Revista PyME: Producción y Mundo Empresarial. Edición N° 10.

Edición No. 10 ISSN 2422-2127

Elecciones Presidenciales

2018

¿Qué propuesta económica beneficiaría a la mipyme?

Elección Junta Directiva Acopi Bogotá Cundinamarca Decreto 272 de 2018: Reducción arancelaria

acopibogota.org.co

AGENCIA DE GESTIÓN Y COLOCACIÓN DE EMPLEO

SEÑOR EMPRESARIO SEÑOR

EMPRESARIO

remos ser su aliado estratégico para la consecución de sonal para su empresa, prestamos los siguientes servicios de Queremos ser su aliado estratégico para la consecución de nera gratuita para facilitar sus procesos de selección: personal para su empresa, prestamos los siguientes servicios de

manera gratuita para facilitar procesos dedel selección: egistro y publicación de vacantes en lasus Plataforma Servicio Público e Empleo. - Registro y publicación de vacantes en la Plataforma del Servicio Público Empleo. de candidatos. reselección ydeRemisión y Remisión de candidatos. rientación y- Preselección capacitación a la medida de su empresa.

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L ib ertad

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y O rd e n

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Editorial

Preocupaciones del empresario en época electoral versus su decisión de voto

Alfredo Castellanos Presidente de la Junta Directiva

A

lta preocupación y desconcierto han generado dentro del empresariado colombiano los anuncios económicos del gobierno en plena época electoral.

La pequeñas y medianas empresas, sobre todo las del sector industrial, vienen padeciendo el fuerte impacto por las medidas recesivas tomadas por el Gobierno y el Congreso en los últimos años. La reforma tributaria que elevó el IVA al 19 por ciento generó una inmediata disminución de las ventas y del consumo de los colombianos. Las rebajas indiscriminadas y unilaterales de los aranceles a la importación de productos que Colombia es capaz de fabricar, han puesto en desventaja a los productores nacionales al perder ventas frente a competidores extranjeros que colocan sus productos subsidiados con arancel cero. Los trámites y reportes de todo

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tipo impuestos por las diferentes autoridades obligan a las empresas -a grandes y pequeñas por igual- a asumir nuevos costos. Decenas de empresas tienen que dedicar ingentes recursos a esta tramitología y en vez de producir terminan concentradas en elaborar reportes al Estado.

Los altos costos de energía, la constante alza de lubricantes y combustibles y en general de los precios controlados por el Gobierno suben muy por encima de la inflación encareciendo la producción nacional haciéndole perder competitividad al país. Y los TLC, que ya casi nadie defiende, -sólo el gobierno y un joven e inexperto candidato presidencial lo hacen- por los efectos negativos para el empleo y la producción industrial y agropecuaria que ya no se pueden ocultar, tienen al país importando casi toda la comida y los artículos que antes producían empresas y trabajadores colombianos.

Como si fueran pocos los estragos por estas y otras medidas que agobian a las empresas colombianas, y que ha llevado a que el desempleo alcance los dos dígitos, ahora el Gobierno nacional anuncia, por enésima vez, que ya tiene casi listo el ingreso de Colombia a la OCDE, que va a retomar negociaciones de TLC con Japón, Turquía y que dentro del marco de la Alianza del Pacífico, que a pesar de que no ha respondido a las expectativas que generó, negociará con Singapur, Nueva Zelanda y Australia, que son fuertes productores de lácteos, entre otros, y que competirán con la producción nacional. Es como si el Gobierno Santos quisiera dar la estocada final a la industria nacional antes de entregar el gobierno.

obedeciendo a la presión del gremio de laboratorios estadounidenses PHARMA, se busca evitar que el Gobierno facilite la expedición de licencias para la producción de medicamentos de alto costo, de tal forma que se abarate su adquisición.

El prometido ingreso a la OCDE que tanto desvela al Gobierno, a pesar de que en una gran cantidad de indicadores Colombia está mucho más atrasada que los países que integran esta organización, como los casos de educación, salud, ciencia, etc., enfrenta ahora un nuevo obstáculo y es que Estados Unidos, para dar su apoyo a este ingreso, ha puesto duras condiciones difíciles de cumplir. Primero que se abandone el programa de chatarrización que permite importar un nuevo vehículo por cada uno que se chatarrice, política que, a pesar de los fraudes y demás anomalías, impide que crezca aún más el parque automotor que, al haber crecido mucho en los últimos años, le quita poder de negociar tarifas adecuadas a los transportadores. Lo que buscan los empresarios estadounidenses es que Colombia importe sin ninguna restricción tractomulas. Otros condicionamientos se refieren a un endurecimiento de la legislación en materia de propiedad intelectual, de tal forma que se garanticen mayores privilegios a los que se benefician del comercio electrónico, la industria del entretenimiento y el usufructo de Internet y las redes sociales. Finalmente, y

Estos aspectos de no poca monta para el desempeño de las empresas, son parte de los elementos de juicio que los empresarios debemos sopesar a la hora de definir por quién vamos a votar en las elecciones presidenciales. Y no basta con sólo escuchar recitadas algunas propuestas ni con leer los programas de gobierno de los diferentes candidatos. La trayectoria y ejecutorias de los candidatos permite ver si son creíbles sus promesas.

No se puede creer a candidatos que han pertenecido o representan a los gobiernos que han tomado las medidas que han perjudicado a la producción nacional, firmando los TLC, imponiendo las NIIF, que apoyaron el incremento del IVA – votando a favor o haciendo quorum-, que han permitido el abuso de los bancos, etc. Hay un candidato, que lo ha hecho bien, que es independiente de los mismos con las mismas, que no polariza, que no está untado de corrupción y a quien acompañan personajes que se han caracterizado por su trabajo en contra de la corrupción y en defensa de la producción nacional.

Es la mejor opción del momento para el país y la PyME.

Todo revela que la política de comercio internacional del Gobierno, en lugar de promover realmente la diversificación de las exportaciones y la promoción de la exportación de productos con valor agregado, lo que ha hecho es colocar en desventaja el agro y la industria nacionales, ante competidores que tienen mayor músculo económico y el apoyo de sus respectivos gobiernos.

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Contenido Edición No. 10 ISSN 2422-2127

EDITORIAL Contenido Preocupaciones del empresario en época electoral versus su decisión de

voto -------------------------------------------------------------------------------------2 Alfredo Castellanos, Presidente Junta Directiva de Acopi Bogotá-Cund.

“Nuestras estrategias van más allá de presupuesto”: -----------------5 Juan Miguel Durán, Entrevista de la Revista PyME a Secretario de Desarrollo Económico de Bogotá “La situación del empresario se podría describir con el refrán: la vaca negra, la noche oscura y yo que no veo” ---------------------------------------11 Entrevista de la Revista PyME a Jaime Lemus, gerente de Excel Gestión Ambiental

Elecciones Presidenciales

2018

¿Qué propuesta económica beneficiaría a la mipyme?

Elección Junta Directiva Acopi Bogotá Cundinamarca Decreto 272 de 2018: Reducción arancelaria

¿Cuál candidato presidencial tiene la mejor propuesta económica?-------17 Fragmento de artículo de El Espectador “El Valle del Cauca, una región de oportunidades que crece de la mano de las pymes”------------------------------------------------------------------------20 Yitcy Becerra Díaz, Directora Ejecutiva de Acopi Valle del Cauca ¿Qué proponen los candidatos presidenciales en materia económica? ----22

acopibogota.org.co

“Los TLC deben ser revisados muy cuidadosamente para que favorezcan la producción nacional” ---------------------------------------------------------26 Guillermo Elías Criado. Entrevista de la Revista PyME al Presidente de la Cámara Colombiana de las Confecciones y Afines, y Gerente de General Comercial de Pat Primo Pronunciamiento sobre la eliminación de los tres ceros al peso colombiano --------------------------------------------------------------------------29 Decreto 272 de 2018: otro canal que conlleva al deterioro de la industria nacional -------------------------------------------------------------------------------32 Nicolle Hernández, Asistente de Investigación Acopi Bogotá-Cundinamarca Medidas de control aduanero, una necesidad para proteger al sector de juguetes rellenos ----------------------------------------------------------------34 ¿A quién beneficia la infraestructura inteligente de medición de energía?

------------------------------------------------------------------------------36 Ramiro Rueda, Ingeniero Eléctrico – MBA Otra reforma tributaria en los Estados Unidos que exacerba la desigualdad ------------------------------------------------------------------------------------------39 UNODC fomenta la transparencia y la integralidad en las Pymes colombianas -------------------------------------------------------------------------42 Balance 2017: pensar la política fiscal más allá del petróleo ---------------44 Informe de gestión 2017 -----------------------------------------------------------46 Empresarios y Acopi Bogotá-Cundinamarca critican altos incrementos en impuesto predial a las industrias -------------------------------------------------48

Alejandra Osorio Carlo Martínez

Nueva Junta Directiva de Acopi Bogotá-Cundinamarca reitera su compromiso de defender la industria nacional y el empleo de los colombianos ----------49 Acopi avanza en propuesta de Simplificación Normativa y Políticas Diferenciales para las Pymes -----------------------------------------------------50 GESO es sinergia del trabajo en equipo ---------------------------------------53 Alberto Quintero Amaya, Director Ejecutivo del Grupo Empresarial de Sabana Occidente Conozca nuestro portafolio de servicios y nuevos convenios -----------------54 ¿Qué tan nuestro es nuestro pan? ------------------------------------------------56 Héctor Javier Galindo, Director Ejecutivo de Adepan Financiarse sin crédito bancario --------------------------------------------------58 Camilo Díaz, Administrador de Empresas con estudios en Análisis de Riesgo de la Universidad Computlense de Madrid, y columnista de Dinero.com

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Diagramación: Magdalena Forero

Diálogo Institucional

“Nuestras estrategias van más allá del presupuesto” Secretario de Desarrollo Económico de Bogotá Acopi Bogotá – Cundinamarca hace esfuerzos por mantener una comunicación permanente con órganos e instituciones gubernamentales. Confiamos en que esa relación ayuda a los empresarios a estar mejor informados y a tomar decisiones económicas más acertadas.

Juan Miguel Durán, Secretario de Desarrollo Económico de Bogotá

Revista Producción y Mundo Empresarial (PyME): ¿Cuál es el objetivo principal de esta Secretaría y cuáles son las perspectivas que tiene para estos dos años que quedan de Gobierno?

Juan Miguel Durán (JMD): La Secretaría de Desarrollo Económico –SDE- es una entidad que trabaja transversalmente frente a todos los sectores de la Alcaldía, ya que tiene la gran tarea de acompañar y motivar a nuestros productores y comerciantes, y en general a toda la actividad económica de la ciudad. En ese sentido, hay muchos retos porque, como sabemos, la economía no se mueve simplemente por hechos directos, si no hay muchas variables que la impactan, y por eso hay que ser muy creativos e innovadores.

Contamos con el Observatorio de Desarrollo Económico, desde el que analizamos las cifras de nuestra ciudad, y vemos cómo efectivamente podemos

En esta oportunidad entrevistamos al Secretario de Desarrollo Económico de Bogotá, Dr. Juan Miguel Durán, para conocer las políticas, programas y presupuesto de la entidad, y las propuestas para el desarrollo de aspectos como el emprendimiento, la innovación, la industria, y en general, las medidas que impactan al empresariado de la Capital. impactar en la economía, partiendo de estudios sectoriales que realizamos. También tenemos un componente muy importante para trabajar por la competitividad, innovación, e internacionalización de nuestra ciudad. Por otra parte, frente al empleo y emprendimiento, venimos realizando varias estrategias, más que todo focalizadas en trabajar de forma articulada con los sectores privados, y por supuesto, como mencionaba, con los otros sectores de la Alcaldía y los gremios, porque si logramos articularnos y enfocarnos efectivamente, lograremos mejores resultados.

Podemos generar formación, capacitaciones, escenarios que son muy útiles, pero además de todo el trabajo que se hace cotidianamente, la idea es ir más allá con estrategias de impacto y motivar a los sectores productivos para que logren una sostenibilidad en el tiempo. A veces lo que falla en las

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Plaza de los Artesanos de Bogotá. Fuente: lovelatinamerica.wordpress.com

políticas públicas es que se puede implementar un proyecto específico pero que no se vuelve sostenible.

Lo que hemos enfatizado frente a los sectores económicos es que las estrategias deben tener un componente de sostenibilidad ¿Cómo se logra esta sostenibilidad?, haciendo que los sectores apropien estas iniciativas, que vean resultados beneficiosos para ellos. Efectivamente lo que la Alcaldía quiere es que les vaya bien a nuestros comerciantes, productores y fabricantes porque en esa medida se logra mayor empleo, mayor dinamismo y una mejoría de nuestra economía.

PyME: Usted menciona la importancia de la sostenibilidad, y eso es central para las empresas, sobre todo para las que están creciendo y para los emprendimientos. Se ha mostrado que así como nacen muchas empresas, también se acaban rápidamente. Frente a esto ¿qué presupuesto y programas se están desarrollando desde la SDE para el emprendimiento y la innovación del desarrollo empresarial?

JMD: Tenemos un recurso de 11.700 millones de pesos para temas de competitividad. Gran parte

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de este presupuesto, 10.000 millones, son para un fondo de innovación, tecnología e industrias creativas. Esta es la gran apuesta. Estamos creando un semillero de industrias creativas, innovación y tecnología, para que emprendedores y empresarios puedan, por una parte, apalancarse a través de este fondo para lograr fortalecer su actividad, y por otra, también aprovechar servicios como el prototipado o el acompañamiento especializado.

Este fondo nace del Plan de Desarrollo Distrital, y esperamos que impacte a estos sectores que realmente tienen vocación exportadora con especialización inteligente, y que más generan empleo y competitividad en nuestra ciudad. Para eso venimos realizando una focalización para centrarnos en esos sectores que efectivamente le puedan dar ese valor agregado y a nivel competitivo a nuestra ciudad, porque sabemos que cuando se miran comparativamente ciudades de Colombia y del mundo, la idea es ver cuáles son esas especialidades que nos hacen tener un valor agregado, para poder ir más allá e impactar el comercio internacional.

Tenemos una ruta de emprendimiento que es muy importante, porque en varios sectores, entidades

Mercado Campesino en la Plaza de Bolivar, una iniciativa promovida por la SDE. Fuente: subalternativa.com

públicas y privadas, se habían hecho estas propuestas, con la gran diferencia que nosotros dijimos: vamos a hacer una ruta con un acompañamiento real a nuestros emprendedores, y allí viene el tema de sostenibilidad también. No es fácil ser emprendedor, ni en Bogotá, ni en Colombia, ni en el mundo, ¿y por qué no es fácil?, porque los emprendedores normalmente se sienten solos, hay muchos trámites y escenarios. Entonces la gente se aburre, pierde el ánimo, y lo que queremos es motivarlos e incentivar el emprendimiento más allá de la búsqueda de un empleo, porque el emprendedor es el que genera empleo y dinamiza nuestra economía.

En ese sentido, esta ruta de emprendimiento tiene varios componentes: si una persona tiene una idea y quiere materializarla, un grupo de especialistas se reúne con ellos en la Secretaría para estudiar su idea, poderla aterrizar frente a las experiencias y al mercado. Por otra parte, está el plan de negocios: hay que organizar un buen plan de negocios, porque si no tiene claro hacia dónde va, cuál es mercado y la ruta, no va a lograr buenos resultados. Muchos emprendedores son empíricos y dicen “esta es la idea innovadora, va a transformar el mercado”, pero no se sientan a hacer un plan de negocio.

Hemos encontrado que un obstáculo para los emprendedores no es el hecho de poder tener fuentes de financiación, sino poder acceder a ellas. Nos hemos centrado en acompañar al emprendedor, para que primero conozca cuáles son las diferentes fuentes, y segundo, a través de una alianza con el Fondo Nacional de Garantías, logramos que efectivamente nosotros como Distrito estamos cubriendo la garantía a los emprendedores para obtener créditos.

PyME: ¿Este apoyo para el acceso al crédito es sólo para los emprendedores, o también se extiende a las micro, pequeñas y medianas empresas?

JMD: Es también para las pymes. A su vez, invertimos 3.000 millones que apalancan aproximadamente unos 38.000 millones de pesos. Este año lo iniciamos y ya tenemos más de 400 emprendedores que han accedido a créditos gracias a las garantías que estamos otorgando, y esto en cierta manera abre la posibilidad de mayor inversión, mayor contratación de personas para que se puedan fortalecer las empresas. Sumando la inversión frente a las garantías, el Centro de Negocios que este año también fortalecimos y abrimos con especialistas, y la ruta de emprendimiento, la inversión casi llega a los 6.000 millones de pesos.

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Bicitravesías. Fuente: bicitravesiasbogota.gov.co

PyME: Acopi está asistiendo a las mesas de trabajo de creación de la política pública de emprendimiento, una iniciativa que se considera importante desde el gremio. Para la SDE ¿cuál es la apuesta con esa política y hacia dónde está apuntando?

JMD: La política pública la venimos trabajando con los diferentes sectores, gremios, y entidades del distrito que tienen que ver con emprendimiento. Ahora estamos en una fase de formulación, pues lo primero era analizar en qué estamos, fijar los propósitos, hacer un diagnóstico real de cómo está el emprendimiento de nuestra ciudad, para poder articular con las diferentes opiniones de los sectores privados. La meta es que en el segundo semestre de este año podamos terminar esta formulación, y ahí pasaríamos a una fase de implementación de la política pública.

PyME: Hay otro elemento importante para Acopi Bogotá, y en general para los empresarios, que es el impulso de las empresas que ya están constituidas, teniendo en cuenta que Bogotá puede representar aproximadamente entre el 20 y 25% del PIB nacional. En este caso, para la industria manufacturera que genera empleo formal y desarrollo tecnológico, ¿qué estrategias se están impulsando desde la Secretaría?

JMD: Quiero resaltar que una de las estrategias innovadoras que iniciamos el año pasado es trabajar con los diferentes clústeres tradicionales de

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la ciudad. Iniciamos con 15, de los cuales nos hemos enfocado con 7 en lograr una estrategia que tenga dos componentes: el fortalecimiento y la activación. En el fortalecimiento está la capacitación, formación, diagnostico, caracterización; y dentro de la activación ya pasamos a otros elementos, como envejecimiento en zona física, los espacios físicos en donde se están concentrando estas actividades económicas, porque el Alcalde ha querido que Bogotá se vuelva un gran centro comercial a cielo abierto, que los barrios donde tradicionalmente se realizan las actividades de confección, cuero, calzado y marroquinería, joyería, puedan ser un sitio turístico y fortalecerse sin tener que buscar canales adicionales de comercialización atractivos para la ciudad.

En ese sentido logramos trabajar corresponsablemente con fabricantes y comerciantes de los sectores de confección, para poder crear un posicionamiento de estas zonas como San Victorino o El Restrepo. Para eso diseñamos una campaña que se llama “Yo le compro a Bogotá”, con el fin de que bogotanos, colombianos, y extranjeros conozcan nuestros productos, sepan qué es lo que se está haciendo, conozcan a nuestros fabricantes, puedan apoyarlos comprando, y, por supuesto, se eliminen un poco las intermediaciones. También se están haciendo ferias y diferentes campañas en medios nacionales y locales para dar a conocer las historias detrás de nuestros fabricantes y comerciantes. Es una estrategia que seguimos fortaleciendo, nuevamente, con corresponsabilidad, porque eso lo vuelve sostenible en el tiempo, y hemos logrado obtener una retroalimentación muy positiva, porque ya cuando el comerciante o fabricante ve que las estrategias comerciales sí le sirven, sí terminan en mayor productividad, en mayores ingresos, las iniciativas perduran en el tiempo.

PyME: En materia de exportaciones, en las que Bogotá tiene una participación importante a nivel nacional, y que está vinculada a estos sectores productivos, ¿qué estrategias se están impulsando?

JMD: Este año iniciamos una nueva ruta de exportación en la que hay un componente de aceleración para aquellas empresas que ya están exportando, y un componente inicial para poder ver cuáles son los mercados de los productos que se quieren exportar, mirar cuáles son los requisitos y requerimientos a nivel internacional, y hacer un acompañamiento eficiente y personalizado para que las personas no se desanimen. Algo conexo a esta estrategia es la economía digital. Venimos en una alianza con el Ministerio de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones para impulsar el uso de las tecnologías, para que los comerciantes y los fabricantes puedan abrir mercados nacionales e internacionales a través de páginas web y portales, puedan darse a conocer de una forma económica, pero que tiene un mundo de oportunidades sin tener que alquilar un sitio físico, o invertir todo lo necesario para abrir mercados a nivel internacional, sino lo haga a través de estas herramientas tecnológicas.

PyME: Hay un impulso grande que se está haciendo desde la Alcaldía, y también a nivel nacional, al turismo ¿Qué apoyo se le está dando en Bogotá?

JMD: El turismo para Bogotá es supremamente importante. El año pasado incrementamos en 11,7% el turismo en nuestra ciudad en comparación al 2016, recibimos más de 10 millones de turistas nacionales e internacionales. En ese sentido se ha trabajado en varios frentes: uno es dar a conocer a Bogotá en ferias internacionales, en web chats con agencias internacionales, traer periodistas a nuestra ciudad para que vean qué tiene que ofrecer, y de igual forma ha habido inversiones en atractivos turísticos y puntos de información. Otra estrategia es “Bicitravesías”, que en principio es un portal: bicitravesiasbogota.gov.co, en el que los turistas pueden encontrar más de 40 rutas que salen desde Bogotá hacia las afueras. También es fundamental señalar que junto con comerciantes y fabricantes venimos trabajando con el Instituto Distrital de Turismo –IDT- para que los clústeres naturales se vuelvan destinos turísticos.

PyME: ¿Esto está concretado en una política de promoción de clústeres de turismo específicos, como salud o corporativo?

JMD: Desde el año pasado con el IDT y el Alcalde Mayor, por supuesto, impulsamos la política pública de turismo. Se encuentra en formulación, mediante la que se establecen cuáles son los destinos, atractivos, y potencial turístico de nuestra ciudad. En ese sentido, se viene trabajando articuladamente con el IDT y con las demás áreas del Distrito para potencializar estas actividades. Gran parte del reto ha sido, y seguirá siendo, dar a conocer todo lo que Bogotá tiene que ofrecer para los turistas.

PyME: Para finalizar, una pregunta que tiene preocupados a muchos empresarios, y lo vienen manifestando desde el año pasado: ¿qué va a pasar con el POT? Hay una inquietud grande sobre las empresas que se instauraron hace más de 15 o 20 años en sectores en donde ahora hay una incertidumbre de si van a poder seguir funcionando ahí. ¿Qué compensaciones van a recibir si les toca moverse?, porque también hay una preocupación sobre el éxodo que se está fomentando hacia Cundinamarca.

JMD: El POT hace muchos años no se cambia, y eso ha sido una necesidad especial para el sector de comerciantes y empresarios, y es un ejercicio que se realiza con diferentes grupos sociales. La Secretaría Distrital de Planeación entra a la fase de reunirse ellos para conocer sus inquietudes y tomarlos en cuenta para este nuevo POT. Esto es algo supremamente positivo porque regula en muchos sectores el uso del suelo, que ha sido gran parte del problema que hemos detectado a nivel comercial e industrial, ya que cuando una ciudad crece, y no hay un POT que pueda servir para que se formalicen las actividades, entramos en un escenario irregular.

Esta es la oportunidad para regular, formular, y además planear la ciudad a futuro. Por eso es importante tener en cuenta el tema logístico, para diseñar una ciudad ágil, eficiente, por supuesto, para que

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Bici-recorrido Usme –Turismo Urbano, Turismo de Naturaleza. Fuente: bogotaturismo.gov.co

en los sectores productivos la logística sea una variable positiva en costos y tiempos.

PyME: ¿Pero se van a mover a las empresas de donde están?

JMD: La idea es fortalecer los sectores económicos en donde hoy se encuentran. La solución no es mover toda una ciudad, eso no sería ni eficiente ni lógico, sino sería mirar, partiendo del diagnóstico, en dónde están nuestros sectores comerciales y productores, y ahí ver cómo se pueden fortalecer geográficamente. La fase que inició es de retroalimentación, y va a ser muy útil, no solamente para socializar el diagnostico, sino también para fortalecer las estrategias que se vayan a plasmar en el POT.

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PyME: ¿Alguna invitación para los empresarios?

JMD: Claro, una invitación muy especial a que sigamos trabajando con corresponsabilidad, enfocados al fortalecimiento de este sector que es tan importante para la economía y las familias que vienen trabajando generación tras generación en su mejoramiento y competitividad. Encuentren en la Secretaria de Desarrollo Económico y en la Alcaldía unos aliados. Queremos que les vaya bien para que a la ciudad también. Buscamos que mejoren sus ingresos, que puedan generar mayor empleabilidad y sean más competitivos. Estamos para servirles a los fabricantes y productores, y estaremos con estrategias novedosas este año y el próximo, prestos a seguir apoyando y contribuyendo a nuestra economía.

Empresario destacado

“La situación del empresario se podría describir con el refrán: la vaca negra, la noche oscura, y yo que no veo”

Jaime Lemus, gerente de Excel Gestión Ambiental.

Revista Producción y Mundo Empresarial (PyME): ¿Quién es Jaime Lemus como empresario?

Jaime Lemus (JL): Jaime Lemus fundamentalmente es una persona con vocación de servicio, que desde su conocimiento aporta en el sentido de hacer empresa, y generar empleos decentes que tengan consideración del ser humano, mediante servicios de saneamiento industrial. Desde la empresa hacemos prevención y control de plagas urbanas en sectores residenciales, comerciales e industriales. Básicamente Jaime Lemus es una persona que se dedica a servir mediante la prestación de estos servicios.

También soy padre de dos hijos, y en la empresa tengo 70 personas, quienes si bien no son mis hijos, vivo también pendiente de todo ellos, de que progresen y nos ayuden a progresar, y al final todos avancemos.

PyME: ¿Cómo ha sido su experiencia como empresario, y la experiencia de Excel Gestión Ambiental?

Como en cada edición, la Revista Producción y Mundo Empresarial – PyME – busca destacar la experiencia de los empresarios colombianos y sus valerosos esfuerzos por consolidar sus proyectos.

En esta ocasión nuestro empresario destacado es Jaime Lemus, Gerente del Excel Gestión Ambiental, una empresa dedicada al servicio de prevención y control de plagas en salud pública, reconocida por su importante recorrido y buenas prácticas. Jaime Lemus ha sido uno de los mayores impulsores del trabajo gremial, que busca resolver problemas del sector mediante el trabajo común, lo que en efecto ha hecho de la mano de Acopi en beneficio general.

JL: El emprendimiento en Colombia tiene muchas dificultades, es curioso porque los microempresarios generamos el 85% del empleo formal en Colombia y el mundo, y por alguna razón casi que somos perseguidos. Nos vemos afectados por diferencias de criterio o entre funcionarios, errores de la DIAN, o malinterpretaciones de cualquier entidad. Entonces la vida del empresario es de esfuerzo y paciencia, porque hay muchos problemas y hay que tener serenidad para poder resolverlos.

Los empresarios, más que nadie, debemos ser personas de espíritu tranquilo. Necesariamente tenemos que ser equilibrados, porque se debe tener ambición para tener una motivación de una mejor vida, pero no debe tener mucha porque entonces se toman caminos equivocados; debe tener firmeza, pero no puede caer en la tiranía; debe tener compasión, pero tampoco sentarse a llorar con cada persona; debe tener mentalidad de vanguardia, pero no se puede olvidar de algunas razones que son intemporales, como la honestidad o el respeto.

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Estructura para entrenamiento de trabajo en alturas.

Excel Gestión Ambiental –EGA- es una compañía fundada en noviembre del 99, y que ha salido avante por la austeridad y la perseverancia, porque estas cosas, como estructurar una empresa hoy en día, con nuestra economía, la competencia, la informalidad, las tasas contributivas, implican que estar dispuesto a pedalear no un día si no, en nuestro caso, 18 años, y seguimos pedaleando. Seguimos llegando aquí a las 7 de la mañana o al sitio de trabajo donde nos corresponda ese día y terminando a las 6 de la tarde. Llevamos 18 años en este trote, y sólo hasta hace 4 años pude tener los domingos, de ahí para atrás era domingo a domingo, de 6 de la mañana a 10 de la noche. Así es como uno ha hecho esto, puede que otros lo hagan de una manera más inteligente, pero ese es el libro que se ha escrito en EGA. A parte de esos criterios de austeridad, paciencia, perseverancia, hay que tener humildad, porque uno sólo no puede hacerlo todo. El empresario debe tener unas competencias, si queremos, en el orden

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del proceso: debe saber lo suficiente de mercadeo y ventas, incluso de marketing electrónico. También en la parte de operaciones, que es el núcleo del negocio, tiene que conocer los asuntos relacionados a la ejecución de los servicios que vendió; luego de eso tiene que saber lo suficiente en la parte de administración, finanzas, y gestión humana, para hacerlo todo cuando es muy pequeño.

En EGA arrancamos 4 personas y hoy somos 70, con un complejo tejido de derecho laboral, ambiental y civil. Como quiera, nosotros tenemos que ver con propiedades e instalaciones de nuestros clientes, y otros asuntos relacionados, entonces poseemos competencias comerciales, operacionales, administrativas y financieras, además de las competencias que se deben tener en sistemas de gestión, calidad, salud y seguridad, medio ambiente. Así que esto le da al emprendedor, o a quien lea esta entrevista, una idea: este es un curso muy largo, y aquí el empresario paga de su bolsillo por los errores que cometa por acción u omisión, o por las cosas que desconoz-

Aspersores, aspiradoras y otros implementos para el procedimiento de control de plagas.

ca, y lo debe pagar con el dinero que tiene e incluso el que no.

Los errores del empresario los paga él, nadie viene a resolverle eso. Nosotros somos empresarios, de las micro, pequeñas y medianas empresas, comunes y corrientes, que cuando nos va bien, tributamos tasas sumadas casi del 70%, es decir, al final del año, de cada 10 millones que te queden luego de todo este asunto, tienes que entregarle 7 al Estado, si nos va bien. Si nos va mal, simplemente tenemos que pagar por nuestros errores. Así las cosas, se requiere, frente a semejante complejidad de asuntos y de competencias, hay que aceptar que no se puede sólo y armar un equipo, remunerarlo y tratarlo bien, para que estas personas se queden y haya una línea de continuidad que permita desarrollos y resultados que sean benéficos.

A los empresarios que estamos hoy les comparto eso, y en especial a las nuevas generaciones de emprendedores que tienen que aceptar que difícilmente van a poder hacer una empresa que en dos años los

tenga montados en el carro del año, ¡eso no va a pasar!, o va a pasar excepcionalmente. A los 2 años de haberse iniciado se cierran 7 de cada 10 empresas porque se quebraron, entonces de lo que se trata acá es de entender que esto va a ser un proyecto de largo aliento, en el que se requieren unas competencias técnicas y humanas, y entre esas están, reitero, la austeridad, la laboriosidad, la paciencia, la perseverancia y la humildad.

PyME: En estos 18 años que lleva la empresa, ¿cuáles han sido las mayores dificultades que ha tenido para salir adelante?

JL: Primero, mi propia ignorancia, porque el empresario se da cuenta de su propia ignorancia cuando tiene un problema, cuando se estrella contra él. El empresario sabe que desconoce el asunto A, cuando lo sancionan con el asunto A. Antes de eso uno piensa que se las sabe todas. La propia ignorancia del empresario es su yunque más grande.

Lo segundo es la voracidad del Estado. Tenemos un Estado voraz que viene por todo lo que tiene el

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empresario, que tiene unas condiciones de informalidad y contrabando rampantes, y que aun así quiere cobrar tasas impositivas como si estuviéramos en Noruega, Suiza o Finlandia. El emprendedor debe tener un espíritu de lucha permanente, porque el día que baja los brazos se cae todo. Así que los que estemos al frente de una organización tenemos que estar dispuestos a luchar cada uno de nuestros días contra las posiciones abusivas del Estado, contra nuestra propia ignorancia, y contra algunas posiciones caprichosas del cliente o del trabajador.

Aquí yo hablo de algo que se llama la ilusión de las caritas felices. El empresario pretende que el cliente esté feliz, porque tiene un servicio de altísima calidad a un precio razonable; que el trabajador esté feliz, porque tiene un trabajo relativamente cómodo y muy bien remunerado; que los bancos estén felices, porque se les pagan los intereses y los capitales de forma oportuna; que la DIAN esté feliz, porque pagamos los impuestos completos y de forma oportuna; que los entes de control estatal y quienes nos vigilan también estén felices, porque les cumplimos con todo; y que los inversionistas estén felices. Mantener felices a los 6 o 7, con las otras partes interesadas, no es sencillo. Difícilmente se logra tenerlos felices todos los días.

PyME: Usted dice que hay un Estado voraz, y otros empresarios dicen que hay un ambiente hostil para la creación y la sostenibilidad de las empresas, ¿cree que en medio de esto están las decisiones económicas que el Estado? Es decir, Excel Gestión Ambiental, como empresa que presta servicios a otras empresas manufactureras ¿ha sentido el impacto de la desindustrialización, así como la caída de empresas nacionales y la fuga de empresas extranjeras que se han ido del país?

JL: Por supuesto. Hay un caso en el sector que es el de Chiclets Adams, que hasta donde entiendo tenían su planta principal de operación en Cali con 600 trabajadores, y trasladan su operación de producción a México. El salario mínimo allá es la mitad de nuestro salario mínimo.

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Instrumentos y productos utilizados para el control de plagas.

Nosotros estamos fundamentalmente en el sector de alimentos y en el sector farmacéutico, y ese Estado voraz, que tiene un collar de ahogo en el cuello del empresario con lo tributario, y cada día aprieta más, simplemente hace que las empresas, en un mundo globalizado como el nuestro, tengan la opción de decidir en dónde quieren tener sus plantas de producción o sus negocios, y se los llevan.

En los últimos 5 años son muchas las empresas que han cerrado y movido sus plantas de producción a otros países en los que la voracidad del Estado es menor. Cuando ellos se van, nosotros perdemos clientes y se generan desempleo; entonces la gente va menos a restaurantes, a sitios de diversión, a cines, y demás lugares que también son nuestros clientes.

Así, no tenemos cómo ir a prestar el servicio. Así, la erosión de la utilidad neta de las empresas, obliga al empresario al cierre, y así mismo, invita a que el individuo a reducir o a no consumir y eso, es un efecto dominó que tiene impacto sobre los prestadores de servicios y sobre toda la economía.

Esto se relaciona con la creciente informalidad. Nosotros cumplimos de lleno con los requisitos de ley, básicamente porque tenemos una apuesta de continuidad, una idea de empresa a largo plazo; entonces, no queremos tener ese tipo de inconvenientes de lo

informal y entendemos como una clarísima responsabilidad nuestra, la protección de la salud y la seguridad de nuestros trabajadores. Nosotros tenemos Sistemas de Gestión para Salud y Seguridad en el Trabajo desde el año 2011, que es obligado por la ley desde el 2017. Siete años antes de ser una exigencia legal nosotros ya lo teníamos implementado, lo cual es un hecho concreto del cómo entendemos nuestra responsabilidad sobre el cuidado del trabajador, pero, eso cuesta, y pesa, incluso a la hora de competir en este mercado donde a veces, el cliente no lo ve y se va por lo más barato.

Esa competencia desleal existe porque el Estado debería tener muchos más controles para que quienes estén en el mercado ofertando productos o servicios, cumplan a cabalidad la normatividad, o si no ni modo, porque si el mercado es escaso, y hay una cantidad de oferentes informales, que nos compiten deslealmente. De la tierra de donde viene mi familia, Boyacá, a la situación del empresario se le podría describir con el refrán que dice “la vaca negra, la noche oscura, y yo que no veo”. En el lenguaje de las nuevas generaciones es algo como “la tormenta perfecta”: muy difícil sobrevivir en unas condiciones económicas duras, en un país con pocos controles en lo que debería, y muchos en donde no, y sumando que la informalidad que campea es muy alta.

PyME: En medio de este contexto para las empresas, ¿cómo ha sido la experiencia de estar en un gremio empresarial?

JL: En nuestro caso, acudimos a Acopi porque tenemos una situación muy particular: el Estado básicamente desconoce nuestra existencia. Para las empresas de control de plagas en salud pública hay un marco legal que es el Decreto 1843 del 91, que habla sobre la aplicación de plaguicidas en Colombia, país en el que por supuesto que se usan plaguicidas para controlar plagas urbanas: cucarachas, ratas, pulgas, plagas de los granos almacenados. Para cuando se legisló, y aun hoy, de cada mil litros de plaguicidas que se aplican en Colombia, de golpe sólo uno se aplica en ambientes no agrícolas, en consecuencia, la legislación

está diseñada para el mercado agrícola, para el cultivo.

Nosotros no aparecemos de manera clara en el marco legal, lo que genera que tenemos unos problemas que, independiente de la voluntad y de la disposición del empresario, no puede resolver solo. De hecho, lo que quisiéramos es tener una ley, un marco legal propio, que corresponda a nuestra realidad económica y operacional, porque en este momento lo que tenemos es un Frankenstein legal difícil de entender, y como resultado, difícil de cumplir, que no ayuda a nuestra labor.

Entendemos que el control de plagas en el mundo es un asunto de altísima importancia, como quiera que aportamos a la salud pública mediante la prevención de enfermedades transmitidas por vectores. Para nadie es un secreto que las cucarachas están relacionadas con contaminación y problemas respiratorios; las ratas, pues ni se diga; las aves plagas, como las palomas, transmiten más de 40 enfermedades mortales todas para el hombre. Luego, somos parte de la solución, y hay unos problemas que no podemos resolver individualmente, y mediante el trabajo conjunto esperamos que el Estado entienda que existimos para un propósito específico, y necesitamos unos estándares y una vigilancia de los mismos para que se premie al juicioso, y, por el contrario, castigue al informal que rompe la ley, contamina, expone la salud de las personas abusando de los plaguicidas, y da una equivocada disposición final a los residuos y elementos que se usan en el proceso.

Ahí existe toda una línea de responsabilidad que se tiene que hacer bien, y eso cuesta, pues la única manera es incorporarlo al precio. Por ejemplo, en nuestra organización, al aplicador de plaguicidas le ponemos un traje de Tychem, que es especial y vale alrededor de 10 dólares cada uno, de modo que lo utilice para hacer la aplicación de plaguicidas y las salpicaduras queden ahí, y no penetre, porque ese traje está diseñado por DuPont para evitar que pase a la piel de la persona y la contamine. Esos trajes los incineramos, pagamos por eso, y tenemos evidencia

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de la disposición final, pero ejercer esa responsabilidad con el ambiente cuesta dinero. Eso es diferente a que en la empresa X le dé a Jacinto un overol de tela y le digan: termine de fumigar y vaya lave el overol, y lo hace con la ropa de su esposa y sus hijos. Eso cuesta menos obviamente. Para el empresario responsable, estos temas son difíciles de comunicar y lograr que el cliente final entienda que, en ese precio que es más alto, lo que va no es necesariamente una ganancia excesiva del empresario; lo que va es el ejercicio de responsabilidad con el planeta; ese mismo planeta donde vive quien compra y quien vende el servicio.

Hay otro problema con las licencias de funcionamiento y las sedes de las empresas. Por ejemplo, si una empresa de este sector tiene la oficina en el Quirigua, desde allí no puede ir a trabajar a Cota, porque la Ley 715 estipula que la vigilancia y control de Cota es de la Gobernación de Cundinamarca, y en el Quirigua es de la Secretaria de Salud Distrital. Es ridículo que Colombia pueda hacer negocios con Corea, pero nosotros estando en el Quirigua no podamos trabajar en Cota.

Ese tipo de cosas son las que solamente podremos resolver juntos, agremiándonos, siendo un elemento de presión importante para que el Estado por fin pueda entender que nos tiene trabajando bajo un marco legal que es ilógico, y que el costo de esa lógica también es trasladado al servicio, y que como los costos son altos y tenemos la informalidad presente, pues ahí está una de las causas de muchos problemas que tienen todos los empresarios, no solamente en este sector si no en muchos otros. Entonces ¿para qué sirve Acopi?, para tener un escenario de discusión de estos problemas, y presentar iniciativas como un solo cuerpo, no como la empresa de control de plagas X, sino como el gremio de los empresarios que tienen la humildad suficiente para reunirse, trabajar juntos, y hacer propuestas.

En el caso nuestro estamos proponiendo tener un nuevo marco legal que nos involucre. Entre todos, con la coordinación de Acopi, reunimos los fondos para hacer un estudio de derecho comparado, con

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el que abogados especialistas están revisando cuál es el marco legal de las empresas de servicios de prevención y control de plagas en México, Chile, Estados Unidos, Argentina, España, entre otros países.

Necesitamos salir de esta legislación que no es pertinente, es vieja, inoperante, y obsoleta, y también ponernos en el contexto de los tiempos reales. Este estudio de derecho comparado sería muy costoso de hacerlo individualmente, pero ya al reunirnos con cerca de 30 empresas del sector, afiliadas a Acopi Bogotá – Cundinamarca, podemos contratar el servicio. Ese tipo de cosas que no podemos hacer solos se pueden hacer colectivamente, y demostramos que es un hecho que se pueden hacer.

PyME: Para terminar, ¿cuál sería el mensaje para los empresarios de la región, tanto para los que están afiliados a Acopi, como para las empresas que la conocen o que quieren conocerla?

JL: Es precisamente el de la humildad. Hay que entender que uno debe reunirse con los colegas, y que hay asuntos que son propios y se pueden resolver al interior de las empresas, pero hay otros temas que aun con el mejor esfuerzo del empresario y su equipo no se pueden resolver a cabalidad. Es decir, se va a necesitar al competidor, al colega, para resolver algunos problemas, y hay que tener la humildad para aceptar eso, e ir a un territorio neutral, sentarse con él, y ponerse de acuerdo. Entre más empresarios mejor, pues serán más ideas sobre la manera de resolver estos problemas, para que el negocio fluya.

Claro, va a fluir el mío y va a fluir el de mi colega o mi competidor, pero está bien, pues al fin y al cabo vamos a fluir todos. Lo que interesa al empresario A, es el progreso de la empresa A, no que el competidor no progrese, y si para que la empresa A pueda avanzar debe reunirse con la empresa B, C, etc, pues se debe hacer, y mientras más pronto mejor. Se trata de resolver nuestros problemas para no quedaremos quejándonos toda la vida pues las lágrimas a nadie se las compran; no conozco a nadie que haya logrado vender sus lágrimas. Lo que el mercado compra son soluciones; entonces, se requieren espíritus generosos y voluntad para dialogar, concertar y encontrar esas soluciones que el mercado sí compra.

DOSSIER: ELECCIONES 2018

Por: Allison Benson y Andrés Trejos

¿Cuál candidato presidencial tiene la mejor propuesta económica?* En días recientes, Allison Benson Estudiante de Ph.D. en desarrollo internacional del London School of Economics y Andrés Trejos, Estudiante de Ph.D. en economía del University College London publicaron un artículo en el diario El Espectador resultado de sus investigaciones sobre las propuestas económicas de los candidatos presidenciales.

El estudio comparado centra su análisis en cinco aspectos que consideraron especialmente relevantes por la coyuntura del país: (i) su capacidad de generar crecimiento económico efectivo (esto es, crecimiento que mejore la calidad de vida de la mayoría de colombianos), (ii) su posible efecto sobre la desigualdad en la distribución del ingreso, (iii) su naturaleza centralista o descentralizadora, (iv) su calidad y viabilidad en términos fiscales y (v) si son ambientalmente sostenibles.

Por la importancia de su análisis la Revista Pyme ha decidido replicar un fragmento, recogiendo especialmente lo relacionado con crecimiento económico y la política fiscal. El análisis concluye explicando cuáles propuestas están entre las mejores en un mayor número de aspectos, lo cual las hace, a juicio de los autores, las más convenientes para Colombia.

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ntes de proceder con la comparación vale la pena mencionar que existen diferencias en el grado de desarrollo de las propuestas de los candidatos. Duque plantea 162 propuestas que enuncia en 13 páginas, mientras que De la Calle tiene 25 documentos de propuestas para diferentes sectores, y Vargas 22. Esto refleja un mayor esfuerzo por entender y abarcar todos los temas, y por hacerlo de una manera más elaborada. Existe también heterogeneidad en el nivel de especificidad de las propuestas. Las propuestas más concretas son las de Vargas, seguidas por las de Fajardo. Debemos aclarar que por concretas nos referimos a que explican con mayor claridad qué es exactamente lo que se hará.

Esto no implica que sean las más acertadas.

Crecimiento económico El crecimiento sostenido depende en buena medida de que aumente la productividad de las empresas y unidades productivas agropecuarias. Dicha productividad depende, a su vez, de factores externos a la

empresa (como la calidad de la infraestructura, los costos energéticos y la pertinencia del capital humano) e internos de la misma (como la calidad organizacional y la capacidad de tomar decisiones adecuadas de inversión). En general, los candidatos ofrecen soluciones similares orientadas a mejorar los factores externos. Todos, menos Petro, identifican como fundamental el problema del exceso de normas y requisitos que afecta a los productores colombianos, y ofrecen soluciones relativamente similares (que consisten fundamentalmente en eliminar y simplificar trámites). Fajardo, Vargas y Duque prometen dotar a los trabajadores de destrezas y habilidades relevantes para el sector productivo, aunque Duque no explica cómo lo haría. Todos los candidatos proponen reducir la carga fiscal de las empresas, y la mayoría de ellos proponen cobrar menos impuestos a las * “La propuesta que aparece más veces entre las mejores en las dimensiones que discutimos es la de Fajardo. Así, bajo nuestro criterio, es la más conveniente para Colombia. Dicha propuesta está entre las mejores en materia de crecimiento, desigualdad, sostenibilidad fiscal y sostenibilidad ambiental.”

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empresas pequeñas. En materia de infraestructura encontramos diferencias más notorias, pues Vargas y De la Calle presentan propuestas más completas que los demás candidatos. Por otra parte, solo De la Calle promete medidas concretas y acertadas para hacer más competitivos los mercados colombianos.

En cuanto a las propuestas para mejorar las condiciones internas de las empresas, consideramos que unas son más convenientes que otras. Específicamente, encontramos que Fajardo y Vargas presentan propuestas más detalladas y acertadas en materia de innovación, emprendimiento, admisibilidad de los productos colombianos en el exterior, acompañamiento técnico para exportar y transferencia de conocimiento y tecnología.

Una necesidad urgente en Colombia es diversificar el aparato productivo. Priorizar sectores no es necesariamente malo. Existen historias exitosas de procesos de transformación productiva hacia sectores en los que los países no tenían una vocación productiva evidente pero que contaron con voluntad política de manera sostenida. Sin embargo, la escogencia de este tipo de sectores debe necesariamente ir acompañada de un proceso más acotado en el cual se identifiquen y aprovechen las vocaciones productivas específicas de cada región (que son muy diferentes unas de otras). Eso nos permitirá focalizar los esfuerzos en cada departamento en aquellos sectores específicos en los que objetivamente tenemos una ventaja respecto al resto del mundo, y contribuirá a cerrar las brechas sociales entre el centro y la periferia. En esta materia las propuestas de Fajardo y Vargas son las más convenientes, pues son las únicas que reconocen la heterogeneidad regional y que establecen explícitamente que seguirán adelante en el proceso necesario para aprovechar el potencial económico específico y único de cada territorio.

Sostenibilidad fiscal La situación fiscal actual de Colombia es delicada.

Se espera que los ingresos de la Nación crezcan

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poco en los próximos años, pues la economía se recuperará lentamente del choque sufrido en el pasado reciente. Por otro lado, existe una regla fiscal que limita la medida en que el gasto puede exceder los ingresos y, adicionalmente, los rubros que son inflexibles (es decir, que no pueden ser eliminados) representan cerca del 80 % del gasto total de la Nación. En estas circunstancias, ejecutar programas nuevos de costo alto o incluso medio es un reto. Los ingresos de los próximos años apenas le permitirán al gobierno entrante mantener los programas actuales, y en ese escenario la pregunta obvia que debería hacerse cualquier colombiano es cómo pagarán los candidatos las propuestas que presentan. Existen tres posibles respuestas a esa pregunta: (i) aumentando los ingresos, (ii) eliminando alguno de los programas actuales que pertenecen al 20 % flexible o (iii) cambiando la regla fiscal para gastar más. Esta última alternativa daría lugar a un problema en el futuro cercano, y es que casi seguramente obligaría a la Nación pagar tasas de interés mayores por la deuda (pues, igual que ocurre con las personas, los países más endeudados tienden a pagar tasas mayores por la deuda nueva). Dado que mantener abierta la puerta a endeudamiento barato debe ser una prioridad de cualquier gobierno, consideramos esta alternativa la menos deseable. Por esa razón ha sido descartada por Vargas, Petro y Fajardo, quienes han manifestado que respetarán la regla fiscal. Desafortunadamente De la Calle y Duque han anunciado que la modificarán, el primero porque restringe en exceso el endeudamiento y el segundo porque no es suficientemente contracíclica. Como explicamos en nuestros escritos anteriores, ambos juicios son incorrectos.

Pasando a la alternativa (ii), encontramos que varios candidatos presentan propuestas encaminadas a reducir gastos actuales. Algunas propuestas son muy vagas y etéreas, como las de Iván Duque, quien promete reemplazar gasto por inversión y reducir gastos en publicidad. Ese mismo candidato propone la creación de un estatuto de subsidios, pero no explica con claridad su alcance. En contraste, De la

Calle propone racionalizar los subsidios y presenta una propuesta concreta para lograrlo.

inversiones son convenientes y, contrario a las exenciones, benefician a la gran mayoría de la población.

(…) En resumen, dos candidatos proponen desacertadamente cambiar la regla fiscal para gastar más, y todos proponen disminuir algunos gastos ineficientes, pero ninguno explica de cuántos recursos dispondría como consecuencia de ello. Finalmente, todos esperan recaudar más, pero casi ninguno explica cuánto más. En estas circunstancias nos resulta imposible saber si los candidatos podrán pagar sus propuestas o no. Sin embargo, sí podemos decir qué propuestas tienen una mayor probabilidad de ser pagadas. Duque, Vargas y De la Calle prometen nuevas exenciones, y De la Calle promete revisar la posibilidad de revivir las exenciones para las empresas que inviertan en infraestructura hotelera. Estas medidas erosionarían los ingresos de la Nación. Duque propone varias exenciones y subsidios más, incluyendo incentivos tributarios para la inversión en el sector agropecuario. En ese mismo sentido, Vargas promete que mantendrá en 10 % por 30 años la tarifa de impuesto de renta para las empresas del sector agropecuario que hagan nuevas inversiones. Independientemente de cuánto esperen los candidatos que aumente el recaudo en los próximos años, podemos afirmar que las características anteriores hacen las propuestas de estos tres candidatos menos factibles en términos fiscales. El caso de Vargas es el más crítico, pues este candidato propone reducir varios impuestos más sin aumentar ningún otro. Eso le costaría, según él mismo, cerca de 15 billones por año. En cuanto a aumentos tributarios, De la Calle, Petro y Fajardo proponen acertadamente reducir la renta de las empresas y unidades productoras agropecuarias, y aumentar la renta efectiva que pagan las personas naturales de mayores ingresos.

En vista de todo lo anterior, debemos concluir que la mejor propuesta en materia fiscal es la de Fajardo, quien afirma que “cualquier disminución de impuestos tiene que ser debidamente compensada, es lo responsable”. En su propuesta cumple a cabalidad con este principio, pues no promete exenciones y afirma que reducirá la tarifa de renta de las empresas solo en la medida en que el recaudo aumente como consecuencia del incremento de la tarifa efectiva que pagan las personas con mayores ingresos. Adicionalmente, propone solo dos medidas de alto costo fiscal, y ambas beneficiarán ampliamente a toda la población del país y tendrán una alta rentabilidad social. Finalmente, en un ejemplo de compromiso con las normas que ya encontraría establecidas al posesionarse, promete que respetaría la regla fiscal.

Todos los candidatos presentan propuestas de gasto de alto costo, y solo uno de ellos (Fajardo) menciona cuánto podrían costar algunas de ellas. Para empezar, Fajardo promete aumentar el presupuesto en educación en cerca de 4 billones por año y pagar un catastro multipropósito para todo el país. Ambas

Conclusión La propuesta que aparece más veces entre las mejores en las dimensiones que discutimos es la de Fajardo. Así, bajo nuestro criterio, es la más conveniente para Colombia. Dicha propuesta está entre las mejores en materia de crecimiento, desigualdad, sostenibilidad fiscal y sostenibilidad ambiental. En orden de conveniencia seguirían después las propuestas de Vargas y De la Calle, que aparecen dos veces entre las mejores. Más específicamente, Vargas presenta la que, a nuestro juicio, es la mejor propuesta en materia de descentralización, y una de las mejores propuestas en materia de crecimiento. Por su parte, De la Calle presenta una de las mejores propuestas en desigualdad y de sostenibilidad ambiental. Llama profundamente la atención que los dos candidatos con mayor intención de voto en las últimas encuestas presenten las propuestas menos convenientes.

Interpretamos este hecho como una señal del amplio espacio que aún existe para enriquecer el debate de argumentos en el país. * Fragmento del artículo publicado por El Espectador el 22 de abril de 2018

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Seccional invitada

El Valle del Cauca, una región de oportunidades que crece de la mano de las pymes “El Valle del Cauca es una región dinámica y diversa con un crecimiento del PIB del 2,4% (2017), creciendo a una mayor tasa que Colombia, Perú, Chile y Latinoamérica”. vidad, esta región ocupa el tercer puesto en sofisticación e innovación.

Por: Yitcy Becerra Díaz Directora Ejecutiva Acopi Seccional Valle del Cauca

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gradecemos a la Seccional Bogotá la oportunidad para compartir un poco del departamento del Valle del Cauca. Nuestro interés es dar a conocer las bondades de la región como destino de expansión de las operaciones de las empresas acopistas a nivel nacional, así como posicionarla como un destino de inversión nacional e internacional.

Empecemos haciendo un recorrido por el Departamento. El Valle del Cauca está ubicado en el suroccidente de Colombia sobre el Océano Pacífico, cuenta con 4,7 millones de habitantes, población comparable con países como Costa Rica, Panamá, Irlanda y Nueva Zelanda, y Cali, su capital, es la tercera ciudad más importante del país.

El Valle del Cauca está ubicado dentro de las mejores mediciones de competitividad del país. Según la Cepal, es el séptimo departamento más competitivo del país, mientras que Doing Business lo ubica en el puesto sexto para la apertura de una empresa. Por último, de acuerdo al Consejo Privado de Competiti-

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Su Producto Interno Bruto es mayor que el de algunos países latinoamericanos como Paraguay, El Salvador, Honduras y Nicaragua. El Valle del Cauca es una región dinámica y diversa con un crecimiento del PIB del 2,4% (2017), creciendo a una mayor tasa que Colombia, Perú, Chile y Latinoamérica. Además, tiene el principal puerto de Colombia sobre el Océano Pacífico, Buenaventura, por el cual se mueve el 53% de la carga del país y con el que se tiene conexión con más de 199 puertos en el mundo.

De acuerdo al IMAE (Indicador Mensual de Actividad Económica para el Valle del Cauca), se estima que el crecimiento regional para todo el año 2017 fue de 2,2% (en un rango entre 1,9% y 2,4%), mientras que en el cuarto trimestre de 2017 el crecimiento fue de 2,6% en comparación con el mismo trimestre del año anterior. El Indicador de Crecimiento de los Principales socios del Valle muestra que los principales destinos de exportación del Valle, a excepción de Venezuela, se mantienen con una dinámica moderada de crecimiento.

El PIB del Departamento cuenta con una estructura diversa, en la que se destacan los servicios financieros y la industria manufacturera con una participación del 34%, siendo el tercer rubro en la economía de la región. El grado de dependencia directa de la economía vallecaucana del sector minero energético es mínimo respecto del contexto nacional, ya que

Puerto de Buenaventura. Fuente: Soho.co

el departamento no es un productor importante de minerales y/o petróleo. Debido a lo anterior y a los indicadores relativos de condición de pobreza y condiciones de calidad de vida de la población, el Valle del Cauca es el segundo departamento con menor transferencia de regalías en términos per cápita, después de Bogotá.

Los sectores más relevantes de la economía regional son el metalmecánico; productor de azúcar y panela; alimenticio; químico; pulpa, papel y cartón; preparación de alimentos; productos farmacéuticos; elaboración de bebidas; procesamiento y conservaciones de carne, pescado y crustáceo. Del mismo modo, la oferta exportadora es diversa, y cubre gran parte de los principales destinos de las exportaciones: Estados Unidos, Ecuador, Perú, Chile, Venezuela y México.

Según el Ministerio de Comercio Industria y Turismo, durante el período enero-abril de 2016 las exportaciones del Valle del Cauca alcanzaron USD 601 millones.

Los países de la Alianza Pacífico se encuentran dentro de los principales destinos de exportación del Valle del Cauca, siendo Perú el país que más productos vallecaucanos importa, con una participación del 10.8% del total exportado del departamento. Lo siguen Chile con el 4.6% y México con el 3.0%.

En el Valle del Cauca hay más de 1.100 empresas exportadoras, de las cuales más del 85% son entre medianas y pequeñas. Según informes de ProColombia, un total de 868 exportaron más de USD 10 mil en el

último año. Los productos agroindustriales que más se exportan a los países de la Alianza Pacífico según estos informes son: confitería, azúcar, frutos secos, té y estevia. Los productos de manufactura que más se exportan son: muebles, papel y cartón, envases y empaques, cosméticos, refinados de cobre.

Así como el sector de alimentos tiene gran participación en las exportaciones, también es el reglón que más genera empleo formal en el departamento.

En cuanto a este aspecto, según el DANE, la participación de la población ocupada en la industria es el 16,5%, cifra que en cerca del 90% corresponde a las mipymes de la región.

Las cifras de empleo generado, oferta exportable, comercio exterior y ritmo de crecimiento económico, muestran que el Valle del Cauca es una región de principal importancia para el desarrollo de las empresas del país. Por tal motivo, Acopi Seccional Valle del Cauca, viene impulsando el desarrollo de la región y el fortalecimiento de las capacidades empresariales para competir en el mercado global, por esta razón desarrollamos programas y proyectos dirigidos a las empresas vallecaucanas, desarrollamos actividades que conectan a todos los actores vivos de la región en pro de la competitividad, el emprendimiento, la innovación y la internacionalización de las mipymes del departamento.

Los invitamos a nuestro hermoso Valle del Cauca, una región de prosperidad, pujanza y desarrollo.

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Profundizar en mercados de capitales, expandiendo la participación de las empresas en la bolsa de valores.

Impulsar transformación productiva 2.0 con base en diversificación de productos, agregación de valor tecnológico y eficiencia

Simplificar el sistema tributario para empresas y personas naturales, con tarifas competitivas, mínimas distorsiones y digitalización total de plataformas tributarias, con automatización de procesos de devolución.

Ajuste a la Regla Fiscal y mecanismos de evaluación para generar estabilidad y predictibilidad presupuestal, con enfoque contracíclico que genere ahorros en tiempos de bonanza y permita expansiones sostenibles del gasto en períodos de recesión.

Reducir el costo país mediante la simplificación normativa y unificación de procesos de diferentes entidades en “ventanillas” comunes.

Impulsar creación de Áreas de Desarrollo Naranja (ADN), que articulen inversión privada en negocios creativos.

Diversificar los socios comerciales y la oferta exportable con una política de simplificación y eliminación de trámites, sobre la base de nuevas tecnologías, con acceso a mecanismos de financiación alternativos, y acompañamiento técnico a las empresas para aprovechar las oportunidades de los TLC.

Mejorar la progresividad tributaria y el estímulo al incremento de los ingresos fiscales de las ciudades y, particularmente, del impuesto predial.

Intervenir en el mercado de la tierra urbana para mejorar las fuentes de financiación urbana con base en la movilización de plusvalías, inclusive removiendo los obstáculos legales que han impedido que presenten un mejor desempeño.

Diversificar las exportaciones para que no dependan de un solo producto, habrá más educación y formación científica para producir y exportar bienes y servicios inteligentes, rentables y útiles a la sociedad. Defender el desarrollo industrial del país con medidas que equilibren la balanza comercial, protejan el mercado interno y garanticen participación efectiva en mercados internacionales.

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¿Qué proponen los candidatos

presidenciales

La campaña presidencial empezó con fuerza en los debates televisivos. Sin embargo, el poco tiempo para el desarrollo de las ideas y las complejas metodologías de estos formatos, impiden que los enfoques y diferencias programáticas se muestren con claridad. Por esa razón, el Comité Editorial de la Revista PyME quiere proponer a sus lectores un ejercicio de comparación de las principales propuestas en materia económica, especialmente de los temas empresariales y que han sido de recurrente análisis en nuestras diferentes ediciones.

Cambiar progresivamente las energías usadas en la industria, comercio y residencias; por unas limpias, más baratas y que puedan producir ingresos. Esta transición será pública y privada, llevará del petróleo, el gas y el carbón a las energías solar, eólica, geotérmica y de las mareas, entre otras.

Disminución del uso de energías fósiles mediante el fortalecimiento de la agricultura, la reindustrialización en sectores estratégicos, el incremento de la inversión ambiental y en ciencia y tecnología, para estimular cambios tecnológicos y la gestión de la biodiversidad.

Progresividad en la estructura impositiva local y regional con un esquema de transición de impuestos indirectos a directos.

Tratamiento tributario especial para las mipymes, compensado con incremento de la participación en la tributación de personas naturales de altos ingresos, la eliminación o fijación de topes a exenciones tributarias y ampliación del número de contribuyentes.

Fortalecer el Sistema Nacional de Competitividad, Ciencia, Tecnología e Innovación para crear un ecosistema que articule a los distintos actores y apoye el proceso de emprendimiento de principio a fin.

Apoyar el desarrollo y crecimiento de las micro, pequeñas y medianas empresas, que son la mayor fuente de empleo en el país.

Transformación de economía rentista con baja diversificación y sin capacidad de abastecer el mercado interno, que ha dependido de la exportación de productos sin valor agregado.

Política industrial y de desarrollo agropecuario moderna, para responder al crecimiento del mercado interno y a la conexión con mercados internacionales, con estrategias diferenciadas para la pequeña, mediana y gran empresa, incrementando la producción con valor agregado, reactivando sectores emblemáticos .

Apoyar cadenas productivas, principalmente nacionales o subregionales, con valor agregado que permita diversificar la oferta exportadora.

Una comisión oficial integrada por entidades del Estado, sectores sociales y productivos evaluará los efectos económicos, sociales e institucionales de los Tratados de Libre Comercio y de los Tratados de Protección a las Inversiones para realizar las revisiones pertinentes.

en materia económica?

El contenido se ha seleccionado de consultas a representantes oficiales de los candidatos y/o de sus programas oficiales. Para efectos de la comparación, se han seleccionado los puntos principales y apartes de las propuestas de los cuatro candidatos con más opciones, según las últimas seis principales encuestas: Iván Duque, Sergio Fajardo, Gustavo Petro y Germán Vargas Lleras.

DESARROLLO PRODUCTIVO

COMERCIO EXTERIOR

COMPETITIVIDAD

Reducir sobreregulación, simplificar y unificar normas en el régimen laboral, pensional, tributario y de comercio exterior.

La legislación tributaria protege negativametne la industria nacional y al comercio formal, como resultado de tributos antitécnicos, tasas efectivas de tributación confiscatorias e inequitativas, así como una inexistente gestión del Estado frente a la evasión y el contrabando.

IMPUESTOS

Impuesto sobre la renta del 30% para negocios, deducibilidad plena de costos y gastos en impuesto sobre la renta, no gravamen a dividendos ni sobre la utilidad en venta de acciones y participaciones. Eliminación de exenciones y renta presuntiva. ICA y 4x1.000 recuperables como retención en impuesto sobre la renta.

Mejorar esquemas de financiación a pymes y emprendimientos en sus fases tempranas. Adopción de la factura electrónica que permite ampliar fuentes de financiación para las pymes.

Se incentivará llegada de capitales con vocación de inversión en momentos previos a aceleración del crecimiento.

Inversión en infraestructura y sector minero energético mediante políticas de seguridad a los inversionistas.

Adoptar una política integral para el sector del turismo que incluya infraestructura hotelera, aeroportuaria y vial, y que impulse la competencia.

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LAS MAESTRÍAS EN ADMINISTRACIÓN: CLAVE PARA LA FORMACIÓN DE LOS EMPRESARIOS COLOMBIANOS Las empresas colombianas se enfrentan a condiciones cada vez más dinámicas e inciertas que les exigen a sus líderes una perspectiva mucho más profunda y compleja de su quehacer para comprender y actuar de tal forma que aún en los entornos más hostiles se mejore su competitividad.

Es allí donde la disciplina de la administración supera la práctica instrumentalizada abordando la reflexión crítica estratégica como parte de su objeto con la intención de crear nuevos modelos mentales, nuevas realidades y nuevos futuros dentro de un marco de reflexión creativa y compleja que le permita comprender el entorno posmoderno en el que habitan las empresas. Un entorno altamente incierto y dinámico en el que se requiere un nuevo modelo de pensamiento estratégico que mezcle lo intuitivo, la experiencia y la razón de forma única e inigualable para cada organización.

Bajo estas nuevas condiciones globales y apoyado en conceptos gerenciales de vanguardia, la Maestría en Administración de Empresas - MBA de la Universidad Santo Tomás propone una nueva forma de concebir la función del administrador, en donde la mente del estratega conjuga racionalidad e intuición en la medida en que la experiencia le permite construir nuevas realidades empresariales.

Es así como la formación del egresado del MBA de la Universidad Santo Tomás se basa en un enfoque tripartito de la siguiente forma:

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Doctora Ana Patricia Hernández Decana de la Facultad de Administración de Empresas Universidad Santo Tomás

Maestría en Administración - MBA. SNIES 101363 Registro Calificado n.º 10640 del 22 de noviembre de 2011 con vigencia de 7 años.

Perdurablidad como objeto superior de la administración de empresas en la medida en que ellas son parte viva del tejido social y económico de una nación; por tanto la creación permanente de empleos que enriquezcan al hombre, la generación de riqueza económica a la nación, la producción de bienes y servicios superiores, la sosteniblidad ambiental, el cumplimiento de las obligaciones con el estado y el pago justo y oportuno al accionista son solo posibles cuando una nación cuenta con pequeñas y grandes empresas estratégicas, innovadoras, adaptables y competitivas en el entorno mundial.

“El MBA de la Universidad Santo Tomás propone una nueva forma de concebir la función del administrador, en donde la mente del estratega conjuga racionalidad e intuición en la medida en que la experiencia le permite construir nuevas realidades empresariales.”

Dirección como habilidad primaria del administrador que incluye su alta capacidad crítica y profundas reflexiones de tipo estratégico que provoquen nuevas realidades empresariales, acompañadas de un liderazgo perseverante, de largo plazo que abandone el oportunismo.

Poco a poco nuestros empresarios y gerentes comienzan a comprender este nuevo paradigma en el que su máxima responsabilidad es evitar la muerte de las empresas, creando de esta manera riqueza y bienestar social a todos sus grupos de interés.

Gerencia como el conjunto de conocimientos disciplinares basados principalmente en una adecuada gestión financiera que oriente y dé soporte a la toma de decisiones empresariales.

Es por esto que la Maestría en Administración - MBA de la Universidad Santo Tomás invita a los empresarios y gerentes del país a vincularse al programa con el fin de elevar la competitividad de sus empresas.

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Entrevista

“Los TLC deben ser revisados muy cuidadosamente para que favorezcan la producción nacional”

Guillermo Elías Criado, Presidente de la Cámara Colombiana de las Confecciones y Afines, y Gerente General Comercial de Pat Primo.

Revista Producción y Mundo Empresarial (PyME): ¿Cuál es el origen de la Cámara Colombiana de la Confección, y cuáles son sus objetivos principales de corto y mediano plazo?

Guillermo Elías Criado (GEC): La Cámara Colombiana de la Confección se creó por iniciativa de un grupo de empresarios de la industria de la cadena textil-confección de Medellín, Bogotá y Cali, actuando como representantes de los intereses de empresarios y comerciantes del sector en Colombia.

Creemos en la industria nacional y el potencial de nuestros empresarios, por eso nos unimos todas las voces del sistema moda, para defendernos y trabajar juntos para ser mejores, aprovechar las oportunidades y ventajas logísticas por nuestra posición geográfica, nuestra experiencia, alta calidad en mano de obra. Tenemos excelentes telas, excelentes diseñadores y gran prestigio a nivel latinoAmérica.

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PyME: El sector textil y confecciones viene en caída, ¿cuáles considera las causas de esta crisis?

GEC: Es un hecho que la industria de la confección y los textiles viene flaqueando en los últimos años, y la causa principal es el contrabando abierto, el contrabando técnico y la importación legal. Una blusa importada a un precio de dos dólares tiene un arancel del 15%, mientras un confeccionista colombiano no puede vender una blusa bien elaborada por debajo de 22.900 pesos. Hacer una camisa manga larga en el Sudeste asiático puede valer 2.700 pesos aproximadamente, mientras en Colombia, una camisa bien hecha tiene un costo mínimo de 9.000 pesos aproximadamente. Las prácticas perversas de importación, incluyendo la importación legal, están socavando el empleo nacional y van en detrimento de la industria de la confección y los textiles.

Los últimos decretos proferidos por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, deben tener mayor rigor en los procesos previos de preparación, verificación y consulta, referentes a las prácticas desleales del comercio internacional, precios de referencia, precios reales de producción nacional e investigaciones sobre salvaguardias, a fin de evitar la preocupante improvisación que se evidencian con estas medidas y así proteger a quienes generamos empleo en nuestro país.

Para el Gobierno es sabido que estamos compitiendo con los salarios de hambre de los países asiáticos. Si no se toman medidas vamos a perder más participación y se repetirá lo que pasó en otros países: desaparecerá la industria de los textiles y la confección. Tenemos una gran oportunidad para

Fuente: revistamomentos.co

mejorar el empleo y las exportaciones, no queremos ser pesimistas, somos reconocidos a nivel mundial, en especial en América, por la calidad de las textileras y la calidad de los diseñadores. Tenemos la competencia necesaria para crecer, pero si no hay control y una estrategia nacional de apoyo a la industria vamos a perder cada año más participación, y nos van a invadir los países asiáticos como ha pasado en otras partes del mundo.

PyME: ¿Cuáles son los puntos que están abordando con el Gobierno Nacional y qué resultados se han obtenido?

GEC: Específicamente pedimos al Gobierno que tome acciones en lo que tiene que ver con el contrabando, aunque se ha avanzado y se han obtenido resultados positivos, a la tarea de disminuir el contrabando le falta demasiado. Otro gran avance es la

imposición de marquillas que el Gobierno hizo favorablemente al decretar que estas deben venir tejidas o estampadas y adheridas a la prenda, porque había una práctica que era traer mercancía de China, y en Colombia o alguno de los países con los que tenemos TLC se le cambiaban las marquillas, hacían la importación y eran vendidas como si fueran hechas en Colombia.

Sin embargo, consideramos que falta un esfuerzo grande por parte del Gobierno para que nos defienda de las prácticas nocivas de importación, del contrabando abierto y del contrabando técnico.

En lo que respecta a los aranceles de importación para confección y los umbrales o precios mínimos, le pedimos que se impusiera el arancel máximo permitido por la OMC que es del 40%, o un arancel

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mixto simétricamente similar. Sin embargo, quedamos con el mismo arancel que veníamos: productos de menos de 10 dólares un arancel del 40% y los que valen más de 10 dólares pagan el 15% de arancel promedio.

Otro punto es el arancel de los hilos. Le estamos pidiendo al Gobierno que no le ponga arancel a los hilos que no produce el país o hilos de escaso abasto, ya que nuestros confeccionistas terminan comprando materias primas más costosas. Colombia consume aproximadamente 12 millones de kilos de hilo/mes, de esa cantidad solo se producen aproximadamente 2 millones de kilos que venden en el país ¿por qué vamos a pagar arancel de esta materia prima cuando hay escaso abasto en el país? Le pedimos al Gobierno que reconsidere esa medida, en textil-confección competimos ahora con el mundo entero.

Nuestro gremio solicita además un IVA diferenciado, un impuesto monotributo para los pequeños confeccionistas, una revisión inmediata a los umbrales propuestos por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, y un giro dramático de las políticas gubernamentales para defender y fortalecer la industria, así como políticas de generación de empleo y mayor apoyo para mejorar la internacionalización de nuestro sector textil confección.

PyME: Se han hecho movilizaciones multitudinarias en los últimos meses en defensa de la producción y el empleo de la industria textil y de confecciones ¿Cuál es el balance que la Cámara hace del respaldo que han tenido?

GEC: Se han hecho manifestaciones a nivel nacional, en Medellín, Bogotá, Pereira, Cali, Barranquilla, Cúcuta y Bucaramanga, porque hay un descontento general de los industriales de la confección, y se juntaron también los del calzado y otros sectores de microempresarios del sistema moda. Es la primera vez que se unen los confeccionistas en medio de su desespero para llamar la atención del gobierno para que cree instrumentos que protejan al sector y la generación de empleo.

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PyME: ¿Cuál es el balance que hace la sobre los Tratados de Libre Comercio y sus consecuencias en el sector textil y confecciones?

GEC: Las ventajas obtenidas por los TLC son muy pequeñas, y en algunos casos subutilizadas. Tenemos que redefinir la estrategia de internacionalización de nuestro sector con mayores propuestas de valor, inteligencia de mercados, y énfasis en modelos de negocios, más que en el producto. En Colombia, con el mismo producto, hay gente quebrándose y otros creciendo a pasos agigantados. En la tarea de vender con los TLC existentes nos falta mucho por trabajar, no los hemos utilizado plenamente. Aquí hay mucho trabajo de venta implicado, tenemos oportunidades, pero hay que trabajar más.

Las empresas colombianas que están exportando confección y textiles no solamente sobreviven, sino que se destacan.

En textiles, según cifras del DANE, nuestros principales mercados en el 2017 fueron, en su orden, Ecuador con U$D 71 millones, México U$D 28 millones, Brasil U$D 22 millones, Perú U$D17.5 millones, y Estados Unidos U$D 13.6 millones, más otros destinos, para un total de U$D 196 millones. Mientras que comparando las cifras de exportación del sector textil, sumando confección (valor agregado), nuestros principales destinos fueron en el 2017 Estados Unidos U$D 227.5 millones, Ecuador U$D 115.6 millones, México U$D 70.6 millones, Perú U$D 49.8, Costa Rica U$D 34 millones, Brasil U$D 26 millones, Chile U$D 20.8 millones y demás destinos para un total exportaciones de textil confección de U$D 679 millones; cifra que podemos quintuplicar con mejores condiciones de negociación y trabajando de la mano con el Gobierno Nacional.

Bienvenidos los TLC porque aumentan las perspectivas comerciales, pero deben ser revisados muy cuidadosamente para que favorezcan la producción nacional. Estados Unidos, que es el primer importador del mundo y nuestro principal socio comercial del sector, está renegociando sus TLC y esto tiene una gran connotación de aprendizaje y se puede convertir en oportunidad para Colombia.

Representación Gremial

Pronunciamiento sobre la eliminación de los tres ceros al peso colombiano

Fuente: asesorelectoral.com

M

ucho se ha debatido sobre la reciente propuesta del Fiscal General de la Nación, Néstor Humberto Martínez, sobre la eliminación de los tres ceros al peso colombiano con el fin de combatir las caletas de dinero que existen en el país. Dicha propuesta tuvo eco en el Ministerio de Hacienda, en cabeza de Mauricio Cárdenas, para volver a tramitar un proyecto de ley ante el Congreso de la República. Ante esta iniciativa hay que mencionar que muchas de las personas que están en la ilegalidad y cuentan con caletas, no precisamente deben estar guardadas en pesos colombianos, sino en dólares y euros. Además, si se tiene en cuenta que la transición de la propuesta no sería menor a un año, qué tan difícil sería para estas personas blanquear el dinero, como ya lo han hecho por años.

Según el Banco de la República, de materializarse la propuesta el costo rondaría los 400 mil millones de pesos, mientras que para otros analistas este valor se acercaría a los 800 mil millones de pesos, en un momento en el cual el Gobierno no tiene gran capacidad de gasto. El costo superaría el presupuesto de ciencia y tecnología; ambiente y desarrollo sostenible; Congreso de la República; cultura; deporte y recreación; empleo público; información estadística; inteligencia; planeación; y Presidencia de la República, es decir, de diez de los veintinueve sectores.

Aparte de una carga fiscal más, el efecto sería psicológico, ya que en las personas generaría la sensación de pérdida de poder adquisitivo. Este efecto pasaría a lo real, ya que se esperaría que se presione el nivel de precios al alza por el redondeo de los mismos.

Adicionalmente, el efecto publicitario por el cambio en las etiquetas de precios causaría traumatismos a la población y a las empresas por cuenta de que habría precios en dos denominaciones, sumado a la circulación de tres familias de billetes, complejizando las transacciones económicas.

Las razones más allá de las expuestas por el Fiscal General, podrían dirigirse a la facilidad en transacciones económicas y la simplificación en la elaboración de estados financieros y contables de las empresas, lo cual hoy no es un problema de manejo de dígitos, porque los sistemas de información cuentan con sistemas binarios y con los ‘miles’ predeterminados.

Otros países han aplicado esta medida en contextos totalmente diferente al de Colombia, como guerras, hiperinflación, crisis económicas profundas, como los casos de Alemania, Argentina, Venezuela y México, por mencionar algunos con circunstancias bien diferentes a las que hoy vive el país. Ante la situación nacional, las dificultades presentes, y las necesidades, hay que cuestionar la propuesta del Fiscal, y priorizar sobre los otros aspectos que requieren una especial atención en este momento.

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Tecnología

Pymes, crean en el Internet de las Cosas Conozca cómo pueden aprovechar el IoT en las pequeñas y medianas empresas y por qué es importante creer en sus beneficios:

Por Isam Hauchar Director Corporativo Segmento Empresas y Negocios de Claro

S

egún un estudio reciente de Economist Intelligence Unit (EIU), 96 % de los empresarios espera que sus compañías estén usando IoT este año, de una forma u otra. Además, 60% de los 779 líderes mundiales de negocios encuestados coinciden en que las empresas que sean lentas para integrar este desarrollo, perderán terreno frente a su competencia.

El Internet de las Cosas (IoT por sus siglas en inglés), empezó a cambiar la forma en que las empresas están trabajando remotamente, analizando datos y personalizando sus estrategias al conocer más a sus clientes.

El IoT, al basarse en aplicaciones y tecnología, ofrece a las Pymes posibilidades infinitas, en diversas industrias, de mejorar su experiencia de servicio, ser más productivas, tener más oportunidades de crecimiento con nuevos modelos de negocios y en ambiente seguros. De hecho, se podría decir que la imaginación es el límite.

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Flotas y su mantenimiento: Con IoT se puede realizar gestión vehicular, tenemos toda la telemetría de las flotas, saber el nivel de gasolina, del aceite, el estado del motor, los frenos. Toda esta información es enviada al fabricante para su análisis y toma de decisiones, por ejemplo, para identificar patrones que puedan generar accidentes y poder predecirlos a través de mantenimientos preventivos.

En marketing de producto y diseño: Con IoT se puede reportar con exactitud dónde, cuándo y cómo se utiliza un producto para proporcionar información al proceso de diseño y comercialización. Por ejemplo, el proceso de recolección de datos en tiempo real puede ser menos costoso, más rápido y preciso que las encuestas de clientes y estudios de mercado.

Agricultura: Un chip avisa cuando el ganado se encuentra en celo y se inicia la fase de fecundación.

Esta solución la desarrolló un emprendimiento colombiano llamado Celotor junto al soporte tecnológico en IoT de Claro. Consta de un modem con una sim card robusta puesta en un toro probador y un chip en las vacas, que permite que cuando el toro monte a la vaca, señal de que esta en celo, se envíe un mensaje de texto al inseminador para que empiece el proceso reproductivo con la misma.

Los resultados: duplicación del número de celos detectados además de doblar las probabilidades de fecundar.

Fuente: www.univision.com

Gracias al uso de IoT, se podrá tener ganado más saludable y mejor alimentado, cosechas a tiempo y de las cuales el granjero o gran productor sabrá por adelantado cuándo podría estar por aparecer una plaga o peste, ya que la información colectada por los sensores disparará una alerta.

Logística: Los sensores en grandes contenedores de transporte pueden recibir datos en tiempo real sobre donde va un paquete, la frecuencia con la que se maneja y su condición. Al obtener esta información por Internet y dirigirse al sistema de gestión de almacenes, las empresas pueden aumentar la eficiencia y hacer más rápidos los plazos de entrega, así como mejorar el servicio al cliente.

Salud: Objetos como relojes inteligentes, basculas

inteligentes o pastilleros inteligentes nos permitirán hacer un monitoreo más preciso de nuestras actividades diarias. La interoperabilidad de estas soluciones permitirá a un doctor saber si un paciente se toma o no sus pastillas y de esta manera generar recordatorios o acciones como enviar una ambulancia o un doctor a su domicilio. Esto es muy importante para servicios tipo pacientes crónicos. Esto está revolucionando la industria de la salud.

Negocios Conectados: Empresas en ambientes seguros con IoT, con cámaras de video vigilancia en tiempo real que se conectan con el smartphone personal, o aparatos que pueden controlar temperatura, el consumo de energía, la humedad, las luces o cerraduras, entre otros.

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Actualidad gremial

Decreto 272 de 2018: otro canal que conlleva al deterioro de la industria nacional

tenían una política proteccionista, basada en la implementación de barreras arancelarias y no arancelarias como gravámenes, subsidios, cuotas, normas técnicas, licencias, entre otros, y que tenían como objetivo la salvaguardia de la industria y la producción nacional, con el fin de fortalecer e incrementar la competitividad internamente. Con el paso de los años algunos países han disminuido estas medidas con el supuesto propósito de integrar las economías y reducir las fronteras, para lo que también han firmado Tratados de Libre Comercio.

Por: Nicolle Hernández Asistente de investigación Acopi Bogotá-Cundinamarca

C

on el argumento de “impulsar la productividad y la competitividad de la industria nacional”, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, realizó una modificación al arancel de aduanas por medio del Decreto 272 del 13 de febrero de 2018, en el cual exime de gravamen para la importación otras 407 subpartidas arancelarias.

Esta norma es una adición al Decreto 1343 del 11 de agosto de 2017, en el cual se desgravaron 3.400 productos que, según los estudios técnicos del MinCIT, no se producían en el país. Sin embargo, surge la duda: si es así ¿por qué en esta nueva modificación, y según informes de la institución, tuvieron que sacar de esta lista 146 productos? La respuesta salta a la vista: porque sí se producen en el país, y tienen Registro de Producción Nacional.

Para comprender este tema más a fondo se definirá el concepto de comercio internacional como el intercambio de bienes y servicios entre un país y otro. Como bien se sabe, algunos países han adoptado el libre comercio, entre estos Colombia, aun cuando años atrás varios de ellos

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Colombia actualmente tiene quince TLC y acuerdos comerciales vigentes, mediante los que entran millones de productos a muy bajo costo al país, la mayoría con aranceles muy bajos y hasta sin gravamen. Esto podría ser entendible cuando hay un tratado o un acuerdo de por medio, pero ¿por qué desgravar al 0% miles de productos cuando no lo hay?, o incluso ¿por qué reducir unilateralmente los aranceles de ciertos productos por debajo de lo suscrito?

La reducción de estos gravámenes no sólo afecta los ingresos del Gobierno por los tributos que deja de recaudar, sino también a la industria nacional que es la generadora de millones de empleos en el país y de la cual depende el bienestar de millones de personas, ya que debido a esta reducción se hace cada vez más difícil competir con los bajos precios de los productos que ingresan del extranjero, provocando el cierre de miles de empresas que no pueden evitar verse afectadas. Y como si no fuera suficiente, el Gobierno incentiva esto indirectamente con la implementación de medidas como los Decretos 1343 de 2017 y 272 de 2018, que son otro canal que conlleva al deterioro de la industria nacional.

Elaboraciรณn del autor.

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Actualidad gremial

Medidas de control aduanero, una necesidad para proteger al sector de juguetes rellenos

Producción de juguetes rellenos, de empresa afiliada a Acopi. Fuente: Archivo Acopi Bogotá

H

ace 10 años los empresarios de la industria de juguete de peluches del país advertían a la DIAN sobre los altos volúmenes de importación de muñecos declarados a precios por debajo de los reales. El país pasó de importar 6 millones de unidades en el año 2006 a 32 millones de unidades en el año 2007, de las cuales el 80% se importaban por debajo de 0.07 centavos de dólar, revelando con ello una gigantesca defraudación al fisco nacional y un daño enorme a la estabilidad económica y social de este sector.

Para ese entonces, en la Subdirección de Valoración y Origen de la DIAN se llevaron a cabo reuniones de gremios y empresarios fabricantes, importadores y comercializadores de juguetes, con el fin de discutir y proponer un proyecto de resolución de precios indicativos que sirviera como herramienta de control aduanero para contrarrestar las

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prácticas de subfacturación en la importación de juguetes.

Como resultado de esas reuniones, la DIAN expidió la Resolución No. 00434 de 19 de noviembre de 2008, que fijó Precios Indicativos de juguetes rellenos y no rellenos para las importaciones procedentes de países con los que no se tuviesen acuerdos comerciales, entre ellos China y Panamá. La Resolución, en general, indicaba la relación de precios internacionales acorde a los tamaños y características de los muñecos a importar.

Desde ese año, los empresarios de los sectores textiles, confecciones y calzado ya contaban con sus listas de precios de referencia expresadas en términos de precios indicativos para contrarrestar, de la misma manera, las prácticas de importación fraudulenta.

Al cabo de un año, estas resoluciones fueron demandadas por Panamá ante el Órgano de Solución de Diferencias de la Organización Mundial del Comercio -OMC-, a la cual se encuentran adscritas Colombia y Panamá.

de dólar y de éstas, el 60% se declaran por debajo de 0.50 centavos de dólar. Causan con estas prácticas un gravísimo daño a la sana competencia del sector, a la producción y al empleo nacional, y por supuesto, al recaudo aduanero y tributario del país.

En vista de que aquel Tribunal falló a favor de Panamá, el Gobierno colombiano tuvo que derogar en febrero de 2010 las resoluciones de precios indicativos relacionadas con las importaciones de fibras, hilados, tejidos, confecciones, calzado y juguetes rellenos y no rellenos.

Desde mediados de 2017, los sectores de textiles, confecciones y calzado ejercen una fuerte presión gremial con masivas protestas y movilizaciones en ciudades y municipios del país, para que el Gobierno gradúe las medidas de control aduanero y arancelario a niveles que reviertan eficazmente la relación de precios y los volúmenes de importaciones fraudulentas.

Dos años después, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, bajo la dirección del Doctor Sergio Díaz Granados, decreta en diciembre de 2011, la reducción general de aranceles, entre ellos, para los productos textiles, confecciones, calzado y juguetes. Los aranceles pasaron de 20% a 15% y de 10% a 5%.

Como resumen de lo anterior, se derogaron los precios indicativos, se redujeron los aranceles y entre otras circunstancias, inició el auge del sector minero-energético, se apreció el peso, abarataron las importaciones, se consolidaron los negocios de productos importados, y junto a ellos, los negocios de importación de mercancías ingresadas ilegalmente bajo las modalidades de contrabando técnico y abierto.

De acuerdo a la relación del índice de crecimiento de las importaciones de juguetes de 2010, las importaciones crecieron a ritmos de entre 150% y 250% anual, en tanto las ventas de productos nacionales decrecieron a ritmos de entre 75% y 35% anual con relación al índice 100 de las ventas nacionales desde ese mismo año.

Hoy en día, sin la aplicación de las resoluciones de control aduanero, lo que se persiguió continúa de manera subrepticia: la práctica, o prácticas, de subfacturación. El 80% de las importaciones totales de juguetes se importan por debajo de 1.50 centavos

Frente a esta coyuntura, Acopi Bogotá–Cundinamarca solicitó en octubre de 2017 al MinCIT incorporar al sector de fabricantes de juguetes rellenos y no rellenos dentro del alcance del proyecto decreto de medidas de control aduanero y arancelario. Esta solicitud nos fue denegada porque, según comunicación recibida del Ministerio, el sector de juguetes rellenos “no hacia parte de los sectores objeto de la medida”, la cual aceptamos como un hecho, ya que aquellos sectores desde años anteriores vienen formando parte de las mesas de trabajo previas al vencimiento y renovación anual de los decretos.

Siendo así, nos corresponde formalizar ante el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, la formación de una mesa de trabajo representada por gremios, empresarios fabricantes, comercializadores e importadores de juguetes, para solicitar la adopción de medidas de prevención y control aduanero y arancelario para juguetes rellenos y no rellenos, descritos en la subpartida arancelaria 9503.00.93.00, y solicitar, a su vez, al Comité de Asuntos Aduaneros y Arancelarios, desdoblar esta subpartida para asignarle a los juguetes rellenos y no rellenos su propia nomenclatura. De otra parte, formalizar ante la Subdirección Técnica Aduanera de la DIAN la constitución de la mesa de trabajo, con el objeto de actualizar los precios de referencia para efectos de control del riesgo aduanero.

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Actualidad gremial

¿A quién beneficia la infraestructura inteligente de medición de energía?

datos y software de gestión) es de entre USD 220 y USD 300 por suscriptor, para un sistema de inteligencia media.

Por: Ramiro Rueda B.

E

Ing. Eléctrico y MBA

l 29 de enero de 2018, el Ministerio de Minas y Energía expidió la Resolución N° 40072 que obliga a los Operadores de Red –OR- a implementar la Infraestructura de Medición Avanzada –IMA-. Debe hacerlo para el 95% de los suscriptores del país en las zonas urbanas y al 50% de los suscriptores rurales, teniendo fecha límite el 2030, y el proyecto será remunerado con cargo a la tarifa en cuanto a inversiones y al AOM (gastos de administración, operación y mantenimiento necesarios para el funcionamiento) del sistema. Esta resolución, de tajo elimina la opción que brinda la ley a que los usuarios escogidos puedan negarse a tan soberano beneficio.

El resultado significa cambiar cerca de 12.500.000 de medidores, 90% de los suscriptores actuales, aun cuando muchos de ellos tienen todavía varios años de vida útil, y que se han remunerado en la anualidad de los planes de Pérdidas Reconocidas –PR- cobrados en la tarifa.

Según estudios de varios países en donde se han desarrollado importantes proyectos pilotos como Italia, España, o Chile, el costo promedio por medidor (incluidos routers, concentradores, repetidoras, canales y sistemas de comunicación, servidores, bases de

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Así las cosas, la Base de Remuneración de Activos –BRA-, para determinar el costo de la distribución –D-, que pesa entre el 35 y el 45% de la tarifa final, se incrementará en un valor, por esta primera vez, de cerca de $12 billones, incluidos los sobrecostos locales, que pagaremos todos los colombianos de manera distribuida en el nuevo Costo Unitario del servicio, y no se sabe cada cuántos años. Los pro-IMA dicen que cada que existan en el mercado equipos de mejor tecnología (recordemos cada cuánto cambia la tecnología celular). Los cálculos indican que esto ocurrirá por lo menos cada cinco años que exista revisión de tarifas. Esta operación económica, resultado de la política pública, se puede definir como la socialización de los costos.

Vale destacar que, a la fecha, 25 años ex post de la regulación, supervisión y control del Estado, no se ha exigido a las Empresas de Servicios Públicos, ESP, cumplir con exactitud del 100% del vínculo cliente red de todos los suscriptores del servicio de energía eléctrica en Colombia, y menos aún su georreferenciación, a pesar de estar remunerarlo en la tarifa. En consecuencia, las cifras oficiales del mercado por localización rural y urbana no existen con la precisión del deber ser y son meras aproximaciones, y de allí surgen las discrepancias en las cifras (se avecinan muchas reclamaciones adosadas al respecto, con abuso de posición dominante incluido y promovido desde el Gobierno). Por esto lo significativo en este análisis es el orden de magnitud.

Con base en algunos estudios de referencia realizados por GTD Ingenieros Consultores en diciembre de 2016 para Chile (con un Mercado No Regulado – MNR- del 70% y Mercado Regulado –MR- del 30%),

La IMA no beneficia a las mipyme porque...

De los

1 Millon de suscriptores son: 0,72 %

7,22 %

0,83 %

iNDUSTRIALES

comerciales

otros

14 millones

de suscriptores 0.46% en el Mercado No Regulado 99.8% de las mipymes están aquí 99.5% en el Mercado Regulado Deben pagar por la implementación de la IMA Que aumenta costo de

13 millones de suscriptores

son residenciales,

sin capacidad para negociar.

70 %

distribución

Subiendo la tarifa

entre 20 y 25 % con supuestos beneficios

Competitividad

Productividad

¿Mejorará la continuidad del servicio? ¿Bajará tarifa?

No, la inversión se incorporá a la BRA vía tarifa del costo de Distribución, que aumenta

No, la calidad de la energía solo depende el 10% del medidor

¿Tendrá un beneficio positivo para todos los usuarios?

No, la relación Costo/Beneficio es positiva sólo para máximo el 1% de los suscriptores

y ajustados a nuestra realidad, la ponderación de los beneficios principales, hoy algunos falaces para la actual infraestructura de redes y nuestra distribución de mercado, que se citan como justificación en la resolución, presenta los siguientes resultados: • Gestión de la demanda: 26% (ahorro del 3% de la factura), y beneficiará, en el caso más optimista, al 10% de los suscriptores.

• Calidad de servicio: beneficiará al 1%, muy pocos suscriptores.

• Reducción de pérdidas: 13%, y hasta ahora no se evidencian beneficios para los clientes.

• Reducción de costos de operación en suspensión, corte, reconexión, lectura y facturación: 40%, que beneficiará a las ESP, y en algo a los

¿Servirá la gestión de la demanda horaria?

No, el 99% de mipymes son del Mercado Regulado que no se beneficia realmente, ni tiene incentivo del modelo de libre mercado.

suscriptores si estas aplican la ley para trasladar las eficiencias a los clientes, que hasta hoy no existe evidencia de ser así.

• Incremento de los ingresos a los OR por mayores ventas y menores compras de energía: 20%, que no beneficia a los usuarios, solo a las ESP. Revisando las cifras, es claro que esta operación financiera de evaluación de los ingresos puede citarse como la concentración de los beneficios en no más del 10% de los suscriptores y unas 5 ESP, dueñas del oligopolio del mercado.

También es necesario recordar a la comunidad que este modelo de medición inteligente opera en el Mercado No Regulado desde hace más de 25 años, y la

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libre competencia creada por tal Infraestructura de Medición Avanzada es nula. La evidencia de los últimos quince o más años es que no hay comercializadores puros con clientes en este segmento del mercado: hoy es oligopólico, y casi monopólico por región, y posiblemente colusivo en manos de no más de 5 empresas. La verdadera competencia se logra eliminando la permisividad de la existencia de los negocios de comercialización con generación y distribución del mercado y permitir solo comercializadores puros, sin participación de las otras actividades del negocio eléctrico.

En conclusión, la definición de políticas de energía eléctrica de este y todos los últimos gobiernos se refleja una vez más en esta resolución: es más de lo mismo. Se implementa el modelo de siempre, diseñado por el poder del mercado, y que garantiza que se concentran los beneficios en menos del 10% de los suscriptores en un escenario optimista (en mi experiencia no lo obtendrán más del 1%), y en no más de 5 ESP y se socializan los costos entre todos los suscriptores, vía tarifa. Incluso, hasta un 10% de ellos pagarán por algo que no recibirán.

Las tarifas, en virtud al incremento referido de la BRA (numerador de la fórmula, y el ahorro de energía en el mercado, según se cita, que divide el BRA para determinar el costo de la Distribución), tendrán un notable incremento, superior al 18% en el costo unitario del KWH. La situación sería diferente, si en justicia y racionalidad de la política pública energética se exige eliminar de la fórmula tarifaria totalmente las PR, (PR=0); se consideren las pérdidas exclusivamente técnicas del 4% según empresas eficientes en el mundo; se reconozca un WACC de carácter internacional, que es el 50% del reconocido en nuestro país; se incorpore la vida útil de los equipos y su depreciación en la totalidad de los activos; se incluyan los verdaderos gastos comerciales; y se exija una base de datos única nacional y certificada para la BRA (Gestión de Activos Pass 55). Todo como ocurre en el mundo exterior de donde copiamos la IMA. Este modelo de política pública no debe ser de obligatorio cumplimiento sino para los suscriptores

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cuya relación costo-beneficio sea positiva, aquellos que consuman más de 12.000 KWH/Año como en Alemania, o quienes tengan una capacidad instalada superior a los 450 KW como en España, y solo aplicable con posterioridad a develar por parte de la CREG los valores del modelo tarifario horario (que ya existe sin beneficios notables), o a quienes lo deseen voluntariamente. También por necesidades técnicas a autogeneradores que puedan incursionar en el oligopolio de la venta de microexcedentes de energía al mercado.

Finalmente, se hace necesario buscar con urgencia dirigentes que comprendan que sus elecciones individuales en la definición de políticas de Estado, no pueden dar la espalda a los problemas de injusticia social, desigualdad económica y competitividad empresarial, despreciando la sostenibilidad del entorno cultural, medio ambiental y empresarial. Es indispensable considerar con prioridad las consecuencias en los seres humanos, respecto a nuestras decisiones, para contribuir con nuestra creatividad, intuición y determinación a crear un mundo mejor, más sostenible y sustentable centrado en el ser y no en el tener. No puede primar el “negocio, socio” por encima del equilibrio y la flexibilidad integral de nuestras decisiones, primordiales para la sostenibilidad social basada en el consenso y la participación de las mayorías.

Existen muchos más argumentos de tipo técnico que dejan en evidencia algunas de las verdades a medias citadas en relación con los beneficios y la sustentación de la implementación de la IMA, como la falacia sobre mejoras en la calidad del servicio, que se irán exponiendo a la comunidad con el ánimo de abrir un amplio debate democrático, desde las perspectivas técnica, jurídica, económica y política, con respeto y sin prepotencia, sobre la forma de administrar el bolsillo y el desarrollo de todos los colombianos, sobre todo el de los más afectados con las decisiones.

Coletilla: ¿Por qué los pro-IMA nunca se han comprometido cuantitativamente con una cifra de reducción de tarifa en ningún escenario donde se les pregunta?

Será por aquello del pastorcito mentiroso.

Notas económicas

Otra reforma tributaria en los Estados Unidos que exacerba la desigualdad

Donald Trump, Presidente de los Estados Unidos de América, quien presentó la Reforma Tributaria denominada TCJA por sus siglas en inglés.

Fuente: elhorizonte.mx

E

ste año inició con la puesta en marcha de la nueva reforma tributaria en los Estados Unidos, único triunfo legislativo de Donald Trump tras un año de gobierno. La denominada Tax Cuts and Jobs Act (TCJA por sus siglas), reseñada como la “segunda gran reforma al sistema fiscal” de este país, tuvo como finalidad bajar los tramos impositivos, reduciéndolos especialmente para las corporaciones, bajo el supuesto de que con ello la economía estadounidense repuntará en los próximos diez años mediante “mayor acumulación de capital, mayor productividad e incremento de los salarios reales”.

Durante su campaña presidencial, Donald Trump aseveró que sus “recortes de impuestos serían los

más grandes desde Reagan”, quien desde su gobierno en 1986 aprobó la última reforma tributaria. Esta modificó el código de impuestos, reduciendo de 50 a 28% la tasa máxima aplicable a individuos, así como el tipo impositivo máximo aplicable a las empresas, que bajó de 46 a 33%. Esta reforma realizada hace 32 años no impulsó ni los salarios ni la inversión, incrementando el déficit y las tasas de interés en 20%, y alentó a los países socios de Estados Unidos a seguir el enfoque de recorte de tarifas1.

1. Ver: The New York Times, Steven Rattner (Mayo 1 de 2017). https://www.nytimes.com/2017/05/01/opinion/trumps-taxcuts-may-be-more-damaging-than-reagans.html?mtrref= www.google.com.co&assetType=opinion

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De acuerdo con el Committee for a Responsible Federal Budget, si bien esta sería la segunda gran reforma al código tributario de los Estados Unidos por las modificaciones y reducciones en los tramos impositivos, así como por los beneficios eliminados, la reforma en realidad representa el cuarto recorte fiscal después de los realizados en 1981, 2010 y 2013 en Estados Unidos, y solo pesaría 0.6% del PIB2, teniendo en cuenta que su costo estimado ajustado a la inflación en los próximos 10 años estaría entre USD 1.5 billones y USD 2.2 billones.

de las compañías norteamericanas en el extranjero, pero lo cierto es que su gobierno se desarrolla en medio de una situación económica y social que es ciertamente preocupante. Su apología al “America First” muestra el declive de Estados Unidos y el intento de mantener su posición dominante en el mundo, aspectos que se evidencian en la renegociación del TLCAN, la salida del TPP, la política hostil hacia China y Rusia, la imposición de aranceles de 25% a las importaciones de acero y 10% de aluminio, y por supuesto, los cambios en su política fiscal.

Por supuesto, el gran interés político es de aquellas élites corporativas que obtendrán los mayores beneficios, y quienes atribuyen a la nueva reforma crecimiento de salarios y auge de inversión, ocultando su verdadero costo una vez expiren los beneficios para las personas en 2025.

En Davos, Suiza, Trump dijo: “desde las elecciones, hemos creado 2,4 millones de puestos de trabajo, incluidos 200.000 nuevos empleos solamente en la industria. Tras años de estancamiento de los salarios, por fin los estamos viendo subir”. Pero la realidad es que en 2017 se crearon 171.000 empleos nuevos en promedio, lo que es una cifra menor a los empleos creados mes a mes en los siete años anteriores que era cercana a los 185.000 (BEA, 2018)3. El crecimiento de los salarios nominales también ha sido débil, ya que en contraste con las décadas anteriores no ha aumentado tanto como lo previsto, dado a los bajos niveles cíclicos de desempleo alcanzados, que se se ha mantenido alrededor del 2.5% o menos.

No existe evidencia acerca de que los recortes de impuestos se asocien directamente con un crecimiento rápido y sostenible de la economía, quienes defienden esa posición consideran que tales recortes se compensan con el de crecimiento acelerado. En tal caso, se requeriría que por cada dólar que se recorte la economía crezca 5 veces más, lo que en la realidad jamás ha sucedido. Por ejemplo, tras los recortes impositivos en Estados Unidos en la década de los 80 y principios del año 2000, se produjo un aumento en los déficits presupuestarios y menores ingresos.

Desde 2017 la administración Trump se encargó de hacer enormes esfuerzos por posicionar dicha reforma ante la opinión pública como una gran oportunidad de dinamizar la economía mediante el incremento de salarios para los trabajadores y la repatriación de los USD 2.5 billones de ganancias 2. Ver: http://www.crfb.org/blogs/post-state-union-fact-checkroundup#3-2trillion

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Las tendencias estructurales de la economía de Estados Unidos son un gran problema económico mundial y en su situación interna presentan un deterioro. En síntesis, la reforma consistió en modificar el código tributario, bajando la tasa corporativa del 35 al 21%, y siguiendo a todos los demás países en la adopción del sistema “terri3. Además, los bonos anunciados por más de 500 empresas norteamericanas son pasajeros, no aumentan salarios reales. Los más ricos pueden pasar de pass trough a c corporations cuando los beneficios individuales expiren en 2025. No se disminuye la brecha de la desigualdad.

torial” de impuestos a las ganancias subsidiarias extranjeras, terminando así la multa fiscal por la repatriación de ganancias. De forma simple, se traduce en reducir la tasa del impuesto sobre la renta (ISR) que pagan personas y expiran en 2025, mientras que la reducción en los impuestos de las corporaciones serán indefinidos.

Estados Unidos mantiene una tendencia estructural que profundiza la disparidad de salarios, ingresos y de riqueza. Según Oxfam, en ese país las tres personas más ricas poseen tanto como la mitad más pobre que son 160 millones, y es uno de los “peores” países en reducción de la desigualdad, puntuando detrás de Sudáfrica. Además, el 1% más rico deriva sus ganancias de capital mediante cobro de dividendos, interés de la deuda y rentas inmobiliarias, y es dueño del 40% del mercado de valores (Oxfam, 2018).

La política fiscal de Trump, que no se diferencia drásticamente de las anteriores, demuestra que más allá del discurso su gobierno tampoco va a actuar en contra de la desigualdad. Las nuevas disposiciones no buscan premiar el trabajo sino las ganancias de los hípermegaricos, y todo en el marco de una economía cuya tendencia va en declive. Bajo ese panorama, la desigualdad no va a disminuir, sino que además los esfuerzos serán nulos para combatir sus efectos, habrá una mayor brecha entre ricos y pobres, sumado a un debilitamiento de la clase media, el empleo no crecerá de forma acelerada como tampoco los salarios, puede aumentar el número de personas en condición de pobreza, entre otros. Al contrario, el efecto directo de una reforma de ese corte será una contracción fiscal que reduce el gasto deteriorando aún más el nivel de vida de los norteamericanos.

Los grandes beneficiados con la reforma tributaria de Trump serán en su mayoría los bancos, las empresas de telecomunicaciones, bienes raíces,

farmacéuticas y personas como Warren Buffet.

Por otro lado, sectores como los minoristas, agricultores, empresas de energía renovable e incluso las aseguradoras de salud se verán afectadas.

Los hechos muestran que el único efecto cierto de una reforma como la de Trump será un importante retorno de capitales a Estados Unidos, con consecuencias devastadoras para los países latinoamericanos, en especial para México. Sin embargo, la reforma no tendrá ningún efecto en la presión fiscal, por lo que no aumentará los ingresos, como en el pasado la modificación de las tasas impositivas, así como los beneficios otorgados a las corporaciones redundará en la reorganización de la inversión mediante incentivos a las corporaciones y los inversores extranjeros.

Al final, es poco probable que este proyecto de ley sea el comienzo de una nueva era de crecimiento económico y prosperidad. El dilema que enfrenta Estados Unidos frente a dicha reforma, en medio del círculo vicioso de sus falencias estructurales, es que no soluciona el desbalance externo, pierde capacidad de ahorro, modifica el gasto y desfinancia prioridades como infraestructura, salud, educación.

La reforma en nada toma medidas correctivas y en el largo plazo contribuirá a hacer más vulnerable la economía ante un periodo de crisis. Esto podrá empeorar cuando expiren los impuestos a las personas en 2025, ya que ante la escaza probabilidad de que aumenten significativamente los empleos y los ingresos el consumo también se verá afectado dejando sin posibilidad de crecimiento a la economía.

Como consecuencia, Estados Unidos no reducirá sus altos niveles de endeudamiento y aumentará sus déficits, lo que genera incertidumbre en los mercados de valores. Trump no está comprometido con la sostenibilidad fiscal de los Estados Unidos, su política pone en riesgo la seguridad social y la prestación del servicio médico para los ciudadanos, especialmente para los trabajadores.

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Actualidad gremial

UNODC fomenta la transparencia y la integridad en las Pymes Colombianas

Juanita Ospina, Experta Legal Pilar Anticorrupción de UNODC. Reunión del Grupo de Trabajo Hacia la Integridad. Diciembre de 2016.

D

esde el 2015, como parte de su estrategia de transparencia y lucha contra la corrupción, la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito –UNODC- lidera y desarrolla la iniciativa “Hacia la Integridad: Una Construcción entre los Sectores Público y Privado contra la corrupción en Colombia”, financiada por el Fondo de Integridad de Siemens y apoyada por la Secretaría de Transparencia de la Presidencia de la República y la Red local de Pacto Global en Colombia.

“Hacia la Integridad” es una acción colectiva que busca reducir las oportunidades de corrupción mediante el diálogo público-privado y el intercambio de conocimientos, con miras a fortalecer el desarrollo y la aplicación de medidas de prevención, represión y penalización de la corrupción, en consonancia con la Convención de las Naciones

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Unidas contra la Corrupción (UNCAC, por sus siglas en inglés).

Esta iniciativa ha utilizado como principal herramienta el desarrollo de formaciones teóricoprácticas. Entre 2016 y 2017 se desarrollaron 28 talleres en 15 ciudades, los cuales contaron con 1.775 participantes del sector público, privado, la sociedad civil y la academia. Adicionalmente, cuenta con una plataforma online, la cual contiene herramientas multimedia, normatividad y una amplia biblioteca de gran utilidad para fortalecer los conocimientos en temas anticorrupción.

De manera particular, en su tercer año de implementación, el trabajo de “Hacia la Integridad” se ha caracterizado por diseñar mecanismos para afianzar las capacidades de las pequeñas y medianas empresas.

Participantes Evento de lanzamiento de la Estrategia de Transparencia e Integridad para Pymes. Bogotá, febrero 2018.

Bo Mathiasen, Representante de UNODC Colombia durante la instalación del Evento de lanzamiento de la Estrategia de Transparencia e Integridad para Pymes. Bogotá, febrero 2018.

Para lograr lo anterior, se ha diseñado la “Estrategia de Transparencia e Integridad para Pymes”, la cual tiene como finalidad fortalecer las habilidades de las compañías para identificar procesos susceptibles a la corrupción e implementar acciones para su protección, desde lo propuesto por el Pacto Global y su Principio 10 sobre Anticorrupción.

conocimiento y capacidades para avanzar en su ejercicio de reporte.

La estrategia El desarrollo de esta estrategia se ejecutará en tres momentos. En el primero de ellos se realiza un ejercicio de revisión de fuentes secundarias para identificar entre otros, los obstáculos y retos que enfrentan las pymes a la hora de reportar sus avances en los principios de Pacto Global, así como buenas prácticas, entre otros.

Esta revisión permitirá contar con un diagnóstico previo sobre el estado y alcance de los Comunicados de Progreso que elaboran las pymes en Colombia, los cuales son un mecanismo de rendición de cuentas mediante el que las empresas presentan a sus grupos de interés las acciones e impactos logrados en los temas promovidos por Pacto Global.

Seguido a este ejercicio, en un segundo momento el diagnóstico consolidado será validado a través de mesas técnicas en las cuales participarán diferentes pymes con el fin de elaborar una estrategia de formación ajustada que les permita ampliar su

Finalmente, se desarrollará una fase de formación teórico-práctica, en la que se capacitarán a las pymes en aspectos técnicos de los Comunicados de Progreso (su importancia, tipos de comunicados, herramientas de reporte, entre otros), y de igual forma se sensibilizará sobre la relevancia de contar con sistemas para la gestión de riesgos de corrupción dentro de las empresas.

En la implementación de esta estrategia para pymes, la Asociación Colombiana de Micro, Pequeñas y Medianas Empresas –Acopi- es nuestra aliada estratégica para promover acciones concretas que propendan por modelos de transparencia e integridad en la gestión de las empresas que hacen parte de la Asociación.

Consulte la página web de la iniciativa “Hacia la Integridad” en: http://hacialaintegridad.unodc.org.co/ El Pacto Global de Naciones Unidas es una iniciativa que promueve el compromiso del sector privado, sector público y sociedad civil a alinear sus estrategias y operaciones con diez principios universalmente aceptados en cuatro áreas temáticas: Derechos Humanos, Estándares Laborales, Medio Ambiente y Lucha Contra la Corrupción, así como contribuir a la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). Mayor información: http://www.pactoglobal-colombia.org/

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Notas económicas

Balance 2017: pensar la política fiscal más allá del petróleo

C

on un PIB que viene en desaceleración, y que en 2017 apenas creció un 1,8% respecto de 2016, la situación económica del país no es alentadora. Por sectores, en 2017 el agropecuario fue el de mayor crecimiento con un 4,9%, mientras que la minería y la industria manufacturera cayeron un 3,6% y 1% respectivamente. Para 2018, se espera que la economía crezca un 2,7%, y sectores productivos como el agro y la industria apenas lo hagan 1,3% y 1,2% respectivamente; el sector que jalonaría el crecimiento de este año sería el de establecimientos financieros con un 3,8%, caracterizado por ser uno de los sectores que menos empleos genera en el país.

Por el lado de la demanda, el consumo de los hogares presenta una seria desaceleración en su crecimiento, de apenas 1,7%, y para 2018 se espera que se recupere hasta 2,5%. Ambas cifras están por debajo del crecimiento del PIB esperado, lo que muestra un deterioro en las finanzas de los hogares colombianos, aunado al aumento en 44% de la moratoria con los establecimientos de crédito durante 2017.

Ya con las cifras consolidadas al cierre de 2017, es posible ver que varios indicadores apuntan a que el país no va por buen camino, resultado del mal manejo macroeconómico que le ha dado el gobierno.

Pareciera que el Gobierno Nacional volcará, de nuevo y erróneamente, su política económica a depender del aumento en los precios del petróleo. Estos cerraron en U$D 54 el barril y el Gobierno proyecta en promedio U$D 55 por barril para 2018, pero que hoy se encuentra en casi U$D 67. Se muestra un panorama favorable en las finanzas del Estado, lo que podría desembocar en nuevos errores de política como ya sucedió con la bonanza de 2013, con recursos dilapidados y sin inversión efectiva en los sectores productivos para la llegada de las ‘vacas flacas’.

Producto de la dilapidación de los recursos llegaron las reformas tributarias de 2014 y 2016. En términos del recaudo neto de impuestos, la relación que introdujo la reforma de 2016, una de las más regresivas de los últimos años, fue la mayor participación de los impuestos indirectos en el recaudo tributario.

Cuadro 1. Pronóstico PIB Oferta (variación anual %)

Participación 2017 Crecimiento 2017 Crecimiento 2018* PIB TOTAL 100 1,8 2,7 Agropecuario 6,3 4,9 1,3 Minería 6,1 -3,6 1,3 Industria Manufacturera 10,9 -1 1,2 Suministro de electricidad, gas y agua 3,3 1,1 3,2 Construcción 7,2 -0,7 3,6 Comercio, reparación y hoteles 12,2 1,2 2,2 Transporte 7 -0,1 2,2 Establecimientos financieros 21,2 3,8 3,8 Servicios sociales 15,6 3,4 2,7 Fuente: elaboración propia con base en presentación del Cierre 2017 y Actualización Plan Financiero 2018 – MinHacienda y DANE.

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Gráfica 1. Participación de los impuestos directos (interior) e indirectos (externo – negrilla) en Colombia 2016 – 2018 (proyectado)

Fuente: elaboración propia con base en datos de la DIAN y el Ministerio de Hacienda.

Así, los impuestos directos, aquellos que gravan directamente la riqueza/ganancia de las personas y empresas (como renta y patrimonio/riqueza), siguen perdiendo peso en el recaudo tributario: de un 50,2% que representaban en 2016, pasaron a 48,6% en 2017 y se proyecta que lleguen a 45,9% en 2018.

La otra cara de esta situación es la de los impuestos indirectos, los cuales se cobran indistintamente de los ingresos que tengan las personas (como IVA, Impuesto al Consumo, Impuesto sobre la Gasolina, Impuesto al Carbono, 4X1.000, entre otros), y que han venido ganando espacio en el recaudo tributario, lo que da cuenta de que la mayor parte de colombianos están financiando los gastos del Estado: la relación pasó de 49,8% en 2016, a 51,4% en 2017, y se proyecta que pase a 54,1% en 2018, producto, como ya se dijo, de la Ley 1819 de 2016, que aumentó la tarifa general del IVA al 19%, creó el impuesto al carbono y le redujo los impuestos a las grandes empresas.

Los resultados muestran esta tendencia de aumento en los impuestos indirectos. Tan solo en Renta y CREE el crecimiento para 2017 fue de apenas un 6%, mientras que el crecimiento del IVA fue del 23,7%.

Esta situación termina de demostrar hacia donde vira

la política tributaria del país después de 13 reformas tributarias en los últimos 27 años. La cuestión es que los hogares no aguantan más presión tributaria producto de salarios bajos y la falta de creación de empleos estables y de calidad; asimismo, la presión tributaria sigue siendo baja en relación a las necesidades de gasto que tiene el país, apenas 13,8% del PIB para 2017, 0,2 puntos más que lo registrado en 2016; y para 2018 apenas sería de 13,9% del PIB, por cuenta, entre otros, de excesivos beneficios tributarios con los cuales cuenta el sistema tributario colombiano, en especial en el caso del impuesto de renta a las más grandes empresas.

A pesar de que las finanzas públicas parecieran estar en relativa estabilidad, enmarcado en una regla fiscal, lo cierto es que el 2019 pareciera no tener un panorama alentador, ya que impuestos como el CREE, la sobretasa del CREE y el impuesto a la riqueza desaparecen definitivamente. La esperanza está principalmente en el IVA que se espera obtenga un recaudo adicional por $ 8,3 billones, mientras las empresas grandes y multinacionales dejarían de pagar $ 666 mil millones.

El déficit a financiar por parte del Gobierno Nacional Central llegó en 2017 a $ 33,5 billones, y se espera que en 2018 llegue a los $ 29,6 billones, brecha que se tendrá que ir cerrando de acuerdo a las exigencias de la Regla Fiscal.

Ante este panorama, Colombia enfrenta un duro reto fiscal de lograr mayores ingresos, más allá de las fluctuaciones en los precios internacionales del petróleo, que han mostrado que, si las bonanzas no se invierten productivamente, el resultado inevitablemente llevará a reformas tributarias regresivas y/o a recortes o no aumentos en el gasto público en una sociedad que cada vez exige mayor inversión.

Es por ello que las próximas elecciones presidenciales serán determinantes para revertir la tendencia de la política fiscal en un país donde la población no aguanta más impuestos y las pequeñas y medianas empresas se encuentran sobrecargadas en términos tributarios, impidiendo el avance del empleo y la productividad.

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Ediciรณn impresa y digital en la web de la seccional

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Representación gremial

Empresarios y Acopi Bogotá-Cundinamarca critican altos incrementos en impuesto predial a las industrias

Empresarios y trabajadores del sector de Normandía, Engativá, protestando en contra de las alzas al predial. Fuente: youtube.com

S

egún la Secretaría de Hacienda de Bogotá, la ciudad cuenta con 14.180 predios de uso industrial, gran parte de los cuales manifestaron su rechazo por los elevados aumentos en el impuesto predial de 2018, aumentos que en su gran mayoría se ubicaron por encima del 20%.

les, a los cuales el predial les aumentó por encima del 15%, aumentos que disminuyen la capacidad de muchas empresas.

De acuerdo a la misma Administración de Bogotá, el recaudo esperado por concepto del impuesto predial en el sector industrial es de $1,01 billones, representando una tercera parte del recaudo total de la ciudad, el cual en 2018 se estima en $3,12 billones.

No es para nadie desconocida la situación de crisis económica que impacta la ciudad de Bogotá, en donde la pobreza aumentó en 2 puntos porcentuales, pasando del 10,4 al 12,4 entre los años 2015 y 2017; sumándole a esto la tasa del desempleo que se ubicó en 11,7% durante el último trimestre de 2017; y que se puede agravar con esta carga impositiva que la administración Distrital pone a la industria local.

Al hacer el análisis con las mismas cifras oficiales encontramos que el 87% de los predios industriales presentaron un aumento en el impuesto predial con relación a la vigencia 2017, cifra que de por sí ya es preocupante. La situación es aún más alarmante para el 63% de estos predios industria-

Por todas estas razones, Acopi Bogotá-Cundinamarca impugna estos aumentos elevados en el impuesto predial al sector industrial de la ciudad y respalda las movilizaciones de los empresarios en contra de estos. Además, manifiesta su solidaridad a residentes y comerciantes también afectados con estos aumentos.

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Representación gremial

Nueva Junta Directiva de Acopi BogotáCundinamarca reitera su compromiso de defender la industria nacional y el empleo de los colombianos

C

on ambiente de total unidad frente a la defensa de la industria nacional y el empleo de los colombianos, la Seccional Bogotá-Cundinamarca celebró su Asamblea general de afiliados, el pasado miércoles 25 de abril del 2018 en las instalaciones de la Seccional. En el evento, la Junta Directiva presentó el informe de gestión del año 2017, y el Presidente de la Junta, Alfredo Castellanos, expuso las principales actividades que ha realizado la Seccional. Así mismo habló sobre la situación de la industria en el país, la capital y la región.

En la Asamblea se presentaron y aprobaron por unanimidad la reforma de estatutos, los estados financieros y se eligió la nueva Junta Directiva para los próximos dos años, y se conformó por los siguientes miembros principales: Alfredo Castellanos, del sector logístico; Carolina Rendón, del sector farmacéutico; Hernán Niño, de químicos; Germán Rodríguez, del sector autopartista; Edwin Párraga, de procesamiento de alimentos; Pedro Alarcón, de fármacos y fármacos veterinarios; Yecyd Pardo, de consultorías y asesorías empresariales; Gerardo Benavides, del sector calzado; Gilberto Olarte, de confección de juguetes rellenos; Jaime Lemus, de control y prevención de plagas; y Nohora Fonseca, de ingeniería.

En los puestos suplentes fueron elegidos: Rafael Barrera, del sector hotelero; María Inés Quijano, de confecciones; Francisco Montoya, de autopartes; Mauricio Pinto, de Asopiesb, los curtidores del barrio San Benito; José Amado, del sector hotelero; Carolina Donoso, Directora Ejecutiva de la Asociación de Empresarios de Soacha; Héctor Veloza, Director Ejecutivo de la Corporación Nacional de Comerciantes de Corabastos; Alejandro Martínez, del sector de

Algunos de los miembros elegidos para la nueva Junta Directiva de Acopi Bogotá-Cundinamarca.

control y prevención de plagas; Hugo Reinoso, de autopartes; Tatiana Barbosa, de la Cooperativa Multiactiva del Madrugón; y Ramiro Rueda, de ingeniería eléctrica.

La conformación de este órgano directivo cuenta con la representatividad que ha alcanzado el gremio, ya que está conformada por distintos sectores económicos del empresariado colombiano.

Finalmente, los afiliados agradecieron a la Junta Directiva la gestión realizada durante los últimos dos años y el apoyo recibido por parte de la Seccional, y expresaron su deseo de seguir trabajando de la mano con la nueva Junta, manteniéndose en el propósito de defender y promover la industria nacional y el empleo de los colombianos. Del mismo modo se hizo un llamado para que los empresarios tomaran partido por la propuesta presidencial que no está salpicada de corrupción, cuenta con experiencia administrativa, propone revisar los TLC y no polariza.

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Actualidad gremial

Acopi avanza en su propuesta de Simplificación Normativa y Políticas Diferenciales para las Pymes cionales aproximadamente), generan ciclos que ascienden entre 90 y 120 días.

Por: Dra. Rosmery Quintero

A

Presidente Nacional de Acopi

copi avanza en su propuesta de Simplificación Normativa y Políticas Diferenciales para las Pymes

Desde el mes de noviembre, cuando dimos a conocer los resultados de nuestro estudio: Simplificación Normativa y Políticas Diferenciales para las Pymes, iniciamos unas rutas de trabajo para que este instrumento en el mediano plazo pueda representar beneficios tangibles para la micro, pequeña y mediana empresa.

En materia fiscal, entregamos al área de Estudios Macroeconómicos del Ministerio de Hacienda y a la DIAN datos precisos del impacto que generan en proveedores mipymes los largos periodos de pago de las facturas por parte de las grandes empresas. Estos lapsos, que van entre 60 y 90 días, sumados a la tramitología de aceptación de la mercancía y documentos soportes (30 días adi-

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La situación es tan grave, que al no contar con el flujo suficiente y tener que declarar IVA, la utilidad se ve afectada entre 1 y 1.5%, al verse obligado a acudir a alguna modalidad de financiación (crédito o factoring), tal como lo muestra la siguiente gráfica. Para algunas empresas es más caótico al no poder responder ante el recaudador fiscal, exponiéndose a sanciones y en algunas ocasiones embargos de las cuentas (situación encontrada en el 28% de los encuestados). Ver grafica 1.

En este aparte, con la Defensoría del contribuyente, acordamos realizar el análisis de impacto, insumo necesario para mejorar el artículo 437-1 del Estatuto Tributario. Esperamos estar listos a principios del segundo semestre del presente año para incidir con ello en el legislativo y obtener el equilibrio fiscal que requiere la MiPyme.

En materia laboral, el empresariado colombiano se ve afectado por la informalidad que maneja el sistema de seguridad social para expedir incapacidades hasta el reconocimiento y reembolso de las mismas, según datos de nuestro estudio el costo que se debe asumir para recuperar el recurso representa el 3.1% del costo laboral administrativo anual, tomando como referencia una mediana empresa manufacturera. Ver detalles en la tabla 1.

Avances frente a esta materia, aportamos al Ministerio de Salud unos comentarios al Proyec-

Grรกfica 1.

Fuente: elaboraciรณn ACOPI

Tabla 1.

Fuente: Entrevistas a empresas y Acrip, Investigaciรณn Nacional de Salarios y Beneficios, 2016.

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MONOTRIBUTO

SIMPLES NACIONAL

Es un tributo voluntario que sustituye el impuesto a la renta.

Es un Régimen Tributario Especial para MIPES, que simplifica la declaración de 8 obligaciones.

Sujetos Pasivos

Personas Naturales.

Personas Naturales y Jurídicas.

Base Imponible

Ingresos Brutos.

Ingresos Brutos

Contribuyentes Incluidos

Personas Naturales que tenga ingresos brutos de 1.400 UVT (aprox. $46 millones) e inferiores a 3.500 UVT (aprox. $116 millones).

Microempresa: R$ 240.000,00 (aprox. $2.010 millones).

Sectores Económicos

división 47 comercio al por menor y la actividad 9602 peluqiería y otros tratamientos de 106 belleza de la Clasificación de Actividades Económica (CIIU).

Comercio, Servicio, Industria y del Sector Primario de la Economía. *Están excluidas las personas jurídicas constituidas como sociedades de capital.

¿Qué es?

to de Decreto de Incapacidades de Maternidad y por enfermedad general con el objetivo de que se modifique el régimen de incapacidades que rige actualmente, haciéndolo más eficiente para el empleador y lograr la productividad que el talento humano puede aportar y adicional la Superintendencia de Salud y el Ministerio de Trabajo expedirán circular a los empleadores, ARL’s y EPS para aclarar procedimientos y tiempos que por ley no deben exceder los 20 días calendarios.

En pro de mejorar los niveles de formalidad de la economía colombiana, Acopi ve en la figura del Monotributo una herramienta fundamental, siempre y cuando tenga las condiciones para obtener los resul-

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Pequeña empresa: R$ 2.400.000 aprox. $2.010 millones).

tados que se requieren, ejemplo de ello es el Régimen SIMPLES Nacional que funciona en Brasil para personas naturales y jurídicas. En los primeros 7 años de implementación logró formalizar 8 millones de empresas. Compartimos tabla que establece las diferencias del Monotributo vs SIMPLES Nacional.

Finalmente, compartimos el avance desde el punto de vista de la institucionalidad legislativa, con el compromiso de crear la Comisión Accidental Mipyme, que tomará como insumos los problemas anteriormente evidenciados y servirá como base para más adelante constituir la Comisión Legal, y así poder ejercer un control más efectivo en beneficio de las Mipymes.

Opinión

Por: Alberto Quintero Amaya

GESO es sinergia del trabajo en equipo es una quimera, y por el contrario, es una forma de ir más rápido, preciso y con mayor seguridad.

La integración con los demás gremios como Acopi, Asociación Colombiana de Micro, Pequeños y Medianos empresarios, Seccional Bogotá-Cundinamarca, nos fortalece también. Nuestra agrupación tiene conciencia colectiva y creemos en las ventajas asociativas y en las puertas que se abren al ir juntos al mercado y de fortalecernos entre nosotros mismos. Por eso apostamos a la prestación de servicios entre los agremiados, comprar a los asociados y ofertar de manera conjunta en el mercado foráneo, sean públicos o privados.

De izquierda a derecha: José Julián Suárez Cárdenas, Presidente de la Junta Directiva GESO; Carlos Rogelio Bolívar Cepeda, Presidente de la Cámara de Comercio de Facatativá; María del Pilar Serpa Romero, Secretaria de la Junta Directiva GESO; Alberto Quintero Amaya, Director Ejecutivo GESO.

S

er empresario no es tarea fácil, sin embargo, más que dinero es necesario ser emprendedor, tener vocación, seguir una meta y estar dispuesto a trabajar en equipo.

Cuando un grupo de emprendedores de la Sabana Occidente de Cundinamarca nos planteamos en 2017 la tarea de apoyarnos el uno al otro, surgió la idea de asociarnos formalmente. Pasamos de las ideas a los planes y de los planes a los hechos.

Así nace GESO, Grupo de Empresarios Sabana Occidente, asociación cuyo fin es crear espacios para crecer todos juntos, aglutinar fuerzas, ideas, voluntades e innovación.

Para muchos era una utopía, pero hoy GESO es una fuerza que cuenta con el músculo de muchos emprendedores que saben que el bien común no

Aprovechamos las experiencias de los hombres y mujeres que han logrado éxito innovando y generando oportunidades para todos. Bill Gates señaló alguna vez: “Las oportunidades grandes nacen de haber aprovechado las pequeñas”, y Cundinamarca tiene todas las potencialidades para seguir creciendo, y debe hacerlo.

Abriendo caminos de participación, podemos aprovechar esa sinergia que produce un resultado en el que 2+2 es mayor que 4, pues la fuerza de uno se potencia cuando recibe la fuerza del otro.

Ese es nuestro paradigma. Esa es nuestra intención para contribuir a un desarrollo con el que todos ganemos. GESO quiere ser palanca de acompañamiento para el éxito y felicidad de todos. Vale recordar la frase del poeta Antonio Machado: “Caminante no hay camino, se hace camino al andar”.

Las puertas de GESO están abiertas para todas las empresas con voluntad y compromiso que quieran potenciar sus saberes y poner en marcha sus propósitos.

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Opinión

¿Qué tan nuestro es nuestro pan?

En dicho estudio se pudo detectar que los principales requerimientos del sector panificador en Colombia tienen que ver con el acceso a nuevos mercados, que permitan el incremento en el consumo per cápita en nuestro país, para lo cual se requiere mejorar en procesos de formación en calidad y en buenas prácticas de manufactura, entre otros aspectos.

Por: Héctor Javier Galindo Director Ejecutivo Adepan direccion.adepan@gmail.com

A

medida que la globalización se vuelve el pan de cada día, vemos como desafortunadamente la industria panificadora, que produce la base de la alimentación de los colombianos, es cada vez menos nuestra.

La llegada al país de panes congelados y productos totalmente terminados, como resultado de los TLC, el escaso apoyo a este importante sector por parte del Gobierno Nacional, la pesada carga tributaria, los altos niveles de informalidad y las tendencias de consumo que estigmatizan de manera injusta al pan, son los motivos que no han permitido que el sector pueda crecer.

Recientemente, la Asociación Nacional de Fabricantes de Pan –Adepan-, con el apoyo de MinCIT, realizó la caracterización sectorial que permitió llegar a interesantes conclusiones que serán la base sobre la cual debatiremos a mediados de julio del presente año en el Primer Congreso Internacional del Sector Panificador, a realizarse en Bogotá.

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Considerando el bajo nivel de agremiación encontrado, tan solo el 8,5% está vinculado a algún proceso asociativo, se requiere la divulgación de los beneficios que obtienen sus asociados, dado que el 52% de las panaderías encuestadas expresan como razón principal para no estar asociados el desconocimiento sobre la existencia de este tipo de entidades.

Adepan, como entidad gremial con cerca de 60 años de existencia en representación de los panaderos, firmó un memorando de entendimiento con el MinCIT, con el fin de atender de una manera pronta y eficiente las necesidades del sector, defendiendo a las mipymes a nivel nacional y a las empresas industriales, comerciales y de servicios relacionados con la elaboración y comercialización de productos de panadería y afines.

Esperamos que el nuevo Gobierno, en conjunto con representantes del sector panificador, revise los logros alcanzados, posibilitando que las asociaciones y entidades gremiales accedan de manera ágil a los recursos ofertados en las constantes convocatorias generadas por iNNpulsa Colombia, en las que se canalizan recursos de cofinanciación, teniendo en cuenta el nivel educativo y de formación técnica del recurso humano que es empleado por las panaderías en Colombia, ya que tan solo el 16,3% tiene formación técnica y solo el 2,4% universitaria.

Fuiente: http://tiempodeleste.com

Igualmente se requiere continuar el proceso de concertación con el SENA y con otros entes de formación públicos y privados, implementando contenidos acordes a la realidad y a las necesidades de formación del sector, permitiendo de manera prioritaria el acceso a la misma a los trabajadores que actualmente realizan su actividad en las empresas del sector, y que están vinculadas a las agremiaciones regionales y locales como mecanismo de fortalecimiento institucional para la interlocución los organismos del Estado responsables de las políticas públicas en este aspecto.

Con un 79,7% de los establecimientos inscritos en el Registro Mercantil y un 84,2% inscritos en el Registro Único Tributario, es innegable la creciente formalización del sector. Sin embargo, se requiere un mejoramiento integral en este campo, ya que tan solo el 41,5% de las panaderías hace uso del sistema bancario para el negocio ya que el 41,9% no lo consideran necesario, desconociendo con ello las posibilidades que genera el acceso a fuentes de crédito formales.

Teniendo en cuenta los focus group realizados en las ciudades de Bogotá, Medellín y Cali, consideramos que se debe trabajar en aspectos claves como la percepción que se ha creado respecto del consumo del pan en el sistema de salud y convertirlo en oportunidad para diversificar y satisfacer diferentes nichos del mercado.

El Estado, mediante intervención al clúster de la industria, debe revisar el impacto de los precios de la materia prima que se están pagando en razón a que no se puede competir con productos importados. Es por esto que se hace necesario trabajar por asegurar desde el gremio fuentes adicionales de apoyo por parte del Estado en lo económico y en lo relacionado con el desarrollo tecnológico para poder competir.

A todos los interesados en mejorar la realidad del sector panificador en Colombia, los invitamos a que se vinculen al trabajo que venimos realizando con el fin de que el Primer Congreso Internacional del Sector Panificador que realizaremos sea todo un éxito.

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Opinón

Financiarse sin crédito bancario Por su parte, el crédito bancario suele tener plazos de máximo 3 años para la compra de activos productivos, y hasta 10 años para la compra de propiedad, que es la garantía real de la operación.

Aunque el crédito bancario tradicional es la fuente más usada para financiar el crecimiento y la compra de activos fijos, el acceso no está garantizado para todos los tipos de empresa, y está determinado por la salud financiera de la empresa y el sector económico en el que opera.

E

Las micro y pequeñas empresas suelen tener dificultades para acceder al financiamiento bancario, igual que las del sector agropecuario, y por estos días aquellas relacionadas con la construcción, los textiles, y el cuero y el calzado, en línea con que han sido los sectores más afectados por la desaceleración económica, y por algunos flagelos como el contrabando, y los lavadores de activos, que prefieren vender a pérdida o con escaso margen.

Las formas más comunes de financiamiento externo de las empresas colombianas son mediante proveedores y con la banca tradicional de cartera comercial. La primera está limitada al plazo típico de 60 o máximo 90 días, por lo que crecer sólo con el crédito de proveedores está condicionado por la calidad de las ventas, y no es una fuente para ampliar las operaciones o adquirir activos productivos. Por otro lado, aunque suele ser sin interés, en la práctica lo tiene, porque los proveedores ofrecen descuentos por pago de contado, entonces cuando no se puede pagar anticipadamente se termina pagando más por la factura.

Para evitar el riesgo que implica depender del crédito bancario, es muy importante que los empresarios conozcan y utilicen otras formas de financiamiento. Existe la posibilidad real de financiarse con emisiones de bonos en la bolsa de valores, donde las ventajas son muy interesantes: I. Los plazos de financiamiento son mejores. II. Son las empresas las que fijan las condiciones en que van a contraer la deuda. III. Lo mejor de todo, reciben el dinero a tasas más bajas, porque mientras en el crédito bancario pagan una tasa de interés activa, en el mercado de valores, obtienen tasas de interés pasivas ya que los recursos son desintermediados. IV. Mientras en los créditos hay que ir devolviendo el capital en cada cuota, en la finan-

Por: Camilo Díaz

@camilodiazurrea Administrador de Empresas con estudios en Análisis de Riesgo en la Universidad Complutense de Madrid, y columnista de Dinero.com

s común que los empresarios busquen financiarse para poder expandir los negocios, aprovechar oportunidades de compra de activos, o simplemente, para financiar las operaciones diarias de los negocios. Esto último es lo que llamamos capital de trabajo.

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Fuente: eeconsultores.mx

ciación con bonos el pago de capital se hace todo al final, permitiendo que sea explotado durante toda la vida de la deuda. V. Los intereses que se pagan son deducidos del impuesto a la renta.

Otra forma que puede utilizarse son los fondos de capital privado, que participan con aportes de capital siendo socios durante un tiempo determinado, y luego al final venden su participación. La ventaja aquí es que como socios la remuneración está atada al desempeño de los negocios, no sobre interés fijo como en el crédito bancario, además aportan sinergias a la gerencia de la empresa sin que eso implique involucramiento en el día a día. La vocación de permanencia de este tipo de

financiación es entre 5 a 7 años máximo, y es muy utilizada para la expansión de los negocios, cambiar el perfil de la deuda, o financiar la incursión en nuevos mercados o líneas de productos donde las inversiones son altas y no se logran hacer con recursos de caja propios.

La expansión de los negocios y mejoramiento de la rentabilidad es una prioridad de cualquier empresario, sin embargo, hay que conocer y utilizar otras formas de obtener dinero, explotando otros recursos y fuentes. Verdaderamente el dinero para el crecimiento, la modernización, y el cambio de pasivos financieros, es dinero que está en otros lugares diferentes al crédito bancario tradicional.

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UNIVERSIDAD

ECCI

PREGRADO

POSGRADOS MAESTRÍAS

Gerencia de Tecnologías de la Información y Comunicación TIC Cód SNIES: 105598 Res.10660 del 01/06/2016. Vig. 7 años. Duración: 4 Semestres

Maestría en Ingenería

Gerencia de la Seguridad y Salud en el Trabajo

Gerencia de la Seguridad y Salud en el Trabajo

Cód. SNIES: 103070 Res.989 del 24/01/2014. Vig 7 años. Duración: 2 Semestres

Cód. SNIES: 103756 Res. 14876 del 11/09/2014. Vig 7 años. Duración: 2 Semestres

Gerencia de Mantenimiento

Educación para la sostenibilidad Ambiental

Gerencia en Ingeniería Hospitalaria

Innovación Docente Mediada por TIC

Cód. SNIES: 19215 Res. 7939 del 09/09/2010. Vig. 7 años. Duración: 2 Semestres Cód. SNIES: 19220 Res. 17758 del 22/10/2014. Vig. 7 años. Duración: 2 Semestres

ÉNFASIS EN:

MECÁNICA

ÉNFASIS EN:

INDUSTRIAL

Cód. SNIES: 105843 Res.18445 del 20/09/2016. Vig. 7 años. Duración: 4 Semestres

Cód. SNIES: 103774 Res. 16269 del 2/10/2014. Vig 7 años. Duración: 4 Trimestres Cód SNIES: 104791 Res. 11329 del 27/07/2015. Vig 7 años. Duración: 4 Trimestres

Producción y Logística Internacional

Cód. SNIES: 19213 Res. 2411 del 07/03/2012. Vig. 7 años. Duración: 2 Semestres

EDUCACIÓN CONTINUADA