e m Cr i s e
FIGURA 4.13 Abordagem do impacto das crises e preparação para a mudança: reformas de políticas
TRABALHADORES
CHOQUE
trutura macroec onôm res e Es o d a ica liz i b a Est
118 E m p r e g o
mas alho ogra a Pr de trab d n e o r rcad io à Apo s do me o v i t a
Amortecer o impacto de curto prazo dos choques nos trabalhadores • Aumentar a renda em períodos de desemprego por meio da criação ou reformulação do seguro-desemprego (SD) • Melhorar a capacidade assistencial dos programas de assistência social Além do apoio à renda de curto prazo • Serviços de emprego mais robustos e coordenados para o retorno rápido ao trabalho • Apoiar trabalhadores no seu redirecionamento profissional ; aprimorar as competências
Fonte: Banco Mundial.
(causada por fatores como a falta de concorrência e o poder de mercado excessivo das empresas protegidas) e os baixos níveis de mobilidade dos trabalhadores. Nesse contexto, talvez as ações de política dos países da ALC precisem ir além das reformas tradicionais de proteção social e trabalho para fazerem uma diferença (ver a dimensão de política 3 na figura 4.1). O que isso significa? A seção a seguir aborda os principais obstáculos institucionais às transições de emprego e os principais tópicos na agenda de reformas. Em seguida, discute a clivagem entre insiders e outsiders e alguns exemplos práticos de como melhores políticas de concorrência podem mudar o status quo e propiciar o dinamismo necessário para a recuperação de empregos após as crises. Conclui com uma discussão de como abordar a dimensão espacial dos ajustes do mercado de trabalho por meio de políticas de resposta com uma dimensão dual, incluindo
políticas de desenvolvimento regional bem formuladas que apoiem a criação de empregos em regiões deprimidas e políticas baseadas no local para reduzir os custos de mobilidade entre regiões/bairros. Ajudar as pessoas a superar as restrições estruturais e, especialmente, espaciais que enfrentam é um elemento necessário de uma implementação mais ampla de políticas ativas do mercado de trabalho.
Facilitar as transições de emprego: rigidez do mercado de trabalho O Capítulo 2 mostrou que, em países com regulamentações do mercado de trabalho muito diferentes, a natureza dos ajustes de mercado e suas consequências para a produtividade e sobrevivência das empresas também são diferentes. Esta seção discute as principais áreas em que a ALC apresenta uma rigidez importante do mercado de trabalho e como