Εφαρμογές Δημοσίου, Γεραπετρίτης - Γιαννακόπουλος Άρα, ο ακυρωτικός έλεγχος τελικά είναι πολύ κοντά με τον έλεγχο ουσίας. Διαφέρουν στην ένταση (βάθος και αυστηρότητα) του ελέγχου. 17ο Μάθημα
Πέμπτη
4/4/2019
ΣτΕ 674/2018: Παραδεκτό- τρόπος υπολογισμού προθεσμίας- χρονικό σημείο έναρξης (πλέον και η ανάρτηση στο διαδίκτυο) Πραγματικά περιστατικά: Επένδυση στην Ίο (σύνθετο τουριστικό κατάλυμα) – αναπτυξιακά έργα κατά την τουριστική περίοδο- σειρά εκτελεστών διοικητικών πράξεων. Ήθελαν να προσβάλλουν ΠΕΠΟ για την προστασία του περιβάλλοντος Προσβαλλόμενη ατομική διοικητική πράξη: Πράξη έγκρισης περιβαλλοντικών όρων (ΠΕΠΟ) ή αλλιώς Απόφαση έγκρισης περιβαλλοντικών όρων (ΑΕΠΟ) – Πότε εκκινεί η προθεσμία προσβολής; Από ποιο αφετηριακό γεγονός; Από την ανάρτηση στην ιστοσελίδα του ΥΠΕΧΩΔΕ; (φαίνεται τεχνικό το ζήτημα αλλά ανακύπτουν και σημαντικά ερμηνευτικά ζητήματα- εστάλη και προδικαστικό ερώτημα και στο δικαστήριο της ΕΕ) Ενωσιακό δίκαιο: Σύμβαση του Ώρχους (Aarhus) που ενσωματωθηκε με αρ.6 ν.3422/2005 καθιερώνει δικαίωμα ενημέρωσης σε πρώιμο στάδιο λήψης περιβαλλοντικών αποφάσεων και κατά αποτελεσματικό τρόπο. Έγινε μεταφορά της Σύμβασης στο Ενωσιακό Δίκαιο με την Οδηγία2003/35/ΕΚ. Επίσης, η οδηγία 2011/92 καθιερώνει την ανάγκη έγκαιρης ενημέρωσης και από το διαδίκτυο. Βέβαια, το δίκαιο της ΕΕ δεν έχει καθορίσει συγκεκριμένες προθεσμίες. Εναπόκειται στο κάθε κράτος να καθορίσει εύλογες προθεσμίες αρκεί να διασφαλίζεται ασφάλεια δικαίου και να μην καθίσταται πρακτικά αδύνατη ή υπερβολικά δυσχερής η άσκηση δικαιωμάτων που παρέχει η ενωσιακή έννομη τάξη! ➔ Τι λέει η παραδοσιακή θεωρία στην εθνική έννομη τάξη (αρ46 πδ18/1989) ; Η προθεσμία είναι 60 ημέρες από: • Δημοσίευση των ΚΔΠ • Δημοσίευση των δημοσιευτέων ΑΔΠ • Κοινοποίηση των μη δημοσιευτέων ΑΔΠ • Πλήρη γνώση της δπ (πριν την κοινοποίηση) → όχι απαραίτητα του κειμένου της αλλά αρκούν τα ουσιώδη στοιχεία αυτής (πχ. Απόφαση- αιτιολογία) Τι ισχύει για τις δημοσιευτέες ατομικές διοικητικές πράξεις; Για τον θιγόμενο (ευνοείται) Για τους τρίτους • Από κοινοποίηση • Μόνο από δημοσίευση • Από πλήρη γνώση Άρα, ο θιγόμενος εάν λχ. ελάμβανε γνώση και πριν τη δημοσίευση μπορούσε να προσβάλει την πράξη νωρίτερα απ ότι να μπορούσε να την προσβάλλει κάποιος τρίτος. Γιατί ισχύει αυτό; Η διοίκηση γνωρίζει τους αποδέκτες των πράξεων (είναι συγκεκριμένοι), ενώ δεν μπορεί να γνωρίζει τον αφηρημένο αριθμό τρίτων που τυχόν θελήσουν να προσβάλουν την πράξη (αιτιολογία ΣτΕ στην απόφασηο περιορισμός δεν αντίκειται στο Σ20παρ1 για αυτούς τους λόγους): • Ασφάλεια δικαίου • Σταθερότητα διοικητικών καταστάσεων • Αδυναμία κοινοποίησης στου τρίτο
Επιμέλεια: Αιμιλία Γανταδάκη
