Εφαρμογές Δημοσίου, Γεραπετρίτης - Γιαννακόπουλος
Παρασκευή
12ο Μάθημα
22/3/2019
Γεραπετρίτης- Γιαννακόπουλος- Δρόσος
ΣτΕ 95/2017
- SOS ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΑ ΤΟΥ ΕΣΡ ΓΙΑ ΔΙΕΝΕΡΓΕΙΑ ΑΔΕΙΟΔΟΤΗΣΗΣ ΚΑΝΑΛΙΩΝ: Προσβολή ΚΔΠ που αφορούσε την μεταφορά αρμοδιότητας από τον Υπουργό Επικρατείας στον Γενικό Γραμματέα Ενημέρωσης για την διενέργεια διαγωνιστικής διαδικασίας λόγω αδυναμίας συγκρότησης του ΕΣΡ και συγκεκριμένα λόγω αδυναμίας επίτευξης της αυξημένης πλειοψηφίας των 4/5 από τη Διάσκεψη των Προέδρων βάσει Σ101Α. Το ΕΣΡ προηγουμένως λειτουργούσε αλλά με μειωμένα μέλη. 3 μέλη είχαν αποχωρήσει με νομοθετική παρέμβαση του 2015 και με αυτόν τον τρόπο έπαυσε δια του νόμου η νόμιμη συγκρότηση του οργάνου. Προέκυψε ανάγκη νέας συγκρότησης του μέσως ΔτΠ αλλά απέτυχε. Μπορούσε βάσει του Σ να μεταβιβαστεί η εν λόγω αρμοδιότητα; (Α) Παραδεκτό: •
•
•
Εννομο συμφέρον→ αυτοί που ήταν ενάντια στον διαγωνισμό δεν είχαν νόμιμη άδεια (ΑΝΤ1) . Πρέπει να συντρέχει χρόνος κατάθεσης και συζήτησης. Το επιχείρημα που επικαλέστηκε ο ΑΝΤ1 για να θεμελιώσει έννομο συμφέρον ήταν ότι αναμένεται να αποκτήσει στο άμεσο μέλλον. Η μειοψηφία ήταν σκληροπυρηνική: δεν έχει ξεκινήσει ακόμη η διαγωνιστική διαδικασία. Άρα δεν έχουν έννομο συμφέρον (δεν είναι ενεστώς). Πλειοψηφία: Ήταν για χρόνια πάροχοι ραδιοτηλεοπτικών προγραμμάτων και μετείχαν στο διαγωνισμό. Από την μακρά παραμονή τους στον χώρο τεκμαίρεται το έννομο συμφέρον Εκτελεστότητα διοικητικών πράξεων. Διαγωνισμός: προπαρασκευαστικές πράξεις + πράξεις που επιφέρουν έννομες συνέπειες. Εάν γίνει μεταφορά αρμοδιοτήτων που αφορούν τις προπαρασκευαστικές πράξεις, ΔΕΝ θεωρείται ότι επιφέρουν βλάβη κατά πάγια νομολογία: προσβάλλονται/ ελέγχονται παρεμπιπτόντως. Υπάρχει ευρύ έννομο συμφέρον. Αντιστροφή τάσης→ αυστηρό έννομο συμφέρον π.χ. προσφυγές στο σύμφωνο συμβίωσης που προσεβλήθη από την εκκλησία& στην προσβολή της πράξης οργάνωσης μέσης εκπαίδευσης κατάλληλης για τα προσφυγόπουλα, η οποία προσεβλήθη από γονείς μαθητών του εν λόγω σχολείου. Η νομολογία λοιπόν τον σκόπελο του εννόμου συμφέροντος το ξεπερνά όταν πρόκειται για ατομικό δικαίωμα και όχι πολιτικό ζήτημα (εδώ πολιτικό ζήτημα). Σε περιπτώσεις μείζονος σημασίας υπάρχει ελαστικότητα εννόμου συμφέροντος και ο δικαστής αντιμετωπίζει πολλές φορές τέτοιες υποθέσεις με ωφελιμισμό. Επίπεδα: (α) αφού δεν έχουν άδεια: δεν έχουν έννομο συμφέρον, αλλά είναι οικονομική ελευθερία που ήθελαν να ασκήσουν (β) Προσωρινή προστασία: προσβολή κάθε εγγράφου διοικήσεως π.χ. Επιτροπή για κρίση οικονομικής κατάστασης συμμετεχόντων→ αποδεκτό. Τάσεις ελαστικότητας για έννομο συμφέρον: ΕΕ πχ GauMillerEKT«θα ληφθεί ένα μέτρο», δεν υπάρχει ούτε καν
Επιμέλεια: Αιμιλία Γανταδάκη
