Εφαρμογές Δημοσίου, Γεραπετρίτης - Γιαννακόπουλος εκδώσει νέα διοικητική πράξη με έρεισμα την πράξη άρνησης χορήγησης ασύλου που να αφορά τον Αλίκαι χορήγησε σε εκείνον πράσινη κάρτα βάσει της Σύμβασης της Γενεύης και άλλων ειδικών διατάξεων, ώστε να απολαμβάνει οικονομικής βοήθειας και να εξασφαλίζεται η αξιοπρεπήςτου διαβίωση. Εν προκειμένω, εφόσον δεν χορηγήθηκε άσυλο, επόμενο θα ήταν να εκδοθεί σχετική πράξη υλοποίησης της απομάκρυνσης του από την χώρα (ήτοι πράξη απελάσεως). Πρακτικά, ο Αλί σώθηκε και δεν χρειάστηκε να φύγει πίσω στην χώρα καταγωγής του, χωρίς όμως. Εδώ το πάνω όριο θα ήταν η χορήγηση ασύλου από τον δικαστή και το κάτω όριο θα ήταν η απόρριψης του αιτήματος παροχής ΠΔΠ. Τυπικά δεν χορηγήθηκε ποτέ άσυλο (άρα δεν παραβιάστηκε το Σ26), παγιώθηκε όμως μια κατάσταση και ο Αλί τελικώς σώθηκε.
ΣτΕ 38/2018 (απόφαση φακέλου) – Πραγματικά περιστατικά: Μια εταιρία αιτήθηκε στον Υπουργείο Οικονομικών παράταση της επενδυτικής διαδικασίας λόγω ανωτέρας βίας. Το Υπουργείο Οικονομικών δεν απάντησε και παρήλθε άπρακτη η 3μηνη προθεσμία→ σιωπηρή αρνητική διοικητική πράξη, άρα όχι νόθη αρνητική. Οι σχετικοί νόμοι για το εν λόγω επενδυτικό πρόγραμμα προέβλεπαν σταδιακές χρηματοδοτήσεις και περιοδικός έλεγχος με την εκπόνηση έκθεση από την αρμόδια υπηρεσία. Σε περίπτωση μη δυνατής προόδου του επενδυτικού έργου λόγω πλημμέλειας του επενδυτή προβλεπόταν ανάκληση προγράμματος (τεράστιο οικονομικό πλήγμα για επενδυτές, αφού υπήρχε σε τέτοια περίπτωση υποχρέωση επιστροφής της κρατικής χρηματοδότησης) Βέβαια, μόνη η οικονομική βλάβη δεν αρκεί για χορήγηση αναστολής εκτέλεσης. Αν όμως, δεν ήταν δυνατή η πρόοδος του επενδυτικού έργου για λόγους ανωτέρας βίας, υπήρχε η δυνατότητα αίτησης παράτασης. Οι εν λόγω επενδυτές, υπέβαλλαν τέσσερις φορές αίτημα παράτασης του έργου λόγω ανωτέρας βίας στο Υπουργείο Οικονομικών και το τελευταίο απέρριψε σιωπηρώς. Οι επενδυτές αφότου από λάθος έκριναν την διαφορά ουσιαστική, το δικαστήριο που έλαβε το ασκηθέν ένδικο βοήθημα παρέπεμψε στο ΣτΕ και η υπόθεση εκδικάσθηκε ως εξής: Επρόκειτο για γνήσια ή νόθο αρνητική πράξη λαμβάνοντας υπόψη την τετραπλή άρνηση του Υπουργείου Οικονομικών; Το δικαστήριο κατέφυγε πάλι στο αρ. 52§8 πδ.18/1989 διατυπώνοντας το ίδιο σκεπτικό και με υπόθεση Αλί- Αλί μόνο που εδώ δεν διακυβευόταν η ζωή ενός ανθρώπου, αλλά το κλείσιμο μιας εταιρίας. Ποιο ήταν εδώ το «κατάλληλο μέτρο»; (μελέτη απόφασης)Ουσιαστικά, επανέλαβε πως η άρνηση δε μπορεί να αποτελέσει τη βάση για την έκδοση πράξεων ανάκλησης άδειας και αναδρομικής διεκδίκησης των χρηματικών ενισχύσεων που δόθηκαν.
➔ Τι ισχύει με τις επιφυλάξεις στις σύνθετες διοικητικές ενέργειες; • Διαγωνισμός για διορισμό στο δημόσιο: είναι δυνατόν να προσβληθεί και χωρίς διατύπωση επιφυλάξεων • Διαγωνισμός για δημόσια έργα: μόνο με προηγούμενη διατύπωση επιφυλάξεων Πρακτικά, όταν εκδίδεται η πράξη της προκήρυξης του διαγωνισμού, συνήθως υπάρχει ρήτρα «οι συμμετέχοντες μετέχουν στο διαγωνισμό ανεπιφυλάκτως».
2ο ΖΗΤΗΜΑ: ΤΟ ΑΝΕΛΕΓΚΤΟ ΤΩΝ ΚΥΒΕΡΝΗΤΙΚΩΝ ΠΡΑΞΕΩΝ
Επιμέλεια: Αιμιλία Γανταδάκη
