mercado de trabalho

Rumo a uma política de R esposta integ R ada 131

QUADRO 4.6 Evidências dos efeitos de políticas baseadas no local na mobilidade e nos resultados do mercado de trabalho

As políticas tradicionais incluem subsídios à mobilidade e programas de assistência ao aluguel em áreas de alta oportunidade ou intervenções informativas. Evidências do subsídio de mobilidade para desempregados à procura de emprego adotado na Alemanha mostram uma ampliação do raio de procura e um aumento da probabilidade de mudança para uma região mais distante. Além disso, o programa também levou a um aumento tanto da probabilidade de se encontrar emprego como dos salários; nesse último caso, isso foi principalmente devido a uma melhora na compatibilidade emprego-trabalhador (Caliendo, et al., 2017a e b). Em um artigo relacionado sobre o efeito do programa romeno de reembolso de despesas associadas à migração para pessoas desempregadas, os resultados indicam que o programa foi eficaz no sentido de melhorar os resultados do mercado de trabalho (Rodríguez-Planas e Benus, 2010).

Bergman et al. (2019) usam um ensaio de controle randomizado para avaliar os efeitos de uma abordagem alternativa: avaliam os efeitos de uma abordagem alternativa: o programa dos Creating Moves to Opportunity, nos EUA, oferece serviços para reduzir as barreiras à mudança para bairros de alta mobilidade ascendente, como assistência personalizada na procura de moradia, envolvimento do proprietário do imóvel e assistência financeira de curto prazo. A intervenção aumentou a fração de famílias que se mudaram para áreas de alta mobilidade ascendente de 15 por cento no grupo de controle para 53 por cento no grupo de tratamento. Os autores também avaliam os efeitos de programas mais tradicionais que oferecem padrões mais elevados de pagamento de vales em áreas de aluguéis altos em regiões metropolitanas (o programa Small Area Fair Market Rents). Os autores constatam que as mudanças nos padrões de pagamento não aumentaram a taxa de mudanças para áreas de alta oportunidade. Em outro programa que aumentou os padrões de pagamento especificamente em bairros de alta oportunidade, apenas 20 por cento dos beneficiários do vale que tinham crianças se mudaram. Em termos de programas que fornecem informações às pessoas que estão pensando em se mudar, as evidências também não são muito alentadoras, embora se concentrem principalmente nos EUA. Por exemplo, Bergman et al. (2019) encontram efeitos apenas limitados do fornecimento de informações às famílias sobre a qualidade das escolas associadas a unidades de aluguel em um site geralmente consultado por usuários de vales. Os resultados de Schwartz, Mihaly e Gala (2017) sobre aconselhamento leve também indicam efeitos limitados. Lagakos, Mobarak e Waugh (2018) mostram que subsidiar a mobilidade para a migração de áreas rurais para urbanas em Bangladesh tem impactos de bem-estar agregados semelhantes aos de transferências não condicionadas de renda, e que os ganhos de bem-estar são maiores para famílias mais pobres com maior propensão a migrar mesmo antes da intervenção da política. Segundo os autores, o principal obstáculo para a mobilidade é mais a inutilidade da mudança do que uma falha ou distorção do mercado imobiliário, o que significa que as políticas destinadas a incentivar a mobilidade são ineficazes.

Por que há mais repasse aos trabalhadores em alguns locais do que em outros? Vijil et al. (2020) mostram que no Brasil, entre 1991 e 1999, algumas áreas metropolitanas foram praticamente ignoradas pelo choque de liberalização do comércio devido ocorrido no período, devido à baixa integração do mercado interno. As estruturas de mercado - influenciadas, por exemplo, pela qualidade ou quantidade de infraestrutura de transporte, ou pelo nível de concorrência nos serviços de transporte e distribuição - foram aproximadas pelos efeitos fixos de localização e levaram a diferenças significativas no repasse de tarifas entre as regiões metropolitanas. Efeitos heterogêneos semelhantes de um choque de liberalização comercial entre localidades foram encontrados na China (Han et al., 2016), na Índia (Marchand, 2012) e no México (Nicita, 2009). Por exemplo, após a entrada da China na Organização Mundial do Comércio, a estrutura