empleo en crisis
GRÁFICO 1.2 Mecánica del ajuste y políticas que pueden suavizarlo
SHOCK
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12 E l
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TRABAJADORES
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Fuente: Banco Mundial.
Aunque los sistemas laborales y de protección social pueden amortiguar los impactos de las crisis sobre los trabajadores, no abordan cuestiones estructurales que permiten determinar la magnitud de dichos impactos. Por ejemplo, este estudio destaca una dicotomía entre empresas protegidas (debido a su poder de mercado y a la falta de competencia) y empresas sin protección en la región de ALC, y la baja movilidad geográfica de los trabajadores de la región; ambos factores magnifican los efectos de los shocks en el bienestar social. El estudio también subraya los focos de rigidez laboral que están ralentizando las transiciones de empleo a empleo. Por lo tanto, las políticas sobre competencia, las políticas regionales y las normativas laborales (ilustradas mediante la flecha inferior en el gráfico 1.1) son una tercera dimensión clave en las respuestas políticas a las crisis. Esta dimensión se ocupa de problemas estructurales importantes que podrían ser la causa de ajustes deficientes —y que posiblemente
requieran intervenciones a nivel de sector y localidad, así como intervenciones a nivel de trabajador y de toda la economía—, y que interactúan con las necesidades e incentivos de las protecciones sociales anteriormente señaladas (como se ilustra mediante las flechas verticales del gráfico 1.2). La respuesta política a una crisis debe abordar los problemas estructurales de manera directa y estos tendrán diversos grados de importancia en función del país o entorno. Dada la complejidad de los ajustes del mercado laboral a las crisis económicas de la región de ALC, este informe sostiene que los países pueden mejorar sus respuestas si progresan en tres ámbitos.
Estabilizadores automáticos y marcos macroeconómicos como escudos La región de ALC ha mejorado significativamente su marco macroeconómico en las últimas décadas. Gracias a estos esfuerzos,
