Revista PyME: Producción y Mundo Empresarial. Edición N° 11.

Ediciรณn No. 11 ISSN 2422-2127

Contenido Edición No. 11 ISSN 2422-2127

EDITORIAL Contenido Carta al Señor Presidente-----------------------------------------------------------2

Alfredo Castellanos, Presidente Junta Directiva de Acopi Bogotá-Cund.

DIÁLOGO INSTITUCIONAL “Un territorio estructurado, equilibrado y especializado solamente generará impactos positivos”: Óscar Eduardo Rodríguez ------------------------------4 Entrevista al Secretario de Competitividad y Desarrollo Económico de Cundinamarca EMPRESARIO DESTACADO “Si se promueve la empresa, no se necesita pensar en cómo subsidiar a la gente” -----------------------------------------------------------------------------10 Entrevista de la Revista PyME a Carolina Donoso, Directora Ejecutiva de Aemso DOSSIER: DÍA MUNDIAL DE LA MIPYME 2018 “Una economía sin pymes no podría sobrevivir”: Johannes Dobinger -------14 Entrevista de la Revista PyME al representante de la Onudi en la Región Andina Celebración del Día Mundial de la Mipyme 2018: La industria en la agenda--18 Las mipymes en el mundo y Colombia ------------------------------------------20 ACTUALIDAD GREMIAL Nuevo Congreso de la República, ¿una oportunidad para las mipymes? ----22 Puntillazos económicos y estadísticos ------------------------------------------24 Carlo Martínez, Jefe Editorial de la Revista PyME Mercado de juguetes en el mundo y Colombia --------------------------------25 Sector textil y confecciones: ¿Aún quedará tela por cortar? ----------------26 Nicolle Hernández, voluntaria de investigación de Acopi Bogotá-Cundinamarca En los zapatos de la industria nacional: situación del sector calzado ----28 David Rodríguez, pasante de Administración de Empresas de la Universidad Nacional de Colombia Andigraf se toma la Costa Caribe ------------------------------------------------30 NOTAS ECONÓMICAS ¿Cómo va la economía en lo que va de 2018? --------------------------------32 El pobre balance del Gobierno de Juan Manuel Santos 2010-2018 -------34 ¿Y si el gobierno fomentara la industria? --------------------------------------37 Comentarios al informe sobre los acuerdos comerciales vigentes de Colombia -----------------------------------------------------------------------------40 Grupo ProIndustria Facturación electrónica ¿fácil o difícil? ----------------------------------------46 Rafael Humberto Barrera, miembro de Junta Directiva de Acopi Bogotá-Cundinamarca Registro Único Empresarial ------------------------------------------------------49 Importancia del Leasing ----------------------------------------------------------50 La amenaza del cambio climático: un negocio lucrativo --------------------52 Expodigital Enter.co 2018 recibió más de 5.000 asistentes -----------------59 Diana Arias, periodista de Enter.co REPRESENTACIÓN GREMIAL Las pymes y la representación legislativa -------------------------------------56 Rosmery Quintero, Presidente Nacional de Acopi Comunicado de Acopi Bogotá-Cundinamarca sobre la Resolución 212 de 2018, sobre importaciones de tela china ---------------------------------------60 Inteligencia empresarial: sinergias para la globalización: 63° Congreso Nacional de la Pyme ----------------------------------------------------------------61 Comentarios de Acopi Bogotá-Cundinamarca al informe presentado por el MinCIT sobre TLC ------------------------------------------------------------------- 62 Modificación Ley 23 de 1982 y Proyecto de Ley 206 de 2018 -------------- 64 Pronunciamiento de gremios Mañanas Empresariales ---------------------------------------------------------- 68 Conozca nuestro portafolio de servicios y nuevos convenios---------------- 69 OPINIÓN Cundinamarca ¡patria sin igual! ------------------------------------------------- 70 Yecyd Pardo Villalba, miembro de Junta Directiva de Acopi Bogotá-Cundinamarca

Carlo Martínez Fernández Gilberto Olarte Francisco Montoya José María Amado Nohora Fonseca Fernando Puello Pimienta Alejandra Osorio Julio César Peluffo J. Portada María Paula Marín Sierra

Diagramación: Magdalena Forero

Editorial Bogotá, 8 de septiembre de 2018 Señor doctor Iván Duque Márquez Presidente de la República E.S.D. Copias: Señor doctor Alberto Carrasquilla Ministro de Hacienda y Crédito Público.

Señor Doctor José Manuel Restrepo Abondano.

Ministro de Comercio, Industria y Turismo.

Alfredo Castellanos Presidente de la Junta Directiva

REFERENCIA: PROPUESTA DE IMPUESTO DIFERENCIAL DE RENTA PARA LA PYME Y ESTÍMULO TRIBUTARIO PARA LAS EMPRESAS GENERADORAS DE VALOR AGREGADO. Señor Presidente.

Le presento un respetuoso saludo a nombre de la Asociación Colombiana de los Micro, Pequeños y Medianos Empresarios, Acopi Seccional Bogotá - Cundinamarca.

Enterados de que el Gobierno prepara una reforma tributaria y dando alcance a sus planteamientos formulados durante su campaña presidencial respecto de un tratamiento diferencial para la PyME, desde Acopi BogotaCundinamarca, comedidamente le solicitamos que en el proyecto de reforma tributaria se incluya nuestra Propuesta de Impuesto Diferencial de Renta para las medianas, pequeñas y micro empresas, y de un Estímulo Tributario para los generadores de valor agregado, esto último sin importar el tamaño de la empresa.

Como usted bien sabe, señor Presidente, por un lado, las MiPyME generan cerca del 80 por ciento de los empleos en el país, y por el otro, las empresas industriales son las que generan trabajo más estable, mejor remunerado y con mayor uso de conocimiento, por lo que de ser adoptada nuestra petición, sin duda, se propiciará el crecimiento del empleo y de la economía, tan golpeada en los últimos años, así como se fortalecerá la clase media empresarial colombiana que ha sido maltratada durante las últimas décadas.

La Constitución Nacional ordena que los impuestos sean progresivos, es decir, que las tasas de impuestos que se cobren sean más altas para aquellos contribuyentes que tengan mayores ganancias. Pero eso no se cumple porque el IVA como impuesto regresivo impacta a las personas naturales y a las empresas por igual, y tampoco se cumple porque las empresas, independientemente de su tamaño, pagan en renta la misma tasa porcentual sobre sus utilidades. Un banco o una gran empresa pagan por impuesto de renta el mismo porcentaje sobre sus utilidades que una pequeña empresa de 10 trabajadores.

Algunos argumentan que en Colombia el pago del impuesto de renta está altamente concentrado en muy pocas empresas. Eso es cierto, pero solo relativamente, pues las utilidades están más fuertemente concentradas que el

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4. Resultados3.

4.1 Coeficiente de Gini para las empresas en Colombia por utilidades.

A partir de la información de las Cuentas Nacionales Institucionales del DANE y del Sistema de Información de Reporte Empresarial (SIREM) de la Superintendencia de Sociedades para el año 2014, y del reporte de Registro Mercantil de monto de los impuestos que se sobre éstas. El estudio (Suárez – Bruto Martínez) que sirvió de(EBE) base para sustentar Confecámaras se pagan elaboró la distribución del Excedente de Explotación nuestra propuesta, demostró quebrutas en Colombia el Índice de Gini (Cuadro es mayor6). en las empresas que en las personas y de las utilidades por rangos de empresas naturales. Mientras el índice para las personas naturales es 0,57, para las empresas es 0,82.

Las 1’379.284 empresas en Colombia 4 tienen un excedente bruto de $262,3 billones que seque distribuye de billones la siguiente manera: el 0,1% las empresas El cuadro que sigue muestra de los $162 de utilidades anuales que de generan todas las empresas del 100) billones, es decir el 16%; ellas primeras 1.000el 1 millón 273 país, 1 millón (primeras 379 mil, sólo las concentran 100 primeras$43 (0,01%) generan $43 billones, 16%.

En cambio, empresas 34% deeslasdecir, utilidades y las 27.000 tienenel 0,01% de las mil microempresas sólo concentran generan $32elbillones, el 12%brutas de las utilidades.

Enempresas otras palabras, el 54%.

Por de su las parte, las 1’273.017 sólo tienensólo el 12% del el 12% de las empresas generan el 16% utilidades, mientrasmicroempresas, que el 92,3% de tan las empresas, alcanzan excedente bruto de explotación, es decir $32,2 billones. utilidades.

Cuadro 6: Distribución del EBE y las utilidades brutas por empresas en

Distribución EBE y las utilidades brutas por empresas en Colombia (2014).

Colombia (2014).

(Billones de pesos) (Billones de pesos)

Total

1.379.284

#Utilidades Brutas/Excedente Bruto de Explotación 262.318

Primeras 100

100

43.090

Primeras 500

500

75.387

Primeras 1000

1.000

90.402

Primeras 2000

2.000

105.154

Primeras 10000

10.000

135.468

Primeras 15000

15.000

140.346

Primeras 27 mil

27.544

141.324

Microempresas

1.273.017

32.191

#Empresas

Fuente EBE Total Utilidades Brutas Utilidades Brutas Utilidades Brutas Utilidades Brutas Utilidades Brutas Utilidades Brutas Utilidades Brutas EBE Hogares

% Empresas

% EBE/Utilidades Brutas

0,01%

16%

0,04%

29%

0,07%

34%

0,15%

40%

0,73%

52%

1,09%

54%

2,00%

54%

92,30%

12%

Fuente: DANE, Supersociedades y Confecámaras (2016). Elaboración propia

Con la información previamente descrita, se puede construir la Curva de Lorenz En 2016 la propuesta de Acopi Bogotá-Cundinamarca fue discutida en el Congreso y contó con el apoyo de para las empresas en Colombia. En efecto, como se aprecia en el gráfico 2, la curva congresistas -entre ellos usted, señor Presidente- de todos los partidos2 políticos, y como recordará estuvo a tres de Lorenz de menor desviación estándar y de mayor R (0,78) es el polinomio de votos de ser aprobada, pues ministro Cárdenas, grado 2 que se el plasma en el gráfico. se opuso y usó su influencia para que la propuesta no pasara.

Infortunadamente ganó el Ministro, perdió el país.

Esperamos, señor Presidente, que usted ahora desde la jefatura del Estado acoja favorablemente nuestra solicitud, apoyando nuevamente nuestra propuesta de Impuesto Diferencial de Renta para las PyME y el Estímulo Tributario para las empresas generen valor agregado, pues en esta oportunidad se cuenta con el apoyo de un número 3 Los que resultados son una aproximación a la realidad empresarial colombiana dado que se mayor de congresistas tanto de Senado como depública Cámara y de diferentes partidos o movimientos políticos que ven construyeron a partir de la información disponible.

4 Dato tomado en el fortalecimiento de la clase media empresarial una Mercantil condición sin la cual no se puede desarrollar el país y han de Confecámaras, según Registro manifestado que impulsarán la iniciativa hasta hacerla realidad para crecer el empleo y hacer más competitivas las empresas colombianas.

14 De usted, atentamente

Alfredo Castellanos Presidente de Junta Directiva Acopi, Bogota- Cundinamarca.

Adjunto: Estudio Suárez y Martínez, resumen ejecutivo y la propuesta formal.

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Diálogo institucional

“Un territorio estructurado, equilibrado y especializado solamente generará impactos positivos”: Secretario de Competitividad y Desarrollo Económico de Cundinamarca

Óscar Eduardo Rodríguez, Secretario de Competitividad y Desarrollo Económico de Cundinamarca

Tomar decisiones económicas más acertadas se basa en una gran parte en que sean informadas. Para que los empresarios puedan hacerlo, Acopi Bogotá-Cundinamarca mantiene comunicación constante con entidades estatales y difunde las acciones que promueven la empresa colombiana. Óscar Eduardo Rodríguez, quien ahora encabeza la Secretaría de Competitividad y Desarrollo Económico de Cundinamarca –SCDEC-, presenta la oferta institucional de la entidad, los avances que ha tenido y las acciones a emprender.

Producción y Mundo Empresarial (PyME): ¿Con cuánto presupuesto tiene la SCDEC para el desarrollo empresarial? Óscar Eduardo Rodríguez (OER): Para el cumplimiento de la misión de la SCDEC se destinó un presupuesto para dos ejes: Tejido Social, con 30

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millones de pesos, y Competitividad Sostenible, con algo más de 2.600 millones de pesos, para un total de 2.647 millones de pesos aproximadamente para 2018. Cada uno de estos ejes se compone de programas y subprogramas que van enfocados al fortalecimiento y consolidación del desarrollo

económico sustentable, equitativo y consensuado, que asegure un clima favorable para la inversión y los negocios, que impulse la innovación e internacionalización de los productos y servicios y fortalezca el capital humano en el Departamento para consolidar la economía departamental tanto a nivel nacional como internacional.

gración y Productividad Unidos por el Desarrollo- ubicados en los municipios de Pacho, Madrid, Facatativá, Chocontá, La Mesa, Cáqueza, Gachetá, Zipaquirá, Ubaté, San Juan de Rioseco mediante los cuales gestores brindan asistencia técnica en los componentes de asesoría, acompañamiento y capacitación.

PyME: ¿Qué programas está llevando a cabo la SCDE para el emprendimiento, la innovación y el desarrollo empresarial de Cundinamarca?

OER: Dentro de la oferta institucional del Plan de Desarrollo de Cundinamarca “Unidos Podemos Más” 2016-2020, la SCDEC participa con dos programas, a través de los cuales promueve el emprendimiento, la innovación y el desarrollo empresarial.

De otra parte y en relación con la innovación la SCDEC cuenta con el programa denominado Cundinamarca hacia las cadenas globales de valor, el cual contempla estrategias dentro de las cuales se observa la identificación y priorización de nichos de especialización inteligente acordes a las potencialidades subregionales del departamento y con posibilidades de inserción en las cadenas globales de valor.

Con el objetivo de implementar el Fondo de Emprendimiento Departamental –FED-, la Secretaría ha adelantado las siguientes acciones: en el año 2016 aprobó el reglamento operativo del FED. A través de convocatoria publicada en el mes de octubre de 2016, se seleccionaron y asignaron apoyos financieros por un valor de aproximadamente 124 millones de pesos a 16 emprendedores y microempresarios de 9 municipios. Durante la vigencia 2017 se lanzaron tres convocatorias: Provincias Fortalecidas, Mujeres Emprendedoras, y Fusagasugá Emprende, con una inversión aproximada de 1.288 millones de pesos. En la vigencia 2018, con el fin de mantener las acciones desarrolladas desde el FED, para atender al micro, pequeño y mediano empresario para el desarrollo de proyectos de producción, transformación y comercialización de bienes o servicios sostenibles, la SCDEC, a través del Convenio de Cooperación firmado con InnPulsa realiza esfuerzos técnicos, administrativos y financieros para beneficiar emprendimientos y/o empresas de Cundinamarca con capital semilla en especie, a través del programa Aldea.

La SCDEC en programas de innovación ha adelantado una serie de acciones en el marco de la Estrategia de Especialización Inteligente Bogotá – Cundinamarca, la cual contempla la vocación productiva actual y futura basada en el conocimiento, desarrollo tecnológico y la innovación I+D+I. Esta estrategia tiene cinco áreas estratégicas, pero hay dos de especial atención para apoyar el desarrollo empresarial, como son las de Bio-Polo y la de Servicios Empresariales, teniendo en cuenta el potencial del sector agropecuario e industrial y las grandes posibilidades de sofisticar estos sectores.

En temas relacionados con emprendimiento, la SCDEC cuenta con 10 Cipuedo -Centros de Inte-

PyME: Cundinamarca tiene un gran porcentaje de participación en el PIB nacional, cuya gran mayoría es generado por la industria manufacturera. ¿Cómo se está impulsando este importante sector desde la Administración?

OER: De acuerdo a los cálculos del DANE, el PIB departamental a 2016 (provisional) fue de $45.5 billones de pesos, logrando una participación de 5.3% del PIB nacional, que junto a la cifra bogotana representan en conjunto el 31%, siendo la región de mayor fortaleza económica en el país.

En términos de evolución, la cifra de crecimiento departamental fue del 2.7%, superior al promedio nacional que fue del 2%. En cuanto a participación

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Óscar Eduardo Rodríguez, Secretario de Competitividad y Desarrollo Económico de Cundinamarca, reunido con la Junta Directiva de Acopi Bogotá-Cundinamarca

por ramas de actividad, se encuentra que el sector agropecuario ha venido perdiendo participación, registrando a 2016 una cifra del 13.3%, en tanto que la construcción tuvo un notable incremento al pasar del 2.1% en 2005, al 9.0% en el 2016. La industria manufacturera es la más representativa de la economía departamental y se observa una participación de 19% en el PIB territorial.

Un aspecto fundamental a mejorar en la economía departamental, para lo cual se viene trabajando en conjunto con el sector privado y la academia, son los rezagos que enfrenta en torno a su bajo nivel de sofisticación, lo cual implica restricciones en cuanto a diversificación de productos y mercados que limitan su inserción en las cadenas globales de valor, con bienes y servicios de talla mundial.

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Valga señalar que el 50% de las exportaciones departamentales siguen correspondiendo a bienes primarios, y solo un 4.2% corresponde a productos denominados de alta tecnología, situación que refleja también la deficiencia en términos de generar un mayor valor agregado y por tanto una mayor creación de ingresos y empleos conforme a los cálculos realizados por el Centro de Pensamiento en Estrategias Competitivas –CEPEC- de la Universidad del Rosario en 2016, con base en registros de exportaciones e importaciones del DANE. Por lo anterior, la modernización de nuestro aparato productivo implicará aprovechar las ventajas comparativas de nuestro territorio, y hacer tránsito hacia la consolidación de ventajas competitivas que diversifiquen nuestra economía rural, y jalonen

otros sectores como el de la industria turística. Otro aspecto importante a mejorar en el sector manufacturero es que no genera los empleos suficientes en atención a su mayor participación en el PIB (11.4% del empleo), situación que se registra con mejores datos en el sector agropecuario, que genera el 22.8% del total de ocupados en el Departamento.

PyME: ¿Qué visión tiene la Secretaría sobre el POT y el impacto que pueda tener sobre las empresas bogotanas y de Cundinamarca? En caso de que su impacto sea negativo ¿hay algún tipo de apoyo o soporte a las empresas?

OER: La visión del Plan Departamental de Desarrollo “Unidos Podemos Más”, formula, entre otras cosas, ser un territorio ordenado y competitivo.

Para ello se requiere avanzar hacia un sistema urbano y territorial estructurado y equilibrado, reforzando la integración funcional de los espacios urbanos y rurales de Cundinamarca y completando las redes de transporte especialmente entre las subregiones y la periferia territorial, con lo cual se garantice el bienestar de nuestra población.

Dicho lo anterior, estamos gestando un esquema de trabajo articulado entre públicos, privados y la academia, en el que la corresponsabilidad nos permita avanzar hacia un Modelo de Ocupación Económica Territorial que responda a unos lineamientos de ordenamiento territorial, y no a lo que por años se ha venido haciendo, y es un crecimiento desordenado que evidencia la prevalencia del interés particular y no del general, con los consecuentes impactos negativos para la población y la productividad de la región. Lograr tener un territorio estructurado, equilibrado y especializado solamente generará impactos positivos, en el entendido de que este es un modelo inteligente en el que el Departamento de Cundinamarca, sus 116 Municipios, Bogotá y todo el sector privado de la región asumirán la corresponsabilidad que les asiste para tener en cuenta los lineamientos que se propongan.

La propuesta de un Modelo de Ocupación Económica Territorial se viene avanzando a través de varias acciones, que en materia de Ordenamiento Territorial lidera la Secretaría de Planeación de Cundinamarca. En la actualidad estamos trabajando en un convenio de asociación entre las Secretarías de Planeación, y de Competitividad de Cundinamarca, la Secretaría de Planeación de Bogotá, las Cámaras de Comercio de Bogotá y Facatativá, y la Universidad del Rosario, que arrojará luces sobre ese Modelo deseado y posible para la Región Vida Ampliada de Cundinamarca (20 Municipios) y Bogotá.

PyME: Cundinamarca tiene una fuerte participación en las exportaciones nacionales, ¿qué acciones tiene la administración para impulsarlas?

OER: Para esto se ha buscado promover alianzas con entidades públicas y/o privadas del orden nacional y regional, y así apoyar la participación de empresas en ferias y misiones comerciales a nivel internacional, cuya finalidad ha sido la de lograr contactar los empresarios del Departamento con clientes potenciales que adquieran y/o comercialicen sus productos en Estados Unidos, Italia, Francia y próximamente México. Este tipo de eventos permiten expandir y crear oportunidades internacionales de negocio, promoviendo la asistencia de pequeñas, medianas y grandes empresas, estableciendo así el espacio perfecto para abrir nuevos mercados y crear lazos comerciales.

Igualmente, se ha logrado promover y apoyar la transferencia de conocimientos con el fin de aprender y replicar, las buenas prácticas desarrolladas por empresarios extranjeros en actividades económicas priorizadas, buscando con esto fortalecer las ventajas competitivas de los productos cundinamarqueses y la apertura a nuevos mercados.

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Empresario destacado

“Si se promueve la empresa, no se necesita pensar en cómo subsidiar a la gente”: Carolina Donoso, Directora Ejecutiva de Aemso Carolina Donoso, reconocida como una de las grandes impulsoras del trabajo gremial y la defensa y fomento de las empresas nacionales, es quien encabeza la Asociación de Empresarios de Soacha- Aemso-, un colectivo empresarial que agrupa 75 empresas de diferentes sectores manufactureros del municipio.

La empresaria destacada de la Edición N° 11 de la Revista PyME cuenta cómo ha sido la experiencia de crear y liderar un gremio, las situaciones por las que éste ha pasado y los desafíos futuros.

Carolina Donoso

Producción y Mundo Empresarial (PyME): ¿Quién es Carolina Donoso?

Carolina Donoso (CD): Una ciudadana del municipio de Soacha. La mayor parte de mi vida he estado en el municipio. Toda mi educación primaria y parte de la secundaria fue allí, soy tecnóloga del SENA de Soacha. Tengo muchos nexos con la comunidad y por cosas de la vida llego a ese sector en el momento en el que ocurre un incidente y empiezo a trabajar con la Asociación.

PyME: ¿Por qué nace Aemso?

CD: Aemso surge luego de un incidente que ocurre el 29 de abril de 2017, en el que una empresa que hacía insumos a Indumil tiene una falla en su operación y ocasiona una tragedia en la que mueren tres personas y se generan fallas estructurales en casas aledañas. A causa de eso, la Administración fue a hacer visitas a las empresas, pero dentro de estas se hacen cierres, algunos muy arbitrarios, pese a que las empresas tenían toda su documentación.

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La Administración aduce que las empresas no pueden estar ahí pese a que tenían todo en regla.

Con la situación, se ve la necesidad de organizarse, pues al principio estábamos como una delegación o un comité, pero la misma Administración empieza decir que ya eso no tiene ningún peso, así que decidimos legalizarlo. Los empresarios ven que soy yo quien desde en un principio empieza a liderar porque una de las empresas cerradas fue la de mi papá, y decidí salir a golpear puerta a puerta a todos los vecinos, resultando que no solamente habían cerrado nuestra empresa sino otras cincuenta más, y ellos se unen a la idea de hacer una manifestación. Posteriormente se constituye la Asociación mediante una asamblea.

PyME: ¿Qué sectores la componen?

CD: Aemso abarca varios sectores como el metalmecánico, muebles, maderas, colchones, textil, contamos con los sectores de tintorerías, y el de

alimentos. Adicionalmente tenemos empresas de metalmecánica donde fabrican tanques y hacen mantenimiento para los cilindros de gas, estructuras para vivienda, marcos de bicicleta, entre otros.

También tenemos el sector de reciclaje, quienes clasifican y seleccionan el plástico, y empresas que lo muelen para entregar un producto terminado reutilizable.

PyME: ¿Existe algún vínculo laboral entre las empresas y los habitantes del sector?

CD: En su mayoría la gente que trabaja en las empresas es del sector, porque para los empresarios es más fácil contratar gente que esté cerca, teniendo en cuenta los problemas de movilidad de Soacha. Si para salir es complicado, para llegar también, entonces es más fácil contratar mano de obra local.

PyME: Después de la conformación de Aemso, ¿Qué logros han alcanzado?

CD: El primero fue establecer cuál era la problemática. Teníamos que saber cuál era el punto de partida, por qué era la persecución.

Encontramos que gran parte de la problemática era el uso del suelo, entonces se vio la necesidad de que los empresarios tuvieran una representación, así que se gestionó para que Aemso tuviera un lugar en la mesa del Consejo Territorial, en la que ha participado. Adicionalmente ha estado en mesas de concertación para exponer la problemática y la necesidad de establecer unas normas de juego para las empresas o planes de reubicación en el caso de ser necesario. Hemos estado acompañando el cumplimiento de esas normas.

También hemos impulsado trabajo que benefician a muchos empresarios. Muchas de estas empresas son muy pequeñas, luego contratar un profesional para que dicte una capacitación o realice una orientación genera un costo adicional para las empresas, viendo eso como un limitante para no cumplir la norma, así que hemos trabajado en

conjunto: si varias empresas necesitan una capacitación, entre dos, tres, o hasta cinco, contratan al profesional que la dicta. Así disminuimos costos y llevamos al cumplimiento de la norma, por lo cual generamos dos acciones de beneficio para el sector empresarial.

PyME: ¿Qué retos tuvieron con los mismos empresarios para conformar la Asociación?

CD: Fue y es difícil, porque cuando hay personas que no se han visto afectadas no ven el beneficio de pertenecer a una organización.

En Aemso ha sido trabajo fuerte demostrar cuál es el beneficio de pertenecer a la Asociación y permanecer en ella, porque no es solamente traer un grupo de empresas e invitarlas a que se vinculen sino también de mantenerlas apoyando este propósito.

En ese sentido, ejercemos la representación ante la Alcaldía, realizamos las capacitaciones y otros ejercicios, logrando que los empresarios se sientan bien representados, por lo que ellos han traído a otros. Se trata de no abandonarlos y de que todos sean importantes para la organización sin importar el tamaño de la empresa.

PyME: Muchas empresas de Bogotá se han trasladado a Cundinamarca, incluyéndose en dinámicas sociales y económicas ¿Cómo creen que debería ser esa relación entre el Departamento y el Distrito para beneficiar a las empresas?

CD: Debería ser una relación articulada. Por ejemplo, ahora se está presentando un problema con la gente que vive en el municipio y trabaja en Bogotá por la poca empresa que queda en la ciudad, y está empezando a suceder a Soacha, ya que se está quedando sin empresas, por lo que la gente está teniendo que ir a Mosquera. Cada ciudad debe establecer unas zonas de desarrollo para su comunidad y que al mismo tiempo no afecten a otras, porque tener que ir de Soacha a Mosquera es atravesar Bogotá. Debe haber un plan de desarrollo y un plan de ordenamiento territorial que beneficie a Cundinamarca, porque todo lo aledaño

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a Bogotá se está viendo afectado y eso también sucede creo que por falta de comunicación entre las entidades.

PyME: ¿Qué tan buena es la relación de Aemso con el Estado?

CD: La Alcaldía de Soacha en un principio no fue muy amigable, y lo hizo más difícil que no había una representación para la pyme. Sólo hay dos organizaciones en Soacha que defienden la industria mipyme, ya que no son los mismos problemas los de una gran empresa que los de una micro, pequeña o mediana, pues estas tienen que “rasguñar y morder” un poquito para trabajar día a día.

Al inicio llegamos golpeando duro, y ahora se ve la necesidad del apoyo a la pyme, entonces ya el tema se ve de otra manera, ya somos un igual para la Alcaldía y nos ha permitido estar en mesas de trabajo y han escuchado muchas de las sugerencias que ha hecho Aemso en el tema empresarial.

PyME: ¿Cuáles son los retos que se vienen ahora para Aemso y los empresarios?

CD: La zona donde nace Aemso, un sector residencial y también empresarial, debe ser incluida en el nuevo P.O.T., que debe tener cuenta lo que existe y que no lo desconozca. Es la batalla más fuerte en la que hemos estado y vamos a seguir apoyando a las empresas en su crecimiento y mejoramiento de sus operaciones.

PyME: ¿Qué mensaje daría a los empresarios que leen la Revista PyME? CD: Es buena una alianza estratégica como la que tenemos con Acopi en este momento, porque Aemso es una organización muy joven y Acopi ofrece esa experiencia y esos contactos que una organización pequeña necesita. En donde hay un poco de desconocimiento nos enseñan y nosotros a Acopi. Entre Aemso y Acopi hemos hecho una buena relación y han ganado las dos organizaciones y los empresarios que hacen parte de ellas.

Espero poder seguir teniendo esa relación.

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PyME: Si Aemso tuviera la oportunidad de sentarse a hablar con el Presidente de la Republica o el Gobernador de Cundinamarca ¿qué peticiones le harían?

CD: El tema con el que sufre la mayoría de empresas es la falta de apoyo serio. No decir que van a financiar o destinar recursos o dineros semilla cuando ni siquiera le dicen a la gente cuáles son las normas a cumplir. El Estado pone unas normas muy elevadas, a veces copiadas de otros países donde son fáciles de cumplir, y no miran la empresa colombiana con la calidad y limitaciones que tiene. Al Presidente le diría que la inversión para tecnología en el tema empresarial es importante, que la deben de apoyar y no oprimir. También pediría que den el espacio a las empresas, porque puede haber muy buenas empresas, pero si no tienen en dónde funcionar va ser imposible.

El tema de la vivienda se ha vuelto importante y no es una problemática solo de Soacha o Bogotá sino a nivel nacional. Hay que tener un lugar para que viva la gente, pero también debe tener de qué vivir.

A las personas se les pone casa pero no empresa para que devenguen, entonces terminan viviendo del Estado. Cuando se promueve la empresa no se necesita pensar en cómo subsidiar a la gente, sino ese empleo que se genera va a ser necesario para que no haya problemas sociales.

PyME: ¿Qué tan afectado se ha visto el sector manufacturero de Soacha por las políticas económicas desacertadas para la industria?

CD: Demasiado. Por ejemplo, el sector de tintorerías, que hace todo el proceso con los jeans, ha perdido con la importación de ropa ya que el proceso no se les pagan igual. Un proceso que para ellos hace algún tiempo costaba $7.000 hoy lo pagan a $2.500, entonces si antes era suficiente trabajar con 1.000 prendas ahora necesitan hacerlo con 10.000 para para recoger lo mismo que hacían antes pero con aumento de mano de obra e inversión.

También hay un mal diseño de los impuestos, porque se quiere recaudar y no se sabe a qué costo.

A veces pareciera que invitan a las empresas a la informalidad, porque no pueden pagar, entonces para no deberle al Estado prefieren inexistir para él, lo que las lleva a la evasión. Se debe pensar también en la calidad de lo recaudado más allá de la cantidad. Si se recauda con calidad se tiene por seguro que la gente pagará los impuestos sin dolor, y más si ve la inversión.

Invitaría al gobierno a hacer un diseño tributario más claro desde el trabajo de campo, que conozca cuál es la problemática. Desde un escritorio se pueden escribir muchas cosas, pero si no se

conoce la realidad del sector, tampoco se van a conocer cuáles son los efectos.

PyME: ¿Qué tan duro es enfrentarse a la informalidad?

CD: Es complicado. Hemos tratado que muchas empresas del sector se legalicen, pero cuando se encuentran con barreras tan fuertes como las reglamentaciones ambientales, que son casi imposibles de cumplir, o la falta de financiación para cumplirlas. Toda inversión tiene que ser de las empresas, entonces les resulta muy costoso y termina valiendo más la implementación de la norma ambiental que la propia empresa, y así prefieren cerrar, irse a otras zonas a evadir las autoridades.

Eso es lo que queremos mitigar.

Fuente foto: soachailustrada.com

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DOSSIER: Día Mundial de la Mipyme 2018

“Una economía sin pymes no podría sobrevivir”: Johannes Dobinger, de la agencia de desarrollo industrial de la ONU Ad portas de la segunda celebración del Día Mundial de la Mipyme, que será organizado de nuevo por Acopi Bogotá-Cundinamarca y la Organización de Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial –Onudi-, el Representante para el Área Andina de dicha oficina, Johannes Dobinger, habló sobre el papel de las mipyme en el mundo, así como de las acciones que debería emprender el nuevo gobierno en su favor. Aquí la conversación del funcionario internacional con la Revista PyME. Johannes Dobinger, Representante de Onudi para la Región Andina

Producción y Mundo Empresarial (PyME): ¿Cuál es el papel de las pymes en el mundo?

Johannes Dobinger (JD): Las pymes son la columna vertebral de la economía en la mayoría de los países porque son las que crean la mayor parte de empleos e ingresos y también son la parte del universo empresarial que tiene aspectos más inclusivos, económicamente hablando, porque normalmente aparece de forma más descentralizada mientras que las grandes empresas tienden a concentrarse en las grandes urbes. Las pymes pueden encontrarse hasta en el último rincón de los países.

Otros aspectos inclusivos de las pymes es que generalmente pueden crear empleo más fácilmente y también juegan un rol sumamente importante para la diversificación productiva de un país. Para países como Colombia y otros de la región andina es importante diversificar el portafolio de productos y servicios que se ofrecen para no depender

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demasiado de las importaciones. Ahí la pyme tiene un rol muy importante y actualmente es un gran potencial para Colombia.

La diferencia entre pymes y grandes empresas en el promedio OCDE es mucho menor que en Colombia, y en esa transición en la que está el país la pyme puede crear una economía más diversificada, por lo menos más resiliente ante las crisis y choques externos, e inclusiva con la que se puede profundizar en el desarrollo económico. Por ejemplo, si se tienen grandes inversiones en el sector automotriz y no se cuenta con las pequeñas empresas que proveen partes, piezas y servicios se pierde una gran oportunidad de crear un desarrollo industrial más inclusivo.

Este es el rol de las pymes, contribuir a la diversificación económica, la innovación, crear nuevos productos y dar inclusividad al desarrollo económico industrial.

PyME: ¿Hicieron algo los Estados en los países desarrollados para impulsar a las pymes, o este avance dependió solamente de ellas mismas y el sector privado?

JD: Los países desde hace mucho tiempo descubrieron el potencial de las pymes y la necesidad que tienen estas de ser apoyadas, ya que no pueden hacer muchas de las cosas que las grandes empresas sí por su poder económico. En los países industrializados se encuentran facultades de desarrollo económico e institutos especializados en investigar la pyme. Por ejemplo EE.UU. desde hace décadas tiene el Small Business Administration, un complejo institucional muy importante que presta apoyo a pymes. Eso también ayuda a que en el país también haya mejor entendimiento sobre cuál es la situación y los problemas particulares de este sector empresarial para poder apoyarlo.

En términos de apoyo concreto una de las principales necesidades es el acceso a la financiación, que generalmente a la pyme le cuesta más hacerlo a través de la banca comercial, entonces en muchos países se han creado líneas de crédito que ayudan a las pymes a superar de manera razonable esa barrera.

Por otro lado, existe una categorización según el tamaño de la empresa que genera a las pymes un acceso privilegiado a ciertos servicios del Estado en temas de innovación e investigación para obtener recursos que permiten mejorar productos o procesos. Sucede lo mismo para temas de recursos humanos. Hay líneas de acción que te permiten como pyme capacitar al personal mucho más barato que una gran empresa. Para eso es importante que estos servicios se dirijan a la pyme. En términos de asociatividad, también hay beneficios por cooperar entre empresas, ya que se pueden crear diferentes modelos que no son tan rígidos como algunos que conocemos desde hace tiempo

Carlo Martínez, Jefe Editorial de la Revista PyME, junto a Johannes Dobinger, Representante de Onudi para la Región Andina

como las cooperativas. En Colombia, Onudi tiene un programa que se llama Consorcios de Exportación en el que se está promoviendo precisamente uno de estos modelos que ha tenido mucho éxito en Italia y España, en el que se unen varias empresas que aún no exportan, pero están cerca o cuentan con la capacidad productiva y se les brinda un apoyo en mejorar la calidad de sus productos y en aprender a exportar juntos. Tenemos un consorcio de empresas de productos cosméticos colombianos, en el que cada empresa individualmente no podría haber exportado y asumir el riesgo de entrar al mercado estadounidense, pero este grupo ya tiene una representación en Miami y una bodega con productos que se venden exitosamente.

PyME: Se entiende que es importante que los Estados tengan políticas diferenciales para las pymes.

En ese panorama mundial ¿cómo está Colombia en esos aspectos?

JD: Colombia tiene mucho que hacer aún. Actualmente no se caracteriza por brindar un acceso muy fácil a financiamiento, que sigue siendo un gran problema, ni por dirigir recursos para apoyar la diversificación o productividad de las pymes.

Hay algunos programas del Estado que son interesantes como el PTP del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo o Innpulsa que ofrece oportunidades para innovar.

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En general el problema sigue siendo que hay muy pocos recursos estatales invertidos en innovación fuera de concursos de Innpulsa u otros. Un ejemplo de lo que se hace en otros países es la inversión en centros de desarrollo tecnológico que le sirven a todo un sector, a los que las pymes pueden ir con su producto, hacer ensayos, incubar una mejora de sus productos y procesos, y llevarlos de nuevo a su empresa. Este tipo de institutos en otros países son muy utilizados por las pymes, que claramente son más tecnificadas, son empresas industriales de transformación que tienen el potencial de crear valor agregado.

Colombia ha reconocido esto relativamente poco y eso encaja en el ambiente de desarrollo productivo global en el que el país se encuentra inmerso.

No ha habido esa política decidida del Estado para diversificar. En el momento en el que el país quiera acabar con la dependencia de productos primarios y su exportación tendría que hacer inversiones más serias en desarrollo tecnológico e innovación con una mirada hacia las pymes, así las que hoy en día son informales puedan formalizarse, estar capacitadas, tecnificadas, y ser exportadoras a 10 años. Esa transición se puede incentivar, pero en Colombia se está haciendo relativamente poco aún. Se confía mucho en el mercado y su poder, que, aunque es muy importante y es una fortaleza para una nación que se ha abierto completamente al mundo en aspectos comerciales, no es suficiente y falta aprovechar esos potenciales que se han creado con los TLC y pensar en inversiones serias.

Así lo han hecho Brasil, México, Chile, los tigres asiáticos y otros países que siempre se mencionan por tener políticas industriales un tanto más tangibles y decisivas. En Colombia hay una buena política de desarrollo productivo, con las prioridades bien establecidas, pero falta que se acompañe de inversiones que apoyen a la pyme.

PyME: Partiendo de esta necesidad de apoyo para las pymes y en este contexto postelectoral ¿qué

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políticas públicas y acciones debería emprender el Gobierno entrante?

JD: Un tema prioritario es el apoyo al desarrollo tecnológico y la calidad de los productos. Necesitamos más servicios para empresas que quieren mejorar sus productos y procesos, un lugar al cual recurrir para hacer ensayos, transferir conocimientos, y estos temas ya mencionados. Un ejemplo es el clúster de curtiembres de San Benito que se conocen por generar algunos problemas ambientales. Estas empresas que están allí concentradas, que pueden ser 200 o 300 tienen un muy buen potencial, están manejando su tecnología, la gente sabe lo que hace. Pero si uno habla con los empresarios por su situación preocupante de desempeño ambiental, indaga de dónde reciben su actualización en conocimientos y tecnología, dicen que dependen completamente de los representantes de empresas que venden tecnología.

Si el Estado tuviera un interés en mantener esta fuente de trabajo importante que hay en Bogotá, podría prestar un par de expertos que pueden ayudarle a las empresas a desarrollar su tecnología y escoger lo mejor y no lo que un vendedor le ofrece, que necesariamente no es la mejor solución y además se ofrece diferente a cada empresa mientras lo que se debería buscar es una solución para el sector. En este ejemplo, otros países tomarían una decisión de cómo se vería a 15 o 20 años con un clúster de curtiembres de alta calidad, destacado por su desempeño ambiental que puede aprovechar la vocación productiva de cuero que Colombia tiene por ser ganadera. Invertirían ahí porque hay más de mil personas dedicadas a la curtiembre y quieren seguir haciéndolo. Hay un gran potencial y lo limita la política ambiental que hay que cumplir, y si no se resuelve el problema ambiental es mejor que se acabe la actividad porque no se puede permitir que se siga contaminando, pero no es necesario que lo hagan. La Onudi ha llevado ya expertos y son temas que el Estado debería abarcar más proactivamente.

PyME: ¿Qué expectativas tiene la Onudi con el Gobierno entrante? ¿Tendrá juego este ente internacional?

JD: Yo creo que va a depender mucho de los lineamientos que aún no conocemos. En principio yo creo que sí. Siempre un nuevo gobierno es una nueva oportunidad para ver las cosas de una manera diferente. Yo espero que tengamos la oportunidad de hablar abiertamente con el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo sobre la importancia de una política industrial, algo que el gobierno pasado por lo menos no promovió de la manera como se había mencionado antes. Yo espero que el nuevo gobierno lo tome con una nueva mirada y una visión un poco distinta. Lo que necesitamos son políticas a largo plazo. Esto de que un gobierno viene con una política y el nuevo viene con otra política no es bueno. Eso distingue a los países exitosos de los no tan exitosos. Si se quiere realmente mejorar la productividad y diversificar la economía, entonces se debe brindar ese apoyo durante 10 o 15 años y ahí se verá el cambio. Si cada gobierno que entra quiere cambiar completamente las reglas del juego para el empresario es muy difícil lograrlo.

Políticas a largo plazo son las que permiten hacer las inversiones, porque si un político tiene que tomar una decisión de invertir una buena parte del presupuesto para un centro tecnológico del sector de movilidad o automotriz, por ejemplo, probablemente no verá resultados tangibles cuando su periodo se acabe, sino mucho más adelante. Claro, se puede inaugurar el edificio, pero los resultados para las pymes y para el sector, que sea más competitivo con contratos para proveer partes y piezas a otras partes del mundo va a tomar un buen tiempo. Necesitamos trascender esta vista cortoplacista de solo invertir en algo que da beneficios a corto plazo.

PyME: El año pasado la ONU declara el 27 de junio como el Día Mundial de la Mipyme ¿qué importan-

cia tiene este hecho? ¿qué busca Naciones Unidas al promover este día?

JD: Es importante el reconocimiento de que la pyme tiene un gran potencial de crear economías más inclusivas. Hoy en día, en donde la economía global está siendo dominada por corporaciones que a veces son más grandes que países y que están dominando las dinámicas del comercio internacional, es importante recordar la importancia de la pyme, porque a pesar de que estas grandes corporaciones tienen mucha influencia en la toma de decisiones, incluso de los mismos países y sus políticas por su gran tamaño y su gran poder económico.

Una economía sin pymes sería una economía que a mediano plazo no puede sobrevivir porque no va a crear este desarrollo de sectores y cadenas de valor que permiten de un producto crear miles y miles de empleos, sino solamente van a crear un par de empleos en la empresa que exporta. Un modelo solamente basado en la gran empresa es en exceso móvil y puede cerrar una planta de un día al otro y moverse a otro país. Ese no es el caso de la pyme que da mucha estabilidad en la economía y son los mismos colombianos quienes trabajan, son propietarios y tienen muchos más vínculos con el país. Estos factores han hecho que la ONU quiera con este día recordarnos que son estos empresarios de la pyme quienes hacen una gran diferencia y que los necesitamos para una economía saludable e inclusiva.

PyME: ¿Qué mensaje daría la Onudi a los empresarios mipymes del país?

JD: En mi tiempo en Colombia he encontrado muchos empresarios que son realmente ejemplares.

Colombia cuenta con un universo empresarial muy fuerte, dedicado y profesional. De parte de Onudi quisiera decir que son ellos quienes pueden hacer la gran diferencia en el desarrollo de Colombia, que sigan contribuyendo con sus empresas al desarrollo económico y sigan exigiendo al gobierno el apoyo que merecen.

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Tecnología

La seguridad de su empresa en manos de expertos

Fuente foto: shutterstock

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a transformación digital aumenta las ventajas competitivas de cualquier empresa, produce menores costos de transacción, mayor transparencia, simplificación de las cadenas de valor y menores costos marginales. Así como es necesario contar con sistemas de monitoreo y personal de seguridad de los activos físicos, las empresas deben contar con soluciones de seguridad para su conexión a Internet.

Lo primero que deben asegurar las compañías es que la conectividad con la que cuentan sea usada en pro de la productividad. Para ello existen herramientas que permiten a las compañías asegurarse de que los recursos de conectividad no están siendo usados para actividades personales o de entretenimiento de sus empleados, y que permiten racionalizar el uso de los recursos bloqueando o restringiendo aplicaciones que requieren un mayor ancho de banda y que no hace parte de la misión del negocio.

Las herramientas de seguridad no sólo permiten hacer un control sobre los contenidos, sino también impedir la entrada de tráfico indeseado desde Internet, detectar y prevenir ataques a la red, al igual que evitar que código malicioso se propague a través la misma.

Para las empresas, esto se traduce en la facilidad de contar con un servicio de seguridad en línea especializado sin que sea necesario contar con un equipo humano especializado dedicado a esta labor.

Recientes estudios señalan que a diario en Colombia se registran 542.465 ataques informáticos y en el último año se registraron en total 198 millones de incidentes, y según el informe anual de Online Trust Alliance, en el mundo el núme-

ro de incidentes informáticos reportados, desde ransomware hasta ataques de denegación de servicio dirigido (DDoS, por su sigla en inglés), se duplicó durante 2017. Estas cifras resaltan la importancia de que las compañías protejan su activo más preciado: la información.

Y es que un robo de información es tanto o más importante que el robo de un activo físico. Datos tan importantes como la base de datos de los clientes, patentes de los productos de la empresa e información financiera, no deben estar almacenados en la red a menos que se cuente con soluciones de seguridad.

Para proteger a las compañías de este tipo de riesgos, Claro Negocios ofrece el producto denominado Internet Seguro, una solución que funciona como un anillo perimetral y que mitiga los riesgos que las empresas pueden enfrentar en la red, tanto internos como externos. Este servicio ofrece múltiples beneficios como: ayudar a evitar incidentes de seguridad que puedan afectar el desempeño de la red desde y hacia Internet, brindar protección para los equipos de la red que navegan en internet sin la necesidad de instalar programas en cada uno de los equipos, administración centralizada de sitios y contenidos permitidos dentro de una organización, e informes o reportes periódicos del estado de la red.

La conectividad a Internet debe ser una prioridad para cualquier empresa. En la actualidad, buena parte del éxito o fracaso de una compañía pueden estar determinados por la eficiencia con la que se use Internet. Pero esta debe ser complementada con una muy buena herramienta de seguridad como Internet Seguro de Claro Negocios que proteja la información de la empresa como la de sus clientes.

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Actualidad gremial

Nuevo Congreso de la República, ¿una oportunidad para las mipymes?

Fuente foto: congresovisible.org

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l pasado 11 de marzo se eligió el nuevo Congreso de la República, entidad con la responsabilidad de discutir y tomar las decisiones trascendentales del país, algunas de las cuales claramente tienen impacto en las empresas. Aprovechando la renovación de la corporación, Acopi Bogotá-Cundinamarca la invita a que incluya en su agenda propuestas que defiendan e impulsen la mipyme, principalmente a la manufacturera, que es la más afectada por la ausencia de una política industrial, la firma indiscriminada de TLC, y en general por las políticas gubernamentales apoyadas en gran parte por anteriores mayorías legislativas.

Acopi Bogotá-Cundinamarca felicita a los congresistas repitentes, en especial a quienes han apoyado los intereses de la empresa colombiana y han mantenido su cercanía a ella mediante sus iniciativas, algunos incluso alejándose de la posición del

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resto de sus bancadas. Del mismo modo, saluda a aquellos que se estrenan en el legislativo y desde antes han promovido la defensa de la producción y el trabajo nacionales. Es necesario también reconocer el papel que jugaron quienes ya no están en el Congreso, por uno u otro motivo, y con quienes se contó para las iniciativas mipyme.

La agenda mipyme que debe promover el nuevo Congreso Las micro, pequeñas y medianas empresas, sobresalientemente las industriales, que son generadoras de empleo formal, calificado y bien remunerado, aplican ciencia y tecnología de forma intensiva, y componen la mayoría del universo empresarial colombiano, siguen manteniéndose a flote a pesar de que les toca crecer y desarrollarse en un entorno económico y normativo hostil. Para

que esto deje de percibirse así y ser empresario en Colombia no sea solo una decisión intrépida, durante el nuevo periodo legislativo deben propulsarse algunas iniciativas.

En primer lugar, debe hacerse la revisión de los TLC y la renegociación de los que se consideren pertinente, valiéndose de la aplicación de la Ley 1868 de 2017 que busca que el Gobierno Nacional rinda informes anuales sobre el “desarrollo, avance, y consolidación” de los acuerdos comerciales suscritos por Colombia. Esta es una herramienta para realizar el control político, una de las funciones del Congreso, sobre un tema que ha sido objeto de discusión. Sin embargo, más allá de las evaluaciones y diagnósticos, es importante que se tomen acciones sobre el asunto si se sigue demostrando de otra forma la nocividad anterior y actual de los TLC, tal como han comprobado varios congresistas en sus debates.

El Congreso de la República también debe demandar que cese el curso de las negociaciones de más TLC, así como debe abstenerse de aprobar otros y exigir al Gobierno que se comprometa a no firmar más, tal como fue propuesta del presidente Duque en campaña. Así mismo, tendría que pedir al ministro José Manuel Restrepo que precise la afirmación de “buscar opciones alternativas, como acuerdos de alcance parcial, o convenios de inversiones” y qué relación tendría esta idea con la actual forma de establecer relaciones comerciales que tiene Colombia.

La segunda medida debe ser propender por un sistema tributario progresivo, que reduzca la evasión, aumente el recaudo, y sea un agente dinamizador de la economía. Para reducir la tasa de desigualdad empresarial de 0.82 en el índice de Gini que existe en Colombia, es necesario que exista el impuesto de renta diferencial para las empresas de acuerdo a su tamaño y se establezcan beneficios tributarios a los sectores que generen mayor valor agregado, tal como lo impulsó Acopi Bogotá-Cundinamarca en 2016. Esta iniciativa, que estuvo a tres votos de ser

aprobada, en su momento fue apoyada por el hoy Presidente de la República, por lo que la agremiación mipyme espera que en la nueva reforma tributaria la propuesta sea incluida, y la apoye el Gobierno y sus bancadas, tal como, paradójicamente, votaron a favor del aumento del IVA en la reforma tributaria anterior.

En tercer lugar, debe reducirse el alto costo país, medida que contempla la disminución de costos de energía, logística, transporte, y sobrecostos laborales no salariales, para que el país pueda aumentar su competitividad y productividad, haciendo que las relaciones comerciales internacionales sean más favorables a la economía colombiana.

Por último, debe continuarse con la simplificación normativa y el fomento de políticas diferenciales para las mipyme que eliminen la normatividad excesiva, compleja, cambiante, costosa e inequitativa, aspecto en el que se ha avanzado por la gestión de las directivas nacionales de Acopi en temas como la diversidad de plazos y trámites para el pago de incapacidades médicas, el impacto de los largos periodos de pago de facturas en el flujo de caja de las pymes, la protección sanitaria, el monotributo, el CONPES de formalización empresarial, y la información exógena del formulario 1001 de la DIAN. Para continuar con estos progresos y buscar más soluciones a los problemas que aquejan al empresario colombiano, Acopi Bogotá-Cundinamarca invita a los congresistas a seguir aunando esfuerzos para defender y promover la industria nacional y el empleo de los colombianos, y exhorta a la mayoría de los mismos a reorientar el sentido de sus votaciones para cumplir con este fin. Así mismo, es importante que respalden las iniciativas legislativas y administrativas que empuje el gremio, enfocadas a tener políticas diferenciales y simplificar normas para las mipymes. Todo esto, entendido como una condición sine qua non para el desarrollo del país y partiendo de la máxima: la capacidad para crear riqueza es más importante que la riqueza misma.

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Puntillazos económicos y estadísticos • La Inversión Extranjera Directa alcanzó los 14.519 millones de pesos, de los cuales el 54% va dirigido a petróleo, minas y telefonía.

• Con el 3.9% del PIB, Colombia es el tercer país con menos gasto público en pensiones. Se puede pensar que la tal bomba pensional no existe.

Por: Carlo Martínez Jefe Editorial de la Revista PyME

• Mientras que durante el primer trimestre de 2010 el crecimiento del PIB fue de 4.4%, en el mismo periodo de 2018 fue de 2.2%. La mitad del crecimiento en doble periodo presidencial.

• En 2010 la balanza comercial de Colombia era superavitaria en USD 1.559 millones FOB, mientras que al final del gobierno de la “Prosperidad para todos” la cifra se volvió deficitaria en USD 2.129 millones FOB. • Colombia tiene 15 TLC vigentes que no han dado el resultado anunciado, hay 2 suscritos y 3 en negociación.

Los productores esperan que no se firmen más.

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• El excontralor general de la república Edgardo Maya, afirmó que la corrupción le cuesta al país 50 billones de pesos anuales.

• De 1’370.000 empresas (aprox.) que hay en el país, solo 11.292 son exportadoras, el 0.8% del total. ¿Será que si no pueden competir en Colombia podrían hacerlo en el exterior?

• La Gran Encuesta Pyme de Anif del primer trimestre de 2018 señala que para el sector industrial los dos principales problemas son los altos impuestos y la falta de demanda, tendencia que sienten más las pequeñas empresas que las medianas.

• Mientras en 2010 la producción real creció el 4.0%, en 2017 cayó en 0.6%. Las ventas reales tuvieron el mismo comportamiento cayendo de un crecimiento de 3.8% en 2010 a 0.4% en 2017.

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Actualidad gremial

Sector textil y de confecciones: ¿Aún quedará tela por cortar?

Nicolle Hernandez Villota Voluntaria de investigación Acopi Bogotá-Cundinamarca

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urante los últimos 28 años, por efecto de la apertura económica en Colombia en el año 1990, la industria colombiana y en su mayoría el sector textil ha sufrido un detrimento debido a la falta de protección, esta apertura dio paso a la entrada de productos provenientes de muchas partes del mundo, en su mayoría de China.

La industria textil en Colombia se vio mayormente afectada cuando el Acuerdo Multifibras llegó a su fin en el año 2005. Este, que según la OMC “…preveía la aplicación selectiva de restricciones cuantitativas cuando un brusco aumento de las importaciones de un determinado producto causara, o amenazara causar, un perjuicio grave a la rama de producción del país importador”, al terminar permitió a China exportar sus productos a la mayor parte del mundo sin ningún inconveniente y

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desde ese momento estos han venido inundando el territorio nacional debido a la falta de barreras al comercio, como aranceles altos a las importaciones, medidas no arancelarias y sanciones de peso para la mercancía que entra al país como contrabando.

El sector textil y confecciones hace unos años era uno de los más representativos en la economía del país, llegando a aportar el 10% de la industria manufacturera. Durante los últimos años la industria textil ha tenido que pasar por muchos altibajos, y empresas como Fabricato, una de las más importantes textileras del país, tuvo que frenar su producción en el segundo semestre de 2017 debido a que tenían exceso de inventarios como resultado de la caída de la demanda interna. La industria textil pasó de ser en Colombia uno de los sectores que más aportaba al Producto Interno Bruto Manufacturero del país a aportar en la actualidad sólo un 6% al PIB según la Cámara de Comercio de Bogotá. El sector textil y confecciones en los últimos dos años no ha tenido un cre-

Fuente foto: radioalcoy.com

cimiento favorable, en cuanto a la producción de hilatura, tejetura y acabado de productos textiles esta ha tenido una caída del 4.9% con respecto al año 2016, las ventas totales tuvieron una variación negativa de 15.6% e igualmente las ventas en el mercado nacional tuvieron una variación negativa de 21.6%, según la Encuesta de Opinión Industrial Conjunta (ANDI, 2017).

La balanza comercial en la industria textil se encuentra en déficit: en junio de 2017 las importaciones fueron de USD124,8 millones mientras que en el 2016 fueron de USD 126,2 millones en el mismo mes del año, y las exportaciones en el año 2016 fueron de USD25,3 millones en junio y pasaron a ser de USD23,7 millones en 2017 en el mismo periodo.

El hecho de que el sector textil y de confecciones en los últimos dos años sólo haya tenido variaciones negativas en sus cifras, demuestra su crisis y la pérdida de ganancias que están teniendo las empresas, incluso llevándolas al cierre. Esto se ve reflejado más que todo en las mipymes, quienes no pueden sobrevivir a estos percances porque no cuentan con la suficiente capacidad económica para mantenerse. Ante esta situación cabe preguntarse ¿aún quedará tela por cortar?

Referencias OMC. (s.f.). Organización Mundial del Comercio. Obtenido de https://www.wto.org/spanish/tratop_s/texti_s/texintro_s.htm Cámara de Comercio de Bogotá. (2018). Cámara de Comercio de Bogotá. Obtenido de https://www.ccb.org.co/Clusters/Cluster-dePrendas-de-Vestir/Noticias/20182/Febrero-2018/Industria-TextilColombiana-2018-telas-inteligentes-y-tendencias-ecologicas ANDI. (2017). ENCUESTA DE OPINIÓN INDUSTRIAL CONJUNTA.

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Actualidad gremial

En los zapatos de la industria nacional: situación del sector calzado

Por: David Rodríguez Pasante de Administración de Empresas de la Universidad Nacional de Colombia

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a situación actual del sector de calzado en Colombia es un ejemplo que ilustra con claridad el camino que recorre la industria nacional, que, al estar guiada por la política de libre mercado, está siendo llevada con falsas promesas a su propia desaparición. Uno de los engaños de quienes promovieron este modelo, como Juan Manuel Santos, Mauricio Cárdenas, Álvaro Uribe y Alberto Carrasquilla, es que los empresarios colombianos podrían inundar al mundo con sus mercancías. Pero, ¿es esto posible dadas las condiciones actuales? ¿Ante qué se compite? A continuación se presenta un análisis de cómo les va a los fabricantes de calzado.

A nivel mundial la producción de zapatos se estancó en 23 mil millones de pares elaborados al año en 2015 y 2016, aún sin datos oficiales para el 2017, se marca una nueva tendencia pues esta

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venía en aumento dado que del año 2010 al 2014 creció 15%. China sigue siendo el mayor fabricante, con una participación del 57,4% del porcentaje mundial, llegando a elaborar ¡13.100 millones de pares de zapatos al año! Mientras Colombia fabrica 55 millones, lo que significa tan solo el 0,24% de la producción mundial. Y ante la leve caída del 3,5% de la producción China, los países que entraron a suplir esta situación fueron Vietnam, Indonesia y Brasil principalmente, quienes fabrican más de 1.000 millones de pares de zapatos al año y cuya producción va en crecimiento, mientras que la de Colombia, va a la baja. La posibilidad de que la producción nacional ocupe nuevos mercados es demasiado compleja.

Se compite entonces con verdaderos ejércitos industriales que surgieron por la decisión política de sus naciones de ofrecer las condiciones económicas para su desarrollo. Entonces, ¿cuál es el plan para el desarrollo del sector en Colombia? La última Ministra de Comercio del Gobierno Santos, María Lorena Gutiérrez, según narra El Espectador en una nota del 31 de mayo del 2018, viaja hacia Turquía para avanzar hacia un Tratado de Libre Comercio tras formalizar el ingreso de Colombia a la OCDE. El propósito: bajar los aranceles a este país. ¿Sabrá la Ministra que Turquía está entre los 10 principales productores de calzado del mundo y que su producción es la que crece al ritmo más acelerado entre estos? ¡Del año 2015 al 2016 aumentó en más de 42%! Si este tratado se firma, el golpe a los fabricantes de calzado colombiano sería contundente.

En materia de consumo, los principales consumidores mundiales de zapatos son: China, Estados

Unidos e India. En general, los países que figuran en esta lista son naciones que presentan fortaleza en sus economías y como es lógico, en consecuencia sus habitantes consumen más. Este factor en Colombia es desfavorable, el país presenta déficits gemelos (déficit en las cuentas del Gobierno y déficit en el comercio internacional) a causa del modelo económico dependiente del capital extranjero para subsistir. Este modelo no permite el desarrollo de las fuerzas productivas nacionales y por lo tanto del capitalismo en Colombia, pues reemplaza la producción nacional por la extranjera y causa reprimarización de la economía. Además presenta una estructura tributaria regresiva, fomentando la desigualdad y agravada recientemente con un IVA del 19% que asfixia la capacidad de consumo de los colombianos. Luego, de ahí el problema de la demanda interna, que según la EOIC, es uno de los factores que más preocupa a los empresarios del sector.

El saldo comercial del sector de calzado, es decir, la balanza entre las importaciones y las exportaciones de zapatos llega a un déficit de 315.339 millones de dólares en 2017. Compramos muchos más zapatos al mundo de lo que le vendemos, esto es que Colombia pierda en el comercio internacional. China, Vietnam e Indonesia son los principales exportadores a nivel mundial, tan solo las exportaciones chinas ya ocupan dos de cada tres pares de zapatos exportados en el mundo y esta cantidad supera los 9.000 millones en número de pares de zapatos.

Las exportaciones realizadas por parte de Colombia en el 2015 fueron de 1’810.513 pares de zapatos, es decir 0,02% de lo que exporta China. Estas exportaciones que realiza el país significan tan sólo el 3,3% de la producción nacional. Luego, el 96,7% del calzado fabricado en Colombia se vende en el mercado interno. Según la Cámara de Comercio de Cali, en Colombia se consumieron 109 millones de

pares de zapatos en el 2015. Las importaciones en ese año llegaron a 50’669.264, representando casi un 50% del consumo nacional, es decir que de cada dos pares de zapatos que una persona consume en Colombia, un par proviene de otro país. Se ha reemplazado la producción nacional por la extranjera.

Ante esta situación, el Gobierno Nacional ha respondido a los empresarios del sector de calzado con que las importaciones llegan a ese nivel a razón de que ellos no son capaces de producir lo suficiente para satisfacer la demanda interna, lo cual no es cierto. Según Acicam, la organización gremial de los fabricantes de calzado, la capacidad instalada se ubica cerca del 54%. Es decir, si los fabricantes tuvieran los incentivos de cubrir por completo la demanda nacional, podrían hacerlo si duplican su producción. Esto sería posible si el Gobierno ofreciera las garantías materiales y si su política económica tuviera el propósito de desarrollar la industria nacional. Como prueba, cuando se estableció el arancel mixto a las importaciones con Panamá que dicho sea de paso Acopi – Bogotá Cundinamarca solicitó a la ex-Ministra de Comercio Exterior Maria Claudia Lacouture que no se acogiera la recomendación de la Organización Mundial del Comercio de eliminarlo, el 30% de las importaciones desde Panamá fueron reemplazadas por producción y trabajo nacional.

Por lo tanto, el camino para defender la industria nacional y el trabajo de los colombianos debe empezar por la unidad entre empresarios, de manera que exijan al Gobierno de Iván Duque que se implementen las medidas necesarias para proteger sus intereses y luchar en la idea de que es necesario cambiar la política y el modelo económico actuales, responsables de la desaparición de fábricas y empleos nacionales, por un modelo que permita la industrialización del país y el desarrollo del capitalismo nacional.

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Actualidad gremial

Andigraf se toma la Costa Caribe

Fuente foto: Andigraf

• Andigraf pretende elevar los niveles de calidad, productividad y competitividad de las empresas del sector gráfico en el caribe colombiano.

• Lo último en tecnología, insumos, materias primas, jornadas académicas y shows en vivo se presentarán en Expografitech 2018.

• La costa caribe participa con el 15.8% de las exportaciones del sector gráfico colombiano.

L

a costa caribe será la sede de la primera versión de Expografitech, certamen organizado por Andigraf, Asociación Colombiana de la Industria de la Comunicación Gráfica, que se adelantará el 30 y 31 de agosto en Barranquilla y que promete ser una de las ferias más importantes de la industria de gran formato, impresión digital, sublimación, serigrafía, visibilidad y POP en Colombia.

“Decimos realizar la primera versión de Expografitech en Atlántico, debido a que allí está el puerto

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multipropósito líder del caribe colombiano y dado que esta región, según el Índice Departamental de Competitividad (IDC), se destaca a nivel nacional en innovación y dinámica empresarial al tener la máxima calificación en tasa de natalidad empresarial. El Departamento, además, está entre los tres primeros lugares del país en infraestructura, conectividad, gestión fiscal, sostenibilidad ambiental, bilingüismo y diversificación de la canasta exportadora”, enfatizó Juliana del Castillo, Presidente Ejecutiva de Andigraf.

Fuente foto: Andigraf

Fuente foto: Andigraf

La Asociación, en su propósito de buscar nuevos escenarios de relacionamiento entre las empresas que participan en la cadena de valor del sector y los clientes de la industria, propicia este espacio en el Caribe colombiano, en el marco de diferentes acciones que el gremio viene desarrollando en la región entre ellas capacitaciones, asistencias técnicas y programas de productividad, todo esto con el fin de elevar los estándares de calidad y competitividad de las empresas del sector gráfico en la región.

tre de 2018 la Costa Caribe participa con el 15.8% de las exportaciones de la industria de la comunicación gráfica colombiana. De estas, el 69% corresponden a empaques de plástico y sus sustratos, el 15% a empaques de papel y cartón, el 13% a los artículos escolares y de oficina; mientras que las demás categorías como material publicitario y comercial, etiquetas, libros y publicaciones periódicas aportan un 3%.

“Hemos convocado prestigiosas marcas de tecnología, insumos y materias primas que presentarán a los asistentes de Expografitech nuevos modelos de negocio y las tendencias del sector gráfico. Hago una invitación a todas las personas de la costa caribe y del país interesados en la industria gráfica, a que participen de esta feria en donde también se realizarán diversas jornadas académicas y shows en vivo de la industria” puntualizó del Castillo.

El ingreso a la feria es gratuito registrandose en www.andigraf.com.co/expografitech2018 Panorama de la industria gráfica nacional en la Costa Caribe De acuerdo con el Departamento de Investigaciones Económicas de Andigraf, al primer cuatrimes-

Hasta abril de 2018, Colombia ha importado 14.09 millones de dólares FOB en banner, donde la Costa Caribe representa el 8% de las importaciones totales y el principal país de origen es Alemania (66%), seguido de Estados Unidos (17%) y China (16%).

Por su parte el 7% de los vinilos importados a la fecha mencionada, tienen como destino la costa caribe, donde el 41% de los mismos provienen de China, el 28% de Estados Unidos y el 8% de Corea del Sur y Francia, cada uno.

De enero a abril del año en curso, el Caribe colombiano exportó productos de la industria gráfica a diferentes países entre ellos a Estados Unidos con un 20%, en segundo lugar, a Venezuela con 19.5%, en tercer lugar a Brasil con el 16% y finalmente se ubican España y Costa Rica con la cuarta y quinta posición, representando el 7% y 5% respectivamente.

31

Notas económicas

¿Cómo va la economía en lo que va de 2018?

D

urante el primer trimestre de 2018 la economía creció un 2.2% gracias al impulso propiciado por el sector financiero y de seguros, que crecieron un 6.1%. Por su parte, el sector industrial decreció un 1.2% para el primer trimestre del año, lo cual lo ha llevado a perder 0.5 puntos porcentuales en la participación del PIB, pasando de 12.4% en el primer trimestre de 2017 a 11.9% en el mismo periodo de 2018. Sin tener en cuenta la refinación, la industria decreció un 0.4%.

La desaceleración económica iniciada a finales de 2015 ha llevado al deterioro de varios indicadores: • Aumento en la cartera vencida de los colombianos en 23.1% a mayo de 2018, llegando hasta los COP 21.8 billones.

• El aumento en la tasa de desempleo en 0.2 puntos porcentuales hasta junio ubicándose de nuevo en dos dígitos (10%) y con 65.000 desocupados más.

• A junio, la inflación llegó a 2.47%, 0.88 puntos menos que el mismo periodo de 2017, mostrando mayores incrementos en: educación (5.9%); salud (3.7%); y transporte (2.91%).

• A junio, las exportaciones han crecido un 14.7%, pasando de US$ 17.862 millones en 2017 a US$ 20.489 millones en 2018; aunque el 83.2% de ese aumento es gracias al aumento en las ventas del sector combustibles e industrias extractivas, que, a su vez, es gracias al aumento en los precios del petróleo.

• Ya en los últimos 12 meses las exportaciones han crecido un 15.6%. Las exportaciones en los últimos 12 meses llegaron a US$ 40.508 millones de las cuales:

32

• Agropecuarios, alimentos y bebidas representan el 18.5% • Combustibles y productos de las industrias extractivas representan el 57.3% • Manufacturas el 20.5% • Otros sectores el 3.7% • El sector de manufacturas aumentó sus ventas externas 17%, con relación a 2017. Pasó de US$ 3.518 millones FOB en 2017 a US$ 4.116 millones FOB en 2018.

• Similar comportamiento se presentó en este sector con al aumentar los volúmenes exportados, pasando de 1.4 millones de ton en 2017 a 1.7 millones de ton en 2018, un aumento de 19.1%.

• El aumento, en valor, del sector manufacturas está explicada principalmente por el aumento en las ventas externas de: -Manufacturas de corcho y madera: 214.3%.

-Artículos de viajes, bolsos de mano y otros artículos análogos para contener objetos: 172.1% -Manufacturas de caucho, n.e.p.: 109.1% • En lo corrido de 2018, las importaciones han aumentado un 6%, pasando de US$ 19.061 millones en 2017 a US$ 20.204 millones en 2018.

• A mayo, el sector de manufacturero aumentó sus compras externas 8.8%. Pasó de US$ 14.368 millones CIF en 2017 a US$ 15.628 millones CIF en 2018. El aumento en el sector manufacturas está explicada principalmente por:

Fuente foto: Planoinformativo

-Hierro y acero: 34.9% -Aparatos y equipo para telecomunicaciones y para grabación y reproducción de sonido: 22.7% -Maquinaria, aparatos y artefactos eléctricos, n.e.p., y sus partes y piezas eléctricas (incluso las contrapartes no eléctricas, n.e.p., del equipo eléctrico de uso doméstico): 19.9% • La balanza comercial disminuyó su déficit 33.7% en lo corrido de 2018 (a mayo) comparado con el mismo periodo de 2017, al pasar de US$ 3.210 millones en 2017 a US$ 2.130 millones en 2018.

• La balanza comercial del sector manufacturero (clasificación CUCI) en lo corrido de 2018 aumentó su déficit un 6.2% hasta los US$ 11.572 millones, comparado con el mismo periodo de 2017.

• La balanza comercial del sector industrial (clasificación CIIU Rev. 4) en lo corrido de 2018 aumentó su déficit un 2.7% llegando a los US$ 10.618 millones.

• Según la Muestra Mensual Manufacturera durante 2018 (a mayo), la industria creció un 2.7% con respecto a enero – mayo de 2017.

• La industria sin refinación creció un 2.5%.

• Las ventas del sector crecieron un 3.8%, y sin refinación crecieron un 3.2%.

• En el empleo, la industria decreció un 1.8%; sin refinación, decrece 1.9%.

• Tan solo el sector de la refinación creció un 3.6%.

• De las 39 actividades industriales representadas por la encuesta, 29 actividades registraron variaciones positivas en su producción real, se destacan: 1. Elaboración de productos de caucho: 17% 2. Fabricación de carrocerías para vehículos automotores, remolques: 14.2% 3. Elaboración de azúcar y panela: 12.5% • Entre los 10 subsectores restantes que registraron variaciones negativas, se destacan: 1. Curtido y recurtido de cueros; recurtido y teñido de pieles: -21.1% 2. Industrias básicas de metales preciosos y no ferrosos: -16.5% 3. Transformación de la madera y sus productos: -10.8% • Finalmente, el crecimiento en los últimos 12 meses del sector es de 1%; excluyendo a refinación decrece un 0.2%.

• El crecimiento en los últimos 12 meses en las ventas del sector aumenta un 1.8%; excluyendo a refinación crece un 0.8%.

• El crecimiento en los últimos 12 meses en el empleo del sector cae un 1.5%, y sin refinación decrece 1.6%.

33

Notas económicas

El pobre balance del Gobierno de Juan Manuel Santos 2010 – 2018

E

n 2010, cuando inició el primer periodo del expresidente Juan Manuel Santos, en una entrevista realizada por el diario estadounidense Financial Times (2010), el mandatario señaló que la economía colombiana iba a repuntar en un crecimiento cercano al 6% anual, y que los sectores clave serían el agro, la industria y la minería. Durante el segundo periodo que inició el 7 de agosto de 2014, la economía sufría una fuerte desaceleración económica, debido al deficiente desarrollo productivo que ha sostenido la economía del país por más de dos décadas.

6,6

Crecimiento del PIB (%)

7 6

4,9

5

4,1

4

4,4

4

3,1

3

2

1,8

2016

2017

2 1 0 2010

2011

2012

2013

2014

2015

Gráfica 1. Crecimiento del PIB Colombia 2010 – 2017 Fuente foto: radioalcoy.com

Todo esto se vio reflejado en un crecimiento del PIB para 2015 de apenas 3.1% y en 2017 de apenas 1.8%. La causa de las dificultades por las que atraviesa la economía tiene origen en la estructura dependiente de la exportación de bienes primarios, que la hace vulnerable a las fluctuaciones económicas internacionales. Un ejemplo de esto se observa en la realidad de un aparato productivo que no se logró diversificar y en cambio se concentró en la extracción de recursos naturales, modelo heredado del

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gobierno anterior tras el mantenimiento de la denominada “confianza inversionista”. Se puede afirmar que durante el gobierno de Santos nuevamente se presentó el fenómeno de ‘enfermedad holandesa’, que justamente el presidente había prometido evitar.

El comportamiento económico y social del país, en cabeza del gobierno de Juan Manuel Santos, no fue satisfactorio y no se alejó del modelo económico propuesto por su antecesor. Las principales características fueron: • La entrada en vigencia de nuevos TLC negociados en años anteriores.

• La explotación de recursos naturales con enormes beneficios fiscales, sin posibilitar el ahorro y sujetos a las volatilidades externas.

• El aumento de la deuda pública que crece más que los ingresos.

• La fracasada diversificación productiva.

• La concentración de las regalías en el Gobierno Nacional Central, que terminó siendo el principal combustible de la llamada ‘mermelada’.

• Y la imposibilidad de crear mejores condiciones económicas en el largo plazo.

Ahora, teniendo en cuenta algunos de los indicadores del Plan Nacional de Desarrollo 2014 – 2018, cabe considerar: • En el pilar ‘Colombia la más educada’, las cifras muestran el bajo cumplimiento en programas fundamentales como la Jornada Única, meta que se esperaba llegara a 1.500.000 estudiantes y a 31 de mayo de 2018 apenas estaban 788.973 estudiantes.

• Por el lado social, se ha visto una involución en la tasa de desempleo, la cual esperan para 2018 sea de 8%, pero la evidencia muestra un estancamiento, incluso un retroceso en las cifras del mercado laboral. En lo corrido de 2018, a junio, se ubica en 10%.

• En desempleo juvenil, de tener una tasa de 15.8% en 2014, pasó a 16.1% en 2017 y se ha alejado de la meta de 13.9% para 2018.

• Se esperaba que la pobreza monetaria para 2018 llegara a 25%. La realidad es que esa cifra a 2017 se ubicó en 26.9%. Esto significa que el país aún sigue siendo comparable con niveles parecidos a Ghana (28.5%), Líbano (28%) y Armenia (26.5%), y muy lejos de los socios de la OCDE como Chile (11.5%), Estados Unidos (15.1%) o Francia (7.8%).

• Así como en pobreza, en pobreza extrema no se ha cumplido con el objetivo, se espera que la pobreza extrema se ubique en 6% para el año 2018, pero el resultado a 2017 es de 7.4%.

• Por el lado económico, una de las metas del Gobierno fue aumentar las exportaciones tanto de bienes no minero-energéticos y de servicios hasta los USD 28.100 millones, pero el resultado en 2017 llegó a USD 23.284 millones, una nueva meta incumplida.

• En el marco comercial, se estableció una meta de seis (6) nuevos productos agropecuarios con admisibilidad sanitaria en Estados Unidos, y hasta el momento se han logrado tan solo 2 productos para el cuatrienio.

• La inversión en actividades de ciencia, tecnología e innovación estableció una meta de 1% del PIB para 2018, pero el resultado apenas llega al 0.67% del PIB en 2017, lejos del promedio de 2% que invierten los países de la OCDE en estas actividades.

• Otro de los problemas que deja este Gobierno es el de la tasa de mortalidad por desnutrición en menores de 5 años, la cual se ha alejado de la meta. De tener 7.6 muertos por cada 100.000 niños en 2014, la cifra más reciente (2016), registró 8.24 muertes por cada 100.000 niños, y

alejándose de la meta para 2018 ubicada en 6 muertes por cada 100.000.

Adicionalmente, al país le quedaron 4 reformas tributarias, que, en ninguno de los casos, se discutió por más de dos meses y terminaron profundizando la desigualdad y complejidad del sistema tributario. Además, durante el gobierno de Juan Manuel Santos los beneficios tributarios en el impuesto de renta empresarial costaron a los colombianos la suma de $ 93.7 billones entre 2010 y 2016, siendo el sector financiero el mayor privilegiado con $ 23.7 billones, a pesar de ser un pobre generador de empleo en el país, mientras que sectores generadores de riqueza y empleo, como el manufacturero y el agro, apenas tuvieron beneficios por $ 3.4 y $ 0.5 billones respectivamente.

Por su parte, el sector industrial ha perdido participación en la economía de 2010 a 2017. El PIB del sector redujo su participación en el PIB nacional en 2,8 puntos porcentuales. El empleo industrial tuvo el mismo comportamiento, disminuyendo en 1 punto porcentual su participación en el total de empleos totales. Las relaciones que más variación negativa tuvieron fueron el consumo industrial como proporción del consumo intermedio total, pasando de 36% en 2010 a 31.8% en 20151, además del porcentaje de la producción industrial en la oferta total que cayó 3.2 puntos porcentuales (28.2% en 2010 a 25% en 2015).

Ahora, poniendo el foco en las importaciones industriales, se tiene que el porcentaje de insumos importados en la producción industrial aumentó 2.6 puntos porcentuales, al igual que los insumos importados industriales en la producción nacional sobre la producción industrial total cayó 4.4 puntos porcentuales. El dato más escandaloso es el aumento en 8 puntos porcentuales de la participación del consumo final industrial importado en el consumo final del to1. Último año disponible.

35

tal de la industria, con lo que se puede observar una clara sustitución de los bienes industriales nacionales por los importados.

Cuadro 1. Algunas generalidades del sector industrial en Colombia 2010 vs 2017 Industria

2010

2017

Variación

Participación del PIB industrial en el PIB nacional

13.7%

10.9%

-2.8 pp

Participación del empleo industrial en el empleo total

12.8%

11.8%

-1 pp

Porcentaje de producción industrial en la oferta total

28.2%

25%*

-3.2 pp

Porcentaje de consumo intermedio industrial en el consumo intermedio total

36.0%

31.8%*

-4.2 pp

Porcentaje de consumo final industrial en el consumo final total

32.3%

30.7%*

-1.6 pp

Participación de las exportaciones industriales en las exportaciones totales (CIIU Rev. 3)

46.3%

45.6%

-0.7 pp

Participación de las importaciones industriales en las importaciones totales (CIIU Rev. 3)

95.2%

94.7%

-0.5 pp

* Corresponde a cifras de 2015 (último dato disponible)

Fuente: DANE. Matriz oferta y Matriz utilización 2010 – 2015p, año base 2005.

Cuadro 2. Caracterización de las importaciones del sector industrial en Colombia 2010 vs 2015 Industria

2010

2015

Variación

Porcentaje de insumos importados industriales en la producción industrial

11.8%

14.4%

2.6 pp

Porcentaje de insumos importados industriales en los insumos industriales totales

17.2%

21.6%

4.4 pp

Porcentaje del consumo final industrial importado en el consumo final industrial total

15.0%

23.0%

8 pp

Fuente: DANE. Matriz oferta y Matriz utilización(importada) 2010 – 2015p, año base 2005.

36

Toda esta situación del sector industrial se da en el marco de la apertura económica del país, iniciada a principios de la década de 1990, que trajo consigo una liberalización comercial en un país como Colombia, que supuestamente iba a diversificar sus exportaciones. El Gobierno no realizó nada diferente a lo que prometieron en 1990. Durante el mandato Santos entraron en vigencia 8 Tratados de Libre Comercio y quedan 4 en curso de negociación, siendo el gobierno que más suscribió acuerdos de este tipo, lesionando el aparato productivo nacional y el empleo.

Ni con la apertura comercial de los años 90 ni con la firma sucesiva de TLC, como lo hizo este gobierno, se han diversificado las exportaciones. Las exportaciones tradicionales (café, carbón, derivados del petróleo, ferroníquel y petróleo) del país siguen representando en 2017 el 61,7% del total de las exportaciones del país, tan solo 2.2 puntos porcentuales menos que en 2010, año en el que representaban el 63.9%.

Asimismo, contrario a la dinámica normal de aumento, las exportaciones de Colombia se redujeron entre 2010 y 2017, pasando de USD 39.713 millones a USD 37.800 millones, una reducción de 4.8%. Al igual que las ventas totales, las ventas del sector industrial se contrajeron en 0.5% entre 2010 y 2017, pasando de USD 9.572 millones a USD 9.520 millones.

Finalmente, el panorama general muestra que, dada la falta de diversificación exportadora, el país tiene una alta dependencia de la compra de bienes manufacturados. En este aspecto, el déficit comercial en bienes industriales llegó a los USD 27.814 millones para 2017, siendo USD 3.554 millones superior al déficit registrados en 2010, año en que llegó a USD 24.260 millones.

Notas económicas

¿Y si el gobierno fomentara la industria?

D

urante los últimos años se han realizado diferentes mediciones y evaluaciones sobre los beneficios tributarios que recibe el sector minero-energético y su costo sobre las finanzas públicas, lo que se conoce como el costo fiscal. Existe abundante evidencia de que este sector recibe un trato privilegiado, que no se compadece con la compensación que debería proporcionar al Estado, para resarcir las externalidades negativas que genera.

De 2002 a 2010, la política económica se basó en lo que se denominó “Colombia país minero”. De 2010 a la actualidad se le ha denominado “Locomotora minera”. En el proceso la economía ha sufrido la enfermedad holandesa, conocida como la forma en que la especialización en una actividad productiva y la entrada masiva de dólares de inversión y ganancias a este sector, desestimulan a otros sectores, provocando su crisis productiva y deteriorando la generación de empleo.

A este debate se suman tres elementos, que explican en gran medida por qué la economía de Colombia no crece de manera sostenida y a niveles que permitan salir del subdesarrollo: 1. La apuesta por el crecimiento basado en la extracción de recursos naturales.

2. Una estructura tributaria regresiva, que perpetúa la desigualdad, con enormes privilegios para el capital financiero.

3. La ausencia de una política de desarrollo industrial, acompañada de la suscripción de acuerdos comerciales internacionales que han afectado los intereses de los productores nacionales.

La importancia de la industria manufacturera para el crecimiento de una nación es difícil de ocultar. La re-

lación entre este sector y el desarrollo son evidentes.

Los países más ricos del planeta son los que más producción generan. A su vez, los países que más y mejor participan del comercio internacional son los que más industria tienen para ofrecer en estos mercados. También son los países que más ingresos per cápita generan.

A pesar de esto, Colombia no cuenta con una política de desarrollo industrial y en su lugar ha apostado por el crecimiento económico basado en la explotación de recursos naturales, en la especulación financiera y en el comercio de mercancías importadas. Por esta razón el crecimiento es débil y no sostenido, razón por la que no hay suficiente base material para superar la pobreza, la desigualdad y los problemas sociales que azotan a buena parte de su población. ¿Qué habría pasado con el crecimiento económico si los beneficios tributarios que ha recibido el sector minero, se hubieran trasladado a la industria manufacturera?

Bajo este panorama, el Gobierno Nacional implementó una serie de programas resumidos en los planes de estímulo a la productividad y el empleo PIPE I y PIPE II (MinHacienda 2015), y más recientemente el plan ‘Colombia Repunta’ llevados a cabo en la administración Santos (MinHacienda 2017).

Los tres planes mencionados tenían como objetivo incrementar el empleo y la producción del sector industrial, sin embargo, cuando se comparan los recursos asignados a la industria dentro de cada uno, encontramos que otros sectores como la construcción y la provisión de vivienda superan ampliamente la asignación de recursos, evidenciando que no existe coherencia entre las intenciones de impulsar

37

la industria y los recursos invertidos para tal fin; tampoco articulación con el desarrollo de políticas de desarrollo productivo. Más bien, los planes citados han respondido a situaciones coyunturales dentro del ciclo económico y han pretendido pasar el relevo del crecimiento económico hacia la construcción y no hacia la industria.

Todo lo anterior se refuerza en las siguientes cifras: durante los últimos 17 años, en 7 años (del 2000 al 2004 y el 2012 y 2013) el costo fiscal de los beneficios tributarios del sector minero fue menor que el costo fiscal del sector industrial, los años en los que el costo fiscal minero alcanza sus niveles más bajos.

En los otros 10 años el costo fiscal del sector minero es mucho mayor al industrial y llega en 2010 incluso a triplicarlo. En cuanto a valores corrientes, en los últimos 17 años el costo fiscal de la industria sumó 11,9 billones de pesos, mientras que el de la minería sumó 18,9 billones. Del 2007 al 2010 solo los beneficios de la minería sumaron 10,3 billones de pesos.

3.500.000

sustancial y en algunos casos se han incrementado.

En ese sentido, una conclusión preliminar es que el desempeño del sector minero-energético no depende de los estímulos que el Estado ofrezca al sector, sino que su desempeño está ligado al comportamiento de los precios.

Así, utilizando un modelo econométrico en el cual se incluyen variables como exportaciones no tradicionales, formación bruta de capital y el costo fiscal de los beneficios tributarios del sector minero e industrial, resulta en que trasladar los beneficios del sector minero a la industria, este último logra crecer 2,52 puntos porcentuales adicionales en promedio en el periodo 2000 – 2016 a lo que creció realmente, incluso en años como 2007, 2010 y 2015 el sector habría crecido casi que 4 puntos porcentuales adicionales a los que creció realmente, pero es a lo que los últimos gobiernos han renunciado.

Tabla 1. Crecimiento del PIB industrial cuando se trasladan los costos fiscales de la minería a la industria

3.049.012

3.000.000

AÑO

LN PIB_ IND Simulado

LN PIB_IND Estimado

Crecimiento adicional PIB industrial

1.356.135

2000

17.46598718

17.46228647

0.4%

654.071

2001

17.50445104

17.5017865

0.3%

2002

17.54437772

17.52493091

1.9%

2003

17.5923869

17.57838422

1.4%

2004

17.65703567

17.63991907

1.7%

2005

17.71385006

17.68857626

2.5%

2006

17.77251381

17.74540648

2.7%

2007

17.83765941

17.79415914

4.4%

2008

17.86656299

17.82837396

3.8%

2009

17.84244436

17.80924959

3.3%

2010

17.84728796

17.80253811

4.5%

2011

17.87928893

17.85362061

2.6%

2012

17.88360311

17.8671073

1.6%

2013

17.87249142

17.85960275

1.3%

2014

17.90522055

17.87683443

2.8%

2015

17.91704513

17.8767732

4.0%

2016

17.9117206

17.87498573

3.7%

2.348.714

2.500.000 2.000.000 1.500.000

1.097.019

1.000.000

802.568

500.000 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 COSTO FISCAL BENEFICIOS INDUSTRIA

COSTO FISCAL BENEFICIOS MINERIA

Gráfica 1. Costo fiscal sectores industrial y minero en Colombia 2000-2016 (en millones de pesos) Fuente: Elaboración propia. Datos DIAN- Declaración renta personas jurídicas 2000-2016

Durante los periodos de precios altos de las materias primas, el PIB nacional ha tenido las mayores tasas de crecimiento, mientras que, durante los periodos de precios bajos de las materias primas, la economía local ha presentado un bajo desempeño en términos de expansión del PIB, aunque los estímulos a la minería no han tenido una variación

38

Con el crecimiento adicional del sector industrial, trasladando los beneficios del sector minero, evidentemente el sector industrial crecería a mayores tasas, como se observó en la tabla 1, además, de ganar participación en la producción nacional pasando del 11.2% a 16%, según los resultados observados para 2016. Asimismo, el PIB nacional habría sido superior en $ 28.5 billones con el redireccionamiento de beneficios (Tabla 2).

La industria colombiana ha venido mostrando un rezago significativo en la agenda pública en cuanto a la formulación e implementación de incentivos, e institucionalidad, que permitan resolver favorablemente los cuellos de botella a los que se enfrenta para poder operar. Específicamente la industria ha sufrido un desplazamiento en la agenda económica y como sector estratégico de la economía. Los últimos gobiernos y en especial desde el año 2000

han focalizado sus esfuerzos en otros sectores de la economía como la minería, la explotación petrolera, y más recientemente la construcción de obras civiles y de vivienda.

Para la industria es de vital importancia ganar de nuevo un espacio relevante dentro de la agenda de desarrollo económico, que permita formular e implementar políticas claras para la transformación y el desarrollo del aparato productivo nacional. La agenda pública debe situar a la industria en igualdad de condiciones y prioridades que los demás sectores económicos, de tal manera que el Estado debe formular políticas horizontales que incluyan a todos los sectores productores, y evitar el sesgo de elección de “ganadores” con base en las expectativas de rendimientos a corto plazo generalmente basadas en los precios de los bienes.

Tabla 2. PIB Industrial y Nacional reales y simulando el redireccionamiento de beneficios tributarios 2001 – 2016 (cifras en miles de millones de pesos) PIB PIB INDUSTRIAL INDUSTRIA SIMULADO 2001

39.791

39.910

PIB NACIONAL 289.539

PIB NACIONAL % SIMULADO industrial 288.670

13,7%

% industrial simulado 13,8%

2002

40.642

41.522

296.789

296.649

13,7%

14,0%

2003

42.632

44.137

308.418

308.866

13,8%

14,3%

2004

46.019

48.393

324.866

326.110

14,2%

14,8%

2005

48.082

51.773

340.156

342.665

14,1%

15,1%

2006

51.353

56.693

362.938

367.020

14,1%

15,4%

2007

55.051

63.270

387.983

394.806

14,2%

16,0%

2008

55.389

66.062

401.744

410.980

13,8%

16,1%

2009

53.091

65.502

408.379

419.371

13,0%

15,6%

2010

54.065

69.651

424.599

438.669

12,7%

15,9%

2011

56.631

74.768

452.578

469.023

12,5%

15,9%

2012

56.677

76.025

470.880

488.506

12,0%

15,6%

2013

57.192

77.704

493.831

512.512

11,6%

15,2%

2014

57.790

80.692

515.528

536.516

11,2%

15,0%

2015

58.783

85.306

531.262

555.787

11,1%

15,3%

570.588

11,2%

16,0%

2016 60.810 91.404 542.116 Fuente: elaboración propia con base en datos del DANE.

39

Grupo ProIndustria

Notas económicas

Comentarios al informe sobre los acuerdos comerciales vigentes de Colombia 80,0%

70,7%

70,0% 60,0% 50,0% 40,0%

49,3%

52,6% 44,5%

54,7%

61,70%

30,0% 20,0% 10,0% 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

0,0%

Gráfica 1. Participación de las exportaciones tradicionales de Colombia 1991 – 2017 Fuente: elaboración propia con base en datos del ministerio de Comercio, Industria y Turismo.

1. No se ha alterado la estructura exportadora El informe presentado por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, muestra claramente que no ha habido una diversificación exportadora por parte de Colombia.

Anteriormente, el peso de las exportaciones de bienes no minero-energéticos representaba el 66,4% de las exportaciones totales para 1991, cifra que ha descendido hasta el 39,6% para el año 2017.

Asimismo, las exportaciones tradicionales continúan siendo los productos que lideran las ventas colombianas al exterior, reflejo de la inalterada estructura productiva. Para 1991 las exportaciones de este tipo de productos representaban el 49,3% de las exportaciones, en 2012 pasaron a ser el 70,1% y en 2017 se ubicaron en 61,7%, datos que no están reflejados en el informe presentado por el ministerio y que son

40

fundamentales para el análisis de la composición exportadora del país.

2. Con la implementación de los TLC los sectores productivos caen económicamente Uno de los elementos clave, que no muestra el informe realizado por el Ministerio, es el deterioro de los sectores productivos desde la entrada en vigencia de los acuerdos comerciales. Es importante resaltar que, así como los TLC van más allá del análisis de la situación comercial, como lo afirma el informe, también es importante mirar lo que ha pasado con el comportamiento de algunos sectores en la composición del empleo nacional, la cual se ha visto deteriorada en los últimos años.

Lo anterior muestra que, a pesar de la implementación de varios TLC, los sectores productivos no han

16,00% 14,00%

2006; 14,10%

12,00%

2010; 12,70% 2017; 10,90%

10,00% 8,00% 6,00%

2006; 7,40%

2010; 6,50%

2017; 6,30%

4,00% 2,00% 0,00% 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 PIB Industrial / PIB

PIB agropecuario / PIB

Gráfica 2. Evolución de la participación de los sectores productivos (agro e industria) en Colombia 2006 – 2017 Fuente: elaboración propia con base en datos del DANE.

dinamizado su capacidad productiva, e incluso, han venido perdiendo participación en el PIB nacional.

sectores que lideran el nivel de ocupados junto con el sector comercio.

En el caso del sector agropecuario, la participación pasó de 7,4% en 2006 a 6,3% en 2017. Por su parte, el sector industrial muestra un deterioro más profundo en este indicador, ya que pasó de representar el 14,1% del PIB en 2006 al 10,9% del PIB en 2017.

4.000

3. El empleo mantiene su deterioro estructural El literal F del punto IV del informe presentado por el Ministerio, muestra los resultados sobre el empleo en los TLC. El Ministerio afirma: “estimar el empleo que genera un acuerdo comercial es bastante complicado porque al interior de una empresa no hay una división del trabajo relacionada con el destino de la producción” (Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, 2018, pág. 29). Lo cual pone de manifiesto que, al momento de las negociaciones de estos acuerdos comerciales, se promete la creación de empleos sin ningún sustento técnico.

A la par con lo mostrado en el punto anterior de este documento, el empleo mantiene un deterioro estructural, a pesar del crecimiento de los ocupados, mostrando menor preponderancia en la ocupación total. Mientras que en el agro se pasó de tener una participación del 19,1% en 2006, para 2017 se redujo hasta el 16,7%; por su parte la industria pasó de tener el 13,1% en 2006 a 11,8% en 2017. Sin embargo, a pesar de esta tendencia, todavía siguen siendo

3.500

19,1%

20,0%

3.000 2.500

25,0%

3.730 3.096

16,7%

2.636 13,1%

15,0%

2.178

2.000

11,8%

10,0%

1.500

5,0%

1.000 500

0,0%

0 2006

2006

2007

2007

Agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca

Agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca

Industria manufacturera

Industria manufacturera

Gráfica 3. Nivel de ocupados (en miles) y participación de los sectores agro e industria en el empleo en Colombia 2006 vs 2017 Fuente: elaboración propia con base en datos del DANE.

Esta situación contrasta con la baja remuneración de los ocupados en Colombia. El 42,8% de los ocupados ganan apenas entre 0 y 1 SMMLV; el 27% entre 1 y 1,5 SMMLV; y tan solo el 25,45 ganan más a 1,5 SMMLV. 4. ¿Cómo se define el bienestar?

El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo afirma: “La política de liberalización comercial e integración con el mundo ha mejorado el bienestar de los colombianos en US$ 24 820 millones o 6,7% del PIB de 2012 en el lapso de 21 años (desde 1994). De esta ganancia de bienestar, el 82% corresponde a la mejora de los términos de intercambio” (Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, 2018, pág. 7).

41

9,00 8,00 7,00 6,00 5,00

7,67 6,77

6,49 5,50

5,75

5,69 4,85

4,48

4,00 3,00

3,17

3,73

2,00

2,00

3,66 2,44

4,09

1,94

1,00 0,00 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Gráfica 4. Evolución de la inflación en Colombia 2003 – 2017 Fuente: DANE.

Agrega, “un acuerdo comercial debe evaluarse por sus resultados en el bienestar, la reasignación de recursos, la especialización de sectores en la economía, la productividad factorial, la atracción de inversión extranjera, el flujo de personas, entre otras variables. Sin embargo, es común que un acuerdo comercial se evalúe exclusivamente con base en la balanza comercial bilateral de bienes, incluso con la balanza bilateral de sectores o para productos específicos” (Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, 2018, pág. 8).

Esta afirmación, citando a su vez al Consejo Superior de Comercio Exterior, deja varias dudas tales como: ¿cómo se calcula el bienestar de la liberalización comercial en Colombia?

Fundamental es la pregunta teniendo en cuenta distintos indicadores sociales tan deteriorados que tiene hoy Colombia, como que el 26,9% de la población está en situación de pobreza, que el país continúa siendo el 8º más desigual del mundo, que ha aumentado la tasa de mortalidad infantil por desnutrición en niños de 0 a 5 años, entre otros, que distan de la medición en la que se afirma una mejora del bienestar de los colombianos.

No es riguroso hacer una afirmación sobre mejoría del bienestar sin tener las cifras para demostrar la

42

afirmación. Más aún cuando se ha demostrado que los TLC no han logrado diversificar la producción, aumentar el número de empresas exportadoras, aumentar la participación de los sectores productivos sobre el PIB total, ni aumentar la participación del empleo en estos sectores sobre el empleo total.

5. No ha habido beneficio para el consumidor A pesar de que constantemente se menciona que los TLC traen beneficios al consumidor, los resultados muestran que a pesar de la reducción de las tarifas arancelarias con el proceso de apertura comercial (citando al Consejo Superior de Comercio Exterior, CSCE), ese recaudo ha sido compensando “por mayor recaudo de IVA” (Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, 2018, pág. 7).

Además, con la entrada en vigencia de los acuerdos comerciales no ha habido un cambio significativo en la evolución de los precios de bienes y servicios medidos por la inflación. En cambio, efectos como la depreciación de la moneda colombiana han generado un mayor impacto en el aumento de la inflación, por cuenta de las mayores importaciones. Es así que, con la entrada en vigencia de los distintos TLC, no se ha revertido ninguna tendencia en el aumento de precios.

6. Inversión sigue al vaivén de los precios de materias primas Según el informe, “se comprueba que los acuerdos comerciales son un importante motor de la inversión extranjera en ambas direcciones y es quizá unos de los efectos de mayor impacto en la productividad” (Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, 2018, pág. 36).

Los altos índices de inversión en Colombia se han visto favorecidos por el aumento en los precios de varias materias primas como el carbón, el petróleo, el oro y el níquel. Aquí los TLC han servido para ofrecer garantías a las multinacionales de países con los cuales firmamos este tipo de acuerdos, y no precisamente para abrir nuevos mercados.

Desde 2006 a 2017 ha ingresado al país por Inversión Extranjera Directa la suma de US$ 142.229 millones, siendo el sector petrolero y minero los más representativos con el 44,2% de los recursos que ingresaron por este concepto, lo cual representa la suma de US$ 62.930 millones.

Asimismo, la inversión en portafolio ha dado un gran salto en los últimos años en Colombia, gracias a los beneficios que han otorgado los últimos gobiernos a este tipo de inversión. En total por este concepto han ingresado al país recursos por US$ 75.062 millones, trayendo consecuencias sobre la balanza de pagos, ya que esta inversión apenas entra, obtiene utilidad y después regresa a su lugar de origen, aumentando los pasivos de Colombia con el exterior, por lo que aquella afirmación de que “el déficit en la balanza comercial puede ser financiado con transferencias, rentas de factores, inversión extranjera directa o endeudamiento externo” (Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, 2018, pág. 9), no es tan obvia y automática, sino que depende de diversidad de factores, que tendrán importancia conforme la balanza comercial aumente o no su déficit.

7. Colombia en el escenario de ‘guerra comercial’ Mientras varios países y bloques económicos alrededor del mundo han tomado la decisión de proteger la producción de sus territorios, Colombia ha tomado el camino contrario al querer firmar más acuerdos comerciales, en el que no son evidentes sus beneficios sobre la productividad nacional, el empleo y en general sobre el ‘bienestar’ del país.

Es así que decisiones unilaterales como la de Estados Unidos buscan fortalecer su mercado interno; o bloques como la Unión Europea buscan fortalecer el mercado regional, pero sin la necesidad de firmar nuevos acuerdos comerciales que destruyan su lesionen su aparato productivo.

8. Observaciones adicionales • A pesar de que se muestra como una ‘ñapa’ al informe, no se sabe verazmente qué tantos impactos tienen los TLC sobre el flujo de turistas desde y hacia Colombia.

• ¿Cómo se da el paso natural de la liberalización del comercio, hacia los TLC? • Aunque se dice que la desgravación arancelaria trajo consigo un beneficio de COP 1,8 billones a los consumidores, en el mismo párrafo se afirma que esto fue compensado con aumentos en el IVA, por lo que esos cambios mantuvieron un efecto neutro sobre los consumidores, pero afectaron a la producción nacional.

• ¿Cuánto es el tiempo considerable para el acceso real en sectores sujetos a normas sanitarias, fitosanitarias y normas técnicas, con los países con los cuales Colombia tiene TLC? • ¿Cuánto tiempo estima el ministerio de Comercio en que lleguen los beneficios de los acuerdos comerciales al país?

• No es claro en la afirmación de que “en el largo plazo la balanza comercial y/o la cuenta corriente tienden a equilibrarse” (Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, 2018, pág. 9). Esto porque desde 2001 la cuenta corriente está en déficit y

43

•

•

•

•

•

•

•

44

la balanza comercial está en déficit desde 2014, por lo cual no es claro en cuál momento del largo plazo retornará al equilibrio.

Se supone que “las mayores importaciones pueden ser de factores productivos que complementan la producción nacional” (Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, 2018, pág. 9), pero lo que ha sucedido en Colombia es que se ha desplazado la producción nacional por la importada.

“La depuración de las cifras ha dejado sin argumentos los discursos en contra de las importaciones y los déficits comerciales como causantes de la destrucción de empleos” (Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, 2018, pág. 10), pero sucede todo lo contrario en los sectores productivos.

“Los acuerdos comerciales están orientados a que los países se especialicen en producir aquellos bienes en los que son más productivos y en importar los bienes en los que no son competitivos” (Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, 2018, pág. 11), reafirmando la condición de Colombia como país exportador de materias primas.

Pareciera que con los TLC se mostrara que, si o si, los empresarios se tienen que adaptar a las “nuevas reglas de juego” (Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, 2018, pág. 14), lo cual los lleva de ser productores a ser simples comercializadores.

Según un Modelo Gravitacional del Ministerio de Comercio, muestra que las importaciones aumentan más que las exportaciones de bienes no minero-energéticos (Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, 2018, pág. 22), lo cual no es beneficioso.

Dentro del cuadro 5 de la página 28 del informe se resalta el número de empresas exportadoras, pero hay que hacer la observación de que incluyen personas naturales exportadoras en este concepto, lo cual puede sesgar el análisis.

Decisiones de inversión como la compra de Isagén en 2016 por parte de la canadiense Brookfield Asset Management, no es gracias a que

exista un TLC, sino a una rentabilidad que esperan, pero si es una garantía para obtener rentabilidad que el Estado debe asegurar, de acuerdo a los capítulos de inversión de los tratados.

• Las estrategias de aprovechamiento de los acuerdos comerciales son deficientes en los objetivos y en los recursos: • • • •

INNpulsa Colombia: COP 10.700 millones Rutas Competitivas: COP 42.900 millones Aldea: COP 340 millones Tan solo entre estas tres estrategias se destinaron recursos por COP 53.940 millones, apenas el 11% del presupuesto total del sector de Comercio, Industria y Turismo para 2017.

• En la composición por países se puede ver que Colombia no cambia su estructura exportadora, como se observó en el punto 1, con ninguno de los acuerdos comerciales. Pero se ve que algunos acuerdos regionales si tienen un mayor impacto en el sector industrial, e incluso que muestran resultados inmediatos después de implementado el acuerdo, favoreciendo comercialmente a Colombia. Cabría preguntarse ¿cómo determinar que un acuerdo u otro son favorables en su implementación y en qué plazo?

• El informe ignora variables importantes como: • Exportaciones tradicionales.

• Exportaciones minero-energéticas y no minero-energéticas en volumen.

• La concentración de las exportaciones según el Índice Herfindahl – Hirschman.

• El número y el monto de las demandas de Colombia en el marco de los TLC. • No hay claridad sobre los ‘tiempos considerables’ o el ‘largo plazo’.

• Se citan estudios que tienen bastante antigüedad y que debieran ser actualizados con las cifras después de suscritos varios TLC. • El informe de empleo no es concluyente y se deberían revisar los sectores económicos por separado.

Negocios

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Notas económicas

Facturación electrónica, ¿fácil o difícil? través de sistemas computacionales y/o soluciones informáticas permitiendo el cumplimiento de las características y condiciones en relación con la expedición, recibo, rechazo y conservación.

En este marco legal y otras disposiciones de los últimos tres años compiladas en el Decreto Único Reglamentario 1625 de 2016, se expidió un cronograma aún vigente a la fecha.

Por. Rafael Humberto Barrera Miembro de la Junta Directiva de Acopi BogotáCundinamarca.

¿Qué es facturar? ​

E

sta actividad obligatoria de carácter formal está claramente determinada en el Estatuto Tributario de los tributos administrados por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacional, DIAN, en el Artículo 615, Obligación de expedir factura; y el Artículo 37 de la Ley 23 de 1995 adicionó un nuevo texto como Artículo 616-1 del Estatuto Tributario sobre la Factura o Documento Equivalente, determinando que: La factura de venta o documento equivalente se expedirá, en las operaciones que se realicen con comerciantes, importadores o prestadores de servicios o en las ventas a consumidores finales.

Posteriormente, la DIAN explicó el mecanismo de factura electrónica así: Es, ante todo, una factura.

Esto significa que tiene los mismos efectos legales que una factura en papel, se expide y recibe en formato electrónico. En otras palabras, es un documento que soporta transacciones de venta bienes y/o servicios y que operativamente tiene lugar a

46

Todos los contribuyentes que estén obligados a declarar el impuesto sobre las ventas IVA y el Impuesto Nacional al Consumo, según la Ley 1819 de 2016, están obligadas a facturar electrónicamente a partir del 1º de enero de 2019.

En su página de Internet, www.dian.gov.co, esta entidad explica así los aspectos tecnológicos de la factura electrónica: Características de la Factura Electrónica: Utiliza el formato electrónico de generación XML estándar establecido por la DIAN, lleva la numeración consecutiva autorizada por la DIAN, cumple los requisitos del 617 ET y discrimina el impuesto al consumo cuando es el caso, incluye la firma digital o electrónica para garantizar autenticidad e integridad y no repudio de la factura electrónica, de acuerdo con la política de firma adoptada por la DIAN, e incluye el Código Único de Factura Electrónica CUFE. La DIAN dispone de un servicio electrónico para pruebas de habilitación, recepción de ejemplares de factura electrónica, autorización de proveedores tecnológicos y un catálogo con la información de los participantes obligatorios o voluntarios en facturación electrónica, lo cual es una obligación tributaria formal, manteniendo su información actualizada y su dirección de correo electrónico para

Fuente foto: andina.pe

el recibo de la factura electrónica y notas débito y crédito en formato electrónico de generación. Este modelo permite que quienes deseen pueden voluntariamente postularse para facturar electrónicamente. También le otorga facultades a la DIAN para seleccionar a contribuyentes y/o sectores para que facturen por este medio. ¿Cómo se puede generar una factura electrónica?

Esto puede suceder a través de dos caminos diferentes: A través de una solución de facturación electrónica dispuesta por el responsable de facturar; o por medio de los servicios de un proveedor tecnológico, de acuerdo con la Normatividad relacionada: Decreto 2242 de 2015, compilado por el Decreto 1625 de 2016.

Los actores de la Factura Electrónica son: Facturador electrónico, adquirente, y el proveedor tecnológico.

Plazos para facturar electrónicamente Para quienes seleccione la DIAN: El pasado 29 de diciembre de 2017, la Dirección de Impuestos y

Aduanas expidió la Resolución 072, por medio de la cual seleccionó a contribuyentes para que facturen de forma electrónica, señalando que, aunque el 1 de junio de 2018 entraba en vigor el sistema de facturación electrónica para grandes contribuyentes, su exigencia solo podrá hacerse a partir del 1 de septiembre de 2018, ya que estos gozan del plazo de tres meses que contempla el artículo 684-2 del Estatuto Tributario. Adicional a esto, si los contribuyentes solicitaron la prórroga por problemas tecnológicos relacionados con la implementación de la facturación electrónica, antes de junio 1 de 2018, y esta fue aprobada, su plazo se extenderá hasta diciembre 1 de 2018.

Quienes venían facturando electrónicamente en las condiciones establecidas por el Decreto 1929 de 2007, podrán solicitar rangos de numeración para hacerlo por computador o por talonario, hasta tanto se habiliten e inicien a facturar electrónicamente como lo establece el Decreto 2242 de 2015.

A través de otro comunicado también informó que: dispone de un servicio Web Gratuito con el fin de facilitar la expedición de la factura electrónica en

47

condiciones establecidas en el Decreto 2242 de 2015 preferiblemente a microempresas y pequeñas empresas, clasificadas como tales conforme con las definiciones para este tamaño de empresas del artículo 2 de la Ley 905 de 2004 o las disposiciones que modifiquen o sustituyan estas normas.

1. Obligados a facturar de acuerdo con el Estatuto Tributario que a su vez sean adquirentes de bienes o servicios, que no se encuentran obligados a facturar electrónicamente y que no optaron por recibirla en formato electrónico de generación.

Para quienes opten voluntariamente por habilitarse para facturar electrónicamente:

2. Personas naturales o jurídicas, no obligadas a facturar según el Estatuto Tributario que a su vez sean adquirentes de bienes o servicios, o que solamente tienen la calidad de adquirentes, que no hayan optado por recibir factura electrónica en formato electrónico de generación.

Luego de manifestar su interés de facturar electrónicamente, ingresando al Sistema Muisca de la DIAN, dispondrá de tres meses para realizar las pruebas de habilitación del software de facturación en el servicio dispuesto por la DIAN. Pasados los tres meses si no ha logrado habilitar su solución de facturación, podrá volver a intentarlo las veces que lo requiera, hasta lograrlo. Luego de superar satisfactoriamente dichas pruebas, y dentro de los tres meses siguientes, la DIAN emitirá resolución de habilitación indicando la fecha a partir de la cual está obligado a facturar electrónicamente. Desde esta fecha el habilitado a facturar electrónicamente es obligado a facturar por este medio, sin embargo, la DIAN no podrá hacer exigible este sistema de control hasta pasado tres meses de la fecha de obligatoriedad, acorde con el Artículo 684-2 de Estatuto Tributario.

Los documentos que pueden ser emitidos electrónicamente, relacionados con la facturación son facturas, notas crédito, notas débito, y acuse de recibo.

De acuerdo al parágrafo 1º del Artículo 1.6.1.4.1.2. del Decreto 1625 de 2016, DUR Tributario: El obligado a facturar electrónicamente deberá entregar al adquirente una representación gráfica de la factura electrónica en formato impreso o en formato digital. En este último caso deberá enviarla al correo o dirección electrónica indicada por el adquirente o ponerla a disposición del mismo en sitios electrónicos del obligado a facturar electrónicamente, cuando se trate de:

48

La representación gráfica de la factura electrónica contendrá elementos gráficos como códigos de barras o bidimensionales establecidos por la Unidad Administrativa Especial de la DIAN, para facilitar la verificación ante la Entidad por el adquirente y las autoridades que por sus funciones lo requieran.

Para efectos de la representación gráfica de la factura electrónica en formato digital, los obligados a facturar electrónicamente deberán utilizar formatos que sean de fácil y amplio acceso por el adquirente, garantizando que la factura se pueda leer, copiar, descargar e imprimir de forma gratuita sin tener que acudir a otras fuentes para proveerse de las aplicaciones necesarias para ello.

Y en su Artículo 1.6.1.4.1.7. el DUR Tributario determina: El obligado a facturar electrónicamente deberá suministrar a la Unidad Administrativa de la DIAN un ejemplar de todas las facturas electrónicas generadas, independientemente de la forma de entrega al adquirente, en las condiciones que disponga la Unidad Administrativa de la DIAN. Las microempresas y las pequeñas empresas pueden acceder al servicio gratuito de factura electrónica facilitado por la Dian en el siguiente vínculo: https://facturaciongratuita.dian.gov.co.

Notas económicas

Registro Único Empresarial

Fuente foto: ccb.org.co

A

l Registro Único Empresarial -RUE-, del que trata el Artículo 11 de la Ley 590 de 2000, que integró el Registro Mercantil y el Registro Único de Proponentes, se incorporarán e integrarán los siguientes registros: nacional público de vendedores de juegos de suerte y azar, entidades sin ánimo de lucro, veedurías ciudadanas, turismo, entidades extranjeras de derecho privado sin ánimo de lucro, y de la economía solidaria.

El Registro Único Empresarial y Social -RUES-, es administrado por las Cámaras de Comercio atendiendo a criterios de eficiencia, economía y buena fe, para brindar al Estado, a la sociedad en general, empresarios, contratistas, entidades de economía solidaria y entidades sin ánimo de lucro, una herramienta confiable de información unificada tanto en el orden nacional como en el internacional.

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• •

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tros que integran el RUES, desde las 57 Cámaras de Comercio del país.

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Apoyo fundamental a los procesos de control y simplificación de las Entidades del Estado.

Fuente para la realización de estudios económicos, establecimiento de políticas públicas y seguimiento al entorno económico y de formalización de las regiones.

Aporte a la trasparencia de los negocios, consultas de multas y sanciones de proponentes e inhabilidades, impedimentos y prohibiciones del registro mercantil.

Base técnica para el crecimiento de servicios virtuales registrales de la Red de Cámaras de Comercio, como: expedición de NIT, Registro Nacional de Turismo, reporte de contratos, multas y sanciones de las Entidades del Estado, expedición de certificados de Cámara de Comercio por internet con firmas digitales, y Portal de Creación de Empresas.

49

Notas económicas

Importancia del Leasing

Fuente foto: farodevigo.com

L

as operaciones de leasing, tanto financiero como operativo, se han posicionado como un instrumento de financiación muy apetecido. Las disposiciones normativas de esta actividad se desprenden principalmente del Decreto 913 de 1993.

disposiciones normativas que existían en aquella época, como los Decretos 2369 de 1969 y 309 de 1975, se limitaron a disposiciones básicas sobre su ejecución, en estas se destacó la prohibición a las corporaciones financieras para desarrollar operaciones de leasing.

Las operaciones de leasing surgieron en Colombia a principios de 1970, época en la cual esta actividad comercial no se encontraba vigilada; las

Hoy en día, estas operaciones se han incrementado sustancialmente, tanto así que, según información de Fedeleasing, a diciembre de 2016 las ope-

50

raciones netas de leasing por parte de las compañías colombianas ascendieron a más de treinta y nueve billones de pesos.

Su trascendencia en las actividades mercantiles y el volumen de las operaciones conllevó a una regulación más extendida, materializándose en la Ley 35 (Artículo 12) y el Decreto 913 de 1993. De igual forma, la labor de inspección y vigilancia de estas operaciones se encuentra actualmente en cabeza de la Superintendencia Financiera.

Ley 35 y Decreto 913 de 1993 Con el advenimiento en el año de 1993 del Estatuto Orgánico del Sistema Financiero (Decreto 633 de 1993) se reglamentaron múltiples actividades de este sector. En este contexto surge el Decreto 913 de 1993 a través del cual se dictaminaron normas en materia del ejercicio de la actividad de leasing, reglamentando las disposiciones del artículo 12 de la Ley 35 de 1993. Si bien este decreto se enfocó en generar disposiciones alrededor del denominado leasing financiero, igualmente consideró la práctica del leasing operativo como veremos a continuación.

El leasing, término anglosajón, literalmente se traduce como arrendamiento. Esta actividad implicará, por tanto, de manera general, una operación de arrendamiento de bienes para su uso o goce y la distinción entre lo que conocemos como leasing financiero y operativo, radicará en la oportunidad de compra de dicho bien a la finalización del contrato.

Las operaciones de leasing, según lo determinado por el Decreto 913 de 1993, serán desarrolladas por compañías de financiamiento comercial y compañías especializadas en leasing, las cuales no podrán exceder operaciones de leasing que excedan el 35% del total de sus activos, bienes los cuales deben ser de propiedad de estas entidades.

Las compañías de financiamiento comercial, son definidas por la Unidad de Información y Análisis Financiero –UIAF–, como instituciones cuya función principal es captar recursos a término con el objetivo de realizar operaciones de crédito que faciliten la comercialización de bienes y servicios, encontrándose dentro de sus operaciones las operaciones de leasing.

Leasing financiero La definición del leasing o arrendamiento financiero por parte del Decreto 913 de 1993, se encuentra en el artículo 2° el cual define estas operaciones como la entrega a título de arrendamiento de bienes adquiridos para el efecto financiado de su uso y goce, a cambio de un canon de arrendamiento durante un plazo definido, pactándose además una opción de compra a la finalización del periodo de arrendamiento del cual podrá hacer uso el arrendatario.

Tal como lo establece este artículo, y dadas las características de la operación, el derecho de dominio sobre el bien entregado en arrendamiento continuará en cabeza de la compañía de leasing hasta tanto el arrendatario ejerza la opción de compra (la transferencia de derechos durante el periodo de arrendamiento es exclusivamente del uso y goce del bien).

Leasing operativo La diferencia entre leasing financiero y operativo radica en la oportunidad de compra del bien a la finalización del contrato; es así como el artículo 5° de este decreto faculta a las compañías de financiamiento comercial a celebrar estos contratos de arrendamiento sin opción de compra, incluyendo dentro del marco normativo las operaciones de leasing operativo.

*basado en http://leyaldia.com/noticia/3097

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Nota económica

La amenaza del cambio climático: Un negocio lucrativo

Fuente foto: diarioenfermero.es

A

nte la amenaza del cambio climático, comprobada científicamente, en el marco del Tratado de Kioto, desde hace dos décadas representantes de 193 países han discutido y aprobado mecanismos y metas para reducir las emisiones de CO2 (dióxido de carbono) y otros gases que producen el efecto invernadero (GEI), es decir, que elevan la temperatura media de la atmósfera y de los mares del planeta.

Un incremento global de sólo dos grados centígrados provocará desplazamientos masivos de la población, por la desertización, inundaciones y efectos negativos sobre la agricultura, con la consiguiente hambruna.

Las responsabilidades En todos los foros, para determinar las responsabilidades, se tienen en cuenta los países que más

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emiten GEI, que son en su orden son China, Estados Unidos, Rusia, India, Japón, Alemania, Canadá y Reino Unido.

Pero es más preciso clasificar los países por sus emisiones per cápita, en el que el ranking lo encabezan de lejos Estados Unidos, Australia, Canadá y Arabia Saudita, seguidos por Alemania, Japón, Corea y Reino Unido, clasificación que indica proporcionalmente un mayor nivel de consumo y de actividades contaminantes, clasificación que deja a China en un lejano décimo noveno lugar.

Teniendo en cuenta que la crisis por emisiones de GEI es resultado histórico de un proceso en el que suman las expansiones industriales de Europa, Japón y Estados Unidos, acumulando dióxido de carbono y destruyendo bosques y selvas, hay consenso en que les cabe mayor responsabilidad

Lista de los 20 paises que más CO2 producen y sus emisiones per-capita.

Pais 1 China 2 EEUU 3 Rusia 4 India 5 Japón 6 Alemania 7 Canadá 8 Reino unido 9 Corea del Sur 10 Irán 11 Italia 12 sur África 13 México 14 Arabia saudi 15 Francia 16 Australia 17 Brasil 18 España 19 Ucrania 20 Polonia

Emisiones totales ( mill. de toneladas de CO2)

Emisiones per-capita (Toneladas/cápita)

6017.7 5902.8 1704.4 1293.2 1246.8 857.6 614.3 585.7 514.5 471.5 468.2 443.6 435.6 424.1 417.8 417.1 377.2 372.6 328.7 303.4

Fuente: The Wall street Journal

en la crisis global, y por lo tanto deben aportar más al control de las emisiones.

Paralelamente, las actividades económicas que mundialmente son causa de mayores emisiones son la producción de energía a partir de combustibles fósiles, que aporta una cuarta parte; los cambios de uso del suelo, que causan una quinta parte; y el transporte mediante vehículos movidos con gasolina y ACPM, que emite un sexto, y la industria manufacturera propiamente dicha que apenas emite una sexta parte.

Llama la atención, aparte la incidencia de combustibles fósiles, figure como causa de primer orden en la emisión de GEI los cambios en el uso del suelo. Este ítem se refiere a la deforestación con fines agrícolas y urbanización y a la tala, así ésta se pretenda compensar con la siembra de nuevos árboles, pues la siembra durará décadas antes de llegar

4.6 19.8 12.0 1.2 9.8 10.4 18.8 9.7 10.5 7.3 8.1 10.0 4.1 15.7 6.6 20.6 2.0 9.2 7.1 7.9 elmundo.es

a la capacidad de captura del carbono del bosque original. No sobra subrayar que la acumulación de GEI no sólo obedece a su continua y creciente emisión, si no a la incapacidad de bosques y selvas para absorber el exceso.

Soluciones aparentes En el anterior marco, los países con mayor responsabilidad han sido renuentes a tomar medidas de fondo y el último golpe a las metas anunciadas fue que Donald Trump anunció, recién posesionado, el retiro de su país de todos los compromisos, arguyendo, de una parte, que el fenómeno no existe y, de otra, que defenderá los puestos de trabajo en la potencia del Norte afectados por decisiones en pro del ambiente, dada su profunda crisis económica.

En contraste, los ojos se dirigen a los países del trópico, a quienes se les endilga la responsabilidad

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CO2 Emisión per capita 2002 20 18 16 14 12 10 8 6 4 2

de cuidar sus selvas y bosques, para todo el planeta, mientras las fotos satelitales muestran una Europa sin bosques, y todos los índices muestran a Estados Unidos como el mayor responsable de la emisión. Además, a los ecuatoriales se les pretende cargar el costo del llamado desarrollo sostenible.

Pero el “apoyo” al tercer mundo para que cuide bosques y selvas, y reduzca emisiones, no es gratuito. El mecanismo por excelencia aprobado en los foros es el de emitir bonos (verdes, de carbono y del clima) como instrumentos para financiar proyectos amigables con el clima, privados o estatales, pero que tienen, entre otros, los siguientes inconvenientes: I. Los creadores del Bono, es decir, los empresarios que presentan un proyecto, deben tener de entrada un capital significativo, porque, aparte de los costos de elaborar el proyecto, deben obtener el aval de un organismo especializado que verifica en últimas la tasa de retorno del capital y cuyo costo mínimo. Para el caso de los bonos del clima, es de US$150.000. Así, sólo cumplirían los requisitos para ser beneficiarios empresas estatales y grandes empresas. En países como Colombia están descartados de la financiación la mayoría de micro, pequeñas y aún medianas empresas.

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EEUU

Australia

Cánada

Arabia saudi

Rusia

Alemania

Japón

Corea

Reino Unido

Union Europea

Italia

Sur África

España

Ucrania

Francia

Irán

Mexico

Turkey

China

Brasil

India

0

II. Los adquirentes del bono, las entidades financieras, tienen el objetivo de obtener ganancias, lo que implica que, en principio, el emisor queda atado a unos plazos e intereses inmodificables, demasiado altos para las condiciones actuales de los mercados financieros del mundo1 . Por ejemplo, una consecuencia es que el creador no puede redimirlo anticipadamente, aun cuando tenga cómo pagar, como ha sucedido con algunos proyectos en empresas de servicios públicos municipales en Colombia.

III. Los bonos de carbono finalmente son adquiridos por los países más industrializados o por grandes industrias, con lo que compran el cupo de emisión de CO 22, es decir que adquieren la facultad de emitir lo que se dejó de emitir en el proyecto financiado.

IV. Los bonos pueden terminar financiando inclusive proyectos perjudiciales. Así, debajo de muchos proyectos de reforestación se esconde inclusive la tala masiva de bosques nativos, en los que lo sembrado requerirá décadas para recuperar la capacidad de absorción de carbono de lo talado.

1 https://latin.tradingfloor.com/articulos/tasas-de-interes-negativas-masque-una-curiosidad-una-tendencia-7643773.

2 http://documentacion.ideam.gov.co/openbiblio/bvirtual/023634/INGEI.pdf

Emisiones de energía

Industria (14%) Otra energía relacionada (5%)

Generación de electricidad (24%)

Desechos (3%)

Agricultura (14%)

Transporte (14%) Edificios (8%) Emisiones totales en el año 2000 42 GtCO2c

El cuidado del clima se ha convertido en otro negocio financiero, precisamente porque después de la crisis del 2008 hay muchos capitales cesantes que buscan desesperadamente espacios de inversión.

Además, la fórmula parece fallida, pues las causas del cambio climático siguen creciendo. ¿Qué sucede en Colombia?

Las emisiones de Colombia han crecido el 15% en los últimas dos décadas, pero ocupa apenas el puesto 40 entre todos los países. Ha pasado de generar el 0,37 % en 2006 a 0,42 % en 2016, lo que de entrada significa un aporte bajo, dado que el país, con sus 1’138.910 Km2, es el vigésimo sexto en superficie.

Según el informe Inventario Nacional de Emisiones de Gases Efecto Invernadero del Ideam y el PNUD . Las actividades que más emiten en Colombia son: I. Emisiones producto de la fabricación y quema de combustibles fósiles (por ejemplo, el transporte): 44% de las emisiones totales del país.

II. Emisiones producto de las actividades agropecuarias y de cambios en los usos del suelo: 43%.

III. Emisiones producto de la disposición de los residuos sólidos y líquidos: 8%.

Uso de suelo (18%)

Emisiones no relacionadas con la energía

IV. Emisiones producto de los procesos industriales 5%.

El rápido incremento de nuestras emisiones obedece a la permisión e inclusive impulso de actividades contaminantes. Quizá la más grave es el cambio de uso del suelo mediante concesiones mineras, y la destinación de áreas de selva y bosque a explotaciones agrícolas de plantación con la Ley Zidres, en el marco del dramático proceso de reprimarización de la economía. En esto incide necesariamente el decaimiento de la agricultura nacional con la importación de 13 millones de toneladas al abrigo de los acuerdos comerciales, lo que empuja a muchos campesinos arruinados hacia los cultivos ilícitos en selvas y bosques.

También es causa relevante la avalancha de vehículos movidos por combustibles fósiles, en vez de desarrollar medios de transporte urbano colectivo menos contaminantes, como los metros, y la decisión política de privilegiar el transporte por carretera en vez del ferrocarril.

A esto debe sumarse la observación del relativamente bajo aporte de nuestros procesos industriales, que desde 1990 vienen reduciendo dramáticamente su aporte al PIB.

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Representación gremial

Las pymes y la representación legislativa ven todos los países, por lo cual, es probable que con el correr de los meses y si se mantiene la buena tendencia de los indicadores (en especial el consumo), esta situación se supere. Sin embargo, la complejidad normativa y la incertidumbre tributaria, conjuran un problema que sí afecta la estabilidad de la economía en el largo plazo, teniendo en cuenta que su resultado lógico es un entorno de menor competitividad.

Por. Dra. Rosmery Quintero Presidente Nacional de Acopi

E

n el último informe de nuestra Encuesta de Desempeño Empresarial, que recoge la percepción de los empresarios referente a los aspectos más importantes del comportamiento de su empresa durante el periodo de abril a junio del presente año, nos dimos a la tarea de consultarlos sobre cuál es el tema que más le preocupa para lo que resta del 2018.

En los resultados se observa que la primera preocupación es la falta de demanda con 18%, seguido por la complejidad normativa con 15% y la incertidumbre tributaria con 12%. Aunque los principales indicadores de la economía están mostrando serios indicios de recuperación y buen desempeño, es claro que los empresarios se mantienen alerta ante cualquier revés que esta situación pueda traer; lo que podría causar una contracción en sus empresas mayor a la observada durante el año anterior.

Ahora bien, la inestabilidad en la demanda es un tema que atañe al ciclo económico regular que vi-

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El tema es tan profundo, que según el último Índice de Cumplimiento Regulatorio, editado por World Justice Project, Colombia se ubica en el puesto 72 de 113 naciones estudiadas, esto es debido a la gran cantidad de regulaciones que se emiten en nuestro país. A este respecto, el DNP estima que entre los años 2000 y 2016, se emitieron diariamente 15.4 normatividades, 2.8 decretos, 11.2 resoluciones y 0.3 circulares, para un total de 94.748 regulaciones emitidas en tan solo 16 años.

Esa gran producción legislativa, resulta aún más preocupante si tenemos en cuenta que el 57% de los decretos emitidos son insustanciales, mientras que por el lado de las resoluciones el numero aumenta hasta el 61%. Esto quiere decir que más de la mitad de las regulaciones de esos 16 año no tuvo una utilidad palpable o fue inconveniente. Esto redunda en mayores costos de tiempo y dinero para los empresarios, que se ven envueltos en una maraña de requisitos que complican su día a día y les impide concentrarse en el desarrollo de su empresa.

Solo basta con tomar una regulación como las Normas Internacional de Información Financiera -NIIF-, de las cuales se dijo que tenían por objetivo mejorar

Falta de demanda

18%

Complejidad Normativa

15%

Incertidumbre tributaria

12%

Competencia

12%

Costos financieros

9%

Capital de trabajo

9% 8%

Costos de producción 6%

Infraestructura y logística Contrabando Tipo de cambio

5% 5%

Fuente: Encuesta Desempeño Empresarial II Trimestre 2018

Ilustración 1. Temas que más preocupan a los empresarios en 2018

la gestión de información contable y financiera de las empresas.

El caso de las NIIF El 13 de julio de 2009 se publica la Ley 1314, “Por la cual se regulan los principios y normas de contabilidad e información financiera y de aseguramiento de información aceptados en Colombia”. Ya para 2013 se emite el Decreto 3022 por medio del cual se reglamentan los requisitos que deben seguir las mipymes para la implementación de las NIIF. Años después de la emisión de estas normativas, el panorama para las empresas no es muy alentador.

Temas como la poca claridad en los conceptos del Consejo Técnico de la Contaduría Pública, la forma de clasificación de las entidades, las diferencias entre las normas internacionales y las adoptadas por Colombia, así como el cronograma de aplicación, han generado confusiones en los empresarios, lo que ha generado pérdidas en productividad, así como sanciones de tipo legal y pecuniarias.

Es claro que para las mipymes la adopción de las Normas Internacionales de Información Financiera fue un proceso que no logró el objetivo inicialmente trazado, el cual era conseguir que la información financiera se conformara como una herramienta gerencial para la toma de decisiones, utilizando para ellos unas políticas contables ajustables para cada empresa, según sus objetivos empresariales, eco-

nómicos y societarios. Estas políticas servirían para revelar a todos los interesados la realidad financiera de la empresa, dado que solo se podrían incluir en estos estados financieros los activos productivos relacionados con el objeto social.

Las NIIF son solo uno de los muchos casos en los que el afán de regular y reformar terminó por ensombrecer más el ya difícil entorno empresarial del país, en el cual los empresarios se sienten más perseguidos que apoyados por el gobierno central.

Esto termina por afectar el desempeño general del país, que durante los últimos años no ha presentado un crecimiento en PIB significativo.

Es por ello que desde nuestro gremio defendemos el proceso de mejora normativa propuesto por el CONPES 3816 de 2014, dado que es necesario que Colombia cuente con un sistema regulatorio que priorice la capacidad de las empresas, y que no grave de forma desproporcionada a las mismas por cuenta de una horizontalidad legislativa mal interpretada y poco equitativa.

De acuerdo con las mejores prácticas internacionales, la reducción de la carga administrativa podría reducir los costos empresariales. En particular, si un gobierno tiene éxito en eliminar por lo menos el 25% del costo de la carga administrativa y en simplificar la mayoría de lo que resta, los impactos económicos podrían ser enormes, como, por ejemplo, que el Producto Interno Bruto podría aumentar

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COMISIÓN ACCIDENTAL MIPYME MIEMBROS

PARTIDO POLÍTICO

Roosvelt Rodríguez Rengifo

Partido de la U

Jaime Enrrique Duran Barrera

Partido Liberal Colombiano

Antonio del Cristo Guerra de la Espriella

Cambio Radical

Honorio Miguel Henríquez Pinedo

Centro Democrático

Efraín José Cepeda Sarabia

Partido Concervador Colombiano

Iván Leonidas Name Vásquez Andrés Felipe García Zuccardi

Partido Verde Partido de la U

Ilustración 2. Miembros Comisión Accidental Mipymes

entre el 1% y 3%. Al respecto, la Oficina Holandesa para el Análisis de Política Económica estima que una reducción del 25% en los costos de las cargas administrativas, llevaría a un aumento de 1,7% del PIB en Europa.

Teniendo claros los beneficios que conlleva una reducción significativa del sistema normativo, entendemos mejor lo costoso que resulta tener tantas leyes y regulaciones. Sin embargo, lo más preocupante es la poca representación que las mipymes están teniendo frente a los hacedores de leyes, que no tienen en cuenta sus necesidades ni capacidades, terminando por emitir actos legislativos que solo pueden ser cumplidos por la gran empresa, debido a que cuenta con un aparato administrativo más robusto que el de las primeras.

La Comisión Accidental de Mipymes Dado lo antes mencionado, es claro que en seno del ente legislativo más importante de nuestro país, el Senado de la Republica, no existía un organismo que se tomara el tiempo de analizar la legislación antes de ser emitida, ni que aplicara Análisis de Impacto Normativo (como lo aconseja el CONPES 3816) a la misma; el resultado ya lo hemos explicado antes.

Tomando como base la experiencia de Perú, donde las empresas MIPES, cuentan con una comisión permanente dentro del Senado, que vela por el ajuste legislativo que la regulación empresarial

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requiere; Acopi, junto con el distinguido Senador Efraín Cepeda, desarrolló un trabajo en la última legislatura que permitió la creación de la Comisión Accidental de Mipymes.

La comisión antes mencionada tiene por objetivos: • Realizar labores de control político sobre el diseño e implementación de planes, políticas, acciones y demás actividades del Gobierno Nacional para la promoción de un marco normativo y de políticas públicas que favorezcan las pymes.

• Evaluar el marco regulatorio, así como estudiar y formular propuestas normativas de mejora y simplificación normativa y de tramites que faciliten la gestión y el desarrollo para el segmento de las pymes.

• Discusión y concertación de políticas públicas diferenciales para las pymes.

La creación de este organismo es solo el primer paso de un camino en el que pretendemos mejorar el entorno empresarial de las mipymes del país, con ello aumentar su productividad y su inserción a las cadenas globales de valor. Esperamos que la comisión se convierta en un escenario en el que se escuche a los empresarios y se generen las políticas diferenciales que ellos requieren para mejorar el desempeño económico del segmento empresarial que más empleo genera.

Notas económicas

Expodigital Enter.co 2018 recibió más de 5.000 asistentes* esta versión se transmitieron algunas de las charlas más importantes y se entrevistó a asistentes y empresarios.

Fuente foto: Enter.co

L

a más reciente versión de ExpoDigital Enter.

Co, organizada por Enter.Co con el apoyo del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones –MinTIC- y la Alcaldía Mayor de Bogotá, ofreció a los asistentes temas relacionados con la transformación digital empresarial como: facturación electrónica, marketing digital, e-commerce, presencia web, seguridad informática e Internet de las cosas, y liderazgo, entre otros. El evento se llevó a cabo en Corferias los días 2 y 3 de agosto.

El evento contó con la participación de más de 5.000 empresarios colombianos que asistieron de manera gratuita a las más de 60 conferencias que se ofrecieron en los diferentes temas de actualidad. La muestra también incluyó más de 50 estands comerciales donde los emprendedores pudieron conocer bienes y servicios tecnológicos para sus compañías. Así mismo, pudieron contactar proveedores y tuvieron una sala de networking y negocios.

Además, la transmisión por streaming fue seguida por más de 13.000 personas que vieron el evento a través de Internet y de las redes sociales. En

“La transformación digital de las compañías no es una tendencia, es una realidad a la que debemos hacerle frente“, comentó Guillermo Santos, presidente de enter.co en la conferencia inaugural. Además, resaltó que este es un espacio que les permite a los pequeños, medianos y grandes empresarios actualizarse en temas de tecnología y crear nuevas sinergias de negocios que les facilitan estar a la vanguardia del mercado global.

VacanTIC: la primera feria de empleo virtual VacanTIC promovió un encuentro en línea de personas que desean trabajar en el sector tecnológico y las empresas. Al ser digital, las personas tuvieron la oportunidad de visitar más de un estand, contactar directamente a las personas de recursos humanos y conocer las vacantes a la hora que les era más fácil. Además, los participantes a esta feria de empleo tuvieron la posibilidad de asistir a conferencias y talleres digitales sobre cómo mejorar la hoja de vida y planeación laboral, entre otras.

Participaron más de 8.700 personas en la feria que se llevó a cabo gracias a Enter.Co, Ticjob.co y Fedesoft.

ExpoDigital, los mejor de la tecnología sin costo Al ser un evento gratuito, enter.co y las entidades que participan y apoyan esta iniciativa no establecen contacto con los asistentes para pedir ni para ofrecer contribuciones económicas con ningún fin. *Tomado de Enter.co / @dianaarias_

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Representación gremial

Comunicado de Acopi Bogotá-Cundinamarca sobre la Resolución 212 de 2018, sobre importaciones de tela china

C

onocida por la opinión pública y los gremios la noticia de que el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, expidió la Resolución 212 el 24 de agosto de 2018, la cual favorece la importación de tela china a Colombia, Acopi Bogotá - Cundinamarca expresa su desacuerdo con dicha Resolución por estar en contravía de la producción y el trabajo de los colombianos, y porque no corresponde con los pilares de equidad, legalidad y emprendimiento que dice promover el nuevo gobierno.

La Resolución 212 reduce en más de 30% el precio base FOB para las importaciones de tejidos de mezclilla “denim” y otros tejidos de algodón, el cual pasó de USD$4,63/Kilogramo en noviembre de 2017 a USD$3,25/ kilogramo en agosto de 2018.

Desde la apertura económica y la firma de los TLC, pasando por la eliminación del arancel mixto con Panamá, el sector textil continúa impactado negativamente por normas que favorecen la producción extranjera y que conllevan a la disminución de los volúmenes producidos en Colombia, los cuales cayeron 23% en el primer semestre de 2018.

La última Gran Encuesta PyME del Centro de Estudios Económicos de ANIF, informa que el volumen de ventas del sector textil en el primer semestre de 2018 se redujo 23% y los pedidos recibidos 21%. Sin embargo, la nueva Resolución no contribuye en nada a mejorar este contexto y, por el contrario, coloca a las empresas nacionales en una desventaja mayor frente a la competencia internacional.

Así, mientras se adoptan medidas como la Resolución 212, los costos de producción para las empresas textiles aumentaron un 7% en el primer semestre de 2018 y la insatisfacción de los empresarios industriales pasa de 22% en 2016 a 24% en 2017 (ANIF).

Acopi Bogotá - Cundinamarca, teniendo en cuenta que la Resolución facilita la comercialización de productos chinos en Colombia, considera inapropiado que el actual gobierno adopte medidas conducentes a favorecer los importadores, y anuncie una extensión plena del IVA, desconociendo que la baja demanda es el segundo problema principal de las empresas, después de la carga tributaria (ANIF).

Acopi Bogotá – Cundinamarca, en correspondencia con su objetivo misional de defender y promover la producción y el trabajo de los colombianos, y considerando que el empleo del sector textil cayó 4% en el primer semestre de 2018 (ANIF), llama a los empresarios a continuar exigiendo al Gobierno Nacional, protección para toda la cadena textil-confecciones, y solicita al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, que reverse la Resolución 212 de 2018.

Acopi Bogotá - Cundinamarca Bogotá, Septiembre - 2018

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Actualidad gremial

Comentarios de Acopi Bogotá-Cundinamarca al informe presentado por el MinCIT sobre TLC

Fuente foto: elhorizonte.mx

A

muy por encima de los productos manufacturados y de alto valor agregado. En 1991, del total de las exportaciones, los bienes primarios representaron un 49 y en 2017 el 61,7%.

Los TLC han demostrado que Colombia no ha diversificado su oferta exportable y que, antes y después de la entrada en vigencia de estos acuerdos, los bienes primarios continúan representando las principales ventas del país en el exterior,

Los sectores industrial y agropecuario han perdido participación en el PIB, reflejando la vocación extractivista de la economía nacional y que se está reemplazando producción y trabajo nacional por producción y trabajo extranjero. La participación del sector agrícola en el PIB pasó de 7,3% en 2006

continuación se presentan los comentarios formulados por Acopi Bogotá – Cundinamarca, respecto del informe del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, sobre los Tratados de Libre Comercio vigentes en Colombia.

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a 6,3% en 2017, y la del sector industrial, en el mismo periodo, pasó del 14,1% al 10,9 %. En el marco de los TLC, los bienes primarios han fluctuado de acuerdo a los precios internacionales, mientras la industria y el agro nacional han disminuido en porcentajes significativos.

Por su parte, el empleo colombiano como indicador del resultado económico y social de los TLC, refleja también un deterioro que conduce inevitablemente a la conclusión de que estos acuerdos comerciales no han respondido a la oferta laboral del país. Del total del empleo nacional, el sector agrícola participó con el 19,1% en 2006 y bajó a un 16,7 % en 2017. Así mismo, la participación del sector industrial en el empleo nacional fue de 13,1% en el 2006 y bajó a 11,8% en 2017.

Teniendo en cuenta la disminución de aranceles que traen consigo los TLC, los consumidores no se han beneficiado con mejores precios, tal como se pregonó en los comienzos de las negociaciones.

Los consumidores vía pérdida de empleo y capacidad adquisitiva han sido perdedores con los TLC. En lo atinente al nivel de Inversión Extranjera Directa (IED) en Colombia, es importante señalar que ésta va orientada principalmente a la extracción minera y a inversión en portafolio, y que los

TLC han sido útiles para brindar prerrogativas a las empresas extranjeras de estos sectores. Del total de IED ingresada al país entre 2006 y 2017, USD $ 142,229 millones, el 44% va destinada al sector petrolero y minero, y el 52.7% a inversiones de portafolio, lo que la convierte en la variable económica principal del país, en franca contradicción con lo ocurrido con el sector agrícola e industrial.

En medio de este contexto, Colombia enfrenta demandas contra el Estado por incumplimientos en los TLC. América Móvil, Glencore-Prodeco, Ecooro y Tobie Mining Inc han presentado reclamaciones acogiéndose a los tratados celebrados con sus países de origen, México, Suiza, Canadá y Estados Unidos, respectivamente. Lo anterior en el marco del capítulo de protección de inversiones, el cual da garantías a las empresas extranjeras que no corresponden con los intereses generales de la nación.

Finalmente es un hecho que Colombia cuenta con un 26,9% de población en condición de pobreza, el país sigue siendo el octavo más desigual del mundo, y el desempleo ronda por el 10%, lo cual indica que estos acuerdos comerciales no reflejan un mejoramiento del nivel de vida y el bienestar de los colombianos.

Fuente foto: ecos1360.com

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Representación gremial

Modificación Ley 23 de 1982

Fuente foto: Inhotelcol

Bogotá, mayo 18 de 2018 Honorables Senadores Congreso de la República de Colombia Ciudad.

o las organizaciones de estos, soliciten a la sociedad de gestión colectiva la concertación de la tarifa.

Respetados Senadores: ¿Por qué la ley 23 de 1982 de derechos de autor debe modificarse?

Los comerciantes del país, ya sean personas naturales o jurídicas se ha visto gravemente afectada por el recaudo de los derechos patrimoniales de autor en cabeza de entidades de gestión colectiva como EGEDA.

En caso de existir desacuerdo entre las sociedades de gestión colectiva de derecho de autor o de derechos conexos con los usuarios u organizaciones de usuarios en relación con las tarifas, los puntos de discrepancia podrán ser sometidos a cualquiera de los mecanismos alternativos de solución de conflictos, y en caso de que dicha modalidad no fuere convenida, las diferencias podrán ser conocidas por la justicia ordinaria en los términos de los artículos 242 y 243 de la Ley 23 de 1982

Si bien los derechos patrimoniales de autor no son un impuesto, si afectan de manera directa la economía de los empresarios, pues el pago de dichos derechos se está exigiendo de forma retroactiva y a futuro de forma permanente mientras el negocio se encuentre prestando el servicio al público.

Artículo 7°. Criterios para establecer las tarifas. Por regla general, las tarifas a cobrar por parte de las sociedades de gestión colectiva, deberán ser proporcionales a los ingresos que obtenga el usuario con la utilización de las obras, interpretaciones, ejecuciones artísticas o fonogramas, según sea el caso.

Ahora bien, EGEDA, sociedad de gestión colectiva que representa los derechos patrimoniales de casi el 99% de los productores audiovisuales está demandando masivamente a todo aquel que reproduzca derechos patrimoniales a través de procesos verbales sumarios en donde parte de la existencia de la obligación de pagar, desconociendo que el Decreto 3942 de 2010, establece respecto al cobro de las tarifas por derechos patrimoniales de autor:

Cuando exista dificultad para determinar o establecer los ingresos del usuario obtenidos con ocasión del uso de las obras, interpretaciones, ejecuciones artísticas o fonogramas, o cuando la utilización de estas tenga un carácter accesorio respecto de la actividad principal del usuario, las tarifas se sujetarán a uno o a varios de los siguientes criterios:

Artículo 6°. Negociación con los usuarios. Las tarifas publicadas en los términos del anterior artículo, servirán como base de negociación en caso de que los usuarios

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a) La categoría del usuario, cuando esta sea determinante en el tipo de uso o ingresos que podría obtenerse por la utilización de las obras, interpretaciones, ejecuciones artísticas o fonogramas administrados por la sociedad

de gestión colectiva de derecho de autor o de derechos conexos. b) La capacidad tecnológica, cuando esta sea determinante en la mayor o menor intensidad del uso de las obras, interpretaciones, ejecuciones artísticas o fonogramas, según sea el caso. c) La capacidad de aforo de un sitio. d) La modalidad e intensidad del uso de las obras, interpretaciones, ejecuciones artísticas o fonogramas, según sea el caso, en la comercialización de un bien o servicio. e) Cualquier otro criterio que se haga necesario en razón de la particularidad del uso y tipo de obra, interpretación, ejecución artística o fonograma que se gestiona, lo cual deberá estar debidamente soportado en los reglamentos a que hace referencia el inciso primero del artículo 4°.

Parágrafo. En todo caso, las sociedades de gestión colectiva de derecho de autor o de derechos conexos, mantendrán tarifas como contraprestación por el uso de las obras, interpretaciones, ejecuciones artísticas o fonogramas que les han sido encargadas, cuando la utilización de estas no genere ingresos al usuario.

EGEDA ha desconocido la normatividad, pues ha demandado masivamente partiendo de la base de que la obligación existe, cuando la norma lo que indica es que las diferencias entre las partes, se deberán resolver a través de un proceso verbal sumario, no que EGEDA pueda demandar sobre cifras ciertas y exactas.

En virtud de lo anterior y teniendo en cuenta que la norma exige que las tarifas se cobren cuando haya utilización de los productos audiovisuales se solicita la modificación de la norma, y para ello se solicita la inclusión de la siguiente proposición, en el proyecto de ley que se está adelantando a la fecha ante el Congreso en los siguientes términos: Adiciónese al artículo 72 de la Ley 23 de 1982, el siguiente parágrafo: Parágrafo: Para los efectos de la presente ley, la acusación y respectiva gestión de los derechos de autor, la puesta a disposición de obras implica su reproducción efectiva.

Respecto de la disposición de equipos electrónicos susceptibles de ser utilizados como medio para llevar a cabo ejecución pública de obras, corresponde a los autores o sus representantes, demostrar la efectiva reproducción, con el objeto de cobrar tarifas con base en ejecuciones efectivas y no potenciales.

Justificación: Para efectos de la gestión de derechos de autor, es importante que esta se realice respectivamente por la reproducción, ya que, en muchos casos se está presentando el cobro de los derechos patrimoniales frente a una reproducción potencial, es decir, mediante la sola disposición de equipos audiovisuales o la capacidad de aforo de un establecimiento, pero sin verificarse la reproducción efectiva, el tiempo de la misma y las veces en se lleva a cabo dicha reproducción.

Así las cosas, se debe aclarar en la disposición y en la Ley, que deben existir mecanismos objetivos e idóneos, por parte de los autores o sus representantes, para llevar a cabo la gestión de los derechos patrimoniales de autor, atendiendo al principio de realidad y uso efectivo de obra.

Asimismo, se solicita la exclusión del parágrafo 3 del Artículo 12 del proyecto de ley que está en curso, pues el mismo permite el decreto de todo tipo de medidas cautelares dentro de los procesos verbales que se inicien con ocasión de la infracción de los derechos de autor, sin que haya una obligación clara expresa y exigible como un título ejecutivo.

Es decir, van a embargas y secuestrar los establecimientos de comercio y todo bien del supuesto infractor sin que haya certeza de la deuda, o de la obligación, este artículo está a favor de las sociedades de gestión colectiva y de los gestores individuales y perjudica a todo comerciante en Colombia que reproduzca obras de cualquier tipo sujetas a derechos patrimoniales.

ALEXANDER ALVARADO Presidente INHOTELCOL RUBENCIDO MORENO Presidente CONFETUR VLADIMIR CACERES Coordinador Desarrollo Sectorial ACOPI BOGOTÁ

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Proyecto de Ley 206 de 2018

Fuente foto: Inhotelcol

Bogotá, mayo 18 de 2018 Honorables Senadores Congreso de la República de Colombia Ciudad.

Ref.: Proyecto de Ley 206 de 2018 por el cual se modifica la Ley 23 de 1982.

Respetados Senadores: Los gremios abajo firmantes, representantes de diferentes actividades empresariales del país de manera respetuosa apelamos a ustedes como miembros del legislativo para lograr su apoyo en la inclusión de dos aspectos con los cuales se logre precisar temas que se incluyen en el proyecto de ley 206 de 2018 y en cuya estructuración no fuimos escuchados de igual forma como lo hicieron con los gestores individuales y las sociedades de gestión Colectiva.

Nuestra petición no pretende de manera alguna desconocer el reconocimiento de los derechos de autor y conexos; siempre nos hemos caracterizado como entes que propenden por estimular el cumplimiento cabal de las normas por parte de nuestros afiliados y es por ello que,

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aunque no compartimos muchos de artículos propuestos en el proyecto 206 como el parágrafo 3 del artículo 12 que autoriza que en los procesos civiles que se adelanten como consecuencia de la infracción a los derechos patrimoniales de autor y derechos conexos sean aplicables las medidas cautelares propias de los procesos declarativos establecidas por el Código General del Proceso, aun cuando no exista una obligación, clara, expresa y exigible, o el artículo 35 el cual pretende incluir como delito la violación a los mecanismos de protección de derecho de autor y derechos conexos, sin entrar a determinar, cuáles son esos mecanismos, quienes son los responsables de esos mecanismos, quien asumirá el costo de la instalación o funcionamiento de dichos mecanismos, entre otros aspectos por tanto consideramos que es nuestro derecho y deber solicitarles a ustedes en nombre de los miles de personas jurídica y naturales, usuarios de los derechos de autor tanto musicales como audiovisuales que se precise dentro del texto del proyecto la necesidad de reglamentar la aplicación como mínimo de estos dos aspectos: 1.- Inclusión del texto de declaración de la OMPI: Teniendo en cuenta que Colombia tiene suscrito y ratificado el convenio de Berna a través de la ley 33 de 1987, es

pertinente incluir los aspectos allí definidos en leyes que desarrollen los mismos aspectos, por lo cual es necesario incluir en el texto del proyecto la declaración concertada sobre el artículo 8 del Convenio de Berna que efectuaron los países que como Colombia suscribieron ese convenio, pues la no inclusión de la misma puede interpretarse como una violación a una norma supranacional.

El texto de la declaratoria del Convenio de Berna indica: Declaración concertada sobre el artículo octavo que reposa en el convenio de la OMPI: “Queda entendido que el simple suministro de instalaciones físicas para facilitar o realizar una comunicación, en sí mismo, no representa una comunicación en el sentido del presente Tratado o del Convenio de Berna. También queda entendido que nada de lo dispuesto en el Artículo 8 impide que una Parte Contratante aplique el Artículo 11bis.2)”.

Lo incluido en comilla es texto fiel del tratado.

2.- Clarificar carga de la prueba en quien alegue el derecho: Con tanta norma de procedimiento y técnica que se expone en el proyecto quedan dudas acerca de la carga de la prueba; por ello y conforme el derecho colombiano que tiene como principio que la carga de la prueba debe reposar en el demandante, denunciante, querellante o quien alegue tener un derecho, consideramos que en el proyecto debe quedar claro que el usuario no puede tener carga de la prueba de un no hacer, es decir de probar que él no usa las obras. En este orden de ideas, es al titular o representante de esos derechos quien debe demostrar el uso o explotación de dichos derechos de autor y conexos sin su autorización.

ARTÍCULO 12. PARAGRAFO 4: En todos los casos la carga de la prueba del uso sin autorización de los derechos de autor y conexos la tendrá quien reclame, exija el reconocimiento de los derechos patrimoniales de sus obras sea de manera directa o por medio de apoderados, gestores individuales o sociedades de gestión colectiva.

Proposición segunda Agregar un nuevo articulo el cual quedaría así: inclusión de la declaración concertada sobre el artículo octavo que reposa en el convenio de la OMPI (Convenio de Berna): “Queda entendido que el simple suministro de instalaciones físicas para facilitar o realizar una comunicación, en sí mismo, no representa una comunicación en el sentido del presente Tratado o del Convenio de Berna. También queda entendido que nada de lo dispuesto en el Artículo 8 impide que una Parte Contratante aplique el Artículo 11bis.2)”.

Con sentimientos de consideración, agradecemos la atención que le brinde a la presente.

GUSTAVO ADOLFO TORO Presidente COTELCO NACIONAL CAMILO OSPINA GUZMÁN Presidente ASOBARES COLOMBIA RAFAEL MENDOZA Presidente ACODRES NACIONAL EVERT MONTERO CÁRDENAS Presidente FECOLJUEGOS

Por lo expuesto y considerando que lo manifestado no menoscaba de manera alguna los derechos pretendidos por los autores o el objetivo del gobierno nacional al presentar este proyecto y previendo que si no se clarifican las dos situaciones comentadas se puede en la práctica generar un abuso y ejercicio arbitrario del derecho o de las propias razones, les solicitamos presentar y apoyar dos (2) proposiciones así:

FELIPE CÁRDENAS Presidente CÁMARA DE COMERCIO LGBTI

Proposición primera: Agregar un parágrafo al artículo 12 el cual quedaría así:

VLADIMIR CACERES Coordinador Desarrollo Sectorial ACOPI BOGOTÁ

ALEXANDER ALVARADO Presidente INHOTELCOL RUBENCIDO MORENO Presidente CONFETUR

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Representación gremial

Mañanas Empresariales

Mañanas empresariales en Acopi Bogotá-Cundinamarca

A

copi Bogotá – Cundinamarca tiene como propósito fundamental defender la producción nacional y el empleo de los colombianos, e igualmente fomentar la productividad y la competitividad de sus afiliados por medio de conferencias y capacitaciones brindadas a los mismos. Por tal motivo, durante lo corrido de 2018 se han realizado cuatro conferencias magistrales sobre temas de interés y actualidad empresarial, dictadas por académicos, empresarios e instituciones aliadas, llamadas Mañanas Empresariales.

El 15 de marzo en las instalaciones de Acopi Bogotá – Cundinamarca se realizó la primera Mañana Empresarial del año sobre el Sistema de Gestión, Seguridad y Salud en el Trabajo, en la que el Ingeniero Oscar Acosta dio a conocer a los empresarios las medidas para la estabilidad y seguridad de sus trabajadores que deben implementar.

La segunda Mañana Empresarial se llevó a cabo el 10 de mayo de 2018 en alianza con el Colegio de Contadores Públicos de Colombia, en la cual el conferencista Juan Luis Jiménez, ingeniero del Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de

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Monterrey de México y experto en el manejo de documentos electrónicos y facturación electrónica en Latinoamérica, informó a los empresarios sobre cómo implementar la factura electrónica.

La tercera Mañana Empresarial fue sobre Estrategias de Negociación Internacional en alianza con la Universidad El Externado el 1 de agosto. En ésta, el conferencista Luis Alfredo Gómez, Máster en Negocios Internacionales y Gerencia, y Director de la Maestría en Derecho Internacional con énfasis en Derecho Internacional de los Negocios, explicó a los asistentes cómo emprender negocios con diferentes culturas y comprender diferentes puntos de vista.

Por último, el 9 de agosto se realizó la Mañana Empresarial en la que Camilo Díaz, Administrador de Empresas y Columnista de Revista Dinero, habló sobre las formas de financiamiento más allá del crédito bancario y cómo la emisión de bonos y venta de acciones son otras alternativas de financiación.

Acopi Bogotá – Cundinamarca continuará impulsando estas actividades en beneficio de sus afiliados.

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Opinión

Cundinamarca ¡patria sin igual!

Yecyd Pardo Villalba Miembro de Junta Directiva de Acopi BogotáCundinamarca

E

n el centro del país, a orillas del río Magdalena, en la cordillera oriental, se encuentra un departamento de infinitas oportunidades, hermosos paisajes y un potencial enorme en materia económica, industrial, agroindustrial, turismo, medio ambiental, cultural y de calidad de vida. Basta con hacer un repaso por las bondades de este increíble lugar para dejarse enamorar de los encantos de Cundinamarca, de la “¡patria sin igual!”.

“…A tu historia gloriosa cantemos, para nunca tu nombre olvidar…” son las estrofas que se repiten en el coro del himno del Departamento de Cundinamarca, escrito por Alberto Perico Cárdenas.

Según los datos de la Sociedad Geográfica de Colombia, éste se fundó como provincia el 17 de julio de 1550; Estado soberano el 15 de junio de 1857 y departamento a partir del 4 de agosto de 1886.

Municipios y provincias: Actualmente cuenta con 15 provincias divididas en 116 municipios y la región del Distrito Capital de Bogotá , que aunque es la capital del departamento, tiene un régimen especial y no comparte autoridades políticas, es

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decir, los bogotanos no participan en la elección de los diputados ni el gobernador. Las provincias de Cundinamarca son las siguientes: 1- Almeidas, su capital Chocontá; 2- Alto Magdalena, su capital Girardot; 3- Bajo Magdalena, su capital Guaduas; 4- Gualivá, su capital Villeta; 5- Guavio, su capital Gacheta; 6- Magdalena Centro, su capital San Juan de Rioseco; 7- Medina, su capital Medina; 8- Oriente, su capital Cáqueza; 9- Rionegro, su capital Pacho; 10- Sabana Centro, su capital Zipaquirá; 11- Sabana occidente, su capital Facatativá; 12- Soacha, su capital Soacha; 13- Sumapaz, su capital Fusagasugá; 14- Tequendama, su capital La Mesa y 15- Ubaté, su capital Ubaté.

Dentro de los 116 municipios del Departamento, actualmente existen 15 municipios con las categorías 1, 2 y 3, por su potencial económico y por ser polo de desarrollo. Dicha categorización es la siguiente: primera categoría, Soacha, Mosquera, Funza y Chía; segunda categoría, Cajicá, Facatativá, Fusagasugá, Girardot, Madrid, Tocancipá y Zipaquirá; y en tercera categoría, Cota, Ricaurte, Sopó y Tenjo.

Población: De acuerdo al portal de mapas y estadísticas de la Gobernación de Cundinamarca, a 2018 la población total del Departamento es de 2.804.238 habitantes, estimación del DANE, por lo cual Cundinamarca ocupa el cuarto puesto en población después de Bogotá D.C., Antioquia y Valle del Cauca. De esta cifra, 1.906.623 es población urbana, el restante 897.615 es rural; y cuenta con 6 municipios que superan los 100.000 habitantes en el siguiente orden: Soacha con 544.997; Fusagasugá con 142.426; Facatativá con 139.364; Chía con 135.752; Zipaquirá con 128.426; y Girardot con 106.818.

Estadísticas de competitividad: De acuerdo a las

Fuente foto: unperiodico.unal.edu.co

estadísticas publicadas por el Consejo Privado de Competitividad, Cundinamarca ocupa la séptima casilla entre los 32 departamentos y el Distrito Capital con un puntaje de 5,55 sobre 10. Las cifras indican lo siguiente: • PIB 2016: 45.713 millones de pesos • Regalías 2017 -2018: 368.596 millones de pesos • Producto por trabajador 2016: 32.545.070 pesos • PIB Per Cápita 2016: 6.797.802 pesos • Participación en el PIB nacional 2016: 5,30% • Tamaño del Mercado: 4to puesto a nivel nacional • Sostenibilidad ambiental: 4to puesto a nivel nacional • Sofisticación y diversificación: 4to puesto a nivel nacional Según el DANE, en el año 2015 Cundinamarca obtuvo registros favorables de empleabilidad, toda vez que obtuvo una reducción en el número de desocupados ya que la cifra de desempleo registró 7,9%.

Comenta el DANE que en cifras de comercio exterior se registraron menores ventas. Es así como reseña: “Las importaciones de Cundinamarca registraron un decrecimiento de 17,2%, llegaron a

US$4.411 millones CIF en 2015”, sin embargo, “los sectores que registraron variaciones positivas fueron: pesca (65,3%), comercio al por mayor y al por menor (42,2%) y sector minero (0,7%)”.

Hay desafíos y los esfuerzos tienen que ir enfocados a mejorar las condiciones de competitividad que le permitan un crecimiento en armonía con el desarrollo nacional en sectores como industrial: fabricación de sustancias y productos químicos, vehículos, remolques, semirremolques, maquinaria, y equipo; y fortalecer su desarrollo agrario y agroindustrial. Existen oportunidades, pero los esfuerzos locales dependen en gran medida de las condiciones nacionales.

En definitiva, el departamento de Cundinamarca se perfila y se consolida día a día como un jugador de primer orden en la economía y los negocios nacionales, en el cual se viene el desarrollo de importantes obras de infraestructura como el tren de cercanías, el tercer carril Bogotá – Girardot, la construcción del Aeropuerto El Dorado II, entre otros.

En fin, como bien dice con entonado acento el himno que simboliza esta prospera tierra, que predice un destacado crecimiento industrial, agrario y económico a nivel nacional,“… en tus campos hay sol y esperanza; son emporio de rica heredad…”.

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UNIVERSIDAD ECCI