La Haute Autorité de Lutte contre les Discriminations et pour l’Egalité (HALDE), autorité administrative indépendante créée par la loi du 30 décembre 2004, a pour mission générale de lutter contre les discriminations prohibées par la loi, de fournir toute l’information nécessaire, d’accompagner les victimes, d’identifier et de promouvoir les bonnes pratiques pour faire entrer dans les faits le principe d’égalité. Elle dispose de pouvoirs d’investigation pour instruire les dossiers. Elle a donc une triple mission : • Informer, • accompagner les personnes discriminées, • Valoriser et diffuser les bonnes pratiques. Pour confirmer une présence locale territorialisée, il est nécessaire pour la HALDE, par le biais de sa Délégation Régionale, de mener un travail de proximité avec les acteurs locaux, qu’ils soient publics ou privés. La Délégation Régionale participe en effet à l’émergence et à la structuration de réseaux d’acteurs mobilisés et actifs dans l’information, l’orientation et l’accompagnement des personnes victimes de discrimination, ainsi qu’à la mobilisation des acteurs en contacts avec le public et des différents partenaires de la lutte contre les discriminations et la promotion de l’égalité.
Dans ce cadre, la HALDE a souhaité identifier les acteurs et actions agissant dans le domaine de la lutte contre les discriminations et de la promotion de l’égalité en région PACA. Elle a donc confié la mission aux cabinets Adeus groupereflex_ et i-tem consultant d’identifier l’ensemble des acteurs intervenant sur cette thématique à l’échelle de la région, mais également de caractériser leur culture professionnelle, la nature de leurs actions ainsi que leurs articulations, c’est à dire de qualifier le système global de la lutte contre les discrimination et de la promotion de l’égalité. La mission poursuivait donc un double objectif : identifier les acteurs et les actions ; puis qualifier leur mode d’organisation et de structuration. In fine, elle a permis de produire un annuaire des acteurs et actions permettant des entrées territoriales (document complémentaire à celui-ci), mais également un document d’analyse des informations recueillies auprès des acteurs. Il s’agit donc d’un outil d’aide à la décision pour la HALDE comme pour ses partenaires. La méthode privilégiée à été celle de l’enquête, qui s’est déroulée en deux temps. Un premier temps d’enquête par entretiens et participation à différents groupes de travail (décembre 2006 - mars 2007) auprès de ce qu’il a été convenu
d’appeler un « premier niveau d’acteurs », c’est à dire ceux déjà identifiés par la Haute Autorité. 76 acteurs ont ainsi été interrogés individuellement et ont mis à jour 222 actions, portées par eux-mêmes ou par d’autres opérateurs, considérées comme s’inscrivant dans le champ de la lutte contre les discriminations et de la promotion de l’égalité. Ils ont également fait partager leur connaissance des autres acteurs susceptibles d’intervenir sur cette question. Dans un second temps (avril – mai 2007), 424 acteurs ont été contactés par questionnaire (80 retours), permettant d’identifier 110 actions supplémentaires. Nous tenons donc ici à remercier l’ensemble des personnes qui nous ont consacré du temps lors d’entretiens, qui nous ont transmis différents documents et qui ont répondu au questionnaire. Nous souhaitions souligner notamment l’importance pour cette étude du document de bilan de ses actions de lutte contre les discriminations publié par l’ACSE qui a grandement contribué à alimenter notre base de donnée. Cette base de donnée a été « relissée » afin de s’assurer de la pertinence de chaque action au regard de la définition portée par la HALDE de ce qu’est la lutte contre les discriminations et la promotion de l’égalité, et permettre
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