Förvaltningsproblem och administrativa systemfel Denna utredning har inte som avsikt att beskriva Finlands invandringsförvaltning generellt, eftersom den finns beskriven i ett antal publikationer, t.ex. i den mycket informativa broschyren Handbok i flyktingmottagning för personal inom samarbetsområdet Jakobstad, Nykarleby, Pedersöre, Larsmo och Kronoby. I den beskrivs flyktingmottagningen som också exemplifieras med organisationen i Jakobstad och i Kronoby. I Inrikesministeriets broschyr Välkommen till Finland från 2011 beskrivs hela det universalistiska finländska välfärdssamhället med de olika former av socialpolitiska tjänster och åtgärder som finns för landets befolkning. En allmän och sammanfattande beskrivning har presenterats av Pasi Saukkonen (2013, 81–97). I detta sammanhang beskrivs endast bestämda problem som sammanhänger med invandraradministrationens uppbyggnad i Finland. Tarnanen m.fl. (2013, 157) skriver: ”Ur förvaltningssynpunkt sker integreringsarbetet på flera ställen, eftersom många aktörer är inblandade. Den aktuella lagen om främjande av integration betonar kommunernas allmänna ansvar och samordningsansvar samt yrkesövergripande samarbete med till exempel tredje sektorn. Viktiga aktörer är även arbets- och näringsförvaltningen, läroanstalter som ordnar integrationsutbildning och regionens arbets- och näringsliv.” Förvaltningens två ben, å ena sidan arbets- och näringsförvaltningens arbetsmarknadsorienterade integrationsutbildningar och å andra sidan kommunernas integrationsutbildningar inom ramen för t.ex. det fria bildningsväsendet och Undervisnings- och kulturministeriets förvaltningsområde, medför vissa problem i integrationsarbetet. Invandrarens valmöjligheter påverkas av inom vilket förvaltningsområde dennes integrationsplan görs. Oftast görs den inledande kartläggningen av arbets- och näringsbyrån
47
kulturfonden_publikation_176x250mm_6.indd 47
12/11/15 14:28
