VÁLTOZÁSOK AZ EKÁER-SZABÁLYOKBAN Jelen cikk célja annak bemutatása, hogy miképp változott az Elektronikus Közúti Áruforgalom Ellenőrző Rendszerre (a továbbiakban: EKÁER) vonatkozó szabályozási környezet 2021. január 1-jétől törvényi és miniszteri rendeleti szinten. A terjedelmi korlátokra is tekintettel a cikk nem terjed ki a szabályozás minden elemének, részletének bemutatására, a kialakított gyakorlat teljes körű ismertetésére, kizárólag a változásokra koncentrál. DR. NÉMETH ZOLTÁN
FOTÓ: PUZZLEPIX/SHUTTERSTOCK
a Pénzügyminisztérium Adó- és Vámigazgatási Főosztályának főosztályvezetője
Az Országgyűlés 2020. július 14-én fogadta el a Magyarország 2021. évi központi költségvetésének megalapozásáról szóló 2020. évi LXXVI. törvényt, amely az adózás rendjéről szóló 2017. évi CL. törvény EKÁER-re vonatkozó rendelkezéseit két ponton módosította. A módosítás alapján bejelentési kötelezettség csak a miniszteri rendeletben tételesen meghatározott termékek tekintetében áll fenn. Ezen bejelentésköteles termékek esetén a kockázatos termékekre vonatkozó korábbi szabályozással megegyező módon – a miniszteri rendeletben meghatározott kivétellel – továbbra is biztosítékot kell nyújtani. A 2020 nyarán elfogadott törvénymódosítás jelentősen átalakította a bejelentési kötelezettséggel kapcsolatos jogsértések esetén kiszabható szank ciókra vonatkozó szabályokat. A törvénymódosítás egyértelművé tette, hogy a jogsértések megállapítása során az állami adóhatóság az adott termékegységet veszi figyelembe, és meghatározta annak fogalmát. A törvénymódosítás emellett egyértelmű különbséget tesz a bejelentési kötelezettség alapvető tartalmát érintő és az adminisztratív jellegű jogsértések, illetve az azok elkövetése esetén megállapítható jogkövetkezmények között. A törvényhozó legsúlyosabb jogsértésként a bejelentési kötelezettség elmulasztását állapította meg, és ahhoz a be nem jelentett áru adó nélküli értékének negyven százalékáig terjedő mértékű mulasztási bírság kiszabását írja
elő. Ha az adózó a bejelentési kötelezettségét teljesíti ugyan, de az nem felel meg a valóságnak, a szankció a hibás adat jellegéhez igazodik. Ha a bejelentett termék mennyisége tér el a ténylegesen a fuvarozott termék mennyiségétől, akkor a termék be nem jelentett mennyisége adó nélküli értékének, illetve a bejelentett, de ténylegesen nem fuvarozott termék adó nélküli értékének negyven százalékáig terjedő mulasztási bírság szabható ki. Ha a fuvarozott termék bejelentett értéke tér el a tényleges adó nélküli értékétől, akkor a bejelentett termékérték és a tényleges adó nélküli termékérték különbözete után negyven százalékig terjedő mulasztási bírság szabható ki. Tekintettel arra, hogy a mennyiségbeli eltérés jellemzően értékbeli eltérést is eredményez, az ugyanazon jogsértés többszöri szankcionálásának elkerülése érdekében a jogalkotó kizárta, hogy a men�-
nyiségi eltérés miatt kiszabott szankció mellett az adóhatóság az értékbeli eltérést is szankcionálja. A MINISZTERI RENDELETI VÁLTOZÁSOK Az adózás rendjéről szóló törvény fenti módosításai alapvetően érintették a bejelentési kötelezettség tartalmát, ami a miniszteri rendeleti szabályok módosításának szükségességét is maga után vonta. Az EKÁER-bejelentés részletszabályait 2021. január 1-jétől az Elektronikus Közúti Áruforgalom Ellenőrző Rendszer működéséről szóló 13/2020. (XII. 23.) PM-rendelet (a továbbiakban: PM-rendelet) határozza meg. Az új miniszteri rendelet szabályozási logikája a korábbi, az Elektronikus Közúti Áruforgalom Ellenőrző Rendszer működéséről szóló 5/2015. (II. 27.) NGMrendelet alapvető jogintézményein nem változtatott, új szerkezeti felépítése azon2021/1 SZAKma | 17
