi in Italia per le persone provenienti o che abbiano soggiornato nei quattordici giorni precedenti in India, Bangladesh e Sri Lanka; la campagna di vaccinazione a livello mondiale ha fatto passi avanti notevoli tanto che, secondo la classificazione messa a punto dal Ministero della 65

salute, in alcuni Paesi anche extraeuropei rientranti nell'elenco D dell'allegato 20 del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 2 marzo 2021, (ossia Australia, Nuova Zelanda, Repubblica di Corea, Ruanda, Singapore, Thai landia, Giappone, Canada e Stati Uniti nonché gli ulteriori Stati e territori a basso rischio epidemiologico, di cui all'elenco E, comprendente tutti gli Stati e territori non espressamente indicati in altro elenco), risulta essere vaccinata la maggior parte della popolazione ivi residente; i cittadini italiani residenti nei Paesi di cui all'elenco D, per rientrare in Italia – a differenza di quelli residenti nei Paesi dell'Unione europea, dell'area Schengen, Gran Bretagna e Israele –, sono pertanto tenuti ad eseguire un tampone e ad effettuare una quarantena di 10 giorni all'entrata in Italia, al netto di alcune specifiche deroghe alle misure di isolamento fiduciario e tampone, per coloro che si spostano per motivi di lavoro o per chi arriva con voli Covid-tested, che vengono rafforzati con la citata ordinanza del 14 maggio 2021; ai molti italiani residenti nei Paesi rientranti nell'elenco D, che hanno già effettuato il vaccino con secondo richiamo (con prodotti vaccinali riconosciuti e validati da Ema e Aifa), viene richiesto ugualmente l'obbligo di quarantena e ciò rende quasi impossibile fare visita ai propri cari che si trovano in Italia, a meno che il cittadino che rientra in Italia non abbia molte settimane di vacanza da impiegare sul territorio italiano; per tali ragioni, un gruppo di cittadini residenti negli Usa ha promosso una petizione online con cui chiedono di eliminare la quarantena per chi viene in Italia dagli Usa, Paese ricompreso nell'elenco D –: se i Ministri interrogati non ritengano opportuno, per quanto di competenza e compatibilmente con l'evolversi della situazione pandemica, di adottare iniziative per eliminare la quarantena per gli italiani residenti all'estero prove nienti da quei Paesi dell'elenco D che risultino già vaccinati con il secondo richiamo – con prodotti vaccinali che abbiano ottenuto il riconoscimento all'immissione al commercio da parte di Ema e Aifa – al fine di venire incontro alla necessità di mantenere i legami affettivi dei connazionali all'estero con le famiglie di origine in Italia 66

FITZGERALD NISSOLI. — Al Ministro dell'economia e delle finanze, al Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale, al Ministro del lavoro e delle politiche sociali. — Per sapere – premesso che: la legislazione fiscale italiana prevede che le pensioni corrisposte a persone non residenti in Italia da enti con sede nel nostro Paese, o da stabili organizza zioni nello stesso territorio, siano imponibili in linea generale in Italia, secondo quanto previsto dall'articolo 3, comma 1, del Tuir – decreto del Presidente della Repubblica n. 917 del 1986; la Repubblica Dominicana non risulta essere nelle liste dei Paesi a fiscalità privilegiata previste dalla legislazione italiana e nel report 2011 del Forum globale Ocse per l'implementazione degli standard fiscali internazionali; nella citata Repubblica Dominicana risiede una dinamica comunità italiana; tra questi cittadini italiani, iscritti all'Aire, vi è una rilevante quota di pensio nati dall'Italia che, a causa della mancanza di un accordo bilaterale per evitare le doppie imposizioni in materia di imposte sul reddito e per prevenire l'eva sione e l'elusione fiscale, pagano le tasse sulla pensione in Italia; tale situazione causa grave disagio tra i pensionati italiani residenti nella Repubblica Dominicana, i quali, pur pagando le tasse in Italia, vengono cancellati dal Servizio sanitario nazionale; sono numerose le richieste provenienti dagli stessi pensionati italiani residenti nella Repubblica Dominicana che richiamano da tempo la necessità di pervenire ad un accordo fra i due Paesi che permetta di pagare le imposte 67

negoziato biLatera Le ita Lia /repubbLiCa dominiCana INTERROGAZIONE A RISPOSTA SCRITTA 4-09135 presentata da FITZGERALD NISSOLI FUCSIA testo di Giovedì 29 aprile 2021, seduta n. 497

direttamente nel Paese di iscrizione all'Aire oppure di consentire loro di conti nuare ad essere iscritti al Servizio sanitario nazionale –: se i Ministri interrogati non ritengano di dover adottare iniziative, nell'am bito delle rispettive competenze, al fine di venire incontro alle esigenze dei pensionati italiani residenti in tale Paese del Centro America, mediante l'avvio di un negoziato bilaterale atto a regolamentare l'assistenza sanitaria, permet tendo il pagamento delle tasse sulla pensione direttamente nella Repubblica Dominicana, oppure garantendo loro l'iscrizione al Servizio sanitario nazionale.

(4-09135) 68

LaVoratori rete maeCi in usa INTERROGAZIONE A RISPOSTA SCRITTA 4-08816 presentata da FITZGERALD NISSOLI FUCSIA testo di Mercoledì 7 aprile 2021, seduta n. 481 FITZGERALD NISSOLI. — Al Ministro degli affari esteri e della coope razione internazionale, al Ministro della salute. — Per sapere – premesso che: nei giorni scorsi è stata comunicata dal Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale una decurtazione delle garanzie assicurative sanitarie finora riconosciute a tutto il personale operativo negli Usa soggia cente al welfare italiano, diplomatici, impiegati di ruolo e impiegati a contratto; assicurato con Blue Cross Blue Shield, che sono stati destinatari di una infor mativa svoltasi presso la sede dell'ambasciata di Washington e dalla quale sono state escluse tutte le altre sedi negli Stati Uniti; le variazioni in peius delle garanzie assicurative sanitarie andranno a comportare l'esclusione di alcune prestazioni precedentemente rientranti nella garanzia assicurativa, con particolare riferimento alle prestazioni medicospecialistiche psichiatrico-neurologiche e alle terapie riabilitative fisioterapiche, ma uno degli aspetti di maggiore rilievo in cui si palesa il dramma di questa vicenda si colloca nella compromissione delle modalità di fruizione di circa 5.000 farmaci da prescrizione medica che dal 1° aprile 2021, non saranno più concessi gratuitamente e i cui costi dovranno essere sostenuti interamente dall'assistito; si ritiene imprescindibile evidenziare che il costo dei farmaci negli Usa è decine di volte superiore a quello italiano: stando ai dati nella disponibilità dell'interrogante relativi alla comparazione dei costi dei farmaci, negli Usa risultano essere nella media il 250 per cento più alti rispetto ai 32 paesi con cui è stato attuato il confronto; 69

a titolo di esempio si evidenzia come un farmaco di fruizione ordinaria e diffusa come il Lovastatin per l'ipercolesterolemia, il cui prezzo al pubblico in Italia è pari euro 8,54 negli Usa può arrivare anche ad 80 euro; non si può trascurare il fatto che proprio per ovviare all'insostenibilità dei costi della sanità statunitense per i lavoratori della rete del Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale è stata predisposta una convenzione tra il Ministero della salute e la Blue Cross and Blue Shield, che ha attuato una assistenza diretta a differenza di quanto invece si verifica per le coperture assicurative predisposte in altri Paesi; è palese l'assoluta discrasia sussistente tra quanto attuato dal Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale e quanto la contingenza pandemica globale invece dovrebbe suggerire: in questa drammatica fase emergenziale, l'impatto della pandemia COVID-19 sulla salute mentale ha raggiunto livelli elevatissimi, come i dati non soltanto nazionali stanno lasciando emergere, e a ciò si aggiunge l'incremento di domanda di farmaci registratasi a seguito dell'infezione da Covid che, come noto, può compromettere lo stato di salute anche per mesi, con strascichi invalidanti. Pertanto, la limitazione nell'accesso ai farmaci in una congiuntura pandemica senza prece denti storici si configura come una violazione costituzionale dinanzi alla quale l'Amministrazione non può restare silente –: se non si ritenga prioritario intervenire con urgenza su quanto verificatosi negli Usa al fine di salvaguardare le garanzie sanitarie dei lavoratori della rete in loco ripristinando lo status quo ante in materia di accesso ai farmaci; se non si ritenga opportuno predisporre un tavolo di confronto con le rappresentanze sindacali finalizzato all'analisi delle questioni di cui in premessa e all'individuazione di soluzioni percorribili a tutela della salute di lavoratori e cittadini.

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tuteLa deL diritto a LLa sa Lute dei LaVoratori deL maeCi in usa INTERROGAZIONE A RISPOSTA SCRITTA 4-08752 presentata da FITZGERALD NISSOLI FUCSIA testo di Martedì 30 marzo 2021, seduta n. 477 FITZGERALD NISSOLI. — Al Ministro degli affari esteri e della coope razione internazionale. — Per sapere – premesso che: risulta all'interrogante che nei giorni scorsi il capo dell'ufficio amministra tivo dell'ambasciata italiana negli Usa abbia riferito al personale della sede che, a decorrere dal prossimo 1° aprile vi sarebbero state delle variazioni in pejus delle coperture assicurative sanitarie per tutto il personale operativo negli Usa soggiacente al welfare italiano, diplomatici, impiegati di ruolo e impiegati a contratto, assicurato con Blue Cross Blue Shield; la notizia della rimodulazione assicurativa, a quanto consta all'interrogante, è stata veicolata al personale senza alcun preavviso, senza alcuna nota espli cativa e ad appena una settimana dall'entrata in vigore delle nuove disposi zioni, senza consentire alcuna possibilità di confronto con l'amministrazione e lasciando i lavoratori deprivati della possibilità di riorganizzarsi sotto il profilo delle cure e della gestione delle risorse personali destinate a queste ultime; stando alle informazioni a disposizione dell'interrogante, il capo dell'uf ficio amministrativo avrebbe addotto come motivazione, la variazione di una normativa nazionale che avrebbe rimodulato l'applicazione dei livelli essen ziali di assistenza e l'erogazione dei farmaci a carico del servizio sanitario e, di conseguenza, tale evoluzione normativa sarebbe andata a palesarsi anche nella copertura assicurativa sanitaria riconosciuta ai lavoratori del Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale negli Usa; pertanto, la questione, malgrado la evidente delicatezza e gravità, non sarebbe stato oggetto 71

di confronto con il personale e nemmeno con le rappresentanze sindacali in sede;le variazioni in questione, se dovessero essere applicate, comporteranno una cancellazione delle prestazioni sanitarie precedentemente rientranti nella garanzia assicurativa, con particolare riferimento alle prestazioni medico-spe cialistiche psichiatrico-neurologiche e alle terapie riabilitative fisioterapiche, compromettendo anche la fruizione di circa 5.000 farmaci da prescrizione medica che dal 1° aprile 2021 non saranno più concessi gratuitamente, i cui costi dovranno essere sostenuti interamente dall'assistito; secondo le informazioni in possesso dell'interrogante, non sarebbero nemmeno tutelati i soggetti fragili, che avrebbero il diritto di fruire gratuita mente delle citate prestazioni e che, stando alla nuova postura amministrativa, saranno soggetti alla discrezionalità dell'ufficio amministrativo della sede, il quale vagherà i singoli casi valutando la sussistenza delle condizioni atte a legittimare la deroga; si assiste ad un eloquente paradosso secondo cui, malgrado dal marzo 2020 si siano susseguiti proclami tesi a sottolineare la priorità di implementare, gli strumenti assistenziali e le garanzie di salute, e il Piano nazionale di ripresa e resilienza (Pnrr) abbia previsto 19,72 miliardi di euro per il sistema sanitario e in ultimo il cosiddetto decreto-legge «sostegni» abbia previsto un fondo da un miliardo di euro, per concorrere al rimborso delle spese sanitarie sostenute dalle regioni, si assiste a manovre di tal natura in cui sono palesemente compro messi i diritti inalienabili dei cittadini e lavoratori, in primis il diritto alla salute costituzionalmente sancito, con interventi a giudizio dell'interrogante privi di legittimità sotto il profilo formale e sostanziale, che sembrano fondati su previsioni legislative di cui non sono stati forniti né dettagli né le eventuali correlazioni con interventi in sede assicurativa o bilaterale-: se i Ministri interrogati siano a conoscenza di quanto descritto in premessa; se non intendano chiarire quanto verificatosi e, in particolare, le ragioni dell'informativa di cui in premessa, e su quale previsione normativa le richia mate variazioni trovino fondamento; se ritengano di dover intraprendere ogni opportuna iniziativa volta a tutelare il diritto alla salute dei lavoratori del Ministero degli affari esteri e della coope razione internazionale negli Usa, preservando le garanzie finora riconosciute ed escludendo qualsivoglia misura volta a recare nocumento ai lavoratori. 72

INTERROGAZIONE

dal servizio per innalzamento dell'età è un problema che impatta pesantemente sul funzionamento della rete diplomatica e consolare, che ha una dotazione di personale mediamente inferiore a quella dei Ministeri dei Paesi omologhi membri dell'Unione europea; si evidenzia che le autorizzazioni, introdotte nella legge di bilancio per il 2021, all'assunzione di appena 80 unità del contingente degli impiegati a 73

doV e V erranno disLoCati i 270 neo -assunti neLLa rete ConsoLare? A RISPOSTA SCRITTA 4-08380 presentata da FITZGERALD NISSOLI FUCSIA testo di Mercoledì 3 marzo 2021, seduta n. 463 FITZGERALD NISSOLI. — Al Ministro degli affari esteri e della coope razione internazionale. — Per sapere – premesso che: in data 11 febbraio 2021 l'allora Sottosegretario Merlo ha dichiarato: «Oggi sono entrate al ministero degli Esteri 270 nuove unità di personale. (...) Una parte di questo personale sarà inviato presso i diversi Consolati italiani nel mondo (...)»; l'autorizzazione alle nuove assunzioni di cui in sopra, è da rinvenirsi nell'ar ticolo 3, commi 1 e 3, del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 agosto 2014, n. 114, e in quanto disposto dall'ar ticolo 1, comma 274, della legge 27 dicembre 2017, n. 205, recante il «Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2018 e il bilancio pluriennale per il triennio 2018-2020»; dal 2006 a fine 2019 la riduzione di circa il 35 per cento delle unità in servizio alla Farnesina ha portato le unità di personale da 3.006 a 2.465; una perdita rilevante se si tiene anche conto degli ulteriori 500 pensionamenti previsti per il 2022;lacessazione

contratto e all'assunzione nelle aree funzionali, di circa 150 unità tra seconda e terza area, sebbene siano state qualificate come una sorta di conquista ammini strativa, nei fatti rappresentano un'esigenza operativa inderogabile, in ragione del fatto che tali incarichi andranno a malapena a colmare i vuoti derivanti dai pensionamenti; pertanto, non si collocano in una prospettiva incrementale rispetto al precario status quo; si ritiene, inoltre, opportuno evidenziare che, a rendere più critico uno scenario evidentemente complesso, intervengono anche i dati afferenti alle liste di trasferimento cosiddette «invernali» del Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale dai quali emerge che l'80 per cento di posti sulla rete estera risulta attualmente vuoto e a tale carenza stanno sopperendo i lavoratori a contratto, le cui precarie condizioni operative, contrattuali e retri butive sono note e oggetto di molteplici solleciti al Governo anche in sede parlamentare; è urgente rafforzare le rappresentanze diplomatiche e consolari con un più adeguato contingente di personale, condizione imprescindibile per garantire servizi più efficienti agli italiani residenti all'estero –: come il Ministro interrogato intenda dislocare i 270 neo assunti nella rete estera e con quali tempi, al fine di sopperire alla carenza di personale all'estero e alla necessità di smaltire e velocizzare pratiche e servizi destinati ai nostri connazionali.

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sneLLire Le proCedure di aCCesso a LLo spid per gLi isCritti aire INTERROGAZIONE A RISPOSTA SCRITTA 4-08265 presentata da FITZGERALD NISSOLI FUCSIA testo di Mercoledì 17 febbraio 2021, seduta n. 458 FITZGERALD NISSOLI. — Al Presidente del Consiglio dei ministri, al Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale, al Ministro del lavoro e delle politiche sociali. — Per sapere – premesso che: il Sistema pubblico di identità generale (Spid) permette ai cittadini italiani di accedere online ai servizi della pubblica amministrazione e dei soggetti privati aderenti al sistema con un'unica identità digitale; tale identità Spid viene rilasciata dai gestori di identità digitale (Identity Provider), i quali sono soggetti privati accreditati da AgID che forniscono le identità digitali e garantiscono la sicurezza e l'autenticazione degli utenti; molti connazionali all'estero hanno lamentato numerose difficoltà e l'impossibilità ad ottenere tale identità digitale, con conseguenti e rilevanti disagi per poter usufruire dei relativi servizi; alcuni identity provider abilitati e risultanti dal sito dell'Agenzia per l'Italia digitale (www.spid.gov.it) non offrono il servizio per i residenti all'estero, altri, invece, pur offrendolo, risultano a pagamento; inoltre, tutti i gestori di identità, come riferito da molti connazionali all'e stero, prevedono procedure complesse e farraginose, con la richiesta di fornire ulteriori prerequisiti per l'identificazione (ad esempio via webcam, firma digitale, e altro) con la difficoltà e spesso l'impossibilità di concludere tali procedure di accesso – nient'affatto facili, semplici e veloci – soprattutto per la vasta platea di pensionati italiani anziani residenti all'estero; 75

è interesse dello Stato garantire un accesso facilitato e gratuito ai servizi per tutti i suoi cittadini –: se il Governo non ritenga necessario adottare iniziative, per quanto di competenza, affinché sia garantito un più adeguato e semplificato accesso al Sistema pubblico d'identità digitale (Spid) per tutti i cittadini italiani iscritti all'Aire, e se, nel frattempo, non intenda adottare iniziative per un prolunga mento della fase transitoria per l'accesso ai servizi Inps per gli iscritti all'Aire, consentendo loro di accedere con il tradizionale Pin, almeno fino alla fine dell'emergenza pandemica.

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riChiesta aCCesso a L serV izio sanitario naziona Le per gLi isCritti aire INTERROGAZIONE A RISPOSTA SCRITTA 4-08178 presentata da FITZGERALD NISSOLI FUCSIA testo di Mercoledì 17 febbraio 2021, seduta n. 458 FITZGERALD NISSOLI. — Al Ministro della salute, al Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale. — Per sapere – premesso che: i cittadini italiani residenti all'estero, in quanto iscritti nell'apposito Registro dell'Aire, perdono automaticamente l'iscrizione al Servizio sanitario nazionale e, conseguentemente, quando tornano nella terra di origine, seppure cittadini italiani, hanno diritto alle sole cure di urgenza per un massimo di 90 giorni; in questo periodo di pandemia, ci sono cittadini italiani residenti all'estero che già si trovavano sul territorio nazionale, oppure che sono tornati per motivi familiari, spesso per stare vicino ai propri familiari, che hanno problemi di salute; si tratta di cittadini che, trovandosi sul territorio nazionale in un momento in cui è ancora in corso la pandemia da Covid-19, hanno bisogno di poter contare sull'assistenza sanitaria; secondo il parere dell'interrogante sarebbe importante assicurare le cure del Sistema sanitario nazionale agli iscritti dell'Aire quando tornano nei luoghi di origine –: se il Governo intenda adottare iniziative normative al fine di riconoscere il diritto ad accedere alle prestazioni sanitarie del Servizio sanitario nazionale per i cittadini italiani residenti all'estero che si trovano temporaneamente in Italia ed istituire la figura del medico di riferimento per gli iscritti Aire in ogni 77

Asl del territorio nazionale, anche al fine di accedere al programma di vacci nazione anti covid. 78

riChiesta sempLifiCazione pratiChe per i pensionati INTERROGAZIONE A RISPOSTA SCRITTA 4-07555 presentata da FITZGERALD NISSOLI FUCSIA testo di Mercoledì 18 novembre 2020, seduta n. 429 FITZGERALD NISSOLI. — Al Ministro del lavoro e delle politiche sociali, al Ministro dell'economia e delle finanze. — Per sapere – premesso che: nel 2019 risulta che le pensioni pagate all'estero sono state 388 mila, di cui 35.015 negli Stati Uniti, un numero elevato di pensionati, frutto anche della rilevante migrazione italiana all'estero avvenuta nel secolo scorso; con riferimento agli Stati uniti, i pensionati che ricevono la pensione Inps in regime di accordo internazionale pagano le trattenute di imposta in Italia l'Inps trattiene automaticamente alla fonte tale somma e le tasse sulla pensione previste negli Usa, ossia nello Stato di residenza fiscale; in virtù dell'accordo tra Usa e Italia che evita la doppia tassazione, il pensionato trasferito all'estero ha facoltà di chiedere all'Inps l'applicazione delle convenzioni per evitare le doppie imposizioni fiscali in vigore; tuttavia, tale facoltà comporta la necessità di esplicare due richieste, una all'Inps e l'altra all'Agenzia delle entrate per recuperare le tasse già pagate alla fonte; un iter che richiede spesso disagi e molto tempo, che non può essere giustificabile con l'età avanzata di molti pensionati; occorrerebbe dotarsi di procedure semplificate e più snelle da applicare per le pensioni in regime internazionale, in favore di un sistema esentasse al momento della prima erogazione, tenendo conto che, ai fini della procedura stessa di erogazione, vi è la certezza che il pensionato beneficiario vive e risiede all'estero –: 79

se il Governo non ritenga di dover adottare iniziative per introdurre una semplificazione delle pratiche in materia di pensioni in regime internazionale, al fine di snellire l'applicazione delle procedure a carico dei pensionati volte a ottenere la defiscalizzazione della pensione italiana e il trattamento fiscale più favorevole previsto dalle convenzioni internazionali vigenti in materia, venendo incontro alle richieste dei pensionati italiani all'estero, molti dei quali hanno un'età molto avanzata. (4-07555)

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diritti degLi impiegati a Contratto neLLa rete ConsoLare INTERROGAZIONE A RISPOSTA SCRITTA presentata da FITZGERALD NISSOLI FUCSIA testo di Giovedì 29 ottobre 2020, seduta n. 418 FITZGERALD NISSOLI. — Al Ministro degli affari esteri e della coope razione internazionale, al Ministro del lavoro e delle politiche sociali. — Per sapere – premesso che: la risposta del Governo all'interrogazione n. 4-05986 in materia dei riverberi attuativi del regolamento (CE)883/2004 relativo al coordinamento dei sistemi di sicurezza sociale – ai sensi del quale il cittadino che esercita un'attività subordinata in uno Stato membro è da considerarsi soggetto alla legislazione in materia di sicurezza sociale di tale Stato, superando quanto previsto dalla previgente normativa europea che prevedeva per il lavoratore il diritto di optare per il sistema di sicurezza sociale maggiormente vantaggioso – ha ribadito che il Governo intende «continuare a fornire a tutto il personale della rete estera il massimo sostegno possibile», non chiarendo le modalità o quanto meno le prospettive attraverso cui verrebbe attuato siffatto sostegno; nello specifico si intende evidenziare che dal 1° maggio 2020, l'entrata in vigore dell'articolo 11 del regolamento citato ha attuato una sorta di reformatio in peius per gli impiegati a contratto di nazionalità italiana del Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale, di cui all'articolo 152 del decreto del Presidente della Repubblica n. 18 del 1967, in ragione del passaggio coatto dal sistema previdenziale retributivo italiano, per il quale gli impiegati a contratto avevano optato, a quello del Paese di residenza: la spettanza pensionistica è decurtata in media di 700 euro mensili e relativamente ai 81

delle risorse da autorizzare, nel prossimo disegno di legge di bilancio, per la revisione stipendiale di cui alla risposta del Governo citata in premessa, in ragione dell'incapienza del pertinente capitolo. 82

contributi previdenziali locali maggiori rispetto a quelli versati all'Inps, la retribuzione si contrae mensilmente tra i 380 e i 580 euro; riguardo al trattamento pensionistico il Governo ha evidenziato che «con l'iscrizione ai sistemi di previdenza locale, il personale a contratto completa il raggiungimento dei requisiti per il collocamento a riposo, nel rispetto delle condizioni previste dalla legge e mediante l'istituto della totalizzazione dei contributi» legittimando il rischio di «limbo previdenziale», a cui l'interro gante faceva menzione nella pregressa interrogazione, poiché attraverso il coatto transito al sistema locale sono applicati inevitabilmente i dettami della normativa locale, con stravolgimento dei diritti acquisiti e grave danno dei diritti maturati e della legittima aspettativa in capo ai lavoratori; nella medesima risposta si evidenzia che «in conseguenza all'applicazione del Regolamento, le eventuali perdite nette di capacità di acquisto (...) potranno essere corrette attraverso i meccanismi di revisione stipendiali previsti dall'ar ticolo 157 del DPR 18/67», inquadrando tale aggiustamento come «probabilità» e non come inderogabile dovere amministrativo, rimandando tali correttivi alla disponibilità delle risorse del relativo capitolo del Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale notoriamente incapiente, senza adeguata precisazione circa il necessario incremento delle risorse; inoltre – diversamente da quanto evidenziato nella citata risposta, posto che la cosiddetta deroga diretta di cui all'articolo 11, paragrafo 3, lettera b), del regolamento (CE)883 riguarda il dipendente pubblico inteso come «persona considerata tale o ad essa assimilata dallo Stato membro al quale appartiene l'amministrazione da cui essa dipende» così come chiaramente specificato dall'articolo 1, paragrafo 1, lettera d), del regolamento medesimo – tale scenario legislativo legittima la discrezionalità in capo all'Amministrazione di indivi duare la categoria rientrante nella fattispecie in deroga –: come si intendano tutelare i diritti previdenziali acquisiti dagli impiegati di nazionalità italiana prossimi al collocamento a riposo, scongiurando che tali diritti vengano stravolti dal passaggio al sistema locale; quali siano le ragioni ostative all'assimilazione dello status degli impiegati a contratto di nazionalità italiana allo status di pubblico dipendente, di cui all'articolo 1, paragrafo 1, lettera d), del regolamento (CE) n. 883/2004, almeno per quanto attiene alla disciplina previdenziale, in ragione della specificità contrattuale dei dipendenti del Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale;qualesial'ammontare

i mpiegati rete maeCi INTERROGAZIONE A RISPOSTA SCRITTA 4-07235 presentata da FITZGERALD NISSOLI FUCSIA testo di Giovedì 22 ottobre 2020, seduta n. 414 FITZGERALD NISSOLI. — Al Ministro degli affari esteri e della coope razione internazionale, al Ministro per la pubblica amministrazione . — Per sapere – premesso che: negli ultimi anni nella rete estera del Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale è stata registrata una contrazione significativa delle presenze di personale, tale da configurarsi come una vera e propria emergenza amministrativa con conseguenze negative sulla qualità e celerità dei servizi erogati ai connazionali, nonché sulla promozione del sistema Paese oltre confine, preoccupante anche alla luce della crisi pandemica ancora in atto; si evidenzia che le liste di trasferimento ordinarie del personale di ruolo messe a bando per gli anni 2017 e 2018 hanno messo in pubblicità 1.341 posti, dei quali assegnati soltanto 647, pari al 48 per cento del totale del fabbisogno della nostra rete, lasciando molteplici vacanze amministrative che impattano notevolmente in una fase di crisi pandemica, considerando l'incidenza dei contagi tra i dipendenti della rete estera e la chiusura di circa 20 sedi a fronte di un carico di lavoro talvolta triplicato; l'emergenza da Covid-19 ha reso indispensabile un intervento sugli strumenti e sulle risorse a sostegno dell'economia e dell'internazionalizzazione per consentirne la ripresa e la promozione, soprattutto in seguito ai periodi di lockdown; l'articolo 72 del decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18 (cosiddetto «Cura Italia»), convertito dalla legge 24 aprile 2020, n. 27, ha disposto misure per il sostegno all'internazionalizzazione di imprese e consorzi, misure che, 83

consentirebbe di coinvolgere professionalità già esistenti nel tessuto operativo delle strutture consolari, come gli impiegati a contratto di cittadinanza italiana, che rappresenterebbero un valore aggiunto in ragione dell'esperienza maturata oltre confine, della conoscenza della lingua e delle dinamiche socio-culturali e della loro vocazione a trasferirsi all'estero, con notevoli risparmi in termini di formazione e conseguente superamento della conclamata vacanza di organico delle aree funzionali del Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale –: se non ritengano di dover adottare iniziative per dare attuazione all'impegno di cui all'ordine del giorno 9/2500-AR/350, al fine di consentire l'immissione nei ruoli del personale a contratto già operante nelle nostre strutture, consen tendone l'inserimento nelle rappresentanze oltre confine dove attualmente si registrano vacanze di organico in ragione delle mancate richieste di trasferimento, nella prospettiva di ottimizzare le competenze delle risorse esistenti e di valorizzarne il ruolo determinante nella strategia di sostegno economico del Paese. 84

in assenza di un adeguato supporto di personale amministrativo, rischiano di essere vanificate; a conferma di questa necessità, la III Commissione della Camera dei deputati, in sede di parere favorevole al cosiddetto decreto rilancio, ha segnalato, tuttavia, l'urgenza di «un incremento delle risorse umane, alla funzionalità degli uffici all'estero della rete diplomatico-consolare in considerazione del ruolo cruciale che essi svolgono nella strategia di rilancio economico del Paese (...)» e «l'op portunità di disporre un adeguato potenziamento della dotazione di risorse, anche finanziarie, a sostegno della rete diplomatico-consolare (...)»; in coerenza con quanto esposto, si evidenzia che il 9 luglio 2020, nell'ambito dell'esame del cosiddetto decreto-legge Rilancio, il Governo ha accolto l'ordine del giorno riformulato 9/2500-AR/350-Fitzgerald Nissoli, che lo impegna «a prevedere, con percorsi concorsuali ad hoc che ricalchino la ratio della legge 442 del 2001, l'immissione nei ruoli in aggiunta a quanto già previsto dal piano funzionale del MAECI, con conseguente aumento della relativa pianta organica, del personale a contratto già operante nelle nostre strutture oltre confine (...)»; inoltre, la legge 21 dicembre 2001, n. 442, prevedeva il passaggio, mediante concorso riservato nei ruoli organici del Ministero degli affari esteri, del personale a contratto di cittadinanza italiana, con l'obiettivo di superare le criticità relative allo status giuridico dei dipendenti, consentendone l'integrazione nei ruoli con modalità concorsuali ad hoc, che potrebbero essere nuovamente legittimate in ragione delle suddette mutate esigenze dell'Ammi nistrazione;talemeccanismo

FITZGERALD NISSOLI. — Al Ministro degli affari esteri e della coopera zione internazionale, al Ministro del lavoro e delle politiche sociali, al Ministro per la pubblica amministrazione. — Per sapere – premesso che: fin dagli inizi dell'emergenza epidemiologica da Covid-19 il Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale ha celermente definito le misure a tutela dei lavoratori operativi presso la sede centrale di Roma, mentre ciò non è avvenuto con la medesima celerità e l'auspicata chiarezza e organicità a tutela dei lavoratori impiegati presso le rappresentanze oltre confine, segnatamente in quei Paesi ove l'incidenza virale è stata particolarmente elevata; fino al 10 marzo 2020 la rete estera del Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale non ha avuto indicazioni operative dalla sede centrale, malgrado l'esposizione dei lavoratori ed il crescente numero di contagi in determinate aree con significative ripercussioni sull'incolumità dei lavora tori e sulla conseguente certezza dei servizi erogati dalle strutture medesime; già in data 5 febbraio 2020 la sigla sindacale maggiormente rappresentativa degli impiegati a contratto della rete estera del Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale, accogliendo i segnali d'allarme provenienti dalla Cina, sollecitava l'intervento dell'Amministrazione e proponeva forme di tutela per la salute del personale; soltanto in data 10 marzo 2020, a seguito dei molteplici solleciti da parte delle sigle sindacali, la direzione generale per le risorse e l'innovazione (Dgri) aveva diramato una nota nella quale, nell'ambito delle modalità operative definite, prevedeva anche l'ipotesi di «lavoro da remoto» – sebbene tale 85

digita Lizzazione dei serV izi ConsoLari INTERROGAZIONE A RISPOSTA SCRITTA 4-06866 presentata da FITZGERALD NISSOLI FUCSIA testo di Martedì 22 settembre 2020, seduta n. 397

distanziamento

modalità operativa non sia stata assimilata a quella di «lavoro agile» per il quale la stessa amministrazione fornisce la strumentazione atta a garantirne l'espletamento delle funzioni, così come previsto dalla Circolare n. 1 del Ministro della pubblica amministrazione del 4 marzo 2020, aggravando in tal modo la già vistosa sperequazione tra i diritti dei lavoratori della medesima amministrazione;risultaall'interrogante

che, al momento, siano circa 64 i casi di contagi di nostri dipendenti sulla Rete oltre confine, su 300 sedi: il continuo confronto con il pubblico, l'assenza di specifici protocolli operativi atti a contenere il e l'incremento della richiesta di presenza in sede da parte dell'Amministrazione per far fronte ai servizi correlati ai prossimi appunta menti elettorali che coinvolgono anche i connazionali all'estero, rischiano di amplificare l'esposizione ad un rischio che dovrebbe invece essere contenuto; con riferimento all'espletamento del voto nella Ripartizione estero, risulta all'interrogante che alcune sedi estere abbiano chiuso gli uffici, con conse guente blocco dell'accesso degli utenti in seguito ai casi di contagio; malgrado ciò, molte sedi sui portali invitano i connazionali a recarsi di persona per ritirare certificati e schede elettorali, favorendo in tal modo assembramenti indisciplinati; inoltre, risulta all'interrogante che, in ragione dell'introduzione di misure di contenimento epidemiologico in diversi Paesi, gli impiegati a contratto non sono stati legittimamente accreditati presso le autorità competenti dei Paesi ospitanti, con il risultato paradossale che il personale operativo sia stato sanzio nato per violazione delle norme in materia di circolazione, nonostante dovesse recarsi presso le sedi diplomatico-consolari straniere –: quali siano le misure attualmente adottate presso la rete estera del Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale atte a tutelare la sicurezza e l'incolumità del personale e degli utenti delle strutture medesime; quali siano le ragioni ostative all'attuazione del diritto al lavoro agile per gli impiegati della rete estera del Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale, alle medesime condizioni disciplinate dalla suindicata circolare del 4 marzo 2020; quali siano le ragioni ostative all'accreditamento degli impiegati a contratto presso le autorità locali al fine di renderli destinatari delle deroghe previste circa le misure restrittive per la libera circolazione attualmente vigenti sul terri torio di alcuni Paesi ospitanti in ragione dell'emergenza epidemiologica ancora in atto; se non si ritenga necessario accelerare le procedure di dematerializza zione e digitalizzazione dei servizi consolari, al fine di ridurre le presenze in loco e le conseguenze degli assembramenti. (4-06866) 86

siCurezza dei dipendenti maeCi INTERROGAZIONE A RISPOSTA SCRITTA 4-06686 presentata da FITZGERALD NISSOLI FUCSIA testo di Martedì 1 settembre 2020, seduta n. 390 FITZGERALD NISSOLI. — Al Ministro degli affari esteri e della coope razione internazionale, al Ministro dell'interno. — Per sapere – premesso che: l'agenzia di stampa Askanews, il 14 agosto 2020, riporta testualmente: «continuano a crescere in maniera esponenziale i contagi per coronavirus nelle Americhe, negli Usa e in particolare in America Latina, ed anche la rete consolare italiana è costretta a fare i conti con il Covid-19. Sono diverse, infatti, le sedi diplomatico-consolari che sono state chiuse in quanto al loro interno sono stati riscontrati casi di contagio. Si tratta, fino ad oggi, di almeno una ventina di sedi, tra ambasciate e consolati: si va dall'ambasciata d'Italia in Messico a quella a Belgrado, dal consolato generale di Miami a quello di Buenos Aires. Colpita anche la sede di rappresentanza Onu a New York. Cresce la paura tra gli impiegati e i funzionari delle nostre sedi diplomatiche nel mondo e forti sono le preoccupazioni dei connazionali che hanno frequentato quelle sedi», così come si evince anche dal recente comunicato del Sottosegretario agli Affari Esteri con delega agli Italiani nel mondo, Ricardo Merlo; informazioni provenienti dall'amministrazione degli affari esteri confermano la chiusura di ben 20 sedi consolari all'estero; le notizie sullo stato della pandemia in alcune aree del mondo con una forte presenza di italiani lasciano presagire forti difficoltà nell'espressione del voto referendario del 20-21 settembre 2020, da parte dei connazionali residenti all'estero a causa dei disservizi nella trasmissione dei plichi elettorali; 87

i problemi connessi alla sicurezza degli impiegati dei consolati che riceve ranno i plichi elettorali con le schede votate che potrebbero risultare contami nate, risultano di particolare evidenza e preoccupazione; vi è, dunque, un'urgenza inderogabile nell'affrontare con sollecitudine tali questioni perché sono in gioco la salute dei dipendenti dei consolati ed il diritto all'esercizio del voto –: in che modo i Ministri interrogati intendano garantire l'esercizio del voto ai nostri connazionali che vivono in zone critiche a causa della pandemia, o che vivono sul territorio afferente a circoscrizioni consolari non operative, e come intendano garantire la sicurezza ai dipendenti dei consolati impegnati per le imminenti operazioni elettorali.

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persona Le deL maeCi INTERROGAZIONE A RISPOSTA SCRITTA 4-06606 presentata da FITZGERALD NISSOLI FUCSIA testo di Venerdì 7 agosto 2020, seduta n. 388 FITZGERALD NISSOLI. — Al Ministro degli affari esteri e della coopera zione internazionale, al Ministro del lavoro e delle politiche sociali, al Ministro dell'economia e delle finanze. — Per sapere – premesso che: il Memorandum of Understanding sottoscritto da Italia e Danimarca nel 1996 durante i lavori preliminari della Convenzione per evitare le doppie imposizioni in materia di imposte sul reddito prevedeva che gli Stati contraenti concordassero sul fatto che l'imposizione fiscale in loco, sancita dall'articolo 19 della Convenzione, si applicasse esclusivamente alle retribuzioni dei beneficiari con cittadinanza danese, e non con quella italiana, e residenti in Danimarca ad accezione dei residenti in territorio danese, a prescindere dalla propria cittadi nanza, che avevano acquisito ivi la residenza al solo scopo di prestare servizio a nome del Governo italiano; pertanto il Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale ha assoggettato, nella sua veste di sostituto di imposta, la retribuzione dovuta ai dipendenti, alle ritenute fiscali alla fonte a favore dello stato italiano; di contro, poiché il Memorandum non si è evoluto in altra formula bilaterale è da considerarsi una mera dichiarazione di intenti tra Italia e Danimarca non trasposta in un atto legislativo vincolante in quanto non oggetto di ratifica parlamentare; tale anomalia deriverebbe da una «disattenzione» amministrativa attuatasi su entrambi i versanti che ha legittimato, però, le autorità fiscali danesi, a decorrere dal 2015, dunque 16 anni dopo la sigla della Convenzione bilaterale del 1999, a richiedere un fantomatico «ripristino della legalità» attraverso la 89

pretesa del prelievo delle imposte fiscali in Danimarca con decorrenza dal 1 gennaio 19; l'avvio del Mutual Agreement Procedure (Map), a seguito delle procedure di rivalsa dello Skat, non ha condotto finora ad esiti sperati: allo stato attuale sarebbe certo il condono di due annualità fiscali (2015/16), mentre sarebbe in attesa l'ipotesi di condono per il 2017 sebbene l'originario obiettivo dell'ammi nistrazione fosse quello di ottenere il riconoscimento del condono anche per tutto il 2018 in accordo con le istanze dei sindacati e dei lavoratori; stando ai calcoli elaborati dalla sigla sindacale maggiormente rappresenta tiva degli impiegati a contratto del Ministero degli affari esteri e della coope razione internazionale, con il passaggio al sistema danese, per il solo 2019 vi sarebbe un onere a carico dei lavoratori variabile dai 15.000 ai 24.000 euro annui, arrivando ad un sestuplo di quanto versato all'erario italiano, a cui andranno poi aggiunti gli oneri previdenziali maggiorati a seguito dell'entrata in vigore del regolamento (CE) n. 883/2004; risulta che lo scorso anno siano stati accordati dall'Amministrazione gli incrementi retributivi previsti dalla norma, assolutamente irrisori rispetto all'am montare degli oneri fiscali che dovranno poi essere sostenuti in Danimarca: malgrado l'oggettiva urgenza di un ulteriore riadeguamento retributivo, ad oggi l'Amministrazione non ha inteso procedere in tal senso; in ragione degli elementi suesposti sarebbe imprescindibile una piena tutela dei nostri lavoratori: sia in sede di confronto Map, attraverso una ferma posizione dell'Italia nella prospettiva di definizione di un condono fiscale esteso a tutto il 2018, sia sul versante dell'agevole tutela degli interessi dei lavoratori attraverso l'attuazione della norma di garanzia sindacale di cui all'articolo 57 del decreto del Presidente della Repubblica n. 18 del 1967 –: se non si ritenga prioritario attuare, in sede di confronto Map (Mutual agreement procedure), ogni utile iniziativa volta a garantire una ferma posizione dell'Italia nella prospettiva di definizione di un condono Fiscale esteso a tutto il 2018, al fine di ridurre per quanto possibile gli ingenti danni patrimoniali in capo ai nostri lavoratori; se non si ritenga imprescindibile adottare iniziative per prevedere un nuovo e celere incremento retributivo per il personale operativo in Danimarca – sussi stendo le condizioni legittimanti di cui all'articolo 157 del decreto del Presidente della Repubblica n. 18 del 1967 – al fine di definire anche una garanzia per la soste nibilità del nuovo onere fiscale dei dipendenti e garantendo il coinvolgimento dei sindacati nelle procedure di contrattazione e definizione delle retribuzioni. (4-06606) 90

test CoV id INTERROGAZIONE A RISPOSTA SCRITTA 4-06397 presentata da FITZGERALD NISSOLI FUCSIA testo di Lunedì 20 luglio 2020, seduta n. 375 FITZGERALD NISSOLI. — Al Ministro degli affari esteri e della coope razione internazionale, al Ministro della salute. — Per sapere – premesso che: l'infezione da COVID-19 ha afflitto tutti i Paesi del mondo ed in particolare, dopo aver aggredito l'Italia e l'Europa in questo periodo la crisi pandemica sta toccando il picco più alto nelle Americhe, dove risiedono numerosi italiani; molti di questi connazionali residenti all'estero, fanno ritorno in estate in Italia per le vacanze e per visitare i propri congiunti; tale possibilità, oggi, per molti, è preclusa dalle misure di contenimento sanitarie adottate dall'Italia per contrastare il COVID-19. Pertanto, molti dei nostri connazionali sono in apprensione non sapendo quando sarà possibile l'ingresso in Italia e chiedono che venga salvaguardato il loro diritto a rientrare in patria, anche acconsentendo a sottoporsi a test medici a proprie spese; secondo recenti dati statistici, l'Italia è la meta preferita del 24 per cento dei turisti extraeuropei e per quanto riguarda il turismo di ritorno, dai 5,8 milioni di visitatori del 1997 si è passati agli oltre dieci milioni del 2018 (un aumento del 72 per cento delle presenze e del 120 per cento della spesa) per un fatturato che nel 2018 è valso oltre 4 miliardi di euro (+7,5 per cento rispetto all'anno precedente);inunmomento di crisi della economia italiana è importante non mortificare il turismo di ritorno alimentato dagli italiani all'estero, con il relativo prezioso indotto economico; 91

(4-06397) 92

sarebbe pertanto strategico attivare adeguate misure per consentire il ritorno in patria dei tanti italiani all'estero che intendano passare le vacanze nei luoghi di origine –: se i Ministri interrogati non intendano, nell'ambito delle proprie competenze, favorire adeguate procedure che consentano agli italiani all'estero di trascorrere le vacanze nei luoghi di origine, previa effettuazione dei test medici richiesti a proprie spese, sia alla partenza dal Paese estero sia all'arrivo all'ae roporto, evitando il blocco all'ingresso in Italia e rispettando le regole precauzionali prescritte.

a Lita Lia INTERROGAZIONE A RISPOSTA SCRITTA 4-06321 presentata da FITZGERALD NISSOLI FUCSIA testo di Martedì 14 luglio 2020, seduta n. 371 FITZGERALD NISSOLI. — Al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti — Per sapere – premesso che: in Florida vive una operosa comunità italiana e il consolato generale d'Italia a Miami contando circa 40 mila iscritti all'Aire risulta il secondo per dimensioni negli Usa; tale comunità ha portato all'incremento costante degli scambi commer ciali e culturali tra l'Italia e questa area degli Stati Uniti. Infatti, la camera di commercio italiana a Miami comprende ben 250 imprese iscritte, con un raggio di azione diffuso in settori vitali dell'economia mondiale; la Florida presenta un mercato molto importante per i prodotti enogastrono mici italiani, oltre che per i prodotti nautici e della moda, con un incremento dell'export italiano di oltre il 25 per cento; Miami rappresenta un hub particolarmente rilevante per le imprese italiane, sia che per quelle che esportano verso l'Italia, sia per quelle che importano in Florida o producono direttamente in loco; risulta, dunque, poco strategico, in un contesto di tale fermento commer ciale, l'iniziativa della Newco Alitalia di escludere Miami dalle nuove rotte programmate dei collegamenti diretti tra Italia e Florida, anche alla luce del flusso costante di viaggiatori che si è registrato nel tempo; la mancanza di un collegamento diretto tra l'Italia e la Florida porterà conse guenze negative sulle relazioni economiche e culturali in continua crescita tra le due realtà con ripercussioni negative sull'export italiano –: 93

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se non ritenga il Governo di dover adottare iniziative per quanto di compe tenza, per sottoporre alla Newco Alitalia la necessità di riconsiderare il proprio piano voli, inserendo anche un collegamento diretto tra l'Italia e Miami, al fine di tutelare l'interesse nazionale, insieme a quello della numerosa comunità italiana che vive in Florida. (4-06321)

riChiesta aCCesso serV izio sanitario naziona Le ai pensionati aire Che pagano Le tasse in ita Lia INTERROGAZIONE A RISPOSTA SCRITTA 4-06248 presentata da FITZGERALD NISSOLI FUCSIA testo di Martedì 7 luglio 2020, seduta n. 367 FITZGERALD NISSOLI. — Al Ministro della salute. — Per sapere –premesso che: i cittadini italiani residenti all'estero, in quanto iscritti nell'apposito registro Aire, perdono automaticamente l'iscrizione al servizio sanitario nazionale e conseguentemente, quando tornano nella terra di origine, seppure cittadini italiani, hanno diritto alle sole cure di urgenza per un massimo di 90 giorni; i pensionati italiani che ricevono una pensione dall'Italia e pagano l'Irpef in Italia non possono accedere al sistema sanitario nazionale quando tornano in vacanza in Italia ed è preclusa la scelta del medico di famiglia; si tratta di cittadini residenti all'estero che, però, pagano le tasse in Italia e pertanto, secondo il parere dell'interrogante, dovrebbero avere il diritto di usufruire dell'assistenza sanitaria quando ritornano nei luoghi di origine; riconoscere tale diritto incentiverebbe anche il cosiddetto turismo di ritorno e la cura degli immobili di proprietà in Italia, oltre ad attivare un circuito virtuoso di promozione turistica del territorio nazionale –: se il Ministro interrogato intenda adottare iniziative al fine di riconoscere il diritto di accedere alle prestazioni sanitarie del servizio sanitario nazionale ai pensionati italiani residenti all'estero e che pagano le tasse in Italia. (4-06248) 95

riChiesta deLLa tempistiCa iter deL negoziato deLL’aCCordo di siCurezza soCia Le ita Lia - usa INTERROGAZIONE A RISPOSTA SCRITTA 4-06218 presentata da FITZGERALD NISSOLI FUCSIA testo di Lunedì 6 luglio 2020, seduta n. 366 FITZGERALD NISSOLI. — Al Ministro degli affari esteri e della coope razione internazionale. — Per sapere – premesso che: la globalizzazione e i cambiamenti sociali ad essa connessi richiedono un adeguamento delle convenzioni internazionali di sicurezza sociale con i Paesi terzi ove sia rilevata una obsolescenza che non garantisce un'adeguata tutela previdenziale;inquest'ottica, risulta di particolare importanza aggiornare l'accordo bila terale di sicurezza sociale Italia-Stati Uniti del 1973, per ricomprendervi una categoria più ampia di lavoratori che con il passare del tempo sono presenti fuori dal territorio nazionale. Una necessità che è stata rilevata dalla stessa Inps in occasione di incontri pubblici con la comunità italiana negli Usa; nell'aggiornare la convenzione sopra richiamata del 1973, è di notevole importanza includere nuove figure professionali che si sono spostate dall'I talia negli Usa e, in particolare, gli iscritti all'ex-Inpdap, ora gestita dall'Inps, in maniera da eliminare la disparità di trattamento tra lavoratori pubblici e privati. Infatti, i lavoratori privati usufruiscono di un accordo bilaterale tra Italia e Usa (Social Security Administration statunitense – Ssa), mentre i lavo ratori pubblici non ne beneficiano; nella scorsa legislatura l'interrogante ha avuto ripetute interlocuzioni con il Governo allora in carica, nelle quali è stata ribadita l'importanza, riconosciuta dal medesimo Esecutivo, di avviare il negoziato per la modifica dell'Accordo bilaterale di sicurezza sociale Italia-Stati Uniti; 96

nel corso della presente legislatura, il Governo, rispondendo all'interroga zione a risposta immediata in Commissione n. 5-00126, presentata dalla sotto scritta, ha confermato la volontà «di avviare al più presto il negoziato con gli Stati Uniti d'America» –: se il Ministro interrogato intenda fornire indicazioni per una tempistica certa concernente l'iter del negoziato per aggiornare l'Accordo, al fine di venire incontro alle necessità dei lavoratori italiani negli Usa che, ad oggi, non vedono ancora pienamente tutelati i loro diritti previdenziali

impiegati a Contratto rete maeCi INTERROGAZIONE A RISPOSTA SCRITTA 4-05986 presentata da FITZGERALD NISSOLI FUCSIA testo di Giovedì 11 giugno 2020, seduta n. 355 FITZGERALD NISSOLI. — Al Ministro degli affari esteri e della coope razione internazionale, al Ministro del lavoro e delle politiche sociali. — Per sapere – premesso che: il regolamento (CE) N. 883/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio del 29 aprile 2004, relativo al coordinamento dei sistemi di sicurezza sociale ha sostituito i previgenti con un nuovo sistema di coordinamento dei regimi nazionali, privilegiando il principio della lex loci laboris; l'articolo 11 del citato Regolamento prevede che il cittadino che esercita un'attività subordinata in uno Stato membro sia soggetto alla legislazione in materia di sicurezza sociale di tale Stato, superando quanto previsto dalla previ gente normativa europea che prevedeva per il lavoratore il diritto di optare per il sistema di sicurezza sociale maggiormente vantaggioso; tale norma, la cui attuazione decorre dal 1° maggio 2020, si configura come una reformatio in peius per gli impiegati a contratto della rete estera 97

del Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale, di cui all'articolo 152 del decreto del Presidente della Repubblica n. 18 del 1967, in ragione del coatto passaggio dal sistema previdenziale retributivo italiano, per il quale gli impiegati a contratto avevano optato, a quello del Paese di residenza: sotto il profilo della spettanza pensionistica questa è decurtata in media di 700 euro mensili e, in ragione dell'onere dei contributi previdenziali locali maggiori rispetto a quelli versati all'Inps la retribuzione subisce una contrazione mensile tra i 380 e i 580 euro; l'articolo 16 del citato regolamento ha previsto la possibilità in capo a due o più Stati membri, di accordarsi, nell'interesse di una categoria, su specifiche deroghe, al momento raggiunte per buona parte dei Paesi rientranti negli ambiti applicativi del regolamento medesimo; soltanto in Belgio, Olanda e Danimarca non si è giunti ad un accordo, con il paradosso che i circa 30 impiegati a contratto di nazionalità italiana, operanti nei citati Paesi, sebbene si trovino a pochi anni dall'acquisizione dei requisiti per accedere alla pensione, sono collocati in una sorta di «limbo previdenziale», per il coatto transito al sistema locale, con stravolgimento dei diritti acquisiti e la creazione di una nuova categoria di «esodati», nella completa inerzia della pubblica amministrazione; l'assenza di deroghe per i 30 impiegati legittima una sperequazione di tratta mento che viola il principio di parità di condizioni in termini assicurativi-con tributivi; tale disparità potrebbe essere oggetto di ricorso in sede amministrativa, esponendo l'amministrazione ad oneri significativi sul medio periodo; ai sensi dell'articolo 11, il comma 3, lettera b) del citato regolamento, un «pubblico dipendente è soggetto alla legislazione dello Stato membro al quale appartiene l'amministrazione da cui egli dipende»; pertanto, in assenza di un accordo derogatorio bilaterale, l'Amministrazione potrebbe ricorrere a siffatta deroga diretta almeno per quanto attiene la disciplina previdenziale, al fine di colmare l'attuale vulnus per i suddetti esodati amministrativi; è auspicabile considerare gli impiegati a contratto di nazionalità italiana come assimilati allo status di pubblico dipendente, di cui all'articolo 1, comma 1, lettera d) del regolamento (CE) n. 883/2004, almeno per quanto attiene alla disciplina previdenziale prevista dal regolamento, anche in ragione della specificità contrattuale che caratterizza i dipendenti del Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale –: se il Governo non ritenga di intervenire per quanto di competenza e nelle opportune sedi anche nazionali, al fine di prevedere l'assimilazione degli impiegati a contratto di nazionalità italiana allo status di pubblico dipendente, di cui all'articolo 1, comma 1, lettera d), del regolamento (CE) n. 883/2004, almeno per quanto attiene alla disciplina previdenziale in esso prevista, in 98

Cure CoV id isCritti aire INTERROGAZIONE A RISPOSTA SCRITTA 4-05829 presentata da FITZGERALD NISSOLI FUCSIA testo di Lunedì 25 maggio 2020, seduta n. 346 FITZGERALD NISSOLI. — Al Ministro della salute. — Per sapere –premesso che: il 22 maggio 2020 è apparsa, su alcuni quotidiani, la notizia che il Consiglio regionale del Lazio avrebbe respinto la proposta di adozione di un protocollo regionale straordinario semplificato di utilizzo della terapia del plasma iperim mune nelle aziende del servizio sanitario regionale e di istituzione di una banca regionale del plasma; secondo molti ricercatori, il trattamento con «plasma iperimmune», cioè il plasma delle persone guarite dal coronavirus che è ricco di anticorpi contro la malattia sarebbe una possibile cura per i pazienti affetti da una forma severa di COVID-19. Questi anticorpi, iniettati nel sangue dei malati, aiuterebbero il corpo a combattere il virus; non esiste ancora certezza assoluta che questa cura possa essere efficace, ma gli ospedali di Pavia e Mantova hanno appena concluso una sperimentazione 99

ragione della specificità contrattuale dei dipendenti del Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale; quali iniziative, nei limiti delle proprie competenze, il Governo intenda intraprendere per salvaguardare i diritti previdenziali dei trenta impiegati a contratto di cui in premessa, acquisiti e compromessi con effetto retroattivo per scelta, a giudizio dell'interrogante di dubbia legittimità, dall'entrata in vigore del regolamento (CE) n. 883/2004.

che avrebbe portato ad esiti molto soddisfacenti, come riferito dai sanitari che ne hanno sperimentato la terapia; il rifiuto dell'adozione di un protocollo per l'utilizzo della terapia iperim mune nelle strutture sanitarie regionali priva i cittadini italiani residenti nella regione Lazio di una opportunità di cura che in altre regioni è consentita; il diritto alla salute e, dunque, anche ad ottenere prestazioni sanitarie è un diritto costituzionalmente garantito, ma, per effetto della mancata assunzione a livello regionale, di un protocollo di adozione della terapia, i pazienti che si trovino nel distretto sanitario laziale vengono privati di fatto di una possibilità di cura;risulta, quindi, evidente una disparità di trattamento sanitario sul territorio nazionale; infatti, i cittadini residenti in alcune regioni potranno accedere alla terapia in parola, altri, come quelli residenti nella regione Lazio, non potranno benefi ciare di tale terapia –: se il Ministro interrogato non ritenga di adottare le iniziative di competenza, a fronte della bocciatura da parte del consiglio regionale del Lazio dell'uti lizzo della terapia del plasma iperimmune nelle aziende del servizio sanitario regionale, affinché siano garantiti la parità di accesso alle cure mediche sul territorio nazionale e il diritto a tutte le opportunità di cura ammesse in Italia ai cittadini italiani residenti nel territorio della regione Lazio, in particolare per la cura del COVID-19. 100

osteLLi deLLa gioV entù INTERROGAZIONE A RISPOSTA SCRITTA 4-05453 presentata da FITZGERALD NISSOLI FUCSIA testo di Giovedì 30 aprile 2020, seduta n. 333 FITZGERALD NISSOLI. — Al Ministro per i beni e le attività culturali e per il turismo, al Ministro dello sviluppo economico, al Ministro del lavoro e delle politiche sociali. — Per sapere – premesso che: l'Associazione italiana alberghi per la gioventù (AIG), ente storico e patrimonio del Paese, è stata riconosciuta nel 1995 come ente culturale ed è inclusa tra le «organizzazioni non governative» segnalate dall'Onu tra gli enti di sviluppo sociale; l'Associazione si è sempre occupata di agevolare la promozione della cultura italiana, dei siti paesaggistici, culturali e dei siti riconosciuti patrimonio Unesco, anche attraverso la rete della International Youth Hostel Federation; dal 1° luglio 2019 l'AIG si trova in procedura fallimentare (n. 492/2019), avviata dal tribunale fallimentare di Roma; il 26 giugno 2019 il Tribunale fallimentare di Roma ha respinto la domanda di omologazione di concordato in continuità avviata con ricorso ai sensi dell'ar ticolo 161 della legge fallimentare, e depositata in data 30 giugno 2017, nonostante l'approvazione del piano dalla maggioranza dei creditori, pronunciatisi a favore di AIG e della sua solvibilità, oltre che a favore della concreta possibilità di un suo pronto rilancio e sviluppo; l'Agenzia delle entrate e l'Inps hanno espresso il proprio assenso all'omologazione del piano, anche in virtù dell'elevata patrimonializzazione dell'ente, dell'interesse sociale e della salvaguardia del livello occupazionale; l'ente, per quanto consta all'interrogante, si è opposto alla procedura falli mentare, depositando il reclamo presso la corte d'appello, in pendenza già di 101

un ricorso per regolamento di giurisdizione presso la Corte di cassazione e di un secondo ricorso presso la stessa Corte d'appello e che è, ad oggi, in attesa di una risolutiva e definitiva via d'uscita; dopo quasi 75 anni di ininterrotta e preziosa attività al servizio del turismo giovanile, scolastico e sociale, l'AIG rischia la definitiva chiusura; si aggiunga, peraltro, che la procedura fallimentare sta determinando il licenziamento del personale diretto e indiretto, oltre 200 persone con relative famiglie. Occorre, inoltre, evidenziare le pesanti ricadute per l'indotto dovute alla subitanea messa in vendita dell'ingente patrimonio immobiliare dell'ente, nonché alla dismissione del suo importante «brand» nazionale ed internazio nale; in fase di conversione del decreto-legge «Salva Imprese», fu approvata all'unanimità nelle Commissioni riunite 10 e 11 del Senato, una norma che intro duceva misure urgenti a salvaguardia del valore e delle funzioni dell'ente e, tale norma, fu stralciata dal maxi-emendamento con l'impegno assunto dal Governo a ripresentarla in successivo provvedimento; con l'ordine del giorno n. 9/2305/99, la Camera ha impegnato il Governo ad adottare le misure necessarie a salvaguardia delle attività sociali e assistenziali portate avanti dall'AIG; la situazione è stata aggravata dalla pandemia da COVID-19 ed anche per questo un intervento si rende ancora più urgente, al fine di non depauperare il patrimonio mobiliare e immobiliare dell'Ente; a causa dell'attuale gravissima crisi economica sarà necessario adottare misure e strumenti di sostegno al turismo e in particolare delle categorie più svantaggiate, tra cui rientrano quelle giovanili e quelli a basso reddito –: se i Ministri interrogati siano a conoscenza dei fatti esposti; se siano stati attivati gli ammortizzatori sociali per tutti i dipendenti non più in servizio;qualiiniziative di competenza siano state adottate a tutela del marchio storico e dei servizi di utilità sociali dell'Ente; se il Governo, anche a seguito delle reiterate sollecitazioni da parte del Parlamento (compreso un ordine del giorno accolto alla Camera), non ritenga opportuno adoperarsi al fine di salvaguardare le funzioni di un ente (e i relativi posti di lavoro), la cui rete di strutture, la distribuzione e il radicamento in ogni regione italiana svolgono un prezioso ruolo sociale ed educativo, oltre ad essere opportunità di conoscenza del nostro Paese, a livello nazionale e internazio nale, garantendone anche crescita e coesione sociale 102

tuteLa LaVoratori rete maeCi INTERROGAZIONE A RISPOSTA SCRITTA 4-04718 presentata da FITZGERALD NISSOLI FUCSIA testo di Venerdì 14 febbraio 2020, seduta n. 304 FITZGERALD NISSOLI. — Al Ministro del lavoro e delle politiche sociali, al Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale. — Per sapere – premesso che: il regolamento (Ce) n. 883/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio del 29 aprile 2004, relativo al coordinamento dei sistemi di sicurezza sociale ha novellato la disciplina previgente a livello europeo prediligendo il principio della lex loci laboris, ai sensi del quale, in ragione dell'articolo 11, il cittadino che esercita un'attività subordinata in uno Stato membro è soggetto alla legislazione in materia di sicurezza sociale di tale Stato, abrogando in tal modo il diritto di opzione per il sistema di sicurezza sociale precedentemente previsto; la nuova disposizione, con il suo strascico di riverberi in termini di oneri e vincoli in capo ai lavoratori decorre dal 1° maggio 2020, si configura come una evidente riforma peggiorativa segnatamente per la categoria degli impiegati della rete estera del Ministero degli affari esteri e della cooperazione inter nazionale di cui all'articolo 152 del decreto del Presidente della Repubblica n. 18 del 1967, in ragione dell'obbligo di transito dal sistema previdenziale retributivo italiano, originariamente optato in ragione della previgente norma, a quello del Paese di residenza; l'attuazione del suindicato articolo 11 comporterà inevitabilmente una contrazione delle retribuzioni a causa del gravame dei contributi previdenziali locali che sono maggiori rispetto a quelli versati finora in Italia all'Inps, tale da identificarsi in una riduzione che può arrivare anche a 600 euro mensili; a ciò 103

del regolamento citato prevede la possibilità in capo a due o più Stati membri, di definire, delle specifiche deroghe, nell'interesse di una determinata categoria, ma al momento risulta che tale procedura non sia stata attuata per tutti i Paesi in cui sono operativi impiegati a contratto; pertanto, non risulterebbe essere stata delineata una univoca e comune formula di tutela del personale;nellospecifico, al momento risulterebbero in corso ancora trattative con i 5 Stati membri dove maggiore è il numero di impiegati a contratto, per un totale di circa 100 lavoratori; la deroga, qualora attuata ai sensi del citato articolo 16, prevede un duplice livello, quello politico che afferisce al versante diplomatico-bilaterale dell'ac cordo e quello tecnico attraverso la sottoposizione mediante l'Inps, della copertura previdenziale dei lavoratori agli enti assicuratori locali; la mancanza di tutele in alcuni Paesi legittima una sperequazione di trat tamento che viola il principio della parità di condizioni in termini assicurati vi-contributivi a tutti i dipendenti: ciò potrebbe essere oggetto di ricorso in sede amministrativa esponendo l'amministrazione ad oneri significativi sul medio e lungo periodo; si ritiene opportuno evidenziare che, ai sensi dell'articolo 11, paragrafo 3, lettera b), del regolamento, un pubblico dipendente è soggetto alla legisla zione dello Stato dell'amministrazione da cui egli dipende; pertanto, il lavoratore a contratto, caratterizzato da una specificità contrattuale che lo qualifica comunque come dipendente statale presso il Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale, rientrerebbe per inevitabile analogia nella categoria destinataria di deroga diretta –: se il Governo non ritenga opportuno adottare iniziative, nella prospettiva di tutelare i lavoratori di cui in premessa, per riconoscere agli stessi la deroga diretta di cui all'articolo 11, paragrafo 3, lettera b), del regolamento (Ce) n. 883/2004, attraverso il relativo rilascio del modello A1, recante il certificato di distacco del lavoratore in Paesi dell'Unione europea, anche al fine di garantirne la prosecuzione del rapporto previdenziale con l'Inps in assenza di penalizza 104

si aggiunge la conseguente riduzione dell'ammontare pensionistico pari ad una quota media di 700 euro mensili; il transito verso il sistema di sicurezza sociale locale creerebbe notevoli disagi ai lavoratori a parità di oneri in capo agli stessi, rispetto a quanto previsto dal sistema italiano finora vigente e per il quale il personale aveva originaria mentel'articolooptato;16

zioni retributive e pensionistiche, nella prospettiva di evitare ricorsi in sede amministrativa sul medio e lungo periodo. perChé tanto ritardo neL riLasCio deLLa Carta d'identità eLettroniCa per i Cittadini residenti fuori da LL’unione europea?

INTERROGAZIONE A RISPOSTA SCRITTA 4-04561 presentata da FITZGERALD NISSOLI FUCSIA testo di Lunedì 27 gennaio 2020, seduta n. 293 FITZGERALD NISSOLI. — Al Ministro dell'interno, al Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale. — Per sapere – premesso che: la risoluzione in Commissione esteri n. 8-00030 (Fitzgerald Nissoli), approvata con il parere favorevole del Governo pro tempore, impegnava il Governo stesso ad estendere il rilascio della carta di identità elettronica (CIE) anche presso i consolati italiani all'estero, nonché «a consentire ai nostri connazionali la possibilità di presentare domanda di rilascio della Cie presso il comune di iscrizione Aire, durante il loro soggiorno in Italia, secondo le istru zioni governative agli Uffici anagrafe dei comuni.»; i residenti all'estero possono trarre dall'uso della Cie notevoli vantaggi anche in termini di servizi; in considerazione del fatto che molti iscritti all'Aire tornano periodicamente nei comuni di origine, sarebbe importante consentire loro di poter ottenere la nuova carta di identità elettronica anche presso il comune italiano di iscrizione all'Aire; 105

il 18 luglio 2019 il Ministro degli affari esteri e della cooperazione inter nazionale pro tempore, Enzo Moavero Milanesi, ha controfirmato il decreto interministeriale sulle modalità di emissione della Carta d'Identità Elettronica per gli italiani all'estero. Pertanto, il rilascio di tale documento è partito dal 20 settembre scorso, nelle sedi «pilota»; quanto sopra esposto lascia intendere che si è riusciti a garantire le condi zioni e i presupposti di tipo tecnico e organizzativo atti a consentire il rilascio della Cie anche presso i comuni di iscrizione all'Aire; risulta all'interrogante che alcuni comuni non procedano ancora al rilascio della Cie per gli iscritti all'Aire –: se non ritengano i Ministri interrogati, per quanto di competenza, di rendere noti i motivi dei ritardi e degli ostacoli che ancora si frappongono al rilascio della Cie, per gli iscritti all'Aire, da parte dei comuni, e con quali tempi intendano superare tali ritardi per l'erogazione del suddetto servizio secondo le modalità descritte in premessa 106

Voto eLettroniCo

INTERROGAZIONE A RISPOSTA SCRITTA 4-04425 presentata da FITZGERALD NISSOLI FUCSIA testo di Giovedì 9 gennaio 2020, seduta n. 285 FITZGERALD NISSOLI. — Al Ministro dell'interno, al Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale. — Per sapere – premesso che: la legge n. 160 del 2019, recante il «bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2020 e bilancio pluriennale per il triennio 2020-2022», pubblicata nel supplemento n. 45/L della Gazzetta Ufficiale del 30 dicembre 2019, all'articolo 1, commi 627-628, istituisce il fondo per il voto elettronico con uno stanziamento di 1 milione di euro per l'anno 2020; tale fondo è teso a permettere la sperimentazione del voto in via digitale per gli italiani residenti all'estero e per gli elettori temporaneamente fuori dal comune di residenza per motivi di lavoro, studio o cure mediche, in occasione delle elezioni politiche, elezioni dei membri del Parlamento europeo spettanti all'Italia, dei referendum abrogativi e dei referendum costituzionali; l'introduzione del voto per via telematica è di particolare importanza per gli italiani residenti all'estero e iscritti all'apposito registro Aire che attualmente votano nella circoscrizione estera per corrispondenza; tale sperimentazione potrebbe essere utile anche per l'introduzione del voto elettronico per eleggere i Comites, elezioni rinviate di un anno rispetto alla scadenza prevista e da tenersi in una data tra il 15 aprile e il 31 dicembre 2021; l'introduzione del voto elettronico all'estero potrebbe garantire una maggiore sicurezza del voto stesso ed evitare i brogli di cui la stampa ha riferito più volte durante le elezioni politiche nella circoscrizione estera –: 107

quali siano le modalità della sperimentazione nella circoscrizione estera e se in tale sperimentazione si preveda di coinvolgere tutte le ripartizioni di detta circoscrizione;qualisianoi tempi previsti per l'elaborazione di un modello che possa essere utilizzato già alle prossime elezioni politiche e a quelle dei Comites per l'anno prossimo. qua Li iniziati V e iL goV erno intenda assumere per ripristinare Le Condizioni di deCoro restituendo onore a L parCo in Cui si CeLebra L’8 agosto La memoria deL saCrifiCio deL LaVoro ita Liano neL mondo INTERROGAZIONE A RISPOSTA SCRITTA 4-03947 presentata da FITZGERALD NISSOLI FUCSIA testo di Lunedì 28 ottobre 2019, seduta n. 247 FITZGERALD NISSOLI, SPENA, CALABRIA, BARELLI, GELMINI, MOLLICONE, APREA, BAGNASCO, ANNA LISA BARONI, BENDINELLI, BERGAMINI, BIANCOFIORE, BRAMBILLA, CANNATELLI, CANNIZZARO, CARRARA, CAPPELLACCI, CASCIELLO, CASINO, CASSINELLI, CATTANEO CORTELAZZO, CRISTINA, D'ATTIS, FERRAIOLI, FIORINI, GIACOMETTO, MARIN, MAZZETTI, MILANATO, NAPOLI, NOVELLI, ORSINI, PALMIERI, PENTANGELO, PEREGO DI CREMNAGO, PETTARIN, PITTALIS, POLIDORI, PORCHIETTO, PRESTIGIACOMO, RIPANI, ROSSELLO, ROTONDI, RUFFINO, RUGGIERI, PAOLO RUSSO, SACCANI JOTTI, SISTO, SOZZANI, MARIA TRIPODI, VERSACE, ZANGRILLO, NEVI e RAVETTO. — Al Ministro 108

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dell'interno, al Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale, al Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare. — Per sapere – premesso che: il 9 agosto 2019 il Consiglio generale degli italiani all'estero (Cgie), viste le segnalazioni pervenutegli, sottopone all'attenzione del sindaco di Roma, Virginia Raggi, e del presidente del municipio di Roma V, Giovanni Boccuzzi, lo stato di degrado in cui versa l'unico Parco in Italia dedicato ai Caduti della tragedia di Marcinelle dell'8 agosto 1956 – simbolo universale di dignità e sacrificio in cui persero la vita 262 minatori, dei quali 136 italiani – situato in Via Galatea, zona La Rustica, del Municipio V di Roma; il 4 settembre 2019, a quanto consta agli interroganti, si ribadisce, per posta elettronica certificata, il contenuto della succitata nota finalizzata al ripristino della funzionalità di tale area anche a fronte dell'importanza etica di mantenere sempre in condizioni dignitose i luoghi della memoria e del ricordo dei Caduti all'estero per infortuni sul lavoro; relativamente al municipio V, come risulta dall'indagine territoriale, si rappresenta un contesto problematico dove, a fronte di una consistente densità abitativa, si può fruire solo di un ridottissimo numero di metri quadrati di aree verdi effettivamente a disposizione; ad oggi, nonostante i numerosi solleciti e le notizie riportate sulla stampa locale, i responsabili istituzionali interessati non hanno ancora fornito alcun cenno di riscontro, rischiando tra l'altro di contravvenire ad alcuni dei principi dell'azione amministrativa –: quali iniziative il Governo, per quanto di competenza, intenda assumere per contribuire a ripristinare condizioni di decoro e di sicurezza urbana in relazione al Parco di cui in premessa, restituendo onore alla memoria del «Sacrificio del lavoro italiano nel mondo», celebrata l'8 agosto di ogni anno, in ricordo della tragedia di Marcinelle.

riaCquisto Cittadinanza INTERROGAZIONE A RISPOSTA SCRITTA 4-03045 presentata da FITZGERALD NISSOLI FUCSIA testo di Venerdì 7 giugno 2019, seduta n. 186 FITZGERALD NISSOLI. — Al Ministro dell'interno. — Per sapere –premesso che: in occasione del voto di fiducia sul cosiddetto decreto sicurezza (A.C. 1346), il 28 novembre 2018, il Governo ha accolto l'ordine del giorno 9/01346/024, a prima firma dell'interrogante; in tale ordine del giorno si impegnava il Governo «a valutare la possibilità di adottare ogni opportuna iniziativa volta ad agevolare ai nati in Italia, figli di almeno un genitore italiano, che hanno perso la cittadinanza in seguito a espatrio, il riacquisto della cittadinanza italiana»; il tema del riacquisto della cittadinanza è di fondamentale importanza per gli italiani all'estero, in quanto alcuni di loro, recandosi all'estero l'hanno perduta in seguito all'acquisto di quella del Paese di accoglienza, non essendo possibile avere la doppia cittadinanza; la legge 5 febbraio 1992, n. 9, ha riaperto i termini per il riacquisto della cittadinanza italiana, ma non tutti sono venuti a conoscenza di questa possibilità, mentre altri all'epoca vivevano in Paesi dove non era ancora ammessa la doppia cittadinanza; è doveroso venire incontro alle esigenze di chi è emigrato ed è oggi parte del «sistema Italia» nel mondo di cui si ha tanto bisogno –: quali iniziative il Ministro interrogato intenda adottare per dare attuazione all'ordine del giorno richiamato in premessa. 110

LaVoratori a Contratto maeCi INTERROGAZIONE A RISPOSTA SCRITTA 4-02979 presentata da FITZGERALD NISSOLI FUCSIA testo di Mercoledì 29 maggio 2019, seduta n. 180 FITZGERALD NISSOLI. — Al Ministro degli affari esteri e della coope razione internazionale. — Per sapere – premesso che: risulta all'interrogante che il 17 aprile 2019 la cittadina italo-ecuadoriana Saarhy Viviana Betancourt – impiegata a contratto disciplinato dalla legge locale, presso l'ambasciata d'Italia a Quito, Ecuador, previa autorizzazione del 18 febbraio 2019 da parte del Ministero degli affari esteri e della coope razione internazionale – sia stata licenziata senza che, secondo quanto risulta all'interrogante, siano state espletate le legittime procedure di attuazione del disciplinare correlato; sulla base degli addebiti contestati all'impiegata, alla luce di una presunta istruttoria svolta dall'ambasciata d'Italia a Quito, sarebbe stata applicata l'ir rogazione della sanzione disciplinare del licenziamento senza preavviso ai sensi dell'articolo 166, comma 3, lettere a) e d) del decreto del Presidente della Repubblica n. 18 del 1967 e degli articoli 12 e 13 del contratto individuale di impiego; malgrado la procedura preveda che sia fornita documentazione correlata all'accusa, non risulterebbe che la lavoratrice sia stata messa nelle condizioni di farlo, con grave nocumento del diritto di difesa; la contestazione disciplinare riferisce di una supposta falsità di firma su alcune legalizzazioni, ma la lavoratrice non ha avuto accesso a documenti comparativi per permettere una perizia grafologica e non le è stato consentito di prendere visione del registro di accesso alla sede del 2018 contenente orari di 111

ingresso e uscita del personale; tutto ciò solleva forti dubbi circa la correttezza del procedimento in corso; secondo il predetto decreto del Presidente della Repubblica la formaliz zazione della risoluzione del rapporto di lavoro necessita dell'approvazione da parte dell'ispettorato del lavoro ecuadoriano, quale garante per la corretta applicazione della norma e della procedura di licenziamento; gli avvocati della signora Bentacourt hanno evidenziato vistosi difetti di forma e di contenuto della procedura; l'ispettore del lavoro, unico titolato ad emettere la decisione risolutiva secondo la legge locale, risulta sia «scomparso» e sostituito da uno nuovo, il quale ha rapidamente approvato la procedura di licenziamento, affermando di non essere a conoscenza dei contenuti critici della precedente richiesta di approfondimento; dunque la decisione appare, pronunciata da un ispettore che secondo gli stessi avvocati sarebbe incompetente a decidere; inoltre, l'azione amministrativa attivata avrebbe dovuto essere prescritta secondo la normativa locale, perché a quanto consta all'interrogante, proposta tardivamente rispetto alla conoscenza degli eventi contestati; elemento eccepito dai difensori locali e disatteso dal nuovo ispettore; l'attuale procedimento locale risulterebbe privo delle garanzie di imparzialità e terzietà a tutela del diritto di difesa della lavoratrice; i difensori italiani hanno chiesto più volte l'interessamento del Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale, in tre diverse comuni cazioni; il caso solleva molti interrogativi circa la disciplina in materia di impiegati a contratto della rete estera del Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale: non sussiste in capo agli impiegati, con contratto disciplinato da legge locale il diritto di accesso agli atti istruttori del procedimento di cui all'articolo 55-bis, comma 4, del Testo unico delle leggi sul pubblico impiego (decreto legislativo n. 165 del 2001) sebbene l'articolo 93 del decreto del Presi dente della Repubblica n. 18 del 1967 annoveri gli impiegati a contratto tra il «personale dell'Amministrazione degli affari esteri»; vige quindi per l'interro gante una palese sperequazione in tema di diritti tra lavoratori della medesima amministrazione;èauspicabileun

superamento delle criticità circa la disciplina concernente gli impiegati a contratto, soggetti ad ordinamento italiano e a quello locale, ai sensi del citato decreto del Presidente della Repubblica al fine di pervenire a un'equiparazione dei diritti contrattuali, scongiurando il ripetersi di episodi come quello sopra descritto –: 112

quali siano le informazioni in possesso del Ministro interrogato in merito alla vicenda della signora Betancourt, in particolare sui motivi del mancato accesso agli atti del procedimento; se non ritenga opportuno intervenire nella vicenda suesposta al fine di fornire alla dipendente gli elementi richiesti; se intenda assumere iniziative per colmare i vuoti normativi in materia di lavoratori a contratto della rete estera del Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale, consentendo una piena equiparazione dei diritti, attualmente sviliti, dei lavoratori. 100 A RISPOSTA SCRITTA 4-02295 presentata da FITZGERALD NISSOLI FUCSIA testo di Martedì 19 febbraio 2019, seduta n. 129 FITZGERALD NISSOLI. — Al Ministro del lavoro e delle politiche sociali, al Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale. — Per sapere – premesso che: in base a recenti disposizioni, dal 2019 sarà possibile andare in pensione, maturando i requisiti di 62 anni di età e 38 anni di contribuzione entro il 31 dicembre 2021; non tutte le convenzioni internazionali di sicurezza sociale che l'Italia ha stipulato con i Paesi terzi sono state aggiornate alle reali esigenze della globalizzazione del mercato del lavoro, impedendo pertanto la totalizzazione contri butiva per alcune fasce di lavoratori; la società occidentale, sempre più globalizzata, presenta lavoratori che spesso hanno prestato il loro servizio fuori dai confini nazionali, un fatto ancor 113

quota

INTERROGAZIONE

più rilevante per l'Italia che è sempre stata caratterizzata da una considere vole percentuale della popolazione residente all'estero, emigrata per motivi di lavoro, di cui una parte torna nella terra di origine in prossimità dell'età della pensione; ci sono lavoratori italiani che hanno versato contributi, oltre che in Italia anche all'estero, avendo lavorato per un periodo della loro vita fuori dai confini nazionali; è necessario fornire informazioni chiare ai cittadini italiani che hanno lavorato all'estero –: se il Governo intenda fornire delucidazioni, in relazione a quanto esposto, circa la condizione previdenziale dei lavoratori che hanno versato una parte dei loro contributi all'estero.

114

studenti ita Liani a montréa L INTERROGAZIONE A RISPOSTA SCRITTA 4-01982 presentata da FITZGERALD NISSOLI FUCSIA testo di Martedì 15 gennaio 2019, seduta n. 108 FITZGERALD NISSOLI. — Al Ministro degli affari esteri e della coope razione internazionale. — Per sapere – premesso che: in Canada risiede una considerevole comunità italiana di cui circa 40 mila nella circoscrizione consolare di Montréal; in questi anni gli enti gestori hanno provveduto, in maniera sussidiaria allo Stato italiano, a organizzare corsi di lingua per gli italiani residenti in tale area e, in particolar modo, per i ragazzi in età scolare figli di italiani; il Picai è un ente di particolare rilevanza curando l'organizzazione di tali corsi, da anni, presso diverse scuole di Montréal; quest'anno il Picai ha interrotto i corsi a metà anno a causa della mancata erogazione dei fondi da parte del Governo italiano, anche se sono state versate le quote complete di iscrizione annuali; questo sta provocando notevole disagio tra la comunità italiana e danni nel percorso educativo dei ragazzi che frequentano i corsi; l'apprendimento della lingua di origine è di particolare importanza per lo sviluppo psicofisico dei ragazzi; l'erogazione dei corsi di italiano all'estero costituisce uno strumento impor tantissimo sia di servizio ai connazionali sia di diplomazia culturale; l'interruzione dello svolgimento di tali corsi avrà evidenti ripercussioni sull'immagine dell'Italia in Canada –: 115

come il Ministro interessato intenda intervenire per risolvere la questione esposta e venire incontro alle esigenze degli studenti e delle famiglie italiane di Montréal. riChiesta riapertura ConsoLato di newark , new jersey INTERROGAZIONE A RISPOSTA SCRITTA 4-01908 presentata da FITZGERALD NISSOLI FUCSIA testo di Venerdì 28 dicembre 2018, seduta n. 104 FITZGERALD NISSOLI, COSIMO SIBILIA, CAPPELLACCI, CANNA TELLI, SACCANI JOTTI, FERRAIOLI, CASINO e FASANO. — Al Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale. — Per sapere – premesso che: il decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, recante «Disposizioni urgenti per la revisione della spesa pubblica con invarianza dei servizi ai cittadini», la cosid detta spending review, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, aveva previsto la riorganizzazione della rete diplomatico-conso lare senza compromettere i servizi offerti ai cittadini; questo ha portato alla chiusura del consolato italiano di Newark, una realtà storica dell'emigrazione italiana in Usa, dove è presente una popolazione anziana che ha difficoltà a muoversi e che ha subito disagi derivanti da questa chiusura, anche se si è cercato di rimediare con l'apertura di un consolato onorario, istituito anche grazie al mio impegno sul piano istituzionale; lo Stato del New Jersey (Usa), dove si trova Newark, presenta una conside revole attrattiva nel settore della ricerca e Newark è in una posizione geostra tegica rilevante, tra New York e Washington, snodo centrale di importanti reti 116

ferroviarie, stradali, aeroportuali e portuali che sono di vitale importanze per le aziende italiane presenti in quell'area degli Usa; negli ultimi tempi si assiste a una ripresa dell'emigrazione italiana verso gli Usa e soprattutto verso quelle aree che possono offrire un futuro migliore ai giovani italiani ad alto know-how, tanto che, dalla chiusura del consolato di Newark ad oggi, gli iscritti all'Anagrafe degli italiani residenti dell'estero risultano aumentati di più del 10 per cento e il consolato generale di New York, competente per l'area, vedrà pian piano aumentare il sovraccarico di lavoro sul personale già di per sé insufficiente; il consolato è per tradizione l'ufficio preposto alla tutela e all'assistenza dei connazionali all'estero nell'ambito di due diverse sfere di azione: la promozione e l'assistenza –: se il Ministro interrogato non ritenga di dover procedere alla riapertura del consolato italiano di Newark nell'interesse delle vecchie e nuove emigrazioni italiane in quell'area. (4-01908)

serV izi digita Li per gLi ita Liani a LL'estero INTERROGAZIONE A RISPOSTA SCRITTA 4-00973 presentata da FITZGERALD NISSOLI FUCSIA testo di Martedì 4 settembre 2018, seduta n. 41 FITZGERALD NISSOLI. — Al Ministro per la pubblica amministrazione, al Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale. — Per sapere – premesso che: il piano di crescita digitale 2014-2020, rilasciato dall'Agenzia per l'Italia Digitale (Agid) in attuazione degli obiettivi dell'Agenda digitale europea, prevede un investimento di risorse, nel periodo di riferimento, pari a circa 4,5 miliardi di euro reperiti da fondi nazionali, Fesr OT2, Feasr, Pon Metro, Pon Governance e Fsc; 117

la dimensione dell'impatto che il piano avrà sull'intero sistema Paese è importante, considerando che tra gli obiettivi è prevista anche la realizza zione di Italia Login, dell'Anagrafe nazionale della popolazione residente e del sistema pubblico di identità digitale, infrastrutture che mirano alla tanto auspicata svolta verso il digitale del rapporto tra il cittadino e la pubblica amministrazione, finalizzata a garantire l'erogazione sicura di servizi e presta zioni secondo modalità snelle, veloci ed efficienti; il piano di crescita predisposto dall'Agid si incentra su alcuni settori verticali quali, ad esempio, sanità, scuola e giustizia digitali. Tra gli stakeholder del piano, oltre alle amministrazioni centrali dello Stato, si individuano solo quelle locali: non si registra alcuna attività, supporto, evoluzione e sviluppo di sistemi digitali destinati all'erogazione dei servizi destinati anche ai connazionali residenti all'estero, né nella piattaforma Italia Login è previsto alcun riferi mento all'evoluzione dei servizi consolari; i connazionali residenti all'estero, iscritti nell'apposito registro dell'Aire, hanno oramai raggiunto la soglia dei 5 milioni di persone, per i quali, peraltro, la rete consolare rappresenta l'unico vero punto di contatto con l'Italia, mancando ogni altro punto di contatto, anche digitale; è quanto mai fondamentale evitare che l'opportunità di una svolta digitale si trasformi nell'ennesima occasione per confermare l'oramai cronicizzata disparità di trattamento tra connazionali residenti all'estero e quelli residenti in Italia, a danno dei primi; i connazionali che vivono e lavorano all'estero rappresentano una risorsa culturale ed economica, anche in termini di prodotto interno lordo generato, che è a tutti gli effetti parte determinante del «sistema Italia» e a cui deve essere riconosciuta pari dignità e parità di accesso alle opportunità che il Paese offre e non più solo una gestione esercitata con risorse residuali –: quante delle risorse del piano summenzionato, e a partire da quale data, siano destinate al rafforzamento digitale della rete consolare; se e quando verranno completamente digitalizzati tutti i servizi gestiti dalla rete consolare, anche per conto di altre amministrazioni; se e quando verrà assicurata la possibilità ai connazionali residenti all'estero di poter richiedere l'identità digitale-Spid; se e quando verrà finalmente ristrutturata l'Anagrafe degli italiani residenti all'estero con l'inclusione dell'Anagrafe nazionale della popolazione residente; se e quando verrà assicurata la possibilità ai connazionali iscritti all'Ana grafe degli italiani residenti all'estero di richiedere la carta di identità elettro nica; 118

tra gli accordi bilaterali da aggiornare vi è anche l'accordo bilaterale di sicurezza sociale Italia-Stati Uniti, del 1973, che non contempla alcune categorie di lavoratori; tale necessità è stata ravvisata anche in occasione di un convegno che l'interrogante ha organizzato a New York, il 30 ottobre 2015, con la parte cipazione di dirigenti dell'Inps, di Patronati e pensionati, oltre che altri colleghi venuti dall'Italia; 119

aCCordo di siCurezza soCia Le ita Lia - usa INTERROGAZIONE A RISPOSTA SCRITTA 4-00361 presentata da FITZGERALD NISSOLI FUCSIA testo di Martedì 5 giugno 2018, seduta n. 11 FITZGERALD NISSOLI. — Al Ministro del lavoro e delle politiche sociali, al Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale. — Per sapere – premesso che: durante la scorsa legislatura, la mozione sulla previdenza sociale, a prima firma dell'interrogante, presentata il 30 aprile 2014, discussa il 16 marzo 2015, ed approvata dall'Assemblea della Camera con parere favorevole del Governo pro tempore il 19 marzo 2015, impegnava il Governo medesimo, tra l'altro, ad aggiornare le convenzioni internazionali di sicurezza sociale con i Paesi terzi che risultassero obsolete in seguito ai cambiamenti intercorsi nell'economia e nella società, a garanzia di una più adeguata, efficace ed ampia tutela previdenziale;

se e quando la rete consolare sarà abilitata a rilasciare il codice fiscale ai connazionali iscritti all'Anagrafe degli italiani residenti all'estero con modalità effettivamente digitali e contestualmente alla richiesta, evitando le inutili lungaggini della procedura attualmente in uso e ancora non completamente digitalizzata.

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infatti, oggi sono presenti nel mondo del lavoro italiano in Usa nuove figure professionali e quindi risulta importante lavorare per introdurre nella conven zione di sicurezza sociale con gli Stati Uniti quelle categorie di lavoratori finora escluse, in particolare gli iscritti all'ex-Inpdap, ora gestita dall'Inps, che spesso hanno posizioni previdenziali presso tale istituto e che non possono chiedere una prestazione a causa della mancata convenzione fra i due Paesi. Si assiste, in tali casi, ad una disparità di trattamento tra lavoratori pubblici e privati. Infatti, i lavoratori privati usufruiscono di un accordo bilaterale tra Italia e Usa (Social security administration statunitense (SSA)). I lavoratori pubblici invece non ne beneficiano;il2dicembre

2015, l'interrogante ha inviato una lettera all'allora Sotto segretario Mario Giro, dove chiedeva di adoperarsi affinché venisse posta, al più presto, nell'agenda del Governo, la modifica della Convenzione sulla sicurezza sociale tra l'Italia e gli Usa, in maniera che fossero contemplati anche quei lavoratori esclusi dalla Convenzione. Il 5 maggio 2016, l'allora Ministro Gentiloni, in risposta alla richiesta di informazioni dall'interrogante fatta con lettera inviatagli il 15 aprile 2016, ha scritto: «La informo che (...) sono state accolte le proposte di estendere le tutele previdenziali a categorie di lavoratori finora escluse, come i dipendenti pubblici. Le confermo quindi che la revisione dell'Accordo rientra tra quelli considerati prioritari dal Governo»; inoltre, in occasione dell'interrogazione presentata dalla sottoscritta al Ministro pro tempore Poletti, del 22 febbraio 2017, egli ha confermato che il Governo stava lavorando per avviare il negoziato e che la modifica dell'accordo bilaterale di sicurezza sociale Italia-Stati Uniti era nell'agenda del Governo –: se i Ministri interrogati intendano fornire indicazioni circa l'iter e quindi anche i tempi previsti per aggiornare l'accordo in questione e quindi porre fine ad una discriminazione tra categorie di lavoratori italiani all'estero. (4-00361)

riChiesta a LLineamento indirizzi aire INTERROGAZIONE A RISPOSTA SCRITTA 4-00196 presentata da FITZGERALD NISSOLI FUCSIA testo di Martedì 8 maggio 2018, seduta n. 9 FITZGERALD NISSOLI. — Al Ministro degli affari esteri e della coope razione internazionale, al Ministro dell'interno. — Per sapere – premesso che: le istituzioni preposte effettuano, periodicamente, l'allineamento dei dati anagrafici contenuti nell'anagrafe nazionale della popolazione residente (Anpr) con i dati dell'Anagrafe degli italiani residenti all'estero dei consolati; nonostante tale lavoro, si verificano continue discordanze tra i due registri; al di là degli annunci, ad oggi la nuova Anagrafe della popolazione residente, che dovrebbe sostituire le anagrafi locali dei singoli comuni garantendo la costante e stabile certezza del dato anagrafico, risulta ben lungi dall'aver raggiunto un livello di ampia operatività. Dalle notizie di stampa risultano inte ressati solo 136 comuni e tra questi solo 3 capoluoghi di provincia; non risulta neppure che per i comuni subentrati nell'Anpr sia disponibile l'inclusione dell'Aire nell'anagrafe nazionale unica e questa pare che continui ad essere gestita in modo obsoleto; in occasione delle scorse elezioni politiche, l'interrogante ha potuto perso nalmente constatare l'esistenza di tali discordanze che provocano disagi agli elettori e spreco di danaro con l'invio di plichi elettorali presso indirizzi non reali; l'obiettivo dell'allineamento dei dati, in un contesto ad alto contenuto tecno logico quale è quello odierno, dovrebbe essere di facile realizzazione, tanto da apparire incomprensibile agli occhi dei connazionali all'estero l'esistenza di tali discrepanze –: 121

quali iniziative intendano adottare i Ministri interrogati, per quanto di compe tenza, per fare in modo che l'allineamento dei dati in questione sia effettivo e venga garantita la massima coerenza degli elenchi elettorali. (4-00196)

siCurezza deL Voto a LL'estero dopo presunte irregoLarità in anada INTERROGAZIONE A RISPOSTA SCRITTA 4-00048 presentata da FITZGERALD NISSOLI FUCSIA testo di Venerdì 13 aprile 2018, seduta n. 5

FITZGERALD NISSOLI. — Al Ministro degli affari esteri e della coope razione internazionale, al Ministro dell'interno. — Per sapere – premesso che: in occasione delle ultime elezioni politiche sono emerse presunte irrego larità durante le elezioni all'estero in più luoghi, tra cui il Canada; proprio in relazione al voto in Canada, secondo fonti giornalistiche la procura di Roma ha avviato una indagine; sul sito del Ministero dell'interno risulta che alcuni dati elettorali in Nord e Centro America sono ancora provvisori; la lista « Free Flights to Italy», secondo quanto si apprende dalla stampa, «avrebbe presentato una documentazione fasulla» per essere ammessa alla competizione elettorale e a tal proposito sarebbe in corso una indagine della procura di Roma; tali episodi gettano discredito sull'immagine degli italiani all'estero sia all'interno dei confini nazionali che in sede estera; risulta indifferibile attivare procedure elettorali per l'estero sicure, in grado di garantire i diritti degli elettori e dei candidati così come previsto dalla Costi tuzione –: 122

quali iniziative di competenza i Ministri interrogati intendano assumere per garantire la sicurezza del voto italiano all'estero nel rispetto delle indicazioni della Carta costituzionale. 123

ORDINI DEL GIORNO

ORDINE

Contratto

impiegati a ConsoLati DEL GIORNO 9/03354-A/024 presentato da FITZGERALD NISSOLI FUCSIA testo di Martedì 21 dicembre 2021, seduta n. 619

La ilpremessoCamera,che:provvedimento in esame reca il disegno di legge di conversione in legge del decreto-legge 6 novembre 2021, n. 152, recante disposizioni urgenti per l'attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) e per la preven zione delle infiltrazioni mafiose;

il Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale, e segnatamente la rete estera dello stesso, sono praticamente assenti dalle prospettive progettuali del PNRR, sebbene le interconnessioni e le potenzialità appaiano eloquenti e potenzialmente suscettibili di correttivi e miglioramenti. Il supporto fornito dalla rete estera, ed in particolare dal personale reclutato localmente, rappresenta un riferimento indiscutibile del sostegno all'internazionalizzazione e alla penetrazione delle imprese italiane del mercato estero; tale carenza di riferimenti e di progettualità appare ancora di complessa comprensione anche in ragione del fatto che specifici investimenti come quello relativo alle Politiche industriali di filiera e internazionalizzazione nell'am bito della Missione 1, «digitalizzazione, innovazione, competitività, cultura e turismo, e nello specifico nella componente M1C2, prevedano espressamente iniziative di supporto e orientamento alle imprese italiane che intendono attuare un'evoluzione in termini di riqualificazione e competitività nei mercati internazionali»;alfinedidare

attuazione alla mission in premessa sarebbe prioritario operare un rafforzamento del personale, sia in termini di integrazione delle 127

risorse destinate al riadeguamento degli stipendi del personale a contratto locale, sia in termini di reclutamento di nuovo personale a contratto in quelle sedi dove l'incremento di domanda di servizi, in particolar modo di sostegno all'internazionalizzazione, risulta essere in crescita; in ossequio alla citata prospettiva, durante l'iter legislativo del provvedi mento in titolo, in sede referente, è stato introdotto l'articolo 34-bis – oggetto di un emendamento a mia prima firma – recante disposizioni in materia di personale del Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale per l'attuazione degli obiettivi del Piano nazionale di ripresa e resilienza, che incrementa di 100 unità il limite massimo del contingente complessivo di personale a contratto assunto dagli uffici all'estero del MAECI; originariamente il predetto emendamento prevedeva anche l'incremento di 800 mila del fondo per il riadeguamento degli stipendi del personale a contratto di cui all'articolo 152 del decreto del Presidente della Repubblica 5 gennaio 1967, n. 18, al fine di dare attuazione agli obiettivi del PNRR in parti colare relativi alla missione 1 Digitalizzazione, Innovazione, Competitività, Cultura e Turismo, misure M1C3, Investimento 5, Politiche industriali di filiera e internazionalizzazione, favorire il sostegno della rete estera del MAECI alle imprese che operano sui mercati esteri, e nel contempo garantire la tutela dei diritti dei lavoratori, ma in sede referente l'emendamento è stato oggetto di riformulazione; la tutela dei diritti dei lavoratori a contratto, segnatamente in una stagione segnata da penuria di personale, carenza di organico e crescita esponen ziale delle sfide del sistema-Paese, dovrebbe rappresentare una priorità per il Governo, anche in ragione del carattere strettamente connesso della tematica della valorizzazione e della salvaguardia delle garanzie e dei diritti alle argo mentazioni di cui al citato articolo 34-bis, poiché le nuove assunzioni auto rizzate, dovrebbero imporre, automaticamente, un incremento proporzionale delle risorse del fondo in premessa, soprattutto perché il fondo medesimo, al momento, risulta incapiente e dunque non in grado nemmeno di far fronte alle istanze di adeguamento attualmente in fieri, e dunque ufficialmente incapace di provvedere ad ulteriori riadeguamenti stipendiali nemmeno nel brevissimo periodo, pertanto l'attuale configurazione del fondo compromette le garanzie offerte dall'articolo 157 del decreto del Presidente della Repubblica n. 18 del 1967 come novellato dalla legge 62 del 2021, impegna il Governo a valutare l'opportunità di prevedere un incremento del fondo per il riadeguamento stipendiale degli impiegati a contratto della rete estera, almeno nella misura di ulteriori 800 mila euro a decorrere dall'anno 2022, 128

La premessoCamera,che: il decreto-legge n. 73 del 2021 contiene provvedimenti per il sostegno all'in dustria turistica; gli italiani all'estero spesso fanno ritorno ai luoghi di origine durante le vacanze alimentando l'industria turistica e definendo un settore particolare del turismo denominato turismo delle radici o turismo di ritorno; la crisi economica dovuta alla pandemia dovrebbe spingerci a favorire i flussi turistici delle radici tenendo anche presente che secondo i dati statistici nel 2018 i flussi turistici di questa genere sono aumentati notevolmente contribuendo a maturare un fatturato di oltre 4 miliardi di euro (+7,5 per cento rispetto all'anno precedente); t ali dati indicano chiaramente che per rilanciare questo settore dell'economia sarebbe importante incentivare gli italiani all'estero a tornare nei luoghi di origine per rinsaldare le relazioni affettive ed economiche con tali territori; la pandemia ha creato uno stato di insicurezza tanto che molti 129

al fine di garantire la piena attuazione delle garanzie previste dall'arti colo 157 del decreto del Presidente della Repubblica n. 18 del 1967 come novellato dalla legge 62 del 2021, consentire una funzionale operatività della nostra rete oltre confine e creare le condizioni ottimali per l'attuazione all'estero delle suindicate missioni del PNRR. 9/3354-A/24. (Testo modificato nel corso della seduta) Fitzgerald Nissoli. riChiesta assistenza sanitaria ita Liani a LL'estero ORDINE DEL GIORNO 9/03132-AR/078 presentato da FITZGERALD NISSOLI FUCSIA testo di Mercoledì 14 luglio 2021, seduta n. 540

il titolo III del decreto-legge 41/2021 – cosiddetto «Decreto Sostegni» –contiene numerose disposizioni in materia di salute e sicurezza, con particolare riguardo all'articolo 20 in tema di vaccinazioni e farmaci contro il COVID-19 e all'articolo 20-ter che integra le previsioni vigenti in materia di somministrazioni vaccinali; di particolare rilevanza le disposizioni volte a rafforzare il piano 130

rinunciano a tornare in vacanza in Italia per la mancanza di assistenza sanitaria visto che, secondo il decreto ministeriale 1o febbraio 1996, gli iscritti Aire hanno diritto, a titolo gratuito, solo alle prestazioni ospedaliere urgenti per un periodo massimo di 90 giorni in un anno solare; per incentivare il turismo delle radici è importante dare la possibilità a tutti gli italiani residenti all'e stero di accedere a tutte le prestazioni del Servizio sanitario nazionale e non solo a quelle ospedaliere con carattere di urgenza, per un periodo circoscritto di post pandemia; questo aiuterebbe i piccoli centri a ripopolarsi, almeno nella stagione estiva, e ad attivare legami economici e culturali che potrebbero essere fruttuosi per la ripresa economica dei territori oltre la stagione delle vacanze, impegna il Governo a prevedere la possibilità di estendere, in un prossimo provvedimento, tutte le prestazioni sanitarie per malattia, infortunio e maternità, erogate a titolo gratuito dal Sistema sanitario nazionale, ai cittadini italiani residenti all'estero ed iscritti all'Aire al fine di promuovere il turismo delle origini. 9/3132-AR/78. Fitzgerald Nissoli. ORDINE DEL GIORNO 9/03099/008 presentato da FITZGERALD NISSOLI FUCSIA testo presentato Martedì 18 maggio 2021 modificato Mercoledì 19 maggio 2021, seduta n. 511

La premessoCamera,che:

vaccinale, anche mediante l'incremento (di euro 2.800.000.000 per il 2021) del c.d. «Fondo vaccini», per l'acquisto di vaccini anti-SARS-CoV-2 e di farmaci destinati alla cura dei pazienti con Covid-19; considerata l'esigenza di ammettere tempestivamente alla somministrazione del vaccino anti SARS-CoV-2 la più ampia tipologia di soggetti presenti sul territorio nazionale, il Commissario straordinario per l'emergenza, Gen. Figliuolo, ha di recente firmato un'im portante e attesa Ordinanza (N. 7/2021 del 24 aprile 2021) che include, tra le categorie esplicitamente elencate di individui non iscritti al Servizio Sanitario Nazionale, anche i cittadini italiani iscritti all'A.I.R.E. (Anagrafe degli Italiani Residenti all'Estero) i quali, trovandosi temporaneamente sul territorio nazionale, possono accedere al diritto alla vaccinazione; t uttavia, ad oggi solo in poche regioni tale diritto può essere effettivamente esercitato. Nella gran parte del territorio nazionale per gli italiani residenti all'estero iscritti all'AIRE e temporaneamente in Italia risulta difficile se non impossibile accedere tramite le apposite piattaforme regionali, molte delle quali risultano prive dell'imple mentazione tecnica necessaria alla prenotazione della categoria di soggetti aventi diritto e non residenti (privi di tessera sanitaria o di codice fiscale), impegna il Governo compatibilmente con le esigenze di finanza pubblica, ad emanare con tempestività, di concerto con i Ministri competenti in materia, le misure attuative e linee guida specifiche valide per tutte le Regioni, volte a definire tempi e modalità tecniche di implementazione delle disposizioni di cui all'Ordinanza n. 7/2021 del Commissario straordinario per l'emergenza, Gen. Figliuolo, al fine di rendere concretamente possibile l'accesso al vaccino anti covid-19 anche ai soggetti residenti all'estero, iscritti all'AIRE e che si trovano temporaneamente sul territorio nazionale. 9/3099/8. (Testo modificato nel corso della seduta) Fitzgerald Nissoli. 131

aCCesso spid per ita Liani a LL'estero ORDINE DEL GIORNO 9/02845-A/099 presentato da FITZGERALD NISSOLI FUCSIA testo di Martedì 23 febbraio 2021, seduta n. 461

La premessoCamera,che: il presente provvedimento proroga dal 28 febbraio 2021 al 30 settembre 2021, per gli uffici all'estero del Ministero degli affari esteri e della coopera zione internazionale, il termine per il rilascio di credenziali per l'identificazione e l'accesso dei cittadini ai propri servizi in rete diverse da SPID, carta d'identità elettronica (CIE) o carta nazionale dei servizi – già previsto dall'articolo 24 del decreto-legge n. 76 del 2020 (convertito, con modificazioni, dalla legge n. 120 del 2020); e inoltre proroga, dal 30 settembre al 31 dicembre 2022, il termine ultimo per l'utilizzo delle CIE già rilasciate e non ancora scadute; la proroga dei due termini per il rilascio di credenziali per l'identificazione e l'accesso ai servizi erogati dagli uffici all'estero del Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale e per l'utilizzo delle credenziali precedentemente rila sciate si fonda sulla scarsa diffusione delle credenziali SPID (Sistema pubblico d'identità digitale) e delle CIE (carta d'identità elettronica) tra i circa 6 milioni di italiani residenti all'estero; la disposizione di proroga prevista dovrebbe permettere al Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale di adottare ulteriori misure utili a contribuire alla diffusione degli strumenti di identità digitale, senza vanificare i vantaggi ottenuti finora dagli strumenti di digitalizzazione ad oggi attuati; va segnalato che le attuali modalità di rilascio delle credenziali SPID da parte degli Identity Provider abilitati risultano poco incentivanti per chi risiede all'estero e non sono facilmente accessibili a quanti si vogliano dotare di tale strumento; per quanto attiene al portale principale, «FAST-IT» con il quale gli italiani all'estero possono accedere ad una serie di 132

servizi anagrafici e i primi servizi di stato civile, la stessa relazione illustrativa del disegno di legge governativo in oggetto, evidenzia come soltanto l'1 per cento degli utenti registrati è ricorsa alle credenziali dello SPID prevista tra le funzionalità del portale; al mese di novembre 2020 gli italiani residenti all'e stero possessori di SPID risultano essere solo ottomila, mentre quelli di CIE 8.900; tale numero ridotto è conseguenza delle numerose difficoltà riscontrate e lamentate dai connazionali all'estero per accedere alle piattaforme informa tiche abilitate per l'identità digitale, alcune delle quali a pagamento e quasi tutte presentano procedure complesse e farraginose per ottenere l'identità digitale, condizione per usufruite dei relativi servizi, impegna il Governo a valutare la possibilità, mediante successivi interventi di natura legislativa o regolamentare, di attivarsi per disporre procedure maggiormente facilitate e semplificate per l'ottenimento dell'identità digitale per i nostri connazionali, anche mediante la predisposizione, da parte degli Identity Provider, di un servizio ad hoc per gli italiani all'estero, in collaborazione con i consolati e i patronati, per il rilascio dello SPID. 9/2845-A/99. (Testo modificato nel corso della seduta) Nissoli

Fitzgerald

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La premessoCamera,che: la legislazione in materia di fiscalità immobiliare per i residenti all'estero e iscritti all'Anagrafe degli Italiani Residenti all'Estero (A.I.R.E.) è stata più volte modificata nel corso degli ultimi anni; dal 2020, con la legge 27 dicembre 2019, n. 160 (legge di bilancio 2020), all'articolo 1, commi 738-787, è stata riformulata l'intera materia e non è più prevista la possibilità di assimilare un immobile ad abitazione principale per i pensionati all'estero, come previsto precedentemente a partire dal 2015 e, pertanto, per gli iscritti AIRE tutti gli immobili posseduti in Italia sono soggetti ad imposta senza eccezioni; il tema è di particolare rilevanza, considerando il numero sempre più elevato di conna zionali residenti all'estero e che molti di loro possiedono almeno una abitazione in Italia; è da accogliere positivamente l'approvazione nella presente legge di bilancio dell'emendamento (che inserisce l'articolo aggiuntivo 10-bis: Unità immobiliari possedute da residenti all'estero) finalizzato a ridurre della metà il pagamento dell'Imu e di un terzo il pagamento della Tari per gli italiani all'estero, titolari di una pensione maturata in regime di convenzione interna zionale con l'Italia residenti in uno stato di assicurazione diversa dall'Italia; da anni i nostri connazionali chiedono di superare una disparità di tratta mento fiscale degli italiani all'estero, iscritti all'Aire, con quelli residenti in Italia, tenendo conto che i connazionali all'estero pagano alcuni tributi senza usufruire pienamente dei servizi; purtuttavia, occorre che tali agevolazioni fiscali in materia immobiliare siano estese anche in favore di tutti coloro che, con una vita di lavoro da emigrante e di risparmi investiti in Italia, dimostrino 134

riduzione imu per tutti gLi isCritti aire

ORDINE DEL GIORNO 9/02790-BIS-AR/054 presentato da FITZGERALD NISSOLI FUCSIA testo di Domenica 27 dicembre 2020, seduta n. 446

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di mantenere legami familiari e affettivi permanenti con il territorio italiano, nel quale è situata l'unità immobiliare a uso abitativo, posseduta a titolo di proprietà o usufrutto in Italia, a condizione che non risulti locata o data in comodato d'uso e in presenza di determinati requisiti; il riconoscimento di tali sgravi produrrebbe benefici anche per i luoghi di origine, spesso territori o piccoli comuni che soffrono del fenomeno di spopolamento e con poche risorse per mantenere o ristrutturare immobili anche di pregio storico; si potrebbe in tal modo salvaguardare e mantenere vivi i legami culturali ed economici dei cittadini residenti all'estero con i propri territori d'origine, favorendo il c.d. turismo di ritorno, con un incremento degli scambi import/export a vantaggio dell'intero sistema Paese, impegna il Governo a prevedere, anche mediante successivi provvedimenti, misure volte ad estendere la riduzione introdotta per IMU e Tari per i pensionati italiani all'estero, anche per gli immobili posseduti da cittadini europei e da cittadini italiani residenti nei paesi extra Ue, con riferimento ad una sola unità immobiliare posseduta a uso abitativo, con relative pertinenze, a titolo di proprietà o di usufrutto, nel rispetto di determinate condizioni e specifici criteri, tra cui rilevano gli accertati legami familiari e affettivi di tali soggetti con l'Italia e con il territorio nel quale è situato l'immobile oggetto di agevolazione, in considerazione della necessità di incentivare il cosiddetto turismo di ritorno, anch'esso colpito dagli effetti connessi alla crisi epidemiologica da COVID-19. 9/2790-bis-AR/54. Fitzgerald Nissoli.

La ilpremessoCamera,che:preambolodel decreto-legge in esame fa, altresì, riferimento alla «stra ordinaria necessità ed urgenza di introdurre disposizioni in materia di diritto penale»; in riferimento alle politiche migratorie, il provvedimento introduce una serie di novità che non fanno altro che aumentare l'immigrazione clandestina, tra le quali, la previsione del permesso di soggiorno per protezione speciale che contribuirà inevitabilmente ad isolare l'Italia e a rendere più complicato il ricol locamento dei migranti in altri Paesi dell'Unione europea; per quanto concerne la cittadinanza, il provvedimento in questione, pur affrontando la questione dei tempi burocratici per il suo acquisto, non fa riferimento a possibili snellimenti delle procedure per il riacquisto della cittadinanza per chi l'ha persa in seguito ad espatrio; nel mondo ci sono molti italiani di nascita, nati in Italia e con servizio militare assolto, che in seguito ad espatrio, a causa di norme di paesi stranieri, spesso non note, hanno perso la cittadinanza italiana al momento dell'acquisto di quella del Paese ospitante. Essi, sono italiani di fatto e portano l'Italia nel cuore e il fatto di non avere la cittadinanza, anche solo prima della fine della propria vita, è motivo di crisi identitaria. È nostro dovere morale ascoltare le loro richieste di italiani che chiedono di esserlo anche sul piano giuridico, impegna il Governo 136

riaCquisto Cittadinanza ORDINE DEL GIORNO 9/02727-A/276 presentato da FITZGERALD NISSOLI FUCSIA testo presentato Lunedì 30 novembre 2020 modificato Venerdì 4 dicembre 2020, seduta n. 439

Carta d'identità eLettroniCa e spid per isCritti aire ORDINE DEL GIORNO 9/02648/068 presentato da FITZGERALD NISSOLI FUCSIA testo di Mercoledì 9 settembre 2020, seduta n. 395

a valutare l'opportunità di prevedere per i cittadini italiani, nati in Italia, che, a seguito di espatrio, hanno perso la cittadinanza in conseguenza di disposizioni legislative previgenti, la riacquistino facendone espressa richiesta all'ufficio consolare italiano che ha giurisdizione nel territorio di residenza estera, purché ciò non sia in contrasto con accordi internazionali in vigore. 9/2727-A/276. Fitzgerald Nissoli, Mollicone, Billi, Alessandro Pagano.

La ilpremessoCamera,che:provvedimento in oggetto – Disegno di legge di conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, recante misure urgenti per la semplificazione e l'innovazione digitale – ha come obiettivo principale quello di semplificare la macchina burocratica, rendere più agile e veloce l'am ministrazione pubblica e la normativa vigente, al fine di aiutare i cittadini e le imprese ad affrontare la ripartenza economica del nostro Paese, soprattutto in seguito alla pandemia che ha investito l'Italia e il resto del mondo; in tale direzione, le disposizioni in esso contenute incidono in materia di semplifi cazioni per i contratti pubblici ed edilizia, di semplificazioni procedurali e di responsabilità, di semplificazioni per le attività di impresa, ambiente e g reen economy, di semplificazione per il sostegno e la diffusione dell'amministra zione digitale: pur tuttavia, con particolare riguardo alle misure di semplifica 137

zione e incentivazione dei sistemi digitali capaci di definire un nuovo rapporto tra imprese, cittadini e pubblica amministrazione, non vengono contemplate dal provvedimento in esame talune misure in grado di favorire, mediante la digitalizzazione, anche i nostri connazionali all'estero, ossia di coloro che. proprio in ragione della lontananza, avrebbero vieppiù necessità di interlo quire con maggiore velocità e in sicurezza con le autorità e le amministrazioni statali competenti. Se il nostro Paese è capace di innovazione occorre usare tale capacità anche per semplificare le procedure in favore degli italiani all'e stero: a tutt'oggi, la carta di identità elettronica (Cie), un documento obbligatorio in grado di superare le facili falsificazioni connesse alle carte di identità in versione cartacea, non risulta avere una sua omogenea ed efficace applica zione. Infatti, anche se i cittadini italiani residenti all'estero, nei Paesi dell'U nione europea ed extra-Unione europea, iscritti regolarmente all'Aire, possono richiedere e rinnovare la carta di identità elettronica, i consolati di riferimento non riescono ancora ad erogarla, nonostante l'impegno assunto dal Governo per estendere anche all'estero il sistema Spid, con conseguente accesso ai servizi in rete ed erogati dalla pubblica amministrazione. Non tutti i consolati all'estero sono muniti delle risorse adeguate e della necessaria tecnologia per gestire le pratiche di rilascio della Cie; in tal senso, il 18 giugno 2019, una Riso luzione (7/00260) a mia firma, svolta congiuntamente ad altre Risoluzioni in I e III Commissione, impegnava il Governo a velocizzare il cronoprogramma predisposto dai Ministeri competenti per il rilascio della CIE (carta di identità elettronica) all'estero, al fine di procedere all'integrazione dei sistemi informa tici della rete consolare, per venire finalmente incontro alle richieste legittime tese a mettere su un piano di parità i cittadini italiani residenti all'estero e quelli residenti in Italia, impegna il Governo a valutare la possibilità di intervenire con successivi provvedimenti al fine di portare a conclusione il piano operativo che consente di estendere le procedure di realizzazione della carta di identità elettronica e del sistema SPID ai cittadini italiani residenti all'estero, con riferimento sia ai cittadini italiani residenti nei paesi Ue che a quelli residenti nei paesi extra Ue e iscritti all'AIRE; ad assicurare, anche nell'ambito della prossima manovra economico-finanziaria, le risorse necessarie atte a definire le modalità organizzative tecniche, affinché i Consolati italiani all'estero, anche nei paesi extra Ue, possano emettere la CIE, con modalità di consegna senza maggiori costi, nonché a procedere all'integrazione dei sistemi informatici della rete consolare e consentire ai nostri connazionali la possibilità di presentare domanda di rilascio della CIE presso il comune di iscrizione 138

ilpremessoCamera,che:provvedimento in esame reca misure urgenti in materia di salute, sostegno al lavoro e all'economia, nonché di politiche sociali connesse all'emergenza epidemiologica da Covid-19; all'articolo 48, comma 1, è disposto il rifinanzia mento di 250 milioni di euro per l'anno 2020 del Fondo per la promozione integrata verso i mercati esteri, istituito presso il Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale dall'articolo 72 del decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18 (cosiddetto «Cura Italia»), convertito dalla legge 24 aprile 2020, n. 27; l'articolo 48, comma 4, autorizza l'ICE – Agenzia per la promozione all'e stero e l'internazionalizzazione delle imprese italiane ad assumere, nei limiti della dotazione organica, un contingente massimo di 50 unità di personale non dirigenziale con contratti di lavoro a tempo determinato della durata massima di 12 mesi; come evidenziato, l'articolo 72 del decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18 (cosiddetto «Cura Italia»), convertito dalla legge 24 aprile 2020, n. 27 ha disposto specifiche misure per il Sostegno all'internazionalizzazione delle imprese e consorzi per l'internazionalizzazione, su cui il provvedimento in 139

La

AIRE, durante il loro soggiorno in Italia, secondo le istruzioni governative agli Uffici anagrafe dei comuni. 9/2648/68. Fitzgerald Nissoli. aumento persona Le nei ConsoLati ORDINE DEL GIORNO 9/02500-AR/350 presentato da FITZGERALD NISSOLI FUCSIA testo presentato Mercoledì 8 luglio 2020 modificato Giovedì 9 luglio 2020, seduta n. 369

esame è ulteriormente intervenuto; le disposizioni evidenziate confermano con forza quanto il versante dell'internazionalizzazione delle imprese italiane ed il sostegno al made in Italy siano da intendersi come componente imprescindibile del sistema Paese su cui attuare politiche di promozione e valorizzazione, segnatamente in una fase complessa come quella attuale, ed in riferimento alle quali appare inderogabile procedere con un'implementazione delle risorse umane, nell'ambito degli uffici della rete diplomatico-consolare oltre confine in ragione del ruolo determinante da queste svolto nella strategia di rilancio, di promozione e di valorizzazione economico-produttiva del Paese; appare evidente che uno degli elementi di maggiore attenzione del sistema operativo delle nostre rappresentanze oltre confine si colloca nella prospettiva di sanare la penuria di profili operativi presso le nostre sedi in un momento in cui le dinamiche di internazionalizzazione e di valorizzazione del made in Italy meritano di essere particolarmente massimizzate, elemento che non può risol versi esclusivamente con un incremento temporaneo di profili dell'ICE di cui all'articolo 48 comma 4 del provvedimento in titolo; in questa prospettiva si colloca quanto espresso dalla Commissione III della Camera dei Deputati, che esaminato il provvedimento per le parti di competenza, ha espresso il parere favorevole al provvedimento medesimo esprimendo come osservazioni «l'op portunità di integrare l'articolato del provvedimento in titolo con disposizioni di sostegno, anche attraverso un incremento delle risorse umane, alla funziona lità degli uffici all'estero della rete diplomatico-consolare in considerazione del ruolo cruciale che essi svolgono nella strategia di rilancio economico del Paese, fondata sul rafforzamento delle leve dell'internazionalizzazione del nostro sistema produttivo basato sulle PMI, tra cui rientrano anche eventi internazio nali di tipo fieristico in Italia e all'estero» e «l'opportunità di disporre un adeguato potenziamento della dotazione di risorse, anche finanziarie, a sostegno della rete diplomatico-consolare alla luce della accresciuta richiesta di servizi consolari in supporto dei connazionali e delle nostre imprese all'e stero, anche in vista delle prossime scadenze elettorali.»; in questo scenario si evidenzia che la categoria degli impiegati a contratto della rete estera del MAECI, di cui all'articolo 152 del decreto del Presidente della Repubblica 18 del 1967 e che detiene una configurazione normativa e contrattuale sui generis, rappresenta il dorso funzionale nell'Amministrazione all'estero, l'interlocutore operativo e privilegiato delle nostre rappresentanze in loco, ma che è stato destinatario negli anni di una contrazione della dignità, di quella salvaguardia della personalità fisica e morale del dipendente, intesa come sommo dovere del datore di lavoro ai sensi del statuto dei lavoratori. Una dignità compromessa sotto il profilo contrattuale, economico, sindacale e legislativo, sempre posta a latere della disciplina ordinaria e sempre distante dalle garanzie e dai diritti in 140

essa sanciti per le altre categorie di lavoratori; si evidenzia a riguardo che sebbene, ai sensi dell'articolo 93 del decreto del Presidente della Repubblica 18 del 1967 vengano considerati parte integrante del personale dell'Amministra zione degli affari esteri, nei fatti risultano una fattispecie sui generis contrad distinta da una disciplina priva di organicità, non capace di adeguarsi alle variabili che contraddistinguono la categoria ed il mercato locale e priva di certezze applicative che attuano un palese nocumento ai lavoratori: infatti la frammentazione, ed i dubbi interpretativi hanno alimentato una vacatio legis entro la quale si inserisce anche una discrezionalità operativa da parte dei Capi Missione che in taluni casi è sfociata in atti unilaterali, che potrebbero recare non poche criticità anche sul fronte delle relazioni bilaterali con i Paesi ospitanti; l'urgenza di procedere verso un potenziamento della presenza italiana all'estero, valorizzando le nostre sedi ed incrementando il contingente ivi operativo rappresenta un trend che può essere premessa per una stagione nuova non solo in una fase emergenziale da Covid-19 come quella in atto ma anche dopo l'impasse amministrativo-assunzionale che ha condizionato l'ammini strazione nell'ultimo decennio: al fine di sottolineare lo stato di emergenza che la nostra rete sta vivendo basti evidenziare che le liste di trasferimento ordinarie messe a bando per gli anni 2017 e 2018, in totale hanno messo in pubblicità ben 1341 posti, di cui sono stati assegnati soltanto 647 pari al 48 per cento del totale del fabbisogno della nostra rete. Dalle sedi estere i malumori si moltiplicano, ed il ritardo che l'Amministrazione sta maturando, non fa che amplificare le criticità del sistema operativo delle nostre sedi estere, gettando le basi per quella che potrebbe essere a breve una mobilitazione generale; in questo scenario l'ipotesi dell'incremento del personale MAECI nelle sedi estere attra verso il coinvolgimento, con percorsi concorsuali ad hoc che ricalchino la ratio della legge 442 del 2001, del personale a contratto già operante nelle nostre strutture oltre confine, potrebbe garantire una professionalità già formata e competente sul territorio di rappresentanza, senza ulteriori oneri di formazione linguistica e professionale, andando a colmare la conclamata vacanza di organico delle AAFF del MAECI, garantendo contestualmente la tutela dei diritti contrattuali degli stessi lavoratori a contratto altrimenti vincolati a rigidità normative e contrattuali che ne continuano a svilire professionalità ed operatività; non si può trascurare come contribuiscano a criticizzare lo scenario entro cui si collocano gli impiegati di cui in premessa, anche gli effetti dell'en trata in vigore dal 1 maggio 2020 del Regolamento (CE) n. 883 del 2004 del Parlamento europeo e del Consiglio del 29 aprile 2004 relativo al coordina mento dei sistemi di sicurezza sociale, in ragione della mancanza di una univoca interpretazione dello status degli impiegati medesimi alla luce delle disposizioni previste dallo stesso Regolamento; infatti si evidenzia come 141

l'entrata in vigore del Regolamento (CE) n. 883 del 2004 si sta configurando come una reformatio in pejus per la categoria degli impiegati a contratto della rete estera del MAECI di cui all'articolo 152 del decreto del Presidente della Repubblica n. 18 del 1967, in ragione del coatto passaggio dal sistema previdenziale retributivo italiano, per il quale gli impiegati a contratto avevano optato, a quello del Paese di residenza: sotto il profilo della rimodulazione della spettanza pensionistica questa è decurtata in media di 700 euro mensili e sotto il profilo dell'ammontare retributivo in ragione dell'onere dei contributi previdenziali locali maggiori rispetto a quelli versati all'INPS che comportano una contrazione dello stipendio mensile tra i 380 e i 580 euro; l'articolo 16 del regolamento citato, ha previsto la possibilità in capo a due o più Stati membri, di prevedere di comune accordo, nell'interesse di una categoria, delle speci fiche deroghe, che al momento sono state raggiunte per buona parte dei Paesi rientranti negli ambiti applicativi del regolamento medesimo: soltanto in Belgio, Olanda e Danimarca non si è giunti ad un accordo tanto da legittimare la sussi stenza di un paradosso in capo a circa 30 impiegati a contratto di nazionalità italiana, operanti nei citati Paesi, che sebbene si ritrovino a pochi anni dall'acquisizione dei requisiti per accedere alla pensione, sono collocati in una sorta di «limbo previdenziale» in ragione del coatto transito al sistema locale, che ne stravolge irrimediabilmente i diritti acquisiti legittimando l'emergere di una nuova categoria di «esodati» della pubblica amministrazione, nel silenzio e nell'inerzia di quest'ultima. L'assenza di deroghe per 30 impiegati legittima una sperequazione di trattamento che viola il principio di parità di condizioni in termini assicurativi-contributivi a tutti i dipendenti: siffatto scenario potrebbe essere oggetto di ricorso in sede amministrativa esponendo l'amministrazione ad oneri significativi sul medio periodo; pertanto in un momento tanto complesso per l'Italia, nel quale la priorità è individuare gli strumenti, finan ziari e di risorse umane, che meglio sappiano ottimizzare le potenzialità e superare le criticità finora preminenti, appare inderogabile un perfezionamento degli strumenti normativi ed amministrativi a sostegno della categoria degli impiegati in premessa da parte del MAECI, impegna il Governo: a valutare l'opportunità di prevedere un incremento del personale di cui all'articolo 152 del decreto del Presidente della Repubblica n. 18 del 1967 al fine di garantire il sostegno all'esportazione e all'internazionalizzazione delle imprese nonché il rilancio dell'economia; a valutare l'opportunità di prevedere, con percorsi concorsuali ad hoc che ricalchino la ratio della legge 442 del 2001, l'immissione nei ruoli, in aggiunta a quanto già previsto dal piano assunzionale del MAECI e con conseguente aumento della 142

relativa pianta organica del personale a contratto già operante nelle nostre strutture oltre confine al fine di consentirne l'inserimento nelle rappresentanze oltre confine dove attualmente si registrano vacanze di organico in ragione delle mancate richieste di trasferimento nella prospettiva di ottimizzare le competenze delle risorse esistenti e di valorizzarne il ruolo determinante nella strategia di sostegno economico del Paese. 9/2500AR/350. (Testo modificato nel corso della seduta) Fitzgerald Nissoli.

internaziona Lizzazione e made in ita Ly ORDINE DEL GIORNO 9/02461-AR/202 presentato da FITZGERALD NISSOLI FUCSIA testo presentato Martedì 26 maggio 2020 modificato Mercoledì 27 maggio 2020, seduta n. 348 La premessoCamera,che: l'articolo 2 insieme alla riforma del sistema della garanzia dello Stato sugli impegni assicurativi assunti da SACE, interviene per estendere e potenziare i compiti della medesima SACE S.p.A, al fine di favorire l'internazionalizza zione del settore produttivo italiano, privilegiando gli impegni nei settori strategici per l'economia italiana e per le operazioni destinate a Paesi strategici per l'Italia; all'estero è presente una rete importante di operatori economici, rappresentata dalle Camere di Commercio Italiane all'Estero, che costituisce un punto di riferimento qualificato è radicato sul territorio per la reale interna zionalizzazione delle imprese; le Camere di Commercio Italiane all'Estero sono già in contatto con gli operatori economici stranieri e hanno una mappatura 143

eLezioni Comites

ORDINE DEL GIORNO 9/02325-AR/111 presentato da FITZGERALD NISSOLI FUCSIA testo di Mercoledì 19 febbraio 2020, seduta n. 307 La Camera, premesso che: il provvedimento in esame, nell'ambito delle misure di proroga di termini in materia di competenza del Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale, prevede che le elezioni per il rinnovo dei Comitati degli italiani all'estero (COMITES) e le conseguenti elezioni di secondo grado del Consiglio generale degli italiani all'estero (CGIE), siano rinviate rispetto alla scadenza 144

aggiornata e chiara delle realtà economiche del Paese nel quale si trovano ad operare; le Camere di Commercio Italiane all'Estero possono essere, per loro stessa natura, strumento prezioso per sostenere in loco i processi di internazio nalizzazione, impegna il Governo a valutare la possibilità di intervenire in sede attuativa, anche mediante risorse finanziarie aggiuntive, nell'ambito delle misure a supporto dell'Internazionalizzazione delle imprese italiane di cui all'articolo 2 del provvedimento, al fine di rafforzare il raccordo con le altre strutture di promo zione del Made in Italy presenti sul territorio nazionale e con le Camere di Commercio Italiane all'Estero che svolgono un ruolo decisivo nel favorire il sostegno all'esportazione, all'internazionalizzazione e agli investimenti nei Paesi strategici per l'Italia. 9/2461-AR/202. Fitzgerald Nissoli, Ungaro, La Marca, Schirò.

prevista del 17 aprile 2020, determinata dal combinato disposto dell'articolo 8 della legge n. 286 del 2003 e dell'articolo 8 della legge n. 286 del 2003 e dell'ar ticolo 1, comma 323, della legge n. 190 del 2014; la proroga in oggetto, nel rinviare di un anno la data per lo svolgimento delle suddette elezioni, indica un arco temporale talmente ampio – tra il 15 aprile e il 31 dicembre 2021 – tale da produrre un'ingiustificabile incertezza sui tempi e un'eccessiva discrezionalità, in relazione all'indicazione di un termine che richiederebbe invece una chiara e circoscritta determinazione legislativa; i Comites, organismi di rappresen tanza delle comunità italiane all'estero, istituiti nel 1985, ed eletti in maniera diretta dai connazionali residenti nella circoscrizione consolare competente (con almeno tremila iscritti nel registro Aire), svolgono un importante ruolo di raccordo tra la comunità italiana e il consolato, sia nell'ambito della tutela dei diritti dei cittadini italiani che nell'ambito della promozione di attività utili alla vita sociale e culturale della collettività italiana di riferimento; il voto per il rinnovo dei Comitati, come precisato dalla risposta scritta del Governo dello scorso 12 dicembre 2019 in Commissione Affari esteri (in risposta a un'interro gazione a mia prima firma n. 5-03147), «avverrà per corrispondenza e l'avente diritto che intenda votare dovrà esprimere anticipatamente la propria volontà in tal senso presentando un'opzione (cosiddetta “opzione inversa”)»; anche per tali ragioni è necessario che venga indicato con precisione un appuntamento elettoralmente particolarmente importante per le nostre numerose comunità all'estero, impegna il Governo a valutare la possibilità di intervenire, con successivi provvedimenti anche di natura attuativa, al fine di fissare la data certa per lo svolgimento delle elezioni dei Comites, ossia per il 17 aprile 2021, sensibilizzando, altresì, fin da ora le nostre collettività all'estero, allo scopo di accrescere la loro partecipazione al voto. 9/2325-AR/111. Fitzgerald Nissoli.

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impiegati a LL'estero nei ConsoLati ORDINE DEL GIORNO 9/01027-AR/001 presentato da FITZGERALD NISSOLI FUCSIA testo di Mercoledì 11 dicembre 2019, seduta n. 276 La Camera, premesso che: il provvedimento in esame reca modifiche al titolo VI del decreto del Presidente della Repubblica 18 del 1967 recante disposizioni riguardanti il personale assunto a contratto dalle sedi diplomatico consolari italiane all'estero, volte a garantire, tra le altre cose una maggiore adeguatezza del trattamento retributivo e chiare garanzie contrattuali al citato personale; gli impiegati a contratto sotto il profilo contrattuale- retributivo risultano essere penalizzati in ragione di un immobilismo legislativo protrattosi per quasi 20 anni e di una scarsa capacità di adeguamento della disciplina alle istanze del personale sul territorio e alle correlate evoluzioni sociali, politiche ed economiche; la novella legislativa apportata dal provvedimento in oggetto all'articolo 157-sexies aumenta i giorni complessivi di assenza dovuti a malattia per il dipendente a contratto ma, non prevede permessi speciali per malattia in caso di gravi patologie richiedenti terapie salvavita, nello scomputo dal calcolo totale dei giorni di assenza per malattia, delle assenze dovute allo svolgimento di terapie salvavita o a seguito delle conseguenze prodotte da queste terapie, pertanto anche su questo aspetto gli impiegati a contratto a legge locale, risultano fortemente discriminati, sebbene i principi fondamentali di tutela alla salute non possono essere fonte di discriminazione nel trattamento concreto; la mancata autorizzazione all'accesso alle terapie salvavita da parte dell'Amministrazione, con la mancata concessione dei relativi permessi, in ragione della configurazione contrattuale dell'impiegato a contratto subordinato alla normativa locale, rappresenta una violazione concreta del diritto alla salute; i suddetti permessi sono ricono 146

sciuti dal CCNL (articolo 38 del CCNL Funzioni Centrali) ma non risultano applicabili al personale a contratto a legge locale, sebbene il summenzionato articolo faccia riferimento ad un principio inalienabile che non dovrebbe essere vincolato a specifici parametri e distinguo meramente contrattuali; sebbene gli impiegati a contratto a legge locale non siano destinatari del CCNL, in ragione della delicatezza della materia, dovrebbero essere destinatari sotto il profilo procedurale – per analogia – a quanto contemplato dal suddetto articolo 38; sarebbe improcrastinabile introdurre nell'ambito della modifica del Titolo VI del decreto del Presidente della Repubblica n. 18 del 1967 in oggetto una specifica disposizione recante il diritto alla fruizione di permessi per terapia salvavita; nelle more di una più completa trattazione della materia, sarebbe ipotizzabile estendere i permessi di cui alla legge 104/92 anche al personale a contratto all'estero sia a legge italiana che a legge locale, purché destinatario della disciplina italiana in ambito di permessi, di cui al decreto ministeriale n. 2198 del 10 luglio 2000 in attuazione dell'articolo 157- quinquies del decreto del Presidente della Repubblica n. 18 1967; la fruizione dei permessi straordinari, di cui all'articolo n. 33 della citata legge n. 104 del 1992 è stata una procedura vigente fino al 2009, quando sono state introdotte le nuove norme in materia di accertamento dell'invalidità civile all'Inps: nello status quo ante sussisteva una convenzione sottoscritta tra il MAECI, la ASL del MAECI e il Min. Salute che legittimava una «via breve» attraverso il MAECI per il disbrigo della procedura di accertamento dell'invalidità, qualora il dipendente per varie ragioni fosse impossibilitato a svolgere in prima persona la visita collegiale, impegna il Governo a valutare l'opportunità di prevedere, per quanto di competenza, l'individuazione di ogni più opportuna ed adeguata iniziativa volta a rico noscere la fruizione del diritto ai permessi per terapia salvavita anche agli impiegati con contratto disciplinato dalla normativa locale nonché a valutare l'opportunità di prevedere lo scomputo dal numero totale di giorni di assenza per malattia di cui all'articolo 157-sexies del decreto del Presidente della Repubblica n. 18 del 1967 dei giorni di assenza dovuti alle conseguenze prodotte dall'effettuazione di terapie salvavita. 9/1027A/R/1. (Testo modificato nel corso della seduta) Fitzgerald Nissoli, Zangrillo, Cannatelli. 147

La Camera, premesso che: il primo «decreto sicurezza» del Governo in carica (decreto-legge 4 ottobre 2018, n. 113, recante «Disposizioni urgenti in materia di protezione interna zionale e immigrazione, sicurezza pubblica, nonché misure per la funziona lità del Ministero dell'interno e l'organizzazione e il funzionamento dell'A genzia nazionale per l'amministrazione e la destinazione dei beni sequestrati e confiscati alla criminalità organizzata», convertito, con modificazioni, dalla legge 1o dicembre 2018, n. 132) reca anche alcune disposizioni riguardanti la cittadinanza introducendo, all'articolo 14, nuove disposizioni in materia di acquisizione e revoca della cittadinanza, modificando ed integrando a tal fine la legge n. 91 del 1992; in particolare, si introduce nella legge sulla cittadinanza l'articolo 9.1, che subordina l'acquisto della cittadinanza italiana per matrimonio e per concessione di legge al possesso da parte dell'interessato di un'adeguata conoscenza della lingua italiana, non inferiore al livello B1 del quadro comune europeo di riferimento per le lingue (Qcer); quindi, la legge prevede che i richiedenti la cittadinanza italiana iure matrimonii (quindi, persone legalmente sposate con un cittadino italiano) debbano avere una conoscenza dell'italiano certificata al livello B1; t ale certificazione non è dovuta per richiesta di rico noscimento del possesso della cittadinanza italiana iure sanguinis, in relazione alla quale, in verità, si hanno molti più casi di persone che acquisiscono la citta dinanza italiana senza neanche conoscere una sola parola di italiano. Siamo 148

Cittadinanza iure matrimonii ORDINE DEL GIORNO 9/01913-A/064 presentato da FITZGERALD NISSOLI FUCSIA testo Mercoledìpresentato24luglio2019 modificato Giovedì 25 luglio 2019, seduta n. 215

quindi davanti ad una forte discriminazione o comunque ad una procedura più gravosa per coloro che hanno sposato cittadini italiani; nel caso di richieste che partono da Paesi esteri, bisogna considerare che la rete di certificazione della conoscenza della lingua è inadeguata e si richiede, a volte, di spostarsi di migliaia di chilometri per avere la certificazione, impegna il Governo ad adottare ogni opportuna iniziativa volta a rivedere la norma richiamata in premessa, per superare le numerose criticità riscontrate per il rilascio della certificazione, e, in ogni caso, per eliminare un elemento di discriminazione nei confronti di coloro che sono legalmente sposati con cittadini italiani, nel pieno interesse delle famiglie dei nostri connazionali residenti all'estero. 9/1913-A/64. Fitzgerald Nissoli. reddito di Cittadinanza per eX isCritti aire ORDINE DEL GIORNO 9/01637-AR/142 presentato da FITZGERALD NISSOLI FUCSIA testo Mercoledìpresentato20marzo 2019 modificato Giovedì 21 marzo 2019, seduta n. 146 La Camera, premesso che: l'A.C. 1637, recante «Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 28 gennaio 2019, n. 4, recante disposizioni urgenti in materia di reddito di cittadinanza e di pensioni», all'articolo 2 contiene disposizioni inerenti l'accesso al reddito di cittadinanza e pensioni di cittadinanza; il nostro Paese è caratterizzato da una forte componente di residenti all'estero, più di 5 milioni 149

La Camera, premesso che: l'articolo 3 della legge europea 2018 interviene in materia di lettori di lingua straniera, in particolare intervenendo sull'articolo 11 della legge n. 167 del 2017 (Legge europea 2017), come modificato dall'articolo 1, comma 1144, della legge n. 205 del 2017, per quanto riguarda il differimento di termini concesso alle Università italiane per avviare la fase di contrattazione e di conclusione delle transazioni previste dalla norma – termine scaduto il 31 dicembre 2018; la previsione, di cui all'articolo 3, concernente la proroga del 150

di cittadini iscritti all'AIRE, che pur essendo cittadini italiani a tutti gli effetti hanno la residenza in Paesi esteri. Tali cittadini, alcune volte tornano in Italia per svariati motivi ed anche per il periodo della vecchiaia; allo stato attuale, gli italiani all'estero, nel provvedimento al nostro esame, se tornano in Italia, devono aspettare gli stessi tempi di residenza degli stranieri per poter benefi ciare del reddito e pensione di cittadinanza pur essendo cittadini italiani; in un contesto di globalizzazione non possiamo dimenticare il ruolo degli italiani all'estero per il nostro Sistema Paese, impegna il Governo valutare la possibilità che i cittadini italiani iscritti nel registro AIRE, dopo pochi mesi dall'aver ristabilito la residenza anagrafica sul territorio nazionale, accedano al reddito di cittadinanza ed alla pensione di cittadinanza, se in possesso dei requisiti richiesti, senza dover aspettare i tempi di residenza richiesti ai cittadini extracomunitari. 9/1637-AR/142. Fitzgerald Nissoli, Fatuzzo. Lettori uni V ersitari ORDINE DEL GIORNO 9/01432-A/008 presentato da FITZGERALD NISSOLI FUCSIA testo di Martedì 12 marzo 2019, seduta n. 140

suddetto termine al 31 ottobre 2019, si rende necessaria in considerazione del mancato completamento, ancora ad oggi, della procedura di approvazione del decreto del Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca, con il quale deve essere adottato uno schema tipo per la definizione di contratti integra tivi di sede volti a definire il contenzioso tra le Università e gli ex lettori di madrelingua straniera; la sua conclusione permetterebbe di chiudere defini tivamente il caso Eu-Pilot 2079/11/EMPL – avviato per incompatibilità delle norme nazionali, che stabiliscono l'automatica estinzione dei giudizi relativi al trattamento economico degli ex lettori, in quanto in contrasto con l'articolo 47 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea; l'articolo 11 della legge 167/2017 (legge europea 2017) aveva istituito un apposito fondo con stanziamento di risorse atte a superare il contenzioso che si protrae da anni, relativo alla ricostruzione di carriera degli ex lettori di lingua straniera assunti nelle università statali, tenendo anche conto del decreto-legge n. 120 del 1995, convertito in legge n. 236 del 1995, che ha introdotto nell'ordinamento nazionale la nuova figura del «collaboratore esperto linguistico»; con tali inter venti di attuazione delle sentenze della Corte di giustizia Ue del 26 giugno 2001 e del 18 luglio 2006, si stabilisce il diritto dei lettori al trattamento economico corrispondente a quello del ricercatore confermato a tempo definito, commisu rato all'impegno orario effettivamente svolto; pur tuttavia permangono ancora notevoli criticità per quanto riguarda i trattamenti economici discriminatori, anche per ciò che attiene alle situazioni antecedenti il 2017; i collaboratori ed esperti linguistici sono una categoria di importanza strategica per il sistema universitario italiano e il permanere di una situazione di discriminazione nei loro confronti contribuisce ad alimentare la crisi dell'insegnamento linguistico negli atenei italiani, con conseguenti standard deteriori rispetto ad altri paesi europei per ciò che attiene alle competenze linguistiche degli studenti, impegna il Governo a utilizzare la proroga di cui all'articolo 3 volto a concludere il perfezionamento del decreto del Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca, previsto dalla legge europea 2017, per intervenire in modo defini tivo per rimuovere le disparità di trattamento economico degli ex lettori e collaboratori linguistici di madrelingua, per riconoscere nel contratto nazionale a tale categoria di lavoratori il profilo di insegnante universitario di madrelingua, con il trattamento economico del ricercatore confer mato a tempo definito, scongiurando in tal modo l'apertura di ulteriori contenziosi e rendere l'Italia un Paese maggiormente attrattivo per ricercatori e studiosi provenienti da tutto il mondo. 9/1432-A/8. Fitzgerald Nissoli. 151

studenti ameriCani in ita Lia ORDINE DEL GIORNO 9/01550/081 presentato da FITZGERALD NISSOLI FUCSIA testo di Mercoledì 6 febbraio 2019, seduta n. 121 La Camera, premesso che: l'articolo 10 del presente disegno di legge di «conversione in legge, con modificazioni del decreto-legge 14 dicembre 2018, n. 135, recante disposizioni urgenti in materia di sostegno e semplificazione per le imprese e per la pubblica amministrazione», contiene disposizioni finalizzate ad introdurre sempli ficazioni amministrative in materia di istruzione scolastica, di università, di ricerca; l'Italia è meta di programmi di studio da parti di studenti di molti Paesi esteri, soprattutto di studenti provenienti dal Nord America; in Italia esistono filiazioni di Università e Colleges nordamericani che accolgono, ogni anno, circa 33.000 studenti, con oltre 150 programmi. Infatti, l'Italia è il secondo Paese europeo, dopo solo il Regno Unito, prescelto dagli studenti nordamericani per un soggiorno di studio e si registra un crescente interesse per il nostro Paese si registra da parte di altri Paesi, come Cina, India ed Australia; t ali studenti affrontano una procedura complessa per la richiesta ed il rilascio dei permessi di soggiorno per motivi di studio per studenti extracomunitari, per periodi di studio superiori ai 90 giorni, presso le Istituzioni accademiche straniere ritualmente autorizzate dal Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca ai sensi dell'articolo 2, legge 14 gennaio 1999, n. 4; la quasi totalità dei programmi di studio in Italia hanno una durata che coincide con il cosiddetto «Semester Abroad», ovvero «semestre all'estero», ma che ha una durata effettiva inferiore ai sei mesi, tradizionalmente fra i 90 e i 120 giorni. Pertanto, lo studente si vede costretto a presentare la domanda di permesso di soggiorno; spesso le lungaggini burocratiche e il sovraffollamento degli 152

uffici fa sì che questi ragazzi ricevano il permesso di soggiorno quando sono già tornati nel loro Paese per proseguire il corso universitario; nel 2013, l'isti tuto IRPET ha stimato in 550 milioni di euro annui il contributo economico apportato al nostro Paese derivante dall'indotto dei programmi universitari una stima che oggi dovrebbe essere aggiornata al rialzo, a circa 600 milioni di euro annui: un contributo importante in un periodo di perdu rante crisi economica che alimenta circa 10 mila posti di lavoro; per continuare ad attirare studenti e vincere la sfida con altri Paesi è necessario snellire le pratiche burocratiche che spesso non sono comprensibili all'estero, impegna il Governo a valutare la possibilità di predisporre un successivo provvedimento che permetta di sostituire la richiesta di permesso di soggiorno con la dichiarazione di presenza sottoscritta dal legale rappresentante della filiazione della struttura formativa straniera, al fine di apportare benefici sia per gli uffici delle locali questure che per gli studenti. 9/1550/81. Fitzgerald Nissoli, Aprea, Mandelli, Occhiuto, Prestigiacomo, D'Ettore, Cannizzaro, Pella, D'Attis, Paolo Russo, Barelli, Porchietto, Fiorini, Squeri, Carr ara, Della Frera, Polidori, Zanella.

nordamericani,

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riaCquisto Cittadinanza (2)

ORDINE DEL GIORNO 9/01346/024 presentato da FITZGERALD NISSOLI FUCSIA testo presentato Martedì 27 novembre 2018 modificato Mercoledì 28 novembre 2018, seduta n. 92 La Camera, premesso che: il presente provvedimento, originariamente composto da 40 articoli, risulta incrementato, a seguito dell'esame al Senato, a 74 articoli complessivi; il prov vedimento appare riconducibile a due finalità: da un lato quella di intervenire sulla disciplina della protezione internazionale, dall'altro quella di rafforzare i dispositivi della sicurezza pubblica, con particolare ma non esclusivo riferi mento alla minaccia del terrorismo e alla criminalità di tipo mafioso; il Titolo I del decreto-legge reca disposizioni in materia di rilascio di speciali permessi di soggiorno temporanei per esigenze di carattere umanitario nonché in materia di protezione internazionale e di immigrazione ed è composto degli articoli da 1 a 15-ter; l'articolo 14 introduce nuove disposizioni in materia di acquisizione e revoca della cittadinanza, modificando ed integrando a tal fine la legge n. 91 del 1992. In particolare, è abrogata la disposizione che preclude il rigetto dell'istanza di acquisizione della cittadinanza per matrimonio decorsi due anni dall'istanza e si innalza da 200 a 250 euro l'importo del contributo richiesto per gli atti relativi alla cittadinanza; la disposizione citata, inoltre, richiede per l'acquisto della cittadinanza italiana per matrimonio e per concessione di legge anche il possesso da parte dell'interessato di un'adeguata conoscenza della 154

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lingua italiana; estende da ventiquattro a quarantotto mesi il termine per la conclusione dei procedimenti di riconoscimento della cittadinanza per matri monio e per cosiddetta naturalizzazione; introduce nuove ipotesi di revoca della cittadinanza in caso di condanna definitiva per i reati di terrorismo ed eversione e individua il termine di sei mesi per il rilascio degli estratti e dei certificati di stato civile occorrenti ai fini del riconoscimento della cittadinanza italiana; molti cittadini italiani, nati in Italia, hanno perso la cittadinanza recandosi all'estero per motivi di lavoro oppure a seguito del matrimonio; a livello internazionale, sul piano giuridico, si assiste ad una graduale accettazione del principio della doppia cittadinanza e della cittadinanza multipla; la riapertura dei termini per la presentazione della dichiarazione per il riacquisto della cittadinanza italiana, di cui all'articolo 17 della legge 5 febbraio 1992, n. 9, più volte prorogata, non è riuscita a raggiungere buona parte dei cittadini che ne avrebbero fatto richiesta e, tanto meno, coloro che risiedevano in uno Stato dove il possesso della doppia cittadinanza è stato ammesso dopo lo scadere di tale provvedimento; è doveroso tener conto dell'aspirazione al riacquisto della cittadinanza di quegli italiani che l'hanno persa recandosi all'estero e che, nel periodo di vigenza del termine di cui all'articolo 17 della legge 5 febbraio 1992, n. 91, non potevano far richiesta di riacquisto della cittadinanza italiana senza perdere lo status civitatis del Paese di residenza; alcuni Paesi hanno aperto le porte alla doppia cittadinanza, conformemente al citato principio della citta dinanza multipla, creando le condizioni affinché si possa richiedere la cittadinanza italiana senza perdere quella del Paese di accoglienza; gli italiani all'e stero rappresentano una risorsa preziosa per il nostro Sistema Paese, impegna il Governo a valutare la possibilità di adottare ogni opportuna iniziativa volta ad agevolare ai nati in Italia, figli di almeno un genitore italiano, che hanno perso la cittadinanza in seguito a espatrio, il riacquisto della cittadinanza italiana. 9/1346/24. (Testo modificato nel corso della seduta) Fitzgerald Nissoli.

giustizia ORDINE DEL GIORNO 9/00764/187 presentato da FITZGERALD NISSOLI FUCSIA testo di Giovedì 12 luglio 2018, seduta n. 25

La Camera, premesso che: il decreto-legge in esame reca disposizioni stra ordinarie e urgenti volte a garantire il corretto esercizio della giurisdizione del tribunale penale e della procura della Repubblica di Bari, a seguito della dichiarata inagibilità – da parte del comune di Bari (provvedimento del 31 maggio 2018) – degli immobili adibiti a tali uffici giudiziari; l'articolo 1, comma 1, stabilisce fino al 30 settembre 2018, la sospensione: – dei processi penali pendenti, in qualunque fase e grado, davanti al tribunale di Bari; – del corso della prescrizione. È infatti fatta salva l'applicazione dell'articolo 159 del codice penale che prevede la sospensione della prescrizione in ogni caso in cui la sospensione del procedimento o del processo penale o dei termini di custodia cautelare sia imposta da una particolare disposizione di legge; per i procedimenti penali pendenti il decreto-legge sospende: – i termini di durata delle indagini preliminari; – i termini previsti dal codice processuale penale a pena di inammissibilità e di decadenza; i termini per la presentazione di reclami e impugnazioni; si tratta di una sospensione dei termini ratione loci, che determina la violazione dei più elementari principi di civiltà giuridica, ed un evidente v ulnus al principio di legalità; è grave inoltre che tali disposizioni non siano conseguenti alla dichiarazione di stato di emergenza (come è accaduto in passato a seguito di calamità naturali, eventi straordinari che hanno necessa riamente determinato l'approvazione di disposizioni realmente urgenti volte a garantire il corretto esercizio della giurisdizione presso i tribunali), ma siano determinate da una evidente e scellerata incapacità di gestione amministrativa della giustizia della città di Bari, e da colpevoli negligenze e ritardi, impegna il Governo 156

a valutare gli effetti applicativi della norma riportata in premessa, valutando l'opportunità di adottare un nuovo provvedimento, entro la data del 25 luglio 2018, per interrompere la sospensione e ripristinare il regolare svolgimento dei processi, attribuendo al Ministro della giustizia poteri straordinari per la scelta di un nuovo immobile. 9/764/187. Fitzgerald Nissoli. riChiesta di isCrizione a L serV izio sanitario per i pensionati aire ORDINE DEL GIORNO 9/02305/385 presentato da FITZGERALD NISSOLI FUCSIA testo di Lunedì 23 dicembre 2019, seduta n. 282 La Camera, premesso che: il «Bilancio previsionale dello Stato per l'anno finanziario 2020 e bilancio pluriennale per il triennio 2020-2022» prevede misure atte a migliorare il funzionamento del sistema sanitario nazionale; dall'attuale quadro emerge una normativa che penalizza i nostri connazionali all'estero per quanto attiene il Servizio Sanitario Nazionale; i cittadini italiani residenti all'estero, infatti, in quanto iscritti nell'apposito Registro AIRE, perdono automaticamente l'iscrizione al Servizio Sanitario Nazionale e conseguentemente, quando tornano nella terra di origine, seppure cittadini italiani, hanno diritto alle sole cure di urgenza per un massimo di 90 giorni; il fatto che gli iscritti AIRE non possano accedere a tutti i servizi offerti dal Sistema Sanitario Nazionale rappresenta, in particolar modo per i pensionati italiani, una disparità di trat tamento e un disincentivo a tornare in vacanza in Italia, soprattutto per quegli emigrati di vecchia generazione che possono presentare problemi di salute; il Ministero degli affari esteri e della cooperazione sta sostenendo una campagna per favorire il turismo delle origini, anche con la pubblicazione del volume 157

«Guida alle radici italiane» e sarebbe ulteriormente incentivante offrire la possibilità di accedere alle cure sanitarie se necessarie per i pensionati italiani che rientrano nel nostro Paese anche per periodi temporanei, impegna il Governo a valutare l'opportunità di predisporre, nell'ambito di successivi prov vedimenti legislativi, le necessarie misure normative allo scopo di consen tire ai pensionati italiani, residenti in Paesi che non hanno stipulato una convenzione contro le doppie imposizioni fiscali con l'Italia, di poter riattivare l'iscrizione al Sistema Sanitario Nazionale presso la Sede ASL di competenza per il comune di iscrizione Aire. 9/2305/385. (Testo modificato nel corso della seduta) Fitzgerald Nissoli, Cassinelli. 158

PROPOSTE DI LEGGE PRESENTATE COME PRIMO FIRMATARIO

La Costituzione italiana, oltre a proclamare nella parte prima in capo ai cittadini la titolarità di alcuni diritti e di alcuni doveri, si occupa specifica mente della cittadinanza solo all'articolo 22, stabilendo il principio per cui non si può essere privati di essa, così come del nome e della capacità giuridica, per motivi politici. Occorre, invece, fare riferimento alla legislazione ordinaria (legge n. 555 del 1912 e, successivamente, legge n. 91 del 1992), in particolare, per ciò che riguarda l'acquisto della cittadinanza italiana. Secondo il pensiero di Pasquale Stanislao Mancini, la cittadinanza riflette l'appartenenza dell'in dividuo alla comunità di persone che costituisce la base sociale dello Stato, 161

Modifica dell'articolo 17 della legge 5 febbraio 1992, n. 91, in materia di riacquisto della cittadinanza

Oggi, com'è noto, per cittadinanza si intende la condizione di appartenenza di un individuo a uno Stato, con i diritti e i doveri che tale relazione comporta. Il concetto di cittadinanza si è evoluto nel corso del tempo, a partire dal mondo greco e dall'esperienza giuridica romana, in cui civilitas (cittadinanza) designava l'appartenenza alla civitas. La nozione moderna di cittadinanza va ricondotta alla Rivoluzione francese che sostituisce la figura del suddito con quella del citoyen, quale componente della nazione e depositario della sovranità (articolo 3 della Déclaration des droits de l'homme et du citoyen 1789; articoli 1 e 2, titolo III, della Costituzione f rancese del 1791). L'affermazione storica del suffragio universale ha segnato un ulteriore passaggio decisivo, equiparando tutti i cittadini quanto alla titolarità dell'esercizio dei diritti politici.

Presentata il 23 marzo 2018 Onorevoli Colleghi! — La globalizzazione in corso e i movimenti umani da uno Stato all'altro, sempre più frequenti, mettono in discussione le dimensioni classiche della cittadinanza e pongono all'attenzione delle istituzioni l'esigenza di alcuni diritti fondamentali di cittadinanza che dovrebbero accompagnare la persona nei suoi spostamenti, oltre le comunità e i territori.

XVIII LEGISLATURA CAMERA DEI DEPUTATI N. 194 PROPOSTA DI LEGGE d'iniziativa della deputata FITZGERALD NISSOLI

L'intreccio fra politica e diritto appare evidente. Com'è stato osservato «i diritti diventano deboli se la politica li abbandona, ma la politica perde se stessa se in tempi difficili non si fa politica di tutti i diritti» (Rodotà), come dimensione fondamentale nella costruzione di un'identità positiva in sintonia con il proprio tempo e il proprio esserci. D'altra parte, il diritto non svolge la sua funzione se non opera una valutazione sistemica fra istanze soggettive e interesse generale commisurato al tempo in cui viviamo, con uno sguardo al passato e con la tensione verso il futuro, con criteri che spetta alla legge e ai giudici stabilire nel rispetto delle loro rispettive competenze.

Oggi, quindi, ci troviamo di fronte all'opportunità di legare insieme due realtà che possono fare grande l'Italia: quella dei nuovi italiani e quella degli italiani all'estero. Un nuovo orizzonte di diritti per dare a ciascuna persona l'or goglio di sentirsi italiana. Se di nuovi italiani e di cittadinanza si parla molto, però si discute circa la condizione di chi, cittadino italiano, recatosi all'estero, 162

ovvero, in sintesi, l'appartenenza dell'individuo a uno Stato, e si carica di intensi significati politici e ideologici, sia in relazione al modo in cui gli Stati europei regolavano nel secolo scorso l'attribuzione della propria cittadinanza, sia in relazione al fatto che solo ai cittadini era (ed è) concessa una piena parte cipazione alla vita socio-politica della comunità statale.

Oggi l'Italia si trova nella condizione di essere un Paese caratterizzato sia da un consistente fenomeno immigratorio sia da un altro, altrettanto consistente, fenomeno emigratorio, tanto che possiamo contare un pari numero di cittadini italiani emigrati e immigrati. Due facce della stessa medaglia nel contesto globale dei movimenti umani al cui centro vi è la dimensione della cittadinanza come appartenenza, una cittadinanza che può essere anche plurale, ma mai slegata dalla dimensione umana che caratterizza ogni persona e la sua relazionalità nel contesto socio-culturale di appartenenza in cui definisce la propria identità anche nel rispetto delle proprie radici.

Il concetto di cittadinanza richiama quindi il nucleo più centrale dei valori e del sentire di una comunità nazionale e l'essenza stessa di un'appartenenza non solo di esperienze e di tradizioni ma anche di tensioni e di aspettative verso il futuro. In questa prospettiva il concetto di cittadinanza è un concetto allo stesso tempo antico e nuovo e potremmo dire in divenire, oggetto di riletture e di interpretazioni evolutive alla luce dei cambiamenti che si registrano nel tessuto sociale e si riflettono negli ordinamenti giuridici. Così si è definito l'ambito della cittadinanza intesa come insieme di diritti che appartengono necessaria mente alla persona e che trovano fondamento negli articoli 3 e 36 della Costi tuzione (con riferimento, in particolare, al cosiddetto reddito di cittadinanza).

Con questa proposta di legge, che si compone di un solo articolo che novella l'articolo 17 della legge n. 91 del 1992, si intende venire incontro proprio alle aspettative di quegli italiani che vivono all'estero e che hanno perso la cittadi nanza ma che vogliono riacquistarla in seguito a mutamenti avvenuti nei vari ordinamenti giuridici. Infatti, il dispositivo per il riacquisto della cittadinanza contenuto nell'articolo 17 della legge n. 91 del 1992 ha esaurito la sua funzione e per riacquistare la cittadinanza si deve ricorrere al dettato dell'articolo 13 della stessa legge. Tuttavia, si crede che un debito di gratitudine nei confronti di chi, italiano all'estero privo di cittadinanza italiana, ha continuato a conservare nel cuore l'amore per l'Italia debba portarci a consentire il riacquisto della cittadinanza in difformità a quanto disposto dall'articolo 13 della legge n. 91 del 1992, cioè senza un anno di residenza legale nel territorio nazionale e senza l'iscrizione nel registro dell'Anagrafe degli italiani residenti all'estero del consolato italiano territorialmente competente all'estero. Pertanto la proposta di legge prevede la possibilità di riacquisto della cittadinanza italiana per le donne che l'hanno perduta in seguito a matrimonio con cittadino straniero contratto prima del 1° gennaio 1948, nonché la possibilità per i loro figli di chiedere la cittadinanza italiana, con la stessa procedura, e che lo stesso possano fare i discendenti in linea retta di secondo grado di cittadini italiani.

PROPOSTA DI LEGGE Art. 1. 1. L'articolo 17 della legge 5 febbraio 1992, n. 91, è sostituito dal seguente: «Art. 17. - 1. I cittadini italiani che, a seguito di espatrio, hanno perso la cittadinanza italiana in conseguenza di disposizioni legislative previgenti, la riacquistano facendone espressa richiesta all'ufficio consolare italiano che ha giurisdizione nel territorio di residenza estera, purché ciò non sia in contrasto con accordi internazionali in vigore. 163

ha perso la cittadinanza perché ha contratto matrimonio o per conservare il posto di lavoro.

Ciò significa riconoscere sul piano giuridico una situazione di fatto, cioè un'identità italiana che non è mai venuta meno, colmando una lacuna normativa per dare veste giuridica a una cittadinanza che è già viva nei cuori.

2. Può chiedere il riacquisto della cittadinanza italiana con la medesima procedura di cui al comma 1, la donna italiana per nascita che ha perduto la cittadinanza a seguito di matrimonio con uno straniero contratto prima del 1° gennaio 1948.

3. Il figlio della donna di cui al comma 2, lo straniero o l'apolide, del quale il padre o la madre o uno degli ascendenti in linea retta di secondo grado sono stati cittadini per nascita, può chiedere l'acquisto della cittadinanza italiana, secondo la procedura di cui al comma 1».

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In particolare, essa si prefigge di integrare il dettato normativo dell'arti colo 47 del decreto del Presidente della Repubblica n. 18 del 1967, nella parte in cui prevede che gli incarichi consolari onorari cessino al compimento del settantesimo anno di età, e nasce da un'attenta riflessione basata sull'esperienza acquisita negli anni nella gestione della nostra rete consolare onoraria nel mondo nonché sulle istanze provenienti sia dagli uffici consolari di carriera, dai quali gli uffici di seconda categoria dipendono, sia dagli stessi funzionari onorari, anche tramite il loro organo associativo, l'UCOIM.

La riforma prende atto, anzitutto, della modificata aspettativa di vita, rispetto a quella contemplata nel DPR n. 18 del 1967, risalente a cinquantuno anni fa.

Dunque, si prevede un'opzione di deroga al termine di cessazione, per un ulteriore quinquennio, in favore delle sedi di dipendenza dell'ufficio onorario, da richiedere all'amministrazione una volta acquisito il consenso del funzio nario onorario interessato.

Inoltre, si tiene conto della particolare necessità di supporto ravvisata nella nostra rete consolare. La carenza di fondi e di risorse di personale, nonché i mai risolti disagi dovuti alle distanze e alle dimensioni dei territori interessati, impongono un favor verso gli uffici onorari. Del resto, come si evince a titolo esemplificativo dalla nostra amministrazione della giustizia, l'ordinamento guarda di buon occhio la possibilità di accrescere le funzioni affidate a personale onorario esterno all'amministrazione.

XVIII LEGISLATURA CAMERA DEI DEPUTATI N. 505 PROPOSTA DI LEGGE d'iniziativa della deputata FITZGERALD NISSOLI

Modifica all'articolo 47 del decreto del Presidente della Repubblica 5 gennaio 1967, n. 18, in materia di cessazione dall'incarico di console onorario Presentata l'11 aprile 2018 Onorevoli Colleghi! – La presente proposta di legge concerne l'innalza mento del limite di età per lo svolgimento della funzione di console onorario italiano nei Paesi esteri.

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La riforma in questione non produrrebbe alcun onere finanziario aggiuntivo per lo Stato, consentendo, anzi, allo stesso di disporre più a lungo di funzionari onorari che hanno maturato nel settore consolare notevoli esperienze e che frequentemente godono di una preziosa rete di contatti in loco DI Art. 1. 1. All'articolo 47, terzo comma, del decreto del Presidente della Repubblica 5 gennaio 1967, n. 18, dopo le parole: «settantesimo anno di età» sono inserite le seguenti «, salva autorizzazione a ricoprire l'incarico fino al settantacinque simo anno di età, disposta con decreto del capo della Missione diplomatica, del Console generale o del Console».

LEGGE

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. PROPOSTA

Sin dai primi decenni dell'Unità d'Italia sono stati migliaia i cittadini che ogni anno hanno lasciato il nostro Paese per cercare altrove un futuro migliore.

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XVIII LEGISLATURA CAMERA DEI DEPUTATI N. 1129 PROPOSTA DI LEGGE d'iniziativa dei deputati FITZGERALD NISSOLI, UNGARO, GIACOMONI, SANGREGORIO, RIZZETTO, POLVERINI, SANDRA SAVINO, MARIN, CALABRIA, MARIA TRIPODI, GREGORIO FONTANA, NAPOLI, GADDA, BAGNASCO, CASSINELLI, CASCIELLO, ZANELLA, GERMANÀ Istituzione di una Commissione parlamentare per le questioni degli italiani all'esteroPresentata il 27 agosto 2018 Onorevoli Colleghi! — La presente proposta di legge, che ripropone il testo dell'atto Senato n. 631 dei senatori Fantetti ed altri, ha lo scopo di istituire una Commissione parlamentare per le questioni degli italiani all'estero. Al Senato, in passato è stato istituito un Comitato per le questioni degli italiani all'estero, indipendente dalle Commissioni parlamentari permanenti, mentre alla Camera dei deputati tale funzione è stata assolta da un Comitato interno alla Commissione Affari esteri e comunitari. Pertanto, con l'intento di assicurare un lavoro comune della Camera e del Senato e in pieno accordo con il senatore Fantetti, si riporta, di seguito, con alcune modifiche, il testo già presentato al Senato.

Partiti in epoche diverse e per ragioni diverse, ma tutti con lo stesso sogno, gli emigranti, i loro figli, i loro nipoti e i loro pronipoti costituiscono oggi le nostre comunità all'estero. Ad essi si aggiungono le centinaia di giovani che si recano all'estero a fini di studio o professionali.

Nella storia d'Italia l'emigrazione costituisce un aspetto di profondo signifi cato sia sotto il profilo storico-geografico, sia sotto quello socio-antropologico.

Sono circa 5 milioni i cittadini italiani residenti all'estero.

Alle nostre comunità all'estero lo Stato italiano ha da sempre riconosciuto un importante ruolo nella loro funzione di portatrici di «italianità», compiendo ogni sforzo possibile affinché tali comunità continuassero a sentire saldo il legame con il proprio Paese di origine.

I nizialmente, si è assistito a fenomeni associativi, nati spontaneamente e per lo più su base regionale, che avevano lo scopo di creare un tessuto connettivo per i nostri connazionali residenti all'estero; un tessuto all'interno del quale i nostri connazionali potessero trovare aiuto e appoggio e, a loro volta, fornire assistenza a chi – come, ad esempio, le persone da poco trasferitesi all'estero –versava in condizioni di difficoltà.

Successivamente, il legislatore nazionale ha istituito degli organismi di vera e propria rappresentanza degli italiani all'estero: da un lato i comitati dell'emigrazione italiana, divenuti poi, con l'evoluzione normativa, i comitati degli italiani all'estero (COMITES), e, da un altro lato, il Consiglio generale degli italiani all'estero (CGIE), con finalità più prettamente politiche.

A tale proposito, nella XVI legislatura, in data 25 maggio 2011, fu approvato dal Senato, in prima lettura, il disegno di legge n. 1460 – il cui iter non ebbe seguito alla Camera –, che disciplinava e x novo i citati organismi, con l'intento di razionalizzarli e di valorizzare il criterio della rappresentanza democratica, garantendo così la legittimità e l'autorevolezza di tali organismi nei confronti degli interlocutori esteri.

La normativa sulla rappresentanza istituzionale degli italiani all'estero si fonda sul legame tra il riconoscimento dei diritti politici e il possesso della cittadinanza italiana, indipendentemente da dove è situata la residenza.

Occorre però, al fine di riconoscere e di valorizzare, come dichiarato precedentemente, l'importante ruolo che hanno gli italiani all'estero nella loro funzione di portatori di «italianità», prevedere l'istituzione di una Commis sione parlamentare con compiti di studio, approfondimento, indirizzo e inizia tiva sulle questioni degli italiani residenti all'estero, da svolgere sulla base di un programma dalla stessa definito, anche attraverso incontri e confronti con le comunità italiane all'estero, con il Governo, con le regioni, con le ammini strazioni pubbliche, con il CGIE e con le principali associazioni e istituzioni degli italiani all'estero.

Nel corso delle legislature XIV, XV, XVI e XVII, è stato istituito al Senato, come già ricordato, il Comitato per le questioni degli italiani all'estero, con il compito di approfondire le tematiche relative alla condizione, ai problemi e alle aspettative delle comunità italiane residenti all'estero.

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1. È istituita la Commissione parlamentare per le questioni degli italiani all'e stero, di seguito denominata «Commissione», con compiti di studio, approfondimento, indirizzo e iniziativa sulle questioni degli italiani residenti all'estero, sulla base di un programma dalla stessa definito, anche attraverso incontri e confronti con le comunità italiane all'estero, con il Governo, con le regioni, con le amministrazioni pubbliche, con il Consiglio generale degli italiani all'estero (CGIE) e con le principali associazioni e istituzioni degli italiani all'estero. In particolare, la Commissione ha il compito di promuovere:

PROPOSTA DI LEGGE Art. 1. (Istituzione e compiti della Commissione)

d) l'adeguamento della rete e dei servizi consolari e diplomatici italiani nel mondo per rispondere in modo efficace ai bisogni degli italiani residenti all'estero e per tutelare gli interessi dell'Italia sul piano economico, politico e culturale; e) la lingua e la cultura italiane all'estero, con particolare riferimento ai corsi di lingua e di cultura nelle scuole italiane e negli istituti di cultura italiana all'estero;

f) una riforma dell'informazione italiana all'estero, anche prevedendo il sostegno ad agenzie e organi di stampa specializzati; g) l'assistenza agli italiani residenti all'estero in stato di indigenza; h) la riforma dell'Anagrafe degli italiani residenti all'estero; i) l'attività dell'Istituto nazionale della previdenza sociale in favore degli italiani residenti all'estero; 169

b) una riforma della legge elettorale per la circoscrizione Estero;

c) la definizione di nuove regole per il recupero e per il mantenimento della cittadinanza degli italiani residenti all'estero;

Le questioni delle quali la Commissione parlamentare è tenuta ad occuparsi sono numerose: in particolare, dovrà mantenere vivo il collegamento con i nostri connazionali all'estero e continuare a esercitare le funzioni volte a soddi sfare le legittime aspettative dei nostri connazionali, nella consapevolezza che essi sono per l'Italia una risorsa sociale, culturale, economica e politica.

a) una riforma della rappresentanza degli italiani all'estero;

4. La Commissione elegge al proprio interno due vice presidenti e due segretari. Per l'elezione, rispettivamente, dei due vice presidenti e dei due segretari, ciascun componente della Commissione scrive sulla propria scheda un solo nome. Sono eletti coloro che hanno ottenuto il maggior numero di voti. In caso di parità di voti si procede ai sensi del comma 3, quarto periodo.

3. L'ufficio di presidenza, composto dal presidente, da due vicepresidenti e da due segretari, è eletto dai componenti della Commissione a scrutinio segreto. Per l'elezione del presidente è necessaria la maggioranza assoluta dei componenti la Commissione; se nessuno riporta tale maggioranza, si procede al ballottaggio tra i due candidati che hanno ottenuto il maggior numero di voti. È eletto il candidato che riporta il maggior numero di voti. In caso di parità di voti è proclamato eletto o entra in ballottaggio il più anziano di età.

l) il ruolo, il funzionamento e il potenziamento dei patronati italiani all'estero; m) il coinvolgimento delle comunità italiane all'estero per agevolare l'internazionalizzazione delle imprese italiane; n) il coordinamento delle iniziative delle regioni italiane realizzate all'estero in favore dei rispettivi cittadini emigrati; o) accordi internazionali per facilitare scambi tra università per studi, ricerche e attività di formazione professionale; p) la partecipazione costante di una delegazione parlamentare della circoscrizione Estero alle riunioni delle commissioni continentali, dell'Assemblea plenaria e del Comitato di presidenza del CGIE; q) la conoscenza e lo studio della storia e della realtà contemporanea dell'immigrazione italiana nelle scuole italiane in Italia. Art. 2. (Composizione e funzioni della Commissione)

2. Il Presidente della Camera dei deputati e il Presidente del Senato della Repubblica, d'intesa tra loro, entro dieci giorni dalla nomina dei componenti, convocano la Commissione per la costituzione dell'ufficio di presidenza.

170

1. La Commissione è composta da venti senatori e da venti deputati nominati, rispettivamente, dal Presidente del Senato della Repubblica e dal Presidente della Camera dei deputati, in proporzione al numero dei componenti dei gruppi parlamentari, comunque assicurando la presenza di un rappresen tante per ciascun gruppo esistente in almeno un ramo del Parlamento e garantendo l'equilibrata rappresentanza dei sessi.

3. Le spese per il funzionamento della Commissione, stabilite nel limite massimo di 100.000 euro per l'anno 2018 e di 80.000 euro annui a decorrere dall'anno 2019, sono suddivise in parte uguale tra il Senato della Repubblica e la Camera dei deputati e sono poste a carico dei rispettivi bilanci interni. I Presidenti del Senato della Repubblica e della Camera dei deputati, con deter minazione adottata d'intesa tra loro, possono autorizzare annualmente un incremento delle spese di cui al periodo precedente, comunque in misura non superiore al 30 per cento, a seguito di richiesta formulata dal presidente della Commissione per motivate esigenze connesse allo svolgimento dell'attività, corredata della certificazione delle spese sostenute.

Assegnazione: Assegnato alla III Commissione Affari Esteri in sede Referente il 9 dicembre 2019 171

2. Per l'esercizio delle sue funzioni la Commissione fruisce di personale, locali e strumenti operativi messi a disposizione dai Presidenti delle Camere, d'intesa tra loro.

5. La Commissione opera in piena autonomia e nell'esercizio delle sue funzioni acquisisce informazioni, dati e documenti sui risultati delle attività svolte dalle pubbliche amministrazioni e da organismi, anche europei e inter nazionali, che si occupano di questioni concernenti gli italiani all'estero.

Presentazione: Presentata il 27 agosto 2018 Relatori: in Assemblea: SURIANO Simona, per la maggioranza

6. La Commissione riferisce annualmente alle Camere sui risultati della propria attività e formula osservazioni e proposte sugli effetti, sui limiti e sull'e ventuale necessità di adeguamento della legislazione vigente, in particolare per garantire la rispondenza alla normativa dell'Unione europea e in riferimento ai diritti previsti dalle convenzioni internazionali.Art.3. (Organizzazione interna)

Natura: Proposta di legge ordinaria

Fase Iter: Approvato il 4 agosto 2021 in testo unificato. Trasmesso al Senato

1. L'attività e il funzionamento della Commissione sono disciplinati da un regolamento interno, approvato a maggioranza assoluta dalla Commissione stessa prima dell'inizio dei lavori. Ciascun componente può proporre modifiche al regolamento.

Parere delle Commissioni I Affari Costituzionali, V Bilancio e Tesoro, VII Cultura, X Attività produttive, XI Lavoro, XII Affari sociali, XIV Politiche UE e della Commissione parlamentare per le questioni regionali. PRIMA LETTURA CAMERA Proposta di legge C. 1129 Presentata il 27 agosto 2018 T.U. con C. 802, C. 925, C. 2159, C. 2239, C. 2270, C. 2570 Iter in Commissione Esame in Commissione (iniziato il 27 maggio 2020) PRIMA LETTURA SENATO Disegno di legge (S. 2368) Trasmesso dalla Camera il 6 agosto 2021 172

P ur mantenendosi al di fuori delle logiche di mercato, le organizzazioni non lucrative di utilità sociale (ONLUS), le organizzazioni di volontariato (ODV) o le associazioni di promozione sociale (APS) devono tuttavia trovare le risorse necessarie per la loro attività. A tale fine, un impianto normativo specifico provvede con efficacia ed efficienza a svolgere il ruolo di leva operativa del Terzo settore, con strumenti per la promozione delle attività di utilità sociale svolte da enti senza scopo di lucro, introducendo un variegato sistema di benefìci fiscali e di incentivi.

L'articolo 4 del codice definisce gli enti del Terzo settore quali le organiz zazioni di volontariato, le associazioni di promozione sociale, gli enti filan tropici, le imprese sociali, incluse le cooperative sociali, le reti associative, le società di mutuo soccorso, le associazioni, riconosciute o non riconosciute, le fondazioni e gli altri enti di carattere privato diversi dalle società costituiti per il perseguimento, senza scopo di lucro, di finalità civiche, solidaristiche e di 173

XVIII LEGISLATURA CAMERA DEI DEPUTATI N. 1583 PROPOSTA DI LEGGE d'iniziativa della deputata FITZGERALD NISSOLI Modifiche al codice di cui al decreto legislativo 3 luglio 2017, n. 117, in materia di attività di promozione sociale svolte dagli enti del Terzo settore in favore delle comunità italiane all'estero Presentata il 7 febbraio 2019 Onorevoli Colleghi! — La gratuità e l'impegno civico sono le direttrici fondanti della maggior parte delle realtà associative, che spesso integrano, se non, a volte, sostituiscono, l'intervento dello Stato in settori che non frequen temente sono all'ordine del giorno. In molteplici situazioni dalle realtà asso ciative emergono eccellenze che perseguono statutariamente il bene collettivo indipendentemente da ogni profitto individuale.

I n particolare, il codice del Terzo settore, di cui al decreto legislativo n. 117 del 2017, di seguito denominato «codice», disciplina interamente la materia e prevede l'iscrizione degli enti del Terzo settore nel Registro unico nazionale del Terzo settore, di seguito denominato «Registro».

In questo quadro, il cittadino italiano residente all'estero, attraverso l'asso ciazionismo, definisce la sua appartenenza culturale e assume la sua identità secondo le caratteristiche antropologiche della tradizione, come la memoria collettiva. La presenza della nostra rete associazionistica all'estero si è sviluppata attraverso decenni sull'asse del rapporto con le grandi associazioni operanti in Italia e con la partecipazione della Federazione unitaria della stampa italiana all'estero (FUSIE).

Pertanto, la presente proposta di legge vuole estendere alle associazioni rappresentative degli italiani all'estero i benefìci previsti dal codice per le asso ciazioni di livello nazionale in funzione del rispetto del fondamentale diritto di uguaglianza, stabilito dall'articolo 3 della Costituzione, in quanto il beneficio accordato ai corpi intermedi rappresentativi di tali cittadini è da intendere come fruito, in ultima istanza, dai medesimi in ossequio al principio di sussidiarietà.

Per oltre un secolo l'associazionismo italiano all'estero ha supplito sovente all'assenza dello Stato, assumendo, di volta in volta, il ruolo di aggregazione e di partecipazione, di promotore della nostra cultura e della nostra lingua, di mutuo soccorso e di ispiratore di opere sociali e di solidarietà di cui restano segni tangibili, come, ad esempio, gli ospedali italiani, oltre che di trasmis sione di valori e di tradizioni.

P urtroppo, tale circostanza esclude dai benefìci fiscali le attività associa tive promosse in favore degli italiani all'estero, che sono veicolo di sviluppo economico del nostro Paese e promozione del nostro patrimonio culturale nel mondo. I cittadini italiani residenti all'estero hanno sempre corrisposto alla solidarietà e al legame con la terra madre, facendosi ambasciatori della nostra nazione nel mondo e dando vita a innumerevoli forme di associazionismo.

174

utilità sociale mediante lo svolgimento, in via esclusiva o principale, di una o più attività di interesse generale in forma di azione volontaria o di erogazione gratuita di denaro, beni o servizi, o di mutualità o di produzione o scambio di beni o servizi, non prevedendo espressamente il riconoscimento delle associa zioni operanti fuori del territorio nazionale.

I nuovi fenomeni migratori, che impattano sia sui Paesi di origine che su quelli di arrivo, devono essere interpretati come un'opportunità in quanto generano la definizione di nuove gerarchie professionali, la crescita costante della mobilità geografica e occupazionale e profondi cambiamenti sociali, di cui l'associazionismo deve tenere conto in quanto facilitatore dell'affermarsi di una nuova forma di cittadinanza alla quale ci spingono questi processi di globalizzazione, cioè la cittadinanza plurima o citoyenneté plurielle, come richiama il Consiglio d'Europa.

I n un periodo in cui i movimenti umani hanno raggiunto un'intensità mai conosciuta prima, dobbiamo pensare in «termini di rete» costituita da cives italiani, che, al di là dei confini, hanno pieno titolo a beneficiare dei vantaggi derivanti dalle opportunità offerte dal codice. Con le modifiche al codice si propone, quindi, di salvaguardare il patrimonio associazionistico italiano nel mondo, frutto del lavoro instancabile di generazioni di emigrati, che avrà un ruolo decisivo anche in futuro.

PROPOSTA DI LEGGE Art. 1.

Ad eccezione dei vincoli di territorialità previsti dal citato articolo 47, le associazioni operanti per le comunità italiane emigrate dovranno corrispon dere pienamente a tutti gli altri requisiti previsti per le associazioni nazionali operanti nel territorio italiano. In questo senso è necessario che i criteri per riconoscere le forme associative esistenti tra le comunità italiane nel mondo, oggi di competenza del Ministero degli affari esteri e della cooperazione inter nazionale, siano armonizzati con la legislazione vigente nel territorio nazionale in materia di Terzo settore. In tale modo si qualificano, così com'è avvenuto in Italia, le espressioni rappresentative di questi soggetti associativi in campo istituzionale e sociale.

1. Al codice del Terzo settore, di cui al decreto legislativo 3 luglio 2017, n. 117, sono apportate le seguenti modificazioni: a) all'articolo 2, comma 1, dopo le parole: «ne è promosso lo sviluppo» sono inserite le seguenti: «in tutte le articolazioni territoriali della Repubblica e presso le comunità italiane all'estero,»; 175

Vale la pena di rammentare che il codice e l'iscrizione al Registro consen tono l'accesso a numerosi benefìci, tra i quali, in particolare, di godere di eroga zioni liberali da parte di persone fisiche e di imprese, deducibili ai fini fiscali, e di partecipare a specifici bandi di pubbliche amministrazioni per la fornitura di servizi sociali riservati agli enti stessi.

Resta inteso che l'estensione del diritto di iscrizione al Registro alle associa zioni operanti per gli italiani all'estero non può prescindere dalla definizione di taluni requisiti di rappresentatività, stabiliti del nuovo comma 1-bis dell'articolo 47 del codice, necessari per identificare i soggetti più meritevoli, ossia la presenza con proprie articolazioni in almeno tre Paesi europei e due Paesi extraeuropei da almeno tre anni.

176

c) all'articolo 72, comma 1, sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: «, da realizzare sia nel territorio italiano sia tra le comunità italiane all'estero».

b) all'articolo 47, dopo il comma 1 è inserito il seguente: «1 bis. Possono essere iscritte nel Registro anche le associazioni di diritto italiano o straniero, aventi sede in Italia, che operano con finalità di promo zione sociale e che sono presenti con proprie articolazioni in almeno tre Paesi europei e due Paesi extraeuropei da almeno tre anni»;

XVIII LEGISLATURA CAMERA DEI DEPUTATI N. 2219 PROPOSTA DI LEGGE d'iniziativa della deputata FITZGERALD NISSOLI

Istituzione della Giornata della solidarietà degli italiani nel mondo Presentata il 25 ottobre 2019 Onorevoli Colleghi! – Il testo presentato riproduce, con gli opportuni aggiornamenti, l'atto Camera n. 4325 della XVII legislatura a prima firma del deputato Caruso, sottoscritto anche dalla firmataria di questa proposta di legge. La mobilità degli italiani nel mondo è aumentata in modo consistente, soprat tutto negli ultimi anni, registrando un +70,2 per cento di residenti oltre confine, passando in termini assoluti da poco più di 3,1 milioni nel 2006 a quasi 5,3 milioni di iscritti all'AIRE nel 2019. Secondo i dati diffusi dal rapporto annuale 2019 sugli italiani nel mondo curato dalla fondazione Migrantes, al 1° gennaio 2019 gli iscritti all'Anagrafe degli italiani residenti all'estero (AIRE) sono 5.288.281. Più della metà (51,5 per cento) è iscritto all'AIRE per espatrio, ma continua la crescita degli iscritti per nascita (39,7 per cento). Le acquisizioni di cittadinanza sono il 3,4 per cento, le reiscrizioni per irreperibilità sono il 4,0 per cento. Il 43,9 per cento è iscritto da oltre quindici anni e il 20,7 per cento da meno di cinque anni. Oltre 2,8 milioni (54,3 per cento) risiedono in Europa e oltre 2,1 milioni (40,2 per cento) risiedono in America. Nello specifico, sono l'Unione europea (41,6 per cento) e l'America centro meridionale (32,4 per cento) le due aree continentali maggiormente interessate dalla presenza dei residenti italiani. Le comunità più consistenti si trovano, nell'ordine, in Argentina (quasi 843.000), in Germania (poco più di 764.000), in Svizzera (623.000), in Brasile (447.000), in Francia (422.000), nel Regno Unito (327.000) e negli Stati Uniti d'America (272.000).

Le statistiche migratorie sono complesse e spesso i dati acquisiti dai Paesi di origine non corrispondono esattamente a quelli dei Paesi di accoglienza. Influ iscono, al riguardo, non solo i sistemi di rilevazione ma anche le acquisizioni di cittadinanza, che nel frattempo sono intervenute e che non necessariamente 177

comportano la perdita della cittadinanza italiana. Nei flussi di più vecchia data si può ipotizzare, in buona parte dei casi, l'acquisizione della cittadinanza dei Paesi di insediamento e semmai si pone il problema di stimare il numero degli oriundi. Il Ministero degli affari esteri nel 1995 parlava di 58,5 milioni di oriundi, di cui 38,8 milioni in America latina, 16,1 milioni in America del nord, 2 milioni in Europa e 0,8 milioni in Oceania: nel 2020, secondo una stima dello stesso Ministero, il numero dovrebbe collocarsi tra i 60 e i 70 milioni.

La maggior parte dei 5 milioni di italiani nel mondo, che hanno conservato la cittadinanza, sono i protagonisti dei flussi di espatrio a noi più vicini nel tempo, sviluppatisi al ritmo fisiologico di circa 40.000-50.000 l'anno. Quasi la metà degli italiani iscritti all'AIRE è originaria del meridione (48,9 per cento, di cui il 32 per cento del sud e il 16,9 per cento delle isole); il 35,5 per cento proviene dal nord (il 18 per cento dal nord ovest e il 17,5 per cento dal nord est) e il 15,6 per cento dal centro, come risulta dai dati del citato rapporto 2019 della fondazione Migrantes.

Più di recente, come è noto, i flussi in uscita sono cresciuti quantitativamente e si sono modificati qualitativamente. Da alcune indagini sulla mobilità temporanea per lavoro sappiamo che il numero delle persone coinvolte, che non lasciano tracce anagrafiche, è molto più alto, probabilmente pari al 50 per cento in più. Inoltre, rispetto al passato, sono più elevati il livello di scolarizzazione dei soggetti che vanno all'estero, il loro retroterra sociale e il numero di quelli che hanno una specializzazione di tipo accademico.

Sul piano storico è ormai pienamente acquisito che in alcune fasi cruciali della vita nazionale gli emigrati hanno avuto un ruolo decisivo per la moderniz zazione economica e sociale del Paese, per la ripresa della sua economia nelle fasi post belliche e per l'accreditamento dell'Italia nel concerto internazionale.

A nche alla luce di questi mutamenti, le comunità italiane nel mondo risultano generalmente ben integrate, hanno intrapreso nuovi percorsi sociali e hanno stabilito nuove relazioni, misurandosi con altre culture e con altri modelli di vita e individuando nuovi interlocutori istituzionali con cui dialogare e trovare risposte a problemi concreti e urgenti.

Nonostante il nuovo forte legame con i Paesi di residenza, i cittadini italiani nel mondo e gli oriundi, sia nei campi sociale, culturale e politico, che in quello degli scambi commerciali e professionali, chiedono di mantenere un saldo legame con l'Italia.

L'esperienza storicamente accumulata nelle comunità italiane nel mondo può essere oggi un'utile base di conoscenza e di approfondimento delle best practices volte a favorire l'integrazione, un'esigenza sempre più avvertita in Italia con riferimento alla platea sempre più ampia dei «nuovi italiani». 178

Questa grande comunità italiana è oggi composta da cittadini italiani, che partecipano anche con il diritto di voto alla vita politica nazionale, da oriundi, che desiderano mantenere con l'Italia un forte legame storico, linguistico e culturale, e sempre più da imprenditori, ricercatori e giovani professionisti che trovano spazi di lavoro e di vita all'estero. Ad essa la presente proposta di legge vuole dedicare una giornata nazionale di analisi, studio, riflessione, discussione e consigli, per un'osmosi di esperienze da valorizzare nel mondo e in Italia. Si vuole offrire, in sostanza, un'importante occasione per far crescere la consa pevolezza che solo l'integrazione e l'individuazione di percorsi di valorizza zione culturale possono assicurare la crescita civile e democratica e il contrasto di ogni forma di razzismo e di xenofobia. La Giornata della solidarietà degli italiani nel mondo, questo è il nome che si vuole attribuire alla giornata cele brativa, intende rappresentare, divulgare e valorizzare le esperienze, le attività e il contributo sociale apportato dai cittadini italiani all'estero nei campi della cultura e della lingua italiane, della ricerca scientifica, delle attività imprendi toriali e professionali e della solidarietà internazionale: un'esperienza feconda e un impegno comune per l'integrazione.

Le associazioni, con la loro presenza, hanno reso possibile l'aggregazione degli emigrati, la creazione dell'identità delle nuove generazioni e il manteni mento del legame con l'Italia, con i suoi territori e con le comunità locali.

I patronati, le camere di commercio all'estero e la presenza di molti italiani nelle diverse realtà di insediamento hanno reso possibile dare risposte alle domande e ai bisogni di tanti nostri connazionali. La forte presenza italiana nel mondo è il risultato di questa rete di sostegno all'Italia e all'intero sistema Paese: una base preziosa di proiezione dell'Italia nel mondo e un fattore essen ziale per l'efficacia delle politiche di internazionalizzazione.

Un'esperienza non più statica, considerando che con la crescita dei flussi migratori si producono nuovi bisogni sociali: dai servizi forniti dalla nostra rete consolare fino alle questioni previdenziali e pensionistiche.

Le rappresentanze istituzionali, dai parlamentari eletti all'estero al Consiglio generale degli italiani all'estero (CGIE) e ai Comitati degli italiani all'estero (COMITES), hanno contribuito a realizzare alcune grandi riforme e a elevare il livello di analisi e di proposta politica per le comunità italiane nel mondo.

La promozione della lingua e della cultura italiane nel mondo ha visto nelle nostre comunità importanti e innovativi modelli di integrazione scolastica e culturale con gli enti gestori, nati localmente per sostenere e per sviluppare il nostro patrimonio linguistico e culturale, analogamente alla miriade di enti di assistenza che negli anni hanno affrontato in termini solidaristici le forme di povertà e di marginalità sociale che hanno colpito alcuni nostri connazionali.

179

La Giornata della solidarietà degli italiani nel mondo si celebrerà il secondo venerdì di ottobre di ogni anno e avrà, in sostanza, l'obiettivo di aggiungere valore alla democrazia italiana, soprattutto nei campi della cultura e delle buone pratiche di integrazione, riportando in Italia le esperienze migliori che gli italiani hanno vissuto come emigrati e come «nuovi cittadini» di importanti Paesi del mondo.

La scelta del secondo venerdì di ottobre è fatta per motivi pratici, essendo un giorno che potrebbe consentire più facilmente agli italiani all'estero di prendere parte alle celebrazioni della Giornata, ma anche per motivi simbolici, dato che il mese di ottobre, come è noto, è quello nel quale Cristoforo Colombo scoprì l'America, un evento indubbiamente fortemente evocativo e identitario per tutte le comunità dei nostri connazionali esistenti nel mondo e non solo nel continente americano.

1. La Repubblica riconosce il secondo venerdì di ottobre di ogni anno quale Giornata della solidarietà degli italiani nel mondo, di seguito denomi nata «Giornata», al fine di far conoscere l'apporto dato dagli emigrati italiani alla modernizzazione e allo sviluppo della società nazionale e di valorizzare le esperienze, le attività e il contributo sociale fornito dai cittadini italiani all'e stero nei campi della cultura e della lingua italiane, della ricerca scientifica, delle attività imprenditoriali e professionali e della solidarietà internazionale.

2. La Giornata non determina gli effetti civili di cui alla legge 27 maggio 1949, n. 260. Art. 2. (Iniziative culturali e celebrazioni)

PROPOSTA DI LEGGE Art. 1. (Istituzione della Giornata della solidarietà degli italiani nel mondo)

1. Dall'attuazione della presente legge non devono derivare nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica. 180

1. In occasione della Giornata sono promossi in Italia e all'estero cerimonie, iniziative e incontri volti a sostenere e a divulgare le attività, le esperienze multiculturali e le professionalità acquisite in contesti internazionali dai cittadini italiani all'estero nei campi di cui all'articolo 1. Art. 3. (Clausola di invarianza finanziaria)

Fase Iter: Assegnato alla III Commissione Affari Esteri Natura: Proposta di legge ordinaria Presentazione: Presentata il 25 ottobre 2019 Relatori: in Assemblea: SCHIRO' Angela, per la maggioranza Assegnazione: Assegnato alla III Commissione Affari Esteri in sede Referente il 30 ottobre 2019 Parere delle Commissioni I Affari Costituzionali, V Bilancio e Tesoro, VII Cultura e X Attività produttive PRIMA LETTURA CAMERA Proposta di legge C. 2219 Presentata il 25 ottobre 2019 - abbinata con C. 223, C. 2008, C. 2200, C. 2606 Iter in Commissione Esame in Commissione (iniziato il 6 novembre 2019 e concluso il 29 luglio 2020) Iter in Assemblea Discussione in Assemblea (iniziata il 2 novembre 2020. Rinviato in Commis sione)

Proposta di legge: Istituzione della Giornata nazionale degli italiani nel mondo (A.C.223-A); e delle abbinate proposte di legge: Siragusa ed altri; Fitzgerald Nissoli; Formentini ed altri; Ungaro ed altri (A.C.2008 -22192200 2606) 02-11-2020 Discussione sulle linee generali PRESIDENTE. È iscritta a parlare l'onorevole Fitzgerald. Ne ha facoltà. FUCSIA FITZGERALD NISSOLI (FI). Grazie, Presidente. Onorevoli colleghi, il disegno di legge su cui siamo chiamati a discutere, si propone di istituire la Giornata nazionale degli italiani nel mondo. Anch'io, in questa legislatura, ho presentato un progetto di legge su questo tema, in quanto non solo sono una parlamentare eletta all'estero, ma sono un'italiana residente 181

A tal proposito, sottolineo che, pur condividendo le finalità di questa inizia tiva, non condivido la data indicata per la sua celebrazione, il 27 ottobre, ma propongo il 12 ottobre, giorno della scoperta dell'America: una data simbolica per tutta la storia del mondo occidentale, e non solo per tematiche inerenti ai flussi migratori.

Come Forza Italia, siamo convinti che, collegando tale celebrazione ad un evento di portata mondiale, si potrà dare maggior risalto al ruolo dell'emigra zione nel mondo contemporaneo e rendere merito al genio di quegli italiani che hanno dato un contributo fondamentale alla costruzione di ponti tra cultura e civiltà, mettendo al centro quella grande umanità che ci contraddistingue e che è espressione profonda del nostro patrimonio sociale e culturale.

Gli italiani all'estero hanno sempre aiutato il nostro Paese attraverso le rimesse ed hanno portato nel mondo la cultura e l'operosità italiana, tanto che oggi sono i migliori ambasciatori del made in Italy, inteso, oltre che per i prodotti italiani di qualità, anche per la cultura e le scienze espresse dal nostro Paese; sono effettivamente, fuori da ogni retorica, ambasciatori dell'italianità, una sorta di diplomazia popolare che apre alla conoscenza e all'incontro, per diventare cultura di comunità, innestandosi nei contesti di vita e di lavoro.

all'estero da ben 31 anni; un tema importante sul piano culturale in termini di riconoscimento del ruolo dell'immigrazione nella storia del nostro Paese, che ben si collega al dibattito sulla figura di Cristoforo Colombo, iniziato la scorsa settimana in Parlamento.

Celebrare la giornata degli italiani nel mondo significa far conoscere comunità e persone orgogliose delle proprie radici italiane e spinte dalla voglia di costruire, ciascuno in base alle proprie sensibilità e inclinazioni professio nali. Il nostro Paese ha in questi straordinari concittadini le migliori risorse per progredire, per evolversi e per stare al passo coi tempi, tanto complessi e tanto difficili, grazie alla logica del fare che connota queste realtà sociali e produttive. La comunità italiana ha dato un contributo positivo e costruttivo allo sviluppo del tessuto sociale e culturale delle città e dei territori in cui sono insediati. Questi italiani hanno lavorato con generosità ed impegno, senza mai dimenticare le loro origini.

Molto spesso, in Italia, si immagina l'italiano all'estero come nelle cartoline sbiadite dei primi anni Cinquanta: non è così. Le comunità, perfettamente integrate, sono essenziali per il Paese dove vivono, sono produttive e sono una risorsa sottoutilizzata per l'Italia. Questi connazionali all'estero sono in grado di elaborare proposte concrete in merito alla possibilità di creare sinergie, di vedere riconosciute le nostre eccellenze e, per loro tramite, di ampliare le relazioni culturali e commerciali fra l'Italia e i Paesi di residenza, il tutto a 182

Per tali ragioni ritengo che la Giornata degli italiani nel mondo sia un momento importante di consapevolezza civica per il nostro Paese, in grado anche di aprirci a nuove opportunità e di creare quella cultura che vede nell'I talia che vive fuori dai confini nazionali una parte viva e significativa del tessuto nazionale. La Giornata, quindi, è un giusto riconoscimento per la nostra storia passata e un contributo importante per quella futura; e la coincidenza con la data simbolo della scoperta dell'America potrebbe aggiungere significato e slancio (Applausi dei deputati del gruppo Forza Italia-Berlusconi Presidente)

Mi sia consentito ribadirlo: i migliori promotori dell'Italia all'estero sono quei concittadini che, vivendo con dignità e con successo nei cinque continenti, ben rappresentano l'italianità e il nostro Paese. Sono fermamente convinta che noi connazionali che viviamo e lavoriamo all'estero rappresentiamo una risorsa culturale ed economica anche in termini di prodotto interno lordo generato, che a pieno diritto contribuisce a sviluppare il sistema Italia anche a sostegno di quella ripresa economica, che a parole tutti auspichiamo, ma che in Italia stenta a trovare azioni concrete.

Questi giovani potrebbero aiutare la ripresa italiana più di quanto si possa pensare, se effettivamente considerati parte viva della nostra comunità, senza frontiere, svolgendo una funzione catalizzatrice nello sviluppo economico italiano; e proprio la Giornata può ben contribuire ad una reale coesione tra l'Italia all'estero e la Madrepatria.

favore di un'unica grande Italia. La Giornata degli italiani nel mondo signifi cherà anche far conoscere le sinergie che servono concretamente per il nostro sistema Paese, riavvicinare i figli degli italiani alle proprie origini e incentivarli ad adoperarsi affinché la nostra bella Italia possa ancora sorridere al mondo.

. 183

Il tema è di particolare rilevanza e attualità, considerato il numero sempre più elevato di connazionali residenti all'estero e tenuto conto che molti di loro possiedono almeno un immobile in Italia.

XVIII LEGISLATURA CAMERA DEI DEPUTATI N. 2563 PROPOSTA DI LEGGE d'iniziativa dei deputati FITZGERALD NISSOLI, BAGNASCO, ANNA LISA BARONI, BERGAMINI, BIANCOFIORE, DALL'OSSO, D'ATTIS, GIACOMETTO, NAPOLI, PETTARIN, PITTALIS, ROSSELLO, ROTONDI, RUFFINO, SACCANI JOTTI, VERSACE, VIETINA

2020 Onorevoli Colleghi! – La presente proposta di legge intende venire incontro alle esigenze degli italiani residenti all'estero in materia di imposte sugli immobili, con particolare riferimento all'imposta sull'abitazione principale posseduta in Italia e non data in locazione.

Nel 2012 e nel 2013, ai sensi dell'articolo 13 del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214, il comune nel quale era situato l'immobile poteva «considerare direttamente adibita ad abitazione principale l'unità immobiliare posseduta dai 184

Modifiche all'articolo 1, comma 741, della legge 27 dicembre 2019, n. 160, e alla tariffa allegata al testo unico di cui al decreto del Presidente della Repub blica 26 aprile 1986, n. 131, in materia di applicazione dell'imposta munici pale propria e dell'imposta di registro relativamente a immobili posseduti nel territorio nazionale da cittadini italiani e degli Stati dell'Unione europea non residenti in Italia che mantengano legami familiari e affettivi con il luogo in cui è ubicato Presentatal'immobileil30giugno

La legislazione in materia di fiscalità immobiliare per quanto concerne gli italiani residenti all'estero e iscritti all'Anagrafe degli italiani residenti all'estero (AIRE) è stata più volte modificata nel corso degli ultimi anni.

Per tutti gli altri soggetti iscritti all'AIRE, qualsiasi immobile posseduto in Italia (abitativo o no) era considerato un normale immobile soggetto all'imposta con l'aliquota ordinaria stabilita dal comune in cui l'immobile era situato.

Dal 2015, dunque, l'immobile posseduto in Italia dai soggetti iscritti all'AIRE poteva essere considerato abitazione principale – e pertanto esente dall'imposta municipale propria (IMU) – solo se i medesimi soggetti erano pensionati nello Stato estero di residenza e avevano una pensione rilasciata dallo stesso Stato estero; per i soggetti pensionati in Italia ma residenti all'estero, invece, l'immo bile non poteva essere considerato abitazione principale.

Successivamente, l'articolo 9-bis del decreto-legge 28 marzo 2014, n. 47, convertito, con modificazioni, dalla legge 23 maggio 2014, n. 80, recante «Misure urgenti per l'emergenza abitativa, per il mercato delle costruzioni e per Expo 2015», modificando il citato articolo 13 del decreto-legge n. 201 del 2011, ha previsto che «A partire dall'anno 2015 è considerata direttamente adibita ad abitazione principale una ed una sola unità immobiliare posseduta dai cittadini italiani non residenti nel territorio dello Stato e iscritti all'Anagrafe degli italiani residenti all'estero (AIRE), già pensionati nei rispettivi Paesi di residenza, a titolo di proprietà o di usufrutto in Italia, a condizione che non risulti locata o data in comodato d'uso», stabilendo, inoltre, che su tali unità immobiliari «le imposte comunali TARI e TASI sono applicate, per ciascun anno, in misura ridotta di due terzi».

Dal 2016, in attuazione della legge di stabilità 28 dicembre 2015, n. 208, in favore degli italiani residenti all'estero e iscritti all'AIRE, oltre all'esenzione dall'IMU per le unità immobiliari adibite ad abitazione principale, era stata prevista anche l'esenzione dal tributo per i servizi indivisibili (TASI), già prevista per le altre abitazioni principali.

Dal 2020, con la legge 27 dicembre 2019, n. 160 (legge di bilancio 2020), articolo 1, commi 738-787, è stata ridisciplinata l'intera materia e non è più prevista la possibilità di assimilare un immobile ad abitazione principale per i pensionati residenti all'estero, come invece previsto dal 2015. Conseguentemente, per i soggetti iscritti all'AIRE tutti gli immobili posseduti in Italia sono soggetti ad imposta, senza eccezioni.

La figura del contribuente italiano all'estero, con riferimento all'imposizione diretta vigente nel nostro Paese, non si distingue rispetto a quella di qualsiasi altro soggetto residente all'estero, tanto da essere compresa nella più ampia definizione di soggetto «non residente». 185

cittadini italiani non residenti nel territorio dello Stato a titolo di proprietà o di usufrutto in Italia, a condizione che non risulti locata».

Come evidenziato da recenti dati statistici, l'Italia è la meta preferita del 24 per cento dei turisti extraeuropei e, per quanto riguarda il turismo di ritorno, dai 5,8 milioni di visitatori del 1997 si è passati agli oltre 10 milioni del 2018 (con un aumento del 72 per cento delle presenze e del 120 per cento della spesa), per un fatturato che, nel 2018, è stato pari a oltre 4 miliardi di euro (il 7,5 per cento in più rispetto all'anno precedente).

I n questi anni si è a lungo dibattuto sul tema degli sgravi fiscali in materia immobiliare anche per gli italiani residenti all'estero, ma oggi la questione assume una sua particolare rilevanza e specificità a causa delle gravi conse guenze della pandemia da COVID-19 sulla nostra economia, che hanno evidenziato la necessità di favorire i flussi turistici dei nostri connazionali residenti all'estero, cioè il cosiddetto «turismo di ritorno».

A tali fini, la presente proposta di legge intende agevolare, attraverso lo strumento fiscale, il mantenimento di un legame tra i nostri emigrati e il loro Paese di origine, i cui benefìci possono produrre flussi economici positivi per il nostro Paese, capaci di incrementare il turismo di ritorno, soprattutto verso i piccoli comuni, solitamente penalizzati da fenomeni migratori e da spopola mento. Il beneficio economico interessa direttamente anche gli stessi territori di origine che, assicurando la permanenza e la manutenzione di immobili familiari, vivificano le relazioni tra il patrimonio culturale e la penetrazione commerciale dei nostri prodotti tipici di qualità, con contributi positivi sul versante dell'export, che ha notevoli ricadute sul nostro prodotto interno lordo.

Le agevolazioni previste dalle disposizioni legislative vigenti in materia di imposta di registro in caso di acquisto di un immobile da parte di un italiano residente all'estero e titolare di pensione, quantunque parziali e insufficienti, sono state però oggetto di censura da parte della Commissione europea con il deferimento dinanzi alla Corte di giustizia dell'Unione europea, sulla base di quanto stabilito dall'articolo 18 del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea, che recita «Nel campo di applicazione dei trattati, e senza pregiu 186

Pertanto, qualsiasi reddito prodotto in Italia e qualificato imponibile dal nostro ordinamento, come quello immobiliare, posseduto da un soggetto non residente, compresi i cittadini italiani residenti all'estero, è assoggettato ad imposta.

Occorre, dunque, non deprimere questo flusso turistico, che alimenta l'eco nomia dei nostri territori, compiendo scelte volte a incentivare i nostri conna zionali all'estero affinché continuino a mantenere un punto di riferimento logistico in Italia, favorendone il ritorno per le ferie, per rinsaldarne le relazioni affettive ed economiche con i propri luoghi di origine, a vantaggio anche del nostro sistema Paese.

PROPOSTA DI LEGGE Art. 1. 1. Alla lettera c) del comma 741 dell'articolo 1 della legge 27 dicembre 2019, n. 160, è aggiunto, in fine, il seguente numero: «6-bis) una sola unità immobiliare a uso abitativo, con relative pertinenze, posseduta a titolo di proprietà o di usufrutto in Italia da cittadini italiani o da cittadini di altri Stati membri dell'Unione europea residenti in Paesi non appartenenti all'Unione europea, che dimostrino di mantenere legami familiari e affettivi con il territorio nel quale è situata l'unità immobiliare, secondo requisiti, criteri e modalità stabiliti con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, di concerto con il Ministro dell'interno, e a condizione che tale unità immobiliare non risulti locata o data in comodato d'uso». 187

dizio delle disposizioni particolari dagli stessi previste, è vietata ogni discri minazione effettuata in base alla nazionalità». In ossequio, dunque, al principio di non discriminazione sancito dai Trattati europei, la citata legge di bilancio 2020 ha abolito le agevolazioni per gli italiani iscritti all'AIRE e titolari di pensione estera.

La presente proposta di legge, quindi, intende ripristinare l'agevolazione dell'esenzione dall'IMU per gli immobili posseduti dai soggetti residenti all'estero, con riferimento ai cittadini europei e ai cittadini italiani residenti nei Paesi non appartenenti all'Unione europea, riconoscendo la qualifica di abitazione principale nel rispetto di determinate condizioni e collegando tale beneficio non più al criterio della nazionalità di origine, bensì ai legami familiari e affettivi dei soggetti con l'Italia e con il territorio nel quale è situato l'immobile oggetto di agevolazione.

L'obiettivo della presente proposta di legge, dunque, è quello far salve alcune agevolazioni basandole non più sul presupposto della cittadinanza italiana (oggetto di censura sulla base del principio di non discriminazione del diritto europeo), ma su quello dell'esistenza di legami familiari e affettivi permanenti con l'Italia e con il luogo nel quale è situato l'immobile.

La definizione dei requisiti, dei criteri e delle modalità per accedere all'age volazione in oggetto è demandata a un apposito decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, di concerto con il Ministro dell'interno, a condizione che l'unità immobiliare non risulti locata o data in comodato d'uso.

Art. 3.

Art. 2.

1. Agli oneri derivanti dall'attuazione delle disposizioni di cui alla presente legge, valutati in 8 milioni di euro annui a decorrere dall'anno 2021, di cui 3 milioni di euro annui destinati alla copertura delle minori entrate dei comuni, si provvede mediante corrispondente riduzione dello stanziamento del fondo speciale di parte corrente iscritto, ai fini del bilancio triennale 2020-2022, nell'ambito del programma «Fondi di riserva e speciali» della missione «Fondi da ripartire» dello stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno 2020, allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al medesimo Ministero.

2. Il Ministro dell'economia e delle finanze è autorizzato ad apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio. 188

1. Alla lettera a) della nota II-bis) all'articolo 1 della tariffa, parte prima, allegata al testo unico delle disposizioni concernenti l'imposta di registro, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 26 aprile 1986, n. 131, le parole: «cittadino italiano emigrato all'estero» sono sostituite dalle seguenti: «cittadino italiano o cittadino di un altro Stato membro dell'Unione europea residente in Paesi non appartenenti all'Unione europea che dimostri di mantenere legami familiari e affettivi con il territorio nel quale è situato l'immobile».

I movimenti dei nostri concittadini si sono diretti sia verso Paesi di antica accoglienza che verso nuove destinazioni, in particolare in Asia e in Medio Oriente, creando realtà caratterizzate da esigenze diverse che richiedono assi stenza e interventi specifici, come evidenziato in particolare con l'emergenza della pandemia di COVID-19 in tutto il mondo.

XVIII LEGISLATURA CAMERA DEI DEPUTATI N. PROPOSTA3212DI LEGGE d'iniziativa dei deputati FITZGERALD NISSOLI, BIANCOFIORE, DALL'OSSO, LABRIOLA, PITTALIS, ROSSELLO, SACCANI JOTTI, VERSACE Modifiche alla legge 23 ottobre 2003, n. 286, concernente la disciplina dei Comitati degli italiani all'estero Presentata il 20 luglio 2021 Onorevoli Colleghi! – La presente proposta di legge accoglie integralmente il testo di riforma dei Comitati degli italiani all'estero (Comites) elaborato dal Consiglio generale degli italiani all'estero (CGIE), in ragione dei profondi mutamenti avvenuti negli ultimi anni circa la composizione delle comunità degli italiani all'estero, in seguito a flussi massicci di mobilità e a rinnovate fasce di espatriati, sempre più diversificati rispetto a spinte e motivazioni sotto stanti le migrazioni tradizionali.

Inoltre, la nuova legge elettorale 3 novembre 2017, n. 165 (cosiddetta « Rosa tellum bis»), evidenzia la necessità di ulteriori interventi in quanto tale riforma elettorale, senza prevedere la reciprocità di un equivalente diritto di candidatura in Italia per i residenti all'estero, introduce la possibilità per i residenti in Italia di candidarsi all'estero, infrangendo il mandato territoriale di rappresentanza diretta, stabilito dalla legge 27 dicembre 2001, n. 459, che all'articolo 8, comma 1, lettera b), prevedeva che «i candidati devono essere residenti ed elettori nella relativa ripartizione». È bene ricordare che tale previsione era volta ad assicurare «l'effettività» dell'esercizio del diritto di voto dei cittadini residenti all'e stero (articolo 48, secondo comma, della Costituzione) con l'istituzione della 189

Nel nuovo quadro legislativo vigente, diventa quindi fondamentale mantenere un dialogo costruttivo e un flusso costante di notizie e suggerimenti tra le comunità residenti all'estero e il ridotto numero di parlamentari eletti all'estero, basati sulla rilevazione delle necessità locali nei diversi Paesi per giungere a una sintesi a livello sovranazionale, che si traduca in suggerimenti di interventi concreti e in proposte di strumenti legislativi a favore sia delle collettività che della promozione del sistema Italia all'estero.

Con la conferma referendaria della legge costituzionale 19 ottobre 2020, n. 1, recante «Modifiche agli articoli 56, 57 e 59 della Costituzione in materia di riduzione del numero dei parlamentari», la rappresentanza parlamen tare diretta degli italiani all'estero ha subìto un'ulteriore discriminazione nel rapporto fra elettori ed eletti. Mentre il numero degli iscritti all'anagrafe degli italiani residenti all'estero (AIRE) è passato da 3 milioni nel 2006 a 6.300.000, la riforma costituzionale del 2020 non ha mantenuto il già esiguo numero di deputati e di senatori attribuito alla circoscrizione Estero, con il risultato che a partire dalle prossime consultazioni un senatore eletto in Italia rappresen terà circa 350.000 cittadini, mentre uno eletto all'estero ne rappresenterà oltre 1.500.000.

1) nelle consulte regionali, che fanno riferimento al luogo di provenienza e dialogano soltanto con la regione d'origine, che le istituisce con propria legge, dalla seconda metà degli anni ‘70 in poi. Negli ultimi anni non poche consulte sono state snaturate, sono diventate inattive o sono state soppresse;

circoscrizione Estero. Senza la modifica costituzionale, agli italiani all'estero, fattore vitale di crescita del sistema Italia, si sarebbe dovuto consentire di votare per i collegi di origine e, in molte regioni di grande emigrazione, il loro voto sarebbe diventato determinante nell'elezione dei rappresentanti locali.

2) nei Comites, che operano nelle singole circoscrizioni territoriali delle rappresentanze diplomatico-consolari in cui si raggiunge il numero di iscritti all'AIRE fissato dalla legge. I consiglieri sono eletti con procedure diverse: i cittadini italiani a suffragio universale, i cittadini stranieri di origine italiana, nominati dalle associazioni, sono cooptati con il voto degli eletti e non possono essere eletti né eleggere il presidente del Comitato. I Comites rappresentano 190

È utile ricordare che la normativa vigente, dal 1975 a oggi, in diversi stadi successivi, per quanto concerne la rappresentanza degli italiani all'estero è articolata:

Per tali ragioni è assolutamente necessario non soltanto mantenere i primi due livelli della rappresentanza degli italiani all'estero, ma è indispensabile rafforzarne la dignità istituzionale e i compiti, con particolare riguardo al CGIE.

A questo proposito, si ribadisce la necessità di un costante aggiornamento dell'AIRE attraverso il lavoro congiunto del Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale (in possesso di dati più aggiornati attraverso gli schedari consolari) e del Ministero dell'interno, per la trascrizione dei dati nei comuniL'attualeitaliani.sistema di rappresentanza degli italiani all'estero è giunto alla sua definizione a seguito di quaranta anni di battaglie per il riconoscimento dell'appartenenza a pieno titolo degli italiani all'estero al popolo italiano e del conseguente esercizio degli stessi diritti e dell'adempimento degli stessi doveri dei cittadini residenti in Italia, come stabilito dalla normativa vigente, ferme 191

a livello territoriale le esigenze, lo sviluppo, l'integrazione e l'interazione fra l'emigrazione tradizionale, gli italo-discendenti e la nuova emigrazione. Sono, quindi, il livello di rappresentanza di base anche nelle relazioni con le autorità locali, nel rispetto delle norme del diritto internazionale e dei rapporti tra Stati. Senza questo primo momento di rappresentanza diretta verrebbe a cessare la possibilità di raccogliere tutte le istanze di interesse per le comunità italiane e di supporto al sistema Paese. È necessario, dunque, garantire la capillarità della presenza dei Comites ed è fondamentale che il numero minimo di iscritti all'AIRE per la costituzione di un Comites resti pari a 3.000 e che l'elezione dei consiglieri cittadini italiani avvenga a suffragio universale; 3) nel CGIE, organismo di rappresentanza, di raccordo e di sintesi fra gli altri due livelli (Comites e parlamentari eletti all'estero), in parte elettivo (consiglieri eletti all'estero con elezioni di secondo grado), in parte nominato dal Presidente del Consiglio dei ministri (consiglieri di nomina governativa). Il CGIE ha le seguenti funzioni: conoscitive; consultive per il Governo, il Parlamento e le regioni; propositive a livello nazionale e internazionale; programmatorie, attra verso la relazione annuale, da presentare tramite il Governo al Parlamento, e la Conferenza permanente tra lo Stato, le regioni, le province autonome e il CGIE. Ha, inoltre, funzione di sintesi generale di istanze e di suggerimenti che provengono dal mondo per proporre soluzioni idonee a risolvere i problemi che riguardano gli italiani all'estero. È un organismo di rappresentanza di tutte le comunità italiane nei rapporti con il Governo, con il Parlamento, con le regioni e con tutti gli organismi che pongono in essere politiche che hanno ricadute sugli italiani all'estero e con il loro rapporto con l'Italia. Per tali ragioni si ritiene importante che nella composizione del CGIE rimanga la componente di nomina governativa e, pertanto, che l'elezione dei consiglieri del CGIE che rappresentano le comunità estere rimanga di secondo grado; 4) nei parlamentari eletti nelle quattro ripartizioni della circoscrizione Estero, ridotti da diciotto a dodici, divisi in otto deputati e in quattro senatori.

Il mondo dell'emigrazione italiana si è via via arricchito di nuove espres sioni di mobilità rispetto a quello in cui furono istituiti i Comites, il CGIE e la circoscrizione Estero.

restando le differenze derivanti da quella applicabile in alcune materie speci fiche (per esempio, IMU, pensione sociale e altro).

192

3) dei parlamentari eletti dagli italiani all'estero, potenzialmente residenti in Italia, con la necessità di prevedere meccanismi che assicurino unità di intenti e complementarietà di interventi;

La presente proposta di riforma dei due organismi di rappresentanza di base non può prescindere dalle caratteristiche e dalle profonde differenze nella composizione delle comunità nelle diverse aree continentali, nell'effettivo esercizio della cittadinanza e della discendenza italiana nei Paesi di residenza.

4) delle risorse da assegnare alle attività del CGIE e dei Comites affinché possano svolgere tutte le riunioni tassativamente elencate per svolgere i molti compiti fissati dalla legge; 5) di uso delle nuove tecnologie di comunicazione (ove fruibili, conside rate le differenze di fuso orario) integrativo delle riunioni previste per i due organismi e la loro interazione con i parlamentari o sostitutivo in momenti di crisi mondiale a causa di eventi quali la pandemia da COVID-19.

Nel ribadire la necessità di mantenere i tre livelli di rappresentanza, occorre dare vita a un processo di riforma che li renda più efficienti e consoni alle mutate condizioni, tenendo conto:

1) delle politiche di internazionalizzazione del sistema Paese, di cui gli italiani all'estero sono un fattore fondamentale;

2) delle diverse esigenze degli italiani all'estero in un'ampia gamma di realtà economiche, politiche, e sociali: dall'Unione europea, con i diritti di cittadi nanza europea e di libera circolazione, a Paesi che garantiscono la residenza attraverso visti rinnovabili, a Paesi che concedono permessi di breve durata con restrizioni lavorative e a Paesi emergenti con normative sfavorevoli all'ingresso di stranieri;

Nell'Unione europea, la limitata estensione territoriale dei Paesi di residenza, la ridotta presenza di oriundi e la normativa europea in materia dei cosiddetti «expat » – cittadini europei che vivono in un Paese diverso da quello d'origine –potrebbero favorire la proposta di una rappresentanza verticistica costituita da un solo organismo nazionale, il cui coordinatore è anche componente di diritto del livello superiore di rappresentanza.

1) una massiccia presenza di italo-discendenti, che deriva dalla storia pluri secolare dell'emigrazione tradizionale (per esempio, nell'America Latina e negli Stati Uniti d'America);

2) l'attuale criticità di condizioni economiche e politiche (per esempio, in Venezuela e in alcuni Paesi dell'Africa, compresa la Repubblica del Sudafrica);

Per quanto concerne i criteri per la composizione dei primi due livelli di rappresentanza, occorre segnalare che la maggior parte degli iscritti all'AIRE risiede nei Paesi europei, ma i modelli da definire devono riuscire a soddisfare anche le esigenze di tutti gli altri Paesi e continenti, che prospettano, secondo i casi:

Una particolare attenzione deve, inoltre, essere esercitata rispetto a Paesi non europei, dove si ripropongono referendum limitativi della partecipazione al mondo del lavoro o dei diritti di residenza e del conferimento della cittadinanza locale.

5) il crescente numero di esponenti della nuova emigrazione, che richiedono assistenza per l'inserimento nel tessuto sociale locale e non possono essere automaticamente trasformati in esclusivi portavoce delle collettività, perché sono spesso transeunti e non stanziali; 193

Nessuna di queste richieste è stata tradotta in realtà, malgrado esse precor ressero i tempi, consentendo, per esempio, di affrontare meglio la situazione degli italiani residenti nel Regno Unito nel periodo post-Brexit.

4) la presenza degli italiani in territori immensi, poco popolati e con tendenza alla concentrazione nei maggiori centri urbani (per esempio, Australia, Canada, Russia e alcuni Paesi asiatici);

In controtendenza a tale ipotizzato accentramento di poteri nelle mani di pochi eletti, attraverso la verticalizzazione dei primi due livelli di rappresen tanza, si segnala che nel documento finale dell'incontro dal titolo «Europa in movimento: da migranti a cittadini europei», tenuto nell'aula del Senato della Repubblica il 30 aprile 2010, con la partecipazione degli organismi europei omologhi al CGIE, si chiedeva, fra l'altro:

3) la necessità di proteggere la vita degli italiani in aree interessate da eventi bellici (in particolare in Africa, in Asia e in Medio Oriente);

1) l'istituzione di un Consiglio generale degli europei residenti all'estero; 2) la nomina di un Commissario europeo competente per la governance delle politiche relative ai cittadini en mouvement; 3) l'istituzione di un'Agenzia europea per l'analisi, l'aggiornamento e il monitoraggio delle politiche europee indirizzate ai cittadini europei residenti fuori dai loro Paesi d'origine.

6) la grande rete dell'associazionismo, mortificata anche dalle recenti ingiu stificabili restrizioni imposte alla loro partecipazione alle assemblee elettorali del CGIE.

3) di centro di informazione, di contatto e di sostegno delle migrazioni e delle nuove mobilità.

È quindi fondamentale prevedere una riforma che codifichi alcune risposte alle esigenze comuni di queste diverse realtà, lasciando un'intelligente flessibilità nell'applicazione e nello sviluppo concreto dei compiti attribuiti agli organismi di rappresentanza. Ai fini di una compiuta riforma dei Comites, occorre fare riferimento alla natura, ai compiti aggiuntivi e sostitutivi e alla consistenza minima della comunità italiana residente all'estero.

In tale ambito, il Comites deve agire per favorire l'inse gnamento e la diffusione della lingua e cultura italiane, a supporto e in sinergia con gli enti promotori e con le scuole e le università locali, partecipando, per legge, all'elaborazione del piano Paese;

Per quanto riguarda la riforma del CGIE, in riferimento alla natura e alle funzioni aggiuntive, esso deve essere:

1) un organismo di rappresentanza delle comunità italiane all'estero presso tutti gli organismi che pongono in essere politiche che interessano tali comunità; 194

I Comites, emanazione diretta delle comunità territoriali, non sono più adeguati, né nella composizione né nelle funzioni loro attribuite, a servire le realtà che rappresentano. I molti compiti attribuiti ai Comites dall'arti colo 2, commi 2, 3 e 4, della legge n. 286 del 2003 sono più programmatori che precettivi. Nell'ottica dell'attribuzione di maggiori poteri e di più precisi incarichi ai Comites, alla luce dei cambiamenti avvenuti nel tessuto delle comunità, si propone che il Comites mantenga la sua natura di organismo di rappresentanza degli italiani all'estero nei rapporti con le autorità diplomati co-consolari italiane e con le autorità locali e che abbia tre funzioni principali:

2) di antenna del sistema Paese nella circoscrizione di riferimento al fine del coinvolgimento delle forze produttive e associative della comunità nella proiezione estera dell'Italia, anche in collaborazione con il nuovo progetto di promozione dell'Italia lanciato dal Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale.

1) di ombudsman, cioè di difensore civico della comunità nei confronti delle autorità italiane e, in raccordo con il consolato, nei confronti delle autorità locali, con tutti i compiti concretamente esercitabili nel rispetto delle leggi locali, del diritto internazionale e degli accordi fra gli Stati e nei limiti delle disponibilità di bilancio;

organismo di ausilio dello Stato, con la natura e i compiti già ampia mente assunti e assolti dall'inizio della pandemia di COVID-19, come organismo autonomo, in parte eletto all'estero in parte di nomina governativa, che ha un rapporto dialettico con le istituzioni ed è interlocutore del Parlamento, del Governo e delle regioni per la proiezione esterna dell'Italia attraverso il coor dinamento delle azioni e degli interventi delle e per le comunità, con possibile, futura, dignità costituzionale;

Per quanto concerne la composizione del CGIE:

2) un organismo inquadrato nell'ambito della politica estera dell'Italia, ai fini della valorizzazione delle esperienze sociali, economiche e culturali presenti in ogni continente, permettendo al nostro Paese di esaltare e di mantenere vivi i rapporti con i cittadini italiani residenti all'estero e di fruire delle loro eccel lenze;3)un

1) per i consiglieri eletti all'estero, occorre rivedere la tabella delle asse gnazioni in base non soltanto alle iscrizioni all'AIRE, ma anche alla consi stenza numerica accertata delle comunità di italo-discendenti (particolarmente importanti per la promozione del sistema Italia) e alle dimensioni territoriali, prendendo come riferimento la tabella che applica tagli lineari di un terzo e riammette i Paesi cancellati dall'ultima riforma, aggiungendo Paesi di nuova emigrazione e ridimensionando le attuali quote Paese dei consiglieri per evitare che tre soli Paesi eleggano circa la metà dei consiglieri esteri equivalente a un terzo del totale dei componenti del Consiglio, e che tre continenti (con quattro Paesi membri del G20, di cui due membri anche del G7 e uno anche del BRIC) siano rappresentati solo da cinque consiglieri;

2) per i consiglieri di nomina governativa, si deve prevedere che essi siano scelti fra soggetti residenti in Italia, per rispondere alla doppia esigenza di mantenere sia il rapporto diretto del CGIE con la sede centrale delle categorie 195

4) un organismo di consulenza delle regioni e degli enti territoriali attra verso una presenza codificata nella Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, attraverso la Conferenza permanente tra lo Stato, le regioni, le province autonome e il CGIE e attraverso il rapporto diretto con l'Associazione nazionale dei comuni italiani;5)un organismo di raccordo e di sintesi delle proposte e delle richieste dei Comites e delle associazioni delle comunità italiane per la definizione dei disegni di legge che hanno ricadute per l'Italia e per le comunità all'estero e, quindi, un organismo di consulenza specifica dei parlamentari eletti dagli italiani all'estero e un interlocutore privilegiato del Governo e del Parlamento in particolare in materia di emigrazione.

2. Il Comitato è il difensore civico delle comunità nei confronti delle autorità italiane e, in raccordo con le rappresentanze diplomatico-consolari, nei confronti delle autorità locali. Il Comitato, previa intesa con le autorità consolari, può rappresentare le istanze della collettività italiana residente nella circoscrizione consolare alle autorità e alle istituzioni locali, con esclusione delle questioni che attengono ai rapporti tra Stati.

4. In casi particolari, tenuto conto dell'assenza di un consolato italiano nella circoscrizione di riferimento, delle dimensioni territoriali, della presenza di consistenti nuclei di cittadini italiani e di cittadini stranieri di origine italiana, nonché dei flussi di nuova emigrazione, quando le condizioni locali lo richiedono, con decreto del Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, sono istituiti, anche su richiesta del Comitato in carica, più Comitati all'interno della medesima circoscrizione consolare. Il decreto ministeriale istitutivo di più Comitati delimita anche i rispettivi ambiti territoriali di competenza.

5. Dopo l'insediamento del Comitato, la rappresentanza diplomaticoconsolare italiana informa tempestivamente le autorità locali dell'istituzione del Comitato e del tipo di attività svolta. La rappresentanza diplomatico-consolare rende partecipe il Comitato degli incontri ufficiali con le autorità locali sulle 196

di appartenenza che il dialogo con gli interlocutori del CGIE nei periodi in cui il Consiglio non si riunisce a PROPOSTARoma.

1. L'articolo 1 della legge 23 ottobre 2003, n. 286, è sostituito dal seguente: «Art. 1. – (Istituzione dei Comitati degli italiani all'estero) 1. In ogni circoscrizione consolare ove risiedono almeno tremila cittadini italiani iscritti nell'elenco aggiornato di cui all'articolo 5, comma 1, della legge 27 dicembre 2001, n. 459, è istituito, con decreto del Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale, un Comitato degli italiani all'estero, di seguito denominato “Comitato”, quale organo di rappresentanza di base degli italiani all'estero nei rapporti con le rappresentanze diplomatico-consolari.

DI LEGGE Art. 1. (Istituzione dei Comitati degli italiani all'estero)

3. Il Comitato è proiezione del sistema Italia nel territorio e centro di informazione, di contatto e di sostegno delle nuove emigrazioni e delle nuove mobilità.

questioni di interesse della comunità rappresentata dal medesimo Comitato, con esclusione di quelle che attengono ai rapporti tra Stati». Art. 2. (Compiti e funzioni del Comitato)

A tali fini, in collaborazione con l'autorità consolare, con le regioni e con le autonomie locali, con enti, associazioni e comitati operanti nell'ambito della circoscrizione consolare, ciascun Comitato favorisce, propone e opera per la realizzazione di opportune iniziative attinenti alla vita sociale e culturale, con particolare riguardo alla partecipazione dei giovani, alle pari opportunità, all'assistenza sociale e scolastica, alla formazione professionale, al settore ricreativo, allo sport e al tempo libero della comunità italiana residente nella circoscrizione.

1. L'articolo 2 della legge 23 ottobre 2003, n. 286, è sostituito dal seguente: «Art. 2. – (Compiti e funzioni del Comitato) 1. Ciascun Comitato contribuisce e partecipa all'elaborazione del piano Paese annuale con proiezioni triennali, individuando, anche attraverso studi e ricerche, le esigenze della comunità di riferimento, in particolare in materia di promozione del sistema Paese e dell'insegnamento di lingua e cultura italiane, nonché di integrazione nella realtà locale e di tutela dei diritti degli esponenti di nuova emigrazione.

4. Nel rispetto delle norme previste dagli ordinamenti locali e delle norme di diritto internazionale ed europeo, al fine di favorire l'integrazione dei cittadini italiani nella società locale e di mantenere i loro legami con la realtà politica e culturale italiana, nonché per promuovere la diffusione della lingua, della cultura e della realtà politica, sociale ed economica italiana, il Comitato:

2. Nell'ambito delle materie di cui al comma 1, l'autorità consolare e il Comitato assicurano un regolare flusso di informazioni sulle attività promosse nell'ambito della circoscrizione consolare dallo Stato italiano, dalle regioni, dalle province autonome di Trento e di Bolzano e dagli altri enti territoriali italiani, nonché da altre istituzioni e organismi.

3. L'autorità consolare e il Comitato indicono riunioni congiunte per l'esame di iniziative e progetti specifici di particolare importanza per la comunità italiana.

a) coopera con l'autorità consolare nella tutela dei diritti e degli interessi dei cittadini italiani residenti nella circoscrizione consolare, con particolare riguardo alla difesa dei diritti civili ivi garantiti ai cittadini italiani, dell'osservanza dei contratti di lavoro e dell'erogazione a favore dei cittadini italiani delle provvidenze accordate dai Paesi ove il Comitato ha sede, segnalando eventuali 197

7. Il Comitato adotta un regolamento interno che ne disciplina l'organizzazione e le modalità di funzionamento, in conformità a quanto disposto dalla presente legge e dalla normativa vigente in materia di gestione dei fondi, di verifica e di revisione dei bilanci e di conduzione delle riunioni nonché alle norme della legislazione italiana e locale applicabili».Art.3. (Bilancio del Comitato)

c) nell'ambito delle materie di cui al comma 1, formula proposte ed esprime pareri all'autorità consolare sulle iniziative da intraprendere in fase di programmazione annuale e, con riferimento a consultazioni elettorali e referendarie, in materia di spesa per l'informazione alle comunità;

e) esprime parere obbligatorio, entro trenta giorni dalla richiesta, sulle richieste di contributi accordati dalle amministrazioni dello Stato ai locali mezzi di informazione. I richiedenti devono allegare alla domanda di contributo e al preventivo di spesa la copia del consuntivo dell'anno precedente, con una dettagliata relazione illustrativa delle attività svolte e di quelle previste.

6. L'autorità consolare e il Comitato convocano periodicamente riunioni congiunte con gli istituti di patronato.

violazioni della legislazione locale, internazionale ed europea che danneggiano cittadini italiani, eventualmente assumendo autonome iniziative nei confronti delle parti sociali. L'autorità consolare riferisce al Comitato la natura e l'esito degli interventi esperiti a seguito di tali segnalazioni;

b) redige una relazione annuale sulle attività svolte, da allegare al rendiconto consuntivo, e una relazione annuale programmatica, da allegare al bilancio preventivo;

5. Se l'autorità consolare esprime un parere diverso da quello del Comitato sulle richieste di contributi di cui al comma 4, lettere d) ed e), deve comuni carne prontamente le ragioni al Comitato stesso.

d) esprime parere obbligatorio, entro trenta giorni dalla richiesta, sulle documentate richieste di contributo che enti e organismi associativi, che svolgono attività sociali, assistenziali, culturali e ricreative a favore della collettività italiana, rivolgono al Governo, alle regioni e alle province autonome di Trento e di Bolzano. I richiedenti devono allegare alla domanda di contributo e al preventivo di spesa la copia del consuntivo dell'anno precedente, con una dettagliata relazione illustrativa delle attività svolte e di quelle previste;

1. L'articolo 3 della legge 23 ottobre 2003, n. 286, è sostituito dal seguente: 198

5. Sulle richieste di finanziamento il Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale decide, entro quarantacinque giorni dalla data di entrata in vigore della legge di approvazione del bilancio dello Stato, con decreto che è portato a conoscenza del Comitato, per il tramite dell'autorità consolare competente.

a) le rendite dell'eventuale patrimonio; b) i finanziamenti annuali disposti dal Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale; c) gli eventuali finanziamenti disposti da altre amministrazioni italiane; d) gli eventuali contributi disposti dai Paesi ove hanno sede i Comitati e dai privati; e) il ricavato di attività e di manifestazioni varie.

4. Il Comitato, entro quarantacinque giorni dalla fine della gestione annuale, presenta il rendiconto consuntivo, certificato da tre revisori dei conti, dei quali due designati dal Comitato e uno dall'autorità consolare, scelti al di fuori del Comitato stesso tra persone di comprovata professionalità in materia contabile.

6. In presenza dei presupposti di cui al comma 3, i finanziamenti sono erogati entro il primo quadrimestre dell'anno. Essi sono determinati in misura adeguata ad assicurare la funzionalità dei servizi, tenendo conto del numero dei componenti del Comitato, dell'accertata consistenza numerica delle comunità italiane e di origine italiana, dell'estensione territoriale in cui agisce il Comitato, nonché della realtà socio-economica del Paese in cui il Comitato opera, del locale costo della vita e delle attività svolte dal Comitato nell'anno precedente.

7. I libri contabili e la relativa documentazione amministrativa di giustificazione, concernenti l'impiego dei finanziamenti disposti dal Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale e dagli enti pubblici 199

3. Per essere ammesso a ricevere i finanziamenti di cui alla lettera b) del comma 1, il Comitato presenta al Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale, tramite l'autorità consolare, entro il 31 ottobre di ogni anno, il bilancio preventivo delle spese da sostenere per il proprio funzionamento nell'anno successivo, accompagnato dalla richiesta di finanziamento.

2. I finanziamenti di cui alla lettera b) del comma 1 sono erogati nei limiti dei complessivi stanziamenti allo scopo iscritti nei pertinenti capitoli dello stato di previsione del Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale.

«Art. 3. – (Bilancio del Comitato) 1. Il Comitato provvede al proprio funzionamento e all'adempimento dei propri compiti con:

10. Per l'attuazione del presente articolo è autorizzata la spesa di 2.274.995 euro annui a decorrere dall'anno 2003».Art. 4. (Eleggibilità e composizione del Comitato)

1. L'articolo 5 della legge 23 ottobre 2003, n. 286, è sostituito dal seguente: «Art. 5. – (Eleggibilità e composizione del Comitato) 1. Il Comitato è composto da undici membri per le comunità fino a 100.000 cittadini italiani e da diciassette membri per quelle composte da più di 100.000 cittadini italiani.

Ai fini della determinazione del numero dei membri, la consistenza delle comunità è quella risultante alla data del 31 dicembre dell'anno precedente le elezioni, sulla base dell'elenco aggiornato di cui all'articolo 5, comma 1, della legge 27 dicembre 2001, n. 459.

3. Le liste elettorali sono composte in modo da garantire pari opportunità agli uomini, alle donne e ai giovani di età inferiore a trentacinque anni tenendo conto, ove possibile, delle componenti migratorie della comunità di riferimento.

8. Nel caso di avvicendamento nelle cariche del Comitato, tutta la documentazione contabile e amministrativa è consegnata entro dieci giorni da parte di colui che cessa dalla carica al nuovo titolare.

italiani, sono tenuti a disposizione della competente autorità consolare, per eventuali verifiche, e sono pubblici.

4. Non possono essere candidati i dipendenti dello Stato italiano che prestano servizio all'estero, compreso il personale a contratto, nonché coloro che detengono cariche istituzionali e i loro collaboratori salariati. Non sono, altresì, candidabili i legali rappresentanti di enti promotori e gestori di attività scolastiche che operano nel territorio del Comitato, i legali rappresentanti dei comitati per l'assistenza, dei mezzi di informazione e degli enti e associazioni che presentano richiesta di finanziamento al Governo, alle regioni e alle province autonome di Trento e di Bolzano, sottoposta al parere del Comitato. 200

9. I bilanci del Comitato sono pubblici.

2. Sono eleggibili i cittadini italiani residenti nella circoscrizione consolare e candidati in una delle liste presentate, purché iscritti nell'elenco aggiornato di cui all'articolo 5, comma 1, della legge 27 dicembre 2001, n. 459, e in possesso dei requisiti per essere candidati alle consultazioni elettorali amministrative. La candidatura è ammessa soltanto in una circoscrizione e per una sola lista. Nel caso di candidatura in più circoscrizioni o in più liste, il candidato non è eleggibile e il suo nome deve essere depennato dalla lista prima della pubbli cazione.

2. Il Comitato dei presidenti coordina l'azione dei Comitati ai fini dell'elaborazione del piano Paese, redige una relazione annuale con proiezione triennale sulle esigenze specifiche delle comunità nel Paese di riferimento, anche per quanto riguarda i servizi forniti e i rapporti con la rete diplomaticoconsolare, nonché l'evoluzione delle caratteristiche migratorie delle collettività, con particolare attenzione all'integrazione della nuova emigrazione, alla protezione delle fasce più anziane e deboli delle comunità, alla promozione del sistema Paese e dell'insegnamento della lingua e cultura italiane a ogni livello di età e di scolarizzazione.

7. I componenti del Consiglio generale degli italiani all'estero (CGIE), istituito dalla legge 6 novembre 1989, n. 368, hanno diritto di partecipare, con diritto di parola ma non di voto, alle riunioni dei Comitati costituiti nei Paesi in cui risiedono. Essi devono ricevere le convocazioni e i verbali delle riunioni dei citati Comitati». Art. 5. (Comitato dei presidenti) 1. L'articolo 6 della legge 23 ottobre 2003, n. 286, è sostituito dal seguente: «Art. 6. – (Comitato dei presidenti) 1. In ogni Paese in cui esiste più di un Comitato è istituito un Comitato dei presidenti, di cui fa parte il presidente di ciascun Comitato, ovvero un suo rappresentante membro del Comitato medesimo. Il Comitato dei presidenti si riunisce almeno una volta l'anno; alle riunioni sono invitati, con diritto di parola ma non di voto, i componenti del CGIE e i parlamentari italiani residenti nella ripartizione elettorale. Le riunioni sono convocate e presiedute dal coordinatore eletto tra i presidenti membri del Comitato medesimo.

5. Le sedute del Comitato sono pubbliche. La pubblicità è assicurata anche mediante pubblicazione dei resoconti nell'albo consolare e comunicazione ai mezzi di informazione locali e alle piattaforme digitali.

3. Almeno una volta l'anno in ogni Paese è tenuta una riunione, indetta e presieduta dall'ambasciatore, con la partecipazione dei consoli, dei componenti del CGIE e dei presidenti dei Comitati, per discutere i problemi della comunità 201

Sull'incandidabilità si esprime il comitato circoscrizionale elettorale costituito presso la sede consolare.

6. Il capo dell'ufficio consolare, o un suo rappresentante appositamente delegato, partecipa alle sedute del Comitato, senza diritto di voto. Alle sedute del Comitato possono, altresì, essere chiamati a partecipare a titolo consultivo esperti esterni in relazione agli argomenti in esame.

5. La cooptazione può essere decisa ed effettuata in qualsiasi momento del mandato del Comitato.

5. Per l'attuazione del presente articolo è autorizzata la spesa di 226.000 euro annui a decorrere dall'anno 2004». Art. 6. (Membri stranieri di origine italiana) 1. L'articolo 7 della legge 23 ottobre 2003, n. 286, è sostituito dal seguente: «Art. 7. – (Membri stranieri di origine italiana) 1. Oltre ai membri eletti di cittadinanza italiana di cui all'articolo 5, possono far parte del Comitato, per cooptazione, i cittadini stranieri di origine italiana in misura non eccedente un terzo dei membri eletti del Comitato.

2. Al fine di cui al comma 1, il Comitato, tenuto conto delle designazioni delle associazioni delle comunità italiane che operano nella circoscrizione consolare da almeno cinque anni e che sono regolarmente iscritte nell'albo dell'autorità consolare nonché delle proposte dei suoi membri relative a personalità di rilievo nei campi di maggior interesse per la comunità italiana, per il Paese di residenza e per l'Italia, designa un numero di cittadini stranieri di origine italiana complessivamente pari ad almeno il doppio dei membri da cooptare.

4. Sono eletti coloro che riportano almeno la metà più uno dei voti del Comitato. A tale elezione si procede successivamente all'elezione di cui all'articolo 11, comma 1.

3. Ciascun membro eletto del Comitato può esprimere, a scrutinio segreto, un numero di preferenze pari a metà di quello dei membri da cooptare.

4. Le spese di viaggio per la partecipazione dei membri dei Comitati alle riunioni di cui ai commi 1 e 3 sono a carico dei bilanci dei Comitati cui ciascun membro appartiene.

italiana. A tale riunione sono invitati i parlamentari italiani residenti nella ripartizione elettorale.

1. Dopo l'articolo 7 della legge 23 ottobre 2003, n. 286, come sostituito dall'articolo 6 della presente legge, è inserito il seguente: 202

6. I membri cooptati deceduti, dimissionari o decaduti possono essere sostituiti con la procedura prevista al comma 2». Art. 7. (Affiliazione)

3. Ciascun membro eletto del Comitato può esprimere, a scrutinio segreto, un numero di preferenze pari a metà di quello dei membri da affiliare.

3. Con decreto dell'autorità consolare, su indicazione del presidente del Comitato, i membri deceduti, dimissionari o decaduti sono sostituiti con i primi candidati non eletti della lista cui appartengono. La mancata partecipazione immotivata ai lavori del Comitato per tre sedute consecutive comporta la decadenza dalla carica. È, altresì, motivo di decadenza immediata dalla carica di membro del Comitato il trasferimento della residenza ufficiale presso un'altra 203

2. Qualora l'elezione dei membri di un Comitato sia, per qualsiasi motivo, avvenuta in tempi tali che la scadenza del mandato non coincide con quella della generalità dei Comitati, la durata in carica di t ali membri non può protrarsi oltre il limite previsto per la generalità dei Comitati.

2. Al fine di cui al comma 1, le associazioni delle comunità italiane che operano nella circoscrizione consolare da almeno cinque anni e che sono regolarmente iscritte nell'albo dell'autorità consolare e i membri del Comitato designano un numero di cittadini italiani che soddisfino i criteri fissati dal medesimo comma 1, complessivamente pari ad almeno il doppio dei membri da affiliare.

«Art. 7-bis. – (Affiliazione) 1. Oltre ai membri eletti di cittadinanza italiana, di cui all'articolo 5, e ai membri cooptati, di cui all'articolo 7, possono far parte del Comitato, in misura non eccedente un terzo dei membri eletti del Comitato, per affiliazione, cittadini italiani esponenti della nuova emigrazione che non siano in possesso dei requisiti necessari per essere candidati come membri del Comitato. I membri affiliati hanno diritto di parola ma non di voto e non possono essere eletti alle cariche interne previste dalla legge e dal regolamento del Comitato.

5. L'affiliazione può essere decisa ed effettuata in qualsiasi momento del mandato del Comitato». Art. 8 (Durata in carica e decadenza dei membri del Comitato) 1. L'articolo 8 della legge 23 ottobre 2003, n. 286, è sostituito dal seguente:

«Art. 8. – (Durata in carica e decadenza dei membri del Comitato) 1. I membri del Comitato restano in carica cinque anni e sono rieleggibili solo per un periodo massimo di due mandati consecutivi.

4. Sono eletti coloro che riportano almeno la metà più uno dei voti del Comitato. A tale elezione si procede successivamente all'elezione di cui all'articolo 11, comma 1.

1. L'articolo 10 della legge 23 ottobre 2003, n. 286, è sostituito dal seguente: «Art. 10. – (Poteri e funzioni del presidente) 1. Nella prima seduta, il Comitato elegge il presidente a maggioranza assoluta dei suoi membri. Quando nessun candidato raggiunge tale maggioranza, nella seduta successiva è eletto presidente il candidato che ottiene il maggior numero di voti. In caso di parità, è eletto il candidato che ha ottenuto il maggior numero di preferenze nell'elezione del Comitato. Tale numero è determinato dalla somma dei voti riportati dalla lista alla quale appartiene il candidato con quello delle preferenze riportate individualmente.

4. Quando il numero dei membri del Comitato si riduce a meno della metà, esso è sciolto dall'autorità consolare, che indìce nuove elezioni da svolgere entro sei mesi dalla data di scioglimento. L'autorità consolare propone, altresì, lo scioglimento del Comitato quando esso rinvia cinque sedute consecutive per mancanza del numero legale ovvero quando non si riunisce per sei mesi consecutivi oppure quando, per gravi motivi o per sostanziale modifica della circoscrizione, non è in grado di garantire un regolare svolgimento delle sue funzioni. Sulla base della proposta dell'autorità consolare, il Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale, sentito il Comitato di presidenza del CGIE, dispone con proprio decreto lo scioglimento del Comitato».

2. Le dimissioni del presidente sono richieste con mozione sottoscritta da almeno un terzo dei membri di cui all'articolo 5, comma 1, che indica anche il nuovo candidato, da individuare tra i membri eletti del Comitato. Tale mozione è posta ai voti in apertura dei lavori della seduta successiva. Se è approvata con il voto favorevole della maggioranza dei membri di cui al citato articolo 5, comma 1, il candidato indicato nella mozione subentra immediatamente nella carica di presidente.

circoscrizione consolare o della residenza di fatto per un periodo superiore a tre mesi dalla circoscrizione consolare in cui era stato eletto. Il controllo è esercitato dall'autorità diplomatico-consolare su segnalazione del Comitato o dei singoli cittadini iscritti all'anagrafe degli italiani residenti all'estero nella circoscrizione consolare.

Art. 9. (Poteri e funzioni del presidente)

3. Fatto salvo quanto previsto dall'ordinamento locale, il presidente ha la rappresentanza legale del Comitato. Egli convoca il Comitato almeno una volta 204

4. La carica di presidente del Comitato è incompatibile con quella di membro del CGIE». Art. 10. (Poteri e funzioni dell'esecutivo)

2. Il presidente del Comitato fa parte dell'esecutivo e lo presiede. Egli è coadiuvato dal più votato dei componenti dell'esecutivo, che svolge funzioni di vicepresidente, ovvero, in caso di parità di voti, dal più anziano di età.

1. L'articolo 11 della legge 23 ottobre 2003, n. 286, è sostituito dal seguente: «Art. 11. – (Poteri e funzioni dell'esecutivo) 1. Il Comitato elegge un esecutivo composto da un numero di componenti, compresi il presidente, non superiore, a un quarto dei membri del medesimo Comitato. Per tale elezione, ciascun membro dispone di un numero di preferenze non superiore a due terzi del numero dei componenti dell'esecutivo da eleggere.

2. L'elenco di cui al comma 1 del presente articolo è reso pubblico con modalità definite dal regolamento di cui all'articolo 26. Con lo stesso regolamento sono definiti i termini per l'iscrizione nel predetto elenco».

205

3. L'esecutivo istruisce le sessioni del Comitato e opera secondo le sue direttive». Art. 11. (Elettorato attivo)

ogni quattro mesi e quando lo richiede per iscritto almeno un terzo dei suoi membri ovvero l'autorità consolare.

1. L'articolo 13 della legge 23 ottobre 2003, n. 286, è sostituito dal seguente: «Art. 13. – (Elettorato attivo) 1. Hanno diritto di voto per l'elezione del Comitato, senza alcun obbligo di opzione, i cittadini italiani iscritti nell'elenco aggiornato di cui all'articolo 5, comma 1, della legge 27 dicembre 2001, n. 459, che sono residenti da almeno sei mesi nella circoscrizione consolare e che sono elettori ai sensi del testo unico delle leggi per la disciplina dell'elettorato attivo e per la tenuta e la revisione delle liste elettorali, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 20 marzo 1967, n. 223.

1. Entro un mese dalla data di entrata in vigore della presente legge, il Governo provvede a modificare il regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica 29 dicembre 2003, n. 395, al fine di adeguarlo alle disposizioni di cui alla medesima legge.

Fase Iter: In corso di esame in Commissione Natura: Proposta di legge ordinaria Presentazione: Presentata il 20 luglio 2021 Relatori: in Commissione: BATTILOCCHIO Alessandro Assegnazione: Assegnato alla III Commissione Affari Esteri in sede Referente il 21 settembre 2021 206

1. Il comma 2 dell'articolo 15 della legge 23 ottobre 2003, n. 286, è sostituito dal«seguente:

1. Al comma 1 dell'articolo 23 della legge 23 ottobre 2003, n. 286, le parole: «Ministro degli affari esteri, di concerto con il Ministro per gli italiani nel mondo,» sono sostituite dalle seguenti: «Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale, di concerto con il Ministro per gli italiani nel mondo, se nominato,». Art. 14. (Soluzione delle controversie)

2. L'indizione delle elezioni è portata a conoscenza della collettività italiana mediante affissione nell'albo consolare, circolari informative e l'uso di ogni altro mezzo di informazione, compresi internet e le piattaforme digitali». Art. 13. (Comitati non elettivi)

Art. 12. (Pubblicità dell'indizione delle elezioni)

1. Al comma 1 dell'articolo 24 della legge 23 ottobre 2003, n. 286, dopo le parole: «Ministero degli affari esteri» sono inserite le seguenti: «e della coope razione internazionale». Art. 15. (Regolamento di attuazione)

Parere delle Commissioni I Affari Costituzionali, V Bilancio e Tesoro, VII Cultura, XI Lavoro e Commissione parlamentare per le questioni regionali Proposta di legge C. 3212 Presentata il 20 luglio 2021 - abbinata con C. 2790-terdecies, C. 2920, C. 3193, C. 3276 Iter in Commissione Esame in Commissione (iniziato il 22 settembre 2021) 207

INTERVENTI SU PROGETTI DI LEGGE IN ASSEMBLEA

PRESIDENTE . Ha chiesto di parlare per dichiarazione di voto la deputata Fitzgerald Nissoli. Ne ha facoltà.

DISEGNO DI LEGGE DI RATIFICA: S. 773 - RATIFICA ED ESECUZIONE DELLA CONVENZIONE DEL CONSIGLIO D’EUROPA SULLA MANIPOLAZIONE DI COMPETIZIONI SPORTIVE, FATTA A MAGGLINGEN IL 18 SETTEMBRE 2014 (APPROVATO DAL SENATO) (A.C.1638) 11-04-2019 dIchIarazIone dI voto fI nale

211

FUCSIA FITZGERALD NISSOLI (FI). Grazie, Presidente. Onorevoli colleghi, l›Accordo che ci apprestiamo a ratificare fatto a Beirut nel 2016 concerne la cooperazione in materia di difesa con il Libano. Esso va nell›ottica di rafforzare gli interessi strategici italiani nel Mediterraneo e in Medio Oriente, in un contesto che vede la presenza militare italiana in maniera considerevole all›interno delle missioni UNIFIL, con un contingente di circa 1.100 militari. Tralascio il commento all›articolato, già evidenziato nella relazione, ma voglio sottolineare l›importanza di questo Accordo nella misura della funzione geostrategica del Libano tra il Mediterraneo e i Paesi più interni del Medio Oriente, nonché il ruolo storico che l Italia ha ricoperto per il mantenimento della pace in quell›area, che continua con il rinnovo dell›affidamento del comando dell›intera missione UNIFIL dall›agosto del 2018.

L’Italia ha intenzione di consolidare la propria presenza in quell’area capita lizzando i successi ottenuti durante un periodo continuativo di impegno nelle operazioni ONU e di collaborazione con le Forze armate libanesi. Dunque, il mantenimento di un quadro giuridico atto a regolamentare la coopera zione bilaterale con Beirut rimane un obiettivo particolarmente rilevante per garantire gli interessi strategici del nostro Paese nel Mediterraneo. Con questa convinzione, preannunzio il voto favorevole del gruppo di Forza Italia.

Tale Accordo si inserisce, dunque, in una rinnovata centralità del Paese africano, nell'ambito di una strategia italiana ed europea in evoluzione, che mira a contenere i flussi migratori, in quanto il Paese è quello di maggiore provenienza e transito di tali flussi e traffici di esseri umani. Anche per tali ragioni, all'inizio del 2018 l'Italia ha aperto per la prima volta un'ambasciata a Niamey e l'impegno italiano rileva per la missione bilaterale di supporto alla Repubblica del Niger nell'ambito del sostegno congiunto europeo e statunitense per la stabilizzazione dell'area, per il rafforzamento delle capacità di controllo del territorio delle autorità nigeriane e dei Paesi del G5 Sahel, per potenziare le capacità di contrasto dei traffici illegali, delle minacce alla sicurezza e per contribuire a sorvegliare le frontiere di quel vasto territorio.

FUCSIA FITZGERALD NISSOLI (FI). Grazie, Presidente. Onorevoli colleghi, la ratifica del presente Accordo di cooperazione in materia di difesa con il Niger, fatto a Roma nel 2017, che ci apprestiamo a votare, rappresenta una tappa importante per il consolidamento della cooperazione bilaterale in materia di difesa tra l'Italia e il Niger in una cornice giuridica chiara, che permette di strutturare la collaborazione tra i due Paesi. Per quanto riguarda l'autorizzazione alla ratifica dell'Accordo di cooperazione al nostro esame, mi preme sottolineare che il Niger fa parte della regione del Sahel, una fascia territoriale sempre più connessa con il Mediterraneo, da cui nascono molte delle preoccupazioni, soprattutto dopo la caduta di Gheddafi e la guerra civile in Libia, e per il conflitto apertosi in Mali dal 2012.

Infatti, voglio ricordare che nel solo mese di marzo scorso, secondo alcune stime, circa 88 civili hanno perso la vita per l'aumento delle violenze e la ripresa dei crimini perpetrati da Boko Haram nei confronti sia delle forze dell'ordine che della popolazione civile nella regione di Diffa, mentre molte persone sono costrette a fuggire dalle violenze, dirigendosi verso la Nigeria per trovare rifugio. Pertanto, in una situazione così difficile, appare importante 212

DISEGNO DI LEGGE DI RATIFICA: RATIFICA ED ESECUZIONE DELL'ACCORDO DI COOPERAZIONE IN MATERIA DI DIFESA TRA IL GOVERNO DELLA REPUBBLICA

ITALIANA E IL GOVERNO DELLA REPUBBLICA DEL NIGER, FATTO A ROMA IL 26 SETTEMBRE 2017 (A.C.1468-A) 11-04-2019 dIchIarazIone dI voto fI nale

PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare per dichiarazione di voto la deputata Fitzgerald Nissoli. Ne ha facoltà.

dare supporto alle autorità locali per cercare di ristabilire l'ordine e contrastare le forze terroristiche che, approfittando della situazione geografica, imperver sano e destabilizzano quell'area dell'Africa, con evidenti ripercussioni per il bacino del Mediterraneo.

DEL LIBANO DEL 21 GIUGNO 2004, FATTO A

Infine, voglio ricordare la figura di padre Pier Luigi Maccalli, parroco di Bomoanga, vicino al confine tra il Niger e il Burkina Faso, che da sette mesi si trova nelle mani dei rapitori, mentre parecchie parrocchie sono costrette a chiudere per motivi di sicurezza.

Quindi, vorrei che questa ratifica, che Forza Italia voterà favorevolmente, fosse anche un segnale di impegno per la libertà religiosa e i diritti umani, oltre che un gesto che vuol significare solidarietà e vicinanza concreta a coloro che sono armati di buona volontà nella lotta per l'affermazione del bene.

RATIFICA ED ESECUZIONE DELLO SCAMBIO DI NOTE PER LA PROROGA DELL'ACCORDO DI

NEL SETTORE DELLA DIFESA TRA IL GOVERNO

ITALIANA E

DISEGNO DI LEGGE DI RATIFICA: COOPERAZIONE DELLA REPUBBLICA IL GOVERNO REPUBBLICA BEIRUT IL

DELLA

25 LUGLIO E IL 16 SETTEMBRE 2016 (A.C.1469) 11-04-2019 dIchIarazIone dI voto fI nale

PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare per dichiarazione di voto la deputata Fitzgerald Nissoli. Ne facoltà. FITZGERALD NISSOLI FI). Grazie, Presidente. Onorevoli colleghi, l'Accordo che ci apprestiamo a ratificare fatto a Beirut nel 2016 concerne la cooperazione in materia di difesa con il Libano. Esso va nell'ottica di rafforzare gli interessi strategici italiani nel Mediterraneo e in Medio Oriente, in un contesto che vede la presenza militare italiana in maniera considerevole all'interno delle missioni UNIFIL, con un contingente di circa 1.100 militari. Tralascio il commento all'articolato, già evidenziato nella relazione, ma voglio sottolineare l'importanza di questo Accordo nella misura della funzione geostrategica del Libano tra il Mediterraneo e i Paesi più interni del Medio Oriente, nonché il ruolo storico che l Italia ha ricoperto per il mantenimento 213

ha

(

FUCSIA

(APPROVATA, IN UN TESTO UNIFICATO, IN PRIMA DELIBERAZIONE, DAL SENATO) (A.C.1585); E DELL'ABBINATA PROPOSTA DI LEGGE COSTITUZIONALE: D'UVA ED ALTRI (A.C.1172) 07-05-2019 esame artIcolI PRESIDENTE.

ARTICOLI

Nissoli.Hachiesto

L'Italia ha intenzione di consolidare la propria presenza in quell'area capita lizzando i successi ottenuti durante un periodo continuativo di impegno nelle operazioni ONU e di collaborazione con le Forze armate libanesi. Dunque, il mantenimento di un quadro giuridico atto a regolamentare la coopera zione bilaterale con Beirut rimane un obiettivo particolarmente rilevante per garantire gli interessi strategici del nostro Paese nel Mediterraneo. Con questa convinzione, preannunzio il voto favorevole del gruppo di Forza Italia PROPOSTA DI LEGGE COSTITUZIONALE: S. 214-515-805 - D'INIZIATIVA DEI SENATORI: CALDEROLI E E ROMEO: AGLI 56, 57 E 59 DELLA COSTITUZIONE MATERIA DI RIDUZIONE DEL NUMERO DEI PARLAMENTARI Passiamo alla votazione dell'emendamento 1. 60 Fitzgerald di parlare per dichiarazione di voto l'onorevole Fitzgerald Nissoli. Ne ha facoltà. FUCSIA FITZGERALD NISSOLI (FI). Presidente, prendo la parola per sottolineare la specificità della circoscrizione estero. Avevo chiesto più volte di stralciare la circoscrizione estero dalla riforma, ma non ci sono state ragioni. Quindi, in sintonia con il lavoro fatto anche dai colleghi di Forza Italia al Senato, ho presentato un emendamento per lasciare invariata la rappresentanza estera nei due rami del Parlamento. Colleghi, vi chiedo, a prescindere dal colore politico, di non discriminare quei tanti italiani che anche oggi lasciano il nostro Paese per cercare lavoro altrove. I cittadini italiani residenti all'estero hanno superato la quota di 5 milioni, nel 2006 erano circa 3 milioni, quindi è un aumento considerevole, 214

QUAGLIARIELLO;

della pace in quell'area, che continua con il rinnovo dell'affidamento del comando dell'intera missione UNIFIL dall'agosto del 2018.

MODIFICHE

IN

PERILLI; PATUANELLI

al quale si vuol far corrispondere una diminuzione della rappresentanza. Non c'è alcuna proporzionalità, sembra quasi di voler far diminuire la capacità democratica di chi si trova a vivere all'estero, di ridurre i diritti, di trasformare l'italiano all'estero in italiano a metà.

FUCSIA FITZGERALD NISSOLI (FI). Grazie, Presidente. Intervengo di nuovo a sostegno della rappresentanza estera: questa volta l'emendamento riguarda il Senato. Valgono le stesse considerazioni che ho fatto precedentemente. Vorrei però integrare dicendo che, se volete davvero ridurre la rappresentanza estera ad una quota veramente simbolica, allora andate fino in fondo, abolite la rappresentanza all'estero e abolite tutti i parlamentari eletti all'estero e lasciate che gli iscritti AIRE, cioè gli italiani residenti all'estero, votino per i candidati sul territorio nazionale a seconda dell'appartenenza regionale. Abbiate il coraggio delle vostre azioni, altrimenti dateci la possibilità di lavorare e lasciate la circoscrizione Estero così com'è senza umiliare ancora di più gli italiani all'estero e che Dio ce la mandi buona. 08-05-2019 esame artIcolI

Questo non è giusto, bisogna garantire un minimo di rappresentatività che, così come ipotizzato, sarebbe impossibile, vista la vastità dei territori e il numero dei cittadini da rappresentare, molto superiore al rapporto eletto-elet tore sul territorio nazionale.

PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare per dichiarazione di voto, a titolo personale, l'onorevole Fitzgerald Nissoli. Ne ha facoltà.

FUCSIA FITZGERALD NISSOLI (FI). Presidente, io vorrei ribadire quanto ho affermato ieri: se volete tagliare la rappresentanza all'estero, dovete andare fino in fondo, dovete avere il coraggio delle vostre idee e quindi eliminate i parlamentari eletti all'estero e lasciate che gli italiani all'estero possano votare 215

PRESIDENTE. Passiamo alla votazione dell'emendamento 2.60 Fitzgerald Nissoli.Hachiesto di parlare per dichiarazione di voto l'onorevole Fitzgerald. Ne ha facoltà.

Per questo vi chiedo di votare questo emendamento per lasciare la rappre sentanza all'estero così com'è oggi (Applausi dei deputati dei gruppi Forza Italia-Berlusconi Presidente e Partito Democratico).

216

PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare per dichiarazione di voto, a titolo personale, la deputata Fitzgerald Nissoli. Ne ha facoltà.

FUCSIA FITZGERALD NISSOLI (FI). Grazie, Presidente. Oggi questa maggioranza di Governo, presa dalla frenesia di tagliare per far vedere ai cittadini di aver risparmiato sui costi della politica, senza fare una riflessione sulla qualità della democrazia, ha di fatto ucciso la rappresentanza parlamentare all'estero, riducendola a un gruppetto che si conta sulle punta delle dita e che non dà merito alla grandezza della comunità italiana nel mondo, ormai più di 5 milioni di cittadini italiani a tutti gli effetti che amano profondamente l'Italia e con gli stessi diritti di quelli che risiedono sul territorio nazionale.

per i loro rappresentanti a seconda della regione di provenienza! Andate davvero fino in fondo! Abbiate il coraggio, altrimenti lasciateci come siamo. 09-05-2019 dIchIarazIone dI voto fI nale

Signor Presidente, non posso votare una legge che umilia gli italiani all'e stero, una riforma che va contro lo spirito innovatore di inclusione degli italiani all'estero nelle dinamiche istituzionali della madrepatria che caratterizzò l'isti tuzione della circoscrizione estero.

Quindi, per queste ragioni non voterò a favore su questo provvedimento.

Che pensereste se una regione come il Lazio avesse solo sei deputati e quattro senatori a rappresentarla in Parlamento? Perché la circoscrizione estero conta tanti cittadini quanto la regione Lazio. Chissà che direbbe oggi il compianto Ministro Tremaglia, che tanto ha voluto il voto all'estero. Avete dimezzato i diritti di cittadinanza degli italiani all'estero, ma se ci sarà un referendum su questa riforma il voto all'estero sarà pieno e chiedo sin da oggi a quei 5 milioni di italiani di bocciarla.

DISCUSSIONE DEL DISEGNO DI LEGGE: RATIFICA ED ESECUZIONE DELLA CONVENZIONE RELATIVA ALL'ESTRADIZIONE

Tale Accordo si inserisce nel processo di integrazione europea in materia di cooperazione giudiziaria e in materia penale sia per quanto riguarda il perse guimento dei reati sia per l'esecuzione delle condanne al fine di assicurare la necessaria coerenza sulle procedure di estradizione tra gli Stati membri dell'U nione europea affinché funzionino in maniera rapida ed efficace.

La Convenzione adottata dal Consiglio il 27 settembre 1996 e firmata lo stesso giorno a Dublino dagli Stati membri dell'Unione europea è la seconda Convenzione adottata in materia di estradizione dall'entrata in vigore del Trattato sull'Unione europea. La prima Convenzione firmata a Bruxelles il 10 marzo 1995 e che ha istituito una procedura semplificata di estradizione non è stata ratificata dall'Italia. La Convenzione in esame è volta a migliorare il funzionamento di due prece denti convenzioni concluse nell'ambito del Consiglio d'Europa: la Convenzione europea di estradizione del 1957 e la Convenzione europea per la repressione del terrorismo del 1977.

La Convenzione di Dublino nasce, dunque, dalla decisione degli Stati membri dell'Unione europea di perfezionare e completare il funzionamento delle suddette Convenzioni in materia, considerando l'estradizione una materia di interesse comune rientrante nella cooperazione prevista dal Titolo V della Parte terza del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea, ritenendo necessario integrare la disciplina prevista dalla succitata Convenzione europea di estradizione di Parigi del 1957, a tutt'oggi non del tutto assicurata. La ratifica di tale Convenzione risulta essenziale per migliorare la cooperazione giudiziaria in materia penale, con particolare riferimento ai reati connessi al 217

FUCSIA FITZGERALD NISSOLI (FI). Grazie, Presidente. La Convenzione tra gli Stati membri dell'Unione europea, con Allegato, fatta a Dublino il 27 settembre 1996 ha lo scopo di realizzare la collaborazione tra gli Stati membri dell'Unione europea in materia di estradizione.

TRA GLI STATI MEMBRI DELL'UNIONE EUROPEA, CON ALLEGATO, FATTA A DUBLINO IL 27 SETTEMBRE 1996 (A.C.1797 ) 28-05-2019 dIchIarazIone dI voto fI nale PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare per dichiarazione di voto la deputata Fitzgerald. Ne ha facoltà.

PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare per dichiarazione di voto la deputata Fitzgerald Nissoli. Ne ha facoltà.

DISEGNO DI LEGGE: RATIFICA ED ESECUZIONE DEI SEGUENTI PROTOCOLLI:

FUCSIA FITZGERALD NISSOLI (FI). Il provvedimento all'esame è particolarmente importante, in quanto volto a velocizzare gli strumenti di estradizione e a combattere la criminalità transnazionale e transfrontaliera. La collaborazione sempre più stretta per il perseguimento dei reati, soprattutto in ambito europeo, ha spinto, negli ultimi anni, il Consiglio d'Europa ad innovare i propri strumenti in materia di estradizione e di assistenza giudiziaria. L'esigenza di rafforzare l'azione di contrasto della criminalità a carattere transnazionale è particolarmente attuale nelle zone di confine delle regioni nord-orientali del Paese, in particolare dei Paesi balcanici, anche non appartenenti all'area dell'Unione europea.

terrorismo commessi prima dell'introduzione del mandato di arresto europeo. Per tali ragioni dichiaro il voto favorevole di Forza Italia.

A) SECONDO PROTOCOLLO ADDIZIONALE ALLA CONVENZIONE EUROPEA DI ASSISTENZA GIUDIZIARIA IN MATERIA PENALE, FATTO A STRASBURGO L'8 NOVEMBRE 2001; B) TERZO PROTOCOLLO ADDIZIONALE ALLA CONVENZIONE EUROPEA DI ESTRADIZIONE, FATTO A STRASBURGO IL 10 NOVEMBRE 2010; C) QUARTO PROTOCOLLO ADDIZIONALE ALLA CONVENZIONE EUROPEA DI ESTRADIZIONE, FATTO A VIENNA IL 20 SETTEMBRE 2012 (A.C.1798) 28-05-2019 dIchIarazIone dI voto fI nale

Gli strumenti di ratifica all'esame mirano, quindi, a rafforzare la collabora zione e l'assistenza giudiziaria, con ricadute positive, anche grazie al potenziamento della collaborazione tra le forze dell'ordine a livello transfrontaliero. Il provvedimento contiene, infatti, una serie di strumenti di cooperazione inter nazionale, diretti a migliorare la capacità degli Stati nell'azione di contrasto della criminalità a carattere sovranazionale, alla luce delle evoluzioni politiche e sociali in Europa e dei progressi tecnologici intervenuti a livello globale, rafforzando i meccanismi di cooperazione e assistenza giudiziaria, mediante 218

DI IMPOSTE

EVASIONI E LE

FUCSIA FITZGERALD NISSOLI (FI). Signor Presidente, onorevoli colleghi, il disegno di legge di ratifica al nostro esame è composto da quattro articoli concernenti l'Accordo tra l'Italia e la Giamaica per eliminare le doppie imposizioni, fatto l'anno scorso a Kingston.

DISEGNO DI LEGGE: RATIFICA

PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare per dichiarazione di voto la deputata Fitzgerald Nissoli. Ne ha facoltà.

Tale Accordo si inserisce nel quadro della politica italiana per evitare le doppie imposizioni e favorire un quadro fiscale internazionale certo per l'ope ratività delle nostre imprese all'estero e nella prospettiva della lotta all'evasione e all'elusione fiscale anche in ambito internazionale.

IN

Quindi, chiarito il quadro in cui si colloca tale Accordo, non entro nel merito dell'articolato ma mi preme ricordare che l'articolo 30, introdotto su richiesta del nostro Paese, stabilisce che i benefici del presente Accordo non sono fruibili se le operazioni dei presunti beneficiari sono tese proprio ad ottenere i benefici di tale Accordo.

Questo Accordo, pertanto, risponde ai criteri stabiliti dall'OCSE, rispet tando il modello proposto ai Paesi membri, anche se sono stati inseriti punti che tengono conto delle necessità dei Paesi svantaggiati e del diverso livello di sviluppo della controparte secondo il modello elaborato dalle Nazioni Unite.

PER PREVENIRE

CON PROTOCOLLI, FATTO

suale.Per

tali ragioni, dichiaro il voto favorevole di Forza Italia (Applausi dei deputati del gruppo Forza Italia-Berlusconi Presidente). ED ESECUZIONE ELIMINARE LE DOPPIE IMPOSIZIONI MATERIA SUL E LE ELUSIONI FISCALI, A (A.C.1767 ) 25-09-2019 dIchIarazIone dI voto fI nale

DELL'ACCORDO TRA IL GOVERNO DELLA REPUBBLICA ITALIANA E IL GOVERNO DI GIAMAICA PER

KINGSTON IL 19 GENNAIO 2018

REDDITO

l'attivazione di ulteriori sinergie, sia in fase di indagine che in ambito proces

219

PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare per dichiarazione di voto la deputata Fucsia Fitzgerald Nissoli. Ne ha facoltà.

RATIFICA ED ESECUZIONE DELL'ACCORDO DI COPRODUZIONE CINEMATOGRAFICA IL GOVERNO DELLA REPUBBLICA ITALIANA ED IL GOVERNO DELLA DI BULGARIA, CON ALLEGATO, FATTO A ROMA IL 25 MAGGIO 2015 (A.C.1770-A) 25-09-2019 dIchIarazIone dI voto fI nale

220

Ritengo che l'Accordo contenga elementi rilevanti per evitare l'elusione fiscale e che siano ben chiari i criteri tesi a identificare la stabile organizzazione. Esso definisce un quadro giuridico stabile che permetterà una più tranquilla operatività delle nostre imprese in Giamaica e, quindi, una maggiore capacità concorrenziale rispetto ad altri operatori esteri, che riteniamo positiva per lo sviluppo del nostro sistema Italia in quest'area dei Caraibi. Per tali ragioni, dichiaro il voto favorevole del mio gruppo parlamentare Forza Italia (Applausi dei deputati del gruppo Forza Italia-Berlusconi Presidente).

ED AUDIOVISIVA TRA

DISEGNO DI LEGGE:

REPUBBLICA

FUCSIA FITZGERALD NISSOLI (FI). Grazie, Presidente. Onorevoli colleghi, signor sottosegretario, la ratifica che siamo chiamati ad approvare concerne un accordo di coproduzione cinematografica ed audiovisiva con la Bulgaria, ed ha un costo veramente esiguo, di poco più di 3 mila euro ogni quattro anni. Si tratta di un Accordo che va nella direzione di una maggiore integrazione europea attraverso la cultura, ed è volto a rinnovare e rafforzare l'Accordo precedente del 1967 allargandolo al settore audiovisivo.

Alla luce di “Europa creativa” e dell'evoluzione tecnologica che ha portato notevoli cambiamenti nel settore cinematografico, ritengo che tale Accordo incoraggi la creazione di un ambiente propizio allo sviluppo sia della nostra industria cinematografica, sia di un'industria cinematografica europea, rico noscendo all'articolo 7 l'equiparazione dei cittadini dell'Unione europea per quanto concerne le figure tecnico-artistiche che prendono parte alle coprodu zioni. L'Europa della cultura può aiutare una migliore ed effettiva integrazione politica ed istituzionale europea.

Quindi, convinta degli aspetti positivi di tale Accordo, dichiaro il voto favo revole del mio gruppo (Applausi dei deputati del gruppo Forza Italia-Berlu sconi Presidente). PROPOSTA DI LEGGE: S. 961 - D'INIZIATIVA DEI SENATORI: PACIFICO ED ALTRI: RATIFICA ED ESECUZIONE DELLO SCAMBIO DI NOTE TRA IL GOVERNO DELLA REPUBBLICA ITALIANA E LA MULTINATIONAL FORCE AND OBSERVERS (MFO) EMENDATIVO DELL'ACCORDO DI SEDE DEL 12 GIUGNO 1982, FATTO A ROMA IL 7 E 8 GIUGNO 2017 (APPROVATA DAL SENATO) (A.C.1814) 25-09-2019 dIchIarazIone dI voto fI nale PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare per dichiarazione di voto la deputata Fucsia Fitzgerald Nissoli. Ne ha facoltà.

FUCSIA FITZGERALD NISSOLI (FI). Grazie, Presidente. Onorevoli colleghi, il provvedimento al nostro esame, già approvato dal Senato, è ereditato dalla scorsa legislatura, in quanto il suo iter è stato interrotto alla fine della legislatura stessa. Esso ha per oggetto la ratifica del Memorandum di intesa per l'istituzione di un Ufficio periferico del Consiglio d'Europa a Venezia, in considerazione della presenza di un'unità informale nella città lagunare, dedicata alla gestione delle attività di cooperazione euromediterranea. Ritengo che la presenza di tale Ufficio del Consiglio d'Europa a Venezia sia motivo di orgoglio per l'Italia e di interesse della nostra politica estera, visto il ruolo che l'Italia riveste nel Mediterraneo e i problemi che ad esso sono connessi e che toccano i temi specifici, di cui si occupa il Consiglio d'Europa.

221

Con la ratifica di questo Accordo si contribuisce a rafforzare l'immagine della città di Venezia, quale luogo di incontro e di scambio di culture, popoli e civiltà, di integrazione interculturale e rispetto dei diritti umani, attestato dalla presenza di prestigiosi organismi internazionali. Si tratta di un provvedimento che riconosce un ruolo importante all'Italia nel Mediterraneo, a fronte di un costo esiguo, pari a 40 mila euro, per cui annuncio il voto favorevole del mio gruppo parlamentare (Applausi dei deputati del gruppo Forza Italia-Berlusconi Presidente).

FUCSIA FITZGERALD NISSOLI (FI). Grazie. Presidente. Signor Presidente, onorevoli colleghi, signor sottosegretario, il provvedimento di ratifica al nostro esame è di particolare importanza in considerazione del ruolo rilevante che lo sport riveste nella nostra società. Infatti, la Convenzione del Consiglio d'Europa su un approccio integrato in materia di sicurezza nello sport, formata da un breve preambolo e da 22 articoli, mira a promuovere l'accoglienza e la sicurezza degli spettatori dentro e fuori gli stadi, favorendo il dialogo tra soggetti pubblici e privati preposti al buon andamento delle manifestazioni sportive. Inoltre, si prevede di rafforzare la cooperazione internazionale tra forze di polizia e di prevenire e punire quei gesti che tutti abbiamo deplorato e che poco hanno a che fare con lo sport, come il teppismo e la violenza.

DISEGNO DI LEGGE: RATIFICA ED ESECUZIONE DELLA CONVENZIONE DEL CONSIGLIO D'EUROPA SU UN APPROCCIO INTEGRATO IN MATERIA DI SICUREZZA FISICA, SICUREZZA PUBBLICA E ASSISTENZA ALLE PARTITE DI CALCIO ED ALTRI EVENTI SPORTIVI, FATTA A SAINT-DENIS IL 3 LUGLIO 2016 (A.C.1850-A) 25-09-2019 dIchIarazIone dI voto fI nale

La Convenzione, tra i vari aspetti dell'organizzazione sportiva, volta a garantire sicurezza fisica e pubblica creando un ambiente accogliente dentro e fuori gli stadi, prevede l'impegno che le autorità preposte si accertino che gli spettatori siano trattati in maniera appropriata durante le manifestazioni sportive, favorendo una maggiore accessibilità ai bambini, alle persone anziane e ai disabili: un aspetto importante che contribuisce a rendere lo sport luogo di socializzazione per tutti.

PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare per dichiarazione di voto la deputata Fucsia Fitzgerald Nissoli. Ne ha facoltà.

Signor Presidente, non entro nel merito dell'articolato, ma vorrei sottolineare che tale Convenzione punta fortemente sulla collaborazione tra tutti i soggetti coinvolti nella vicenda sportiva sulla strada della responsabilizzazione, garan tendo la messa in pratica di tre pilastri: la safety, la security e l'assistenza. Le immagini dei disordini e delle tragedie che hanno sconvolto l'Europa dello sport sono ancora vivi per non sollecitare una rapida ratifica di tale strumento, che vuole essere uno strumento per lo sport e per la crescita della società europea. Lo sport esalta le dimensioni proprie dell'essere umano, favorisce l'incontro tra le persone e le culture e nessuna violenza deve aleggiare su coloro 222

ragioni,

223

Tale Accordo si inserisce nel quadro della dichiarazione congiunta di partenariato strategico tra i due Paesi, firmata a Roma nel maggio 2012, e intende incrementare le relazioni a livello tecnico-industriale nel settore di compe tenza, operando in accordo con la legge n. 185 del 1990.

educazione civica, di competizione e rispetto.

Quindi, onorevoli colleghi, si tratta di un provvedimento che è utile alla sicurezza internazionale, alla lotta contro la criminalità transnazionale che minaccia anche lo sviluppo economico ed è rilevante per la nostra industria della difesa, che con la collaborazione di quella messicana può sviluppare nuovi orizzonti di mercato.

che vogliono sperimentare la partecipazione luogo di Per tutte queste annuncio il voto favorevole del mio gruppo parlamentare (Applausi dei deputati del gruppo Forza Italia-Berlusconi Presidente)

sportiva,

PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare per dichiarazione di voto la deputata Fucsia Fitzgerald Nissoli. Ne ha facoltà.

FUCSIA FITZGERALD NISSOLI (FI). Grazie, Presidente. Onorevoli colleghi, il provvedimento al nostro esame è di particolare rilevanza strategica, in quanto l'Accordo tra il Ministero della difesa della Repubblica italiana e il Segretariato della difesa nazionale e il segretariato della marina militare degli Stati uniti messicani in materia di cooperazione nel settore delle acquisizioni per la difesa è teso a instaurare una fattiva collaborazione per garantire pace e sicurezza in un'area del mondo in continuo fermento politico.

. DISEGNO DI LEGGE: RATIFICA ED ESECUZIONE DELL'ACCORDO TRA IL MINISTERO DELLA DIFESA DELLA REPUBBLICA ITALIANA E IL SEGRETARIATO DELLA DIFESA NAZIONALE E IL SEGRETARIATO DELLA MARINA MILITARE DEGLI STATI UNITI MESSICANI IN MATERIA DI COOPERAZIONE NEL SETTORE DELLE ACQUISIZIONI PER LA DIFESA, FATTO A CITTÀ DEL MESSICO IL 17 AGOSTO 2018(C.1626-A) 06-11-2019 dIchIarazIone dI voto fI nale

dIchIarazIone dI voto fI nale PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare per dichiarazione di voto la deputata Fitzgerald Nissoli. Ne ha facoltà. FUCSIA FITZGERALD NISSOLI (FI). Grazie, Presidente. Onorevoli colleghi, il provvedimento al nostro esame reca la ratifica di due Accordi che ritengo complementari e cioè un Trattato di estradizione tra Italia e Costa Rica e un Trattato, sempre tra i due Paesi, di assistenza giudiziaria in materia penale. Si tratta di un provvedimento il cui esame era già iniziato nella scorsa legislatura, ma non completato e, quindi, siamo chiamati, oggi, a portarne a termine l'iter parlamentare; un provvedimento necessario visto l'aumento costante dei rapporti economici e turistici tra i due Paesi. Quindi, ratificando questi Accordi è nostra intenzione dotarci di strumenti aggiornati per la tutela della legalità internazionale, superando la Convenzione per la reciproca estradizione dei criminali risalente al maggio 1873 che, fino ad oggi, regolava la cooperazione giudiziaria penale e in materia di estradizione. 224

Inoltre, secondo l'articolato dell'accordo, viene tutelata la proprietà intellet tuale e la riesportazione verso terzi, che deve essere fatta con il consenso del Paese cedente la tecnologia. Si tratta di una cooperazione che darà un input allo sviluppo tecnologico e permetterà l'avvio di un lavoro comune per affrontare sfide globali importanti che abbiamo davanti, quindi vantaggi notevoli a fronte di un'esigua copertura finanziaria di poche migliaia di euro annui - circa 7.000 - e pertanto annuncio il voto favorevole del mio gruppo parlamentare Forza Italia (Applausi dei deputati del gruppo Forza Italia-Berlusconi Presidente).

DISEGNO DI LEGGE: S. 1017 - RATIFICA ED ESECUZIONE DEI SEGUENTI TRATTATI: A) TRATTATO DI ESTRADIZIONE TRA IL GOVERNO DELLA REPUBBLICA ITALIANA ED IL GOVERNO DELLA REPUBBLICA DEL COSTA RICA, FATTO A ROMA IL 27 MAGGIO 2016; B) TRATTATO DI ASSISTENZA GIUDIZIARIA IN MATERIA PENALE TRA IL GOVERNO DELLA REPUBBLICA ITALIANA ED IL GOVERNO DELLA REPUBBLICA DEL COSTA RICA, FATTO A ROMA IL 27 MAGGIO 2016 (APPROVATO DAL SENATO) (A.C.1992) 13-11-2019

PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare per dichiarazione di voto la deputata Fitzgerald. Ne ha facoltà.

In Costa Rica vivono oltre 5.800 cittadini italiani. a fronte di circa 500 costaricani in Italia e ritengo che sia doveroso dar loro un quadro normativo moderno che regoli la vita tra i due Paesi, di cui questi Accordi sono una parte importante. Ratificando questi Accordi miglioreremo la cooperazione giudi ziaria tra i due Paesi e contribuiremo in maniera più efficace alla lotta contro la criminalità internazionale.

DISEGNO DI LEGGE:

Quindi, si tratta di strumenti nuovi e adeguati a contrastare la criminalità a livello transnazionale, in un contesto di sempre crescente globalizzazione; strumenti che ritengo importanti per il nostro Paese e per il bene della tran quilla comunità italiana in Costa Rica e che mi portano ad annunciare convintamente il voto favorevole di Forza Italia (Applausi dei deputati del gruppo Forza Italia-Berlusconi Presidente) S. voto

Particolare rilevanza assume il Trattato di assistenza giudiziaria in materia penale, composto di 27 articoli, di cui tralascio i particolari, per sottolineare semplicemente il fatto che grazie a questo Accordo i due Paesi possono assi stersi reciprocamente in tutto quello che è connesso con il processo penale, dalla ricerca di persone allo svolgimento di interrogatori, passando per lo scambio di informazioni.

1138 - RATIFICA ED ESECUZIONE DELL'ACCORDO DI COOPERAZIONE CULTURALE E SCIENTIFICA TRA IL GOVERNO DELLA REPUBBLICA ITALIANA ED IL GOVERNO DELLA REPUBBLICA DOMINICANA, FATTO A SANTO DOMINGO IL 5 DICEMBRE 2006 (APPROVATO DAL SENATO) (A.C.1993) 13-11-2019 dIchIarazIone dI

fI nale

FUCSIA FITZGERALD NISSOLI (FI). Grazie, Presidente. Onorevoli colleghi, ci apprestiamo a votare una ratifica molto importante, che già era nell'ordine del giorno della scorsa legislatura. Lo richiamo velocemente. Si tratta, infatti, di un Accordo di cooperazione culturale, scientifica e tecnologica italo-domenicano, che intende fornire un quadro giuridico di riferimento per approfondire e disciplinare i rapporti bilaterali nei settori della cultura, 225

della scienza e della tecnologia, dell'insegnamento linguistico, favorendo la collaborazione e lo scambio fra istituzioni accademiche, universitarie, archivistiche e fra biblioteche. Tale Accordo assume un significato ancora più importante nella misura in cui nella Repubblica Dominicana è presente una vivace comunità italiana, cosa che ho potuto constatare di persona, una comunità di oltre 6.500 cittadini italiani. che chiede maggiori relazioni culturali. oltre che nei settori previdenziali. Inoltre, l'Italia è tra i principali fornitori del Paese caraibico, cosa che sta a testimoniare l'esistenza di rapporti già solidi tra i due Paesi e basterebbe ricordare che il Palazzo Nazionale fu progettato dall'architetto italiano Guido D'Alessandro, per volere di Rafael Trujillo, e realizzato tra il 1944 e il 1947.

L'Accordo al nostro esame si compone di 20 articoli, che sono utili a costruire l'ambiente adatto a porre in essere quegli scambi di risorse umane e tecnolo giche, che permetterà di arricchire la vita culturale dei due Paesi. Pur non entrando nel merito dei singoli articoli, vorrei ricordare che l'articolo 5 prevede che le parti si impegnino a favorire la creazione di istituzioni culturali e scola stiche nei due Paesi: un fatto di grande rilievo per la comunità italiana che vive nella Repubblica Dominicana, perché la presenza di scuole italiane sul terri torio permetterebbe di mantenere una continuità educativa con la madrepatria e la stessa cosa vale per i cittadini dominicani residenti in Italia. Quindi, un Accordo che ritengo, assieme al mio gruppo parlamentare, positivo e utile, non solo ai due Paesi in generale, ma anche alle esigenze concrete delle famiglie italiane che vivono all'estero. Per questo motivo annuncio il voto favorevole di Forza Italia (Applausi dei deputati del gruppo Forza Italia-Berlusconi Presi dente).

226

DISCUSSIONE DEL DISEGNO DI LEGGE: CONVERSIONE IN LEGGE DEL DECRETO-LEGGE 30 DICEMBRE 2019, N. 162, RECANTE DISPOSIZIONI URGENTI IN MATERIA DI PROROGA DI TERMINI LEGISLATIVI, DI ORGANIZZAZIONE DELLE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI, NONCHÉ DI INNOVAZIONE TECNOLOGICA (A.C.2325) (ESAME E VOTAZIONE DI QUESTIONI PREGIUDIZIALI) 19-02-2020 esame ordI nI del gIorno PRESIDENTE. La deputata Fitzgerald ha facoltà di illustrare il suo ordine del giorno n. 9/2325-AR/111.

FUCSIA FITZGERALD NISSOLI (FI). Presidente, con questo ordine del giorno chiedo al Governo di fare certezza sulla data delle elezioni dei Comites nel mondo. I Comites sono una specie di consiglio comunale tra gli italiani all'estero: sono fondamentali per la rappresentanza dei connazionali all'estero, con un ruolo di raccordo con il consolato, e promuovono i diritti, la vita sociale e la vita culturale della comunità italiana del posto. Con il “Milleproroghe” sono state rinviate le elezioni dei Comites di un anno, indicando però un arco temporale che va dal 15 aprile al 31 dicembre 2021, mentre la scadenza naturale sarebbe stata quella del 17 aprile 2020.

Credo non sia giusto rinviare le elezioni; ma se così proprio bisogna fare, anche perché non avete stanziato i fondi nella legge di bilancio, allora almeno si indichi una data precisa in maniera che ci si possa organizzare e non diventi un rinvio implicito di un altro anno, e poi di un altro anno, e poi di un altro anno, come la scorsa volta che, alla fine, le elezioni sono state rinviate più volte, fino ad arrivare a 10 anni di rinvii.

227

Chiedo solo di dare una data certissima per queste elezioni. Immaginate di dire ai cittadini di un comune in Italia che sono rinviate le elezioni, ma la data sarà individuata in uno spazio temporale di otto mesi: non ci siamo proprio. Quindi, per questo chiedo più precisione e anche più rispetto per gli italiani all'estero, indicando la data del 17 aprile 2021 per le prossime elezioni dei Comites, e accogliendo quindi questo ordine del giorno.

DISEGNO DI LEGGE: S. 1883 - CONVERSIONE IN LEGGE, CON MODIFICAZIONI, DEL DECRETO-LEGGE 16 LUGLIO 2020, N. 76, RECANTE MISURE URGENTI PER LA SEMPLIFICAZIONE E L'INNOVAZIONE DIGITALE (APPROVATO DAL SENATO) (A.C.2648) 10-09-2020 esame ordI nI del gIorno Ordine del giorno n. 9/2648/68 Fitzgerald Nissoli, parere contrario. Ha chiesto di parlare la collega Fitzgerald Nissoli. Ne ha facoltà.

FUCSIA FITZGERALD NISSOLI (FI). Volevo semplicemente dire che gli italiani all'estero sono sempre penalizzati e avrebbero diritto anche loro ad avere lo SPID, come tutti gli italiani in Italia, quindi vorrei chiedere di cambiare il parere, se fosse possibile. È solamente una valutazione (Applausi dei deputati del gruppo Forza Italia-Berlusconi Presidente e di deputati del gruppo Misto) PRESIDENTE.. Passiamo ai voti. Indìco la votazione nominale, mediante procedimento elettronico, sull'or dine del giorno n. 9/2648/68 Fitzgerald Nissoli, con il parere contrario del Governo.Dichiaro aperta la votazione. (Segue la votazione) Dichiaro chiusa la votazione. La Camera respinge ( Vedi votazione n. 22).

228

DEI SEGUENTI PROTOCOLLI: A) PROTOCOLLO RELATIVO AD UN EMENDAMENTO ALL'ARTICOLO 50(A) DELLA CONVENZIONE

PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare la deputata Fitzgerald Nissoli. Ne ha facoltà.

FUCSIA FITZGERALD NISSOLI (FI). Grazie, Presidente. La ratifica della Convenzione sull'aviazione civile internazionale, detta più comunemente Convenzione di Chicago, fatta il 7 dicembre…

PRESIDENTE. Deputata Fitzgerald Nissoli, le chiedo scusa per l'interru zione, ma dovrebbe cambiare microfono, perché ha un riscontro negativo come acustica.FUCSIA FITZGERALD NISSOLI (FI). Grazie. La Convenzione, fatta a Chicago il 7 dicembre 1944 ed entrata in vigore il 4 aprile 1947, è di particolare rilevanza in un mondo in cui la globalizzazione ha reso il trasporto aereo sempre più importante. Infatti, tale Convenzione fissa i principi alla base dell'aviazione civile e del trasporto aereo a livello mondiale, nella prospettiva di favorire rapporti di pace tra gli Stati e appianare le eventuali controversie. Basti pensare alla regolazione del traffico aereo civile in presenza di traffico militare.

SULL'AVIAZIONE CIVILE INTERNAZIONALE, FATTO A MONTREAL IL 6 OTTOBRE 2016; B) PROTOCOLLO RELATIVO AD UN EMENDAMENTO ALL'ARTICOLO 56 DELLA CONVENZIONE

DISEGNO DI LEGGE: S. 1168 - RATIFICA ED ESECUZIONE

SULL'AVIAZIONE CIVILE INTERNAZIONALE, FATTO A MONTREAL IL 6 OTTOBRE 2016 (APPROVATO DAL SENATO) (A.C.2359) 29-09-2020 dIchIarazIone dI voto fI nale

Nella convenzione si afferma il principio della sovranità degli Stati sullo spazio aereo sovrastante il proprio territorio e la sua entrata in vigore, il 4 aprile 1947, ha consentito la creazione dell'Organizzazione internazionale dell'avia zione civile (ICAO), l'organismo specializzato delle Nazioni Unite che riunisce le autorità per l'aviazione civile di 193 Paesi del mondo. L'ICAO ha il compito di emanare regole e linee guida necessarie a standardizzare il trasporto aereo mondiale a vantaggio della sicurezza della navigazione aerea; è un organismo molto importante, quindi, che con l'aumentare del traffico aereo mondiale ha reso necessario ampliare il numero di seggi in seno al consiglio e alla commis sione per la navigazione aerea dell'ICAO. Di conseguenza, siamo chiamati a ratificare le modifiche apportate a tale fine agli articoli 50 e 56, concernenti 229

l'aumento dei membri del consiglio dell'ICAO e della commissione per la navi gazione aerea. Signor Presidente, si tratta quindi di una ratifica che ha il carattere dell'ur genza viste le implicazioni che comporta per la regolazione di un aspetto legato ai trasporti essenziali nella vita moderna e per la nostra economia. Per tale ragione annuncio il voto favorevole di Forza Italia. DISEGNO DI LEGGE: S. 1139 - RATIFICA ED ESECUZIONE DELL'ACCORDO TRA IL GOVERNO DELLA REPUBBLICA ITALIANA ED IL GOVERNO DELLA REPUBBLICA DEMOCRATICA SOCIALISTA DELLO SRI LANKA SULLA COOPERAZIONE NEI CAMPI DELLA CULTURA, DELL'ISTRUZIONE, DELLA SCIENZA E DELLA TECNOLOGIA, FATTO A ROMA IL 16 APRILE 2007 (APPROVATO DAL SENATO) (A.C.2123) 30-09-2020 dIchIarazIone dI voto fI nale PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare l'onorevole Fitzgerald Nissoli. Ne ha facoltà. FUCSIA FITZGERALD NISSOLI (FI). Grazie, Presidente; solo per annunciare il voto favorevole del mio gruppo parlamentare, Forza Italia. 230

DISEGNO DI LEGGE: S. 1137 - RATIFICA ED ESECUZIONE DELL'ACCORDO CHE ISTITUISCE LA FONDAZIONE INTERNAZIONALE TRA L'UNIONE EUROPEA E I SUOI STATI MEMBRI, DA UNA PARTE, ED I PAESI DELL'AMERICA LATINA E DEI CARAIBI, DALL'ALTRA, FATTO A SANTO DOMINGO IL 25 OTTOBRE 2016 (APPROVATO DAL SENATO) (A.C.2122) 30-09-2020

dIchIarazIone dI voto fI nale

PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare la deputata Fitzgerald Nissoli. Ne ha facoltà.

Tralascio l'illustrazione dei 30 articoli di cui si compone quest'Accordo, ma voglio sottolineare che essa ha già quattro partner strategici iniziali, tra cui la Fondazione Globale Democratica Desarrollo, nella Repubblica Dominicana, e conformemente al contenuto dell'articolo 19 del presente Accordo auspico che vi siano anche altre prestigiose strutture italiane che diventino partner strategici. 231

FUCSIA FITZGERALD NISSOLI (FI). Presidente, la ratifica dell'Accordo al nostro esame è di particolare rilevanza strategica per l'Italia in un quadro chiaro di impegno europeo nei rapporti con un'area del globo di cultura latina.

La Fondazione tra l'Unione europea e i Paesi dell'America latina e dei Caraibi si inserisce nel quadro del partenariato strategico dell'Unione istituito nel 1999 dal primo vertice dei Capi di Stato e di Governo che ha portato, il 18 maggio 2010, alla costituzione della Fondazione UEALC: Fondazione Unione europea, America Latina e Caraibi. Tale strumento ha l'obiettivo di favorire e approfondire i rapporti tra queste due aree del mondo che hanno sempre avuto relazioni storiche, favorendo anche l'interazione tra le società civili, con conseguente visibilità sullo scenario internazionale. Un obiettivo importante, poiché le relazioni tra queste due aree del mondo non sono mai state organiche, ed affidate sostanzialmente alle iniziative dei Paesi membri.

La Fondazione, come definito dall'Accordo oggetto di ratifica, è un'orga nizzazione internazionale di natura intergovernativa con sede ad Amburgo.

Ora, con questa Fondazione si pongono le basi per un'azione di cooperazione sistematica che coinvolge l'intera Unione europea partendo da quanto di costruttivo è già in essere da parte dei singoli Stati. Penso, a tal proposito, al ruolo importante che potrebbero svolgere i tantissimi italiani presenti in quei Paesi latino-americani, una ricchezza da considerare e che potrebbe dare all'Italia un ruolo guida in questo processo di avvicinamento e cooperazione.

PRESIDENTE. L'ordine del giorno reca la discussione della proposta di legge n. 223-A: Istituzione della Giornata nazionale degli italiani nel mondo; e delle abbinate proposte di legge nn. 2008-2219-2200-2606.

A tal proposito, sottolineo che, pur condividendo le finalità di questa inizia tiva, non condivido la data indicata per la sua celebrazione, il 27 ottobre, ma propongo il 12 ottobre, giorno della scoperta dell'America: una data simbolica per tutta la storia del mondo occidentale, e non solo per tematiche inerenti ai flussi migratori.

FUCSIA FITZGERALD NISSOLI (FI). Grazie, Presidente. Onorevoli colleghi, il disegno di legge su cui siamo chiamati a discutere, si propone di istituire la Giornata nazionale degli italiani nel mondo. Anch'io, in questa legislatura, ho presentato un progetto di legge su questo tema, in quanto non solo sono una parlamentare eletta all'estero, ma sono un'italiana residente all'estero da ben 31 anni; un tema importante sul piano culturale in termini di riconoscimento del ruolo dell'immigrazione nella storia del nostro Paese, che ben si collega al dibattito sulla figura di Cristoforo Colombo, iniziato la scorsa settimana in Parlamento.

(Discussione sulle linee generali - A.C. 223-A e abbinate)

ISTITUZIONE DELLA GIORNATA NAZIONALE DEGLI ITALIANI NEL MONDO (A.C. 223-A); E DELLE ABBINATE PROPOSTE DI LEGGE: SIRAGUSA ED ALTRI; FITZGERALD NISSOLI;

FORMENTINI ED ALTRI; UNGARO ED ALTRI (A.C. 2008-22192200-2606).

PRESIDENTE. Dichiaro aperta la discussione sulle linee generali. PRESIDENTE. È iscritta a parlare l'onorevole Fitzgerald. Ne ha facoltà.

DISCUSSIONE DELLA PROPOSTA DI LEGGE: SCHIRÒ:

In considerazione del ruolo strategico di tale fondazione anche per l'operosa comunità italiana presente in America Latina e del fatto che non comporta maggiori oneri finanziari a carico dello Stato, dichiaro il voto favorevole del gruppo di Forza Italia.

Come Forza Italia, siamo convinti che, collegando tale celebrazione ad un evento di portata mondiale, si potrà dare maggior risalto al ruolo dell'emigra 232

zione nel mondo contemporaneo e rendere merito al genio di quegli italiani che hanno dato un contributo fondamentale alla costruzione di ponti tra cultura e civiltà, mettendo al centro quella grande umanità che ci contraddistingue e che è espressione profonda del nostro patrimonio sociale e culturale.

Celebrare la giornata degli italiani nel mondo significa far conoscere comunità e persone orgogliose delle proprie radici italiane e spinte dalla voglia di costruire, ciascuno in base alle proprie sensibilità e inclinazioni professio nali. Il nostro Paese ha in questi straordinari concittadini le migliori risorse per progredire, per evolversi e per stare al passo coi tempi, tanto complessi e tanto difficili, grazie alla logica del fare che connota queste realtà sociali e produttive. La comunità italiana ha dato un contributo positivo e costruttivo allo sviluppo del tessuto sociale e culturale delle città e dei territori in cui sono insediati. Questi italiani hanno lavorato con generosità ed impegno, senza mai dimenticare le loro origini.

Gli italiani all'estero hanno sempre aiutato il nostro Paese attraverso le rimesse ed hanno portato nel mondo la cultura e l'operosità italiana, tanto che oggi sono i migliori ambasciatori del made in Italy, inteso, oltre che per i prodotti italiani di qualità, anche per la cultura e le scienze espresse dal nostro Paese; sono effettivamente, fuori da ogni retorica, ambasciatori dell'italianità, una sorta di diplomazia popolare che apre alla conoscenza e all'incontro, per diventare cultura di comunità, innestandosi nei contesti di vita e di lavoro.

Molto spesso, in Italia, si immagina l'italiano all'estero come nelle cartoline sbiadite dei primi anni Cinquanta: non è così. Le comunità, perfettamente integrate, sono essenziali per il Paese dove vivono, sono produttive e sono una risorsa sottoutilizzata per l'Italia. Questi connazionali all'estero sono in grado di elaborare proposte concrete in merito alla possibilità di creare sinergie, di vedere riconosciute le nostre eccellenze e, per loro tramite, di ampliare le relazioni culturali e commerciali fra l'Italia e i Paesi di residenza, il tutto a favore di un'unica grande Italia. La Giornata degli italiani nel mondo significherà anche far conoscere le sinergie che servono concretamente per il nostro sistema Paese, riavvicinare i figli degli italiani alle proprie origini e incentivarli ad adoperarsi affinché la nostra bella Italia possa ancora sorridere al mondo. Questi giovani potrebbero aiutare la ripresa italiana più di quanto si possa pensare, se effettivamente considerati parte viva della nostra comunità, senza frontiere, svolgendo una funzione catalizzatrice nello sviluppo economico italiano; e proprio la Giornata può ben contribuire ad una reale coesione tra l'Italia all'estero e la Madrepatria. Mi sia consentito ribadirlo: i migliori promotori dell'Italia all'estero sono quei concittadini che, vivendo con dignità e con successo nei cinque continenti, 233

PRESIDENTE. È iscritto a parlare l'onorevole Delmastro Delle Vedove. Ne ha ANDREAfacoltà.

DELMASTRO DELLE VEDOVE (FDI). Grazie, Presidente. Anche Fratelli d'Italia, evidentemente, si associa alla esigenza, sempre più avvertita, della necessità di tributare gli onori alla nostra comunità di italiani nel mondo; comunità per la quale, giustamente, abbiamo sentito parole di orgoglio tricolore in quest'Aula dalla deputata che mi ha preceduto. Ed è corretto istituire una Giornata nazionale degli italiani nel mondo e credo che sia altrettanto corretto individuarla proprio nella data della scoperta dell'America, per raccontare quanto l'Italia sia stata faro di civiltà, sempre (Applausi dei deputati del gruppo Fratelli d'Italia), quanto i nostri emigrati abbiano costruito le fortune dei Paesi in cui andavano. E quindi, da Colombo in avanti, noi raccontiamo una storia di operosità, di fantasia, di ingegno, di servizio della collettività. Nessuno di noi andava con i barconi per succhiare alla mammella dello Stato in cui emigrava (Applausi dei deputati del gruppo Fratelli d'Italia), andavamo a costruire civiltà. E allora mi piace, colleghi, approfittare del mio tempo per raccontarvi, giusta la storia di Colombo, una storia che pochi in Italia conoscono, ma che, debbo confidare, Presidente Rosato, fa venire i brividi a sentirla: quella di Amadeo Peter Giannini. Amadeo Peter Giannini emigra a sud di San Francisco dalla Liguria. A sette anni vede il suo papà ucciso da un signore che non gli voleva restituire un dollaro che gli aveva prestato. Studia economia, non va in un centro di prima accoglienza, studia economia, si laurea, Amadeo Peter Giannini, entra a lavorare in banca. Dopo sei mesi si licenzia perché, spiega, quelle banche americane che non sapevano fare la banca, perché prestavano 234

ben rappresentano l'italianità e il nostro Paese. Sono fermamente convinta che noi connazionali che viviamo e lavoriamo all'estero rappresentiamo una risorsa culturale ed economica anche in termini di prodotto interno lordo generato, che a pieno diritto contribuisce a sviluppare il sistema Italia anche a sostegno di quella ripresa economica, che a parole tutti auspichiamo, ma che in Italia stenta a trovare azioni concrete.

Per tali ragioni ritengo che la Giornata degli italiani nel mondo sia un momento importante di consapevolezza civica per il nostro Paese, in grado anche di aprirci a nuove opportunità e di creare quella cultura che vede nell'I talia che vive fuori dai confini nazionali una parte viva e significativa del tessuto nazionale. La Giornata, quindi, è un giusto riconoscimento per la nostra storia passata e un contributo importante per quella futura; e la coincidenza con la data simbolo della scoperta dell'America potrebbe aggiungere significato e slancio (Applausi dei deputati del gruppo Forza Italia-Berlusconi Presidente).

soldi solo ai ricchi, nella convinzione che i ricchi li avrebbero restituiti più facilmente. Lui ha un'intuizione geniale: se mio papà è stato ucciso per un dollaro, io so che i poveri emigranti italiani si fanno ammazzare pur di resti tuire un dollaro (Applausi dei deputati del gruppo Fratelli d'Italia).

E fonda una banca, la Bank of Italy, che presta i dollari agli emigranti italiani e irlandesi in difficoltà, la Bank of Italy. Avvia questa attività e poi arriva il terremoto di San Francisco: le banche raccolgono i loro lingotti d'oro, scappando, perché era crollato tutto. Lui raccoglie i suoi tre lingotti della Bank of Italy, li mette su un carretto, va nel porto di San Francisco e dice: si prestano soldi come prima e più di prima perché la banca deve essere al servizio dello sviluppo (Applausi dei deputati del gruppo Fratelli d'Italia e di deputati dei gruppi Forza Italia-Berlusconi Presidente e Misto-Noi con l'Italia-USEI-Cam biamo!-Alleanza di Centro), e si forma la fila di emigranti italiani e irlandesi. Poi arriva la grande crisi. Amadeo Peter Giannini ce li aveva un po' tutti addosso: il papà, il terremoto di San Francisco e poi la grande crisi del 1929, ma anche lì emerge il genio italiano. Le banche non prestano più soldi: lui, con visione e coraggio tutti italiani, dice che è il momento di prestare i soldi. Se le banche non prestano adesso i soldi, quando mai li dovrebbero prestare? Va da lui un ingegnere italiano, disoccupato, non aveva più una lira… un dollaro, scusate. Gli dice: sono un disoccupato, ma una cosa la so fare, so fare il cinema e mi piacerebbe farlo, ma nessuno mi presta dei soldi. Amadeo Peter Giannini gli presta dei soldi. Quell'ingegnere si chiamava Frank Capra (Applausi dei deputati del gruppo Fratelli d'Italia e di deputati dei gruppi Forza Italia-Ber lusconi Presidente e Misto-Noi con l'Italia-USEI-Cambiamo!-Alleanza di Centro). Poi va da Amadeo Peter Giannini un piccolo uomo con i baffetti, disoccupato: voglio fare un film sulla Grande Depressione, lo voglio fare con un bambino sfruttato che racconti lo sfruttamento dell'uomo sull'uomo che c'è in certo capitalismo d'Oltremanica. Ma il film farà ridere e alla fine quel bambino farà ridere tutti. Quell'uomo si chiamava Charlie Chaplin (Applausi dei deputati del gruppo Fratelli d'Italia e di deputati del gruppo Misto-Noi con l'Italia-USEI-Cambiamo!-Alleanza di Centro) e se esiste quel film è perché è esistito Amadeo Peter Giannini, emigrato italiano. Poi arrivano due ingegneri da lui e gli dicono: noi vogliamo fare un ponte, lo vogliamo fare senza neanche un mattone e vogliamo che questo ponte colleghi le due sponde della baia di San Francisco, però nessuno ci dà credito, nessuno crede in noi. Amadeo Peter Giannini gli crede e gli dice: vi presto i soldi e non voglio neanche gli interessi. Voglio che voi assumiate gli uomini di San Francisco, in particolar modo gli italiani e gli irlandesi a cui avevo prestato i soldi, perché così me li restituiranno. Quindi facciamo il ponte, la banca sarà al vostro servizio, costruiamo 235

236

E allora fra questi e quelli che arrivano con un barcone, sbarcano a Lampedusa, vanno a Bari nell'indifferenza di questo Governo e poi vanno a Nizza a fare un attentato c'è una bella differenza. C'è la differenza fra i delinquenti e le risorse. Ho voluto raccontare questa storia perché ha inorgoglito un italiano come me e, per il tramite di Amadeo Peter Giannini, credo che si possano sentire orgo gliosi tutti gli italiani nel mondo, da quelli che hanno svolto i lavori più umili a quelli che hanno costruito una città come San Francisco, hanno ricostruito una città come San Francisco, hanno dato all'umanità film come quelli di Charlie Chaplin, di Frank Capra, hanno dato all'umanità il ponte di San Francisco, fino a quelli che hanno fatto i lavori più umili. Tutti, però, portando quell'operosità, quella fantasia, quell'ingegno, quella grandezza, quelle doti di preveggenza che noi italiani abbiamo portato in tutto il mondo. Ed è sulla scorta di questa storia straordinaria di Amadeo Peter Giannini che io so che cosa è stata l'emigrazione italiana nel mondo, so perché è giusto tributare onore alla storia dell'emigra zione italiana nel mondo, istituire una giornata per sentirci ancora più fratelli di quella comunità che ci fa andare orgogliosi e a schiena dritta nel mondo perché questa è l'emigrazione italiana e questa, a buon titolo, può essere definita una risorsa per l'umanità intera (Applausi dei deputati del gruppo Fratelli d'Italia e di deputati dei gruppi Forza Italia-Berlusconi Presidente e Misto-Noi con l'Italia-USEI-Cambiamo!-Alleanza di Centro).

questa grande impresa, frutto dell'ingegno anche italiano, frutto del lavoro italiano, frutto del finanziamento italiano. Gli presta i soldi senza interessi con una sola garanzia, che assumessero italiani, e così nasce il Golden Gate, ancora oggi simbolo di San Francisco (Applausi dei deputati del gruppo Fratelli d'Italia e di deputati dei gruppi Forza Italia-Berlusconi Presidente e Misto-Noi con l'Italia-USEI-Cambiamo!-Alleanza di Centro). Poi che fa Amadeo Peter Giannini? Decide di cambiare il nome della banca, perché si rende conto che Bank of Italy iniziava a rappresentare forse un'entità troppo piccola per quella banca enorme che stava crescendo; e così, signori, nasce la Bank of America, la più grande banca del mondo, fondata da un emigrato italiano. Ecco, questa è l'emigrazione italiana, questi sono gli italiani nel mondo, perché sono lavoro, sacrificio, intelligenza, fantasia. Questa emigrazione io la chiamo risorsa e gli americani facevano bene a chiamarla risorsa, perché abbiamo costruito San Francisco, abbiamo fondato la Bank of America.

Signor Presidente, si tratta di una questione irrisolta, poiché negli anni Novanta, quando vi è stata la possibilità di riacquistare la cittadinanza, pochi ne erano a conoscenza, purtroppo per una mancanza di un'adeguata comuni cazione istituzionale, e per questa ragione oggi faccio appello affinché questa ingiustizia venga sanata.

DISEGNO DI LEGGE: CONVERSIONE IN LEGGE DEL DECRETOLEGGE 21 OTTOBRE 2020, N. 130, RECANTE DISPOSIZIONI URGENTI IN MATERIA DI IMMIGRAZIONE, PROTEZIONE INTERNAZIONALE E COMPLEMENTARE, MODIFICHE AGLI ARTICOLI 131-BIS, 391-BIS, 391-TER E 588 DEL CODICE PENALE, NONCHÉ MISURE IN MATERIA DI DIVIETO DI ACCESSO AGLI ESERCIZI PUBBLICI ED AI LOCALI DI PUBBLICO TRATTENIMENTO, DI CONTRASTO ALL'UTILIZZO DISTORTO DEL WEB E DI DISCIPLINA DEL GARANTE NAZIONALE DEI DIRITTI DELLE PERSONE PRIVATE DELLA LIBERTÀ PERSONALE (A.C.2727-A) 30-11-2020 esame ordI nI del gIorno La deputata Fitzgerald Nissoli ha facoltà di illustrare il suo ordine del giorno n. 9/2727-A/276. FUCSIA FITZGERALD NISSOLI (FI). Grazie, Presidente. Vice Ministro, in questo provvedimento si tocca anche il tema della cittadinanza per gli aspetti inerenti l'iter burocratico, ma c'è un grande assente, e cioè quell'insieme di persone che, nate in Italia da genitori italiani, hanno perso la cittadinanza in seguito ad espatrio. Italiani di fatto, italiani come me, come lei, signor Vice Ministro, nati in Italia: alcuni, pensate, hanno addirittura fatto il servizio militare in Italia. Persone che hanno perduto la cittadinanza, e adesso chiedono, e lo stanno chiedendo da diversi anni, di poterla riacquistare. Per questa ragione ho presentato questo ordine del giorno, che chiede al Governo di lavorare per permettere a queste persone - lo ripeto, italiani di fatto - di riacquistare la cittadinanza, facendone espressa richiesta all'ufficio consolare italiano nel territorio della loro residenza estera.

Ogni giorno ricevo lettere da qualche italiano all'estero, o meglio, ex italiano, dato che appunto ha perduto la cittadinanza, che mi chiede: “Quando posso riacquistare la cittadinanza? Io, che figlio di italiani, sono nato in Italia, che ho fatto le scuole in Italia, che ho zii, cugini, amici e parenti in Italia, quando potrò riavere la mia cittadinanza?” Ecco, io questa domanda la faccio a lei, 237

colleghi, prendo

DISEGNO DI LEGGE: CONVERSIONE IN LEGGE DEL DECRETOLEGGE 31 DICEMBRE 2020, N. 183, RECANTE DISPOSIZIONI URGENTI facoltà di illustrare il suo ordine del 9/2845-A/99 la FUCSIANissoli.FITZGERALD NISSOLI ( Grazie, Presidente. Onorevoli la parola l'ordine del giorno che ho

FI).

signor Vice Ministro, chiedendo di accogliere il mio ordine del giorno e di prendere un impegno che, sia ben chiaro, non è un impegno verso di me, ma è verso quegli italiani che sono italiani a tutti gli effetti, ma necessitano di una nuova norma che permetta loro di essere cittadini con pieni diritti. Parliamo di italiani che vivono la loro identità nazionale ogni giorno, in tutto ciò che fanno, anche se lontani dalla madrepatria, che portano però sempre nel cuore; un fatto che ha anche risvolti esistenziali, perché vivono un conflitto tra la realtà di fatto e quella di diritto, che non li considera più italiani.

Signor Presidente, signor Vice Ministro, si tratta di un vero debito di ricono scenza verso queste persone, e credo che sia davvero arrivato il momento che la legge e la realtà tornino a coincidere (Applausi dei deputati del gruppo Forza Italia-Berlusconi Presidente e di deputati del gruppo Lega-Salvini Premier).

giorno n.

per illustrare

deputata Fitzgerald

presentato e 238

Signor Vice Ministro, dobbiamo prestare attenzione anche a queste persone: un Paese come l'Italia, culla della civiltà giuridica e ricca di umanesimo, non può dimenticare i propri figli. Stiamo lavorando per rendere l'Italia più innova tiva, e sicuramente lo potrà essere anche con il contributo prezioso degli italiani all'estero. Si tratta di persone che hanno sempre promosso il made in Italy, persone che hanno il sangue italiano e che promuovono in maniera efficace la cultura italiana; anche perché a volte sono dei veri e propri influencer nella società dove vivono.

IN MATERIA DI TERMINI LEGISLATIVI, DI REALIZZAZIONE DI COLLEGAMENTI DIGITALI, DI ESECUZIONE DELLA DECISIONE (UE, EURATOM) 2020/2053 DEL CONSIGLIO, DEL 14 DICEMBRE 2020, NONCHÉ IN MATERIA DI RECESSO DEL REGNO UNITO DALL'UNIONE EUROPEA (A.C.2845-A) 23-02-2021 esame ordI nI del gIorno Ha

COVID-19 (APPROVATO DAL SENATO) (A.C.3099) 18-05-2021

IMPRESE

ordini

(Vedi

DISEGNO DI LEGGE: S. 2144 - CONVERSIONE IN LEGGE, CON MODIFICAZIONI, DEL DECRETO-LEGGE 22 MARZO 2021, N. 41, RECANTE MISURE DI SOSTEGNO ALLE E DI E ALL'EMERGENZA DA esame

LAVORO, SALUTE

Per tale ragione, signor Presidente, chiedo che il Governo si impegni in questa direzione e si attivi per semplificare ed agevolare l'accesso degli italiani all'estero all'identità digitale, cioè per ottenere il famoso SPID. Credo che, a tal proposito, il processo potrebbe essere agevolato dall'istituzione di un servizio ad hoc per gli iscritti AIRE, in collaborazione con i consolati e i patronati all'estero; del resto, è una questione che interessa ben 6 milioni di cittadini, non ce lo dimentichiamo. Chiedo quindi che venga accolto il mio ordine del giorno.

SERVIZI TERRITORIALI, CONNESSE

PRESIDENTE. Passiamo all'esame degli del giorno presentati l'allegato A).

ordI nI del gIorno

239

AGLI OPERATORI ECONOMICI,

che concerne l'innovazione nei servizi per gli italiani all'estero, per la precisione l'uso dello SPID all'estero. Il “decreto Milleproroghe” ha fatto bene a prorogare, per gli uffici all'estero del Ministero degli Affari esteri e della cooperazione internazionale, il termine per il rilascio di credenziali per l'identificazione e l'accesso dei cittadini ai propri servizi in rete diverse da SPID, carta d'identità elettronica o carta nazionale dei servizi; infatti, molti connazionali all'estero mi scrivono rappresentandomi le difficoltà che incontrano per ottenere lo SPID con i provider accreditati presso AgID. E' vero che si sta facendo uno sforzo considerevole per la digitalizzazione, anche all'estero, e lo apprezzo moltissimo, ma è anche vero che la digitalizzazione la dobbiamo rendere fruibile e di facile accesso, altrimenti diventa solo un'ulteriore complicazione burocratica. Noi dovremmo avere davanti due obiettivi: innovazione e semplificazione; solo così possiamo venire realmente incontro alle esigenze dei connazionali. Non a caso, ad oggi, gli utenti all'estero possessori dello SPID sono solo 8 mila su circa 6 milioni di iscritti AIRE, vuol dire che qualcosa non funziona.

URGENTI IN MATERIA

La deputata Fucsia Fitzgerald Nissoli ha facoltà di illustrare il suo ordine del giorno n. 9/3099/8.

Proprio in quest'ottica, il mio ordine del giorno impegna il Governo a emanare con tempestività, di concerto tra i Ministri competenti in materia, misure attuative e linee guida specifiche valide per tutte le regioni, volte a definire tempi e modalità tecniche-attuative delle disposizioni di cui all'ordi nanza n. 7 del 2021 del Commissario straordinario per l'emergenza, generale Figliuolo, al fine di rendere concretamente possibile l'accesso al vaccino anti COVID-19 anche ai soggetti residenti all'estero iscritti all'AIRE che si trovano temporaneamente sul territorio nazionale. Inoltre, nonostante lo sforzo di far vaccinare tutti quelli presenti sul territorio nazionale, gli iscritti AIRE, dopo aver ottenuto l'inserimento nella campagna vaccinale con l'ordinanza, che richiamavo prima, del generale Figliuolo, che ringrazio per l'impegno e la sensibilità mostrata, non riescono ancora ad accedere a tale prenotazione, tanto che la vaccinazione degli iscritti AIRE che si trovano temporaneamente 240

Come convenuto nella giornata odierna, si procederà esclusivamente allo svolgimento degli interventi per l'illustrazione degli ordini del giorno e all'e spressione del parere del Governo. Avverto che l'ordine del giorno n. 9/3099/50 De Toma è stato ritirato dal presentatore.

FUCSIA FITZGERALD NISSOLI (FI). Grazie, Presidente. Signor Presidente, onorevoli colleghi, ho presentato questo ordine del giorno per fare chiarezza sull'accesso ai vaccini per gli iscritti AIRE temporaneamente presenti sul territorio nazionale, su come, dove e quando tali connazionali possono vaccinarsi, facendo in modo che i provvedimenti che devono ancora essere presi dalla maggior parte delle regioni siano uguali tra loro. Ricevo numerose telefonate e messaggi da connazionali iscritti AIRE che, in questi giorni, sono nei luoghi di origine, appunto qui in Italia, e io, che sono la loro voce qui in Parlamento, segnalo che, purtroppo, ogni regione adotta una prassi diversa. Ecco, allora, che per venire incontro alle loro istanze ho presentato questo ordine del giorno, che si inserisce nella logica del presente decreto, noto come “decreto Sostegni”, che ci apprestiamo a convertire in legge, laddove presenta importanti provvedimenti per l'economia del nostro Paese e per la lotta al COVID, con 2.100 milioni di euro per l'acquisto dei vaccini. Inoltre, è stata prevista la possibilità di effettuare i vaccini per il COVID-19 anche presso le farmacie e dispone alcune modifiche e integrazioni per quanto concerne le regole che governano i sistemi informativi per agevolare il Piano strategico di vaccinazione. Passi avanti importanti per dare impulso alla campagna di vaccinazione.

sul territorio nazionale sembra quasi finta e io, che ho lavorato moltissimo su questo e che mi sono impegnata, provo davvero un notevole disagio nei loro confronti. Infatti, non tutte le regioni hanno implementato “l'ordinanza Figliuolo” permettendo agli iscritti AIRE di prenotarsi per fare il vaccino. Un fatto che ha creato confusione e disorientamento tra gli italiani all'estero, che già fanno molta fatica a districarsi nei meandri della burocrazia italiana. Addirittura, poi, ci sono sindaci ed assessori che mi chiedono spiegazioni quando, in realtà, sono loro l'autorità locale che dovrebbe orientare sul territorio.Subito dopo che è stata emanata l'ordinanza del generale Figliuolo, noi, italiani all'estero, abbiamo tirato un sospiro di sollievo immaginando che il diritto alla vaccinazione fosse un dato di fatto, forse, sarebbe stato troppo facile. Niente di tutto questo e, dal 24 aprile scorso, data di firma dell'ordinanza, ad oggi, il sistema di prenotazione non è ancora pronto in tutte le regioni. Se un italiano all'estero si trova, temporaneamente, sul territorio nazionale, vuol dire che dovrà programmare il rientro nei luoghi di residenza e sapere quando potrà fare il vaccino è fondamentale. Quindi, questa incertezza non fa bene a nessuno. Per questa ragione, il mio ordine del giorno vuole fare chiarezza nel definire un percorso comune a tutte le regioni, nel definire il come, dove e quando gli iscritti AIRE, temporaneamente in Italia, potranno vaccinarsi. Dobbiamo attivare percorsi semplici e chiari che facilitino l'accesso ai vaccini per tutti. Chiedo, quindi, al Governo di accogliere questo ordine del giorno.

241

DISCUSSIONE DI MOZIONI, RISOLUZIONI, INTERPELLANZE E INTERROGAZIONI(1)

PRESIDENTE. Il Ministro dell'Istruzione, dell'università e della ricerca, Marco Bussetti, ha facoltà di rispondere.

MARCO BUSSETTI, Ministro dell'Istruzione, dell'università e della ricerca. Grazie, Presidente. Onorevole, rispondo alla sua interrogazione evidenziando preliminarmente che la conoscenza della lingua e della cultura di un Paese è essenziale per l'integrazione di coloro che ne vogliono acquisire la cittadinanza. In altri Paesi europei a forte tasso di immigrazione, come noto, viene richiesta la conoscenza non solo della lingua, ma anche della storia nazionale. Ecco perché il cosiddetto decreto “sicurezza” ha previsto che gli stranieri che vogliano acquisire la cittadinanza italiana per matrimonio o per concessione di legge debbano dimostrare un'adeguata conoscenza della lingua italiana non inferiore al livello B1 del quadro comune europeo di riferimento per la cono scenza delle lingue, attestando il possesso di un titolo di studio rilasciato da 245

FUCSIA FITZGERALD NISSOLI (FI). Grazie, Presidente. Signor Ministro, con questa interrogazione voglio richiamare l'attenzione sulla questione della certificazione della conoscenza linguistica italiana per l'ottenimento della cittadinanza per matrimonio. Infatti, con il varo della legge sulla sicurezza sono state introdotte anche nuove norme concernenti l'acquisto della cittadinanza per matrimonio in cui si richiede di dimostrare di conoscere adeguatamente la lingua italiana a un livello non inferiore alla certificazione B1 rilasciata da quattro enti certificatori. All'estero, signor Ministro, la rete di tali enti è poco ramificata e questo crea un disagio notevole alle famiglie che devono espletare tali pratiche. Pertanto le chiedo, signor Ministro, anche a nome delle famiglie interessate, se prevede di aumentare la rete estera degli enti certificatori oppure intendete attivare meccanismi online o per corrispondenza anche tramite convenzioni. Grazie per la sensibilità che vorrà manifestare agli italiani all'estero che ci seguono e attendono le sue parole.

INTERROGAZIONE AL MINISTRO DELL'ISTRUZIONE : INIZIATIVE VOLTE A GARANTIRE UNA PIÙ AMPIA ARTICOLAZIONE DELLA RETE DI CERTIFICAZIONE DELLA CONOSCENZA DELLA LINGUA ITALIANA AI FINI DELL'ACQUISTO DELLA CITTADINANZA A SEGUITO DI MATRIMONIO N. 3-00477 FITZGERALD NISSOLI (RISPOSTA IMMEDIATA). (30-01-2019 – N. 3-00477)

PRESIDENTE. La deputata Fitzgerald Nissoli ha facoltà di illustrare la sua interrogazione n. 3-00477 (Vedi l'allegato A).

un istituto di istruzione pubblico o paritario italiano o estero riconosciuto dal Ministero dell'Istruzione, dell'università e della ricerca e dal Ministero degli Affari esteri e della cooperazione internazionale, ovvero producendo apposita certificazione attestante il livello richiesto di conoscenza della lingua italiana.

Peraltro, la dimostrazione di un'adeguata conoscenza della lingua italiana era già prevista prima dell'emanazione del decreto-legge n. 113 del 2018 per il cittadino straniero residente legalmente in Italia da più di cinque anni che intenda chiedere il permesso comunitario per soggiornanti di lungo periodo.

Ciò premesso, ricordo che nel nostro Paese i percorsi di alfabetizzazione e di apprendimento della lingua italiana per stranieri finalizzati al consegui mento di una conoscenza della lingua italiana non inferiore a livello A2 del quadro comune europeo di riferimento per le lingue sono assicurati dalla rete dei centri provinciali di istruzione per adulti, i cosiddetti CPIA, istituiti presso ogni provincia e che garantiscono ben 806 punti di erogazione del relativo servizio. Quanto, invece, alla certificazione attestante il livello richiesto di conoscenza della lingua italiana, evidenzio che la stessa è rilasciata da uno degli enti certificatori riconosciuti dal Ministero dell'Istruzione, dell'università e della ricerca e dal Ministero degli Affari esteri e della cooperazione inter nazionale. Si tratta dell'Università per stranieri di Perugia, dell'Università per stranieri di Siena, dell'Università di Roma Tre e della società Dante Alighieri, nonché della connessa rete nazionale e internazionale composta da diverse centinaia di istituzioni ed enti convenzionati, il cui elenco è pubblicato sul sito del Ministero degli Affari esteri e della cooperazione internazionale. Si tratta pertanto di un sistema che garantisce appieno, anche a coloro che si trovino all'estero, la possibilità di dimostrare il requisito del possesso dell'adeguata conoscenza della lingua italiana richiesto per l'acquisto della cittadinanza italiana per matrimonio o per concessione di legge.

FUCSIA FITZGERALD NISSOLI (FI). Grazie, signor Ministro. Mi sembra che non abbia capito la mia domanda e, quindi, non mi posso ritenere soddisfatta per la risposta. Capisco che il problema è poco rilevante per chi vive in Italia perché ci sono altre priorità, ma le nostre istituzioni sono di tutti gli italiani, anche di quelli all'estero, e dobbiamo lavorare anche per venire incontro alle loro necessità. Quindi, non posso ritenermi soddisfatta perché non vedo un impegno concreto per venire incontro alle esigenze, altrettanto concrete, delle famiglie interessate alla questione. Infatti sappiamo che la rete degli enti certi ficatori, come ho fatto rilevare nel quesito, è poco ramificata all'estero rispetto alle distanze da percorrere per recarsi da casa alla sede dell'ente accreditato. Tali distanze all'estero possono diventare anche di migliaia di chilometri con 246

PRESIDENTE. La deputata Fitzgerald Nissoli ha facoltà di replicare.

DELLA

PRESIDENTE. È così esaurito lo svolgimento delle interrogazioni a risposta immediata. DISCUSSIONE DELLA MOZIONE ZOFFILI N. 1-00239 CONCERNENTE LA E L'UTILIZZO E DEL MINISTERO DEGLI AFFARI E COOPERAZIONE ALL'ASSISTENZA AI CITTADINI ITALIANI CHE SI TROVANO ALL'ESTERO (05-02-2020)

INTERNAZIONALE DEDICATI

DEI PORTALI INTERNET

ED ALTRI

ESTERI

PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare per dichiarazione di voto la deputata Fitzgerald Nissoli. Ne ha facoltà.

FUCSIA FITZGERALD NISSOLI (FI). Signor Presidente, onorevoli colleghi, esprimo sin da subito il consenso del mio gruppo parlamentare a questa mozione. Tralascio gli aspetti descrittivi già trattati in discussione sulle linee generali circa l'importanza dei siti Viaggiaresicuri.it e Dovesiamonel mondo.it, che forniscono informazioni preziose per chi viaggia e consentono di essere in contatto con l'unità di crisi della Farnesina in caso di necessità, come ha dimostrato l'attuale vicenda dell'emergenza Coronavirus. L'unità di crisi del Ministero degli affari esteri rappresenta una vera e propria eccellenza italiana e già si è adoperata per promuovere le informazioni sulla sicurezza per chi viaggia, come ha ricordato lunedì scorso il Viceministro Del Re.

PROMOZIONE

Con questa mozione vogliamo dare un impulso ulteriore alla diffusione della nuova app per smartphone e tablet che la Farnesina ha messo a punto integrando i servizi già offerti nei due siti web prima ricordati e forse l'educazione al viaggiare sicuri a scuola potrebbe essere un aspetto importante per rendere 247

DELLE APPLICAZIONI DIGITALI

INIZIATIVE PER

disagi legati sia ai costi per gli spostamenti sia ai tempi di assenza dal lavoro necessari per raggiungere la sede degli enti. Pertanto, signor Ministro, la invito ad approfondire la questione e a trovare una soluzione ragionevole per l'amministrazione e per le famiglie italiane che vivono al di fuori dei confini nazionali. Magari penso che l'occasione potrebbe essere quella di discuterne con lei, signor Ministro, nel comitato che è stato da poco istituito: il Comitato per le questioni sugli italiani residenti all'estero. Quindi, speriamo che sarà così (Applausi dei deputati del gruppo Forza Italia-Berlusconi Presidente).

PRESIDENTE. L'ordine del giorno reca la discussione della mozione Fitz gerald Nissoli, Invidia, Formentini, Pezzopane, Mollicone, Ungaro ed altri n. 1- 00359 ( Nuova formulazione), concernente iniziative di carattere diploma tico volte a salvaguardare l'eredità culturale italiana negli Stati Uniti, con particolare riferimento alla figura di Cristoforo Colombo (Vedi l'allegato A). La ripartizione dei tempi riservati alla discussione è pubblicata nel vigente calendario dei lavori (Vedi(Discussionecalendario).sulle linee generali)

questi servizi parte del bagaglio di viaggio di ogni italiano e far sentire la vicinanza dello Stato in ogni situazione. Comunque si potrebbe fare ancora di più, e lo ha detto ieri il collega Battilocchio, che ringrazio per le parole spese, in favore degli italiani all'estero. Infatti bisognerebbe prevedere la possibilità di utilizzare piattaforme elettroniche anche per gli italiani iscritti all'Aire che si trovano in situazioni di difficoltà. Penso alle tante donne vittime di violenza. Del resto, gli italiani all'estero sono parte importante della nostra comunità nazionale e non possiamo dimenticarlo, per cui, ribadendo le parole del collega Battilocchio, sottolineo l'importanza di permettere l'accesso a questi servizi di emergenza anche agli italiani residenti all'estero e dichiaro il voto favorevole del mio gruppo parlamentare Forza Italia.

DISCUSSIONE DELLA PEZZOPANE, MOLLICONE, UNGARO ED ALTRI N. 1-00359 CONCERNENTE INIZIATIVE DI CARATTERE DIPLOMATICO VOLTE A SALVAGUARDARE L'EREDITÀ CULTURALE ITALIANA NEGLI STATI UNITI, CON PARTICOLARE RIFERIMENTO ALLA FIGURA DI CRISTOFORO COLOMBO(26-10-2020)

dIscussIone sulle lI nee generalI

MOZIONE FITZGERALD NISSOLI, INVIDIA, FORMENTINI,

PRESIDENTE. Dichiaro aperta la discussione sulle linee generali. È iscritta a parlare la deputata Fucsia Fitzgerald Nissoli, che illustrerà anche la sua mozione n. 1-00359. Ne ha facoltà. 248

FUCSIA FITZGERALD NISSOLI (FI). Signora Presidente, prendo la parola per illustrare la mozione, a mia prima firma, che è il frutto del lavoro, delle attese e delle speranze delle organizzazioni, delle associazioni e dei singoli italiani d'America che, in seguito ad episodi di intolleranza e di negazionismo storico, reagiscono avendo a cuore la figura di Cristoforo Colombo, quale espressione della nostra identità culturale in America.

Proprio tre anni fa il conflitto, interno agli Stati Uniti, sul tema della memoria storica, ha toccato anche la figura di Cristoforo Colombo, ragione per la quale vi furono episodi di intolleranza in varie città americane.

Ad oggi il Columbus Day non è più celebrato come festa pubblica in cinque Stati e in ben cinquantuno città americane, perché è in atto un'azione di rimozione storica e culturale della figura di Colombo cominciata a Baltimora, nel 2017.

Il Columbus Day era stato dichiarato giorno di festa nazionale, nel 1937, dal Presidente Franklin Delano Roosevelt. Ogni anno cade nel secondo lunedì di ottobre in relazione al 12 ottobre 1492, data simbolo della scoperta dell'America. Negli ultimi mesi, dozzine di monumenti a Cristoforo Colombo sono stati presi di mira da vandali e dai consigli comunali che hanno programmato la loro rimozione. Il 10 giugno, a Minneapolis, la statua di Colombo è stata abbattuta e distrutta da manifestanti. Anche nel North End di Boston, la statua di Colombo è stata danneggiata per poi essere decapitata due anni fa. Voglio ricordare le associazioni impegnate a preservare la figura di Colombo: Italian American Alliance e la Federazione delle associazioni italiane ed americane del New England. Clamoroso il caso a Baltimora, dove la statua è stata rovesciata da manifestanti e gettata in mare nella totale indifferenza dell'amministrazione locale.

A Richmond, in Virginia, la statua del navigatore è stata abbattuta, data alle fiamme e poi gettata nel lago, mentre a Houston una statua, donata alla città dalla comunità italoamericana, è stata imbrattata di vernice rossa. A Philadelphia, Chicago ed a Sacramento, le autorità locali hanno cavalcato l'onda anti-Colombo e anti-italiana per rimuovere i monumenti dedicati all'e sploratore. Addirittura la città di Columbus, Ohio, ha rimosso una statua di Colombo che fu data quale “dono dei genovesi” dalla città di Genova nel 1955: allora si dovrebbe chiedere di cambiare nome alla città! A Los Angeles, il 30 agosto 2017 il consiglio comunale ha votato a grande maggioranza la cancel lazione del Columbus Day. La cancellazione del Columbus Day dal calendario delle feste e gli attacchi alle statue di Colombo rappresentano, oltre che un atteggiamento di indisponibilità a leggere il passato in modo condiviso, una profonda ferita inferta alla comunità italiana che vive negli Stati Uniti. 249

Di fronte a questi fatti, anche l'ambasciata italiana a Washington, con il nostro ambasciatore Armando Varricchio e la rete consolare negli Stati Uniti, con grande attenzione, hanno seguito lo sviluppo del dibattito, interessandosi concretamente agli aspetti connessi al rispetto dell'eredità culturale italiana negli Stati Uniti. Vale la pena ricordare che Cristoforo Colombo partì alla scoperta di una nuova rotta commerciale con l'Oriente, circostanza che non fa di lui un conquistatore, bensì un esploratore. È parte fondante della storia americana e oggi rappresenta l'eredità culturale degli italiani d'America che, nel Columbus Day, vedono la celebrazione dell'orgoglio e del successo italiano in America. Lo stesso Presidente Mattarella, durante la sua visita negli Stati Uniti lo scorso novembre, nel corso delle dichiarazioni alla stampa, ha avuto modo di sottolineare come Cristoforo Colombo abbia aperto orizzonti di cono scenza, ponendo in collegamento continenti fino ad allora sconosciuti l'uno all'altro. Per molti italoamericani, il vandalismo nei confronti di Colombo è considerato un insulto etnico. Per questo, sono molteplici le iniziative degli italiani d'America, a partire dai Comites e CGIE, orgogliosi del patrimonio culturale. Mi scuso se per motivi di tempo non riuscirò a citare tutti coloro che si sono impegnati in prima persona in questa battaglia. Ricordo in tal senso le seguenti organizzazioni: Columbus Citizens Foundation, Italian Sons and Daughters of America, National Italian American Foundation, Order Sons and Daughters of Italy in America, UNICO National. Queste, insieme, hanno fondato una nuova organizzazione, chiamata National Columbus Education Foundation, direttore esecutivo John Viola, proprio per condurre e diffondere ricerche, studi e analisi relative a Cristoforo Colombo. Tale Fondazione intende sviluppare soluzioni politiche e proposte per preservare il Columbus Day, ponendo l'accento sulla correzione della falsa narrativa che circonda il famoso esploratore. A New York, le celebrazioni del Columbus Day e, soprattutto, la famosa parata organizzata dalla Columbus Citizens Foundation sulla Quinta Strada, quest'anno, come in altre città americane, sono state cancellate. Ma né la volontà di sopprimere la festa né il Coronavirus hanno impedito di ricordare e festeggiare questo avvenimento, che celebra la civiltà, l'America stessa e l'or goglio degli italiani d'America. La rete sembrava impazzita per i messaggi contenenti filmati delle prece denti celebrazioni e dichiarazioni dei responsabili delle numerose organizzazioni italoamericane, a partire dai loro presidenti. Ad esempio, per la Columbus Citizens Foundation, Marian Pardo; per Italian Heritage and Culture Committee, Joseph Sciame; per New York State Osdia, Anthony Naccarato; per Columbus Heritage Coalition, Angelo Vivolo; per Italian American Museum, Joseph Scelsa; per AIAE, Josephine Maietta; per FIAO, Joe di Pietro. Va citato anche 250

l'impegno di Manny Alfano e di Andrea Di Mino dell'Italian American One Voice Coalition e Frank Lorenzo, membro del consiglio di amministrazione. Recentemente, hanno guidato una campagna a difesa del Columbus Day come festa federale, dopo che due senatori - Ron Johnson e James Lankford - avevano proposto la sua abolizione e sostituzione. Dopo aver ricevuto tantissime chiamate da furiosi italomericani in tutto il Paese, i due senatori hanno pronta mente ritirato la proposta e questo ci deve far riflettere sul nostro peso contrat tuale in quel Paese. Sono anche i protagonisti di un processo storico nelle corti federali contro il tentativo di rimozione di una statua di Colombo da parte del comune di West Orange in New Jersey, asserendo che la sua rimozione costi tuisse una discriminazione contro un gruppo culturale storico - noi italiani -, in violazione delle leggi antidiscriminazione americane. Il processo è ancora in corso. Nello Stato del Connecticut, a Bridgeport, le pressioni esercitate dalle associazioni italiane locali hanno persuaso il consiglio comunale ad annullare la decisione unilaterale del sindaco di rimuovere la statua, ordinando il suo ripristino. A Baltimora, la statua, realizzata con marmo di Carrara, è stata fatta a pezzi. Il delegato Nino Mangione, il senatore John Pica, Tom Iacoboni, Santo Grasso, con altri attivisti e sostenitori italoamericani, si sono impegnati nel recupero dei pezzi. Le associazioni coinvolte a Baltimora sono l'Italian American Civic Club of Maryland, l'Italian American Organizations United, the Associated Italian American Charities of Maryland, l'OSIA Grand Lodge of Maryland, l'OSIA Little Italy Lodge Baltimore. A Chicago, la sindaca Lori Lightfoot aveva garantito ai rappresentanti della comunità italiana che le tre statue di Colombo presenti in città non sarebbero state rimosse. Tuttavia, il 24 luglio, poche ore dopo l'annuncio, l'amministrazione cittadina ha rimosso le statue situate nel centro città e nel quartiere di Little Italy. La comunità italiana, insieme al Comitato Tricolore Italiani nel Mondo, al Joint Civic of Italian Americans e alla Little Italy Community Neigh borhood Association, organizzate intorno alle figure di Carlo Vaniglia, Frank Di Piero, Michelangelo Giampaoli, Ron Onesti e Joe Esposito, aveva sorvegliato la statua situata a Little Italy fin dal 7 di giugno ed era presente nella notte del 24 luglio, quando la statua è stata rimossa senza alcun preavviso. Domenica 11 ottobre si è svolto, al Columbus Circle a New York, alla presenza di un gruppetto di rappresentanti della comunità, la cerimonia della deposizione della ghirlanda sotto il mastodontico complesso monumentale di Colombo. Tra i presenti, il console generale Genuardi che, con un bellissimo discorso, ha rappresentato l'Italia. Monsignor Hillary Franco ha benedetto il monumento e i presenti. Il 12 ottobre la messa a Saint Patrick è stata molto apprezzata da migliaia di spettatori che, grazie alla tecnologia, hanno potuto seguirla da casa. 251

Moltissime cerimonie, anche se ridotte, si sono svolte alla presenza di autore voli rappresentanti della comunità nei vari distretti, in persona o via video. A Philadelphia, dopo la richiesta alla commissione artistica della città, da parte del sindaco Jim Kenney, dell'approvazione per rimuovere la statua di Colombo da piazza Marconi, nella parte sud della città, la comunità italoamericana della città si è costituita parte civile in tribunale contro il comune, tramite le maggiori associazioni italiane Figli e Figlie d'Italia, NIAF, Filitalia. La statua era stata deturpata da un gruppo di vandali e per questo era stata inscatolata, su iniziativa del comune, in travi di legno per protezione. Un gruppo di uomini l'ha sorvegliata per diverse settimane. E, poi, ci sono le statue di Colombo salvate in Connecticut. A New Haven, grazie all'intervento dei Cavalieri di Colombo, la statua rimossa verrà spostata al museo dei Cavalieri. A Bridge port, la statua è stata rimossa, ma, grazie all'intervento di UNICO e altre organizzazioni italoamericane, sarà rimessa allo stesso posto. A Norwalk, la statua di Colombo è stata rimossa dal parco pubblico e trasferita nel parco privato del club italoamericano di Sant'Anna grazie all'intervento della famiglia Cappuccia e ai membri e amministratori del club e Giuseppe Pampena dell'assemblea numero 100 dei Cavalieri di Colombo. A Stamford si è intervenuto per iniziativa del presidente della sezione locale di UNICO, dottor Alfredo Fusco e altri membri. Intervenuti anche i membri e gli ufficiali delle seguenti Minturnese, Settefratese, Sanmanghese, Figli di Rose, Società Gravinese Clubs, CIAO clubs e i Cavalieri di Colombo del Connecticut. A Waterbury la statua è stata decapitata da una persona, poi arrestata. UNICO di Waterbury ha organizzato una campagna per raccogliere fondi e per restaurare la statua vandalizzata. Neanche il COVID è riuscito a fermare le celebrazioni del Columbus Day: Umberto Mucci, presidente del giornale in rete “We the Italians”, ha promosso una parata virtuale con la partecipazione di decine di organizzazioni italiane in tutto il Paese, le quali hanno onorato i loro antenati e sono diventate ancora più determinate a proteggere la nostra cultura. Infatti, in questo momento dove la pandemia imperversa ed è un momento di sofferenza per tutti, vorrei ricordare che la cultura è di grande conforto. Gli italiani d'America hanno accolto la sfida. È ora di metterci al loro fianco. Mi interpel lano tanti italiani. Cito: Dario Gagliano, Giuliana Ridolfi, Pina Culotta, Roberto Caiaro. Robert Palladino scrive: La cancellazione della festa sarebbe un'offesa a circa 20 milioni di persone di origine italiana. Abbiamo l'obbligo non soltanto di difendere un uomo storico o un simbolo di esplorazione e scoperta, ma tutti gli uomini e donne che hanno fatto sacrifici per il bene altrui, per il bene di due nazioni diverse, creando tra le due una fratellanza, dalla quale è anche nata una nuova popolazione, gli italoamericani. Voglio che i miei figli e nipoti abbiano la possibilità di partecipare alla festa di Colombo e di essere orgogliosi 252

organizzazioni:

non soltanto delle loro radici, ma anche del contributo indimenticabile al nuovo mondo. Queste sono le parole di italoamericani che portano sempre l'Italia nel cuore.

Voglio, inoltre, evidenziare che, di fronte a tutte le violenze che ci sono state contro Colombo, contro le statue, contro la festività, gli italo-americani non hanno mai fatto niente di violento: discutono, dialogano con le istituzioni locali, convincono la gente a firmare petizioni, a scrivere al sindaco, a scrivere ai rappresentanti politici perché credono nella rappresentanza istituzionale, e di questo ne sono orgogliosa, e li ringrazio. Va ricordato che il motto di Colombo era: “Buono con i buoni, cattivo con i cattivi”, lo stesso di Bernardo di Chiaravalle, il santo degli ordini cavallereschi. Dalle più serie documenta zioni storiche, emerge come Colombo abbia intrattenuto sempre un rapporto amichevole e rispettoso, ricambiato, con i nativi, ad eccezione dei cannibali. Nei diari di bordo si legge che in uno dei viaggi di ritorno il cibo comincia a scarseggiare; i marinai spagnoli suggeriscono di buttare a mare gli indios per avere meno bocche da sfamare, o addirittura di mangiarli, ma Colombo si oppone duramente mettendo anche a repentaglio la propria vita. Va detto che Colombo, quando viene messo in catene al momento della morte, indossa il saio francescano, è molto vicino ai discepoli di San Francesco, che predicava la conversione per amore e non attraverso la violenza, è un dato storico che sia stato terziario francescano e verrà accusato di non voler battezzare gli indios perché voleva che lo facessero per convinzione e non con la forza.

Salpando per fare ritorno in patria, Colombo imbarca numerosi indios: spesso si fa riferimento a questo episodio come inizio della tratta degli schiavi, ma è un'erronea interpretazione, si tratta di persone che dovranno imparare la lingua nella società spagnola per poter fare da interpreti al ritorno. Peraltro vengono riportati moltissimi episodi di indios che chiedono di essere portati in Spagna. Tra gli scritti di Colombo si legge più volte questa frase: “Lo Spirito Santo è presente in cristiani, ebrei, musulmani e di qualsiasi altra setta”; tra le sue letture c'erano testi cristiani, ebrei e musulmani. Ci troviamo di fronte a una mente rinascimentale, universale, come l'uomo vitruviano di Leonardo. Chi, come lui, ha un simile rispetto per il diverso e le religioni altrui non potrà mai essere uno sterminatore. I detrattori di Colombo, invece di compiere atti vandalici contro le sue statue per cancellare la memoria, dovrebbero cercare di comprendere di che personaggio storico si tratti: Colombo ha fatto la storia dell'Occidente, Colombo non è solo un italiano che ha scoperto “il nuovo conti nente”, è figlio della straordinaria cultura umanistica che, dal territorio italiano, in particolare grazie alla conservazione degli amanuensi, ha arricchito e arricchisce il mondo. Ed è questa cultura che gli stessi accademici statunitensi 253

stanno sempre più riscoprendo ed esaltando; sono fondamentali alcuni miti, in primis quello di Ulisse, che Dante ha trasformato da mito classico a vessillo di modernità. E non è certo un caso se, nell'immaginario dei poeti vissuti dopo l'autore della Divina Commedia, Colombo sia stato accostato proprio all'U lisse descritto da Dante, come all'eroe avido di conoscenza, disposto a sfidare qualsiasi limite per appagare quello che ritiene un bisogno naturale dell'uomo. Alla fine del XVIII secolo, in un contesto molto diverso, c'è il richiamo del poeta Giuseppe Parini, che è stato uno dei massimi esponenti dell'Illuminismo e del Neoclassicismo in Italia. Ai tempi di Parini ormai è superata la superstizione secondo la quale il limite geografico corrispondeva a un divieto religioso, cioè “i paventati d'Ercole pilastri”. Ma ai tempi di Parini c'era un altro pregiu dizio, quello nei confronti del vaccino contro il vaiolo, che all'epoca uccideva moltissimi giovani e Parini, nella sua ode intitolata L'innesto del vaiuolo, prende Colombo ad esempio del coraggio di andare contro il “popular error” e ne fa il simbolo di progresso. Parini parla del coraggio dell'impresa di Colombo, scrivendo “l'ardore (…) a divenir del mondo esperto”. Dunque, Colombo si inserisce nel dibattito illuminista a favore della diffusione del sapere e del progresso per il bene comune. Il navigatore genovese, che ha sfidato le superstizioni, la paura dell'ignoto e la derisione di chi non condivideva i suoi progetti, è considerato anche il simbolo di chi persegue il miglioramento scientifico, rappresenta chi non si lascia fermare dagli ostacoli e dall'ignoranza e raggiunge traguardi inaspettati.

All'esploratore genovese Leopardi attribuisce un'impresa gloriosa, che tuttavia ha gettato l'umanità in una crisi: la sete di conoscenza si è tradotta in una dilatazione del mondo, che ha prodotto disorientamento e soprattutto ha tolto vigore e significato all'immaginazione. Anche nelle Operette morali si discute sul valore del navigare, esponendosi ad enormi pericoli, ma Leopardi lascia emergere la forza delle argomentazioni di Colombo: il navigatore non nega le perplessità, ma risponde mettendo in luce proprio il desiderio pericoloso di conoscere, di sapere se tutto il mondo sia abitato o se la sua parte ignota sia 254

Giuseppe Parini scomoda Colombo per parlare delle sfide della medicina e, mai come oggi, capiamo l'importanza di andare oltre le conoscenze date per sfidare il Coronavirus. In definitiva, Colombo emerge come un simbolo di sfida e di progresso, capace di adattarsi sia al fermento individualista romantico, sia alla visione del progresso e del razionalismo tipica dell'Illuminismo.

Cristoforo Colombo ritorna in veste filosofica nelle opere di Leopardi, di Giacomo Leopardi, il Colombo leopardiano appare in una luce dialettica. Nella canzone Ad Angelo Mai Leopardi si concede un dialogo con alcuni grandi del passato e, tra questi, con Dante, Petrarca, Ariosto, Tasso e Alfieri, c'è Colombo.

composta esclusivamente da acqua, di incontrare altri popoli e di scoprirne le condizioni, le doti. Leopardi riconosce - e lo fa dire a Colombo - che la spinta al progresso costituisce il nerbo stesso dell'esistenza, Leopardi suggerisce che, intorno ai fatti storici, non si possono ignorare i valori propri dell'uomo, che della storia è protagonista, e tra i valori c'è la sete di conoscenza. Proviamo a immaginare lo spirito degli astronauti, o di qualsiasi altro tenace studioso, senza un immaginario segnato da Ulisse e da Colombo. Colombo è stato preso come simbolo da lanciare sulle navicelle nello spazio, per come si lanciò con le sue navi verso l'“otro mundo”. Chiunque si voglia approcciare alla questione Colombo con onestà intellettuale deve riconoscere che le statue dedicate al navigatore non sono mai state erette con l'intento di celebrare lo sterminio dei nativi americani o l'espropriazione delle loro terre da parte di quelli europei che vennero dopo di lui. Peraltro, questo tipo di cieco revisio nismo finirebbe per colpire altri personaggi, addirittura presidenti degli Stati Uniti. Se ci fosse coerenza nella spinta che intravediamo, allora si dovrebbe intervenire su questo e su moltissimi altri esempi di figure che hanno fatto la storia non senza essere figli del loro tempo, di una sensibilità diversa da quella di oggi.Fare un processo Colombo con la morale di oggi, senza contestualizzare gli eventi nel loro tempo, senza tenere conto della morale di allora è espressione della più profonda ignoranza, a meno che non si voglia cavalcare strumentalmente un'ondata di fanatismo a fini di interessi personali e politici. Se si dovesse ragionare secondo la pericolosissima mentalità talebana che sembra emergere, bisognerebbe distruggere quasi tutti i monumenti che restano a raccontare la storia dell'umanità, dagli imperatori romani a Napoleone, tanto per fare degli esempi; non solo: bisognerebbe mettere al bando le tele di Caravaggio perché accusato di assassinio; sull'onda delle ribellioni alle violenze maschi liste, riassunte sotto lo slogan del #metoo bisognerebbe distruggere le opere di Picasso, perché con le donne è stato imperdonabile. Un elenco di esempi che potrebbero proseguire all'infinito e che dimostra quanto questa miope visione revisionistica sia piuttosto oscurantista, oserei dire medioevale. In definitiva, non ci si può rassegnare allo scempio che si fa delle immagini di Colombo, perché non è solo di statue che si parla: Colombo è simbolo di qualcosa di grande, di un'impresa oltre i pregiudizi e le paure, dell'indispensabile e irrinunciabile bisogno dell'uomo di conoscere il vero oltre la siepe, una conoscenza che non può essere assoluta, ma che può essere vissuta come tensione, una tensione vitale.

Per tutte queste ragioni, insieme agli italiani e italo-americani che sono i veri eroi di questa difesa, chiediamo al Governo, forte anche del mandato 255

parlamentare, di proseguire con più determinazione l'attività politica e diplo matica affinché sia salvaguardata l'eredità culturale italiana negli USA e la figura simbolo di tale eredità incarnata da Cristoforo Colombo, soprattutto per non lasciarli soli in questa loro incessante attività, e, nel fare questo, utilizzi più efficaci strumenti di comunicazione per valorizzare - come ho richiamato nel mio intervento - il ruolo storico di Cristoforo Colombo, uomo di conoscenza e di progresso. Che i nostri connazionali vogliano difendere la figura e la memoria storica di Colombo è naturale e, per la medesima ragione, credo di raccogliere il consenso di tutti voi, ma ritengo opportuno concentrarci sulle motivazioni che hanno portato a questo errato revisionismo storico, una su tutte - come ho detto prima - l'ignoranza.

Viviamo nell'epoca dei social media, dei canali tematici, fra i quali molti sulla divulgazione anche storica; ebbene, ciò che propongo, con l'aiuto di tutti, è individuare tutti i canali e le iniziative affinché nei vari continenti - e prima che questa follia collettiva possa dilagare - si predispongano e diffondano idonei strumenti di comunicazione e divulgazione per far conoscere adeguatamente, anche a chi non è italiano e soprattutto agli studenti, la vera figura e storia di questo grande uomo, grande esploratore, per certi versi, grande divulgatore e sicuramente un grande italiano. Non abbiamo dubbi che la storia italiana, per lo meno quella monumentale, sia amata in tutto il mondo. Dobbiamo far sì che anche la storia rappresentata dai nostri grandi uomini sia altrettanto amata e per questo conosciuta adeguatamente. In tal senso, vi sono già stati alcuni segnali di attenzione. In alcune città italiane è stata approvata una mozione: a Genova, ed è molto importante l'approvazione di questa mozione sia per Genova che per tutta la nostra nazione. Altri cittadini hanno approvato la mozione, tra cui Ceriano Laghetto, in provincia di Monza e Brianza, e Diano Marina (Imperia). A La Spezia, invece, la mozione è in attesa di calendarizza zione. A tal proposito, voglio ringraziare, anche a nome dei colleghi Cassinelli e Bagnasco, il sindaco Bucci di Genova per aver risposto positivamente alla sollecitazione che insieme abbiamo posto attraverso una lettera e ringraziare, in modo particolare, per la sensibilità e la condivisione la presidente, onorevole Gelmini, e tutti gli altri colleghi che, anche di altri schieramenti politici, hanno sottoscritto la mia mozione. Con questa mozione, su cui ci auguriamo che il Parlamento italiano si esprima con una voce unica, chiediamo che tutte le nostre istituzioni alzino il livello di attenzione e che il Governo sia partecipe in questa, che è una battaglia di civiltà oltre che di orgoglio nazionale.

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DI CARATTERE DIPLOMATICO VOLTE A SALVAGUARDARE L'EREDITÀ CULTURALE ITALIANA NEGLI STATI UNITI, CON PARTICOLARE RIFERIMENTO ALLA FIGURA DI CRISTOFORO COLOMBO. (16-06-2021)

PRESIDENTE. L'ordine del giorno reca il seguito della discussione della mozione Fitzgerald Nissoli, Invidia, Formentini, Pezzopane, Mollicone, Ungaro ed altri n. 1-00359 ( Nuova formulazione) concernente iniziative di carattere diplomatico volte a salvaguardare l'eredità culturale italiana negli Stati Uniti, con particolare riferimento alla figura di Cristoforo Colombo ( Vedi l'allegato A).

Ricordo che nella seduta di lunedì 26 ottobre 2020 si è svolta la discussione sulle linee generali. Avverto che in data odierna è stata presentata un'ulteriore nuova formulazione della mozione all'ordine del giorno. Il relativo testo è in distribuzione. (Parere del Governo)

PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare la deputata Fucsia Fitzgerald Nissoli. Prego.FUCSIA

FITZGERALD NISSOLI (FI). Presidente, in America l'intolleranza del politically correct cresce nel sonno della ragione che crea mostri come la cultura della cancellazione. Molti intellettuali della sinistra europea hanno definito la cancel culture una barbarie, un ritorno ai tempi dell'oscurantismo che decideva quali libri erano da leggere e quali no e affermano che è come quella dei nazisti che bruciavano i libri, trasformandoli in falò. Ora è arrivato il momento in cui si cerca di cancellare la cultura italiana e grandi italiani: 257

PRESIDENTE. Passiamo alle dichiarazioni di voto.

MANLIO DI STEFANO, Sottosegretario di Stato per gli Affari esteri e la cooperazione internazionale. Grazie, Presidente. Parere favorevole del Governo. (Dichiarazioni di voto)

PRESIDENTE. Ha facoltà di parlare il sottosegretario di Stato per gli Affari esteri e la cooperazione internazionale, Di Stefano, che esprimerà altresì il parere sulla mozione all'ordine del giorno.

SEGUITO DELLA DISCUSSIONE DELLA MOZIONE FITZGERALD NISSOLI, INVIDIA, FORMENTINI, PEZZOPANE, MOLLICONE, UNGARO ED ALTRI N. 1-00359 CONCERNENTE INIZIATIVE

oggi Colombo, domani Dante Alighieri? L'ultimo caso di cancellazione della cultura che abbiamo avuto nel mondo è di pochi anni fa ed è quello attuato dai terroristi islamici di Isis Daesh che, poiché negavano la fondamentale libertà religiosa, hanno distrutto un immenso patrimonio di tesori dell'umanità: in odio al buddismo in Afghanistan, hanno distrutto i grandiosi Buddha di Bamiyan, scolpiti nella pietra viva e poi, in odio alla civiltà assiro-babilonese, il sito archeologico di Palmira e i tesori del museo di Mosul. Era la catastrofica conseguenza di una dittatura feroce.

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A chi vuole cancellare il Columbus Day chiediamo di rispondere ad una semplice domanda: Colombo e gli europei che, nel XV secolo, cominciano ad emigrare verso le Americhe, cercando una vita migliore, lavoro e libertà, non erano simili ai rifugiati, ai migranti economici che, oggi, dall'Asia, dall'Africa emigrano verso l'Europa e gli Stati Uniti? Se i sostenitori della cancel culture non vogliono il muro anti-emigranti al confine messicano, non possono condannare le migrazioni del XV secolo che andavano verso territori immensi e sconfinati: cadono in una contraddizione clamorosa perché vanno contro la ragione e contro la logica e rischiano di uscire dall'onestà intellettuale. Bisogna aggiungere che giudicare i secoli passati con il criterio dei secoli successivi è assurdo: è come fare leggi con valore retroattivo. Se si vuole cancellare quanto viene considerato come male - e certamente il male esiste e si è sempre manifestato nella storia dell'umanità -, è evidente che lo si deve fare in tutte le situazioni in cui vediamo la sua presenza e, quindi, lo si deve fare anche quando si tratta di realtà culturali e politiche che noi amiamo.

Qui diventa importante analizzare la storia non secondo i nostri gusti o le nostre ideologie ma secondo i criteri di una ricerca scientifica rigorosa perché diversamente si cadrebbe nel relativismo culturale dove ciascuno racconta la sua ragione, come fanno coloro che sostengono che “uno vale uno” per cui si equivarrebbe il parere di uno studioso di storia a quello del primo che passa per strada. Voglio portare l'esempio della negritudine che è molto significativo e chiarissimo e che è confermato da rigorosa ricerca storico-scientifica. La negri tudine è la rivendicazione sacrosanta dell'orgoglio dei popoli africani di essere neri, con la loro profonda spiritualità e con il loro grande anelito alla dignità e alla libertà. L'amore per il proprio colore e per la propria terra africana è stato cantato nel secolo scorso dal grande poeta Senghor ed ha fatto conoscere a tutti la bellezza della cultura e degli stili di vita di quei popoli. Ma noi sappiamo che nella storia africana ci sono state situazioni terribili e dolorosissime in cui alcuni popoli neri schiavizzavano dei fratelli neri e li vendevano agli uomini bianchi con il fez, che erano gli arabi nordafricani.

Se bastasse cancellare le tracce e la memoria del male per farlo scomparire sarebbe bello, ma non è così. Molto più profondo è il lavoro da fare, tanto sulle singole persone quanto sulle singole culture. E la cultura del mondo occiden tale, culla di democrazia e libertà, ha fatto forte autocritica dei suoi errori, mentre altre culture non l'hanno mai fatta e ora si fustiga in modo eccessivo fino all'autodistruzione, sbagliata come il suicidio.

Ci avviciniamo ai nostri giorni e a quanto sta accadendo negli Stati Uniti: la situazione è davvero preoccupante. La cancel culture è un movimento puritano, dominato dallo stesso dogmatismo che giustamente si rimproverava ai clericali, che pratica la censura e che, per condannare la caccia alle streghe del passato, ha ricominciato a fare la caccia alle streghe oggi. Sono all'assurdo di copiare e ripetere esattamente quello che vorrebbero combattere; ma tutti sappiamo bene - e lo sperimentiamo nella vita quotidiana - che non esistono né persone né popoli che siano immuni da peccati e da errori. Se a tutti i popoli del pianeta del Nord o del Sud, sviluppati o no, bianchi o colorati, dicessimo la frase evangelica: “chi è senza peccato, scagli la prima pietra”, chi oserebbe scagliare? Nessuno. La cancellazione culturale cade in un'altra vistosa contraddizione e spero non per disonestà ma solo per incapacità logica; infatti, essa si pone l'obiettivo di difendere tutte le diversità e tutte le minoranze ed anzi definisce una ricchezza la biodiversità e le diversità culturali come il gender, ma poi è totalmente intollerante delle diversità di persone o popoli che sono diversi dai loro principi ideologici e si spinge fino a far licenziare docenti universitari non in linea con la cultura cancellatrice. Incredibile! 259

A causa di questa terribile piaga, i sostenitori della cancel culture dovrebbero cancellare tutta la negritudine e i suoi valori, ma questo significherebbe buttare via il bambino con l'acqua sporca, sarebbe fare un torto e un'ingiustizia a tutti i neri, sarebbe violenza. Invece, noi vogliamo continuare a cantare la negritudine per esaltarne i valori positivi che non possiamo cancellare solo perché ci sono stati gravi disvalori. Se questa riflessione risponde a criteri di logica e di morale e, quindi, è corretta, allora è da applicare a tutti; è vero che anche i bianchi europei sono stati schiavisti e colonialisti, ed è vero che hanno sterminato gli indiani nativi in America. Ma, allora, dovremmo cancellare tanto la storia dell'Occidente quanto la negritudine e, quindi, cancellare anche la cultura dei popoli arabo-islamici che hanno colonizzato mezza Africa per tredici secoli e, prima della schiavitù della rotta atlantica, hanno deportato 17 milioni di neri verso l'Asia e, a causa degli orrori del comunismo, dovremmo cancellare i simboli della cultura di Paesi come la Cambogia di Pol Pot o la Cina di Mao.

Rileggere la storia, stravolgendola attraverso la negazione di fatti realmente accaduti, significa cadere nella falsificazione e nella menzogna; bisogna invece che la storia venga vista nella sua interezza e venga studiata per quella che era ed è necessario capire i fenomeni, collocandoli nel contesto del loro tempo.

Rivolgo al Parlamento italiano un appassionato appello ad approvare la mozione - mi dispiace per l'onorevole Palazzotto - che è frutto di un lavoro ampiamente condiviso e ringrazio tutti i colleghi per questo. Inoltre, chiedo che una delegazione ufficiale del Parlamento si rechi negli Stati Uniti alla cele brazione del Columbus Day e che si vada oltre le diversità politiche per poter essere una sola voce a sostegno dell'italianità e di quanti hanno scelto di vivere in un grande Paese come gli Stati Uniti, baluardo di pluralismo, di democrazia e di libertà (Applausi dei deputati del gruppo Forza Italia-Berlusconi Presi dente).

260

Chiedo che il Parlamento italiano difenda la nostra Patria e la nostra dignità e quella degli italiani all'estero. Voglio ringraziare a tal proposito le organiz zazioni degli italiani in America che si sono battute per difendere il nostro patrimonio culturale, un attaccamento alla madrepatria di cui le istituzioni nazionali devono tenere debitamente conto, un esempio di amore verso l'Italia che tutti in quest'Aula dovremmo riscoprire (Applausi dei deputati del gruppo Forza Italia-Berlusconi Presidente).

Osservando in questo modo sarà possibile evidenziare i progressi che sono stati compiuti e capire meglio gli errori da non ripetere. Ecco, allora che l'Italia e gli italiani chiedono di non essere discriminati attraverso l'espulsione della loro cultura e storia dalla vita degli Stati Uniti, come nessuna cultura deve essere criminalizzata perché allora ci sarebbero motivi per criminalizzarle tutte.

I diversi popoli, le diverse storie e le diverse identità sono valori da rispettare e da difendere e non da cancellare: un conto è condannare gli errori delle persone e altro conto è censurare e cancellare le persone come Dante o San Francesco o quant'altri. Qui emerge un altro problema del politically correct che, essendo sostenitore della globalizzazione, vorrebbe appiattire e omogeneizzare ogni popolo e ogni cultura in un indifferenziato color caffelatte, ma deve uscire dalla contraddizione insostenibile di voler, al tempo stesso, difendere ogni diversità e voler appiattire tutto dentro gli schemi della propria ideologia.

PRESIDENTE. Passiamo alla prima interrogazione all'ordine del giorno Fitzgerald Nissoli ed altri n. 3-01949 (Vedi l'allegato A). La deputata Fitzgerald Nissoli ha facoltà di illustrare la sua interrogazione. Prego,

FUCSIAcollega.FITZGERALD

INIZIATIVE A FAVORE DEI PENSIONATI ITALIANI RESIDENTI ALL'ESTERO, AL FINE DI SALVAGUARDARE IL DIRITTO AL TRATTAMENTO PENSIONISTICO NELL'ATTUALE CONTESTO PANDEMICO, CON PARTICOLARE RIFERIMENTO ALLE PROCEDURE PER LA VERIFICA DELL'ESISTENZA IN VITA N. 3-01949 FITZGERALD NISSOLI ED ALTRI (RISPOSTA IMMEDIATA - 02-12-2020) svolgImento dI I nterrogazIonI a r Isposta ImmedIata .

NISSOLI (FI). Grazie, Presidente. Signora Ministro, buon pomeriggio. Con questa interrogazione pongo all'attenzione del Governo la questione della certificazione dell'esistenza in vita di circa 388 mila pensionati italiani all'estero che ricevono la pensione dall'INPS tramite Citibank, che effettua annualmente anche la verifica dell'esistenza in vita. Il pensionato per effettuare la CEV deve compilare un modulo convalidato da un testimone accettabile e, cioè, consolato, patronato o autorità locale. La pandemia imperversa, quindi, possiamo evitare ai pensionati di spostarsi e cercare modalità innovative per effettuare tale certificazione? Dovremmo dare loro fiducia, che, in fondo, sarebbe la cosa giusta, e accettare la certificazione senza convalida, salvaguardando così sia il loro diritto alla salute che quello a ricevere ogni mese la pensione. Non ritiene, signora Ministro, che in una 261

PRESIDENTE. L'ordine del giorno reca lo svolgimento di interrogazioni a risposta immediata, alle quali risponderanno la Ministra del Lavoro e delle politiche sociali, il Ministro per gli Affari europei, la Ministra dell'Interno, la Ministra delle Politiche agricole alimentari e forestali e il Ministro per il Sud e la coesione territoriale. Invito gli oratori ad un rigoroso rispetto dei tempi, anche considerata la diretta televisiva in corso. (Iniziative a favore dei pensionati italiani residenti all'estero, al fine di salvaguardare il diritto al trattamento pensionistico nell'attuale contesto pandemico, con particolare riferimento alle procedure per la verifica dell'esi stenza in vita – n. 3-01949)

La Ministra del Lavoro e delle politiche sociali, Nunzia Catalfo, ha facoltà di rispondere.

NUNZIA CATALFO, Ministra del Lavoro e delle politiche sociali. Grazie, Presidente. L'interrogazione presentata dall'onorevole Fitzgerald concerne una questione che, sin dalle prime fasi della pandemia, ci siamo attivati per risolvere. In particolare, l'INPS, con la collaborazione del Ministero degli Affari esteri e della cooperazione internazionale, ha da subito adottato le iniziative ritenute più idonee a garantire la continuità della corresponsione dei trattamenti pensioni stici ai residenti all'estero, salvaguardando, al contempo, la salute e la sicurezza dei pensionati nonché dei funzionari e degli operatori coinvolti nel processo di erogazione delle pensioni. Il dilagare dell'emergenza epidemiologica, tuttavia, ha imposto un adeguamento della procedura di verifica, al fine di renderla compatibile con le esigenze di tutela della salute pubblica. Pertanto, si è innan zitutto proceduto alla sospensione della seconda fase dell'attività di accertamento dell'esistenza in vita relativa al periodo febbraio 2020 - luglio 2020, che avrebbe coinvolto i pensionati residenti in Asia, continente americano, Estremo Oriente, Paesi scandinavi, Stati dell'Est dell'Europa e Paesi limitrofi. Succes sivamente, con riferimento ai pensionati residenti nel continente americano, ha differito l'avvio dell'accertamento dell'esistenza in vita al mese di ottobre 2020. Conseguentemente, Citibank ha avviato a ottobre la spedizione dei moduli di richiesta di attestazione dell'esistenza in vita e tale modulistica dovrà pervenire allo stesso istituto bancario entro il mese di febbraio 2021. Pertanto, i pensionati avranno quattro mesi a disposizione per assolvere ai propri obblighi volti ad attestare la propria esistenza in vita. In tal modo, si è inteso evitare che i soggetti interessati, come in passato, si recassero immediatamente, non appena ricevute le lettere, presso gli uffici consolari, i patronati e le autorità locali, scongiurando così il rischio di assembramenti. Qualora il processo di verifica non dovesse essere completato entro il termine fissato, l'INPS assicu rerà, comunque, l'erogazione della rata di marzo 2021, versandola in contanti presso le agenzie di Western Union. Soltanto in caso di mancata riscossione personale o di mancata produzione dell'attestazione di esistenza in vita, entro i primi giorni del mese di marzo 2021, il pagamento della pensione sarà sospeso dalla banca a partire dalla successiva rata di aprile 2021. Analoghe attività e modalità sono state adottate nei riguardi dei pensionati residenti nei Paesi scandinavi, negli Stati dell'Est dell'Europa e Paesi limitrofi, in Asia e Medio ed Estremo Oriente. Ancora, accanto alla tradizionale modalità di accertamento dell'esistenza in vita, è stata introdotta una procedura aggiuntiva inte 262

situazione di grave emergenza come questa possiamo fidarci dei nostri pensionati?PRESIDENTE.

Abbiamo bisogno di una risposta per procedure semplificate subito, altri menti ci sarà il rischio che molti pensionati non effettueranno la certificazione, con la conseguenza di non ricevere la pensione; una cosa molto triste e lesiva di un diritto acquisito con anni di duro lavoro. Non possiamo permetterci un ulteriore disagio, con un aggravio di lavoro difficile da sostenere sia per l'INPS che per i patronati. Per questo chiediamo, signora Ministro, di raccordarsi con i soggetti interessati e di agire subito, perché il tempo corre veloce. Sarebbe un bel gesto di gratitudine per chi ha tanto lavorato in Italia e ora si trova lontano dalla madrepatria e sarebbe anche un bel regalo di Natale da fare a tutti i nostri cari pensionati (Applausi dei deputati del gruppo Forza Italia-Berlu sconi Presidente). 263

Si ricorda, infine, che il Ministero degli Affari esteri e della cooperazione internazionale, su proposta dell'INPS, ha recentemente emanato una circolare, nella quale si invitano le strutture consolari a considerare gli adempimenti relativi all'accertamento dell'esistenza in vita tra i servizi urgenti, indifferibili e garantiti ai pensionati residenti all'estero, anche in caso di chiusura a causa dell'emergenzaPRESIDENTEsanitaria.

FUCSIA FITZGERALD NISSOLI (FI). Grazie. C'è ancora molto lavoro da fare, signora Ministro. Auspico che si possa migliorare ulteriormente il meccanismo ed accelerare velocemente le nuove procedure semplificate, che andrebbero, però, fatte conoscere a tutti i pensionati subito, perché, in un periodo grave come questo, rischiano di contrarre il COVID, se dovessero poi spostarsi per recarsi presso gli uffici, generalmente lontani dai luoghi della loro residenza, per fare, appunto, tale certificazione.

ramente dematerializzata, in base alla quale l'accertamento dell'esistenza in vita avviene tramite videochiamata. Questa modalità assicura al pensionato di assolvere totalmente da remoto i necessari adempimenti burocratici connessi all'erogazione del trattamento pensionistico.

. La deputata Fitzgerald Nissoli ha facoltà di replicare.

Abbiamo fatto piccoli passi avanti, ma non nascondo che avrei preferito che il Governo avesse mostrato la piena fiducia verso i nostri pensionati all'estero e avesse considerato l'opportunità di chiedere all'INPS di accettare la semplice autocertificazione, senza convalida, per dimostrare l'esistenza in vita; del resto, lo hanno già fatto altri Paesi europei, come la Germania, la Francia, la Svizzera, che non hanno richiesto - e solamente per quest'anno - la convalida dall'autorità consolare per le certificazioni dell'esistenza in vita dei loro pensionati esteri.

SOMMINISTRAZIONE

FITZGERALD NISSOLI ED ALTRI (URGENTE) 26-032021 (INIZIATIVE VOLTE A RICONOSCERE AI CITTADINI ISCRITTI ALL'AIRE ATTUALMENTE IN ITALIA IL DIRITTO ALLA

PRESIDENTE. Passiamo all'interpellanza urgente Fitzgerald Nissoli ed altri n. 2-01148 ( Vedi l'allegato A). Chiedo alla deputata Fitzgerald Nissoli se intenda illustrare la sua interpellanza o se si riservi di intervenire in sede di replica.FUCSIA FITZGERALD NISSOLI (FI). Signor sottosegretario, buongiorno e grazie. Con questa interpellanza intendo fare chiarezza su una questione che per noi parlamentari eletti all'estero è importante e ci stiamo ponendo; infatti questa interpellanza è stata anche sottoscritta da diversi di loro. Ci poniamo questa domanda dall'inizio della campagna di vaccinazione e che i cittadini italiani iscritti all'AIRE ci pongono quotidianamente attraverso le loro e-mail, cioè se i cittadini italiani residenti all'estero che si trovano temporaneamente sul territorio italiano possono accedere alla vaccinazione in quanto tali. Si va verso un potenziamento del piano vaccinale e sappiamo bene che, per essere efficace, è necessario che tutti coloro che sono sul territorio nazionale siano vaccinati, quindi anche gli iscritti AIRE che si trovano in Italia nei loro luoghi di origine oppure presso i loro familiari. Ad oggi non vi è una posizione chiara del Governo su questo argomento e siccome la vaccinazione procede attraverso l'identificazione dei soggetti con il tesserino sanitario, gli iscritti all'AIRE mi chiedono se sarà loro possibile accedervi: noi non siamo in possesso del tesserino sanitario poiché, una volta iscritti all'AIRE, perdiamo l'assistenza di base e abbiamo diritto solo alle cure ospedaliere urgenti per un massimo di 90 giorni (questo nonostante parecchi iscritti AIRE paghino le tasse anche in Italia). Il problema nasce addirittura all'atto della registrazione, poiché, normalmente, i sistemi di prenotazione regionali per il vaccino funzionano con i dati della tessera sanitaria, che noi iscritti AIRE, appunto - ribadisco - non abbiamo più; invece in alcuni Paesi, si procede alla vaccinazione di tutti coloro che si trovano sul territorio nazionale. Per esempio, io che sono residente negli Stati Uniti, ma non sono cittadina americana, sono già stata chiamata due volte per fare la vaccinazione.

SOMMINISTRAZIONE DEL VACCINO ANTI COVID-19 - N. 2-01148)

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DEL VACCINO ANTI COVID-19N. 2-01148

INIZIATIVE VOLTE A RICONOSCERE AI CITTADINI ISCRITTI ALL'AIRE ATTUALMENTE IN ITALIA IL DIRITTO ALLA

In Italia, l'informazione in materia per i cittadini che sono tornati dall'estero è confusa ed è incerta. Credo che si debba fare chiarezza e garantire anche a questa categoria di persone il fondamentale diritto alla salute, proprio secondo l'articolo 32 della Costituzione, laddove si afferma: “La Repubblica tutela la salute come fondamentale diritto dell'individuo e interesse della collettività, e garantisce cure gratuite agli indigenti”. Vi è, quindi, un duplice obiettivo: quello della salute della persona, ma soprattutto quello della collettività, che è l'obiettivo che si cerca di raggiungere con la vaccinazione di massa, arrivando al più presto all'immunità di gregge. Ma come facciamo a raggiungerlo, se si taglia fuori una parte considerevole di cittadini? Si dice che i vaccini siano stati offerti a tutta la popolazione secondo un ordine di priorità: e ai cittadini italiani iscritti all'AIRE? Tra l'altro, una parte di essi, a causa delle restrizioni, è impossibilitata a fare ritorno nei Paesi di residenza, oppure vive in Paesi dove i sistemi sanitari non riescono a garantire un'adeguata vaccinazione di massa: ma la Costituzione non ci dice di garantire la salute dei nostri connazionali? Non ci invita a garantire la fruizione da parte di tutti di un bene comune, come il vaccino? Quindi, signor sottosegretario, faccio appello alla sua sensibilità, anche perché mi ha detto che anche lei ha vissuto all'estero, e le chiedo che il Governo disponga l'accesso alla vaccina zione anche per gli italiani all'estero che si trovano temporaneamente sul terri torio nazionale, secondo la loro classe di età, individuando altri elementi identificativi che permettano loro di registrarsi, spiegando, per cortesia, le precise modalità, cioè come, quando e dove (Applausi dei deputati del gruppo Forza Italia-Berlusconi Presidente).

PIERPAOLO SILERI, Sottosegretario di Stato per la Salute. Grazie, Presi dente. Io qui ho una risposta che fa un preambolo di leggi che partono da trenta anni indietro, che, quindi, non leggerò perché a noi quello che interessa è che queste persone vengano vaccinate, quindi a me interessa la parte più pragma tica e più conclusiva. Faccio, però, un breve e xcursus su tutto ciò che è stato fatto in questi mesi, partendo dal decreto del Ministero della Salute del 2 gennaio 2021, quando è stato adottato il “Piano strategico nazionale dei vaccini per la prevenzione delle infezioni da SARS-CoV-2”.

PRESIDENTE. Il sottosegretario di Stato per la Salute, Pierpaolo Sileri, ha facoltà di rispondere.

Il 13 marzo 2021, il commissario straordinario per l'attuazione e il coordinamento delle misure di contenimento e contrasto dell'emergenza epidemiologica COVID-19 e per l'esecuzione della campagna vaccinale nazionale ha diramato il piano vaccinale anti COVID-19, il quale, in armonia con il citato Piano stra 265

FUCSIA FITZGERALD NISSOLI (FI). Grazie, Presidente. Ritengo che la risposta sia soddisfacente e che possa essere davvero una buona partenza. Auspico, comunque, che venga implementata il più velocemente possibile, in modo che gli italiani che si trovano temporaneamente sul territorio possano vaccinarsi quando sarà per loro possibile. Sono sicura che lei, signor sottosegretario - ce lo ha dimostrato con le sue parole -, prenderà davvero a 266

Al commissario straordinario sono state affidate, altresì, le operazioni di predisposizione e gestione della piattaforma informativa nazionale di cui all'ar ticolo 3 del decreto-legge 14 gennaio 2021, n. 2, che vedeva “Ulteriori disposizioni urgenti in materia di contenimento e prevenzione dell'emergenza epide miologica da COVID-19”, come convertito dalla legge 12 marzo 2021, n. 29. Inoltre, con l'ordinanza del 9 febbraio 2021, il commissario ha previsto l'acquisizione da parte del “Sistema tessera sanitaria” - che era quello che lei poc'anzi citava - dei dati resi da amministrazioni statali e regionali necessari per la predisposizione e la messa a disposizione, a vantaggio dei sistemi informativi di regioni e province autonome e della piattaforma informativa nazionale, degli elenchi di soggetti appartenenti alle categorie degli assistiti eleggibili per la vaccinazione anti COVID-19. Allo stato, nei citati elenchi, purtroppo, non sono ricompresi i soggetti iscritti all'Anagrafe italiani residenti all'estero. Tuttavia, si sta valutando di rilasciare per tali soggetti una tessera sanitaria, senza il microchip, mediante un'apposita applicazione web sul portale del “Sistema tessera sanitaria”, con cui si può richiedere la riemissione di una tessera sanitaria, sempre senza chip, che quindi può essere recapitata al consolato o all'ambasciata selezionati al momento della richiesta di emissione. Ora, è evidente che “si sta valutando” è un termine che non dovrebbe essere usato, perché sono tre mesi che è iniziata la campagna vaccinale e “si sta valutando” andava bene a gennaio. Io me lo trovo scritto qui in questa inter pellanza; ovviamente lo leggo, ma le dico in cuor mio che cercherò di dare una risposta al come, al quando e al dove nel più breve tempo possibile. Quindi, non leggo le conclusioni, che dicono che il Ministero rassicura gli onorevoli interpellanti, ma le dico che io assicuro gli onorevoli interpellanti per la risolu zione di questo problema.

tegico nazionale, identifica le linee operative da seguire per completare al più presto la campagna vaccinale, che poi sono state modificate con l'arrivo di altri vaccini e con le restrizioni per alcuni e non per altri; vedete, insomma, che settimanalmente i vaccini arrivano e si procede ad un ritmo crescente di vaccinazioni.

PRESIDENTE. La deputata Fitzgerald Nissoli ha facoltà di dichiarare se sia soddisfatta per la risposta alla sua interpellanza.

FITZGERALD NISSOLI E D'ATTIS (URGENTE) 10-092021 (INIZIATIVE VOLTE AL RICONOSCIMENTO

RESIDENTI ALL'ESTERO VACCINATI CON PREPARATI AD OGGI NON RICONOSCIUTI DALL'UNIONE EUROPEA - N. 2-01321)

RESIDENTI ALL'ESTERO VACCINATI CON PREPARATI AD OGGI NON RICONOSCIUTI DALL'UNIONE EUROPEAN. 2-01321

PRESIDENTE. Passiamo all'interpellanza urgente Fitzgerald Nissoli e D'Attis n. 2-01321 (Vedi l'allegato A). Chiedo alla deputata Fitzgerald Nissoli se intenda illustrare la sua interpel lanza o se si riservi di intervenire in sede di replica. FUCSIA FITZGERALD NISSOLI (FI). Grazie, signor Presidente. Signor sottosegretario, ci ritroviamo ancora una volta qui per cercare di risolvere, come nel passato, i problemi che riguardano gli italiani all'estero. Questa volta parliamo di certificazione verde o del cosiddetto g reen pass, che è stato approvato proprio ieri da quest'Aula. Quindi, se il g reen pass sarà uno strumento usato dagli italiani in Italia, chiedo che possa essere reso agibile anche agli italiani all'estero che lo vorranno utilizzare quando si trovano in Italia. Voglio allora illustrarle nel dettaglio alcune criticità che mi sono state segnalate proprio dagli italiani all'estero, e sono certa, come nel passato, che il Governo saprà trovare una soluzione pragmatica e rassicurante per rispondere alle difficoltà dei nostri connazionali oltre confine, facendo chiarezza attraverso un'adeguata comunicazione.

cuore la questione. Diciamo che mi fido di lei e, comunque, ci risentiremo per vedere, nel giro, magari, di qualche giorno, di qualche settimana, se tutto procederà come ha intenzione di fare (Applausi dei deputati del gruppo Forza Italia-Berlusconi Presidente). VOLTE AL RICONOSCIMENTO

DELL'EQUIPOLLENZA

RILASCIATE DA STATI TERZI A CITTADINI ITALIANI

Dal mese di febbraio 2020 l'Italia e il mondo stanno vivendo e stanno affrontando questa drammatica esperienza legata alla pandemia da COVID-19. Il 267

DELLE CERTIFICAZIONI VACCINALI

INIZIATIVE

DELLE

RILASCIATE DA STATI TERZI A CITTADINI ITALIANI

DELL'EQUIPOLLENZA CERTIFICAZIONI VACCINALI

nostro Paese è stato uno tra i maggiormente colpiti nelle prime ondate dalla diffusione del virus; adesso, con tanta volontà e tanto coraggio, sta rialzandosi ed ora è pronto per una decisiva ripartenza, o almeno speriamo. Oltre alla gestione delle vicende interne, il nostro Paese ha dovuto tenere in considera zione la presenza di milioni di italiani all'estero che in tutto questo periodo hanno chiesto assistenza e servizi di varia natura. Questi nostri connazionali, oltre ad aver vissuto la drammaticità della loro esistenza quotidiana nell'e poca della pandemia, sono stati costretti a seguire da lontano, aggrappati alle notizie ottenute magari via social o tramite le piattaforme telematiche, quanto accadeva nella loro terra d'origine ai propri cari, perché muoversi da e per l'Italia per andare a trovare parenti, amici, talvolta mogli e figli, è stato dram matico, quando non impossibile.

Hanno vissuto sulla loro pelle sia la solidarietà di quei Paesi in cui sono ospiti, cioè dove vivono, sia soprattutto, durante la prima fase della pandemia, quando l'Italia appariva tra i pochi Paesi al mondo più colpiti, hanno vissuto anche atteggiamenti diffidenti, a volte al limite dell'ostilità, da parte di alcuni Stati che vedevano i nostri connazionali quasi quali ospiti indesiderati. Quando parliamo di italiani residenti all'estero iscritti all'AIRE, è sempre bene ricor darlo, ci riferiamo a quasi 6 milioni di connazionali, senza contare tutti quelli che per diverse ragioni all'anagrafe dei residenti all'estero non si sono registrati.

In questo contesto, la progressiva riapertura delle frontiere, la possibilità di spostarsi fra Stati e l'introduzione del green pass europeo è stata indubbiamente salutata positivamente dai nostri connazionali all'estero. L'ordinanza del Ministro della Salute del 29 luglio 2021 ha modificato la disciplina degli 268

Quindi questi nostri connazionali e coloro che sono rientrati temporaneamente in Italia in tutto questo periodo hanno atteso quelle decisioni del Governo il cui impatto si rifletteva direttamente anche sulla loro salute e sulla loro vita. Noi, come parlamentari eletti nella circoscrizione estera, abbiamo fatto da megafono alle loro esigenze; siamo stati portavoce dei loro timori, sollecitando il Governo, questo come quello precedente, ad assumere quei provvedimenti legislativi che consentissero di alleviare tutti quei disagi che, già pesanti per chi vive in Italia, diventano ancora più faticosi da sopportare per chi da italiano vive in un altro Paese. Quotidianamente abbiamo ricevuto appelli, segnalazioni, accorate richieste. A quasi due anni di distanza il virus è ancora presente, si è andato trasformando e continua ad essere pericoloso, ma le misure di distanziamento sociale e, soprattutto, la massiccia campagna vaccinale, egregiamente condotta dal generale Figliuolo, hanno dato i propri frutti, consentendoci di ritornare nuovamente, seppur lentamente e senza abbassare la guardia, alla normalità.

ingressi in Italia dai Paesi esteri e la successiva circolare del Ministero della Salute del 4 agosto 2021 sull'equipollenza delle certificazioni rilasciate dagli Stati terzi ha specificato i requisiti che devono riportare le certificazioni vaccinali e di guarigione emesse in altri Stati per poter essere valide in Italia.

Tali certificazioni hanno la stessa validità del g reen pass italiano, ma sono riconosciute solo per i quattro vaccini autorizzati dall'EMA. I Paesi per cui è riconosciuta la stessa validità sono, tra gli altri, anche gli Stati Uniti e il Canada. L'equipollenza c'è, quindi, sulla carta, ma, di fatto, non viene applicata e, infatti, purtroppo, numerose sono state le segnalazioni di disfunzioni giunte da cittadini italiani residenti all'estero e in possesso dei requisiti per richiedere la validazione in Italia delle vaccinazioni ricevute, al fine di ottenere il certificato verde e il cosiddetto g reen pass. Non essendo stata percorsa la strada di attri buire ai consolati italiani il ruolo di mettere in regola i vaccinati all'estero, i nostri connazionali devono rivolgersi all'ASL territoriale di competenza che provvede alla registrazione della vaccinazione o dell'avvenuta guarigione sul fascicolo sanitario, prima che possa essere generato il cosiddetto Authcode che consente di stampare la certificazione verde COVID-19. In particolare, vengono segnalati intoppi burocratici tra Ministero e alcune aziende sanitarie regionali.

Nello specifico, in questi giorni ho ricevuto numerose segnalazioni da cittadini residenti all'estero che riferiscono di disfunzioni o scarsa chiarezza circa la procedura per avere il green pass per chi ha fatto il vaccino all'estero, anche da Paesi dove vengono utilizzati gli stessi vaccini, appunto, come dicevo prima, quelli riconosciuti dall'EMA e, quindi, in Italia, anche dall'AIFA. Si registrano discrezionalità tra le varie ASL, senza una regola chiara per tutti, cosa che crea confusione. Infatti, due italiani che risiedono nella stessa città degli Stati Uniti, una volta in Italia, tornano in due luoghi di origine diversi e le relative ASL danno risposte diverse. Addirittura, l'ufficio preposto al ricono scimento dei vaccini di una ASL ha affermato che per ottenere la conversione del certificato vaccinale USA ci vogliono dai sei agli otto mesi; mi sembra davvero incredibile. Si tratta di una situazione a macchia di leopardo, perché accanto a regioni in cui tutto procede regolarmente, in altre vengono lamentati ritardi ben oltre il tollerabile tra il momento della consegna della documenta zione e l'effettivo rilascio del green pass.

Poi, c'è un problema di informazioni per cui non tutte le strutture che richie dono il g reen pass per l'accesso sanno che il certificato vaccinale rilasciato in USA è valido anche in Italia. Io stessa sono stata vaccinata negli Stati Uniti e ho questo documento che sarebbe il certificato di vaccino; in Italia - si dice - c'è l'equipollenza, quindi, viene riconosciuto, però, ho provato ad andare in alcuni ristoranti o andare in stazione e mi hanno detto che non potevo entrare 269

Altra criticità è stata segnalata dai cittadini che sono stati sottoposti a immunizzazione con il preparato Covishield inoculato in India o AstraZeneca in Australia e che non hanno ottenuto certificazione verde COVID-19. Si tratta di vaccini AstraZeneca in tutto e per tutto, ma non chiamandosi Vaxzevria non compaiono nell'elenco approvato dall'EMA e nell'ordinanza ministeriale. Stante a quanto riportato da organi di stampa, la Commissione europea investita dal problema che coinvolge diversi Paesi ha ricordato che, pur avendo l'Unione europea approvato un elenco contenente i soli vaccini riconosciuti dall'EMA, gli Stati membri possono decidere autonomamente se accettare anche vaccini approvati nell'Emergency Use Listing dell'Organizzazione mondiale della sanità, come è il caso del Covishield. A tale facoltà, ad ora, hanno ricorso 15 Paesi membri dell'Unione.

Per costoro anche queste nuove disposizioni non risolvono il problema dell'e quiparazione al g reen pass delle certificazioni attestanti la loro vaccinazione totale o parziale effettuata nei propri Paesi di residenza extra-Unione europea e la questione diventa ancora più complessa con una prossima e probabile estensione dell'utilizzo del certificato verde COVID-19.

con questo. Quindi, credo che sarebbe necessario un impegno maggiore del Governo per comunicarlo a tutti gli operatori interessati.

Ovviamente, comprendiamo la delicatezza del tema che rispecchia sia indubbie e prioritarie valutazioni di tipo scientifico sia valutazioni squisita mente politiche. Questo è un tema molto sentito nelle nostre comunità all'estero e anche altri colleghi deputati appartenenti anche a diverse forze politiche si sono più volte confrontati con l'Esecutivo su questo punto e, da ultimo, in sede di conversione, proprio ieri, del decreto-legge n. 105 del 2021. Non è mia inten zione entrare nel dibattito sulla validità di tali vaccini, ma è giusto ricordare che molti cittadini italiani non residenti nel Paese o che si sono recati all'estero per motivi di lavoro si trovano ora in una condizione difficile in quanto la loro vaccinazione non è ritenuta valida per il rilascio del green pass e, nello stesso tempo, non possono procedere con altre vaccinazioni. Voglio qui portare ad esempio il caso di figli di nostri connazionali residenti all'estero in Paesi in 270

Infine, vi è la problematica dei nostri concittadini residenti in quei Paesi, come ad esempio i connazionali che vivono nella Repubblica Domenicana, in cui le immunizzazione sono state effettuate con vaccini come il russo Sputnik V oppure il vaccino cinese Sinovac, si tratta di preparati al momento non rico nosciuti dalle nostre autorità responsabili. In questi mesi estivi molti di loro sono tornati temporaneamente in Italia per andare a trovare i familiari, mentre altri sono rientrati definitivamente al termine di un periodo di studio oppure di lavoro.

PRESIDENTE. Il sottosegretario di Stato per la Salute, Andrea Costa, ha facoltà di rispondere.

Mi auguro che, come si sono superate le iniziali difficoltà nel riconoscimento delle vaccinazioni effettuate all'estero, con i vaccini validati dall'EMA, si possa trovare una soluzione anche per questa difficile situazione. Lo dico perché, con la possibile introduzione della terza dose, ci si troverà di fronte anche a un ulteriore problema, quello dei nostri connazionali vaccinati con preparati non riconosciuti e rientrati definitivamente in Italia e che rientrano fra quei soggetti fragili che necessiterebbero di un'ulteriore inoculazione. Potranno loro usufruire di una vaccinazione eterologa, come fu per il caso AstraZenecaPfizer? Mi auguro che il Governo risolva al più presto questi problemi pratici che, comunque, creano fortissimi disagi ai connazionali che devono viaggiare anche per lavoro.

Di fronte a questa urgenza diffusa su tutto il territorio nazionale, credo sia doveroso ed etico creare il prima possibile le condizioni amministrative per ottenere una certificazione riconosciuta della propria condizione vaccinale, anche tenendo conto della reale immunizzazione, misurabile attraverso le normali tecniche diagnostiche e utilizzando anche le farmacie per controllare i requisiti della vaccinazione all'estero ed emettere il g reen pass, in effetti già autorizzate ad emettere il green pass temporaneo in seguito a tampone.

cui la campagna vaccinale è stata condotta con preparati non riconosciuti da EMA e che magari si sono iscritti a qualche corso di laurea qui, presso atenei italiani. Questi ragazzi sarebbero destinati per un intero anno accademico a non frequentare le lezioni di persona, oppure a sottoporsi ogni 48 ore ad un tampone.

Quindi, signor sottosegretario, per riassumere, solo tre punti: chiarezza, informazione e giustizia. Io la ringrazio in anticipo per tutti gli sforzi che sono sicura lei vorrà profondere per dare delle risposte concrete ai nostri connazionali all'estero, anche, magari, agendo velocemente.

ANDREA COSTA, Sottosegretario di Stato per la Salute. Grazie, Presidente. Allo scopo di consentire agli italiani vaccinati all'estero contro il COVID-19, anche parzialmente, di ottenere la certificazione verde come previsto dal DPCM del 17 giugno 2021, con la circolare congiunta del Ministero della Salute e del Ministero degli Affari esteri e della cooperazione internazionale, per l'esat tezza la n. 9662 del 26 luglio 2021, sono state disposte le modalità per l'avvio sperimentale del rilascio del certificato verde ai cittadini italiani e ai loro familiari conviventi, nonché ai soggetti iscritti al Servizio sanitario nazionale che hanno effettuato la vaccinazione contro il COVID all'estero con un vaccino riconosciuto e approvato dall'Agenzia europea per i medicinali. Tale rilascio, effettuato a cura degli uffici consolari italiani all'estero, al momento attuale è 271

Per l'inserimento dei dati del richiedente, i servizi sanitari regionali sono stati abilitati all'accesso a una specifica funzionalità disponibile nel sistema tessera sanitaria. Le necessarie applicazioni, sviluppate nell'ambito del sistema tessera sanitaria, quale il sistema di raccolta dati a supporto della piattaforma nazionale, sono state messe a disposizione degli uffici diplomatici italiani all'e stero e delle ASL nella prima settimana di agosto 2021, mentre dal mese di settembre è stata resa disponibile per le ASL anche la possibilità di registrare le vaccinazioni parziali (solo la prima dose) effettuate all'estero. Alla data dell'8 settembre 2021, risultano generati 44.566 g reen pass emessi dalla piattaforma nazionale a italiani vaccinati all'estero, di cui 11.113 sulla base dei dati di vaccinazione acquisiti per il tramite degli uffici diplomatici e 33.453 sulla base dei dati acquisiti tramite le ASL locali.

Nelle more dell'estensione di tale procedura, con l'ulteriore circolare congiunta n. 35209 del 4 agosto 2021, “Modalità per il rilascio del certificato verde ai cittadini italiani vaccinati o guariti all'estero”, è stato disposto che i cittadini italiani, anche residenti all'estero, e i loro familiari conviventi, indi pendentemente dal fatto che siano iscritti al Servizio sanitario nazionale o all'Assistenza sanitaria al personale navigante, nonché tutti i soggetti iscritti a qualunque titolo al Servizio sanitario nazionale che sono stati vaccinati all'estero con un vaccino anti-COVID riconosciuto e approvato dall'Agenzia europea per i medicinali o che sono guariti anche all'estero dal COVID-19, possono richiedere, se si trovano già nel territorio italiano, il rilascio delle certificazioni verdi per vaccinazioni o per guarigioni emesse dalla piattaforma nazionale, recandosi presso le ASL di competenza territoriale, secondo modalità stabilite dalle regioni e dalle province autonome, presentando l'opportuna documenta zione in funzione della tipologia di certificazione richiesta.

La stessa circolare prevede che le modalità per la procedura di rilascio della certificazione verde da parte degli uffici consolari all'estero, ai fini della loro applicazione anche ad altre tipologie di cittadini italiani e ai loro familiari conviventi nonché ai soggetti iscritti al Servizio sanitario nazionale vaccinati all'estero, saranno valutate all'esito dell'avvio sperimentale limitato ai predetti dipendenti pubblici.

limitato ai dipendenti pubblici in servizio all'estero beneficiari dell'assistenza sanitaria, ex articolo 2, comma 1, lettera b), del DPR n. 618 del 1980, vaccinati all'estero.

Desidero segnalare altresì che dal 12 agosto 2021 la App di verifica del green pass, “Verifica C19”, è in grado di leggere e verificare sia i certificati italiani ed europei sia i certificati vaccinali rilasciati dal Regno Unito. Pertanto, gli 272

italiani con il certificato vaccinale inglese non hanno la necessità di richiedere l'emissione del green pass italiano.

Inoltre, nel mese di luglio 2021, per facilitare l'acquisizione del g reen pass agli italiani iscritti all'AIRE, non iscritti al Servizio sanitario nazionale e vaccinati in Italia, in quanto temporaneamente presenti nel nostro Paese, è stata rilasciata una funzione semplificata per l'acquisizione del g reen pass, che richiede solo il codice fiscale/identificativo del vaccino e la data evento. Questa modalità di acquisizione del g reen pass, alla data dell'8 settembre, è stata utilizzata da 84.949 persone.

In particolare, preciso che il Ministero della Salute ha richiesto un parere specifico al Consiglio superiore di sanità in merito al riconoscimento: in primo luogo, dei vaccini per i quali il titolare dell'autorizzazione all'immissione in commercio è lo stesso dell'Unione europea; inoltre, vaccini in sublicenza per i quali il titolare dell'autorizzazione all'immissione in commercio non è lo stesso dell'Unione europea, ma l'azienda farmaceutica che ha fornito la sublicenza ha assicurato che la composizione e i processi di fabbricazione sono gli stessi e che è stato completato il processo di autorizzazione per uso emergenziale dall'Or ganismo mondiale della sanità (ad esempio, il vaccino Covidshield, prodotto su licenza di AstraZeneca); inoltre, si è chiesto un parere per quanto riguarda i vaccini in sublicenza per i quali il titolare dell'autorizzazione all'immissione in commercio non è lo stesso dell'Unione europea, ma l'azienda che ha fornito la sublicenza ha assicurato che la composizione e i processi di fabbricazione sono gli stessi. In particolare, ci si riferisce ai vaccini: R-CoVI, titolare dell'au torizzazione dell'immissione in commercio R-Pharm, prodotto su licenza di AstraZeneca; vaccino COVID-19 (ricombinante), titolare dell'autorizzazione all'immissione in commercio Fiocruz, prodotto su licenza sempre di AstraZe neca; inoltre, si è chiesto un parere anche per gli altri vaccini per i quali è stato completato il processo di autorizzazione per uso emergenziale dall'OMS e tutti gli altri vaccini COVID attualmente autorizzati e in uso in altri Paesi.

Per questi ultimi l'Istituto superiore di sanità segnala che è necessario acquisire maggiori informazioni e/o considerare la possibilità di dosi aggiun tive di vaccini licenziati in Europa. La materia in esame è all'attenzione anche del Comitato tecnico-scientifico, di cui all'ordinanza del Capo del Dipartimento della Protezione civile n. 751 del 2021. Inoltre, questo Ministero è in continuo contatto e in stretta collaborazione con gli organismi europei competenti (e 273

È in corso un'istruttoria riguardo al possibile riconoscimento dei vaccini diversi da quelli finora approvati da EMA e da AIFA al fine del rilascio del certificato e all'equipollenza della certificazione vaccinale emessa a seguito di vaccinazione con tali vaccini per gli usi previsti dalla normativa vigente.

Per quanto riguarda l'uso dei test sierologici ai fini del rilascio del certifi cato, il Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie segnala che, anche se i test anticorpali forniscono alcune prove di una risposta immu nitaria, non è noto se i livelli di anticorpi offrono una protezione sufficiente né l'eventuale durata della protezione stessa. Infatti, è possibile che subito dopo un test anticorpale positivo gli anticorpi diventino non rilevabili. Pertanto, al momento attuale non è possibile stabilire un'eventuale durata di un eventuale certificato emesso sulla base di un test sierologico. Inoltre, un confronto dei risultati è estremamente difficile, a causa della varietà dei test esistenti e della mancanza di standardizzazione. Al riguardo, l'Istituto superiore di sanità ha inteso precisare che l'esecuzione di un test sierologico per verificare l'indica zione o meno a un nuovo ciclo vaccinale con 1 dei 4 vaccini finora approvati da EMA e AIFA allo stato delle conoscenze non rappresenta ancora uno strumento convalidato per identificare il grado di protezione dall'infezione da COVID-19.

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con la costante partecipazione), dove questo argomento è al momento oggetto di trattazione.

PRESIDENTE. La deputata Fucsia Fitzgerald Nissoli ha facoltà di dichia rare se sia soddisfatta per la risposta alla sua interpellanza.

FUCSIA FITZGERALD NISSOLI (FI). Grazie. Signor sottosegretario, io apprezzo davvero lo sforzo che state facendo, però mi dispiace: non mi posso ritenere soddisfatta, perché lei mi ha illustrato e mi ha descritto la realtà dei fatti, mentre io ho chiesto di superare le disfunzioni, le lamentele e le criticità che mi sollecitano gli italiani all'estero e che impediscono proprio a loro di ottenere nella pratica il g reen pass. Quindi, vi invito a lavorare con maggiore impegno.Guardi, anch'io adesso - l'ho messo via - ho il tesserino che mi è stato rila sciato dagli Stati Uniti e con cui voi avete fatto l'equipollenza. Purtroppo, ho fatto una prova: sono andata in 7 ristoranti e sono andata alla stazione e tutti mi hanno detto: “No, lei non può entrare. Questo non vale come g reen pass”. Oggi prenderò un aereo e farò il tampone, perché sicuramente questo non verrà riconosciuto.Quindi,chiedo, per cortesia, se riuscite a impegnarvi ancora di più. Lo so che lo state facendo, lo so che in Italia la crisi è brutta, però tutti insieme, insomma, potremmo lavorare anche per gli italiani all'estero e dare loro le risposte che cercano. Io sicuramente continuerò a essere da pungolo per accer tarmi che prima o poi questi problemi vengano risolti.

PRESIDENTE. Passiamo all'interpellanza urgente Fitzgerald Nissoli e D'Attis n. 2-01321 (Vedi l'allegato A) Chiedo alla deputata Fitzgerald Nissoli se intenda illustrare la sua interpellanza o se si riservi di intervenire in sede di replica.

INIZIATIVE VOLTE AL RICONOSCIMENTO DELL’EQUIPOLLENZA DELLE CERTIFICAZIONI VACCINALI RILASCIATE DA STATI TERZI A CITTADINI ITALIANI RESIDENTI ALL’ESTERO VACCINATI CON PREPARATI AD OGGI NON RICONOSCIUTI DALL’UNIONE EUROPEAN. 2-01321 FITZGERALD NISSOLI E D’ATTIS (URGENTE) (10-09-2021) (INIZIATIVE VOLTE AL RICONOSCIMENTO DELL’EQUIPOLLENZA DELLE CERTIFICAZIONI VACCINALI RILASCIATE DA STA-TI TERZI A CITTADINI ITALIANI RESIDENTI ALL’ESTERO VACCINATI CON PREPARATI AD OGGI NON RICONOSCIUTI DALL’UNIONE EUROPEA - N. 2-01321)

Dal mese di febbraio 2020 l'Italia e il mondo stanno vivendo e stanno affron tando questa drammatica esperienza legata alla pandemia da COVID-19. Il nostro Paese è stato uno tra i maggiormente colpiti nelle prime ondate dalla diffusione del virus; adesso, con tanta volontà e tanto coraggio, sta rialzandosi ed ora è pronto per una decisiva ripartenza, o almeno speriamo. Oltre alla gestione delle vicende interne, il nostro Paese ha dovuto tenere in considera zione la presenza di milioni di italiani all'estero che in tutto questo periodo hanno chiesto assistenza e servizi di varia natura. Questi nostri connazionali, 275

FUCSIA FITZGERALD NISSOLI (FI). Grazie, signor Presidente. Signor sottosegretario, ci ritroviamo ancora una volta qui per cercare di risolvere, come nel passato, i problemi che riguardano gli italiani all'estero. Questa volta parliamo di certificazione verde o del cosiddetto g reen pass, che è stato approvato proprio ieri da quest'Aula. Quindi, se il g reen pass sarà uno strumento usato dagli italiani in Italia, chiedo che possa essere reso agibile anche agli italiani all'estero che lo vorranno utilizzare quando si trovano in Italia. Voglio allora illustrarle nel dettaglio alcune criticità che mi sono state segnalate proprio dagli italiani all'estero, e sono certa, come nel passato, che il Governo saprà trovare una soluzione pragmatica e rassicurante per rispondere alle difficoltà dei nostri connazionali oltre confine, facendo chiarezza attraverso un'adeguata comunicazione.

oltre ad aver vissuto la drammaticità della loro esistenza quotidiana nell'e poca della pandemia, sono stati costretti a seguire da lontano, aggrappati alle notizie ottenute magari via social o tramite le piattaforme telematiche, quanto accadeva nella loro terra d'origine ai propri cari, perché muoversi da e per l'Italia per andare a trovare parenti, amici, talvolta mogli e figli, è stato drammatico, quando non impossibile.

Tali certificazioni hanno la stessa validità del g reen pass italiano, ma sono riconosciute solo per i quattro vaccini autorizzati dall'EMA. I Paesi per cui 276

In questo contesto, la progressiva riapertura delle frontiere, la possibilità di spostarsi fra Stati e l'introduzione del green pass europeo è stata indubbiamente salutata positivamente dai nostri connazionali all'estero. L'ordinanza del Ministro della Salute del 29 luglio 2021 ha modificato la disciplina degli ingressi in Italia dai Paesi esteri e la successiva circolare del Ministero della Salute del 4 agosto 2021 sull'equipollenza delle certificazioni rilasciate dagli Stati terzi ha specificato i requisiti che devono riportare le certificazioni vaccinali e di guarigione emesse in altri Stati per poter essere valide in Italia.

Quindi questi nostri connazionali e coloro che sono rientrati tempora neamente in Italia in tutto questo periodo hanno atteso quelle decisioni del Governo il cui impatto si rifletteva direttamente anche sulla loro salute e sulla loro vita. Noi, come parlamentari eletti nella circoscrizione estera, abbiamo fatto da megafono alle loro esigenze; siamo stati portavoce dei loro timori, sollecitando il Governo, questo come quello precedente, ad assumere quei provvedimenti legislativi che consentissero di alleviare tutti quei disagi che, già pesanti per chi vive in Italia, diventano ancora più faticosi da sopportare per chi da italiano vive in un altro Paese. Quotidianamente abbiamo ricevuto appelli, segnalazioni, accorate richieste. A quasi due anni di distanza il virus è ancora presente, si è andato trasformando e continua ad essere pericoloso, ma le misure di distanziamento sociale e, soprattutto, la massiccia campagna vaccinale, egregiamente condotta dal generale Figliuolo, hanno dato i propri frutti, consentendoci di ritornare nuovamente, seppur lentamente e senza abbassare la guardia, alla normalità.

Hanno vissuto sulla loro pelle sia la solidarietà di quei Paesi in cui sono ospiti, cioè dove vivono, sia soprattutto, durante la prima fase della pandemia, quando l'Italia appariva tra i pochi Paesi al mondo più colpiti, hanno vissuto anche atteggiamenti diffidenti, a volte al limite dell'ostilità, da parte di alcuni Stati che vedevano i nostri connazionali quasi quali ospiti indesiderati. Quando parliamo di italiani residenti all'estero iscritti all'AIRE, è sempre bene ricor darlo, ci riferiamo a quasi 6 milioni di connazionali, senza contare tutti quelli che per diverse ragioni all'anagrafe dei residenti all'estero non si sono registrati.

Nello specifico, in questi giorni ho ricevuto numerose segnalazioni da cittadini residenti all'estero che riferiscono di disfunzioni o scarsa chiarezza circa la procedura per avere il green pass per chi ha fatto il vaccino all'estero, anche da Paesi dove vengono utilizzati gli stessi vaccini, appunto, come dicevo prima, quelli riconosciuti dall'EMA e, quindi, in Italia, anche dall'AIFA. Si registrano discrezionalità tra le varie ASL, senza una regola chiara per tutti, cosa che crea confusione. Infatti, due italiani che risiedono nella stessa città degli Stati Uniti, una volta in Italia, tornano in due luoghi di origine diversi e le relative ASL danno risposte diverse. Addirittura, l'ufficio preposto al riconoscimento dei vaccini di una ASL ha affermato che per ottenere la conversione del certificato vaccinale USA ci vogliono dai sei agli otto mesi; mi sembra davvero incredibile. Si tratta di una situazione a macchia di leopardo, perché accanto a regioni in cui tutto procede regolarmente, in altre vengono lamentati ritardi ben oltre il tollerabile tra il momento della consegna della documenta zione e l'effettivo rilascio del green pass.

Altra criticità è stata segnalata dai cittadini che sono stati sottoposti a immunizzazione con il preparato Covishield inoculato in India o AstraZeneca in Australia e che non hanno ottenuto certificazione verde COVID-19. Si tratta di vaccini AstraZeneca in tutto e per tutto, ma non chiamandosi Vaxzevria non 277

Poi, c'è un problema di informazioni per cui non tutte le strutture che richie dono il g reen pass per l'accesso sanno che il certificato vaccinale rilasciato in USA è valido anche in Italia. Io stessa sono stata vaccinata negli Stati Uniti e ho questo documento che sarebbe il certificato di vaccino; in Italia - si dice - c'è l'equipollenza, quindi, viene riconosciuto, però, ho provato ad andare in alcuni ristoranti o andare in stazione e mi hanno detto che non potevo entrare con questo. Quindi, credo che sarebbe necessario un impegno maggiore del Governo per comunicarlo a tutti gli operatori interessati.

è riconosciuta la stessa validità sono, tra gli altri, anche gli Stati Uniti e il Canada. L'equipollenza c'è, quindi, sulla carta, ma, di fatto, non viene applicata e, infatti, purtroppo, numerose sono state le segnalazioni di disfunzioni giunte da cittadini italiani residenti all'estero e in possesso dei requisiti per richiedere la validazione in Italia delle vaccinazioni ricevute, al fine di ottenere il certificato verde e il cosiddetto g reen pass. Non essendo stata percorsa la strada di attri buire ai consolati italiani il ruolo di mettere in regola i vaccinati all'estero, i nostri connazionali devono rivolgersi all'ASL territoriale di competenza che provvede alla registrazione della vaccinazione o dell'avvenuta guarigione sul fascicolo sanitario, prima che possa essere generato il cosiddetto Authcode che consente di stampare la certificazione verde COVID-19. In particolare, vengono segnalati intoppi burocratici tra Ministero e alcune aziende sanitarie regionali.

compaiono nell'elenco approvato dall'EMA e nell'ordinanza ministeriale. Stante a quanto riportato da organi di stampa, la Commissione europea investita dal problema che coinvolge diversi Paesi ha ricordato che, pur avendo l'Unione europea approvato un elenco contenente i soli vaccini riconosciuti dall'EMA, gli Stati membri possono decidere autonomamente se accettare anche vaccini approvati nell'Emergency Use Listing dell'Organizzazione mondiale della sanità, come è il caso del Covishield. A tale facoltà, ad ora, hanno ricorso 15 Paesi membri dell'Unione.

Infine, vi è la problematica dei nostri concittadini residenti in quei Paesi, come ad esempio i connazionali che vivono nella Repubblica Domenicana, in cui le immunizzazione sono state effettuate con vaccini come il russo Sputnik V oppure il vaccino cinese Sinovac, si tratta di preparati al momento non rico nosciuti dalle nostre autorità responsabili. In questi mesi estivi molti di loro sono tornati temporaneamente in Italia per andare a trovare i familiari, mentre altri sono rientrati definitivamente al termine di un periodo di studio oppure di lavoro.

Ovviamente, comprendiamo la delicatezza del tema che rispecchia sia indubbie e prioritarie valutazioni di tipo scientifico sia valutazioni squisita mente politiche. Questo è un tema molto sentito nelle nostre comunità all'estero e anche altri colleghi deputati appartenenti anche a diverse forze politiche si sono più volte confrontati con l'Esecutivo su questo punto e, da ultimo, in sede di conversione, proprio ieri, del decreto-legge n. 105 del 2021. Non è mia inten zione entrare nel dibattito sulla validità di tali vaccini, ma è giusto ricordare che molti cittadini italiani non residenti nel Paese o che si sono recati all'estero per motivi di lavoro si trovano ora in una condizione difficile in quanto la loro vaccinazione non è ritenuta valida per il rilascio del green pass e, nello stesso tempo, non possono procedere con altre vaccinazioni. Voglio qui portare ad esempio il caso di figli di nostri connazionali residenti all'estero in Paesi in cui la campagna vaccinale è stata condotta con preparati non riconosciuti da EMA e che magari si sono iscritti a qualche corso di laurea qui, presso atenei italiani. Questi ragazzi sarebbero destinati per un intero anno accademico a non frequentare le lezioni di persona, oppure a sottoporsi ogni 48 ore ad un tampone. Mi auguro che, come si sono superate le iniziali difficoltà nel riconoscimento delle vaccinazioni effettuate all'estero, con i vaccini validati dall'EMA, si possa 278

Per costoro anche queste nuove disposizioni non risolvono il problema dell'e quiparazione al g reen pass delle certificazioni attestanti la loro vaccinazione totale o parziale effettuata nei propri Paesi di residenza extra-Unione europea e la questione diventa ancora più complessa con una prossima e probabile estensione dell'utilizzo del certificato verde COVID-19.

ANDREA COSTA, Sottosegretario di Stato per la Salute. Grazie, Presidente. Allo scopo di consentire agli italiani vaccinati all'estero contro il COVID-19, anche parzialmente, di ottenere la certificazione verde come previsto dal DPCM del 17 giugno 2021, con la circolare congiunta del Ministero della Salute e del Ministero degli Affari esteri e della cooperazione internazionale, per l'esat tezza la n. 9662 del 26 luglio 2021, sono state disposte le modalità per l'avvio sperimentale del rilascio del certificato verde ai cittadini italiani e ai loro familiari conviventi, nonché ai soggetti iscritti al Servizio sanitario nazionale che hanno effettuato la vaccinazione contro il COVID all'estero con un vaccino riconosciuto e approvato dall'Agenzia europea per i medicinali. Tale rilascio, effettuato a cura degli uffici consolari italiani all'estero, al momento attuale è limitato ai dipendenti pubblici in servizio all'estero beneficiari dell'assistenza sanitaria, ex articolo 2, comma 1, lettera b), del DPR n. 618 del 1980, vaccinati all'estero.

La stessa circolare prevede che le modalità per la procedura di rilascio della certificazione verde da parte degli uffici consolari all'estero, ai fini della loro applicazione anche ad altre tipologie di cittadini italiani e ai loro familiari 279

PRESIDENTE. Il sottosegretario di Stato per la Salute, Andrea Costa, ha facoltà di rispondere.

Di fronte a questa urgenza diffusa su tutto il territorio nazionale, credo sia doveroso ed etico creare il prima possibile le condizioni amministrative per ottenere una certificazione riconosciuta della propria condizione vaccinale, anche tenendo conto della reale immunizzazione, misurabile attraverso le normali tecniche diagnostiche e utilizzando anche le farmacie per controllare i requisiti della vaccinazione all'estero ed emettere il g reen pass, in effetti già autorizzate ad emettere il green pass temporaneo in seguito a tampone.

trovare una soluzione anche per questa difficile situazione. Lo dico perché, con la possibile introduzione della terza dose, ci si troverà di fronte anche a un ulteriore problema, quello dei nostri connazionali vaccinati con preparati non riconosciuti e rientrati definitivamente in Italia e che rientrano fra quei soggetti fragili che necessiterebbero di un'ulteriore inoculazione. Potranno loro usufruire di una vaccinazione eterologa, come fu per il caso AstraZenecaPfizer? Mi auguro che il Governo risolva al più presto questi problemi pratici che, comunque, creano fortissimi disagi ai connazionali che devono viaggiare anche per lavoro.

Quindi, signor sottosegretario, per riassumere, solo tre punti: chiarezza, informazione e giustizia. Io la ringrazio in anticipo per tutti gli sforzi che sono sicura lei vorrà profondere per dare delle risposte concrete ai nostri connazio nali all'estero, anche, magari, agendo velocemente.

Desidero segnalare altresì che dal 12 agosto 2021 la App di verifica del green pass, “Verifica C19”, è in grado di leggere e verificare sia i certificati italiani ed europei sia i certificati vaccinali rilasciati dal Regno Unito. Pertanto, gli italiani con il certificato vaccinale inglese non hanno la necessità di richiedere l'emissione del green pass italiano.

Per l'inserimento dei dati del richiedente, i servizi sanitari regionali sono stati abilitati all'accesso a una specifica funzionalità disponibile nel sistema tessera sanitaria. Le necessarie applicazioni, sviluppate nell'ambito del sistema tessera sanitaria, quale il sistema di raccolta dati a supporto della piattaforma nazionale, sono state messe a disposizione degli uffici diplomatici italiani all'e stero e delle ASL nella prima settimana di agosto 2021, mentre dal mese di settembre è stata resa disponibile per le ASL anche la possibilità di registrare le vaccinazioni parziali (solo la prima dose) effettuate all'estero. Alla data dell'8 settembre 2021, risultano generati 44.566 g reen pass emessi dalla piattaforma nazionale a italiani vaccinati all'estero, di cui 11.113 sulla base dei dati di vaccinazione acquisiti per il tramite degli uffici diplomatici e 33.453 sulla base dei dati acquisiti tramite le ASL locali.

Nelle more dell'estensione di tale procedura, con l'ulteriore circolare congiunta n. 35209 del 4 agosto 2021, “Modalità per il rilascio del certificato verde ai cittadini italiani vaccinati o guariti all'estero”, è stato disposto che i cittadini italiani, anche residenti all'estero, e i loro familiari conviventi, indi pendentemente dal fatto che siano iscritti al Servizio sanitario nazionale o all'Assistenza sanitaria al personale navigante, nonché tutti i soggetti iscritti a qualunque titolo al Servizio sanitario nazionale che sono stati vaccinati all'e stero con un vaccino anti-COVID riconosciuto e approvato dall'Agenzia europea per i medicinali o che sono guariti anche all'estero dal COVID-19, possono richiedere, se si trovano già nel territorio italiano, il rilascio delle certificazioni verdi per vaccinazioni o per guarigioni emesse dalla piattaforma nazionale, recandosi presso le ASL di competenza territoriale, secondo modalità stabilite dalle regioni e dalle province autonome, presentando l'opportuna documenta zione in funzione della tipologia di certificazione richiesta.

conviventi nonché ai soggetti iscritti al Servizio sanitario nazionale vaccinati all'estero, saranno valutate all'esito dell'avvio sperimentale limitato ai predetti dipendenti pubblici.

Inoltre, nel mese di luglio 2021, per facilitare l'acquisizione del g reen pass agli italiani iscritti all'AIRE, non iscritti al Servizio sanitario nazionale e vaccinati in Italia, in quanto temporaneamente presenti nel nostro Paese, è stata rilasciata una funzione semplificata per l'acquisizione del g reen pass, che richiede solo il codice fiscale/identificativo del vaccino e la data evento. 280

In particolare, preciso che il Ministero della Salute ha richiesto un parere specifico al Consiglio superiore di sanità in merito al riconoscimento: in primo luogo, dei vaccini per i quali il titolare dell'autorizzazione all'immissione in commercio è lo stesso dell'Unione europea; inoltre, vaccini in sublicenza per i quali il titolare dell'autorizzazione all'immissione in commercio non è lo stesso dell'Unione europea, ma l'azienda farmaceutica che ha fornito la sublicenza ha assicurato che la composizione e i processi di fabbricazione sono gli stessi e che è stato completato il processo di autorizzazione per uso emergenziale dall'Or ganismo mondiale della sanità (ad esempio, il vaccino Covidshield, prodotto su licenza di AstraZeneca); inoltre, si è chiesto un parere per quanto riguarda i vaccini in sublicenza per i quali il titolare dell'autorizzazione all'immissione in commercio non è lo stesso dell'Unione europea, ma l'azienda che ha fornito la sublicenza ha assicurato che la composizione e i processi di fabbricazione sono gli stessi. In particolare, ci si riferisce ai vaccini: R-CoVI, titolare dell'au torizzazione dell'immissione in commercio R-Pharm, prodotto su licenza di AstraZeneca; vaccino COVID-19 (ricombinante), titolare dell'autorizzazione all'immissione in commercio Fiocruz, prodotto su licenza sempre di AstraZe neca; inoltre, si è chiesto un parere anche per gli altri vaccini per i quali è stato completato il processo di autorizzazione per uso emergenziale dall'OMS e tutti gli altri vaccini COVID attualmente autorizzati e in uso in altri Paesi.

Questa modalità di acquisizione del g reen pass, alla data dell'8 settembre, è stata utilizzata da 84.949 persone.

Per quanto riguarda l'uso dei test sierologici ai fini del rilascio del certifi cato, il Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie segnala che, anche se i test anticorpali forniscono alcune prove di una risposta immunitaria, non è noto se i livelli di anticorpi offrono una protezione sufficiente né l'eventuale durata della protezione stessa. Infatti, è possibile che subito dopo 281

Per questi ultimi l'Istituto superiore di sanità segnala che è necessario acquisire maggiori informazioni e/o considerare la possibilità di dosi aggiun tive di vaccini licenziati in Europa. La materia in esame è all'attenzione anche del Comitato tecnico-scientifico, di cui all'ordinanza del Capo del Dipartimento della Protezione civile n. 751 del 2021. Inoltre, questo Ministero è in continuo contatto e in stretta collaborazione con gli organismi europei competenti (e con la costante partecipazione), dove questo argomento è al momento oggetto di trattazione.

È in corso un'istruttoria riguardo al possibile riconoscimento dei vaccini diversi da quelli finora approvati da EMA e da AIFA al fine del rilascio del certificato e all'equipollenza della certificazione vaccinale emessa a seguito di vaccinazione con tali vaccini per gli usi previsti dalla normativa vigente.

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FUCSIA FITZGERALD NISSOLI (FI). Grazie. Signor sottosegretario, io apprezzo davvero lo sforzo che state facendo, però mi dispiace: non mi posso ritenere soddisfatta, perché lei mi ha illustrato e mi ha descritto la realtà dei fatti, mentre io ho chiesto di superare le disfunzioni, le lamentele e le criticità che mi sollecitano gli italiani all'estero e che impediscono proprio a loro di ottenere nella pratica il g reen pass. Quindi, vi invito a lavorare con maggiore impegno.Guardi, anch'io adesso - l'ho messo via - ho il tesserino che mi è stato rila sciato dagli Stati Uniti e con cui voi avete fatto l'equipollenza. Purtroppo, ho fatto una prova: sono andata in 7 ristoranti e sono andata alla stazione e tutti mi hanno detto: “No, lei non può entrare. Questo non vale come g reen pass”. Oggi prenderò un aereo e farò il tampone, perché sicuramente questo non verrà riconosciuto.Quindi,chiedo, per cortesia, se riuscite a impegnarvi ancora di più. Lo so che lo state facendo, lo so che in Italia la crisi è brutta, però tutti insieme, insomma, potremmo lavorare anche per gli italiani all'estero e dare loro le risposte che cercano. Io sicuramente continuerò a essere da pungolo per accertarmi che prima o poi questi problemi vengano risolti.

PRESIDENTE. La deputata Fucsia Fitzgerald Nissoli ha facoltà di dichia rare se sia soddisfatta per la risposta alla sua interpellanza.

un test anticorpale positivo gli anticorpi diventino non rilevabili. Pertanto, al momento attuale non è possibile stabilire un'eventuale durata di un eventuale certificato emesso sulla base di un test sierologico. Inoltre, un confronto dei risultati è estremamente difficile, a causa della varietà dei test esistenti e della mancanza di standardizzazione. Al riguardo, l'Istituto superiore di sanità ha inteso precisare che l'esecuzione di un test sierologico per verificare l'indica zione o meno a un nuovo ciclo vaccinale con 1 dei 4 vaccini finora approvati da EMA e AIFA allo stato delle conoscenze non rappresenta ancora uno strumento convalidato per identificare il grado di protezione dall'infezione da COVID-19.

INTERVENTI DI FINE SEDUTA

PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare l'onorevole Fitzgerald Nissoli. Ne ha facoltà.

INTERVENTI DI FINE SEDUTA SU ARGOMENTI NON ISCRITTI ALL'ORDINE DEL GIORNO; SCUSE UFFICIALI DEL SINDACO DI NEW ORLEANS PER IL

LINCIAGGIO DI UNDICI ITALIANI DEL 14 MAGGIO 1891. (16-042019)

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FUCSIA FITZGERALD NISSOLI (FI). Prendo la parola per esprimere soddisfazione per il proclama di scuse ufficiali della città di New Orleans, da parte del Sindaco LaToya Cantrell, per il linciaggio di undici italiani avvenuto il 14 maggio 1891, quando una folla di oltre 3 mila persone assalì il carcere dov'erano reclusi alcuni italiani, tra cui anche otto innocenti. Un gesto impor tante, che contribuisce a sanare una ferita aperta da 128 anni e a fare memoria affinché episodi simili non si ripetano mai più.

Un grazie particolare lo voglio rivolgere, oltre che al sindaco di New Orleans, anche a tutti quegli italiani che si sono impegnati per il raggiungimento di questo traguardo, e in particolare all'Order Sons and Daughters of Italy per aver lavorato con costanza al raggiungimento dell'obiettivo del proclama di scusa.Siamo orgogliosi di essere italiani in America, ed è un orgoglio che vogliamo portare avanti anche pubblicamente con le celebrazioni ufficiali dal Colombus Day. Peccato che recentemente anche lo Stato del New Mexico lo ha abolito, sostituendolo con l'indigeno All People's Day. Il contributo italiano alla costruzione dell'America non si può cancellare per decreto, così come l'orgoglio delle nostre radici.

Spero che lo capisca anche il Governo e prenda presto provvedimenti per evitare il disallineamento dei dati anagrafici e garantire elenchi elettorali corretti. Non vorrei che ci ritrovassimo, alle prossime elezioni politiche, con i soliti problemi dove tutti denunciano e promettono di risolvere ma che poi, a fine campagna elettorale, nessuno affronta.

FUCSIA FITZGERALD NISSOLI (FI). Grazie, Presidente. Intervengo per richiamare, dato che ci troviamo in una situazione di incertezza del Governo, l'attenzione del Governo sul voto all'estero. Infatti, se si andasse a votare a breve, si riproporrebbero gli stessi problemi di prima, cioè gli indirizzi degli elettori all'estero sbagliati, quindi un enorme spreco di denaro perché l'invio dei plichi elettorali non andrebbe a buon fine; cioè, i plichi per votare per corrispondenza non arriverebbero mai a tutti i cittadini italiani residenti all'estero a causa di un carente coordinamento tra l'Anagrafe nazionale della popolazione residente all'estero e i registri AIRE che si trovano presso i consolati. All'inizio di questa legislatura avevo già segnalato il problema al Governo con l'interrogazione n. 4-00196 che non ha mai però ricevuto una risposta. In un contesto ad alto sviluppo tecnologico risulta incomprensibile, soprattutto in Nord America, come possano esserci tali discrepanze di dati concernenti gli indirizzi dei cittadini italiani residenti all'estero.

Chissà se il fatto di non prendere provvedimenti convenga a qualcuno. Sicu ramente, non conviene alla democrazia e agli elettori italiani all'estero, quindi sollecito il Governo affinché dia una risposta alla mia interrogazione dell'8 maggio 2018 a distanza di oltre un anno (Applausi dei deputati del gruppo Forza Italia-Berlusconi Presidente).

INTERVENTI DI FINE SEDUTA, SU ARGOMENTI NON ISCRITTI ALL'ORDINE DEL GIORNO; CRITICITÀ NEL VOTO ALL'ESTERO. (26-06-2019)

PRESIDENTE. Ci sono numerosi interventi di fine seduta, pregherei i colleghi di stare nei tempi assegnati. Il primo intervento è dell'onorevole De Maria, che non c'è. Ha chiesto di parlare l'onorevole Fitzgerald Nissoli. Ne ha facoltà.

286

NUOVA NORMA CHE PERMETTA LORO DI CITTADINI CON PIENI DIRITTI. (10-07-2019)

INTERVENTI DI FINE SEDUTA SU ARGOMENTI NON ISCRITTI ALL'ORDINE DEL GIORNO; RIACQUISTO DELLA CITTADINANZA ITALIANA. (12-07-2019)

PRESIDENTE. Passiamo agli interventi di fine seduta. Ha chiesto di parlare l'onorevole Fitzgerald Nissoli. Ne ha facoltà. 287

FUCSIA FITZGERALD NISSOLI (FI). Presidente, non passa giorno che qualche italiano all'estero o, meglio, ormai ex italiano all'estero, perché ha perduto la cittadinanza, mi chiede: “Quando posso riacquistare la mia cittadinanza? Io, che sono nato in Italia, che ho fatto le scuole in Italia, che ho fatto anche il servizio militare in Italia, che ho cugini, zii e amici in Italia, quando potrò riavere la mia cittadinanza?”. E, allora, io questa domanda la faccio al Governo, il quale l'anno scorso ha accolto il mio ordine del giorno. Quindi, chiedo al Governo quando ha intenzione di attuare questo ordine del giorno e di ridare la cittadinanza adesso a quegli italiani che sono italiani a tutti gli effetti ma necessitano di una nuova norma che permetta loro di essere cittadini con pieni diritti. Lo sono già nel cuore e nella quotidianità, ma le cose della vita, incastrate con norme non sempre conosciute, li hanno portati a non poter più essere cittadini italiani secondo la legge. È ora che la legge e la realtà delle persone tornino a coincidere (Applausi dei deputati del gruppo Forza Italia-Berlusconi Presidente).

INTERVENTI DI FINE SEDUTA SU ARGOMENTI NON ISCRITTI ALL'ORDINE DEL GIORNO; CHIEDO AL GOVERNO QUANDO HA INTENZIONE DI ATTUARE QUESTO ORDINE DEL GIORNO E DI RIDARE LA CITTADINANZA ADESSO A QUEGLI ITALIANI CHE SONO ITALIANI A TUTTI GLI EFFETTI MA NECESSITANO DI UNA

ESSERE

PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare l'onorevole Fitzgerald Nissoli. Ne ha facoltà.

Ecco, io questa domanda la faccio al Governo, che l'anno scorso ha accolto il mio ordine del giorno e ha preso l'impegno a facilitare e semplifi care il percorso di riacquisto della cittadinanza a chi, nato in Italia da genitore italiano, ha perduto la cittadinanza. Quindi, l'impegno non è verso di me, lo voglio chiarire, ma è verso quegli italiani che sono italiani a tutti gli effetti, ma necessitano di una nuova norma che permetta loro di essere cittadini con pieni diritti. Lo sono già nel cuore e nella quotidianità, ma le traversie della vita, incastrate con norme non sempre conosciute, li ha portati a non poter più essere cittadini secondo la legge. Quindi, credo che sia davvero ora che la legge e la realtà tornino a coincidere.

I SEDUTA SU ARGOMENTI NON ISCRITTI

FUCSIA FITZGERALD NISSOLI (FI). Presidente, onorevoli colleghi, intervengo ancora una volta sul tema della cittadinanza, cioè la cittadinanza perduta da chi, nato in Italia e figlio di italiani, dopo essere andato a vivere all'estero ed aver preso la cittadinanza del Paese di accoglienza si è trovato senza la cittadinanza italiana. Ritorno su questo tema perché questo Governo del cambiamento, Governo che vuole mettere prima gli italiani, se è coerente con se stesso, capirà l'importanza di ridare dignità a questi italiani che hanno perduto la cittadinanza italiana. Voglio poi dirlo qui, in quest'Aula, in modo che rimanga agli atti: voglio dire a voi, italiani all'estero che avete perduto la cittadinanza, che io continuerò a battermi per voi, ho bisogno però del vostro aiuto, dobbiamo sensibilizzare insieme questo Parlamento, perché purtroppo 288

PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare l'onorevole Fitzgerald Nissoli. Ne ha facoltà.

FUCSIA FITZGERALD NISSOLI (FI). Grazie, Presidente. Con questo mio intervento voglio, ancora una volta, sensibilizzare il Governo sulla questione irrisolta del riacquisto della cittadinanza. Infatti, non passa giorno che qualche italiano all'estero, o meglio ex italiano, dato che appunto ha perduto la cittadinanza, mi chiede: quando posso riacquistare la mia cittadinanza? Io che, figlio di italiani, sono nato in Italia, che ho fatto le scuole in Italia, che ho fatto il servizio militare in Italia e che ho cugini, zii, amici e parenti in Italia, quando potrò riavere la mia cittadinanza?

NTERVENTI DI FINE

ALL'ORDINE DEL GIORNO; RIACQUISTO DELLA CITTADINANZA ITALIANA. (17-07-2019)

ci sono ancora colleghi che non sanno che un italiano nato in Italia ha potuto perdere la cittadinanza, in passato. Allora, datemi forza scrivendo in un minuto la vostra storia, che io leggerò in quest'Aula, in modo che tutti possano venire a conoscenza di questa terribile ingiustizia che molti italiani nati in Italia ancora devono sopportare. Sono sicura che ci saranno colleghi che, a prescindere dall'appartenenza politica, condivideranno con me questa battaglia, e li ringrazio sin d'ora.

Presidente INTERVENTI DI FINE SEDUTA SU ARGOMENTI NON ISCRITTI ALL'ORDINE DEL GIORNO; FENOMENI DI BULLISMO DI POLITICI. (29-01-2020)

PRESIDENTE. Ci sono poi alcuni interventi fine seduta, su cui sarò molto ligio nel far rispettare i tempi. Ha chiesto di parlare l'onorevole Fitzgerald Nissoli. Ne ha facoltà.

Presidente, abbiamo un debito di riconoscenza verso i nostri fratelli, figli della stessa patria, che hanno visto recise le loro radici con la perdita della cittadinanza. È giunto il momento, se veramente si vuole cambiare, se si vuole mettere al primo posto gli italiani, anche quelli di fatto, che il Governo dia un segnale chiaro, delle risposte a questa gente, che soffre per mancanza di un riconoscimento giuridico della propria identità. È un debito di riconoscenza che va sanato presto (Applausi dei deputati del gruppo Forza Italia-Berlusconi

FUCSIA FITZGERALD NISSOLI (FI). Grazie, Presidente. Prendo la parola oggi, nel giorno in cui la Camera approva la legge per il contrasto al bullismo, a completamento di quella approvata la scorsa legislatura, per dire che il fenomeno non coinvolge solo i ragazzi, ma anche gli adulti. A tal proposito, voglio condividere la mia esperienza personale, che estende il campo anche ai comportamenti politici. Infatti, durante la scorsa legislatura, sono stata oggetto di vero e proprio bullismo politico, con accenti anche sessisti, e non sono nemmeno l'unica, in quest'Aula. Tutto ciò non è accettabile e spero che la sempre maggiore consapevolezza, anche in campo politico, delle nefandezze del bullismo, qualsiasi forma assuma, porti alla fine di tale fenomeno e alla chiara condanna degli attori consapevoli che lo alimentano. Il fenomeno non è legato solo ai giovani. Dobbiamo essere consapevoli che vi sono persone che non crescono mai, a prescindere dal loro ruolo nella società, per cui applicano 289

FUCSIA FITZGERALD NISSOLI (FI). Presidente, si fa un gran parlare di valorizzazione dell'Italia oltre confine, del sostegno al made in Italy e della strategicità economico-commerciale del nostro Paese, ma si dimentica che tutto questo avviene attraverso l'operato instancabile di donne e uomini della nostra rete diplomatico-consolare, che sono lo strumento attraverso cui l'Italia può pensare in grande e sperare in meglio. Ma si sa, l'Italia è anche il Paese dei grandi paradossi. Infatti, se da un lato nel “Milleproroghe” passa un emenda mento che assegna risorse, anche se esigue, per l'adeguamento salariale degli impiegati a contratto della rete estera del Ministero degli esteri, che attendono anche da vent'anni di vedersi riconoscere qualche centesimo in più, dall'altro si consente che i vincoli di un regolamento europeo ne annientino dai primi di maggio ogni tentativo di valorizzarne i diritti.

Questa sciatteria amministrativa sta conducendo ad uno stato di agitazione sindacale che rischia di mettere in pericolo anche il corretto svolgimento delle prossime consultazioni referendarie che interesseranno anche la circoscrizione

NORMATIVA EUROPEA SVANTAGGIOSA PER I LAVORATORI A CONTRATTO DEL MAECI. (19-02-2020)

PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare la deputata Fitzgerald. Ne ha facoltà.

Faccio riferimento al regolamento n. 883 del 2004 del Parlamento europeo, relativo al coordinamento dei sistemi di sicurezza sociale, che ha imposto ai lavoratori del MAECI a contratto di soggiacere al sistema di sicurezza sociale del Paese di residenza e non più dell'Italia, come è stato finora. Tutto questo comporterà una drammatica perdita in termini di entrate stipendiali e pensio nistiche per circa 100 lavoratori del Ministero degli esteri. Il paradosso è che lo stesso regolamento prevede delle deroghe nelle quali anche i nostri lavora tori rientrerebbero, ma il Governo non si è ancora adeguatamente adoperato.

Estero.Mossa da tali preoccupazioni, mi preme sollecitare il Ministro Di Maio e la Ministra Catalfo a dare riscontro agli atti di sindacato ispettivo depositati nei giorni scorsi su questo tema, nell'auspicio di attivare un virtuoso percorso isti 290

INTERVENTI DI FINE SEDUTA SU ARGOMENTI NON ISCRITTI ALL'ORDINE DEL GIORNO;

questo comportamento ripugnante, come fossero adolescenti irrequieti, incon sapevoli di essere diventati adulti.

Prego.FUCSIA

PROBLEMI NELLE VOTAZIONI DELLA CIRCOSCRIZIONE ESTERO. (23-09-2020)

tuzionale a tutela dei nostri lavoratori e del nostro Paese, dimostrando un po' di coerenza affinché, quando si parli d'Italia nel mondo e del suo ruolo strategico, si dimostri davvero di crederci.

PRESIDENTE. Passiamo agli interventi di fine seduta. Ha facoltà di intervenire la deputata Fucsia Fitzgerald Nissoli. Mi scusi un attimo, collega. Colleghi… colleghi, vi chiedo di mantenere il distanziamento.

291

Voglio ricordare che una ventina di sedi sono state chiuse a causa dei contagi e si fa fatica a comprendere come il personale, letteralmente privo di riferimenti e linee guida operative e di garanzie di incolumità, possa sostenere un carico di lavoro talvolta triplicato. Mossa da queste premesse, ho depositato un'interrogazione proprio per evidenziare l'equazione sussistente tra sicurezza delle nostre sedi e dinamiche elettorali, e come la debolezza del sistema elettorale della circoscrizione estero abbia saputo manifestare la sua espressione più eclatante in questo scenario emergenziale. Chiedo pertanto al Governo di dare una risposta alle migliaia di lavoratori oltre confine, oltre che a milioni di cittadini residenti all'estero, facendo luce su quanto verificatosi oltre confine e su quelle che sono le misure attualmente adottate per garantire la sicurezza e l'incolumità del personale e degli utenti (Applausi dei deputati del gruppo Forza Italia-Berlusconi Presidente).

INTERVENTI DI FINE SEDUTA SU ARGOMENTI NON ISCRITTI ALL'ORDINE DEL GIORNO;

FITZGERALD NISSOLI (FI). Grazie, Presidente. A poche ore dagli esiti referendari, il grande assente nel dibattito politico resta il disastro delle dinamiche del voto all'estero, che ancora una volta viene lasciato all'angolo dell'attenzione politica e mediatica. Nessun cenno al tracollo della rete estera del MAECI, in cui al momento risultano quasi 84 contagi e molte sedi chiuse, elementi che si sommano alla già nota e atavica carenza di personale e alla penuria degli strumenti; una condizione che letteralmente stona con la possibilità di svolgere in maniera adeguata le procedure di trasmissione, di collettamento e spedizione dei plichi elettorali, quelli provenienti da zone ad alta intensità epidemiologica.

INTERVENTI DI FINE SEDUTA SU ARGOMENTI NON ISCRITTI ALL'ORDINE DEL GIORNO; DIFFICOLTÀ NEL RINNOVO DEL PASSAPORTO PER I CITTADINI ITALIANI RESIDENTI NEGLI USA. (06-10-2020)

PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare l'onorevole Fitzgerald Nissoli. Ne ha facoltà.

PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare l'onorevole Fitzgerald Nissoli. Ne ha facoltà; ricordo i due minuti, in maniera categorica.

FUCSIA FITZGERALD NISSOLI (FI). Grazie, Presidente. Prendo la parola per richiamare l'attenzione del Governo su un disagio che stanno vivendo molti connazionali negli Stati Uniti che devono rinnovare il passaporto italiano per venire in Italia per motivi urgenti. Molti di loro abitano lontano dalla sede consolare competente, ma vicini alla sede di un altro consolato italiano, come nel caso di chi abita vicino a Washington ma ha come consolato di riferimento Filadelfia e, quindi, deve fare quattro ore di macchina, attraversando gli stati della Virginia, del Maryland e del Delaware, per arrivare in Pennsylvania; un rischio totalmente inutile. Chiedo che in un momento di crisi sanitaria come questo si dia la possibilità al cittadino di ritirare il passaporto, dietro esplicita richiesta, presso la sede consolare più vicina; credo che sia una richiesta di buonsenso e all'insegna della sicurezza.

FUCSIA FITZGERALD NISSOLI (FI). Grazie, Presidente. Prendo la parola per porre all'attenzione del Parlamento e del Governo la situazione di disagio che stanno vivendo i pensionati italiani all'estero che sono chiamati dal 1° ottobre, in Nord America e in Centro America, a far pervenire entro il 5 febbraio 2021 le attestazioni di esistenza in vita a Citibank che eroga le pensioni all'estero per conto dell'INPS. Tale attestazione va effettuata facendo controfirmare il documento da un operatore di patronato o da un funzionario di un ufficio consolare o da un'autorità locale abilitata. Si tratta di un fatto che 292

I NTERVENTI DI FINE SEDUTA SU ARGOMENTI NON ISCRITTI ALL'ORDINE DEL GIORNO; DISAGI PER I PENSIONATI ITALIANI ALL'ESTERO. (07-10-2020)

I NTERVENTI DI FINE SEDUTA SU ARGOMENTI NON ISCRITTI ALL'ORDINE DEL GIORNO; SOLLECITO AL GOVERNO PER L'AGGIORNAMENTO DELL'ACCORDO BILATERALE DI SICUREZZA SOCIALE ITALIASTATI UNITI, FIRMATO NEL 1973 ED ENTRATO IN VIGORE NEL 1978. (15-10-2020)

crea parecchie difficoltà ai connazionali pensionati oltre al rischio del contagio che ne deriva, dovendo muoversi per raggiungere tali sedi. Sappiamo bene che gli anziani sono le persone più a rischio per le conseguenze dell'infezione da COVID ed è per questo che chiedo all'INPS di sospendere le attività connesse all'accertamento dell'esistenza in vita, differendo l'avvio della verifica generalizzata ad una data in cui la situazione epidemiologica consenta la ripresa normale delle attività. Mi sembra una richiesta ragionevole che vuole venire incontro alle esigenze dei più deboli, in questo momento difficile in ogni parte del mondo, a causa dei contagi da COVID, che sono di nuovo in aumento.

FUCSIA FITZGERALD NISSOLI (FI). Grazie, Presidente. Intervengo per sollecitare il Governo, dopo ripetute interrogazioni sia nella scorsa legislatura che in questa, ad avviare il negoziato per aggiornare l'Accordo bilaterale di sicurezza sociale Italia-Stati Uniti firmato nel 1973 ed entrato in vigore nel 1978. Circa due mesi fa ho di nuovo presentato un'interrogazione, chiedendo al Governo di fornire indicazioni per una tempistica certa concernente l'iter del negoziato per aggiornare tale accordo, ma non ho ricevuto ancora nessuna risposta. Si tratta, come ho già detto, di una convenzione firmata nel 1973 ed entrata in vigore nel 1978, quindi ormai obsoleta e che non include nuovi lavoratori. Pertanto, l'aggiornamento di questa convenzione è finalizzato a venire incontro alle necessità dei lavoratori italiani, che a oggi non vedono ancora pienamente tutelati i loro diritti previdenziali. I cambiamenti intercorsi nella società sia italiana che americana, con conseguente emersione di nuove figure professionali, richiedono che l'accordo, attualmente in vigore, allarghi le proprie tutele a nuove categorie di lavoratori e che queste tutele siano estese 293

PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare il deputato Bond, che non è presente e, quindi, ha rinunciato all'intervento. Ha chiesto di parlare la deputata Fitzgerald Nissoli. Ne ha facoltà.

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agli iscritti ex INPDAP, ora gestita dall'INPS, in maniera da eliminare la disparità di trattamento tra lavoratori pubblici e privati. Ho avuto promesse nella scorsa legislatura ma nessun fatto concreto. Ma come mai le parole non corrispondono mai ai fatti? Chiedo, per cortesia, che si dia una risposta chiara non tanto a me, sia ben chiaro, ma a questi lavoratori italiani che, da troppo tempo, attendono che sia aggiornato uno strumento di sicurezza sociale, ormai, obsoleto e discriminatorio.

ITALIANO ALL'ESTERO. (27-10-2020)

PRESIDENTE. Grazie a lei onorevole Fitzgerald. 295

FITZGERALD NISSOLI (FI). Grazie Presidente. Signor Presidente e onorevoli colleghi, prendo la parola per richiamare l'attenzione sull'associazionismo italiano nel mondo. Oggi, il Presidente Conte ha elogiato il ruolo dell'associazionismo italiano all'estero, intervenendo alla presentazione del rapporto italiani nel mondo, un fatto che condivido e che mi porta a ricordare che ho presentato un disegno di legge in favore proprio dell'associazionismo operante per le comunità italiane all'estero, che attende la calendarizzazione.

Ritengo che, dopo le dichiarazioni del Presidente Conte, se si vuole essere concreti, bisogna procedere celermente a porre all'ordine del giorno di quest'Aula il mio disegno di legge, che riconosce il grande ruolo di sussidia rietà che le associazioni italiane all'estero svolgono. Lo hanno dimostrato in questo periodo di pandemia, aiutando i connazionali in difficoltà, lo dimo strano costantemente nell'essere promotori del sistema Italia all'estero e di aiuto quindi alla penetrazione commerciale delle nostre imprese nei mercati stranieri, promuovono il nostro patrimonio culturale e lo difendono. L'associa zionismo rappresenta un luogo civico, che aiuta nei processi di integrazione e che mantiene vivi i legami con le radici, anche attraverso la dimensione comu nitaria dello stare insieme. Speriamo di poter tornare presto a farlo, a stare insieme. Attraverso l'associazionismo spesso chi si trova all'estero ritrova quel focolare domestico, che è foriero di valori e cultura che ci hanno contraddistinto nel mondo. Le associazioni hanno tramandato all'estero le nostre tradizioni e, creando luoghi di condivisione, hanno favorito la nostra lingua, insegnandola anche alle nuove generazioni. Signor Presidente, chiedo che le istituzioni rivolgano una maggiore attenzione a queste realtà, che costituiscono una parte preziosa dell'Italia all'estero, grazie.

INTERVENTI DI FINE SEDUTA SU ARGOMENTI NON ISCRITTI ALL'ORDINE DEL GIORNO; RUOLO DELL'ASSOCIAZIONISMO

PRESIDENTE. Ci sono alcuni interventi di fine seduta, a cui diamo spazio. Colleghi, inviterei al silenzio. Il primo collega è Zennaro. Prego, onorevole Zennaro. Onorevole Zennaro? Non è presente l'onorevole Zennaro. Onorevole Fitzgerald? L'onorevole Fitzgerald non è presente. Onorevole Novelli. C'è l'ono revole Fitzgerald, non la vedevo. L'onorevole Novelli rinuncia, onorevole Fitz geraldFUCSIAprego.

FUCSIA FITZGERALD NISSOLI (FI). Grazie, Presidente. Il Rapporto “Italiani nel mondo” della Migrantes evidenzia come ci sia ancora una consi derevole percentuale di giovani ad alto know-how che lasciano l'Italia per realizzare la propria vita professionale all'estero. Tra questi, molti medici e altri operatori del settore sanitario e questo, nonostante l'emergenza sanitaria da COVID-19 richieda più personale per far fronte alle esigenze. Pertanto, vorrei richiamare l'attenzione sul fatto di impegnarsi a creare le condizioni affinché questi giovani formati con le nostre risorse possano tornare presto in Italia, soprattutto e con più urgenza, i medici. A tal proposito, voglio condividere con voi l'invito lanciato dalla sigla UNSA Esteri, maggiormente rappresenta tiva degli impiegati dalla Farnesina oltre confine, ad individuare, attraverso i registri AIRE, i professionisti sanitari emigrati in questi anni, al fine di creare una task-force di professionisti di buona volontà, nel contesto delle cure per il COVID, da coinvolgere in un piano di rientro, anche temporaneo, volto ad alleggerire il carico di lavoro del Sistema sanitario nazionale.

Secondo i dati della Commissione europea, tra i medici che decidono di lasciare il proprio Paese il 52 per cento è costituito da italiani, la percentuale più alta, considerando che, ogni anno, sono circa 1.500 i professionisti sanitari che si recano all'estero per trovare occasioni migliori. Il tempo stringe e bisogna agire di fretta. Non si tratta di retorica, ma di un semplice invito al pragma tismo e alla celerità, alla vigilia di una débâcle sociosanitaria che ci auguriamo sinceramente non arrivi ad attuarsi.

PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare la deputata Fitzgerald Nissoli. Ne ha facoltà.

NELLE SEDI DEL CONCORSO STRAORDINARIO PER INSEGNANTI. (28-10-2020)

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INTERVENTI DI FINE SEDUTA SU ARGOMENTI NON ISCRITTI ALL'ORDINE DEL GIORNO; IRREGOLARITÀ IN ORDINE ALLE MISURE ANTICOVID

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CIRCOSCRIZIONE

Un grande Paese come l'Italia e i suoi cittadini elettori non se lo meritano. Credo sia un dovere del Governo fare chiarezza, soprattutto per rispetto a quegli onesti italiani all'estero - i più - che amano profondamente la madrepatria e non possono accettare che accadano fatti come questi. È ora di mettere in sicurezza il voto all'estero, con un'adeguata riforma. Ci sono troppe notizie di brogli all'e stero, in più luoghi, tra cui il Canada. Signor Presidente, il voto è la nostra partecipazione democratica alla vita del paese, il suo caposaldo. Difendiamolo, altrimenti sarebbe poi anacronistico lamentare una mancata partecipazione dei cittadini a questo fondamentale esercizio democratico, un diritto inalienabile.

INTERVENTI DI FINE SEDUTA SU ARGOMENTI NON ISCRITTI ALL'ORDINE DEL GIORNO; VICENDA DI UNA LISTA CHE SI È PRESENTATA NELLA

ESTERO NELLE ELEZIONI 2018 CON UNA DOCUMENTAZIONE FALSA. (29-10-2020) PRESIDENTE. Ci sono alcuni interventi di fine seduta, il primo è quello della collega Fitzgerald. Ne ha facoltà.

FUCSIA FITZGERALD NISSOLI (FI). Grazie, Presidente. Due anni e mezzo fa ho presentato un'interrogazione relativa ad una lista che è riuscita a presentare il proprio simbolo nella circoscrizione Estero alle politiche del 2018 attraverso una documentazione fasulla. In considerazione del fatto che dovrebbe essere una priorità condivisa, quella di assicurare adeguate procedure per l'esercizio del voto democratico, e garantire quindi la giusta rappresentanza della volontà popolare, mi chiedo, quale cittadina - ancor prima che Parlamentare - e con un certo disagio, come sia possibile che il Ministero dell'Interno non abbia ancora dato una risposta su un fatto di tale rilevanza e gravità.Questi signori, con un trucco, si sono burlati della democrazia. Siamo già a metà legislatura e tutto tace in quella che appare una totale indifferenza. Se non garantiamo una debita trasparenza nell'esercizio primario della democrazia, ovvero il voto, come possiamo affrontare seriamente la riforma del voto all'e stero? Provi a immaginare se quella lista avesse vinto: oggi ci ritroveremmo in Parlamento persone elette non solo illegittimamente, ma che hanno anche sbeffeggiato la democrazia.

FUCSIA FITZGERALD NISSOLI (FI). Prendo la parola per richiamare l'attenzione sulla mozione su Cristoforo Colombo, che è arrivata in Aula per la discussione generale la scorsa settimana, una mozione di una certa rilevanza per la nostra diplomazia culturale. Spero che il provvedimento arrivi presto in quest'Aula per il voto finale. Nel frattempo, sento il dovere di ringraziare pubblicamente coloro che si sono adoperati per dare risalto mediatico all'impegno degli italiani d'America in difesa della figura di Colombo e del suo significato, oggi, per tutti noi. È il caso di alcuni organi di stampa, che sono andati oltre la semplice notizia ed hanno fatto cultura, impegnandosi a salvaguardare la nostra identità culturale, in connessione alla figura di Cristoforo Colombo. Cito a tal proposito la voce di New York, Radio ICN, con il programma di Tony Pasquale, l'Associazione Hands off Christopher Columbus e il quotidiano America Oggi, un contributo davvero prezioso per far conoscere tutto quello che Cristoforo Colombo significa per noi italiani che viviamo negli Stati Uniti, ma anche il suo contributo alla costruzione di quella che oggi è la civiltà occidentale, grazie.

DIFFICOLTÀ A RIENTRARE NEL NOSTRO PAESE PER GLI ITALIANI ALL'ESTERO. 04-11-2020

PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare l'onorevole Fitzgerald Nissoli. Ne ha facoltà.

INTERVENTI DI FINE SEDUTA SU ARGOMENTI NON ISCRITTI ALL'ORDINE DEL GIORNO; APPOGGIO DEGLI ITALIANI D'AMERICA ALLA DIFESA DELLA

I NTERVENTI DI FINE SEDUTA SU ARGOMENTI NON ISCRITTI ALL'ORDINE DEL GIORNO;

FUCSIA FITZGERALD NISSOLI (FI). Grazie, Presidente. Prendo la parola per richiamare l'attenzione sulla mia interrogazione n. 4-06397 del 20 luglio 2020, concernente la mobilità di rientro degli italiani residenti all'estero 298

FIGURA DI CRISTOFORO COLOMBO. 03-11-2020

PRESIDENTE. Grazie a lei. Ha chiesto di parlare la deputata Fucsia Fitzge rald Nissoli. Ne ha facoltà.

INTERVENTI DI FINE SEDUTA SU ARGOMENTI NON ISCRITTI ALL'ORDINE DEL GIORNO; PER SOLLECITARE IL GOVERNO, PER SUO TRAMITE, SIGNOR PRESIDENTE, A RISPONDERE ALLA MIA INTERROGAZIONE N. 4-09135, DEL 29 APRILE SCORSO. 20-05-2021 PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare l'onorevole Fitzgerald Nissoli. Ne ha facoltà. Se uscite in silenzio, date la possibilità all'onorevole Fitzgerald Nissoli di fare il suo intervento e vi ringrazio. Prego, onorevole Nissoli.

I nostri connazionali che sono all'estero sono in una situazione di continua apprensione per le famiglie di origine in Italia e chiedono che venga salvaguardato il loro diritto a rientrare in patria, anche acconsentendo a sottoporsi a test medici a proprie spese. Chiedo che il Governo presti più attenzione agli italiani all'estero, venendo incontro alle loro esigenze e siano o salvaguardati i diritti di cittadinanza, compreso quello di far rientro in patria. Nei momenti di difficoltà è importante far sentire la presenza dell'Italia, garantendo loro nei fatti quel diritto a rientrare in patria insito nell'essere cittadini italiani. Pertanto, chiedo che si individuino presto adeguate procedure che consentano agli italiani all'e stero di rientrare nei luoghi di origine, previa effettuazione dei test medici richiesti, anche a proprie spese, sia alla partenza dal Paese estero sia all'arrivo in aeroporto, evitando il blocco all'ingresso in Italia e rispettando la quarantena e tutte le regole precauzionali prescritte.

in Italia. Siamo di nuovo a restrizioni maggiori per il COVID, ma nessuna risposta su questi temi.

FUCSIA FITZGERALD NISSOLI (FI). Grazie, Presidente. Prendo la parola per sollecitare il Governo, per suo tramite, signor Presidente, a rispondere alla mia interrogazione n. 4-09135, del 29 aprile scorso, concernente i diritti dei pensionati residenti in Repubblica Domenicana. Tali cittadini, a causa della mancanza di adeguati accordi bilaterali, pagano le tasse sulla pensione in Italia, ma vengono cancellati dal Servizio sanitario nazionale, con conseguente perdita della tessera sanitaria e del medico di base. Pertanto, auspico di avere presto una risposta alla mia interrogazione, in cui chiedo che si permetta a questi connazionali di pagare le tasse direttamente dove risiedono oppure di garantire loro l'iscrizione al Servizio sanitario nazionale. 299

FUCSIA FITZGERALD NISSOLI (FI). Grazie, Presidente. Prendo la parola per portare all'attenzione dei colleghi una questione che concerne gli italiani che lavorano negli Stati Uniti e, allo stesso tempo, per lanciare ancora un altro appello al Ministro Di Maio affinché si adoperi sempre di più sul piano diplomatico per ristabilire la reciprocità nelle regole per viaggiare tra l'Italia e gli Stati Uniti. Tanti italiani, che devono tornare negli Stati Uniti per motivi di lavoro, a causa del travel ban sono bloccati in Italia, un fatto che concerne anche gli altri Paesi dell'area Schengen e che causa notevoli disagi e danni economici ai nostri connazionali. Auspico che si ristabilisca presto il regime di reciprocità, venendo incontro alle esigenze dei nostri connazionali che lavorano e che hanno investito negli Stati Uniti.

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INTERVENTI DI FINE SEDUTA SU ARGOMENTI NON ISCRITTI ALL'ORDINE DEL GIORNO; PER LA RECIPROCITÀ NELLE REGOLE PER VIAGGIARE TRA L'ITALIA E GLI STATI UNITI. 15-07-2021

PRESIDENTE. Ha chiesto di parlare la deputata Fucsia Fitzgerald Nissoli. Ne ha facoltà, per due minuti.

DISCUSSIONE DI MOZIONI, RISOLUZIONI, INTERPELLANZE E INTERROGAZIONI(2)

presentato da fItzgerald n IssolI fucsIa testo dI m artedì 10 luglIo 2018 fItzgerald n IssolI . - al mI nIstro deglI affar I ester I e della cooperazIone I nternazIonale . - per sapere - premesso che: durante la scorsa legislatura, la mozione sulla previdenza sociale, a prima firma dell'interrogante, presentata il 30 aprile 2014, ed approvata dall'assemblea della Camera il 19 marzo 2015, impegnava il Governo pro tempore ad aggiornare le convenzioni internazionali di sicurezza sociale con i Paesi terzi che risultassero obsolete in seguito ai cambiamenti intercorsi, a garanzia di una più adeguata ed ampia tutela previdenziale; tra gli accordi bilaterali da aggiornare vi è anche l'accordo bilaterale di sicurezza sociale Italia-Stati Uniti, del 1973, che non contempla alcune categorie di lavoratori; tale necessità è stata ravvisata anche in occasione di un convegno che l'interrogante ha organizzato a New York nel 2015, con la partecipazione di dirigenti dell'Inps, di patronati e pensionati; essendo presenti nel mondo del lavoro italiano in Usa nuove figure professio nali, risulta importante introdurre nella Convenzione di sicurezza sociale con gli Stati Uniti categorie di lavoratori finora escluse, in particolare gli iscritti all'ex-Inpdap, ora gestita dall'Inps, che spesso hanno posizioni previdenziali presso tale istituto e che non possono chiedere una prestazione a causa della mancata convenzione fra i due Paesi. Si assiste, in tali casi, ad una disparità di trattamento tra lavoratori pubblici e privati. Infatti, i lavoratori privati usufruiscono di un accordo bilaterale tra Italia e Usa (Social Security Administration statunitense (SSA)), mentre i lavoratori pubblici non ne beneficiano; il 2 dicembre 2015, l'interrogante ha inviato una lettera al Sottosegre tario pro tempore Mario Giro, dove chiedeva di adoperarsi affinché venisse posta nell'agenda del Governo, la modifica della Convenzione sulla sicurezza sociale tra l'Italia e gli Usa, per contemplare anche i lavoratori esclusi dalla Convenzione. Il 5 maggio 2016, l'allora Ministro Gentiloni, in risposta alla richiesta di informazioni dall'interrogante con lettera del 15 aprile 2016, ha scritto: «La informo che (...) sono state accolte le proposte di estendere le tutele previdenziali a categorie di lavoratori finora escluse, come i dipendenti 303

5-00126 FITZGERALD NISSOLI: SULLA CONVENZIONE DI SICUREZZA SOCIALE CON GLI STATI UNITI. atto camera InterrogazIone a r Isposta ImmedIata I n commIssIone 5-00126

Il sottosegretar Io m anlIo dI stefano r Isponde all'I nterrogazIone I n tItolo neI termI nI r IportatI I n allegato (vedi allegato 11) .

La questione sollevata dall'Onorevole Interrogante è all'attenzione del Governo, che conferma l'opportunità di adeguare l'Accordo bilaterale di sicurezza sociale Italia-Stati Uniti del 1973 ai profondi mutamenti intervenuti nella legislazione dei due Paesi e al mutato scenario migratorio. In partico lare, a livello tecnico sono state accolte le proposte di estendere le tutele previ denziali a categorie di lavoratori finora escluse, come dipendenti pubblici, e sono state effettuate le stime degli oneri aggiuntivi che potrebbero derivare dalla rinegoziazione dell'Accordo in parola. La revisione dell'Accordo con gli Stati Uniti rientra tra quelli considerati prioritari, in considerazione della circostanza che esso assume una specifica rilevanza, non solo per migliorare il contesto operativo per gli operatori economici italiani negli Stati Uniti ma anche per eliminare la disparità di trattamento tuttora esistente tra i lavoratori del settore pubblico e di quello privato. Il Ministero del lavoro ha già provve duto ad acquisire dall'INPS la stima degli oneri derivanti dall'ampliamento ai dipendenti pubblici del campo di applicazione personale della convenzione di cui trattasi. Nel frattempo, sono in corso di finalizzazione le intese amministrative di attuazione degli Accordi di Sicurezza Sociale ratificati nel corso del 2016 (Turchia, Israele, Canada e Giappone). Una volta concluse tali intese, sarà presa in esame la revisione di Accordi di Sicurezza Sociale con gli altri Paesi considerati dal Governo come prioritari a questo fine. I n conclusione, confermo la volontà del Governo di avviare al più presto il negoziato con gli Stati Uniti d'America, ma è evidente che non si può definire una tempistica certa per la conclusione del negoziato, trattandosi appunto di attività che, oltre 304

Fucsia FITZGERALD NISSOLI (FI) illustra l'interrogazione in titolo.

pubblici. Le confermo quindi che la revisione dell'Accordo rientra tra quelli considerati prioritari dal Governo»; inoltre, in occasione dello svolgimento dell'interrogazione presentata dalla sottoscritta al Ministro del lavoro e delle politiche sociali pro tempore Poletti, del 22 febbraio 2017, il Governo confermava l'impegno ad avviare il negoziato per la modifica dell'Accordo bilaterale di sicurezza sociale Italia-Stati Uniti –: se il Ministro interrogato intenda fornire indicazioni circa l'iter e quindi anche i tempi previsti per aggiornare l'Accordo in questione e quindi porre fine ad una discriminazione tra categorie di lavoratori italiani all'estero. (5-00126)

SULL'ALLINEAMENTO DEI DATI TRA ANAGRAFE NAZIONALE DELLA POPOLAZIONE RESIDENTE (ANPR) E ANAGRAFE DEGLI ITALIANI RESIDENTI ALL'ESTERO (AIRE) 02-08-2018 FITZGERALD NISSOLI. — Al Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale. — Per sapere – premesso che: le istituzioni preposte effettuano, periodicamente, l'allineamento dei dati anagrafici contenuti nell'anagrafe nazionale della popolazione residente (Anpr) con i dati dell'Anagrafe degli italiani residenti all'estero (Aire) dei consolati; nonostante tale lavoro, si verificano continue discordanze tra i due registri; al di là degli annunci, ad oggi la nuova Anagrafe della popolazione residente, che dovrebbe sostituire le anagrafi locali dei singoli comuni garantendo la costante e stabile certezza del dato anagrafico, risulta ben lungi dall'aver raggiunto un livello di ampia operatività. Dalle notizie di stampa risultano inte ressati solo 136 comuni e tra questi solo 3 capoluoghi di provincia; non risulta neppure che per i comuni subentrati nell'Anpr sia disponibile l'inclusione dell'Aire nell'anagrafe nazionale unica e questa pare che continui ad essere gestita in modo obsoleto; in occasione delle scorse elezioni politiche, l'interrogante ha potuto personalmente constatare l'esistenza di tali discordanze che provocano disagi agli elettori e spreco di danaro con l'invio di plichi elettorali presso indirizzi non reali; l'obiettivo dell'allineamento dei dati, in un contesto ad alto contenuto tecnologico quale è quello odierno, dovrebbe essere di facile realizzazione, tanto da 305

FITZGERALD NISSOLI:

ad essere subordinata al reperimento delle risorse necessarie, coinvolge anche le amministrazioni di un altro Stato.

Fucsia FITZGERALD NISSOLI (FI), replicando, si dichiara parzialmente soddisfatta della risposta del Governo, che ricalca quella già ottenuta nella scorsaMartalegislatura.GRANDE, presidente, dichiara concluso lo svolgimento delle inter rogazioni all'ordine del giorno.

5-00305

apparire incomprensibile agli occhi dei connazionali all'estero l'esistenza di tali discrepanze –: quali iniziative intenda adottare il Governo per quanto di competenza, per fare in modo che l'allineamento dei dati in questione sia effettivo e venga garantita la massima coerenza degli elenchi elettorali. (5-00305)

Il sottosegretario Ricardo Antonio MERLO risponde all'interrogazione in titolo nei termini riportati in allegato (vedi allegato 2), aggiungendo che il Governo intende avviare i lavori per una modifica della normativa che disciplina il voto degli italiani all'estero.

Fucsia FITZGERALD NISSOLI (FI) illustra l'interrogazione in titolo.

Fucsia FITZGERALD NISSOLI (FI), replicando, si dichiara soddisfatta dalla risposta del rappresentante del Governo.

INTERROGAZIONE A RISPOSTA IMMEDIATA IN COMMISSIONE 5/01293 datI dI presentazIone dell'atto legIslatura: 18 seduta dI annuncIo: 112 del 23/01/2019 fIrmatar I pr Imo fIrmatar Io: fItzgerald n IssolI fucsI a gruppo: forza ItalI a - berluscon I presIdente data fIrma: 23/01/2019 Elenco dei co-firmatari dell'atto VALENTINI VALENTINO (FORZA ITALIA - BERLUSCONI PRESIDENTE) SACCANI JOTTI GLORIA (FORZA ITALIA - BERLUSCONI PRESIDENTE) BAGNASCO ROBERTO 306

(FORZA ITALIA - BERLUSCONI PRESIDENTE) DALL'OSSO MATTEO (FORZA ITALIA - BERLUSCONI PRESIDENTE) BERGAMINI DEBORAH (FORZA ITALIA - BERLUSCONI PRESIDENTE) CAPPELLACCI UGO (FORZA ITALIA - BERLUSCONI PRESIDENTE) Commissione assegnataria Commissione: III COMMISSIONE (AFFARI ESTERI E COMUNITARI) Destinatari Ministero destinatario: MINISTERO DEGLI AFFARI ESTERI E DELLA COOPERAZIONE INTERNAZIONALE Attuale delegato a rispondere: MINISTERO DEGLI AFFARI ESTERI E DELLA COOPERAZIONE INTERNAZIONALE delegato in data 23/01/2019 Stato iter: 24/01/2019 Partecipanti allo svolgimento/discussione ILLUSTRAZIONE 24/01/2019 FITZGERALDResoconto NISSOLI FUCSIA (FORZA ITALIA - BERLUSCONI PRESIDENTE) RISPOSTA GOVERNO 24/01/2019 DIResocontoSTEFANO MANLIO SOTTOSEGRETARIO DI STATO (AFFARI ESTERI E COOPERAZIONE) REPLICA 24/01/2019 307

FITZGERALDResoconto NISSOLI FUCSIA (FORZA ITALIA - BERLUSCONI PRESIDENTE) Fasi iter: DISCUSSIONE IL 24/01/2019 SVOLTO IL CONCLUSO24/01/2019IL24/01/2019 ATTO CAMERA INTERROGAZIONE A RISPOSTA IMMEDIATA IN COMMISSIONE 5-01293 presentato da fItzgerald n IssolI fucsIa testo dI mercoledì 23 gennaIo 2019, seduta n . 112 FITZGERALD NISSOLI, VALENTINI, SACCANI JOTTI, BAGNASCO, DALL'OSSO, BERGAMINI e CAPPELLACCI. - Al Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale. - Per saperepremesso che: in Canada risiede una considerevole comunità italiana di cui circa 40 mila nella circoscrizione consolare di Montréal; in questi anni gli enti gestori hanno provveduto, in maniera sussidiaria allo Stato italiano, ad organizzare corsi di lingua per gli italiani residenti in tale area e in particolar modo per i ragazzi in età scolare figli di italiani; il Picai è un ente di particolare rilevanza nell'organizzazione di tali corsi, da anni, presso diverse scuole di Montréal; quest'anno il Picai ha interrotto i corsi a metà anno a causa della mancata erogazione dei fondi dal Governo italiano, anche se sono state versate le quote complete di iscrizione annuali; questo sta provocando notevole disagio tra la comunità italiana e danni nel percorso educativo dei ragazzi che frequentano i corsi; 308

ATTO CAMERA

Il MAECI favorisce la diffusione della lingua e cultura italiana nel mondo attraverso diversi strumenti, tra cui il capitolo di bilancio 3153, con il quale si erogano contributi all'organizzazione di corsi, prevalentemente per alunni di età scolare. A norma della circolare in materia (la 13 del 2003), l'eroga zione degli importi assegnati è condizionata dall'esame dei bilanci consuntivi dell'anno precedente, che pervengono solitamente entro il mese di aprile. Gli enti beneficiari sono tenuti a presentare un bilancio di cassa, contenente tutte le entrate e le uscite. A fine anno devono inoltre essere recuperati eventuali saldi attivi, cioè le risorse non spese durante l'esercizio finanziario. È impor tante tener presente che i contributi del capitolo 3153 non sono da considerarsi come un finanziamento a copertura di tutti i costi. L'ente deve innanzitutto utilizzare le risorse proprie e, in seconda battuta, quelle ministeriali. Ciò che avanza a fine anno va restituito ma il recupero di tali somme non comporta una riduzione del margine d'azione degli enti gestori. L'entità delle risorse proprie non è un dato accessorio, ma un elemento rilevante per la definizione dei contributi ministeriali. Per la loro erogazione, infatti, si tiene conto, tra l'altro, di aspetti quali la serietà e l'affidabilità dell'Ente in relazione al livello delle attività promosse, alla gestione finanziaria e amministrativo-contabile nel complesso, anche sulla base delle risultanze del bilancio consuntivo annuale e l'impegno dell'ente per il reperimento di risorse proprie e la capacità di auto 309

l'apprendimento della lingua di origine è di particolare importanza per lo sviluppo psicofisico dei ragazzi; l'erogazione dei corsi di italiano all'estero costituisce uno strumento impor tantissimo sia di servizio ai connazionali, sia di diplomazia culturale; l'interruzione dello svolgimento di tali corsi avrà evidenti ripercussioni sull'immagine dell'Italia in Canada –: come il Ministro interrogato intenda intervenire per risolvere la questione esposta per andare incontro alle esigenze degli studenti e delle famiglie italiane di Montréal. (5-01293) RISPOSTA SCRITTA PUBBLICATA GIOVEDÌ 24 GENNAIO 2019 NELL'ALLEGATO AL BOLLETTINO IN COMMISSIONE III (AFFARI ESTERI) 5-01293

finanziamento dello stesso. La Farnesina annette particolare importanza alle attività in Nord America e in Canada, tra cui l'area del Québec. Nella circoscri zione che fa capo al Consolato Generale a Montreal per il 2018 è stata prevista l'assegnazione di contributi a tre enti gestori: CESDA, PICAI e, ad Halifax, a ICCA. All'ente CESDA si sono potuti erogare per il 2018 19.974 euro. Una cifra inferiore rispetto ai 36.000 euro assegnati all'inizio dell'anno, poiché vi era un saldo attivo a chiusura dell'esercizio finanziario 2017. Viceversa, all'ente ICCA di Halifax si è potuto erogare l'intero contributo assegnato, pari a 40.000 euro. La gestione economica e finanziaria da parte del PICAI si è rilevata di più difficile decifrazione. L'Ente gestore aveva beneficiato di fondi a valere sul Capitolo 3153 fino all'esercizio finanziario 2013. Successivamente, in base al parere della competente Ambasciata, le erogazioni sono state interrotte, essendo emerso che l'Ente non aveva dichiarato in bilancio tutte le entrate. Dal 2017 si è voluto riporre nuovamente fiducia nell'ente in questione, anche sulla base delle valutazioni favorevoli del Consolato Generale a Montreal e dell'Ambasciata a Ottawa, ristabilendo l'erogazione di un contributo. Tuttavia, lo scorso anno sono emerse incongruenze riconducibili alla mancata iscrizione in bilancio di tutte le entrate ed uscite. Sono tuttora in corso, per il tramite del Consolato Generale, i contatti con l'Ente gestore ai fini di una corretta rappre sentazione in bilancio di tutti i movimenti finanziari. Da parte del Ministero, nell'auspicio di un chiarimento della situazione, sono stati comunque accan tonati i fondi assegnati nel 2018, che sono quindi ancora erogabili. L'importo esatto dipenderà, al termine delle verifiche in corso da parte del Consolato Generale, dalla definizione dell'ammontare del saldo attivo da recuperare. Tali verifiche vengono condotte nel modo più rapido possibile e tenendo conto della necessità prioritaria di assicurare agli alunni dei corsi e alle loro famiglie la massima continuità didattica. Per questo contiamo sulla piena e fattiva colla borazione dell'ente interessato. 310

Fucsia FITZGERALD NISSOLI (FI) illustra l'interrogazione in titolo.

Il sottosegretario Manlio DI STEFANO r isponde all'interrogazione in titolo nei termini riportati in allegato (vedi allegato 3) Fucsia FITZGERALD NISSOLI (FI), replicando, prende atto della risposta del Governo.

Fucsia FITZGERALD NISSOLI (FI) illustra l'interrogazione in titolo, sottolineando che l'area del New Jersey è interessata da nuovi flussi migratori dall'Italia, caratterizzati da una significativa presenza di giovani, con conseguente aumento degli iscritti all'AIRE, circa il 10 per cento in più rispetto alla data di chiusura del consolato. Si tratta inoltre di una regione particolarmente interessante dal punto di vista della performance economica. Di qui, la necessità di procedere rapidamente alla riapertura della sede consolare di Newark. Ricorda, infine di avere presentato l'interrogazione a risposta scritta n. 4 -01908, rispetto alla quale il Governo non ha manifestato chiusura in occasione della sua risposta, pubblicata il 5 marzo 2019. Auspica, quindi, di potere ricevere oggi un riscontro più preciso in merito alla data di riapertura del Consolato. Il sottosegretario Manlio DI STEFANO r isponde all'interrogazione in titolo nei termini riportati in allegato (vedi allegato 2), rappresentando l'impossibilità di indicare allo stato una data precisa per la riapertura del Consolato, poiché tale obiettivo è strettamente condizionato alle risorse finanziarie disponibili, su cui sono in corso verifiche nel contesto della manovra di bilancio all'esame delFucsiaParlamento.FITZGERALD

FITZGERALD NISSOLI: SULLA MANCATA EROGAZIONE DEI FONDI PER I CORSI DI LINGUA ITALIANA A MONTREAL (24-01-2019)

FITZGERALD NISSOLI: SULLA RIAPERTURA DEL CONSOLATO ITALIANO DI NEWARK (12-12-2019)

NISSOLI (FI), replicando, si dichiara insoddisfatta della risposta del rappresentante del Governo, evidenziando che la mancata riapertura della sede consolare è legata al rispetto di vincoli di finanza pubblica 311

5-03281

5-01293

Fucsia FITZGERALD NISSOLI (FI), replicando, si dichiara insoddisfatta della risposta testé ricevuta, in quanto ritiene impraticabile riferire ai connazionali all'estero che il rinnovo dei commi test non potrà aver luogo per problematiche di ordine finanziario, così come questo argomento non potrebbe certamente essere speso rispetto a delle elezioni comunali. Evidenza che il voto elettronico rappresenta l'unica opzione praticabile, dalla quale peraltro deriverebbe un significativo risparmio per l'erario.

312

che tuttavia non dovrebbero pregiudicare l'efficienza dei servizi per i nostri connazionali residenti all'estero.

5-03147

termini riportati in allegato (vedi allegato 4), precisando che la materia è strettamente condizionata dalla disponibilità di adeguate risorse finanziarie, rispetto alle quali potrà essere decisiva la manovra di bilancio in corso di esame da parte delle Camere. Certamente la materia non può essere considerata alla stregua delle elezioni amministrative, rispetto alle quali il voto elettronico non entra in gioco, mentre costituisce una prospettiva molto concreta per il governo in tema di rinnovo dei Comites.

FITZGERALD NISSOLI: SULLE ELEZIONI PER IL RINNOVO DEI COMITES (12-12-2019) Il sottosegretario Manlio DI STEFANO r isponde all'interrogazione in titolo neiPag. 8

INTERROGAZIONE A RISPOSTA IMMEDIATA IN COMMISSIONE 5/03489 datI dI presentazIone dell'atto legIslatura: 18 seduta dI annuncIo: 299 del 04/02/2020 fIrmatar I pr Imo fIrmatar Io: fItzgerald n IssolI fucsI a gruppo: forza ItalI a - berluscon I presIdente data fIrma: 04/02/2020 Commissione assegnataria Commissione: III COMMISSIONE (AFFARI ESTERI E COMUNITARI) MINISTEROMinisteroDestinataridestinatario:DEGLI AFFARI ESTERI E DELLA COOPERAZIONE INTERNAZIONALEAttualedelegatoa rispondere: MINISTERO DEGLI AFFARI ESTERI E DELLA COOPERAZIONE INTERNAZIONALE delegato in data 04/02/2020 Stato iter: Partecipanti05/02/2020 allo svolgimento/discussione ILLUSTRAZIONE 05/02/2020 FITZGERALDResoconto NISSOLI FUCSIA FORZA ITALIA - BERLUSCONI PRESIDENTE RISPOSTA GOVERNO 05/02/2020 MERLOResocontoRICARDO ANTONIO, SOTTOSEGRETARIO DI STATO (AFFARI ESTERI E COOPERAZIONE INT.) REPLICA 313

05/02/2020 FITZGERALDResoconto NISSOLI FUCSIA FORZA ITALIA - BERLUSCONI PRESIDENTE Fasi iter: DISCUSSIONE IL 05/02/2020 SVOLTO IL CONCLUSO05/02/2020IL05/02/2020 ATTO CAMERA INTERROGAZIONE A RISPOSTA IMMEDIATA IN COMMISSIONE 5-03489 presentato da fItzgerald n IssolI fucsIa testo dI m artedì 4 febbraIo 2020, seduta n . 299 FITZGERALD NISSOLI. — Al Ministro degli affari esteri e della coope razione internazionale. — Per sapere – premesso che: il 22 marzo 2017, l'allora Sottosegretario agli affari esteri, Benedetto Della Vedova, e l'allora ambasciatore del Canada in Italia, Peter McGovern, hanno firmato, alla Farnesina, un accordo quadro tra Italia e Canada per il reciproco riconoscimento delle patenti di guida ai fini della conversione; tale accordo, fatto tra due sistemi diversi, quello federale canadese e quello italiano, costituisce la premessa indispensabile per poter concludere gli accordi di dettaglio con le province e i territori canadesi, che hanno competenze esclusive in materia; la numerosa comunità italiana residente in Canada attende da tempo e con molta apprensione la conclusione degli accordi con le Province canadesi per poter ottenere la conversione della patente di guida italiana; in particolare, si segnala che il negoziato con il Québec, già in stato avanzato, risulta all'interrogante, ad oggi, fermo senza una comprensibile ragione; 314

Fucsia FITZGERALD NISSOLI (FI), replicando, si dichiara parzialmente soddisfatta della risposta del Governo. Ribadendo che la soluzione della problematica posta con l'interrogazione in titolo deve basarsi sul principio di reciprocità, auspica che la riunione tecnica tra Farnesina e Ministero dei Trasporti, in programma domani, produca risposte concrete, in assenza delle quali si riserva di presentare una nuova interrogazione.

Fucsia FITZGERALD NISSOLI (FI) illustra l'interrogazione in titolo. Il sottosegretario Ricardo Antonio MERLO risponde all'interrogazione in titolo nei termini riportati in allegato (vedi allegato 7).

è importante dare informazioni sullo stato dell'arte ai connazionali residenti in Canada che non riescono a comprendere tempi così lunghi per la conclusione di tali accordi –: se il Ministro interrogato intenda chiarire se siano sopraggiunti ostacoli alla conclusione degli accordi richiamati in premessa e quali siano i tempi previsti per la conclusione di tali accordi. (5-03489) 5-03489

315

FITZGERALD NISSOLI: SULL'ACCORDO SUL RECIPROCO RICONOSCIMENTO DELLE PATENTI DI GUIDA TRA ITALIA E CANADA (05-02-2020)

VALENTINI/FITZGERALD NISSOLI: SULLA DOTAZIONE AI CONSOLI ONORARI DEI DISPOSITIVI ELETTRONICI, MEGLIO CONOSCIUTI

5-05010

La Viceministra degli Affari esteri e della cooperazione internazionale Marina SERENI risponde all'interrogazione in titolo nei termini riportati in allegato (vedi allegato 4) 316

FITZGERALD NISSOLI: SULLE MISURE DI SOSTEGNO AI CONNAZIONALI IN CONDIZIONI DI INDIGENZA RESIDENTI NEL NORD E CENTRO AMERICA (17-12-2020)

COME «VALIGETTE ELETTRONICHE» (17-12-2020)

5-05186

Fucsia FITZGERALD NISSOLI (FI), in qualità di cofirmataria dell'interrogazione in titolo, ne illustra il contenuto.

Esprime, altresì, rammarico, per avere appreso che la Commissione Bilancio ha respinto un emendamento al disegno di legge di bilancio finalizzato proprio a stanziare risorse aggiuntive per il potenziamento della rete diplomatico-consolare.

La Viceministra degli Affari esteri e della cooperazione internazio nale Marina SERENI risponde all'interrogazione in titolo nei termini riportati in allegato (vedi allegato 1) Fucsia FITZGERALD NISSOLI (FI), cofirmataria dell'interrogazione in titolo, intervenendo da remoto, si dichiara soddisfatta della risposta del Governo nell'auspicio che gli sforzi messi in atto siano proporzionali all'impegno che l'Esecutivo ha assunto con la sottoscrizione del Patto per l'export, che per la sua concreta attuazione richiede un deciso potenziamento dell'organico del MAECI, con personale sia di ruolo sia a contratto. A suo avviso, la promozione del made in Italy è infatti uno strumento essenziale per valorizzare le comunità di italiani all'estero e per supportare le imprese – in particolare le piccole e medie imprese – che si affacciano sui mercati internazionali.

FITZGERALD NISSOLI: SULLA FISSAZIONE DI UNA DATA PER IL RINNOVO DEI COMITATI DEGLI ITALIANI ALL'ESTERO (COMITES) E DEL CONSIGLIO GENERALE DEGLI ITALIANI ALL'ESTERO (CGIE) E DELLA RISOLUZIONE (17-12-2020) La Commissione inizia la discussione della risoluzione in titolo.

Fucsia FITZGERALD NISSOLI (FI), replicando, si dichiara soddisfatta della risposta del Governo, assai precisa e dettagliata, al contrario della risposta, molto più generica, fornita a seguito di un quesito relativo a norme analoghe contenute nel decreto-legge «Cura Italia». Al riguardo, segnala la necessità di fornire indicazioni chiare sull'accesso alle misure di sostegno ai nostri connazionali, che continuano aPag. 74denunciare situazioni di grave disagio, elaborando misure sempre più mirate ed efficaci e predisponendo un'adeguata campagna comunicativa. 7-00544

Sottolinea la necessità che, per motivi organizzativi, sia fissata una data con congruo anticipo per poter informare adeguatamente tutta la comunità, affinché questo esercizio democratico, anche nelle fasi di formazione delle liste, sia permesso a tutti e non ai pochi informati.

317

Fucsia FITZGERALD NISSOLI (FI), illustrando la risoluzione in titolo, precisa che intende richiamare il Governo circa l'importanza di permettere l'esercizio della democrazia ai nostri concittadini all'estero, secondo tempi definiti. Si riferisce, in particolare, alle elezioni dei Comites, che sono state rinviate e sulle quali non è ancora stabilita una data certa. Si tratta di un appun tamento molto importante per le nostre comunità all'estero, che coinvolge i connazionali in una riflessione sulla comunità italiana presente in loco e sui rapporti con il consolato competente, con la formazione di liste elettorali e la costituzione di una lista apposita di elettori per poter votare, la cosiddetta opzione inversa.

La Sottosegretaria di Stato per gli Affari esteri e la cooperazione internazionale Marina SERENIPag. 32risponde all'interrogazione in titolo nei termini riportati in allegato (vedi allegato 6).

Fucsia FITZGERALD NISSOLI (FI) illustra l'interrogazione in titolo, sottolineando che la questione in oggetto si presenta ormai come una sorta di «pianto antico»: un fondo incapiente che ha però l'ambizione, in teoria, di colmare le lacune illegittime che ancora condizionano le retribuzioni del personale a contratto; in aggiunta, nell'ultimo anno, anche le distorsioni derivanti dai provvedimenti attuativi del regolamento n. 883 del 2004, su cui segnala di aver portato avanti un confronto serrato con l'Amministrazione ormai da anni, senza avere grossi riscontri. Ricorda che questo fondo viene alimentato di poche risorse ogni anno, a colpi di emendamenti alla legge di bilancio e al cd. «decreto milleproroghe». Segnala che quest'anno, invece, il t rend si è interrotto e nell'ambito del «decreto milleproroghe» i quattro emendamenti presentati non sono stati nemmeno oggetto di confronto e approfondimento.

FITZGERALD NISSOLI: SUL RIADEGUAMENTO SALARIALE DEGLI IMPIEGATI A CONTRATTO DEL MAECI (04-03-2021)

Fucsia FITZGERALD NISSOLI (FI), replicando, si dichiara soddisfatta della risposta del Governo, che rappresenta sicuramente uno spunto di riflessione e di approfondimento. Precisa che non intende mettere in discussione la volontà del MAECI di valorizzare in qualche modo gli impiegati a contratto, ma rileva che tale volontà non si palesa in azioni concrete, lungimiranti e soprattutto legittime. Evidenzia che proprio la legittimità e il rispetto del diritto continuano a mancare quando si affronta la disciplina degli impiegati a contratto della rete estera, di cui si attende con fiducia alla conclusione dell'iter di riforma, attualmente all'esame del Senato. Ricorda che questi lavoratori costituiscono la spina dorsale della rete diplomatico-consolare, sono coloro che sopperiscono alle istanze di connazionali, che interloquiscono con le aziende e che offrono un appoggio a chi cerca l'Italia oltreconfine. Segnala che si tratta degli stessi lavoratori che non hanno diritto allo smart work ing, che sono costretti ad andare in ufficio in piena pandemia e la cui presenza in ufficio non è legit timata dallo Stato italiano, e dunque sono in difetto in caso di lockdown o vincoli alla mobilità causati dalla pandemia. Si tratta, a suo avviso, di un paradosso evidente: lavoratori essenziali ridotti ad essere una «cenerentola» dell'Amministrazione, con stipendi bassi e istanze inascoltate. 318

5-05431

La Sottosegretaria Marina SERENI sottolinea che il Governo resta impegnato ad avviare la revisione dell'Accordo di sicurezza sociale con gli Stati Uniti: si tratta di una sfida complessa, sia per le diversità dei due sistemi sia per gli oneri finanziari che deriverebbero dalla sua revisione.

FITZGERALD NISSOLI: SUL NEGOZIATO PER L'AGGIORNAMENTO DELL'ACCORDO DI SICUREZZA SOCIALE ITALIA-USA (24-03-2021)

Segnala che le risorse umane e finanziarie a disposizione per valutare, negoziare e concludere un Accordo, anche a causa della pandemia, sono limitate e che la priorità è quindi al momento quella di concludere le intese ancora pendenti, relative ad una serie di accordi firmati negli anni scorsi con Giappone, Israele, Turchia e Canada, per quanto riguarda l'ap plicazione alla provincia del Québec.

amministrative

Una volta conclusa questa fase, sarà, pertanto, possibile prendere in esame la revisione di Accordi di sicurezza sociale con gli altri Paesi considerati prioritari dal Governo, come gli Stati Uniti. 319

7-00592

In conclusione, sollecita attenzione e chiede che venga aggiornato il fondo di poche centinaia di migliaia di euro, che si concluda l'iter di riforma al Senato e che si provveda al riadeguamento stipendiale, poiché la sperequazione tra lavoratori è inaccettabile ed è una violazione deprecabile dei princìpi fondanti del diritto del lavoro.

La Commissione inizia la discussione della risoluzione in titolo. Fucsia FITZGERALD NISSOLI (FI), illustra la risoluzione in titolo, sottolineando che l'aggiornamento dell'Accordo di sicurezza sociale Italia-USA costituisce una priorità, già emersa nel corso della precedente legislatura, dal momento che esso non assicura un'adeguata copertura previdenziale in ragione della sua obsolescenza. Un impegno in tal senso è stato assunto fin dal maggio 2016 dall'allora Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale, Paolo Gentiloni, con l'obiettivo di eliminare la disparità di trattamento tra lavoratori pubblici e privati, includendo nuove figure professionali che si sono spostate dall'Italia negli Usa e, in particolare, gli iscritti all'ex-Inpdap, ora gestita dall'Inps.

Fucsia FITZGERALD NISSOLI (FI) accoglie la proposta di riformulazione avanzata dalla Sottosegretaria Sereni.

Evidenziando che tra i sistemi previdenziali di Italia e Stati Uniti sussistono profonde diversità, rileva che per questo la Farnesina continuerà a dare impulso agli approfondimenti tecnici delle altre Amministrazioni italiane competenti, in modo da definire al più presto la posizione italiana in vista dell'avvio di negoziati con gli Stati Uniti.

Osserva che, anche in considerazione delle numerose incertezze provocate dalla pandemia, appare difficile ipotizzare già da ora una data precisa di avvio dei negoziati. Tuttavia, questo non significa che da parte della Farnesina non verrà attribuita importanza prioritaria all'aggiornamento dell'Accordo di sicurezza sociale con gli Stati Uniti.

FITZGERALD NISSOLI: SULL'EROGAZIONE DEI CONTRIBUTI

PER I CORSI DI LINGUA E LA FORMAZIONE ITALIANA NEL NORDAMERICA (08-04-2021)

Fucsia FITZGERALD NISSOLI (FI), intervenendo da remoto, illustra l'interrogazione in titolo, sottolineando che l'oggetto è stato concordato con gli enti gestori e con il Consiglio Generale degli italiani all'estero del Norda merica, i quali sollecitano il rinvio dell'entrata in vigore della nuova disciplina sull'erogazione dei contributi per i corsi di lingua e la formazione italiana nel mondo. 320

I n conclusione, per le ragioni sopra esposte, esprime parere favorevole sulla proposta di risoluzione in titolo, a condizione che il dispositivo si riformulato in questi termini: «ad intraprendere tutte le iniziative a livello di coordinamento interministeriale utili ad avviare, compatibilmente con i vincoli di bilancio, il negoziato per l'aggiornamento dell'Accordo di sicurezza sociale Italia-USA, al fine di venire incontro alle necessità dei lavoratori italiani negli Usa che ad oggi non vedono ancora pienamente tutelati i loro diritti previdenziali».

La Commissione approva, quindi, all'unanimità, la risoluzione n. 7-00592, come riformulata, che assume il numero n. 8- 00103 5-05681

321

Ribadisce che l'obiettivo dell'atto in titolo è promuovere l'opportuno rinvio di un anno, data la situazione emergenziale nella quale operano gli enti gestori, che non sono in grado di sostituire il contributo ministeriale con fonti di finanziamento alternative né possono gravare su famiglie già in difficoltà a causa della pandemia. Le difficoltà finanziarie mettono a rischio l'avvio dei corsi di lingua, che avrebbero carattere curriculare, e, di riflesso, la promozione della lingua e cultura italiana all'estero ed il rapporto con le comunità dei nostri connazionali nel mondo. Nel sottolineare la specifica importanza dei corsi di lingua nell'economia delle politiche di internazionalizzazione, invita, quindi il Governo a rivalutare con attenzione l'opportunità di rinviare l'entrata in vigore della nuova disciplina, auspicando che possa rapidamente essere convocato il preannunciato tavolo tecnico con gli stessi enti gestori.

5-06087

Fucsia FITZGERALD NISSOLI (FI) illustra l'interrogazione in titolo. Il sottosegretario Benedetto DELLA VEDOVA r isponde all'interrogazione in titolo nei termini riportati in allegato (vedi allegato 2).

Fucsia FITZGERALD NISSOLI (FI), replicando, si dichiara parzialmente soddisfatta della risposta del Governo, di cui apprezza la disponibilità.

Fucsia FITZGERALD NISSOLI (FI), replicando, pur apprezzando gli sforzi in atto, si dichiara parzialmente soddisfatta della risposta del Governo, auspicando che si avviino tutte le iniziative utili a colmare le carenze di personale nelle sedi consolari, anche favorendo l'immissione in ruolo dei dipendenti vincitori di concorso che già svolgevano mansioni operative a contratto.

Il Sottosegretario Manlio DI STEFANO risponde all'interrogazione in titolo nei termini riportati in allegato (vedi allegato 1).

FITZGERALD NISSOLI: SULLA GESTIONE DELLE NUOVE UNITÀ DI PERSONALE AI FINI DEL RAFFORZAMENTO DELLE RAPPRESENTANZE DIPLOMATICHE E CONSOLARI (26-05-2021)

FITZGERALD NISSOLI (FI), replicando, si dichiara parzialmente soddisfatta della risposta dell'Esecutivo, sottolineando che le misure proposte dal Governo contribuiscono a sanare solo in parte le carenze attuali. Ribadendo la necessità di una modifica normativa per definire in maniera strutturale il quadro delle risorse destinate al personale a contratto, auspica l'avvio di una seria riflessione già a partire dall'esame del disegno di legge di bilancio.

322

Fucsia FITZGERALD NISSOLI (FI), replicando da remoto, si dichiara soddisfatta della risposta del Governo, che dimostra l'attenzione dell'Esecutivo per le oggettive difficoltà riscontrate nella procedura di raccolta delle firme necessarie alla presentazione delle liste elettorali. 5-06894

La Viceministra Marina SERENI risponde all'interrogazione in titolo nei termini riportati in allegato (vedi allegato 9)

LISTE ELETTORALI IN VISTA DELLE ELEZIONI DEI COMITATI PER GLI ITALIANI ALL'ESTERO (COM.IT.ES.) DEL 3 DICEMBRE 2021 (23-06-2021)

5-06258

Fucsia FITZGERALD NISSOLI (FI) illustra l'interrogazione in titolo. Il Sottosegretario Manlio DI STEFANO risponde all'interrogazione in titolo nei termini riportati in allegato (vedi allegato 5), sottolineando di avere seguito personalmente l'iter di esame della legge 29 aprile 2021, n. 62 ed incoraggiando il Parlamento ad incidere sulla materia in occasione dell'esame della legge di bilancio.Fucsia

FITZGERALD NISSOLI: SULLA RIDUZIONE DEL NUMERO MINIMO DI SOTTOSCRIZIONI PER LA PRESENTAZIONE DELLE

FITZGERALD NISSOLI: SUGLI STANZIAMENTI DEL FONDO PER IL RIADEGUAMENTO DELLE RETRIBUZIONI DEL PERSONALE A CONTRATTO DEL MAECI (21-10-2021)

Segnala, altresì, che il Ministero degli Affari esteri e della cooperazione internazionale ha acquisito ulteriori competenze in materia di definizione delle strategie della politica commerciale e promozionale con l'estero e su quelle concernenti l'internazionalizzazione del nostro Sistema Paese. Tuttavia, a fronte di questo aumento importante della mole di lavoro da svolgere a servizio dei connazionali e delle imprese, il Ministero non ha avuto un conseguente aumento di risorse umane e finanziarie in grado di farvi fronte. Evidenzia che, per tali ragioni, il proprio gruppo parlamentare, consapevole dell'importanza della rete estera per la comunità italiana nel mondo e per la ripresa dell'eco nomia, ha presentato l'atto di indirizzo in esame, nel quale chiede di reperire a partire dalla prossima legge di bilancio per il 2022 adeguate risorse per il personale, sia venendo incontro alle esigenze del personale a contratto già in forza alle sedi estere, sia mettendo nuove risorse umane nei consolati, anche a contratto locale.

7-00744 7-00756 FITZGERALD NISSOLI: SUI SERVIZI CONSOLARIRISOLUZIONI (18-11-2021)

Fucsia FITZGERALD NISSOLI (FI) presenta un testo riformulato della risoluzione in titolo a sua firma (vedi allegato 3). La illustra ricordando che la nostra rete diplomatico-consolare svolge un ruolo importante e fondamentale nell'erogare servizi ai connazionali all'estero, elemento ancora più importante nella misura in cui la presenza italiana nel mondo continua a crescere.

I n conclusione, auspica che il Governo recepisca queste istanze al fine di dare risposte adeguate alle richieste dei connazionali all'estero e degli operatori economici impegnati in questa difficile impresa di rilanciare il Paese.

Alberto RIBOLLA (LEGA), evidenziando la delicatezza e l'importanza delle materie trattate, chiede di rinviare l'esame per procedere ad un supplemento 323

A suo avviso, si tratta di provvedimenti urgenti a fronte di una riduzione del personale del Ministero degli Affari esteri che, dal 2006 al 2019, è arrivata al 35 per cento ed in considerazione dei pensionamenti previsti tra il 2021 e il 2022, pari a circa 500 unità. In tale ottica, la risoluzione chiede di aumentare la digitalizzazione dei consolati anche nell'ambito di attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza, nonché di intervenire per superare le criticità, da più parti segnalate, relative all'utilizzazione del portale Fast.it e della piattaforma Prenot@Mi.

324

Piero FASSINO, presidente, rispondendo alla collega Fitzgerald Nissoli, precisa che in questa Commissione non vi è boicottaggio da parte dei gruppi e che l'attività della Commissione, sempre orientata ad esaminare con tempe stività gli atti all'ordine del giorno, può subire di tanto in tanto rallenta menti semmai ascrivibili a sopravvenute modifiche nel calendario dei lavori d'Aula. Simone BILLI (LEGA) Preannuncia, quindi, il voto favorevole del gruppo Lega unicamente sulla risoluzione n. 7-00756 Fitzgerald Nissoli, come riformulata, e l'astensione sulle risoluzioni nn. 7-00744 e 7-00761, come rifor mulate. Massimo UNGARO (IV), intervenendo in sede dichiarazione di voto, preannunciando il voto favorevole di Italia Viva sulle risoluzioni nn. 7-00756 Fitzgerald Nissoli e 7-00744. La Commissione, con distinte votazioni, approva la risoluzione n. 7-00744, come riformulata, nonché, all'unanimità, la risolu zione n. 7-00756 Fitzgerald Nissoli, come riformulata. Approva, altresì, la riso luzione n. 7-00761 Migliore, come riformulata.

Fucsia FITZGERALD NISSOLI (FI) interviene per stigmatizzare talune insinuazioni, a quanto pare ascrivibili a membri della Commissione, secondo le quali i gruppi Lega e Forza Italia avrebbero operato per ostacolare l'approvazione delle risoluzioni in esame, adottando tattiche dilatorie. Tiene a sottolineare che si tratta di tesi del tutto prive di fondamento e che se l'approvazione degli atti di indirizzo è slittata alla seduta odierna ciò è avvenuto per motivi del tutto indipendenti dalla volontà di tali gruppi.

16-12-2021 - RISOLUZIONI 7-00756: FITZGERALD NISSOLI: SUI SERVIZI CONSOLARI (Seguito della discussione congiunta e conclusione – Approvazione delle risoluzioni nn. 7-00744, 7-00756 e 7-00761).

di riflessione.

INDAGINI E UDIENZE CONOSCITIVE

INDAGINI E UDIENZE CONOSCITIVE AUDIZIONE DEL MIN. PLEN. LUIGI MARIA VIGNALI, DIRETTORE GENERALE PER GLI ITALIANI ALL’ESTERO E LE POLITICHE

Buongiorno, signor Direttore. Grazie per la relazione che ci ha illustrato. Innanzitutto, vorrei fare un piccolo appello, dato che gli italiani residenti in Nord e Centro America non votano per le europee: per le europee del 2024 potremmo prendere in considerazione anche loro. Comunque, come ha appena accennato anche Lei, la comunità italiana all›estero è in continua crescita. In considerazione del rafforzamento del personale, si è parlato di 350 assunzioni presso i consolati. Vorrei chiederle se è possibile avere un quadro generale del dislocamento dei nuovi assunti nelle singole sedi consolari e i tempi relativi alla presa di servizio. Su quest›argomento ho fatto un question time in Aula al Ministro dell›ist ruzione Bussetti, ma purtroppo non ho ricevuto una risposta soddisfacente. Vorrei chiederle se sia stata prevista qualche forma di facilitazione per l›accesso agli esami per l›ottenimento della certificazione B1 linguistica attraverso lo iure matrimonii per la cittadinanza. La scarsa ramificazione delle sedi degli enti gestori all›estero impone a molte famiglie miste della mia ripartizione di fare lunghi viaggi, con conseguenti disagi dovuti proprio all›assenza degli enti certificatori nel luogo di residenza. Vorrei chiedere se si possa prevedere l›ottenimento della certificazione anche on line, dato che si parlava di digita lizzazione. 327

MIGRATORIE DEL MINISTERO DEGLI AFFARI ESTERI E DELLA COOPERAZIONE INTERNAZIONALE, SULLE POLITICHE PER GLI ITALIANI ALL’ESTERO 18-04-2019

INDAGINE CONOSCITIVA SULLE DINAMICHE DEL COMMERCIO INTERNAZIONALE E INTERESSE NAZIONALE. AUDIZIONE DEL DIRETTORE GENERALE DEL MAECI PER LA PROMOZIONE DEL SISTEMA PAESE, ENZO ANGELONI 28-10-2020 Grazie, Ambasciatore Angeloni, per questa illustrazione. Il personale dei consolati è comunque fondamentale anche per il commercio con l’estero. A tal proposito, ho avuto modo di evidenziare, anche in una recente interrogazione a mia prima firma, come sia in atto all’estero una vera e propria emergenza amministrativa causata dalla penuria di personale impiegato nella rete estera delInfatti,MAECI.atitolo di esempio, si evidenzia che le liste di trasferimento ordinario messe a bando negli anni 2017 e 2018 in totale hanno messo in pubblicità ben 1.341 posti, di cui sono stati assegnati soltanto 647, quindi pari a un 48 per cento del totale del fabbisogno della nostra rete, lasciando così molteplici vacanze amministrative, i cui limiti risultano essere amplificati dall’emergenza epidemiologica da COVID-19, considerando anche l’incidenza dei contagi tra i dipendenti della rete estera e la chiusura di circa venti sedi a fronte di un carico di lavoro talvolta triplicato, perché sappiamo bene che gli iscritti AIRE continuano ad aumentare. Di contro, però, si sta assistendo a una mutata attenzione del Governo verso il sostegno dell’economia e dell’internazionalizzazione per consentirne la ripresa e la promozione in una fase così drammatica. A tal riguardo, tra le tante misure ricordo quelle previste dal decreto-legge «Cura Italia». Appare, però, evidente che queste misure, in assenza di un adeguato supporto di personale amministrativo, rischiano di essere assolutamente vanificate. Pertanto, la promozione del sistema Paese e l’efficienza del personale in loco risultano un binomio imprescindibile, su cui raramente l’Amministrazione sembra volersi soffermare. Chiedo, pertanto, se l’Amministrazione sia consapevole dell’im patto deleterio che la penuria di personale avrà sull’attuazione delle misure appena citate, e se si sta predisponendo qualche iniziativa finalizzata a incre mentare il personale oltre confine, anche aumentando la dotazione organica del MAECI.Grazie. 328

A titolo di esempio evidenzio che, in occasione degli ultimi bandi per il trasferimento di personale, meno della metà di posti a disposizione è stata assegnata, legittimando una carenza di organico che sta diventando struttu rale e che rischia di minare seriamente le progettualità al momento in fieri, segnatamente alla luce dell’attuale emergenza epidemiologica da COVID-19, considerando anche l’incidenza dei contagi tra i dipendenti della rete estera e la chiusura di circa venti sedi a fronte di un carico di lavoro che è triplicato.

INDAGINE CONOSCITIVA SULLE DINAMICHE DEL COMMERCIO INTERNAZIONALE E L’INTERESSE NAZIONALE. AUDIZIONE, IN VIDEOCONFERENZA, DEL PRESIDENTE, RICCARDO GAROSCI, E DEL SEGRETARIO GENERALE, DAVID DONINOTTI, DELL’ASSOCIAZIONE ITALIANA COMMERCIO ESTERO 11-11-2020 Grazie Presidente. Ho avuto modo di evidenziare in una recente interrogazione a mia prima firma, in occasione dell’audizione del Direttore Generali del MAECI per la promozione del Sistema Paese che si è svolta nelle scorse settimane, come sia in atto una vera e propria emergenza amministrativa causata anche dal Covid.

È mia premura chiedere a voi, in quanto referenti di un’autorevole associazione imprenditoriale, se, soprattutto in questi mesi, avete potuto riscontrare un riflesso di tale emergenza amministrativa sulle dinamiche di internaziona lizzazione di commercio con l’estero avviate dalle vostre aziende, e su quali iniziative e strumenti ritenete che il MAECI debba prioritariamente investire, segnatamente sul fronte dell’expertise e dei servizi a sostegno del business internazionale.Grazie.

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Ultima cosa: faccio un appello affinché si avvii, anche se è fuori dal tema, il negoziato per l’aggiornamento della Convenzione di sicurezza sociale tra Italia 330

AUDIZIONE DEL MINISTRO DEGLI AFFARI ESTERI E DELLA COOPERAZIONE INTERNAZIONALE, LUIGI DI MAIO, NELL’AMBITO DELL’ESAME IN SEDE CONSULTIVA DEL DISEGNO DI LEGGE RECANTE IL BILANCIO DI PREVISIONE DELLO STATO PER L’ANNO FINANZIARIO 2021 E IL BILANCIO PLURIENNALE PER IL TRIENNIO 2021-2023. C.2790-BIS 26-11-2020

Ecco allora, signor Ministro, che se aumentano i compiti dei consolati devono aumentare anche le persone, ed è per questo che insisto sull’incremento dell’organico della Farnesina inserendo nuove energie, sia come personale di ruolo sia come personale a contratto locale, presentando sul punto anche degli emendamenti al bilancio. Su questo volevo chiedere se mi può specificare come pensate di venire incontro a queste necessità di personale, con dei numeri concreti.

Innanzitutto colgo l’occasione per ringraziare il Ministro Di Maio e tutta la rete diplomatico-consolare per gli sforzi che sono stati fatti all’inizio della pandemia, sforzi che hanno prodotto risultati davvero importanti, e cioè i rimpatri di un numero considerevole di connazionali; però, nonostante questo ottimo lavoro, non riesco a spiegarmi – come Le avevo accennato anche perso nalmente – perché ad oggi i connazionali residenti in alcuni Paesi, tra cui Panama e Repubblica Domenicana, ancora non possono rientrare in Italia. È una questione su cui ho fatto un’interrogazione anche lo scorso luglio e ho scritto una lettera anche al Presidente Conte. In generale, però, dobbiamo registrare che la rete consolare ha mostrato efficienza, anche se necessita di maggiori strumenti adeguati, soprattutto di più risorse umane, per svolgere un servizio efficace alla grande e numerosa comunità italiana, di cui anche Lei ha preso atto, che rappresenta una vera risorsa per il nostro Sistema Paese perché promuove il made in Italy, l’internazionalizzazione delle nostre imprese, su cui anche voi, come Lei ha detto nella sua relazione, state davvero puntando.

Inoltre, Lei ha parlato dell’internazionalizzazione delle università. A tal proposito, Le chiedo se non intendete favorire la mobilità temporanea dei ricer catori, permettendo loro di avere dei rimborsi per i giorni di ricerca all’estero.

e Stati Uniti – che è obsoleta, del 1972 –, che nella scorsa legislatura eravamo quasi riusciti a mettere nell’agenda del Governo. Grazie. INDAGINE CONOSCITIVA SULLE DINAMICHE DEL COMMERCIO INTERNAZIONALE E INTERESSE NAZIONALE. AUDIZIONE, IN VIDEOCONFERENZA, DELL’AMBASCIATORE GIAN LORENZO CORNADO, RAPPRESENTANTE PERMANENTE D’ITALIA PRESSO LE ORGANIZZAZIONI INTERNAZIONALI A GINEVRA. 16-03-2021 Grazie, presidente. Saluto con piacere l›Ambasciatore Cornado, che mi fa molto piacere rivedere. La ringrazio per la Sua disponibilità e per l›illust razione. Mi piace ricordare il suo importante ruolo di Ambasciatore in Canada qualche anno fa. A tal proposito, approfitto della sua esperienza affinché possa darci alcune delucidazioni sul timore espresso in Italia che diversi prodotti di qualità del made in Italy siano lasciati indietro rispetto a una lista preconfe zionata di centoquarantatre indicazioni geografiche. Inoltre, qualcuno teme l›arrivo di alcuni prodotti agroalimentari - come le farine – di qualità e di grado di conservazione non elevata come quelle italiane. La ringrazio se potrà darci dei chiarimenti a tal proposito. Grazie. 331

Vorrei solamente dare la mia disponibilità e cercare di trovare insieme le soluzioni ai problemi che tutti ben conosciamo e che non voglio ripetere ancora una volta. Infine, vorrei dire solamente una cosa per quanto riguarda le imprese: sappiamo che le imprese viaggiano anche sull’onda di una più efficace diplomazia culturale e negli Stati Uniti la nostra identità culturale è fortemente rappresentata anche dalla figura di Cristoforo Colombo. Volevo chiedere al Sottosegretario come ritiene di agire, anche in ottemperanza alla mozione a mia prima firma che è stata approvata la scorsa settimana alla Camera. Grazie.

AUDIZIONE DEL SOTTOSEGRETARIO AGLI AFFARI ESTERI E ALLA COOPERAZIONE INTERNAZIONALE, BENEDETTO DELLA

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VEDOVA, SULLE POLITICHE PER GLI ITALIANI NEL MONDO. 23-06-2021

Volevo solamente fare un appunto: io auspico che questi comitati possono essere rinnovati senza un ulteriore rinvio. Il rinvio di solo qualche mese non risolverebbe il problema, ma contribuirebbe a farci perdere ancora credibilità, cosa di cui non abbiamo bisogno. Immaginate se in Italia rimandassero un’altra volta l’elezione dei consigli comunali: sarebbe uno scandalo. Questo significa che se continuiamo a rimandare l’elezione dei Comites, già rimandate di venti mesi, vuol dire che non ci importa niente e che non la consideriamo un’istitu zione vera.

Grazie. Ringrazio il Sottosegretario per la relazione e apprezzo molto il lavoro che è stato fatto dal Ministero per venire incontro anche ai problemi delle comunità all’estero in questo momento di pandemia, a cominciare dal compito di prestare aiuto a coloro che erano in difficoltà sul suolo estero. Sono stati distribuiti questi 6 milioni, grazie anche agli emendamenti del Parlamento e anche grazie al coinvolgimento dei locali Comites.

RISOLUZIONI IN COMMISSIONEDICONCLUSIVADIBATTITO

TESTO APPROVATO DELLA RISOLUZIONE

Le Commissioni I e III, premesso che: la carta di identità elettronica (Cie) è un documento obbligatorio che consente di verificare l’identità del titolare sia sul territorio nazionale che estero, in grado di superare le facili falsificazioni connesse alle carte di identità in versione cartacea, le quali verranno nei prossimi anni sostituite completamente; la sostituzione della tradizionale carta di identità in formato cartaceo con quella elettronica, oltre a rafforzare gli standard di sicurezza, permette di assolvere alle funzioni di identificazione personale, di documento per l’espatrio in Paesi che ne riconoscano la validità, di richiesta di un’identità digitale Spid, con conseguente accesso ai servizi in rete ed erogati dalla pubblica amministrazione; anche i cittadini italiani residenti all’estero, nei Paesi dell’Unione europea ed extra-Unione europea che riconoscono la carta d’identità ai fini della libera circolazione, iscritti regolarmente all’Aire, possono richiedere e rinnovare la carta di identità elettronica presso le strutture dei consolati italiani di riferimento; t uttavia, si tratta di un servizio che i consolati non ancora erogano, nonostante l’impegno del Governo ad estendere anche all’estero il sistema Spid. Non tutti i consolati all’estero sono muniti delle risorse adeguate e della necessaria tecnologia per gestire le pratiche di rilascio della Cie; l’attivazione e la gestione della Cie presso comuni e consolati è coordinata dal Ministero dell’interno che si avvale di una commissione interministeriale permanente della quale fanno parte anche rappresentanti del Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale, del Ministero dell’economia e delle finanze 335

RISOLUZIONE CONCLUSIVA 8-00030 presentata da FITZGERALD NISSOLI FUCSIA testo di Martedì 18 giugno 2019 in Risoluzione n. 7-00260 Fitzgerald Nissoli: Sul rilascio della carta d’identità elettronica ai cittadini italiani residenti all’estero.

e del Ministero per la pubblica amministrazione; in attuazione dell’articolo 13 del decreto del Ministro dell’interno 23 dicembre 2015 (Modalità tecniche di emissione della carta di identità elettronica); tale commissione è stata istituita anche al fine di estendere alle sedi consolari europee le procedure già previste per i comuni, permettere anche agli italiani all’estero iscritti all’Aire di presen tare domanda di rilascio e di poter ricevere la Cie presso il proprio domicilio, senza costi aggiuntivi rispetto a quanto avviene in Italia; il crono-programma del progetto fornito alla commissione dall’Istituto poligrafico e zecca dello Stato, che riguarda le attività di sviluppo software e integrazione con altri sistemi informativi, prevede l’avvio una prima fase pilota presso tre consolati in Europa, terminata la quale oltre ad essere previste circa 95 postazioni di lavoro in favore di altri consolati dell’Unione europea, dovrebbero essere portate a termine le modalità di collegamento della rete consolare ai sistemi anagrafici italiani – un iter dunque ancora da completare entro il 2019, come è stato confermato dal sottosegretario per l’interno Stefano Candiani in risposta a interrogazione al Senato n. 4-00236; occorre, dunque, portare a termine in tempi rapidi, l’estensione della carta di identità elettronica anche per i cittadini italiani all’estero, iscritti all’Aire, insieme a un piano operativo che consenta di realizzare tale obiettivo anche presso i consolati presenti nei Paesi extra Unione europea, per le cui domande è competente il Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale,impegnano il Governo: a portare a conclusione il piano operativo che consente di estendere le procedure di realizzazione della carta di identità elettronica e del sistema Spid ai cittadini italiani residenti all’estero, con riferimento sia ai cittadini italiani residenti nei Paesi dell’Unione europea che a quelli residenti nei Paesi extra Unione europea che riconoscono la carta d’identità ai fini della libera circo lazione e iscritti all’Aire; ad assicurare le risorse necessarie e a definire le modalità organizzative tecniche, affinché i consolati italiani all’estero, anche nei Paesi extra Unione europea che riconoscono la carta d’identità ai fini della libera circolazione, possano emettere la Cie, con modalità di consegna che non prevedano maggiori costi, nonché a velocizzare il cronoprogramma predisposto dai Ministeri competenti per il rilascio della Cie all’estero, al fine di procedere all’integrazione dei sistemi informatici della rete consolare e completare la fase di sperimentazione prevista; a consentire ai nostri connazionali la possibilità di presentare domanda di rilascio della Cie presso il comune di iscrizione Aire, durante il loro soggiorno in Italia, secondo le istruzioni governative agli Uffici anagrafe dei comuni. (8-00030) «Fitzgerald Nissoli, Calabria, Ravetto». 336

Conclusivamente, auspica l’approvazione a larga maggioranza del suo atto di indirizzo.IlSottosegretario

Stefano CANDIANI esprime parere favorevole sulla risoluzione 7-00260, a condizione che sia riformulata nel senso di inserire, nella terza premessa, dopo le parole: «extra Unione europea», le seguenti: «che riconoscono la carta d›identità ai fini della libera circolazione», nonché di inserire, nel primo e nel secondo impegno, dopo le parole: «extra Unione europea», le seguenti: «che riconoscono la carta d›identità ai fini della libera circolazione».FucsiaFITZGERALD

Le Commissioni, approvano la risoluzione 7-00260, come riformulata, che assume il numero 8-00030. 337

I COMMISSIONE(AFFARI COSTITUZIONALI, DELLA PRESIDENZA DEL CONSIGLIO E INTERNI) E III COMMISSIONE (AFFARI ESTERI E COMUNITARI) DISCUSSIONE DI MOZIONI, RISOLUZIONI, INTERPELLANZE E INTERROGAZIONI18-06-2019 7-00260 FITZGERALD NISSOLI: SUL RILASCIO DELLA CARTA D’IDENTITÀ ELETTRONICA AI CITTADINI ITALIANI RESIDENTI ALL’ESTERO. Fucsia

FITZGERALD NISSOLI (FI) illustrando la risoluzione a propria firma n. 7-00260, sottolinea come essa ampli la portata della risoluzione n. 7-00134 Billi, prevedendo la possibilità anche per i cittadini italiani residenti in Paesi extra Unione europea di richiedere la carta d’identità elettronica nei rispettivi consolati. Evidenzia come la carta d’identità elettronica, assicurando la parità di trattamento per i cittadini residenti all’estero, darebbe un chiaro segnale di modernità ed effi cienza della Pubblica Amministrazione e fornirebbe ai nostri connazionali, attra verso l’utilizzo del sistema SPID, un utile strumento per svolgere pratiche burocratiche direttamente da casa, alleggerendo l’onere a carico degli uffici consolari.

NISSOLI (FI) accoglie la richiesta del Sottosegretario, riformulando conseguentemente la sua risoluzione (vedi allegato 2).

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Elaborazione grafica e stampa a cura del CRD della Camera dei deputati luglio 2022