R u m o a u m a p o l í t i c a d e r e s p o s t a i n t e g r a d a
FIGURA 4.12 Políticas de emprego e reemprego, por natureza dos choque que causa a perda involuntária de emprego
• Horário bancário • Compartilhamento de emprego • Licença • Subsídios à retenção
• Requalificação • Assistência à mobilidade • Seguro-rendimento • Crédito Transitório e sistêmico Crises financeiras Desastres naturais
Permanente e sistêmico Mudança estrutural e tecnológica
Informação e coordenação
• Informação • Intermediação • Apoio à pesquisa • Reciclagem de habilidades
Transiente e idiossincrático Desemprego estrutural e rotatividade
Permanente e idiossincrático Transição ocupacional e exclusão estrutural • Requalificação • Inclusão produtiva • Crédito • Subsídio à demanda
Fonte: Adaptado de Packard et al. 2019.
é preciso considerar programas normalmente associados a choques sistêmicos e permanentes, como os programas de reemprego e requalificação, em resposta às crises. Registro misto de serviços de assistência ao reemprego Uma revisão recente de Card, Kluve e Weber (2017) sintetiza as conclusões de mais de 200 estudos recentes de programas ativos do mercado de trabalho. Os autores estabelecem a distinção entre três horizontes temporais pós- programa e usam modelos de regressão para estimar os efeitos do programa para estudos que modelam a probabilidade de emprego, bem como o sinal e a significância dos efeitos estimados para todos os estudos na sua amostra. Os autores concluem que os impactos médios dos PAMTs são próximos de zero no curto prazo, mas tornam-se mais positivos dois a três anos após a conclusão dos programas. O perfil temporal desses impactos varia por tipo de programa, com ganhos médios maiores entre os programas que enfatizam
o acúmulo de capital humano. Ademais, há heterogeneidade sistemática entre os grupos, com maiores impactos para mulheres e participantes oriundos de longos períodos de desemprego. Em relação às intervenções, a combinação e a intensidade necessárias para reconduzir as pessoas ao trabalho com sucesso podem ser diferentes para cada tipo de choque. Os serviços padrão para os desempregados (ao lidar com restrições de informações e qualificações) devem continuar a incluir aconselhamento, vários tipos de capacitação, assistência à procura de emprego, intermediação e diversas formas de subsídios salariais. Mas a combinação de serviços necessária para apoiar trabalhadores em transição entre tipos semelhantes de empregos quando uma empresa reduz a sua força de trabalho será diferente daquela necessária para apoiar pessoas que perderam o emprego devido a mudanças estruturais, como a liberalização do comércio ou a adoção generalizada de novas tecnologias que afetam setores e locais
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