(faciles à placer) peuvent bénéficier d’un paquet d’allocations de chômage (assurance ou aide en cas de chômage) et de services de l’emploi pour les aider à trouver un travail (recherche d’emploi, assistance à l’emploi, références, orientation professionnelle, etc.). Ceux qui sont plus éloignés du marché du travail (par exemple, les chômeurs de longue durée ou les personnes ne travaillant que périodiquement, les travailleurs découragés, etc.) peuvent se voir attribuer un paquet de prestations combinant des allocations de chômage (assurance ou assistance en cas de chômage), des conseils, des PAMT pour les aider à améliorer leur employabilité (par exemple, une formation) et des services d’emploi. Enfin, les chômeurs de longue durée, les inactifs ou les travailleurs découragés et les personnes présentant des besoins sociaux et des risques plus complexes peuvent se voir attribuer des mesures comprenant des services intensifs de conseil, des prestations d’assistancesociale de plus longue durée, un aiguillage vers des services de l’emploi ou sociaux spécialisés, et éventuellement, si
on les estime employables, des PAMT (telles que des formations) pour les aider à améliorer leur employabilité. L’encadré 5.8 présente l’approche adoptée par l’Irlande pour ce triage des bénéficiaires ainsi que les paquets de prestations/services. La participation aux services de l’emploi peut être volontaire ou obligatoire. Les demandeurs d’emploi pour lesquels elle est volontaire se rendent dans les agences locales pour l’emploi ou sur les guichets de services en ligne, et utilisent diverses possibilités en libre-service (telles que les banques d’emplois). Ils peuvent également utiliser, comme ils le souhaitent, des services, tels que des sessions de formation, un accompagnement professionnel et d’autres services de l’emploi. En revanche, pour les bénéficiaires de prestations de chômage ou d’assistance sociale, le programme d’activation peut rendre obligatoire la participation aux services assignés. En fait, les bénéficiaires peuvent même être sanctionnés s’ils ne participent pas activement aux services requis. L’objectif de ces prestations/services d’activation
Encadré 5.8 Triage des paquets de prestations et services d’activation en Irlande à l’aide d’outils de profilage des travailleurs
D
e nombreux pays trient les chômeurs bénéficiaires en fonction de leur profil professionnel et de la probabilité qu’ils restent chômeurs de longue durée, afin de leur attribuer des prestations et des services adaptés. Cela peut contribuer à optimiser l’allocation des ressources publiques entre les bénéficiaires pour plus d’efficacité et d’efficience. En Irlande, le profilage statistique des travailleurs est devenu un outil essentiel pour classer les personnes par ordre de priorité pour des services appropriés, sur base de leur risque de rester chômeurs de longue durée. Le profilage statistique permet de constituer trois groupes de chômeurs à risque dans le registre du chômage (Live Register) du ministère de la Protection sociale (DSP).
nn La première catégorie est celle des personnes à faible risque, qui devraient rester sans emploi et dans le Live Register pendant moins de trois
mois. Les chômeurs de ce groupe bénéficieront d’une planification et d’un accompagnement à la recherche d’emploi de la part d’un travailleur social. nn Le deuxième groupe est celui des personnes à risque moyen, qui devraient rester sans emploi et dans le Live Register pendant plus de trois mois. Les chômeurs de ce groupe seront prioritaires pour les séances de conseil et de formation en groupe afin d’améliorer leurs compétences et de renforcer leur employabilité. nn Le troisième groupe est constitué de personnes à haut risque, qui devraient devenir des chômeurs de longue durée (restant dans le Live Register pendant plus de 12 mois). Ils sont considérés comme ayant des besoins immédiats et sont prioritaires pour un soutien intensif individuel et sont orientés vers des mesures de placement professionnel (telles que des projets de travaux publics).
Source : Loxha et Morgandi, 2014.
C h apitre 5
D écisions d ’ éli g i b ilité et d ’ inscription
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