| GAZDASÁG ÉS POLITIKA |
NAGY UGRÁS A KÖZBESZERZÉSEKNÉL
KOVÁCS LÁSZLÓ | Tavaly összesen 4220 milliárd forint értékű közbeszerzés valósult meg Magyarországon, ez nemcsak a 2020-as értéket, hanem a 2019-est is lényegesen meghaladta – akkor a közbeszerzések értéke 3430 milliárdot tett ki. A Közbeszerzési Döntőbizottság mintegy 560 ügyben döntött 2021-ben, ennek következtében rekordnagyságú, egymilliárd forintot meghaladó bírságot szabott ki – mondta a Figyelőnek a Közbeszerzési Hatóság elnöke.
Tavaly az első fél év végére a hazai közbeszerzések összértéke időarányosan majdnem elérte a járvány előtti szintet. 2021 egészét tekintve hogyan alakult a magyarországi közbeszerzési piac teljesítménye? – Nagyon örvendetesek a kilátások, a tavalyi eredmények alapján elmondhatjuk, hogy jó az irány. Az elmúlt évben 7676 eredményes közbeszerzési eljárást folytattak le a magyarországi ajánlatkérők. Ez meghaladta a közbeszerzések 2020. évi számát, de még nem érte el a vírushelyzet előtti, 2019-es volument. Tudni kell azt is, hogy 2020-ban véget ért az előző, 2014–2020-as uniós költségvetési időszak, és tavaly kezdődött el az új, 2021–2027 közötti EU-s programozási szakasz. Ezeknek a periódusoknak a végén mindig csökken a közbeszerzési eljárások száma, és az új programozási időszakok elején ismét megemelkedik. Értékben viszont nagyon pozitív változásról tudok beszámolni, az elmúlt évben 4220 milliárd forint értékű közbeszerzés valósult meg hazánkban, ami nemcsak a 2020-as értéket, hanem a 2019-est is lényegesen meghaladta – akkor a közbeszerzések értéke 3430 milliárdot tett ki, ami így 23 százalékos a növekedés 2019-hez képest. Az is lényeges, hogy Magyarország és az Európai Unió Bizottságának a helyreállítási alappal kapcsolatos elhúzódó
vitája nem hat a hazai közbeszerzések számára és értékére, mert az Európai Bizottság mindig utólag számolja el az ilyen formán megvalósított beruházásokat. Emellett a kormány előfinanszírozza a helyreállítási alapból megvalósítandó beszerzéseket. A hazai közbeszerzések dinamikájára tehát ez a probléma nincs hatással. Mindezek alapján az idei évben is kedvező folyamatokat várunk. – Az elmúlt években a kis- és középvállalkozások jelentősen előretörtek a közbeszerzéssel megvalósított beruházásokban. Tavaly is folytatódott ez a tendencia? – Magyarországon a kis- és közepes vállalkozások hagyományosan nagyon magas arányban vesznek részt a közbeszerzésekben, régóta nagyon sok eljárást ezek a cégek nyernek meg, és ez 2021ben is így volt. Összességében a kkv-k a hazai közbeszerzési eljárások 85,1 százalékában nyertek, ez fölötte van a 2020as adatnak, értékben pedig mintegy 60 százalékos arányban viszik el a közbeszerzéseket a kiscégek. Összevetve ezt a közbeszerzések összesített értékével, azt láthatjuk, hogy a tavaly a hazai közbeszerzések eredményeként rekordöszszeg került a kkv-kon keresztül a magyar gazdaságba. – Az elmúlt évben hogyan alakult a verseny a közbeszerzések terén? Sok vita van Magyarország és az EU Bizottsága között azok statisztikai elszámolása miatt. Mi ennek az oka?
– A verseny alakulását nézve három adatot szoktunk vizsgálni: az egyik az úgynevezett egyajánlatos eljárások aránya, a másik a hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárások aránya, a harmadik pedig az egy eljárásra jutó ajánlatok száma. Az egyajánlatos eljárások vizsgálatánál fontos kiemelni, hogy az Európai Bizottság és a Közbeszerzési Hatóság más módszertannal vizsgálja ezeket. A hatóság – immár több mint 25 éve – azt elemzi, hogy egy közbeszerzési eljárás során hány ajánlat érkezik be. Az Európai Bizottság (EB) nem ezt a módszertant alkalmazza, méghozzá azért, mert egy eljárás eredményeként több szerződést is lehet kötni. Az EB a kontraktusok számát, arányát veszi alapul. Nézzünk egy példát: egy építési beruházást közbeszerzéssel, részben közpénzzel akarnak megvalósítani. Ezen eljárás során lehetővé teszik, hogy három szerződést kössenek meg, egyet az alapra, egyet a tetőszerkezetre, a harmadikat a falak felhúzására. A tetőszerkezetre bejön három ajánlat, a falak megépítésére kettő, az alapra pedig egyet adnak be, ez így hat ajánlat. A Közbeszerzési Hatóság statisztikai módszere szerint ebben az eljárásban összesen hat ajánlat érkezett be, az EB szerint azonban ez három szerződés, amelyek közül egy kontraktus három ajánlattal fut, egy másik kétajánlatos, egy pedig egy ajánlatra szól. Ez pe-
26 | FIGYELŐ 2022/2
F_26-28_kozbeszerzes.indd 26
2022. 01. 10. 17:34
