Puheenjohtajalta Armi Nurmi
Nyt vahvistetaan opintoohjausta kaikilla kouluasteilla
T
ällä hetkellä on menossa suuria koulutusta koskevia muutossuunnitelmia. Olen koostanut teille ajankohtaisia asioita koulutuspolitiikan kentältä. Oppivelvollisuuden laajentamista koskeva lakiesitys eduskunnalle annetaan budjettilakina näillä näkymin viimeistään 5.10. Suomen hallitusohjelman mukaan jokaiselle nuorelle taataan toisen asteen tutkinto. Tällä on tarkoitus nostaa väestön osaamis- ja koulutustasoa, kavennetaan oppimiseroja ja lisätään koulutuksellista tasa-arvoa. Oppivelvollisuuden laajentamista koskevaan lausuntokierrokseen annettiin paljon muutosehdotuksia. On erityisen tärkeää, että rahoituksen painopistettä siirretään voimakkaammin opetukseen ja ohjaukseen. Oppimateriaaleihin on myös varattava riittävästi rahoitusta. Oppivelvollisuusuudistuksen myötä nuoren oppivelvollisuus päättyisi, kun hän täyttää 18 vuotta tai suorittaa toisen asteen tutkinnon. Tämä tarkoittaa sitä, että toisen asteen tutkinnon suorittaminen olisi jatkossa nuorelle maksutonta. Myös kaikki toisen asteen opiskelussa tarvittavat välttämättömät oppimateriaalit ja välineet olisivat uudistuksen jälkeen maksuttomia. Myös opiskelijaasuminen säilyisi maksuttomana. Näillä näkymin oikeus maksuttomaan toisen asteen koulutukseen kestäisi sen kalenterivuoden loppuun, kun opiskelija täyttää 20 vuotta. Osana oppivelvollisuusuudistusta vahvistetaan opinto-ohjausta ja oppilashuollon palveluita sekä peruskoulun mahdollisuuksia tarjota jokaiselle riittävät valmiudet suoriutua toisen asteen koulutuksesta. Oppivelvollisuuden suorittamisen voisi keskeyttää ainoastaan erittäin perustellusta syystä. Oppivelvollisuuden laajentamisen ja maksutto-
4
man toisen asteen kustannuksiin on julkisen talouden suunnitelmassa varattu rahoitus. Kunnille korvataan uudistuksesta aiheutuvat kulut täysimääräisesti. Koulumatkatuen rajan nostamisesta ja maksuttomuussäännösten muutoksesta johtuvaa rahoitusta käytetään keskeyttämisuhan alaisten opiskelijoiden ohjaukseen sekä oppimateriaaleihin. Lain on tarkoitus tulla voimaan 1.8.2021 alkaen ikäluokka kerrallaan.
Oppivelvollisuuden laajentamista koskevaan lausuntokierrokseen annettiin paljon muutosehdotuksia. On erityisen tärkeää, että rahoituksen painopistettä siirretään voimakkaammin opetukseen ja ohjaukseen. Opetus- ja kulttuuriministeriö on käynnistänyt laajan opinto-ohjauksen kehittämisohjelman, jolla tuetaan ja vahvistetaan opinto-ohjausta perusopetuksessa, lukiokoulutuksessa ja ammatillisessa koulutuksessa. Kehittämisohjelma on osa oppivelvollisuuden laajentamista. Opinto-ohjausta tuetaan vuodesta 2021 lähtien yhteensä noin 19 miljoonalla eurolla vuodessa. Lisäksi opinto-ohjauksen kehittämiseen suunnataan 6,3 miljoonaa euroa ohjelman aikana. Ohjelma kestää vuoden 2022 loppuun. Ohjelman tarkoituksena on kehittää ja vahvistaa opinto-ohjauksen toteutumista, toimintatapoja ja jatkumoa peruskoulusta toiselle asteelle. Vahvistamalla opinto-ohjausta voidaan tavoittaa ja tukea paremmin niitä oppilaita ja opiskelijoita, jotka tarvitsevat tukea jatko-opintoihin hakeutumisessa ja opintojen suorittamisessa. Ohjel-
man myötä perusopetuksessa otetaan käyttöön uudenlainen, tehostettu henkilökohtainen oppilaanohjaus. Sillä mahdollistetaan oppilaan tarpeisiin sovellettu oppilaanohjaus arviolta vuosittain 10 000:lle tehostettua oppilaanohjausta tarvitsevalle oppilaalle perusopetuksen 8‒9 vuosiluokalla. Tehostettu henkilökohtainen oppilaanohjaus on yksilöllistä oppilaanohjausta ja opiskelun tukea, jota oppilaanohjaaja, opettaja ja erityisopettaja voivat tarjota havaitun tarpeen perusteella, esimerkiksi koulunkäynnin motivoinnin, jatko-opintoja urasuunnitelmien lisätuen tai muun arvioidun tarpeen nojalla. Ammatillisessa koulutuksessa opiskelijoiden saaman ohjauksen laatu paranee ja määrä lisääntyy opinto-ohjauksen kehittämisohjelman myötä. Tavoitteena on, että jokaiselle ammatillisen koulutuksen opiskelijalle tarjotaan hänen tarvitsemansa ohjaus ja tuki oikea-aikaisesti kaikissa oppimisympäristöissä siten, että keskeyttäminen vähenee ja oppimistulokset paranevat. Kehittämisohjelman avulla vahvistetaan ennen kaikkea eniten tukea ja ohjausta tarvitsevien nuorten, kuten oppimisvaikeuksista kärsivien tai psyykkisesti oireilevien nuorten sekä maahanmuuttajataustaisten ja vieraskielisten nuorten saamaa ohjausta. On hienoa, että opinto-ohjausta vahvistetaan kaikilla kouluasteilla. Laadukas opinto-ohjaus tarvitsee tuekseen kuitenkin selkeät normit. Suositukset eivät riitä. Opintoohjausta on vahvistettava siten, että ketju koulutuksesta työelämään toimii katkeamatta. Tehokas ja oikea-aikainen opinto-ohjaus vähentää opintojen keskeyttämistä ja edesauttaa ohjattavien ajallaan valmistumista. Yhdellä opinto-ohjaajalla voi olla korkeintaan 200
