FOMENTO LECTOR en Arica 10 años 2010 - 2019

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DOCUMENTO DE TRABAJO

ARICA UNA CIUDAD QUE LEE 10 años de Fomento Lector en Arica y Parinacota 2010 - 2019

“Quien escribe comprende (y lo comprenderá tarde o temprano su lector) que lo que parecen verdades irrebatibles son construcciones sociales, ventajosas para unos y perjudiciales para otros, y que esas construcciones se pueden poner en discusión” Ma. Teresa Andruetto.

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Notas de la Edición: Edición Digital Autor: R Alejandro Pérez M Arica, Chile, 2021.

ISBN Derechos de Autor: De libre reproducción, solo se solicita citar la fuente.

Son honor de la presente edición las viñetas de Nicolás Pérez Santander 1928 – 2014, dibujante y acuarelista antofagastino autodidacta, profesor fundador de la Universidad Católica del Norte, distinguido por la Asociación de Bellas Artes de Antofagasta, colaborador permanente de “Hacia”, y grabador en El Mercurio de Antofagasta en donde perdió parte de su mano dibujando sobre ácidos. Realizó diversas exposiciones en la ciudad. Dibujó a personas hasta sus últimos días en la Plaza del Mercado, en el muelle pesquero y el Hospital Regional.

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ARICA UNA CIUDAD QUE LEE 10 ANOS DE FOMENTO LECTOR EN ARICA Y PARINACOTA Los planes de fomento lector se implementan hace ya 10 años en nuestra región, una buena fecha para mirar atrás y reflexionar. Son casi novecientos millones de pesos invertidos, y el esfuerzo de mas de tres servicios públicos y la realización de mas de cuatrocientas actividades realizadas con este propósito.

Las siguientes páginas pretenden provocar una reflexión crítica sobre el resultado de una praxis concerniente al Plan Regional de Fomento Lector, articulado y dependiente de los planes nacionales de la lectura 2010 a 2019. Municipios, Consejo Nacional del Libro y la Lectura (notorios localmente a través del Fondo del Libro y la compra y distribución de libros en bibliotecas públicas), Seremías y Servicios. Perseguían un solo propósito por el cual debieron haberse sentado a la Mesa Regional de Fomento Lector (MRFL) y coordinado implementado y evaluado su accionar, sin embargo ello no fue exactamente así. Por qué?, esta fue una de las muchas interrogantes que nos acompañaron en estos 10 años. Otras fueron 1.- cómo se evaluaban las acciones del plan, 2.- variaban hábitos, accesos, formatos de lectura de nuestro público objetivo?, 3.- teníamos internalizada una definición de lectura que permitiese una evaluación del impacto de las acciones?, 4.- cuánto nos afectaba lo direccionada verticalmente de las acciones?, 5.- cómo incidía el sesgo de género en la entrega de recursos del Fondo del Libro? , Y junto a estas preguntas el desafío por otorgar coherencia o pertinencia regional a acciones originadas en Santiago. Por coordinar en la región acciones inter-ministeriales como el Mineduc y su curriculum educativo con los objetivos de la MRFL. Algunas de estas interrogantes las logramos resolver, algunos desafíos superarlos. Otros no.

En este punto de inflexión entre pandemia y un nuevo plan quinquenal nos permitimos preguntarnos no por las dudas antes expuestas, sino por lo aprendido, por la experiencia que dejó el proceso. Una recapitulación que lee los hechos desde la región, desde lo local. Una reflexión que arroja observaciones creemos de igual importancia que serían las respuestas a las preguntas antes expuestas, porque es un proceso que está vigente, re-implementándose una vez mas. Decíamos, es un momento apropiado para aprender sobre lo realizado estos últimos 10 años, e incorporar ese saber, el konw how, a la

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implementación de este nuevo plan, en particular al futuro Comité Ejecutivo Regional, entonces… mas importante que el qué se hizo, o el cómo se hizo, es el qué se aprendió al final de este periodo?. De ello tratan estas páginas donde no hay certezas, solo hechos, datos, algunas constataciones y muchas preguntas.

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INDICE Palabras preliminares: Nuestra historia y su literatura.

Una Región que nace leyendo.

La “Mise en Scéne”.

I PARTE: Principales observaciones, o una reflexión desde la región. El Know How. II PARTE: Una descripción de los hechos… ………….. Un Resumen en cuadros y gráficos.

III PARTE: Recursos y actividades de fomento lector paralelas a la MRFL. …………… La ciudadanía. …………… Ministerios y Servicios comprometidas en el PRFL. …………… Fondos concursables: Fondo del Libro y Adquisición y Distribución de Libros.

IV PARTE: Registros e indicadores asociados al impacto del fomento lector.

Evolución del Préstamo, socios y colección de las BPs de la Región.

Registros de ISBN. La Ley de Imprenta o de Depósito Legal.

Presencia de Librerías.

Conclusiones del Capítulo.

Notas.

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“No nos corresponde indicar al gobierno lo que puede hacerse. Nos basta con interceder por los infortunados”.

“Ensayo sobre la Intolerancia”.

Voltaire.

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PALABRAS PRELIMINARES: “Arica, siempre Arica, Mayor es mi lealtad” Himno de Arica

Nuestra región tiene presencia en la literatura nacional hace ya más de cuatrocientos años cuando pasa en viaje a Chile Alonso de Ercilla y Zúñiga. Permaneció en Arica 4 días mencionan sus biógrafos, seguro desembarcó al cobijo de la Isla del Alacrán y bebió la fresca agua de esa desaparecida pero no olvidada chimba. No hace mención la historia a su viaje de regreso dos años más tarde, aunque no falta quien le imagina corrigiendo versos de “La Araucana” en nuestras tierras. Tres siglos después, en la misma rada aunque sin bajar del barco observó la ciudad Lucila Godoy Alcayaga a su regreso de México. En el intertanto pasó por esta plaza Pedro de Valdivia con su amante Inés de Suárez, Cavendish, Drake, y a mucha honra llegó a caballo desde Tacna surcando el humedal Simón Bolívar quien en la plaza habló con los vecinos y les dijo que no anexaría Arica a Bolivia.

Si una ciudad de Chile asemeja su historia a una novela esa es Arica, las demás solo cuentos. Ha habido tráfico de plata como en pocos puertos más de América Latina, asaltos de piratas que han muerto luchando en sus calles, terremotos seguidos de maremotos que han dejado barcos de ruedas en la plaza principal. Túneles secretos aun inexplorados que cruzan el corazón de la ciudad, batallas memorables en sus laderas. Criaderos de negros. Pestes. Plebiscito. Y un valle en que han convivido negros, aimaras, griegos, españoles y mestizos, todos a un tiempo. Ello sin mencionar que hoy instalando fibra óptica se exhuman momias, las más antiguas del mundo, y se mira al vecino, se tapan las menos, y se continúa por el lado, no sea cosa que se entere el Consejo de Monumentos Nacionales y detengan la obra. Los primeros grandes embarques de cocaína de América Latina se hacen desde este puerto. Donde lo demás es cuento, Arica es novela. Novela. Ni épica, ni elegía, ni tragedia para una ciudad que ha renacido innumerables veces, que tiene en su escudo un cerro de Bolivia, que exalta la lealtad aunque sea la lealtad de un Cañipa al conquistador español. Tierra ubicada al otro lado del Desierto de Atacama, más allá de la Quebrada de Camarones, quebrada, donde -saben acá- comienza Chile.

Hemos aprendido en regiones que las historias literarias, el corpus, no se homologan solo o exclusivamente a las ediciones de libros, la literatura que da sentido a nuestras vidas, expresión de nuestro ethos, es aquella que se expresa en formatos a los que tiene acceso su gente, periódicos, misales, hojas volantes. Y la historia literaria de nuestra región no es excepción. Y hasta donde podemos vislumbrarla entre las sombras de la incierta historia encontramos versos de la Guerra del Pacífico, luego letras de canciones, décimas, versos mordaces enmarcados en el plebiscito del 24, misales con cánticos consagrados a la Virgen, e historias ancestrales en voces aimaras. Y ahora ya más entrado el siglo, en sus calles se recorta la figura de Nana Gutiérrez. Luego vendrá Tebaida, y hace solo unos

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pocos decenios finalmente una “masa crítica” expresa en asociaciones y talleres. El año 2015 la Mesa Regional de Fomento Lector apostó por “Arica una Ciudad que lee” y fue porque existen antecedentes que avalan a Arica como una ciudad que escribe, que escribía, poseedora de una estirpe literaria.

Hablar de fomento lector aquí en Arica particularmente, trabajar en ello es más que desarrollar una habilidad, de motivar hacia un ocio constructivo, de socializar, es, también, generar un sentido de pertenencia, de identidad.

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UNA REGION QUE NACE LEYENDO A poco nacer la región, el año 2008 llegan en Maletines Literarios más de 81 mil libros a distribuir en una población de 189 mil habitantes. Son años en que luego que en 1993 se publicara la Ley 19.227 o Ley del libro y se cree el Fondo Nacional de Fomento del Libro y al Lectura (FNFLL) se implementan diversos programas y proyectos que se traducen en becas, concursos públicos (fondart, fondo del libros, Premio Bolaño), compra de libros, capacitaciones etc. El 2006 había nacido la “Política Nacional del Libro y la Lectura” que constaba de tres etapas: 2006 - 2008 Diseño Estratégico y Posicionamiento, 2009 - 2010 Desarrollo de Iniciativas Estratégicas, 2011 y más Fase de Consolidación Nacional, Regional y Local.

La Arica de los años previos al 2010 constata un pujante movimiento literario, revistas y agrupaciones, escritores que publican mucho porque se imprime barato en Tacna (muy barato en comparación con otras de nuestras regiones del norte pero con regular calidad de impresión y empastado). Son años también en que se populariza la fotocopia, se masifican las impresoras y se encuentran tintas alternativas. Arica puerto libre solo tiene una librería establecida la Campodónico que expende artículos de escritorio y tiene estanterías con libros nuevos y nacionales, mas 7 u 8 puestos de ventas de libros en ferias. Ninguna Feria del Libro llega a la frontera, tampoco escritores consagrados. La oferta editorial de Tacna obnubila la de Arica. Los libros no se declaran en la aduana, o entran bajo el piso de buses y de taxis, allá las literariamente siniestras sombras del señor Gray se adquieren por 3 mil pesos, y la trilogía de Millenium –completa- por 6 o 7 mil pesos. Al pecado de leer en una pésima edición le absuelve el hábito lector.

Pero retomando el periodo que estudiamos, 2010 – 2019, en él se implementan dos Planes Nacionales de la Lectura: “Lee Chile Lee” 2010 – 2014 y luego el “Plan Nacional de la Lectura” 2015 – 2020. Ambos planes, expresión de sus respectivas políticas nacionales de la lectura y el libro, tienen una “bajada” o expresión regional por medio de un Comité Ejecutivo Regional que en Arica se designa como la Mesa Regional de Fomento Lector (MRFL). Al primer Plan Nacional lo asesora el CERLALC y tiene cuatro líneas de desarrollo que en su esencia se mantienen hasta hoy: Acceso, Formación, Desarrollo y Difusión., e involucra al Mineduc, a la Dibam y al Consejo Nacional

P á g i n a | 10 de la Cultura y las Artes (en adelante el Consejo). El segundo Plan Nacional 2015 – 2020 continúa con leves modificaciones al plan anterior mas concita nuevos ministerios conocidos con seguridad por todos los que leemos el presente texto. En estos 10 años en nuestra región se integraron a la MRFL además de los servicios indicados por los planes, municipios, universidades y asociaciones ciudadanas con relativo éxito.

Es una política del libro que involucra a una región con particularidades (al igual que las otras 16), a saber las mas relevantes: un 35.7% de población perteneciente a pueblos originarios (de los cuales el 75.3 es aimaras) 1 de los cuales algunos pocos aun practican su lengua original y si muchos mantienen vivas sus leyendas y tradiciones. Una fuerte presencia de afrodescendientes. Una región multicultural que concentra en su ciudad principal al 93.5% de sus habitantes. Que tiene una ciudad hermana (Tacna) con quien complementa su economía y cultura desde tiempos prehispánicos. Con una historia ya mencionada en páginas anteriores, y por último, por el sentimiento de que no hay otra tierra como Arica y la alta Parinacota. Estos fueron los fundamentos que sostuvieron la propuesta de realizar, en el marco de los planes nacionales, un Plan Regional de Fomento Lector (PRFL).

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LA “MISE EN SCÉNE”: - Pero podríamos enseñarles como se hace.

- Primero vamos a ver como aprenden ellos, porque no he visto ninguna escuela en esta isla.

Diálogo entre Ogú y Mampato El Plan Nacional del Libro y la Lectura (PNLL) inaugura un decenio que orgánicamente se expresa en nuestra región en el Comité Ejecutivo Regional que ya mencionábamos le llamaremos Mesa Regional de Fomento Lector (MRFL). La MRFL se conforma el 2010 y comienza a implementar acciones coherentes con el plan nacional y sus líneas de acción y para lo cual se cuenta con recursos económicos. El Consejo Nacional de la Cultura y las Artes (en adelante El Consejo) ejecutó el presupuesto, las convocatorias y coordinación de la Mesa, específicamente la Profesional Coordinadora de Fomento de las Artes e Industrias Creativas. El Plan menciona “es una experiencia de construcción colectiva, donde todos los sectores que contribuyen al fomento lector son invitados a participar de manera amplia” 2. Considerando la coyuntura como las características regionales antes mencionadas, la MRFL decide ese primer año darle un sentido o direccionalidad a las iniciativas que se le han permitido sugerir e implementar lo que se tradujo en un diseño de un Plan Regional de Fomento Lector, coherente y subscrito a los lineamientos del plan nacional, pero con iniciativas adecuadas a la características de nuestra región, para dar inicio a este Plan Regional se aplica el 2011 una encuesta de hábitos lectores que permita configurar una línea base y fundamentar una estrategia regional de fomento lector.

Esta MRFL funcionó durante los 10 años y coordinó más de 411 actividades y más de 181 iniciativas, su presupuesto sumó 283 millones y fracción, y en algunas oportunidades llegaron a sentarse a ella más de 16 instituciones, (aunque solo asistieron a todas las reuniones el representante del Consejo y el de la Coordinación Regional de Bibliotecas Públicas (en adelante CRBP) de la Dibam.

Publicó 7 libros para fomentar la literatura regional 3 y 64 separatas literarias durante 4 años. Realizó 14 seminarios para bibliotecas públicas y mediadores de la lectura en los que participaron 5 expositores extranjeros y 18 expertos nacionales. 9 concursos literarios que suman más de 45 mil participantes. Premió a más de 50 personas por sus aportes a la literatura regional, editores y escritores, y a 103 ganadores de concursos literarios. Junto a lo anterior mantuvo un presupuesto siempre en aumento, y un equilibrio entre actividades y costos de los lineamientos del Plan. Diseñó dentro de sus posibilidades, de acuerdo a las características de la región y en concomitancia con actores locales de la cadena del libro estrategias regionales de fomento lector, como en conjunto con el Centro de Estudios de la Universidad de Tarapacá dos diagnósticos regionales de hábitos lectores. Todo lo anterior entre otras actividades que en los capítulos II y III se mencionarán en detalle.

P á g i n a | 12 Junto a las acciones antes mencionadas de la MRFL, otros tres actores integrantes también de las PNLL desarrollaron acciones en vinculación (directa e indirecta) con el plan regional de fomento lector, a saber: el Consejo Nacional del Libro y la Lectura a través de fondos concursables (Fondo del Libro) financió 98 proyectos por un monto total de $398.313.845 millones y compró libros que distribuyeron en bibliotecas públicas de la región por un monto que desconocemos cuantos millones de pesos sumó. Un segundo actor que interviene en acciones de fomento lector en la región fueron los municipios. Ellos ya directamente o por medio de la CRBP implementaron eventualmente diversas acciones coordinadas con la MRFL, fueron acciones más cercanas a la motivación lectora (asociada a títulos que ellas poseen) o animación a la lectura (dirigidas fundamentalmente a usuarios) y se enmarcaron en presupuestos municipales a lo que no hemos tenido acceso. La relación de la MRFL con los municipios fue cíclica durante esta década y obedeció, sutilmente, a la similitud o afinidad política de ellos con los gobiernos centrales. Finalmente un tercer actor que acompaña a la MRFL son los ministerios o Servicios que su nivel central ha comprometido acciones en Santiago pero que ellas tienen incidencia en la región. Estas instituciones juegan entonces un doble rol en la PNLL aportando compromisos contraídos en Santiago y otros en la MRFL. A manera de ejemplo: la Dibam y el Mineduc comprometen en Santiago realizar un programa de pasantías que se aplica a personal de bibliotecas públicas de todo el país y son las Coordinaciones Regionales de Bibliotecas Públicas con las Seremia(s) de Educación quienes lo coordinan en las regiones pero el nivel central lo ha diseñado, financiado y evaluado. Acción diferente es la de “En la pega, pega la lectura” una actividad que se realiza solo en la región de Arica, como parte del Plan Regional de Fomento Lector y a través de la MRFL. De esta forma influyen en la comunidad, en este caso en la población de Arica y de Parinacota, el Plan Nacional de Fomento Lector (a través de los compromisos de las instituciones contraídos en Santiago), el Consejo Nacional del libro y la Lectura, (a través de concursos y distribución de libros) y algunas de las acciones de Municipios, asociaciones y universidades. Junto a ellos también influyen las acciones que implementa el Consejo Ejecutivo Regional o MRFL. A la MRFL le correspondió durante el inicio del plan proponer acciones a Santiago financiadas con el presupuesto asignado a la región con las que se configura un primer Plan Regional de Fomento Lector. Sin embargo la aprobación y consecuente implementación de estas iniciativas regionales irán disminuyendo con los años.

El año 2012 y como resultado de una Mesa Ampliada y con la metodología de Árbol de Problemas, el plan regional se identifica con una estrategia regional, la que se evaluará cada una cantidad determinada de años. El diseño y realización de una estrategia regional durante este decenio respondió al reconocimiento de las particularidades de nuestra población y a la demanda nacida de las Mesas

P á g i n a | 13 Ampliadas, ejercicio este que fue bien acogido e incluso incentivado por el nivel central siempre que se cumplieran las iniciativas propuestas por Santiago. La implementación de ella facilita el poder hoy realizar este documento y además visualizar una serie de variables a considerar en el trabajo que resta por hacer, pero sobretodo nos permite acceder a este primer desafío que es definir o perfilar cual es el trabajo, influencia e impacto y como conversan la estrategia de un plan regional con un plan nacional actuando en una misma región.

De esta forma ante la comunidad, y en el marco del fomento lector, se identifican los cuatro actores ya nombrados: el Plan Nacional, el Consejo Nacional, municipios asociaciones y universidades y finalmente el Plan Regional, lo que nos ubica ante uno de los primeros desafíos: el de definir y diferenciar la participación, y con ello el ascendiente o influencia en la comunidad de cada uno de ellos para lo cual se nos hace necesario conocer y ponderar presupuestos (algunos aportan más que otros), gestión (algunos convocan, ejecutan más que otros) y acciones (algunos comprometen o demandan más acciones que otros). La identificación de estos actores y su nivel de ascendencia o influencia nos pone ante dos desafíos de este trabajo que son, uno el aprender de la ejecución de este plan regional y de su relación con la comunidad en un escenario en que a su lado intervienen con el mismo propósito otros actores, y dos de la relación del Plan regional con el Plan Nacional, y con municipios, asociaciones y universidades.

Ya decíamos que el objetivo de esta publicación es el alcanzar conocimientos más que sistematizar la experiencia o evaluar los niveles de incumbencia efectividad o coherencia de los actores de un plan nacional y/o regional. Un objetivo que nos permita deslindar o precisar el know how que reporta el trabajo de estos 10 años en fomento lector regional. No es propósito de estos apuntes el evaluar u opinar sobre la efectividad o impacto de la Política y del Plan Nacional, ni sobre los niveles de incumbencia con el Plan Regional desarrollado en nuestra región. Ni sobre el logro de metas. Pero si creemos necesario tener una absoluta claridad, deslindar cual fue el campo de acción e influencia de este Comité Ejecutivo Regional o MRFL frente al fomento lector en la región. Y para ello están los capítulos subsiguientes. Ahora pasamos a exponer nuestras principales observaciones, en que cambiamos, que aprendimos:

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“Solo en la luz enturbiada es posible distinguir algo; solo en la obscuridad aclarada es posible ver.”

Hegel

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I PARTE: principales observaciones, o una reflexión desde la región. El Know How “Sería un grave error estudiar la apertura sin tener en cuenta el juego medio y el final. De la misma manera sería un error estudiar el medio del juego sin tener en cuenta el final” Capablanca

En el presente capítulo se expone lo que consideramos fue lo aprendido, lo observado, lo incorporado a la historia y práctica del fomento lector en nuestra región. Este año ya se implementa el nuevo Plan Quinquenal sin embargo la pandemia y el estado de emergencia han modificado la praxis resignando objetivos a lograr empleabilidad, reduciendo presupuestos, y con la dificultad de tomar un contacto directo con los beneficiarios del Plan, por lo que consideramos es un momento apropiado para tratar de internalizar lo realizado estos últimos 10 años, e incorporar ese saber, el know how, a la implementación de este nuevo plan. En particular al futuro Comité Ejecutivo Regional.

En este indagar en la gestión desde una perspectiva regional surgen como decíamos algunas constataciones, reflexiones y observaciones que creemos es importante dejar registradas pues afectan la implementación y el actuar de los Comités Ejecutivos Regionales. Constataciones u observaciones que sin embargo son “construcciones que se pueden poner en discusión” y en especial porque solo corresponde a nuestra región: La ejecución homogénea y equitativa del Plan no siempre se logró, dar El definir una estrategia regional con recursos limitados, un perfil regional implicó que gastos y acciones se concentren en énfasis y postergaciones. Ahora consideramos que era de algunas líneas estratégicas y que se debiliten a otras. perogrullo que se tradujera en esta situación.

Los “informes de ejecución de actividades” realizados a fin de cada año están en función de objetivos centralizados, nacionales. Al igual los medios de verificación o evidencias son insuficientes para retroalimentar o como insumos para evaluar y planificar en la región4.

Hay que definir un instrumento que mida impactos de las acciones más que evidencia, que permita reunir información para evaluar que sea útil para la MRFL, medios de verificación (evidencias) de hábitos en la región.

P á g i n a | 16 La MRFL a lo largo de estos 10 años se desperfiló hasta eventualmente desaparecer. Primero se perdieron las Mesas Ampliadas Regionales y luego la asistencia a las MRFL

Revivificar las MRFL. Y los integrantes deben ser capacitados en conceptos de fomento lector (historia y estrategias del plan regional) antes de pasar a integrarla. Hay que reeditar las Mesas Regionales Ampliadas. También es cuestionable la asistencia de “reemplazos” de los integrantes oficiales pues no poseen los contextos ni los antecedentes que les permitan tomar decisiones asertivas.

Las licitaciones castigan hasta en un 30% los presupuestos del Fomento Lector Regional.

Un encargado de Fomento Lector Regional (que en estricto rigor debiera ser de la CRBP del SNPC) evitaría licitaciones (no todas dado que algunas si son necesarias) y se ganaría en asertividad, en rapidez, en no retrasar el calendario del plan, y en descargar de trabajo áreas siempre sobre-demandadas como la administrativa y jurídica de El Consejo.

Hay que constatar los efectos de las iniciativas de fomento lector a mediano y largo plazo.

Muchas actividades que nacen del nivel central y que tienen notable carga presupuestaria y alta demanda de horas de trabajo se realizan sin evaluar lo pertinente o efectiva de su incidencia en el fomento de la lectura regional. Una evaluación que permita aplicar correcciones.

El 2do Plan Nacional se había propuesto originalmente una encuesta nacional que debía registrar un aumento de un 10% de lectores.

Hay que coordinar y mejorar no solo la inter-institucionalidad en torno al Plan sino también las prácticas intra-institucionales (ej. El Consejo generó y mantiene una Mesa de Escritores, la Mesa Ciudadana y la MRFL tres frentes de trabajo para un solo grupo objetivo, además en una ciudad pequeña).

El diseño de la estrategia regional debe involucrar y comprometer a todos los servicios públicos para que los énfasis sean compartidos. La región careció de acciones coligadas entre todas las instituciones que contemplaba el Plan. La doble funcionalidad como la autonomía atentan contra la coherencia, efectividad y eficiencia del PNFLL.

Frente a la comunidad se manifiestan cuatro actores relevantes del PNLL que graficábamos en cuadro de la página 12 sin relación ni identidad compartida. Esa es una debilidad del trabajo regional

En la página anterior, y en este documento, se explica como se ve el plan desde el plan, no como se ve el plan desde la comunidad.

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Hay una baja presencia del Plan en el mundo rural. Esta observación se relaciona con la necesidad de incorporar a pueblos originarios y tribales (afrodescendientes).

El público infantil en particular el alumnado ha concentrado un esfuerzo importante, y recursos significativos, del Plan Regional (ver Cap II). Además la ausencia de la Seremía de Educación (y de CRAs) de la MRFL no permite visibilizar la totalidad de acciones y recursos que tienen a alumnos por destinatarios. Incluso su participación distorsiona los resultados cuantitativos por ser beneficiarios de programas educativos como del PNFL.

A los largo de los años constatamos dificultades para la filiación del lector esporádico, eventual.

Las acciones sin financiamiento del PRFL, acciones cooptadas por él, lo fortalecen y dan homogeneidad.

Faltó definir una estrategia de trabajo del Plan Regional en conjunto con el mundo rural y pueblos originarios.

La MRFL debió coordinar con todos sus integrantes la planificación de actividades anuales conjugando las propuestas del nivel central con la estrategia regional. En diversos momentos la participación de alumnos restó asignación de recursos y tiempo a acciones de fomento lector que debieron ir dirigidas a personas adultas

Implementar iniciativas de filiación de los participantes de actividades del Plan. Crear espacios de desarrollo de personas con experiencia lectora.

No se logró integrarlas regularmente, ni su auto sustentación a mediano plazo, (muchas emanan de las BPs de la IMArica como de asociaciones de la sociedad civil). Muchas de ellas nacieron como aportes de integrantes invitados a la MRFL. No hubo aporte de empresas privadas.

“Lecturas en movimiento”. No hay seguimiento al impacto positivo que causa en el momento la experiencia por lo que deja dudas sobre la formación del hábito lector al ser la única experiencia en la vida estudiantil del alumno.

En la región se puede darle continuidad, o complejizar haciendo seguimiento o concentrarlo en determinados colegios para crear el hábito. Originalmente la región planteó “El Escritor de mi Colegio” que buscaba crear un sentido de pertenencia en el escritor y de identidad en el alumno y docente.

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La aplicación en la región de iniciativas de carácter nacional seguro aporta a la homogeneidad del PNFL (un beneficio entre otros muchos), pero restó tiempo, asertividad, eficiencia y coherencia al Plan Regional.

Buscar puntos de coincidencia con las directrices del nivel central, ojalá adaptando las iniciativas nacionales al carácter de la región. Ante los nuevos planes regionales 2021 a 2025 sería recomendable también una jerarquización o taxonomía de sus objetivos por la MRFL.

Por Ej.: Sello “Aquí se Lee”: La materialidad, la Buscar una materialidad o medio que apunte a una misma finalidad circulación, la disposición urbanística y el clima de la considerando las particularidades de nuestras localidades. ciudad de Arica reducen el impacto de ese tipo de sello.

Las efemérides nacionales como las de V. Parra y G.Mistral y otras que hubo durante estos 10 años.

El destacar a figuras como parte del Plan Nacional altera el propósito de otras acciones públicas regionales, confunde el impacto que pretende lograr el PRFL y la consecución de objetivos locales.

(La estrategia regional se fundaba en esos años en perfilar como líderes de opinión, actores o agentes relevantes, a los lectores, y en posicionar a figuras regionales)

Hay que ampliar el público lector (sin perder Cuidado con renovar el público lector, se trata de aumentarlo. Aun cuando el hábito la filiación ya lograda). este formado la demanda de ellos continuará y hay que responder a ella.

Otras constataciones: 1.- Se constata una convocatoria fosilizada: la revisión de los listados de ruts registrados en la participación de actividades de hace 10 años es en demasía similar al de 10 años después. Hay un público fidelizado, sin embargo la cantidad no aumenta, y en consecuencia no se incorpora un nuevo público. Hemos fosilizado la convocatoria en un público que nos es fiel. La justificación de este hecho es compleja y correspondería observar entre otros que puede responder a la necesidad de cumplir con una convocatoria asociada a una cantidad de recursos comprometidos, y ante la ausencia de quien se dedique exclusivamente al fomento lector en la región se debe recurrir, por un problema de tiempo, a listados antiguos de invitados de los que se poseen teléfonos y e-mails.

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2.- Necesidad de un encargado exclusivo para el Consejo Ejecutivo Regional o MRFL. La persona encargada de implementar el PNLL en la región es quien cumple funciones de Coordinador de la Unidad Regional de Fomento de las Artes e Industrias Creativas, su disposición de tiempo para el plan es compartida con las demás funciones que debe de cumplir, lo que afecta directamente la realización de este. Ya durante la Mesa Ampliada del 2013 se solicitó una persona con tiempo exclusivo para esta función. Esta carga laboral expone también la paradoja que quienes tienen los perfiles profesionales para desempeñar esta función trabajan en el SNPC.

3.- El Origen de las Iniciativas de Fomento Lector Regional. Las iniciativas que desarrolla el Plan Nacional en la Región y para lo cual envía financiamiento en sus primeros años nacen mayoritariamente de la región (lo que justifica la iniciativa regional de elaborar un plan regional), y al finalizar el periodo se debe dar cumplimiento prioritariamente a las actividades propuestas por el nivel central (año 2019 son mayoritariamente originadas en Santiago) y solo se permite un mínimo de iniciativas regionales lo que afectó al trabajo de la MRFL. Es de nobleza sí mencionar que siempre hubo una buena disposición del equipo técnico del nivel central por apoyar e incorporar las propuestas regionales, incluso algunas de un financiamiento significativo.

4.- La relación de la MRFL con el nivel central está mediatizada por el Encargado de la MRFL de El Consejo, y es mínima (una cada dos años aprox.?) y distante, entendiendo por relación una comunicación fluida en ambos sentidos, (no solo al retorno del mensaje). En las oportunidades en que esta relación se efectuó tuvo un carácter mas impositivo que exploratorio (ejemplo de ello es la creación de las Mesas Ciudadanas.

5.- La concatenación de la cadena del libro del Plan Nacional son débiles o inexistentes en la región. En el último seminario de Enero del 2021 “Política Nacional de la Lectura y el Libro 2015-2020. Aprendizajes y perspectivas para la próxima hoja de ruta sectorial”, Fabio Costa, representante de Librerías Interdependientes de Chile hacía mención a la “Cadena del Libro”, concepción compartida también por la MRFL y que al revisar críticamente estos diez años de gestión nos sorprende con su verticalidad. Explico: el PRFL guarda directa relación con la Cadena del Libro, proceso que se inicia en la gestación o escritura de él y finaliza con su baja o destrucción. Las acciones del plan regional han sido diseñadas e implementadas como un apoyo o contribución a cada uno de los eslabones de esta cadena, a instancias estancas, sin embargo ha estado ausente un apoyo al establecimiento de su conectividad, la concatenación entre ellos, los nexos. Y una cadena no es fuerte solo por la consistencia del eslabón, sino también por el nexo entre cada uno de ellos. De allí la necesidad de ir mas allá del mediador de literatura infantil o juvenil, es necesario ya el configurar

P á g i n a | 20 funciones y metas para un mediador que sobre la base de una teoría crítica ejerza un rol entre el autor y sus obras (estilísticas, pertenencia, estéticas) y entre las obras y sus lectores (difundir o ayudar a interpretar a visualizar valores, sentidos, interpretaciones, correlaciones de la obra literaria). Esta doble función de la crítica (hacia atrás hacia el autor y hacia adelante hacia el lector) o rediseño de la función de los mediadores, es una necesidad hoy para un mejor y feliz encuentro de nuestra literatura regional con sus lectores.

LA CADENA DE LIBRO HA CONFIGURADO SÓLIDOS MAS PARA CONSTITUIR UNA CADENA HOY DEBE TRABAJARSE EN ESLABONES EN LA REGIÓN. SUS VÍNCULOS O CONCADENAMIENTO DE SUS ESLABONES. Hoy la región ha logrado una producción de libros de una calidad formalmente plausible (impresión, empastado, ortografía).

De igual forma los escritores regionales manifiestan una autoría de calidad, sus contenidos literarios expresan diferentes estilos, pertinencia e identidad local.

Las editoriales regionales han posicionado a la región como una de las que más publica por habitante.

Permanente aumento de préstamos en BPs de la región

Es necesario apoyar la conformación de una crítica literaria que aporte al constante perfeccionamiento de la calidad de los textos como de las ediciones.

Apoyar la venta de libros facilitando acceso a ChileCompra. Además de otras acciones como Ferias de libros, exportaciones, internación al país, otras.

El perfil de los mediadores de lectura debiera complementarse con el de la crítica literaria. Sumar, a la realización y difusión de comentarios referente a las obras que promocionen su lectura, argumentos propios de la técnica literaria. Que intermedien entre obra y lector destacando valores propios de la estética literaria.

Después de 10 años podemos constatar esta carencia o insuficiencia que es una expresión del desarrollo de una literatura local 5, fuente natural y cardinal para el desarrollo de un fomento lector local con pertinencia y sentido 6 y no como una práctica híbrida semejante a la ingesta de esteroides anabólicos.

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6.- Un sesgo de género en la adjudicación de proyectos a mujeres. Un análisis de los proyectos financiados estos últimos 10 años señala un detrimento en relación a la cantidad asignada a mujeres.

Por último mencionar que el plan quinquenal 2020 – 2025 de fomento de la lectura se cumple inserto en el nuevo Ministerio de las Culturas, las Artes y el Patrimonio (El MINCAP) mas no por ser nuevo evita la paradoja que los recursos económicos para el fomento lector sean administrados por el Coordinador de Fomento de las Artes e Industrias Creativas de la hoy Sub-Secretaria de la Cultura y no por la Subdirección de Bibliotecas Públicas que –de ejemplo un botón-, desde 1929 administra la Biblioteca Nacional, mantiene hoy convenios con mas de 400 bibliotecas públicas, compra mas libros que ninguna otra institución del país (excepción hecha del Min. de Educación que compra libros escolares) y sus profesionales tienen la formación y la experiencia pertinente.

P á g i n a | 22

P á g i n a | 23 El siguiente capítulo expone una correlación de iniciativas y acciones realizadas año a año por la MRFL y que se mencionan solo como datos de la causa y en favor del registro histórico dado que las conclusiones que podemos inferir de esta secuencia de hechos se han expuesta en el capítulo anterior. También se mencionan los principales hitos que marcaron estos 10 años de trabajo (Reuniones Ampliadas, Seminarios, la Encuesta de Hábitos Lectores, etc). En su resumen final una serie de gráficos enseña como se fue haciendo seguimiento a variables como edad, sexo, o a categorías como lectores intermediarios y público, y a cada una de las líneas de acción del Plan y los montos a ellos asignados.

II PARTE: Una descripción de los hechos…

Nº Acc

Las actividades de fomento lector comienzan en la Región de Arica con el trabajo coordinado del Ministerio de Educación, el Consejo y la Dibam. El año 2010 en una mesa de trabajo diseñan 12 iniciativas, algunas son nuevas otras se venían realizando desde años anteriores. Estas iniciativas como por ejemplo Las Mochilas Viajeras o En la Pega Pega la Lectura implican cada una 4 acciones, es decir las Mochilas Viajeras se realizará en 4 colegios, y En la Pega Pega la Lectura significa el trabajo de 4 cajas con libros a 4 lugares de trabajo distintos. Otras iniciativas como el Calendario con Escritores Locales, El Seminario o el Diagnóstico implican solo una acción.

El cuadro a continuación expone el total de las actividades realizadas: 12 INICIATIVAS 2010 Línea de Acción 12 Iniciativas Resp acces form desrr difusi En la pega pega la lectura 4 MTR 4 1er Seminario de Marketing en BPs 1 MTR 1 1er, Hazla Cortita 1 MTR 1 Charlas de Escritores a la comunidad 1 Otro Rapsodas 1 2da Feria del libro ariqueño 1 Otro 1 Mochilas Viajeras; del CRA a mi casa 4 MTR 4 2do encuentro Dibu Arica 1 MTR 1 Ciclo de cine infantil en BPs 3 MTR 3 Programa radial de cuentos inf 1 MTR 1 Encuentro PNFL Iquique 1 MTR 1 Diagnóstico Estado del Arte.

1 MTR 1 Calendario de Escritores 1 Otro 1 acces form desrr difusi Total ACCIONES 20 9 7 3 1

Fondo Impacto en: 2010 lectores Intrmdc Masiva $ 214.200 4 $ 652.387 1 $ 97.522 1 $ 1.000.000 1 $ 1.856.690 1 $ 1.216.000 4 $ 397.142 1 $ 797.302 3 $ 343.333 1 $ 70.424 1 $ 222.222 1 $0 1 lectores Intrmdc Cmndad $ 6.867.222 9 5 6

0-18

19 - 99 4 1

No intermdc 19 - 99 4

1 1

0 -18

$ 97.522 $ 1.000.000 1

1

4

$ 1.856.690 $ 1.216.000

1

$ 397.142

3 1

$ 797.302 $ 343.333 1 1 1

10

19 - 99 $ 214.200 $ 652.387

10

$ 70.424 $ 222.222

5

$ 3.454.157

$ 3.413.065

Línea de Acción de PNFL acces form desrr difusi $ 214.200 $ 652.387 $ 97.522 $ 1.000.000 $ 1.856.690 $ 1.216.000 $ 397.142 $ 797.302 $ 343.333 $ 70.424 $ 222.222 $0 $ 3.211.525

$ 2.938.811

$ 716.886

$0

Estas Iniciativas, 12 en total, dan cumplimiento a las líneas de acción que ha trazado el Plan Nacional, conocidas como Acceso, Formación, Desarrollo y Difusión pero son las 12 propuestas regionales. Para la realización de estas iniciativas hubo un primer aporte específico del nivel central de $6.869.232.Los cuadros especifican los impactos en diversas categorías, etarias, lectores, intermediarios y líneas de acción.

P á g i n a | 24

acc frmc dsrr dfsn

lectores $ 214.200 $ 1.000.000 $ 1.216.000

Intrmdc $ 652.387 $ 397.142 $ 70.424 $ 222.222

Masiva $ 97.522 $ 1.856.690 $ 797.302 $ 343.333

$ 2.430.200

$ 1.342.175

$ 3.094.847

lectores $ 214.200 2216000

Intrmdc

Masiva $ 2.997.325

$ 2.430.200

$ 722.811 $ 619.364

$ 97.522

1342175

$ 3.094.847

$ 6.867.222

$ 6.867.222

Las iniciativas de ese año se definen tratando de cubrir todos los ámbitos del Plan y sobre la base de experiencias puntuales más que sobre un diagnóstico y estrategia de fomento lector local. Algunas eran iniciativas de continuidad como el “Hazla Cortita” que la Comunidad de Profesores de Lenguaje venía realizando con éxito ya por 2 años, al igual que las Cajas Viajeras que realizaban las BPs y los ciclos de cine infantil, y la Feria del libro ariqueño. Otras fueron innovadoras como las Mochilas Viajeras, el Calendario de Escritores; el Seminario de Marketing Bibliotecario y el Programa Radial de Cuentos. Se consideró imprescindible la realización del Diagnóstico o levantar un Estado del Arte del Fomento Lector Regional que permitiera formular una línea base para evaluar a mediano y largo plazo el impacto del trabajo de la Mesa Regional y del Plan Nacional que se iniciaba.

El financiamiento para las acciones es ese primer año ya decíamos es de $6. 867.222.- y baja por El Consejo. En la MRFL se implementan las acciones que ese año fueron responsabilidad de la Coordinadora de Fomento de las Artes e Industrias Creativas del Consejo, y el Coordinador Regional de Bibliotecas Públicas de la Dibam en Arica. Todas las compras con ese presupuesto deben ser mediante Mercado Público, lo que implica en muchos casos licitaciones que realiza El Consejo. El Ministerio de Educación representado por la encargada de los CRAs solo participó en la conformación de la MRFL, y en una reunión mas. Al finalizar ese año, como se hará en los sucesivos, el Consejo elabora un informe anual completo de los participantes o beneficiarios del Plan con edades, género, origen, lugares (de las acciones), ocupación (de los participantes) y con las evidencias adjuntas de ellas: fotografías, firmas, ruts, facturas, entre otras. Estos informes más los que realizó la Coordinación Regional de Bibliotecas Públicas de la Dibam, actas de reuniones son las fuentes que en adelante se usarán para elaborar el presente documento7.

El año 2011 se continúa con la MRFL en la que participan en las reuniones mensuales El Consejo y la Dibam; la presencia de Mineduc es mínima. Se realizan 16 iniciativas propuestas por la región que se traducen en 29 acciones vinculadas al Plan Regional. Se incorporan además acciones que no son financiadas por el Plan pero que se vinculan y responden a la estrategia de este, por ejemplo la 1era Encuesta de Hábitos Lectores de la Población de Arica que se financia con recursos del FNDR al que postula la Asociación “Rapsodas Fundacionales” y que ejecuta el Centro de Estudios de la Universidad de Tarapacá (CEUTA).

Nº Acc

P á g i n a | 25 Línea de Acción de PNFL 16 Iniciativas 2011 Resp acces form desrr difusi En la pega pega la lectura 4 MTR 4 2do Seminario de Marketing para BPs 1 MTR 1 3er Seminario de Marketing p BPs 1 MTR 1 2da Hazla Cortita 1 MTR 1 Mapa estratégico de FL, Prof de Apoyo 1 MTR 1 3er encuentro Dibu Arica 1 MTR 1 Ciclo de cine infantil en BPs 3 Otro 3 Difusión 1 MTR 1 Yo tambien leo 1 MTR 1 Inauguración de Bteca. San José 1 MTR 1 Taller de Edición en Arica 1 MTR 1 Clínica de poesía musicalizada 1 MTR 1 Plataforma digital sitio web 1 MTR 1 1era Encuesta de Hábitos Lectores UTA 1 Otro 1 Automatizaciòn de BPs 7 Otro 7 Estímulos a la Gestión de BPs 3 Otro 3 acces form desrr difusi 10 7 11 1

Fondo Impacto en: 2011 lec Intr Mas $ 812.770 4 $ 914.820 1 $ 918.500 1 $ 2.822.200 1 $ 400.000 1 $ 3.720.243 1 $0 3 $ 349.860 1 $ 381.280 1 $ 1.023.667 1 $ 1.000.000 1 $ 2.246.660 1 $ 400.000 1 $0 1 $0 7 $0 3 lect Intr Mas $ 14.990.000 4 17 8

0 - 18

18 - 99 4 1 1

No intermdc 18 - 99 0 - 18 4

1

19 - 99 $ 812.770 $ 914.820 $ 918.500

Línea de Acción de PNFL form desrr

$ 2.822.200 $ 400.000 $ 3.720.243

$ 400.000 $ 3.720.243

3

$0 1

1

1

$0 $ 349.860

$ 381.280 1 1

1 1

1 1 7 3

1

$ 400.000

23

8

$ 5.450.140 $ 9.539.860

1

difusi

$ 914.820 $ 918.500

$ 2.822.200 1 1

6

acces $ 812.770

$ 1.023.667 $ 1.000.000

$ 349.860 $ 381.280 $ 1.023.667 $ 1.000.000 $ 2.246.660

$ 2.246.660 $ 400.000

$ 2.617.717

$ 5.079.980

$ 6.942.443

$ 349.860

Como se expone en el cuadro anterior ese año aumentan los fondos que de 6.867.222.- pasa a $14.990.000.- y nuevamente se cubren las áreas del Plan con cierto detrimento del área de “difusión”.

acc frmc dsrr dfsn

lec $ 812.770

Intr $ 914.820 $ 918.500 $ 400.000 $ 3.720.243 $ 1.000.000 $ 2.246.660

Mas $ 2.822.200 $ 349.860 $ 381.280 $ 1.023.667 $ 400.000

$ 812.770

$ 9.200.223

$ 4.977.007

lec $ 812.770

Intr $ 5.079.980 $ 4.120.243

$ 812.770

9200223

$ 14.990.000

Mas $ 1.804.947 $ 2.822.200 $ 349.860 4977007

$ 14.990.000

Total ACCIONES ACCIONES CON FINCMT ACCIONES SIN FINCMT Iniciativas Con financmto Iniciativas sIn financmto

29 15 14 12 4

Este año merecen mención aparte los resultados de la 1era Encuesta de Hábitos Lectores de Arica, de ella se aprende la cantidad de libros que poseen promedio la población, los hábitos de transmisión de la lectura o influencias, la valoración de ella, que tipo de lectura se realiza, diferenciaciones por sexo, edad, ingresos, educación, entre otros. Ella fue vital para posteriormente tomar decisiones en la Mesa Regional (los resultados de ella se pueden ver hoy en www.biblioarica.wordpress.com en el apartado “documentos” sitio). Corresponde mencionar que se siguió con diligencia desde acá la experiencia de la Región de los Ríos que al igual que la nuestra intentaba configurar un plan regional y que trabajaba en levantar una línea base para lo que había levantado una licitación. El año 2011 pudimos contar y difundir datos duros (cantidad de libros por habitantes, de librerías, de profesionales bibliotecólogos, editoriales regionales, características demográficas educacionales, leyes de internación de libros al país porque desde

P á g i n a | 26 la región no se pueden llevar libros al país por ser zona de extensión de la zofri, etc), que sumados a los de la Encuesta realizada nos permitieron comenzar a trabajar en el Plan Regional.

El año 2012 aumenta el número de iniciativas a 21 y en consecuencia el de acciones. El financiamiento también aumenta a $16.000.000. y se suma a él financiamiento proveniente de otras fuentes. De las 21 iniciativas realizadas 11 de ellas son con financiamiento externo al plan pero supeditadas a la estrategia de este, desgraciadamente este no ha podido ser cuantificado.

Línea de Acción de PNFL Fondo Impacto en: 21 INICIATIVAS 2012 Nº Acc Resp acces form desrr difusi 2012 lectores Intrmdc Masiva En la pega pega la lectura 4 MTR 4 $ 600.000 4 Edición Catálogo de Escritores 1 MTR 1 $ 500.000 1 4to Seminario de Mktg en BPs 1 MTR 1 $ 1.500.000 1 5to Seminario Comunidad y BPs 1 MTR 1 $ 1.500.000 1 3ra Hazla Cortita 2012 1 MTR 1 $ 2.650.000 1 Mesa Regional de Fomento Lector 1 MTR 1 $0 1 Edición "Soy José Mamani" 1 MTR 1 $ 500.000 1 Taller de trasmision de cont locales 1 MTR 1 $ 600.000 1 Taller literario en ACHA 1 MTR 1 $ 1.430.000 1 Orientaciones sobre Hbtos de Lectura en1Aymara MTR 1 $0 1 Ciclo de cine infantil en BPs 3 Otro 3 $0 3 Difusión 1 MTR 1 $0 1 Mi Biblioteca en mi barrio 1 MTR 1 $ 3.520.000 1 Encuentro en torno al libro y CNTV 1 MTR 1 $ 3.200.000 1 Apoyo diseño de proyectos 1 MTR 1 $0 1 Cinosargo en los Colegios 3 Otro 3 $0 3 Rapsodas en los Colegios 3 Otro 3 $0 3 Estímulos a la Gestión de BPs 3 Otro 3 $0 3 Compra de Libros p BPs 1 Otro 1 $0 1 Intercambio de Libros 6 puntos 6 Otro 6 $0 6 Tea Party 1 Otro 1 $0 1 acces form desrr difusi lectores Intrmdc Cmndad 18 8 10 1 $ 16.000.000 17 14 6

0 - 18 19 - 99 4 1 1 1 1 1 1 1 1 1 3 1 1 1 1 3 3 3 1 6 1 11

26

No intermdc 18 - 99 0 - 18 4

19 - 99 $ 600.000 $ 500.000 $ 1.500.000 $ 1.500.000

acces $ 600.000 $ 500.000

$ 500.000 $ 600.000 $ 1.430.000

$ 500.000

Línea de Acción de PNFL form desrr

difusi

$ 1.500.000 $ 1.500.000

$ 2.650.000

$ 2.650.000 $0 $ 600.000 $ 1.430.000 $0

$0 1 1

$ 3.520.000 $ 3.520.000 $ 3.200.000

$ 3.200.000 0 0 0 0

6 1 13

0 0 acces form $ 5.850.000 $ 10.150.000 $ 5.120.000 $ 8.230.000

desrr difusi $ 2.650.000 $0

Las iniciativas este año van algunas consolidándose (Seminario de BPs, Hazla Cortita, En la Pega…) y otras se postergan. La Mesa Regional funciona regularmente (mensualmente) con participación esporádica de la representante de la Seremia de Educación, la Encargada de los CRAs, lo que impide coordinar adecuadamente actividades con ellos CRAs, como acceso a planes y/o programas de Junji, Senama en torno a fomento lector. Los financiamientos de Seminarios de BPs permiten traer exponentes internacionales, ya del Instituto Alemán de Cultura de Santiago, o de Colombia este año y en consecuencia tratar temas más complejos como biblioteconomía, marketing bibliotecario, nuevas tecnologías, o experiencias de BP populares de Medellín de donde viene como invitado a exponer al seminario José H. Yepes Osorio bibliotecólogo de Medellín.

P á g i n a | 27 lectores $ 600.000

Total ACCIONES ACCIONES POR AÑO Iniciativas Con Financmto Iniciativas Sin Financmto Acciones sin finncmto Acciones con finncmto

37 10 11 24 13

acc frmc dsrr dfsn

Intrmdc $ 500.000 $ 1.500.000 $ 1.500.000 $ 500.000 $ 600.000 $ 1.430.000 $ 3.200.000

Masiva $ 2.650.000 $ 3.520.000

$ 600.000

$ 9.230.000

$ 6.170.000

lectores $ 600.000

Intrmdc $ 1.000.000 $ 8.230.000

Masiva $ 3.520.000

$ 600.000

$ 9.230.000

$ 16.000.000

$ 2.650.000 $ 6.170.000

$ 16.000.000

Este año comienzan a consolidarse editoriales regionales y se reúne en dos oportunidades la Mesa Ampliada Regional que es la MRFL acompañada con otros actores representativos de la cadena del libro. De la segunda de estas reuniones realizada en oficinas del GORE, y que se trabaja con la metodología del árbol de problemas, se llega en conjunto a una estrategia de fomento lector con un perfil regional que se identifica con la frase ”hay que poner el libro en las manos del lector” o hay que llevar el libro a las manos del lector. De igual manera se hará el año 2013 una publicación con esta estrategia que se difunde en la región.

Este año además por medio de una postulación, se adjudica la región el evento de entrega del “Premio a la Creación Literaria Joven Roberto Bolaño” que premia a escritores jóvenes en categorías de poesía, cuento y novela. La realización de este evento implica la visibilización de la región a nivel nacional en el ámbito literario, como un incremento de recursos económicos. Este premio dada la exitosa realización ese año, continuará realizándose hasta el 2019 en nuestra región y en Tacna o Arequipa, Perú. De igual forma este año se publica un catálogo de escritores regionales junto a un libro que acerca el programa al mundo aymara “Yo Soy José Mamani”, y se realizan dos Seminarios de Bibliotecas Públicas.

El año 2013 si bien las iniciativas disminuyen de 21 a 19, y las acciones aumentan de 37 a 34. El presupuesto aumenta en un 25% (opinamos que el mantener o aumentar los presupuestos son síntomas de buena gestión, pues en algunas otras regiones estos se

P á g i n a | 28 redujeron en esos años). El plan se comienza a internalizar (reuniones de la Mesa Regional siguen teniendo una asistencia irregular de la Seremia de Educación, aun cuando se informa de ello en Santiago en reunión nacional como a la Seremía).

Línea de Acción de PNFL 19 INICIATIVAS 2013

Nº AccResp

acces

form

desrr difusi

Fondo

Impacto en:

2013

lectores Intrmdc Masiva

Sin Intermdc 0 - 18 19 - 99 18 - 99

Línea de Acción de PNFL 0 - 18

19 - 99

acces

form

desrr

En la pega pega la lectura

4

MTR

Escuela de cuenta cuentos

1

MTR

1

$ 4.000.000

1

1

$ 4.000.000

$ 4.000.000

6to Seminario Bibliometria en BPs

1

MTR

1

$ 1.500.000

1

1

$ 1.500.000

$ 1.500.000

4ta Hazla Cortita

1

MTR

1

$ 2.500.000

Mesa Regional de Fomento Lector

2

MTR

2

$ 500.000

2

2

$ 500.000

Taller de trasmision de cont locales

1

MTR

1

$ 600.000

1

1

$ 600.000

$ 600.000

Taller literario en ACHA

1

MTR

1

$ 2.000.000

1

1

$ 2.000.000

$ 2.000.000

Coloquio FL y Comunidad Aymara

1

MTR

$ 1.500.000

1

1

$ 1.500.000

campaña publicitaria

1

MTR

1

$ 4.200.000

Celebraciòn dia del libro

2

MTR

2

$0

Ciclo de cine infantil en BPs

3

Otro

Encuentro en torno al libro y CNTV

1

MTR

Campaña de Socios para BPs

1

Otro

Cinosargo en los Colegios

3

Otro

Rapsodas en los Colegios

3

Otro

Estímulos a la Gestión de BPs

3

Otro

Compra de Libros p BPs

1

Otro

Dípticos p/difusión de BPs

3

MTR

Libros en la Playa

1

Otro

4

$ 300.000

1

3

4

4

1

1

2

3

$0

3

3

3

$0

3

3

3 1

3

$0

1

$0 form 8

desrr difusi 10

6

$ 20.100.000

1

1

2

$ 2.500.000 $ 500.000

$ 1.500.000

$ 4.200.000

$ 4.200.000 0 0

$ 3.000.000 1

$0 $0

1

1

$ 3.000.000 0 0 0

3

0

1 3

1 lectores Intrmdc Cmndad 12 14 8

3

0 3

0

1

0 acces

12

difusi

$ 300.000

$ 2.500.000

1

1

1

10

1

$ 300.000

3

$0

3

acces

3

$ 3.000.000

1

1

1

$0

4

21

11

$ 5.500.000 $ 14.600.000

form

desrr

difusi

$ 300.000 $ 11.100.000 $ 4.500.000 $ 4.200.000

Este año se distingue por iniciar un acercamiento a la comunidad aymara desde el Plan Regional y para ello se realiza durante dos días en un hotel del centro de Arica el Primer Coloquio sobre Fomento Lector con la Comunidad Aymara. Junto a exponentes regionales se invita a Luis Eduardo Ruiz sociólogo colombiano funcionario del Ministerio de Educación que asesora y coordina el proyecto “Territorios Narrados” del Plan Nacional de Lectura y Escritura dirigido a la producción de materiales de lectura en lenguas nativas de Colombia, y a María Eugenia Merino de la Universidad Católica de Temuco, doctorada en Cs Humanas, Lingüística y Literatura con investigaciones y publicaciones en interculturalidad y cultura mapuche. En el Coloquio se trabaja en grupos y hay una amplia participación de dirigentes y Consejeros ADI, docentes de educación intercultural, representantes de la academia aymara y de la CONADI. En este año se percibe en redes sociales y la Mesa de Escritores entidad autónoma del PRFL y dependiente del Consejo un distanciamiento entre dos generaciones de escritores vigentes (básicamente Cinosargo y Rapsodas Fundacionales). También son importantes en este periodo la continuación de Mesas Ampliadas con participación de diversos agentes de la cadena de producción del libro, ellas van orientando con sus críticas y sugerencias las iniciativas y acciones que se realizan desde la MRFL. Es de vital importancia para el Plan la difusión de las conclusiones de la Mesa Ampliada del año 2012 ya que ella ha enmarcado la estrategia a seguir lo que permite fijar un logro específico a conseguir y con ello se evita una dispersión del plan. La Mesa Ampliada realizada como

P á g i n a | 29 cierre de año en Diciembre en el Hotel Savona, además de identificar la percepción de los principales actores de la cadena del libro en la región, deja importantes conclusiones, todas ellas las citamos a continuación: 1.- El fomento Lector (FL) se entiende como un problema, y la necesidad de una política pública que bien puede ser una política pública regional, es vital para su éxito.

1.- a.- Una política que implemente una editorial estatal.

1.- b.- Que dé lineamientos sobre los CRAs a los que aun se usan como lugar de castigo.

1.- c.- Que se controle el negocio entre colegios y editoriales.

2.- Hay un desconocimiento de muchas de las actividades que diferentes instituciones hacen en la región referentes al fomento lector.

3.- En los colegios las iniciativas potentes de fomento lector nacen de iniciativas personales de profesores (como leer a autores regionales).

4.- La literatura que se hace en la región y que se difunde no pasa por un determinado grupo etario ni línea argumental ni estilística.

5.- Un escritor ariqueño podría (con una buena gestión de sus impresos y apoyado por la institucionalidad) generar buenos ingresos económicos.

6.- Los escritores ariqueños tienen buena disposición.

7.- Faltan más acciones concretas de FL 8.- Poca comunicación entre quienes hacen FL en la región. Se necesita publicitar más las actividades y coordinar mejor.

9.- Incluir la literatura regional en nuestros programás de educación.

10.- No hay proyectos para el 2014 relacionados con la industria editorial.

11.- Ferias del libro en colegios. Falta coordinar un eje central desde el ministerio.

11.- a.- Una política permanente para las bibliotecas escolares.

11.- b.- Cuales son las políticas de compras de libros de los colegios, como se usa El SEP y la función de las ATE. 13.- Hacer ya la regionalización.

14.- La familia es la formadora principal.

15.- No debiera quedarse afuera el público de las bibliotecas.

RESUMEN: a.- La discusión de la mesa ya no se concentra en hechos ni acciones particulares de promoción lectora, se ha comprendido la diferencia entre este concepto y el fomento lector lo que hace una discusión mucho más madura. b.- Se continúa centrándose en demasía la discusión en el tema educacional, desperfilando otros aspectos como la llegada a públicos adultos y comunidad. c.- Se reitera la necesidad de articular acciones ya sea en difusión, formación, desarrollo en torno a la cadena de producción del libro. d.- Queda manifiesta la necesidad de informar más sobre los roles y funciones de cada una de las instituciones (Seremia Educación, Dibam y CRCA) entorno a este tema. Junto a ello la necesidad de conocer los medios de adquisición y administración, de los colegios, de la compra y uso de los libros. e.- Se solicitan más reuniones de la Mesa Ampliada.

COMPROMISOS PARA UNA PROXIMA REUNION: 1.- Invitar a la Seremía de Educación para que informe sobre el SEP y las ATE.2.- Invitar a alguien (quizás Corfo) para que informe sobre posibilidades económicas para impulsar la cadena de producción del libro.

P á g i n a | 30 Estas conclusiones de la Mesa Ampliada en que participan aproximadamente 40 personas fueron fundamentales, junto con el documento publicado y ya antes citado, para tener una visión clara del trabajo que se venía realizando y continuar con los próximos pasos. Una de las debilidades del Plan que no se menciona pero que puede vislumbrarse hoy, es la debilidad que presenta este frente a la ruralidad. Corresponde mencionar también que el Informe de Planificación correspondiente al 2013, del Plan Nacional LEE CHILE LEE, y que se distribuye a regiones, menciona explícitamente a la Región de Arica y Parinacota en dos oportunidades como la que ya ha presentado un avance de su Plan Regional. De igual forma al final el primer semestre se elabora para el nivel central un informe de actividades realizadas por el plan regional este año. lectores

Intrmdc

Masiva

$ 300.000 $ 4.000.000 $ 2.500.000 $ 1.500.000 $ 4.200.000 $ 500.000 $ 600.000 $ 2.000.000 $ 1.500.000 $ 3.000.000 $ 300.000 $ 13.100.000 $ 6.700.000 ########

Total ACCIONES 34 lectores acc

Intrmdc

Masiva

$300.000

form

$11.100.000

dsrr

$2.000.000

dfsn

Iniciativas Con Financmto 10 $2.500.000 $4.200.000

$300.000 $13.100.000

Iniciativas POR AÑO 19

$6.700.000 $20.100.000

Iniciativas Sin Financmto 9 Acciones Sin Financmto 20 Acciones Con Financmto 14

Se puede apreciar en el cuadro que menciona acciones e iniciativas que las primeras van aumentando lo que puede entenderse como que al haberse realizado exitosamente y probado una relativa efectividad en torno a los objetivos del plan, ellas se repiten y aumentan de número. De igual forma se integran al Plan regional, en un proceso de cooptación, acciones que no son financiadas por el Plan pero que se enmarcan en él y le aportan estadísticas y evaluaciones.

El año 2014 aumenta el financiamiento del Plan Regional como también aumentan las iniciativas (a 25) y las acciones (a 40) que son los números más altos de los 5 años. Este año el cambio de Gobierno significa el cambio de la Directora del CRCA Patricia Arévalo, cargo que permanece vacante por varios meses lo que afecta el inicio de la ejecución anual del Plan, pero la permanencia en el cargo de quien lo ha implementado desde sus inicios permitió darle continuidad a él. El trabajo de la MRFL ya demuestra madurez y experiencia avalada por un Séptimo Seminario de Bibliotecas Públicas, muchos de ellos con invitados internacionales preferentemente de Colombia; la realización de un 5to concurso “Hazla Cortita” o como se llamaba en esos años, “Arica en 101 Palabras”, que cuenta con más de mil participantes cada versión de ella, acercándose una a los 7 mil cuentos concursantes (en estricto rigor es la 7 versión del concurso, los dos primeros años lo realiza la Comunidad de Profesores de Lenguaje de Arica), además de otras iniciativas ya consolidadas como las Mochilas Viajeras, el En la Pega Pega la Lectura, y ciclos de cine infantil. Además es importante observar que

P á g i n a | 31 este año de 25 iniciativas, 15 se supeditan al plan sin financiamiento. De igual forma se deben consignar dos hechos que resultan significativos en la historia de nuestro desarrollo regional del fomento lector: primero es la celebración del Día del Libro que el 2014 fue acompaña a mediodía con lectura de poesía desde el Morro de Arica y por extraño fenómeno se escuchó parte de esta lectura en el Paseo Bolognesi lugar céntrico en donde se realizaba una muestra de libros regionales. Durante la tarde en el acto oficial se entregó un diploma oficial en agradecimiento y reconocimiento de su obra a los escritores regionales que cumplieron el 2013 con la Ley de Imprenta. Este acto se ha venido repitiendo año a año (solo este 2020 no se realizó por la cuarentena de la ciudad en el marco de la pandemia) y hoy tiene un reconocimiento y valía por la comunidad. Este año también se publica una breve reseña de escritores regionales dividida en dos tomos, la “Muestra Literaria de Arica y Parinacota” Tomos I y II, editada por Cinosargo.

25 INICIATIVAS 2014

Línea de Acción de PNFL Fondo Impacto en: Resp acces form desrr difusi 2014 lectores Intrmdc Masiva MTR 5 $ 100.000 5 MTR 1 $ 3.000.000 1 MTR 1 $ 2.400.000 1 MTR 1 $ 3.000.000 1 MTR 1 $0 1 MTR 1 $ 2.000.000 1 MTR 1 $ 3.000.000 1 MTR 1 $ 500.000 1 MTR 4 $ 2.000.000 4 Otro 1 $0 1 Otro 3 $0 3 MTR 1 $ 3.000.000 1 MTR 4 $ 3.000.000 4 Otro 1 $0 1 MTR 2 $0 2 Otro 3 $0 3 Otro 1 $0 1 Otro 1 $0 1 MTR 1 $0 1 MTR 1 $0 1 MTR 1 $ 500.000 1 MTR 1 $0 1 MTR 1 $ 500.000 1 MTR 1 $ 500.000 1 MTR 1 $ 500.000 1 acces form desrr difusi lect Intrm Cmnd 40 10 16 6 8 $ 24.000.000 14 18 8

Nº Acc En la pega pega la lectura 5 Escuela de cuenta cuentos 1 7to Seminario Nuevas Tecn en BPs 1 5ta Hazla Cortita 1 Mesa Regional de Fomento Lector 1 Taller literario en ACHA 1 campaña publicitaria 1 Celebraciòn dia del libro 1 Mochilas Viajeras; del CRA a mi casa 4 Pasantias CRAs y BPs 1 Ciclo de cine infantil en BPs 3 Encuentro en torno al libro y CNTV 1 Clubes de Lectura 4 2da Encuesta de Hábitos Lectores UTA 1 Edición de Muestra Literaria I y II 2 Estímulos a la Gestión de BPs 3 Compra de Libros p BPs 1 Libros en la Playa 1 Afiche Escritores locales Inacap 1 Un libro y dos generaciones DL 1 Lectura de Balcones DL 1 Cuentos de mi Región Videos DL 1 Club de Jóvenes Lectores DL 1 Cómo se hace un cuento DL 1 Noche de Escritores BP 212 DL 1

Sin Intermdc 0 - 18 19 - 99 18 - 99 5 5 1 1 1 1 1 1 1 1 4 1 3 1 4 1 2 3 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 16

24

9

0 18

19 - 99 $ 100.000 $ 3.000.000 $ 2.400.000

acces $ 100.000

Línea de Acción de PNFL form desrr

difusi

$ 3.000.000 $ 2.400.000

$ 3.000.000

$ 3.000.000 0 $ 2.000.000 $ 3.000.000 $ 500.000

$ 2.000.000 $ 3.000.000 $ 500.000

$ 2.000.000

$ 2.000.000 0 0

$ 3.000.000 $ 3.000.000

$ 3.000.000 $ 3.000.000 0 0 0 0 0 0 0 $ 500.000

$ 500.000 $ 500.000

$ 500.000 0 $ 500.000 $ 500.000

$ 500.000

$ 11.000.000 $ 13.000.000

$ 500.000 acces form desrr difusi $ 100.000 $ 15.400.000 $ 4.000.000 $ 4.500.000

Un segunda actividad significativa del trabajo de la MRFL este 2014 fue la realización de la Segunda Encuesta de Hábitos Lectores de la ciudad de Arica, era a la fecha la única región que contaba con una segunda encuesta de este tipo y permitía ya no solo fijar la línea base, sino ir confirmando avances en el trabajo de fomento lector. La realizó la misma institución que aplicó la primera, el Centro de Estudios de la Universidad de Tarapacá, con los mismos grados de confiabilidad y representatividad que la primera. Los resultados de ella en términos generales se enmarcaron dentro de los márgenes de error de la primera encuesta lo que no permitió conclusiones relevantes sin embargo la fluctuación en el margen de error, siempre si manifestó en el rango positivo lo que dejó tranquilidad, estimando además que el tiempo transcurrido entre una y otra encuesta no era suficiente para haber logrado un impacto significativo en la comunidad.

P á g i n a | 32 La MRFL seguía a la fecha sostenida fundamentalmente por personal del Consejo de la Cultura y las Artes, y la Dibam con asistencia regular en esos años del Senama, de la Secretaría General de Gobierno y muy esporádicamente con la representante de los CRAs del Mineduc. La Mesa Regional al iniciar el 2014, y respondiendo a temas que quedan pendientes de la III Mesa Ampliada del año anterior, cita en marzo de este año a la IV Mesa Ampliada de Fomento Lector Regional.

En esta Mesa Ampliada que respondía a la necesidad de información planteada en la de diciembre del 2013 nace como inquietud de uno de sus integrantes, Carlos Neumann Jefe de una BP a la fecha, quien expone la necesidad de un reconocimiento oficial el Día del Libro a los escritores regionales, esa sugerencia dio origen al diploma que se menciona en página anterior. lectores $ 100.000 $ 2.000.000 $ 3.000.000

Total ACCIONES Iniciativas POR AÑO Iniciativas Con Financmto Iniciativas Sin Financmto Acciones Con Financmto Acciones Sin Financmto

40 25 14 11 24 16

Intrmdc $ 3.000.000 $ 2.400.000 $ 2.000.000 $ 3.000.000 $ 1.500.000 $ 5.100.000 $ 11.900.000

acc frmc dsrr dfsn

lectores Intrmdc $ 100.000 $5.000.000 $11.900.000

$5.100.000 $11.900.000

Masiva $ 3.000.000 $ 3.000.000 $ 1.000.000

$ 7.000.000 $ 24.000.000 Masiva

$3.000.000 $4.000.000 $7.000.000 $24.000.000

P á g i n a | 33 El cuadro anterior muestra la distribución de los fondos en los beneficiarios durante el año 2014 y por las diferentes líneas de acción del plan.

El 21 de Agosto se realiza la última de las Mesas Ampliadas de este primer periodo, se realizó en el edificio del antiguo Emporio Yanulaque durante la mañana, su objetivo fue recoger la opinión de diferentes actores relacionados con el fomento lector, la acta como las fotos están en un apéndice de este documento que es una buena muestra de la situación a ese año y de la madurez lograda por estos actores; sus conclusiones pueden resumirse en la necesidad de una articulación de las acciones de fomento lector y de la necesidad de una difusión de ella, ambos comentarios incidirán determinantemente en las iniciativas de los próximos años.

El año 2015 no fue el mejor año para el fomento lector regional, si bien el financiamiento continuó creciendo consideramos que fue en respuesta a la gestión del año anterior, una prolongada huelga municipal perjudicó el trabajo de las bibliotecas públicas como el que se realizaba con alumnos de colegios municipalizados. Súmese a ello que al mediar el año (Agosto) cambia la Directora del CRCA por un nuevo Director, y deja su cargo Michelle Trillat y asume las funciones Mijail Poblete. La MRFL se incorpora al nuevo Plan Nacional de la Lectura 2015/2020 que contempla el trabajo en conjunto con otros actores sociales e instituciones, se suman así a la Mesa Técnica Regional, que seguiremos denominando MRFL, representantes del MDS, del Segegob, de la Junji e Integra, Senama, además del Municipio de Arica, la Univ. de Tarapacá, también participan en reuniones el INJUV, Seremía de Salud, Gendarmería de Chile, la Comunidad de Profesores de Lenguaje, y la Presidenta Nacional de la Academia de la Lengua Aimara. El Plan Nacional de la Lectura para el siguiente quinquenio posee las mismas directrices que el anterior.

Línea de Acción de PNFL 8 INICIATIVAS 2015 Nº Acc Resp acces form desrr difusi Pasantias CRAs y BPs 1 Otro 1 En la pega pega la lectura 3 Otro 3 Seminario de BPs 1 MTR 1 Puntos no convncionales de Lect 5 MTR 5 Dia Libro 1 MTR 1 Lecturas en Movimiento 4 MTR 4 Programa radial UTA / MTR PNLL 1 Otro 1 Compra de Libros p/BPs 1 Otro 1 acces form desrr difusi 9 2 0 6

Fondo 2015 $0 $0 $ 2.000.000 $ 20.000.000 $ 2.500.000 $ 3.500.000 $0 $0 $ 28.000.000

Impacto en: Sin Intrmdc Línea de Acción de PNFL lectores Intrmdc Masiva 0 - 18 19 - 99 18 - 99 0 - 18 19 - 99 acces form desrr difusi 1 1 $0 3 3 3 $0 $1 1 $ 2.000.000 $ 2.000.000 5 2 3 3 $ 10.000.000 $ 10.000.000 $ 20.000.000 1 1 1 $ 2.500.000 $ 2.500.000 4 4 $ 3.500.000 $ 3.500.000 1 1 1 1 1 1 1 lectores Intrmdc Cmndad acces form desrr difusi 8 2 7 6 11 8 $ 20.000.001 $ 2.000.000 $ 0 $ 6.000.001

Como se observa en el cuadro anterior, el financiamiento nuevamente aumenta este año, sin embargo las iniciativas como las acciones se reducen considerablemente, las actividades sin financiamiento se ven reducidas significativamente.

P á g i n a | 34 Total ACCIONES Iniciativas POR AÑO Inciativas Con Financmto Inciativas Sin Financmto Acciones Con Financmto Acciones Sin Financmto

17 8 4 4 11 6

lectores acc fors dsrr dfsn

Intrmdc

Masiva $ 22.500.000

$ 2.000.000 $ 3.500.000 $ 3.500.000

$ 2.000.000

$ 22.500.000 $ 28.000.000

Qué causas incidieron en este debilitamiento del PRFL, es algo en lo que no se reflexionó en su momento. Ya decíamos del paro de los Municipios, el cambio el año anterior y este de Directores del CRCA, la renuncia de Michelle Trillat, la inclusión de diversos nuevos miembros a la MRFL (con una irregular asistencia), el abandono de las Mesas Ampliadas, la mayor injerencia del nivel central en lo que debía de ser el gasto del Plan también son elementos que podrían justificar esta contracción, más no tenemos ninguna certeza al respecto. De lo que si tenemos certeza años después es que la inclusión de nuevos integrantes a la MRFL no necesariamente significa fortalecerla, por el contrario cuando los nuevos integrantes desconocen el tema específico del fomento lector, y también desconocen su historia, la gestión de ella se ve interrumpida y sus propósitos debilitados.

Este año el VII Seminario de Bibliotecas Públicas versa sobre Literatura Nortina, se realiza en la Sala de Reuniones del GORE y sus conclusiones serán publicadas en un libro al año siguiente. Se implementa la iniciativa “El Escritor de mi Colegio” que pretende asociar a un escritor regional a un colegio de Arica, iniciativa que coincidirá con “Lecturas en Movimiento” que en su origen motivaba la invitación de escritores nacionales a visitar colegios de la región. Esta actividad prontamente derivara en la postergación del proyecto regional por el nacional pero con la participación de escritores locales. El mayor impulso se centró este año por sugerencias de la Seremia como de Santiago en crear puntos no convencionales de lectura en lugares de alta afluencia de público como Registro Civil, Playas, Senama, Sala del Municipio, sin embargo esta actividad dadas las características del año (para de municipios fundamentalmente pero también otros factores ya mencionados) solo logra éxito la realizada en la playa que se centró más en fomento lector que en préstamos. El punto de lectura con Registro Civil tardaría unos años más y la CRBP inicia un punto de préstamo en convenio con Senama que se formalizaría el 2016. Este año también obligó a incluir algunas actividades que no estaban en el programa (y que no se mencionan en los gráficos) por la CRBP, como lo fue la realización de un taller para escritores locales “Cuatro Conversaciones sobre Técnica Literaria”, el intento de articular por medio de reuniones la producción literaria regional con programa de Corfo para pequeños empresarios, y el préstamo de libros al recién inaugurado CECREA del Consejo de la Cultura. También se inicia el préstamo de libros a la CUT 8. De estas 4 actividades la primera, es decir el taller, fue exitosa no así las siguientes que no han tenido continuidad.

Este año El Consejo realiza una compra de libros a escritores regionales y se comienza a rediseñar el plan regional luego de una revisión de la inversión en diferentes tipos de públicos, áreas de desarrollo del plan, gestión de bibliotecas públicas, tipos de iniciativas

P á g i n a | 35 y acciones implementadas. Se comenzó a buscar nuevamente financiamiento para un nuevo diagnóstico y sobre la base de los antecedentes con que se contaba en un rediseño del plan regional, que cumplía cinco años ya y que el concepto de llevar el libro a manos del lector se sentía agotado. Considerando la información que se manejaba a la fecha proveniente del análisis de gráficos (en el resumen al final del presente capítulo se pueden observar los gráficos que permitieron ir evaluando año a año la evolución del Plan Regional) mas lo aprendido de los seminarios y de las Mesas Ampliadas se comienza a perfilar un nuevo periodo en que consideramos que el lector debía ser el actor principal. Poner en la agenda pública al lector como un actor relevante se vio como un concepto a desarrollar. A mitad de año se comienza la licitación pública de la elaboración del proyecto “Arica Ciudad Lectora” financiado por El Consejo para ser presentado por el al GORE. El proyecto en sus etapas de diseño y plan de medios sumaba un financiamiento total por 200 millones aprox. La etapa de Diseño contempló elaboración de diagnóstico y definición de línea base. Definición de objetivos.

Diseño de concepto, y procesos. Definición de públicos objetivos, trabajo con grupos de interés, definición de mensajes y estrategia comunicacional. Plan de medios, estudio de mercado y valoración de la campaña. Definición de instrumentos de evaluación e indicadores objetivos verificables.

El año 2016 el PRFL cobra nuevamente fuerza, se comienza con el nuevo plan quinquenal 2015/2020 que -como ya se mencionabacontempla la integración de nuevos actores a la MRFL (MDS, Segegob, Junji, Senama, y en la región al Municipio de Arica) Esta integración demanda un ejercicio previo que en el caso de nuestra Mesa no se dio y que repercutió en su dinámica. La incorporación de nuevos miembros sumo nuevas iniciativas, mejor acceso a redes de apoyo principalmente en difusión no así en financiamiento, acceso a nuevos públicos, pero también significó disgregar esfuerzos como dispersar recursos y acciones. Visto desde una perspectiva ex, post, fue necesario previo a la participación en la mesa de estos nuevos integrantes, capacitarles en aspectos técnicos propios del trabajo de fomento lector; partir diferenciando el fomento lector de la animación lectora o motivación a la lectura; de la función y características de la intermediación lectora, de los diferentes actores, y eslabones de la cadena del libro y el estado del arte de la situación en que nos encontrábamos. Si bien la MRFL se fortaleció en participación esta no se tradujo necesariamente en más efectivas iniciativas como debió de haber sido. Las nuevas iniciativas se inscribían más la motivación lectora que en el fomento lector, es decir, eran originales, incluían nuevos públicos pero no necesariamente correspondían al lineamiento estratégico de la MRFL y en consecuencia sus impactos resultaban marginales, de difícil seguimiento ni posibilidades de evaluación. Como ya se mencionaba esta integración de nuevos actores fue un reforzamiento que benefició el trabajo, permitió cerrar un buen año como muestra el gráfico, redefinir y reforzar el Plan en su bajada regional, sin embargo ello se debió a las buena voluntades, a la generosa disposición de los participantes, a la capacidad de transigir más que a un aspecto metodológico. Este era además el primer año de Mijail Poblete S. Coordinador de la Unidad Regional de Fomento de las Artes e Industrias Creativas en que se hace cargo por el Consejo de la bajada

P á g i n a | 36 del plan en la región, y quien tuvo la capacidad de rápidamente internalizar la estrategia del plan más que sus acciones tácticas, lo que permitió no perder al basamento original que se impulsaba y que ya a la fecha cumplía seis años de realización.

El trabajo mismo de la MR como ya decíamos aumenta, son 21 iniciativas que reúnen 57 acciones. Se realiza un análisis de los gastos realizados a la fecha en cada uno de los lineamientos del plan, de la información recogida de las mesas ampliadas y de las acciones implementadas en el marco de la necesidad de formación de hábitos de lectura, algunos de los insumos del análisis se encuentran en los siguientes gráficos, ellos por lo demás resumen la información que se ha venido anteriormente exponiendo en los cuadros.

Como se puede observar el trabajo de difusión es el que menos acciones como recursos concentra y si se suman las acciones dirigidas a la comunidad en general (no lectores ni intermediarios) se constata una debilidad en este aspecto, lo que por lo demás queda expreso en intervenciones registradas en las Mesas Ampliadas. Y se percibe que no se trata de difundir el plan, sino los objetivos del plan, es decir la lectura. Este aspecto es vital para rediseñar la estrategia anterior, aquella de “poner el libro en las manos del lector”, ahora se tratará de difundir, de posicionar como un actor social relevante al lector. En el informe anual de El Consejo se consigna el propósito como “Poner en valor el acto lector” Este análisis se comparte en la MRFL y se acuerda orientar las iniciativas como sus acciones a posicionar al lector como un actor clave en la agenda medial, difundir, promover al lector, y la lectura, como un actor relevante de nuestra comunidad. Para ello y luego de evaluar diversas estrategias y sus costos se concluye en la publicación de una separata literaria regional centrada, más que en reseñas literarias y en escritores locales, en los lectores: sus opiniones, sus fotos, sus libros preferidos, los soportes, sus experiencias lectoras, sus interpretaciones, etc. Esta acción comprometió la mitad del presupuesto anual del Plan y la necesidad de apalancar parte del costo de ella lo que se logró con la Empresa de “La Estrella de Arica”.

De igual forma se retoma este año actividades que son ya señeras de nuestro Plan Regional, Arica en 101 Palabras pasa a llamarse “Hazla Cortita” que era su nombre más popular; el VIII Seminario de Bibliotecas Públicas corresponde a “Bibliotecas y Patrimonio”, el

P á g i n a | 37 Programa de Radio de la UTA, y el esfuerzo de las BPs con sus Cajas Viajeras y la Bolsa Familiar que es una experiencia que se replica después de una pasantía que realiza el personal de una BP de Arica al sur de Chile. Junto a ello se suman nuevas iniciativas en torno a la creación de puntos de Lectura, en Senama con Paulo Orellana que permitió implementar un punto de lectura en dicho lugar y que participó activamente en la mesa durante ese año, Caleta de Libros, y en el Registro Civil. También se trabaja el programa de Lecturas en Movimiento que reemplaza al de “El Escritor de mi Colegio” que era una iniciativa regional como antes ya se mencionaba.

21 INICIATIVAS 2016 Arica en 101 Palabras Suplemento Literario (16 edic) El Escritor de (Diálogos en Mov) Seminario "Bibliotecas y Escritores" Día del Libro Celebración Apoyo ExpoLibros de Escritores Reg Instalación Punto de Lectura SENAMA Punto Lectura Rgistro Civil Cajas Viajeras BP Arica y Visviri (7) La Bolsa Familiar (BP 212) Caleta Libros (verano La Lisera) Programa radio UTA (semanal) Cápsulas Literarias (2 diarias) Cuentacuentos (semanal) Cajas Viajeras con hoteles (2) Clubs de Lectura Programa PMI Compra Estanterías Proy. Auditorium BP 212 NODO Diagnóstico Hbts Lectores Compra de Libros Dibam Aquí se Lee

Nº Acc 1 16 9 1 4 1 1 1 6 1 1 1 1 4 2 2 1 1 1 1 1 57

Resp MTR MTR MTR MTR MTR MTR MTR MTR MTR MTR MTR MTR MTR Otro Otro MTR MTR MTR MTR Otro MTR

Línea de Acción de PNFL acces form desrr difusi 1 16 9 1 4 1 1 1 6 1 1 1 1 4 2 2 1 1 1 1 1 32

2

1

22

Impacto en: 2016 $ lectores Intrmdc Masiva $ 3.966.667 1 $ 19.382.073 4 4 8 $ 3.250.000 9 $ 2.754.459 1 $ 2.994.369 4 $ 963.900 1 $ 4.284.000 1 $0 1 $0 6 $0 1 $ 666.333 1 $0 1 $0 1 $0 4 $0 2 $0 2 $0 1 $0 1 $ 2.000.000 1 $0 1 $0 1 $ 40.261.801 33 9 15

0 - 18 19 - 99 1 16 9 1 4 1 1 1 6 1 1 1 1 4 2 2 1 1 1 1 1 14 43

Línea de Acción de PNFL Ttal Público 0 - 18 19 - 99 acces form desrr difusi $ 3.966.667 4.000 $ 3.966.667 $ 19.382.073 10.000 $ 19.382.073 $ 3.250.000 ? $ 3.250.000 $ 2.754.459 40 $ 2.754.459 $ 2.994.369 200 $ 2.994.369 1.800 $ 963.900 $ 963.900 50 $ 4.284.000 $ 4.284.000 0 1.000 0 840 0 100 2.650 $ 666.333 $ 666.333 0 100 0 100 0 960 0 80 0 6 0 $2 0 0 2000000 0 0 21.926 $ 7.216.667 $ 31.045.136 $ 9.164.233 $ 3.966.667 $ 4.754.459 $ 22.376.442

Como se observa en la tabla anterior, del presupuesto asignado ese año de 40 millones que es un incremento significativo, el 50% de él se asigna al área de Difusión del Plan. La MRFL se fortalece con una actividad más regular, y con la participación de instituciones estatales como con el apoyo Noemí Ruiz Prado, Encargada de las Bibliotecas Públicas de Arica que cuenta con experiencia de trabajo institucional.

TOTAL DE ACC Iniciativas con FINANCIAMIENTO Iniciativas SIN FINANCIAMIENTO Acciones con Financiamiento Acciones sin financiamiento

57 9 12 35 22

acc frm dsrr dfsn

lectores $3.916.333 $3.966.667 $4.845.518 $12.728.518

Intrmdc $4.284.000

Masiva $963.900

$4.754.459 $4.845.518 $12.685.405 $13.883.977 $13.649.305

$40.261.800

Se debe mencionar sí que tanto el Concurso Hazla Cortita, como la redacción y diagramación de la Separata “De Puño y Letras” fueron acciones licitadas por el CRCA. Las licitaciones si bien aligeran el trabajo de implementación de las acciones mismas, también resultan onerosas y pierden en asertividad. Quizás deba señalarse como un hito significativo la publicación “De Puño y Letras” nombre de un libro de un poeta ariqueño, fue una publicación de 4 páginas y de 16 números (4 meses) los días viernes en el único diario de Arica. El

P á g i n a | 38 concepto era destacar en él no a escritores y libros, sino a lectores y sus perfiles, con un formato original. El lector debía ser el protagonista principal de esta publicación y si bien se pudo transmitir el concepto a quienes adjudicaron la licitación, no siempre se logró el producto. Independientemente de ello la comunidad literaria como profesores hicieron durante sus cuatro años comentarios generosos y muchos llegaron a coleccionarlo.

En año 2017 el presupuesto se mantiene, es el único año que este no aumentó, se mantienen las principales actividades y la MRFL opera con regularidad (con reuniones bimensuales). Este año, el 18 de Abril, en Salón de la Contraloría, se conforma la Mesa Ciudadana de la Lectura, requerimiento hecho desde el nivel central y que inaugura Soledad Camponovo, Coordinadora de la Política Nacional de la Lectura y el Libro. La función de representatividad de los diversos actores vinculados a la lectura y el libro se presentó como la principal motivación para esta nueva asociación, sin embargo existiendo ya una Mesa de Escritores que coordina el CRCA legitimada por años de trabajo, más diversas asociaciones que tienen escritores, editores, y mediadores de la lectura, la Mesa creada por instrucciones de Santiago solo funcionó con motivo de su inauguración. Sus representantes viajaron a la capital y han actuado en su representación pero sin mayor efecto ni implicancias en ella. Esta Mesa Ciudadana, que se suma a las sesiones de la MRFL esporádicamente, resultó un buen ejemplo de acciones impuestas desde la capital que se sobreponen a orgánicas propias de la región, y que en algunas oportunidades incluso más que articular, debilitan las redes locales.

20 INICIATIVAS 2017 Nº Acc Hazla Cortita 1 De Puño y Letras 16 Diálogos en Mov 10 Seminario Meddrs e Inclusión 1 Mes del Libro 4 Mesa Ciudadana 1 Caleta de Libros 1 Punto Lectura Rcivil 1 Estudios Plan reg Lectura 1 Expo Escritores regionales 1 Publicación Lit Regional (semnr) 1 Sitio Web 1 Pasantías CRAs 2 Sello Aquí se Lee 1 Estanterias PMI 1 Compra de Libros BPs 1 Taller de Comics 1 Club de Lectura 2 Bolsas Familiares 1 Programa Radial UTA / MTR PNLL 1

Línea de Acción de PNFL Resp acces form desrr difusi MTR 1 MTR 16 MTR 10 MTR 1 MTR 4 CRCA 1 Otrs 1 MTR 1 MTR 1 MTR 1 MTR 1 MTR 1 Dib 2 MTR 1 Dib 1 Dib 1 Otrs 1 Priv 2 Dib 1 Dib 1 acces form desrr difusi 16 4 5 24

Impacto en: 2017 lectores Intrmdc Masiva 0 - 18 19 - 99 $3.558.784 1 1 $15.000.000 4 4 8 16 $2.002.700 10 10 $1.500.000 1 1 $3.000.000 4 4 $608.000 1 1 $930.516 1 1 $3.000.000 1 1 $2.500.000 1 1 $700.000 1 1 $1.700.000 1 1 $0 1 1 $0 2 2 $1.500.000 1 1 1 1 $3.500.000 1 1 $0 1 1 2 2 $0 1 1 $0 1 1 lectores Intrmdc Cmndad $39.500.000 21 11 17 14 35

0 - 18 $ 3.558.784

19 - 99

acces

Línea de Acción de PNFL form desrr $ 3.558.784

$ 15.000.000 $ 2.002.700

$ 2.002.700 $ 1.500.000 $ 3.000.000 $ 608.000

$ 930.516 $ 3.000.000

difusi $ 15.000.000

$ 1.500.000 $ 3.000.000 $ 608.000 $ 930.516 $ 3.000.000

$ 2.500.000 $ 700.000 $ 1.700.000 $0 $0 $ 1.500.000 $0 $ 3.500.000 $ 3.500.000

$ 2.500.000 $ 700.000 $ 1.700.000 1 2 $ 1.500.000 1 1

2 1 1 acces form desrr difusi $ 9.492.000 $ 30.008.000 $ 9.433.219 $ 1.500.003 $ 8.366.785 $ 20.200.002

Se destacan este año la realización de la 7ma Versión del Concurso Hazla Cortita que realiza su premiación en la Biblioteca Pública A. Wormald Cruz de Arica y el último trimestre se ejecuta el IX Seminario de Bibliotecas Públicas “Creación y Edición Literaria en la Frontera. Industria Editorial y estética literaria regional”, con invitados regionales y escritores jóvenes de Perú, su contenido

P á g i n a | 39 contempla literatura joven y nuevos formatos y se comienza a incursionar en la conformación de una crítica regional con la participación de académicos de la Universidad de Tarapacá (UTA) y con la distribución del libro “La Literatura en el Norte de Chile” que compendia las presentaciones del Seminario realizado el año 2015 sobre Literatura y Patrimonio. A fines del año anterior (2016) se había licitado la realización de un nuevo diagnóstico de hábitos lectores de Arica, licitación se realiza sin la intervención de la MRFL, y su entrega excedió los tiempos en que podría haber sido un aporte para fortalecer o enmendar la estrategia regional que a la fecha se seguía, tampoco sus cruces de variables conversaron con los anteriores como se desconoció la confiabilidad y representatividad de ella y careció de una exposición de sus principales resultados (originalmente se había contemplado su participación en el Seminario).

Este año se continúan fortaleciendo los puntos de préstamos como los Hitos Comunicacionales, de los primeros destaca el esfuerzo por instalarse en el Registro Civil como el Caleta de Libros que funciona en las playas de Arica (en ese año un triciclo móvil) y el segundo la instalación del sello “Aquí se Lee” como la celebración del natalicio de Violeta Parra. Estas actividades promovidas desde Santiago escapan, pero matizan también, la implementación del Plan Regional que ha pasado de su estrategia de “Llevar el Libro a las Manos del Lector” al del “Posicionamiento del Lector Como Actor Relevante de la Agenda Mediática Local”. El integrar el Plan Nacional con su bajada a un Plan Regional fue un diálogo que se dio dentro del CRCA y que no repercutió excepto en pocas oportunidades en la Mesa Regional. Creemos entender que hubo de ambas partes un sano nivel de apertura y flexibilidad que permitió ir avanzando de forma complementaria en ambos propósitos. Creemos entender que a Santiago le interesaba que se cumpliera con las acciones que ellos diseñaban (por ejemplo las “Lecturas en Movimiento”, los Hitos Comunicacionales, Puntos de Lectura, Día del Libro, Mesa Ciudadana) y dejaban parte del presupuesto para aplicar en acciones propuestas por la región.

Total INICIATV Con Financmto Sin Financmto ACCIONES POR AÑO Acc Sin Financiamiento Acc Con Financimiento

20 13 7 49 9 40

acc form dsrr dfs

lect $ 9.433.216

$ 3.750.000 $ 13.183.216

inter $ 1.500.000 $ 4.808.000 $ 3.750.000 $ 10.058.000

mass

$ 16.258.784 $ 16.258.784

$ 39.500.000

Las iniciativas como las acciones sin financiamiento han disminuido este año. Se participa institucionalmente de varias presentaciones de libros en que se presenta y difunde el Plan regional. No se realizan Mesas Ampliadas y es el segundo año de la publicación “De Puño y Letras” que se la adjudica un grupo de jóvenes escritores.

El año 2018 es el primer año que el presupuesto del plan regional se ve disminuido, en aproximadamente un 10%. Las iniciativas que se han consolidado a largo de estos años son el concurso Hazla Cortita, Diálogos en Movimiento, el Seminario Internacional de Bibliotecas Públicas, y Celebración de Día del Libro. Otras actividades también vienen repitiéndose pero bajo diferentes nombres, a

P á g i n a | 40 saber puntos de lectura (Caleta de Libros, Libros en la Playa, Punto de préstamo en el Registro Civil y otros), envío de libros a usuarios (Mochilas Literarias, Bolsas Familiares) y ciclos de cine infantil en las bibliotecas públicas.

19 INICIATIVAS 2018 N°AccResp Acc For Des Dif 8vo Hazla Cortita 1 MTR 1 De Puño y Letras 16 MTR 16 Diálogos en Mov 14 MTR 14 X Seminario BPs Mediación 1 MTR 1 Publiccn Ganadores Hazla C 1 MTR 1 Día del Libro Actos 1 MTR 1 Expo Escritores regionales 1 MTR 1 Mesa Ciudadana 2 MTR 2 Caleta de Libros 1 MTR 1 Punto Lectura Rcivil 1 MTR 1 Ciclo de cine infantil en BPs 12 BPs 12 Bolsas Familiares 1 BPs 1 club de lectura 1 Priv 1 taller comics 1 BPs 1 PMI BPs de Arica Mobiliario 2 Dib 2 Compras de Libros 1 Dib 1 Visitas a BPs de escolares 6 BPs 6 Bolsas Familiares 1 BPs 1 Visitas de Escritores Nac 6 BPs 6 70 38 9 5 18

2018 $ lectr inter mas $ 2.300.000 1 $ 15.000.000 4 4 8 $ 7.589.556 14 $ 2.500.000 1 $ 1.300.000 1 $ 2.000.000 1 $ 444.444 1 $0 2 $ 1.666.666 1 $ 3.000.000 1 $ 0 12 $0 1 $0 1 $0 1 $0 2 $0 1 $0 6 $0 1 $0 6 $ 35.800.666 47 10 13

Acc

Form

Desrr $ 2.300.000

Difus $ 15.000.000

$ 7.589.556 $ 2.500.000 $ 1.300.000 $ 2.000.000 $ 444.444 $ 1.666.666 $ 3.000.000

$ 8.034.000 $ 2.500.000 $ 2.300.000 $ 22.966.666

niños adultos 0 - 18 1 $ 2.300.000 16 14 $ 7.589.556 1 1 $ 1.300.000 1 1 2 1 $ 1.666.666 1 $ 3.000.000 12 1 1 1 2 1 6 1 6 37 33 $ 15.856.222

19 - 99 $ 15.000.000 $ 2.500.000 $ 2.000.000 $ 444.444 $0

$ 19.944.444

Hay otras actividades que se cumplen pero que obedecen más a compromisos del Plan Nacional, como las pasantías de funcionarios de bibliotecas Públicas con funcionarios de los CRAs, el “Sello, aquí se lee”, o la Mesa Ciudadana. La MRFL se reúne esporádicamente, en tres oportunidades solamente sin todos sus miembros, pero toma conocimiento y aprueba el plan a desarrollar este año, esto implica una débil conexión con los CRAs, sin embargo hay un mínimo de actividades en conjunto, y una muy buena disposición si de la Presidente de ellos la Sra. Patricia Salfati. El informe de gestión del año anterior (2017) de El Consejo se menciona como positivo “un posicionamiento social y simbólico de las diferentes acciones asociadas al plan” pero también la necesidad de “conseguir la participación efectiva de todas las instituciones que en el papel debieran ser actores activos en el Comité Ejecutivo y que por diversos motivos aun no se integran de forma permanente al trabajo que se desarrolla” y como proyección “se aspira a profundizar vínculos y procesos colaborativos con Tacna y Arequipa en Perú y en lo posible con La Paz en Bolivia”. Es decir el plan regional funciona pero no así su orgánica.

Total INICIATV Con Financmto Sin Financmto ACCIONES POR AÑO Acc Sin Financiamiento Acc Con Financimiento

19 9 10 70 33 37

lect acc $ 8.034.000 form dsrr dfs $ 3.750.000 $ 11.784.000

inter

mass

$ 2.500.000 $ 2.300.000 $ 3.750.000 $ 15.466.666 $ 6.250.000 $ 17.766.666

$ 35.800.666

P á g i n a | 41 Este año se realiza la entrega de Premios de Bolaños en la ciudad y se asiste a Tacna y Arequipa con los invitados y sus apoderados. En la Mesa Regional se comenta ese año que esta premiación no está ni influyendo ni viéndose en ella representados nuestros escritores regionales jóvenes, solo uno ha ganado una oportunidad este premio.

El Seminario de X Bibliotecas Públicas el año 2018 “Técnicas de Mediación y Nuevas Plataformas Literarias” cuenta con la participación con participación de escritores jóvenes de la región, y de dos booktubers de Santiago. Tiene una participación superior a las 90 personas. Este año se realiza también un segundo Seminario sobre Derechos de Autor y Propiedad Intelectual y cuenta con la participación del Presidente de la Sociedad de Escritores de Chile SECH. Finalmente decir que se publica una edición de 400 ejemplares con los cuentos ganadores del “Hazla Cortita” para distribuir en colegios.

El año 2019 comienza con la visita en el mes de Abril de la Coordinadora de la Política Nacional de la Lectura y el Libro y se informa que el Plan Regional de la Lectura que realizara una empresa externa la que antes hiciera el diagnóstico y que corresponde al próximo quinquenio (2020 – 2025) además de entregar una serie de sugerencias a la ejecución del plan en la región. Este año el presupuesto del Plan Regional se mantiene, la Mesa Regional se ve reducida a una o dos reuniones anuales con una asistencia mínima. El plan lo lidera la ahora Seremía del MINCAP con apoyo de la CRBP del SNPC en iniciativas puntuales. Las acciones de las Bibliotecas Públicas son significativas pero descoordinadas del Plan de Fomento Lector regional.

20 INICIATIVAS 2019 N° AccResp acces form desrr difusi 9no Hazla Cortita 1 MTR 1 De Puño y Letras 16 MTR 16 Diálogos en Mov 14 MTR 14 Seminario Mediadores 1 MTR 1 Semana del libro 1 MTR 1 Feria día del libro 1 MTR 1 Expo Libros regionales 1 MTR 1 Mesa Ciudadana dl Lectura 1 MTR 1 II Jornada Red Meddrs Locales 1 MTR 1 I Jornada Red Meddrs Locales 1 MTR 1 Quiosco de venta Lit Reg 1 MTR 1 Publicación del PRLL 1 MTR 1 Sello Aque se lee 1 MTR 1 Bolsas Familiares 1 BPs 1 Compra de Libros 1 MTR 1 Club de Lectura 2 Pri 2 Taller comics 1 BPs 1 Presentacion de libros 4 BPs 4 Taller de creaión Lit 2 BPs 2 Cuenta cuentos 6 BPs 6 58 25 9 2 22

2019 $ $ 2.000.000 $ 13.000.000 $ 3.000.000 $ 2.000.000 $ 750.000 $ 750.000 $ 300.000 $ 400.000 $ 2.500.000 $ 2.500.000 $ 10.000.000 $ 250.000 $0 $0 $ 20.750.000 $0 $0 $0 $0 $0 $ 58.200.000

Lect 4 14

Intrm Comn 1 4 8 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

1 1 2 1 4 2 6 28

13

17

Acc

Form $ 2.000.000

Desrr

Difus

0 - 18 19 - 99 1 16 $ 3.000.000 14 $ 2.000.000 1 $ 750.000 1 $ 750.000 1 $ 300.000 1 $ 400.000 1 $ 2.500.000 1 $ 2.500.000 1 $ 10.000.000 1 $ 250.000 1 1 1 $ 20.750.000 1 2 1 4 2 6 $ 34.800.000 $ 9.750.000 $ 400.000 $ 13.250.000 16 42

0 - 18 $ 2.000.000

$ 13.000.000

19 - 99

niños 1

interm adultos

$ 13.000.000 $ 3.000.000

1 1

$ 2.000.000 $ 750.000 $ 300.000 $ 400.000 $ 2.500.000 $ 2.500.000 $ 10.000.000 $ 250.000 $ 250.000

1 1

$ 2.075.000 $ 18.675.000

1

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

$ 7.075.000 $ 50.625.000

3

1 9

8

Este año posee la particularidad de los acontecimientos de Octubre, al finalizar el periodo se decidió no realizar la entrega de los premios Bolaño en la región y el dinero asignado para ello se traspasó al Plan regional, y en la MRFL se acuerda realizar una compra de libros regionales para difundir en colegios y diversos puntos de lectura ya que por lo entrado del año no se podía proceder a una licitación.

P á g i n a | 42

.

Total INICIATV Con Financmto Sin Financmto ACCIONES POR AÑO Acc Sin Financiamiento Acc Con Financimiento

20 13 7 58 17 41

Lectores Intrmdc Comund acc $ 23.750.000 $ 750.000 $ 10.300.000 for $ 7.750.000 $ 2.000.000 dsrr $ 400.000 difs $ 3.250.000 $ 3.250.000 $ 6.750.000 $ 27.000.000 $ 12.150.000 $ 19.050.000

$ 58.200.000

Este año se realiza también la última edición De Puño y Letra que tuvo un positivo impacto en la comunidad literaria de la región, lo que se constata en cartas que fueron dirigidas a la redacción de la separata e incluso al Seremi del MINCAP..

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EN RESUMEN de este primer capítulo y considerando la exposición desde una perspectiva cuantitativa traducimos a los siguientes gráficos iniciativas, acciones, gastos como su impacto en diferentes tipos de beneficiarios, todos ellos realizados por la Mesa Regional de Fomento de la Lectura durante este decenio. La construcción periódica de estos gráficos nos acompañó durante todo este decenio y nos fueron útiles entre otros aspectos, para evaluar anualmente los desequilibrios en gastos, públicos, tipos de iniciativas, etc.

El siguiente gráfico expone la cantidad de Iniciativas (izquierda) que se materializan en Acciones (derecha). La implementación del Plan regional consistió exactamente en seleccionar de una serie de iniciativas planteadas en la Mesa Regional aquellas que coincidían con la “hoja de ruta” del PRFL y que se enmarcaban en el Plan Nacional.

El siguiente gráfico expone la cantidad de Iniciativas con Financiamiento y Sin Financiamiento. El 2016 y levemente el 2012 y el 2018 las iniciativas que no estaban financiadas por el PRFL (pero sí por otras instituciones o asociaciones) superan a las que si contaban con financiamiento de él. Nunca fue el propósito de la MRFL lograr que las iniciativas tendieran a un financiamiento externo, pero sí el asociar los propósitos de estas a la Hoja de Ruta de él.

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El siguiente cuadro expone el aumento de Presupuesto. Mencionábamos que el aumento permanente en los primeros años de la implementación del PNFL en la región se entendió como usa señal positiva, lo que por supuesto nos preocupó el 2018 en que se manifiesta una tendencia a la baja de él. El incremento del 2019 corresponde a una redistribución de fondos (20 millones) que originariamente eran de la premiación de Concurso Nacional de Roberto Bolaño.

La inversión en Acciones por Áreas de desarrollo del Plan Regional al final el decenio suma $283.020.389 millones de pesos que recordemos se invierten en 249 acciones con financiamiento. Más lo relevante del cuadro debiera decir relación con la proporcionalidad del gasto por línea de acción en que Acceso y Difusión, al final del decenio, concitan las mayores inversiones.

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La distribución de la inversión por Áreas de Desarrollo debió irse evaluando por años, y corrigiendo distorsiones que se presentaban y entendemos por distorsiones cuando la inversión no marchaba de acuerdo a la Hoja de Ruta, u objetivos a largo plazo (nunca se pretendió tener un desarrollo homogéneo de las cuatro líneas de desarrollo del plan). Situación que ocurre y se menciona en el informe del año 2016 en que los gastos como las acciones asociadas a difusión están en extremo disminuidas (situación que las Mesa Ampliada también nos hace ver ese año)

El siguiente es un resumen gráfico de acciones ejecutadas en torno a beneficiarios del plan, caracterizados estos por edad. Las observaciones a hacer a esta información es 1.- que señala la cantidad de acciones, no cantidad de beneficiarios lo que puede involucrar cada acción (la información de la cantidades está en otro gráfico más adelante) y 2.- que el plan nacional tiene una bajada también por los CRAs con los que -ya señalábamos- no se coordinó adecuadamente; en consecuencia el público menor a 18 años al que se llega desde el PRFL debiera haber sido menor, considerando además que se estaba en conocimiento en la MRFL que la coordinación de los CRAs contaba con presupuesto y que este se ejecutaba eficientemente en la región.

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Los dos gráficos siguientes muestran 10 años de inversión el primero y de cantidad de acciones el segundo. La caracterización del impacto del PRFL en: lectores, intermediadores y comunidad fue otro de los insumos que nos permitió ir haciendo seguimiento a la aplicación del plan en la región. Entendiendo por lector a aquella persona que ya tiene un nexo vigente con la literatura por medio de un conocimiento activo de autores y/o escritores, y/o de participación en actividades de fomento lector y/o socio de bibliotecas. Es aquel que hace uso del material de las cajas viajeras, que asiste a charlas de escritores, etc.

Otra información que puede resultar relevante en este ámbito del recuento de acciones realizadas es el que dice relación con Intermediarios, la categoría se define por si misma con mención especial a quienes trabajan formalmente (funcionarios de BPs) e informalmente (escritores, animadores culturales, profesores etc). La principal capacitación que se implementó de forma sistemática y planificada fue el “Seminario de Bibliotecas Públicas” hasta su versión número. El título del seminario se adjetivaba de acuerdo a los contenidos que guardaban relación con la Hoja de Ruta del Plan Regional. Una caracterización de ellos es la que se expone a continuación:

P á g i n a | 47 Principales Expositores I Seminario de Bibliotecas Públicas: EL MARKETING BIBLIOTECARIO  Alexander Schultheis, Instituto Goethe. Santiago. CRBP, Arica.

II Seminario de Bibliotecas Públicas: ENCUENTRO DE MARKETING BIBLIOTECARIO  Mariluz Hidalgo; Coordinadora Gestión Cultural, Bib. de Santiago y Mauricio Paredes; Escritor.

III SEMINARIO DE BIBLIOTECAS PÚBLICAS: ENCUENTRO DE MARKETING BIBLIOTECARIO  Sr. Enzo Abagliatti; Director de El Quinto Poder.  Cristian Díaz; Director de El Morrocotudo, Arica.

IV Seminario Internacional de BPs. “CÓMO ACERCAR EL LIBRO A LAS MANOS DEL LECTOR”  José H Yepes; Bibliotecólogo, Medellín, Colombia  Soledad Véliz; Ilustradora, Sicóloga, Stgo.

V Seminario Internacional de BPs. “TALLER DE BIBLIOTECOLOGÍA (La Bibliometria)  Orlando Gregorio Chaviano, Colombia – Cuba; Liliana Moreno O.; Bteca Nacional, Colombia. Jaime Collyer, Escritor VI Seminario de BPs “Las Bibliotecas en el Ambiente Digital”  Editorial “E-Books, Patagonia”; Coordinadora Regional del CRBP de Los Ríos.

VII Seminario de BPs “LITERATURA REGIONAL DEL NORTE DE CHILE”  Sergio Gaytán, Acad. Chilena de la Lengua. Antofagasta;  Bernardo Guerrero, Univ. Arturo Prat, Iquique VIII Seminario de BPs: “LAS BIBLIOTECAS Y SU PATRIMONIO”  Nicolás Holloway, S.N.P.I. Dibam;  José Mansilla C.; Acad. Chilena de la Lengua. Magallanes.

IX Seminario Internacional de BPs, “CREACIÓN Y EDICIÓN LITERARIA EN LA FRONTERA  Heiner Valdivia, Escritor, Perú; Expositores Regionales.

X Seminario de BPs. “TÉCNICAS DE MEDIACIÓN Y NUEVAS PLATAFORMÁS LITERARIAS”  Laura Mera, Booktubers; Cristian Muñoz, Booktubers; Allynson Gamonal, Creamundos XI Seminario de BPs. “PROMOCIÓN LECTORA (MOTIVAR ALIANZA ENTRE BPS Y JDEV)”  Carlos Acevedo y Patricia Lujan. Animación a la Lectura en Juntas de Vecinos.

Lugar y fecha

Invitados

Nov. 2010. 8 hrs

Funcionarios BPs y CRAs

Junio 2011 Univ. de Tarapacá

(80). Funcionarios BPs., Universidds y CRAs

Octubre 2011 Univ. Sto Tomás

(80). Funcionarios BPs., Universidds y CRAs

Octubre 2012 Univ. Sto Tomás

(80). Funcionarios BPs., Universidds y CRAs

Agosto 2013 UTA y USTomás

(80). Funcionarios BPs., Universidds y CRAs

Octubre 2014 Hotel del Valle

(60) Funcionarios, BPs Univdds, CRAs

2015, Octubre Sala GORE

(35) Funcionarios BPs., Univdds, CRAs y Escritores.

2016, Noviembre Sala Gore

(35) Funcionarios BPs., Unidds y CRAs y Escritores.

Octubre 2017 Salón Confr. UTA

(98?) Funcionarios BPs., Univdds., CRAs y Escritores.

2018, Noviembre Hotel del Valle

(93) Funcionarios BPs., Univdds., CRAs y Escritores.

2019 Octubre Audorium de BP

30 Funcionarios BPs. y Direc Juntas de Vecinos.

Junto a la realización del Seminario de BPs. se han realizado otros más específicos como los que ya mencionáramos: “Coloquio de Fomento Lector con la Comunidad Aimara” el 2013, el Seminario de “Derechos de Autor” al que asiste Roberto Rivera, Presidente de la Asociación de Escritores de Chile ASECH y el Seminario “Edición y Distribución de Libros” con la presencia de escritores locales y Eduardo Lira de la Asoc. de Editores Independientes, ambos el 2019.

P á g i n a | 48 Otro gráfico que ayuda a conocer mejor la implementación del Plan regional es el siguiente de la izquierda que muestra la cantidad de iniciativas y acciones con y sin financiamiento. Por supuesto las iniciativas sin financiamiento son consecuencia de las financiadas, por cuanto obedecen al impulso de las primeras. Desgraciadamente carecemos de información respecto al aporte pecuniario que significaron las acciones sin financiamiento del plan. Hubiera sido interesante conocer cuánto ellas aportaron económicamente al Plan regional y el real costo económico de él.

El anterior gráfico de la derecha muestra los montos de la inversión diferenciados por niveles etáreos de los públicos. Hay que considerar que los niños en el Plan nacional obtienen cobertura por medio de los CRAs., (Min de Educación) los recursos que se les brinda es por descoordinación con ellos en la región, además de cierta facilidad que brinda el trabajar con niños dado que las evidencias consideran cantidades, y es mas expedito reunir 100 niños (alumnos de un colegio por ejemplo) que 100 personas adultas.

Los gráficos que continúan diferencian la inversión en Lectores, Intermediarios (sobre los cuales insiste el nivel central generalmente) y Mass Media o Comunidad. Estos gráficos fueron alimentándose año a año, y reflejan en los casos que mostramos la inversión realizada, aunque otros que no exponemos reflejan acciones implementadas, públicos etc. El objetivo de ellos es exponer como se fue monitoreando año a año la implementación del plan.

P á g i n a | 49

El presente resumen grafica la metodología aplicada para ir monitoreando año a año el Plan regional. María Teresa Andruetto menciona que el mundo está hecho de relatos9 (“desde temprano entendí que el mundo estaba hecho de relatos”) y este acápite o resumen no es mas que eso, un relato mas, similar al anterior, y a muchos otros.

P á g i n a | 50

P á g i n a | 51 El tercer capítulo recopila información sobre actores que inciden en el fomento lector regional pero que no coordinan ni supeditan sus acciones a la estrategia regional de la MRFL Los recursos económicos que estos actores ejecutan localmente suman aproximadamente dos tercios de todos los invertidos en fomento lector en la región (y sumarían mucho mas si se agregara el presupuesto de CRAs, Junji, y otros). Las acciones originadas en la región, en algunos casos, solo en algunos casos se logran cooptar. Y respecto a las que se originan en la capital a la fecha consignamos algunas anomalías como el discriminar la asignación de recursos por la calidad de la formulación del proyecto mas que por el sentido, valor o aporte a la cultura, también una extremada concentración en dos o tres RUTs o beneficiarios durante estos 10 años, y su marcado carácter sexista.

III PARTE: Recursos y actividades de fomento lector paralelas a la MRFL. “Cuando creíamos que teníamos todas las respuestas, de pronto, cambiaron todas las preguntas…”

Benedetti Las actividades de fomento lector que hemos podido registrar en la región paralelas a las coordinadas por la MRFL y que mencionáramos en la introducción proceden de tres vertientes: a.- de la ciudadanía o comunidad, es decir asociaciones, municipios o universidades locales e incluso empresas, b.- de la Política Nacional de la Lectura y el Libro por Ministerios y Servicios, y finalmente c.de la Política también pero que derivan desde el Consejo Nacional del Libro y la Lectura (fondos concursables y compras de libros). Es importante conocer la dimensión en la región de estos aportes (su impacto es imposible para nosotros hoy) pues compartimos un mismo gran objetivo: el fomento lector, pero sus acciones independientes a la estrategia diseñada regionalmente nos ponen ante el desafío de -desde la MRFL y desde lo local- tratar de tender o buscar lazos que permitan una coordinación del trabajo.

La Ciudadanía: Como señaláramos al inicio existen durante estos 10 años una serie de actividades de fomento lector que no se canalizan por la MRFL, a saber: lanzamientos de libros, visitas de escritores a colegios, presentaciones de escritores de otras regiones o de Perú y Bolivia, realización de ferias literarias, publicaciones, talleres de cartoneras, fanzine; páginas webs, club de lectura, actividades de colegios como las de la Escuela E-15 con sus encuentros literarios internacionales, concursos literarios, de declamación, etc. La mayoría, por no decir todas estas actividades, deben su autoría a cuatro importantes actores: Asociaciones de Escritores entre los que destacan Rapsodas Fundacionales, Cinosargo, La Liga de la Justicia (las dos últimas ausentes de la región hoy día), Cathartes, la SECH Arica, y la Asoc. Amaru entre otras. Otros actores son las Bibliotecas Públicas que no coordinaron todas sus acciones con la

P á g i n a | 52 MRFL de Arica, muchas se realizan de forma totalmente autónoma como diferentes ciclos de cine infantil, talleres de títeres, manualidades, mandalas, e incluso de peinado, modas, cursos de alfabetización, talleres de reciclado, de cartoneras, de idioma aymara, de comics, talleres para padres y párvulos, etc. todas en el marco o encausadas en el posicionamiento de sus bibliotecas en la comunidad e indirectamente en fomento lector. Más en el último periodo las BPs de Arica desmarcan sus acciones de fomento lector de la Mesa Regional (a la cual su representante asiste regularmente), realizando importantes ciclos de literatura con escritores muchos de Santiago y algunos de Perú, talleres, celebraciones como Hallowen. Es decir han realizado un número significativo de importantes acciones pero al margen de la Mesa Regional. Por último con un buen soporte pero con menos impacto en el ámbito literario regional está el trabajo de las universidades Sto Tomás y la Universidad de Tarapacá la primera organiza ferias literarias y facilita su salón permanentemente para acciones de difusión de la literatura regional, y la segunda inauguró un Archivo como fondo bibliográfico regional pero circunscrito al público universitario por medio de sus publicaciones en RRSS. La radio de la UTA facilitó en sus transmisiones por cuatro años un programa de fomento lector que conducía la CRBP de Arica.

Las acciones realizadas por las bibliotecas públicas al margen de la MRFL requieren un comentario aparte. Su relación con la MRFL lo hemos dicho es irregular dependiendo tanto de la influencia que ejerce sobre ella el municipio (y en esto hay un sesgo político de coincidencia o no con el gobierno regional) como la efectividad de la articulación que ejerce, también sobre ella, la Coordinación Regional de Bibliotecas Públicas, CRBP, para encausar sus actividades en el programa de la MRFL. Si bien hay acciones que se coordinan con facilidad particularmente cuando no requieren financiamiento (pasantías, préstamos de espacios, capacitaciones), hay otras realizadas por las bibliotecas públicas y financiadas exclusivamente por el municipio que no se coordinan con la mesa, es el caso estos últimos años para Arica de realizaciones de talleres, ciclos de cine, lanzamientos de libros, ciclo de invitaciones a escritores nacionales. Y no se coordinan corresponde a decir que no se informan oficialmente a la MRFL, no se la invita, ni se invita por medio de ella (usando sus plataformas digitales por ejemplo). En alguna oportunidad durante el primer quinquenio del Plan regional se llegaron a realizar dos actos paralelos de celebración del Día del Libro. Esta praxis al mediar el decenio se pierde (se gana en trabajo coordinado) pero ha retornado los últimos años por cobrar, las BPs de Arica, una mayor actividad cultural. Si bien el público no diferencia particularmente a los convocantes, hay diferencia de criterios de trabajo: por ejemplo la MRFL privilegia invitaciones y contratación de escritores locales mientras que el Municipio a escritores nacionales. En estricto rigor puede verse lo anterior también como la configuración de una participación municipal complementaria, ello si lo observáramos desde fuera del ámbito de un Plan Regional de Fomento Lector. El tema del trabajo entre instituciones de Gobiernos Regional con Municipios es complejo y resulta lógico que no siempre sea feliz. Y, desgraciadamente los últimos años no han sido una excepción.

Súmese a estos actores, municipios y bibliotecas públicas, la presencia de una Feria Literaria, con aproximadamente 5 puntos de ventas que visita la ciudad al mediar el año, a los que se suman uno o dos puestos locales, posee una oferta variada de libros usados y

P á g i n a | 53 nuevos. La persistencia en la asistencia de esta feria como entrevistas a sus locatarios enseñan que Arica es un buen punto de venta para ellos.

En cuanto a número total de estas actividades y comparándolas anualmente con las realizadas por la MRFL son cuantitativamente menos, de impacto y convocatoria más reducida y de montos de inversión más bajos. Fundamentalmente (aunque no exclusivamente) estas acciones responden a necesidades coyunturales de asociaciones como venta de libros, presentación de un nuevo texto, adquisición de nuevas habilidades, exposición de una visita a la región, concursos literarios etc. Estas acciones propias de la cadena del libro o asociadas al fomento lector, en algunos casos –los menos- fueron apoyados por la Mesa Regional de Escritores (similar a las Mesas de Fotografía, Música, Teatro) entidad promovida y acogida originalmente por el Consejo y hoy por la Seremía del MinCAP, paralela a la Mesa Regional de la Lectura. De igual forma otras han sido acogidas por las librerías “Aquí Leo” que tiene una sección de literatura regional y que facilita su espacio para lanzamientos de libros o exposiciones.

Estas actividades identificadas como autónomas sufren cambios en su praxis a lo largo del decenio, a saber: las visitas que a principios del 2010 hacían a los colegios periódica y mayoritariamente Rapsodas Fundacionales y Cinosargo o La Liga de la Justicia (editores) al final del periodo se ven reemplazados, estos dos últimos, por Cathartes. Y las visitas a colegios substituidas por lanzamientos de libros y realización de talleres. También a la fecha ha variado positivamente la calidad de las publicaciones. Otra acción que cobra autonomía de la Mesa Regional es la realización de concursos de Cuentos Cortos ya de Universidades, de Colegios como de Asociaciones, destacándose el concurso de “El Picaflor de Arica” que incluso se ha traducido en publicaciones. De igual forma las solicitudes de los primeros años por invitar a escritores nacionales se vio remplazada por la solicitud actual de convocar a editores, o asociaciones de ellos.

Durante estos 10 años la MRFL actuó -frente a las actividades de fomento lector marginales a la mesa- apoyándolas cuando lo solicitaron en la medida que los recursos y el programa lo permitían, orientándolas en oportunidades y en otras derivándolas a la Mesa de Escritores o a la Ex Dibam.

Estas actividades aportan beneficios colaterales al plan regional cuando coinciden con acciones de la MRFL. Es importante mencionar no se posee registro del total de las actividades antes mencionadas como tampoco un registro de participantes, número de asistentes, contenidos de lo expuesto, lugar, duración, etc. lo que es una significativa carencia para analizar el contexto general del fomento lector en la región. Lo que podemos decir sobre ellas es subjetivo y solo permite aventurar opiniones. Una ayuda sustantiva en esto ha sido el actual RAFLEC, o Registro de Acciones de Fomento Lector, aplicación que poseen las Bibliotecas Públicas y que actúa como base de datos en que se registran las actividades de fomento lector.

P á g i n a | 54

Acciones de Ministerios y Servicios comprometidas en el PNLL Entre los servicios se encuentra la Dibam representada en la región por la Coordinación Regional de Bibliotecas Públicas (CRBP) de Arica y a quien le corresponde dar cumplimiento en la región a las acciones comprometidas por la Dibam en Santiago. La CRBP asesora a las Bibliotecas Públicas, y en particular -entre otrosen el tema de fomento lector, ya sea con estrategias de marqueting bibliotecario, filiación o elaboración de proyectos. El impacto de estas acciones de fomento lector, por responder a objetivos particulares de cada biblioteca, se evalúa en relación a la cantidad de nuevos socios y al movimiento de la colección más que a un proceso macro o de impacto regional.

El principal aporte de la CRBP en estos 10 años al fomento lector se ha encausado por la MRFL en donde ha aportado con gestión, diseño de estrategias, selección de material bibliográfico, estudios, publicaciones, pero fundamentalmente con su experiencia en el tema (los profesionales de la CRBP tienen una afinidad profesional con el fomento lector lo que no sucede con los otros participantes de la mesa). La recepción por otra parte del personal del Consejo, Michelle Trillat y luego Mijail Poblete a la participación de la CRBP fue siempre expedita, inclusiva y dispuesta a considerar sugerencias. Este trabajo en equipo, más los recursos económicos fueron los mejores soportes de la MRFL regional.

En la MRFL la CRBP realizó acciones que corresponden a compromisos contraídos centralmente como: convenios, pasantías (entre funcionarios de BPs y CRAs), compras de libros, realización de clubes de lectura, difusión de concursos (booktubers), apoyo a bibliobuses (que lo vemos más adelante), difusión de capacitaciones por el Programa Biblioredes, y la difusión y acompañamiento del Programa de Mejoramiento Integral de Bibliotecas Públicas (PMI). Los recursos económicos de la Dibam intermediados por la CRBP en la región (y al margen de la MRFL) que aportaron al fomento lector local son los que corresponden a la adquisición de libros como a los PMI 10.

Años 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Libros SNPC $ 3.500.000 $ 3.500.000 $ 3.500.000 $ 3.500.000 $ 3.500.000 $ 5.950.000 $ 3.500.000 $ 3.500.000 $ 997.758 $ 2.810.235 $ 34.257.993

La inversión en libros por año, a distribuir en las BPs de la región, se observa en el listado de la izquierda y suma $34.257.993.- en estos 10 años. Para la selección de los libros a comprar, en algunos casos se invitó al Jefe de la Biblioteca y al Encargado del Proyecto BRedes en la Biblioteca que mejor gestionaron el Proyecto a la FILSA en Santiago. En otros las desideratas fueron realizadas por sugerencia de ellos pero la compra final se acordó en conformidad a la conciliación con solicitudes de BPs de todo el país gestionadas por Santiago.

Los últimos años se considera una compra con sesgo en literatura femenina. Algunas dificultades en las compras fueron, entre otras, que las adquisiciones se realizaron por Mercado Público lo que impidió, o ha dificultado en demasía el adquirir obras de literatura regional.

P á g i n a | 55 Respecto al aporte de los PMI de Bibliotecas Públicas se considera el financiamiento de proyectos presentados por municipios en el ámbito de la renovación de colecciones, infraestructura y equipamiento, o capacitaciones, los que son evaluados y los mejores proyectos financiados. La asignación de estos recursos se efectúa por medio de un concurso de proyectos en el que la correcta formulación de él es factor fundamental para su aprobación. La región se ha adjudicado en 6 oportunidades PMI de BPs, el primero el 2013 fue un fondo por 15 millones para la instalación de un sistema de aire acondicionado en al auditorio de la BP 212, el que debió ser devuelto el 2014, por no haberse ejecutado por el municipio en las fechas comprometidas. Las otras 5 oportunidades se describen a continuación: 2016 2018 2018 2019 2019

BP 212, A. Wormald C. Arica BP 212, A. Wormald C. Arica BP 213 Putre BP Los Industriales, Arica BP 402 El Loa, Arica

Estanterías metálicas y equipamiento Mejoramiento de Mobiliario Diseña de la Nueva Biblioteca de Putre Mejoramiento de Mobiliario y Equipmto Mejoramiento de Mobiliario

$10.015.754. $10.280.533. $18.400.000. $11.755.572. $7.611.508.

Otro tipo de gestión que realiza la CRBP (y en oportunidades en coordinación con el empresa contratada por el nivel central) es apoyar en la formulación de proyectos a asociaciones de escritores o mediadores de la lectura y BPs de la región, lo que identificamos como el “apalancar” recursos hacia el fomento lector. En estos 10 años se ha apoyado con éxito la formulación de proyectos ante el Fondo Nacional del Libro en siete oportunidades por un total de $47.978.219.- a saber: 2014 2014 2014 2015 2015 2016 2017

BP 402, El Loa, Arica BP 339 de Camarones BP 339 de Camarones BP 339 de Camarones BP 342 de Visviri BP 402 El Loa, Arica BP 342 de Visviri

Creación de Rincón Infantil y de la Mujer Mejora y Ampliación de la Biblioteca Pública Creación del Rincón Infantil y de la Mujer Un Bibliobus para Camarones Adquisición de Material Bibliográfico Rincón Infantil y de la Mujer BIbliomóvil para la Comuna de Gral. Lagos

$ 1.333.333. $ 3.552.150. $ 2.224.589. $ 18.597.487. $ 2.290.660. $ 1.600.000. $ 18.380.000.

Otros proyectos formulados sin éxito han sido “Proyecto de acción para la inclusión social y económica de los migrantes en la ciudad de Arica” por 26 millones, “Implementación Videoteca para Biblioteca Central de Arica” por 8 millones, “Restauración del piso y murallas de la Sala de Literatura Biblioteca Pública N°212” por 6 millones y fracción. La CRBP también ha apoyado la formulación de proyectos de escritores que se han acercado a ella solicitando ayuda. La CRBP por medio de Rapsodas Fundacionales primero, y luego

P á g i n a | 56 con el Club Amigos de la Lectura postula al Fondo Nacional de Desarrollo Regional, FNDR para la realización de diagnósticos de hábitos lectores de la ciudad de Arica y con ellos establecer una línea base y luego evaluar la implementación del PNFL en la región. Estas acciones se consignan en la primera parte de este informe pero sin presupuesto por cuanto este proviene de fondos regionales.

2011 2014

Primer Diagnóstico de Hábitos Lectores de la Población de Arica.

Segundo Diagnóstico de Hábitos Lectores de la Población de Arica

FNDR FNDR

$3.000.000.$4.500.000.-

Estos diagnósticos los implementa el Centro de Estudios de la Universidad de Tarapacá (CEUTA), y fueron referentes importantes para iniciar y encauzar el trabajo de la MRFL. Posteriormente se ha postulado a nuevos financiamientos pero dado el carácter concursable de los fondos estos no se han adjudicado a los proyectos presentados. En total los recursos intermediados por la CRBP que corresponden a una inversión en la región del PNFL (tres de ellos provienen del FNLL y otro del FNDR) corresponden a 24 proyectos y adquisiciones por un total de $155.299.633.PMI Compra Libros Asesoría a Proy Gestión de Proy Total

Equipamiento y diseño Adquisición de Material Bibliográfico para BPs Equipamiento e infraestructura Investigación

5 10 7 2 24

$58.063.367.$34.257.993.$47.978.219.$7.500.000.155.299.633.-

La CRBP ha realizado otras acciones en el área del fomento lector que no se han expresado en costos, como alianzas vigentes al día de hoy con instituciones como Senama, CUT, Fundación Amaru, Cecrea (de El Consejo), Fundación Las Rosas, Club de Filatelia, Puntos de Lectura como Registro Civil y Playas en temporada de verano. Las alianzas han consistido en la destinación de material bibliográfico, sin embargo han carecido de acompañamiento y registros (prestamos, lecturas, tipo de público, etc) lo que impide hoy evaluar el impacto de ellos. Solo en el caso de Registro Civil y Playas se tiene un registro de las prestaciones realizadas, pero no evalúa su impacto o incidencia en los hábitos de lectura de la población en general. Esto naturalmente es una deficiencia en la gestión.

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El Consejo Nacional del Libro y la Lectura y sus fondos concursables en la región: Fondo del Libro y Adquisición y Distribución de Libros para las Bibliotecas Públicas de la región. Los fondos concursables del Fondo Nacional de Fomento del Libro son ampliamente conocidos en Arica, ellos implican una inyección de recursos a la región en el marco general del fomento lector por medio de proyectos concursables. El Fondo creado en 1993 tiene como objetivo el apoyo a la creación literaria, la promoción de la lectura, la industria del libro, la difusión de la actividad literaria, el fortalecimiento de las bibliotecas públicas y la internacionalización del libro chileno. Este fondo inyecta recursos pecuniariamente sustantivos en el ámbito del fomento lector más no se coordina con el PRFL o con la MRFL. Sus aportes a la región son mediante la distribución de libros en bibliotecas públicas (Programa de Adquisición de Libros de Autores Chilenos para su Distribución en Bibliotecas Públicas, adquisición que se hace en Santiago) y los concursos de proyectos conocidos como “Fondo del Libro”.

En estos diez años, (tomamos del año 2010 al 2020 por cuanto no poseemos datos del año 2009) la cantidad de proyectos adjudicados y los montos son los siguientes:

En total suman 122 proyectos por un monto total de $483.925.483.-, que son distribuidos en diferentes líneas las que asociamos considerando la gran cantidad de ellas en 8 grandes temas: Apoyo a Ediciones (ediciones y microediciones); Fomento a la Industria; Creación; Fomento Lector; Becas y Estudio (Formación, Ventanilla abierta, Chile crea y difusión); Iniciativas Docentes (Fomento a la Lit Intercultural, Investigación); Literatura en Español (infantil, novelas); Infraestructura Bibliotecaria (mejoramiento).

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Apoyo Edic Fomt Industri Creación Fomt Lector Becas Estud Ini Docnts Lit en Espñ Infrastrc Total

$35.923.657 $61.838.401 $132.653.666 $135.293.456 $19.874.631 $50.189.122 $34.444.441 $13.708.109 $483.925.483

Indudablemente el financiamiento de estas iniciativas podría pensarse que complementa un trabajo de fomento lector en la región, incluso algunas líneas de trabajo del PRFL se verían directamente beneficiadas (recordemos los lineamientos: Acceso, Formación, Desarrollo y Difusión) más por ser proyectos personales, desvinculados de la MRFL los resultados de estas iniciativas docentes, investigaciones, acciones de fomento lector, son invisibles al Plan Regional. Esta es una de las principales anomalías que la Política Nacional de la Lectura y el Libro, vista desde lo local, manifiesta en nuestra región.

Una segunda es la concentración de los fondos en determinados RUTs, creemos que es consecuencia de la concentración en quienes tienen más habilidades en la formulación de estos particulares proyectos en perjuicio de quienes tienen menos (los fondos no se adjudican prioritariamente en virtud de la pertinencia, originalidad, o aporte del proyecto). Esta segunda anomalía o concentración se traduce en las siguientes estadísticas: los 122 proyectos aprobados estos 10 años han sido distribuidos entre 51 RUTs (corresponden a Asociaciones, Municipios y Personas Naturales). De ellos 6 RUTs que corresponden a personas naturales se han adjudicado 55 proyectos y uno de estos RUT se adjudicó 21 proyectos por aprox el 10% del total de los recursos asignados a la toda región, lo que habla claramente de una concentración de los recursos.

N° de Personas y Proyectos Adjudicados

N° Proys Monto Total

30 personas se han adjud 1 Proy c/u

30

$160.746.951

11 personas se adjudi 2 Proys c/u

22

$115.936.141

2 personas se adjud 3 Proys c/u

6

$6.156.364

2 personas de adjud 5 Proys c/u

10

$42.758.994

3 personas de adjud 6 Proys c/u

18

$53.794.020

1 persona se adjud 7 Proys

7

$22.295.109

1 persona se adjud 8 Proys.

8

$33.055.346

1 persona se adjud. 21 Proys.

21

$48.132.867

122

$482.875.792

P á g i n a | 59 Es indudable que los fondos como la cantidad de beneficiados han ido aumentando con los años, (como se ve en el gráfico anterior) los motivos los desconocemos pero podrían asociarse a la cada vez mejor gestión de El Consejo, a que puede haber un mayor número de postulaciones, o expresar una mayor “expertis” en quienes postulan, y por cierto también se podría considerar el aumento nacional del total del fondo a distribuir.

Una tercera anomalía, que con el aumento de proyectos financiados se ha ido corrigiendo, es la que dice relación con una iniquidad de género o marcado sesgo masculino en la adjudicación de fondos, a saber: del año 2010 al 2015, ambos incluidos, de un total de 33 fondos adjudicados, solo 2 son asignados a mujeres. Y si se revisa hasta el 2017 (incluido 2017) de los 67 fondos adjudicados 8 son para mujeres (y de ellos una concentra 4 fondos) el periodo completo puede observarse en el siguiente cuadro que muestra una situación aun desequilibrada en que las mujeres que se adjudican proyectos son menos de la mitad de los hombres (12 de 43 adjudicados y los hombres 31 de 43) y si se considera el número de proyectos adjudicados sin considerar a Asociaciones y Municipios, es decir 106 proyectos, en estos 10 años menos de un cuarto han sido para mujeres (25 de 106 y los hombres 81 de 106).

RUTs que se Adjudican N° de Proy Proyectos Adjudicados

Por un Monto total de

12 Mujeres

25

$ 99.629.845

31 Hombres

81

$ 260.115.439

16

$ 124.179.699

122

$ 483.924.983

8 Asoc y Municipios 51 RUT - Adjudicatarios

Si se suma a esta distribución de proyectos financiados, la iniquidad por “expertis” ya mencionada se exacerba la iniquidad de género, es decir de las 12 mujeres adjudicatarias, 2 de ellas concentran 14 proyectos y 10 se reparten los 11 restantes (ver cuadro anterior).

Una cuarta anomalía de los proyectos financiados en la región, en relación a los propósitos de la Mesa Regional, se constata en la ausencia de control de la realización de ellos. Como ejemplo puede citarse el financiamiento de dos Bibliobuses en la región, los que una vez adjudicados, verificadas las compras y equipamientos de ellos, el proyecto se da por finalizado, (con inauguración incluida) sin hacer un seguimiento de estas adjudicaciones por el periodo comprometido (uno o dos años) lo que se ha traducido en una reasignación de las funciones de estos vehículos, y consecuentemente abandonando el propósito para el cual fueron adquiridos. Si bien existe un control de los montos traspasados (control que en la región es minucioso) no lo hay en el seguimiento de los proyectos financiados. Nuevamente evidencias y registros se centran en verificar o justificar transferencias de fondos pero no evaluaciones, medición de impactos, seguimientos, etc.

P á g i n a | 60 En resumen podemos decir que los $ 283.723,034 sobre los cuales la MRFL puede opinar respecto a su asignación, es una cantidad mucho menor que los $ 483.924.983 millones que se invierten en la región en fomento lector sin relación con las estrategias regionales.

Adquisición y distribución de libros para bibliotecas públicas por el CNLL. Esta adquisición de libros ha tenido efectos positivos para la comunidad y es un incentivo importante para quienes han editado libros en la región por cuanto han permitido compensar los costos de su edición y facilitan una mejor difusión de ella. La distribución de ellos –los libros- en las BPs ha sin embargo generado una serie de problemas de carácter interno que hoy no corresponde mencionar, y que han incidido en el acceso a una más precisa información o estadísticas referente a las cantidades recibidas, y al valor asociado a ellas. Desconocemos en la MRFL, y debemos de reconocer que no se hizo gestión al respecto tampoco en estos 10 años de a quienes se les compraron libros, cuando y cuantos se compraron, esta es una falencia a la fecha de nuestra gestión.

P á g i n a | 61

Cuadro resumen en que exponemos las principales fuentes de financiamiento de las actividades de fomento lector realizadas en la región.

INVERSIÓN en FOMENTO LECTOR EN LA REGIÓN 2010 - 2019 2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

Total

%

FNL

$ 8.560.000 $ 6.500.000 $ 35.420.000 $ 17.333.938 $ 14.465.483 $ 42.765.413 $ 79.386.081

$ 72.141.969 $ 53.761.143 $ 67.979.818 $ 398.314.321

48.0%

PRFL

$ 6.867.222 $ 14.992.011 $ 16.002.022 $ 20.100.000 $ 24.000.000 $ 28.000.000 $ 40.000.000

$ 39.500.000 $ 35.800.000 $ 58.200.000 $ 283.461.643

34.1%

Libros SNPC

$ 3.500.000 $ 3.500.000

Apalcmto PMIs

$ 3.500.000

$ 3.500.000

$ 3.500.000

$ 5.950.000

$ 3.500.000

$ 3.500.000

$ 1.600.000

$ 18.380.000

$ 997.758

$ 2.810.235 $ 147.799.579

17.8%

Total $ 18.927.222 $ 27.992.011 $ 54.922.022 $ 40.933.938 $ 53.575.555 $ 97.603.560 $ 134.501.835 $ 133.521.969 $ 119.239.434 $ 148.357.133 $ 829.574.679

99.9%

$ 3.000.000

$ 11.610.072 $ 20.888.147

$ 10.015.754

$ 28.680.533 $ 19.367.080

En la última columna del cuadro anterior se aprecia en porcentaje el origen y la proporcionalidad de los montos que inciden en el fomento lector regional. En esta misma columna se aprecia que el Comité Ejecutivo Regional, en Arica la Mesa Regional de Fomento Lector, posee injerencia (y a manera de propuestas solamente, aunque se debe reconocer que siempre fueron bien recibidas en el nivel central mientras se cumplieran las actividades “obligatorias”) solo en un 34.1% del total de los fondos.

El cuadro a la izquierda expresa de manera más gráfica la capacidad económica que tiene la Mesa Regional de Fomento Lector frente a los otros actores institucionales. Debe mencionarse que en el 48% del Fondo del Libro no se incluyó el aporte económico que significa la compra y distribución anual de libros que hace el Consejo Nacional del Libro y la Lectura. También correspondería mencionar que el 18% de lo apalancado si bien puede fortalecer la estrategia regional de fomento lector y coincidir con sus propósitos en algunos casos, estos siempre quedan librados a la calidad del proyecto mas que a la finalidad o coherencia de ellos con las estrategias de fomento lector regionales.

P á g i n a | 62

P á g i n a | 63 Ante la carencia de datos relativos al impacto de las acciones de foemnto lector en la región, en el presente capítulo se recopila y expone información estadística y de registros que no podemos exponer como efecto directo de este trabajo mas tampoco podemos considerar que no lo sea o que no tengan relación con él. En esta perspectiva la interpretación de estos datos debe considerar que aun cuando muestran la mayoría un desarrollo positivo, de acuerdo a lo invertido no sabemos si ese desarrollo positivo fue el óptimo o pudo esperarse mucho más de él. O mucho menos.

IV PARTE: Registros e indicadores asociados al impacto del fomento lector.

“En general se aprende más de los juegos que se pierden que de los que se ganan” Capablanca.

Lecciones Elementales de Ajedrez

La región de Arica y Parinacota, el año 2009 era la que menos libros publicaba (19) junto a la región XI. El año 2014 la situación era diferente, fue la tercera región que más publicaba de acuerdo a la cantidad de habitantes después de Santiago y Valparaíso, y el 2016 fue la segunda después de la capital. Los otros años 2015, 2017 y 2018 ha sido la cuarta región que más libros ha publicado por habitante. La biblioteca 212 Alfredo Wormald Cruz está entre las tres bibliotecas públicas, al norte de Santiago que más libros presta (exceptuando las bibliotecas de la Dibam). En su mejor año un concurso de cuentos que ya lleva 11 años realizándose, el “Hazla Cortita”, ha reunido a más de 7 mil cuentos en su mejor versión, y en la peor 1.500 aprox. Los préstamos de libros de las BPs de la región han aumentado de 5.135 a 20.491 y la cantidad de socios de 2.836 el 2011 a 19.859 el 2019 (como lo mencionamos antes junto a estas cifras hay que recordar el proceso de automatización). El plan regional inició las “Lecturas en Movimiento” un año antes bajo el nombre “El Escritor de mi Colegio”. Se entrega un diploma por el aporte intelectual a la región, el 23 de Abril, a quienes han publicado el año anterior y han cumplido con la ley de Imprenta, actividad valorada por la comunidad literaria. El aumento del presupuesto de la Mesa Regional durante 9 de los 10 años, como los Fondos concursables a distribuir en la región y la cantidad de participantes (que aumenta de 2 beneficiados el 2010 a 19 el año 2019). La existencia el 2019 en la región de 15 entre asociaciones y personas que declaran actividad editorial, aproximadamente un 50% más que el año 2010. Estas constataciones de actividades no reflejan necesariamente un plan exitoso mas tampoco un fracaso de la gestión de la MRFL ni de los demás actores.

Los datos anteriores no consignan por ejemplo otros que podrían hablar en sentido inverso al éxito que podrían aludir las primeras, irregularidad de las reuniones de la MRFL, dos celebraciones, paralelas, un 23 de Abril (el año 2011 y 2012), ausencia de promoción de

P á g i n a | 64 las nuevas colecciones de las BPs, falta de continuidad ante los beneficiarios de las Lecturas en Movimiento, carencias en el trabajo rural.

A lo que creemos necesario referirnos en este punto es la desarticulación de las acciones planteadas y realizadas por el plan con los efectos de ellas. Consideramos desde la región que hay un vacío o desajuste entre ellas y sus resultados o impactos ¿Qué relación puede establecerse entre los Seminarios Internacionales de Bibliotecas Públicas de los años 2011 y 2012 en el aumento de socios y préstamos de las BPs?. Las Cajas Viajeras o las Lecturas en Movimiento están formando lectores o no pasan de ser una experiencia puntual sin incidencia en los muchos hábitos de sus beneficiarios?. ¿Hasta que punto incidió la opinión de la CRBP el año 2010 cuando propuso no invitar a escritores sino a editoriales de Santiago que motiven la edición de libros locales, en la presencia de un mayor número de actividad editorial hoy en la región?. Cuál ha sido el desarrollo lector de más de los 100 premiados en el concurso “Hazla Cortita”?. ¿Cuál ha sido el desarrollo lector de las y los participantes de las Lecturas en Movimiento?.

La realización de todas las actividades han sido evidenciadas correctamente, todas en el marco del Plan de Fomento Lector Nacional y regional, con sus registros de firmas, fotografías, ruts, boletas y facturas y adjudicaciones de licitaciones, más ellas no responden a la interrogante fundamental: si hoy tenemos más y mejores lectores que hace 10 años (y se podría haber esperado un comentario sobre ello de CERLALC institución que nos asesoraba, o de alguno de todos los grandes especialistas internacionales que se invitaban a exponer a los encuentros nacionales). Porque los instrumentos que hemos usado para evaluar, han sido registros que evidencian la correcta realización de la actividad, pero no el impacto que producen en quienes participan, en los/sus hábitos lectores 11.

Evolución del Préstamo, socios y colección de las BPs de la Región: Los datos estadísticos que arroja la gestión de las bibliotecas públicas puede ayudar evaluar el impacto de las acciones del fomento lector, en especial la cantidad de préstamos que ellas realizan como su número de socios. Y aunque ellas no han actuado regularmente como miembros de la MRFL si son beneficiarias directas e indirectas de actividades del Plan, además quienes en ellas trabajan cumplen funciones vitales como intermediarios, y por último su gestión está orientada por las CRBP que si es parte de las MRFL. Mas lo primero es el contextualizar las bibliotecas de la región en el concierto nacional respecto 1.- a la cobertura de bibliotecas por habitante, 2.- de libros por habitante, y 3.- de préstamos que realizan junto a los socios que reúnen. En estos rangos ellas se encuentran en un término medio en el concierto nacional (ver nota final con cifras específicas 12 ) y de Santiago al norte en los primeros lugares. Sin embargo antes de relacionar los datos estadísticos que muestran la gestión de las bibliotecas públicas con el Plan Regional de Fomento Lector, debemos mencionar que estas cifras no responden solo o exclusivamente a la demanda existente sobre ellas sino que son también, y quizás principalmente, el resultado de acciones que ellas realizan de difusión promoción de sus

P á g i n a | 65 colecciones, y que esta gestión de promoción y difusión de sus colecciones está también supeditada a factores como clima laboral, contratos, nivel educacional de los funcionarios etc. junto a limitaciones o facilidades administrativas de los servicios, infraestructura etc. Sin embargo creemos es pertinente plantear los siguientes datos estadísticos para que puedan asociarse más adelante a las acciones de fomento lector y transformarlas también en un insumo de evaluación.

El primer gráfico expone el aumento de préstamos de libros durante el periodo 2009 - 2020 en la región el que se ha quintuplicado, lo que es un indicador claro del aumento de la lectura. Debe si considerarse como un factor de distorsión que incide directamente en esta gráfica el proceso de automatización de las BPs que culmina aproximadamente el 2012 o los primeros años de esta década (se realizaban préstamos de manera manual los que no se registran en esta estadística), acto que en un grado menor puede distorsionar la información restándole lo pronunciado a la curva pero sin llegar a modificar su sentido.

El segundo gráfico expone el aumento en el número de socios de las BPs de la Región. La gráfica también contiene la distorsión que significó el ya nombrado proceso de automatización de las bibliotecas públicas, pero al igual que el anterior afecta solo a los primeros años y en un grado menor.

Durante estos 10 años las colecciones si bien no han aumentado sustantivamente, si se han desbrozado por medio de expurgos, reemplazado títulos con el fin de poseer una colección más actualizada y atractiva como comics, novelas gráficas, literatura infantil, etc. En un año se privilegió incluso la calidad de los libros, en particular los libros infantiles, por la cantidad, adquiriendo libros troquelados, libros-álbum o de gran formato con la finalidad de atraer y fidelizar un público infantil.

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Si bien el número total de ejemplares está muy debajo de llegar a un ejemplar por habitante en la región (51 mil libros para 220 mil hbts), debe considerarse la carencia de infraestructura, o las limitaciones de las bibliotecas para administrar adecuadamente las colecciones (estas deben guardar una proporcionalidad entre volúmenes, metros cuadrados y personal). Otro factor a considerar en la relación volumen por habitante y que escapa a la gestión del PRFL es la administración de las colecciones por las BPs, estas prestan aproximadamente un 60% de sus colecciones lo que no se considera una mala gestión dado el contexto nacional.

Registros de ISBN asociados a la Región. El ISBN corresponde a un número estandarizado del libro internacionalmente, es su cédula de identidad, el que le asigna en el momento de publicarlo (o de nacer) la Cámara Chilena del Libro. Este número hace referencia al tipo de impreso, empastado, tamaño, tipo de papel, etc. y refleja en sus informes anuales, entre otros, la cantidad de libros publicados por cada región.

El primer gráfico muestra el número de publicaciones realizadas en nuestra región con ISBN desde el año 2009 en adelante. Es un incremento importante, que nos lleva a, según muestra el cuadro de la derecha, posicionarnos desde mediar el periodo estudiado entre las tres primeras regiones con más libros publicados por habitante del país después de Santiago. Y en dos ocasiones el año 2016 y 2019 como lo muestra el segundo gráfico fuimos la región que más libros publica por habitante después de Santiago.

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Es un dato cuantitativo e inexacto dado que no todos, ni en esta región ni en otras, cumplen con esta obligación que dictamina la Ley 19.733, (como, de igual forma cuando un libro de producción regional, cualquiera ella sea, se edita en Santiago muchas imprentas lo registran allá). El ISBN tampoco refleja con total exactitud la producción intelectual artística de cada región, sin embargo es un dato, que junto a otros que se exponen van dando fe del éxito de un fortalecimiento de la “cadena de producción del libro” en la región.

La Ley de Imprenta o de Depósito Legal cumplida en la CRBP. El siguiente gráfico expone el total de impresos que se recibió en la CRBP de Arica en cumplimiento a la Ley de Imprenta. El número de ejemplares recibidos y que guarda relación con los libros producidos en la región se mantiene relativamente estable del 2013 en adelante (excepción hecha el 2016). Lo exponemos como ejemplo del aumento de impresos regionales, y particularmente porque deja constancia de una serie de publicaciones que no son necesariamente libros y que corresponde aproximadamente a la mitad de ellos, a saber: revistas, periódicos y CDs. No notamos una evolución significativa de ellos y si bien debiera de guardar una relación con la cantidad de libros publicados en la región, esta no se aprecia. Creemos que la cantidad de libros que cumplen con la ley en CRBP de Arica y no en la Biblioteca Nacional cada año obedece más a la difusión que se haga en la región de su existencia e importancia que de la producción propiamente tal. De igual forma muchos textos, manuscritos, originarios de la región se editan e imprimen con empresas de la capital y ellas hacen el registro directamente en la Biblioteca Nacional. Otro libro que generalmente tampoco suele cumplir con la Ley es el impreso en Tacna, (en estricto rigor es una exportación por lo que tampoco aplicaría ella) el que a fines del periodo fue decayendo.

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Presencia de Librerías: en estos últimos 10 años la cantidad de puestos de ventas de libros no ha variado en número si recordamos lo expuesto al inicio de este documento. La librería Campodónico continúa con su venta al igual que al inicio de la década y sí se debe mencionar la presencia de la cadena de librerías nacionales Que Leo (ella incluso abre un segundo puntos de venta en el nuevo mall el 2019). En este aspecto sí debemos hacer referencia en este punto a la venta de libros de escritores regionales directamente a colegios, no lo hemos podido cuantificar pero es un proceso que se ha, a lo menos, quintuplicado (el año 2010 solo un escritor vendía a un colegio y hoy más de 5 escritores llegan a más de 5 colegios, incluso uno de ellos vende en colegios de la vecina región de Tarapacá).

Conclusiones del Capítulo: Hemos expuesto algunos indicadores que podrían ayudar a identificar el impacto de las acciones de fomento lector, no en la perspectiva de evaluarlas porque la relación existente entre ellas (acciones e indicadores) posee una feble pertinencia y porque en última instancia el presente documento tampoco lo pretendía. Lamentamos sí el cerrar este ciclo sin la aplicación de una tercera versión de la encuesta del 2011 y 2014 que consideramos siempre eran los instrumentos adecuados para evaluar las acciones de la MRFL. Estas dos Encuestas de Hábitos Lectores de la Población de Arica realizadas con fondos del GORE, constaban de 398 encuestas que arrojaban un margen de error de un 3% y una representatividad de un 90% . Respondía la del 2011 a la necesidad de fijar una línea base para el PRLL que se iniciaba. Los resultados del 2014 desgraciadamente estuvieron dentro de los márgenes de error de la encuesta lo que no permitió verificar los avances (aunque siempre el resultado se ubicó en el margen positivo, o de avance de los índices de lectura, pero no superaba el 3% que era el margen de error de la encuesta). Hubo una tercera encuesta que se realizó en el marco del fomento lector que no fue gestionada por la Mesa y su informe final no resultó pertinente para contrastarla con las dos anteriores, tampoco se entregaron los cruces solicitados para tal fin.

P á g i n a | 69 Ahora, volviendo a la información anteriormente expuesta, ya de bibliotecas, ya de instituciones públicas y de privados, queremos insistir, ella guarda solo una relación indirecta con las acciones implementadas las que señalan indicadores positivos de gestión y que permitirían cerrar el ciclo con una opinión también positiva.

Finalmente las gracias y el reiterar que el presente es un Documento de Estudio, con un margen de error en sus cifras (no creemos superior a un 10%) y quizás en muchos de sus conceptos. Resulta primerizo para hacerle coincidir con estos acontecimientos de marzo del 2021 que evalúan el Plan Nacional, mas, preñado por el amor a la lectura y comprometido con buscar siempre esa otra mirada, le sostiene el convencimiento que solo en conjunto con a esa otra mirada, podemos construir la permanencia.

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NOTAS 1

“Síntesis de Resultado de Censo 2017”, INE, Mayo 2019.-

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“Plan Nacional de Fomento de la Lectura Lee Chile Lee” pag 46, sin año de publicación.

3

Las Publicaciones realizadas por la MRFL son las siguientes:

Antología “Hazla Cortita” Una larga historia de pocas palabras “La Literatura en el Norte de Chile” Compilación de ponencias.

“Muestra Literaria de Arica y Parinacota” I “Muestra Literaria de Arica y Parinacota” II “Catálogo de Escritores de Arica” “Bases para un Plan Regional de Fomento Lector” “Yo Soy José Mamani”

Antologa R.A. Pérez Compila R.A. Pérez Daniel Rojas P. Daniel Rojas P. Daniel Rojas P. Edita: A. Pérez Consejo de la Cult.

2018 2017 2014 2014 2013 2012 2012

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El “Plan Nacional de la Lectura 2015 - 2020” en Pag 52 se refiere al Seguimiento y la Evaluación, respecto al segundo específicamente a pregustas descriptivas, normativas y de causa efecto. Además se plantea como metas nacionales aumentar en un 10% los índices de lectura de impresos y un 2% en digital, lo que se entiende de deduciría de una encuesta nacional semejante a la del 2014 que fijaba una línea base. No sabemos qué sucedió con aquello.

5

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“Desleyendo al Norte” R. Alejandro Pérez M. Arica, 2020. Original inédito.

Dada la consistencia del movimiento literario de nuestra región (el año 2017 Rapsodas Fundacionales hacen un lanzamiento simultáneo de 15 nuevos libros escritos por ellos, hecho inédito en la ciudad, y podríamos pensar, en el norte de nuestro país) la ausencia de una crítica, de una reflexión en torno a la obra, menoscaba, disminuye, desperfila este movimiento, no facilita su difusión en la comunidad. La crítica es un nexo que opera entre el escritor y su obra, y entre la obra y quien difunde y lee el libro. Una crítica que ayude a profundizar en la narratividad, como en la edición de la obra, y que además interpreta, que expande las posibilidades de comprensión, que enseña a entender, que relaciona con hechos, con otros autores, con otros ambientes. La crítica que dilucida frases, personajes. Una crítica que también va a poner en relación al texto con el lector, que va a actuar como nexo entre ellos, es lo que nuestra cadena del libro hoy necesita. Y es pertinente mencionar que distinguimos entre crítico, mediador y referencista: El crítico ya lo hemos definido por su función pero por sobretodo corresponde decir que no debemos confundirlo con aquel que conocemos como mediador, este intermediario o mediador no debe ser necesariamente el Gran Lector, no necesariamente debe haber leído todos los libros de la estantería, pero debe ser sí el más entusiasta, el enardecido que puede conducir a que otro lea. Más allá del referencista que generalmente responde a una demanda que cubre una necesidad, el mediador debe crear esa necesidad en su interlocutor. Y para él, conocer las características generales del libro es valiosísimo, él es quien se apropia de la crítica y la encarna y la entrega al futuro lector. La crítica no solo es un nexo entre obra y lector, la crítica es cómplice del mediador, es el sustento, estribo e inspiración para el buen ejercicio entre mediador y lector/comprador.

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Las fuentes del presente documento son actas de reuniones, informe de gestión anuales, oficios y memos de la Coordinación Regional de Bibliotecas Públicas como del Consejo Regional de la Cultura y las Artes todos ellos documentos públicos. En los otros casos se cita la bibliografía correspondiente.

8

Los préstamos de libros se hacen poniendo en contacto a una institución con una biblioteca pública la que presta parte de su colección, o bien cuando se procede al traslado inter-bibliotecario de libros por parte de la CRBP, estos que están en proceso de reubicación se han prestado.

9

“La Lectura Otra Revolución” Ma. Teresa Andruetto. Pag 124. Edit Fondo de Cultura Económica, 2016.

10

Sin embargo la adquisición de libros no es parte de la política nacional del libro y la lectura (es un presupuesto independiente y propio de la Dibam) más de igual forma aporta a fomentar la lectura.

11

Un instrumento que consideró siempre la MRFL fue una tercera encuesta de hábitos lectores similar a las del 2011 y 2014, y se buscaron recursos durante todos estos años, mas no hubo suerte en ello.

12

Hace 10 años la región tiene 7 bibliotecas públicas conveniadas entre Municipios y la Dibam, situación que no ha variado significativamente a la fecha de hoy en que se posee 1 por 32.295 hbts. La mejor cobertura del país de bibliotecas por habitantes está en la región de Magallanes de 1 por 9.262 y peor en la Región Metropolitana de 1 por 104.600 hbts. En un rango de 1 a 16 (regiones) en que 1 tiene la mejor disponibilidad, Arica y Parinacota se ubica en el número 9. En relación a usuarios registrados en biblioteca que es una expresión de su gestión, la situación es similar, tienen ellas 16.116 en la región que señala por habitante una relación de 0,007 y en un rango comparativo con otras regiones de total de habitantes por usuarios registrados en bibliotecas públicas la ubica en el número 9, en que 1 tiene el rango más alto y 16 el más bajo. Otro indicador es la cantidad de préstamos por habitantes que realizan las bibliotecas públicas de cada región, y si dividimos el total regional de Hbts x total regional de préstamos, nuestra región se ubicaría en el número 10 en que uno es quien más préstamos tiene por habitante (Aysen) y 16 el que menos.

Los tres indicadores anteriores expresan que la Región en el concierto nacional se ubica en un rango medio ya por la disponibilidad de bibliotecas públicas (cobertura) como por el préstamo de libros y usuarios registrados.

Sin embargo llama la atención que en cuanto a préstamos de libros y usuarios registrados de Santiago al sur todas las regiones reflejan un índice mayor que las de Santiago al norte. De igual manera de todas las regiones al norte de Santiago, la XV de Arica y Parinacota presenta los mejores indicadores en los rangos antes expuestos. Y respecto a la relación habitante por biblioteca (disponibilidad) las regiones al norte de Santiago tienen una menor relación que las del sur (en el rango de 1 a 16 las del norte su ubican: Coquimbo 12, Atacama 8, Antofagasta 15 y Tarapacá 10). Estos indicadores fueron construidos sobre información del SNPC del año 2019 y cantidad de habitantes por región del Censo del 2017.

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¿Quieres decirme, por favor, qué camino debo tomar para salir de aquí? - preguntó AliciaEso depende mucho de adónde quieres ir -respondió el Gato.

“Alicia en el País de las Maravillas”, Lewis Carroll

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Arica, Verano 2021