Revista Educación y Ciencias Humanas - Nº 44

Rectorado Decanato de Educación Avanzada

Revista

Educación y Ciencias Humanas

Ediciones del Decanato de Educación Avanzada

Nueva Etapa. Año XXIII - N° 44 Enero-junio 2020

Soberanía y seguridad en tiempos de pandemia

AUTORIDADES DE LA UNESR Rafael Enrique Ramos Olivares Rector

Luis Rodolfo Bracho Magdaleno Vicerrector Académico

Ana Endrina Gomez Durán Vicerrectora Administrativa

Marcos Alirio Medina Silva Secretario

AUTORIDADES DEL DECANATO DE EDUCACIÓN AVANZADA Eudorielyn Linares Peña Decana

Gloria Mateus Directora de Formación Avanzada

Patricia Yáñez Directora de Investigación

Norah Gamboa Directora de Cooperación, Educación Continua e Interacción con las Comunidades

Olga Uribe Directora de Secretaría

Beatris Blanco Directora de Administración

El propósito de la revista Educación y Ciencias Humanas es ofrecer un espacio para la publicación y difusión de diversas formas de creación intelectual asociadas al fortalecimiento académico de la Universidad Nacional Experimental Simón Rodríguez y su proyección nacional e internacional.

Recepción de artículos: abril-julio 2020 Arbitraje y aprobación: junio-agosto 2020

Portada: Julio César Tábata y Luis Eduardo Pérez Gutiérrez Corrección: Olady Agudelo y Norah Gamboa Edición, diagramación y montaje: Norah Gamboa Vela Traducción: Pamela A. Parra Gamboa Imágenes de fondo: creados por starline y rawpixel.com. www.freepik.es Depósito Legal ppi 201102DC3803 ISSN 2244 -744X Copyright: UNESR

REVISTA EDUCACIÓN Y CIENCIAS HUMANAS COMITÉ EDITORIAL Norah Gamboa Vela (Editora) Magaldi Téllez Patricia Yáñez Olady Agudelo José Leonardo Sequera COMITÉ ASESOR NACIONAL E INTERNACIONAL Carlos Skliar (Argentina) María Lourdes González-Luis (España) Claudio Lozano (España) Violeta Guyot (Argentina) Magaldi Téllez (Venezuela) Xiomara Martínez (Venezuela) Xiomara Muro (Venezuela) ARBITROS NACIONALES E INTERNACIONALES María Egilda Castellano (UNESR) Antonio Navas (UNESR) Adrián Padilla (UNESR) Sandra Moreno (UNESR) Vilso Santi (UFRR-Brasil) Leila Baptaglin (UFRR-Brasil) Alberto Efendy Maldonado (UNISINOS-Brasil) Ángela Sierra González (Universidad de La Laguna- España) Andrés González Novoa (Universidad de La Laguna- España) María Lourdes Gonzáles – Luis (Universidad de La Laguna- España) Jorge Gantiva (Universidad del Tolima-Colombia) OTROS PARA ESTA EDICIÓN Eduardo Villasmil (UNESR) Gloria Mateus (UNESR) Jesús Pérez (UNESR) Juan Silverio (UNESR) Krupskaya Padilla (UNEARTE) Luisa Fernanda Zambrano (UNESR)

Revista arbitrada

Incluida en la Base de Datos de: UNIVERSIDADE DO VALE DO RIO DOS SINOS, Brasil.

IVIC, Instituto Venezolano de Investigaciones Científicas, Caracas, Venezuela.

IESA, Instituto de Estudios Superiores en Administración, Caracas, Venezuela.

CENTRO GUMILLA, Caracas, Venezuela.

La información contenida en los textos publicados en este número es de la entera responsabilidad de los autores.

Está permitida la reproducción total o parcial de los textos contenidos en este número siempre que sea citada la fuente.

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Sumario

SUMARIO Nota editorial …..........................................................................................

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TEMA CENTRAL Se derrumban paradigmas en épocas del COVID-19 Franklin González .........................................................................

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ENSAYOS Big data y soberanía en época de pandemia Pablo Testa y Virginia Aguirre .....................................................

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Seguridad, soberanía y pandemia. Caminar preguntando desde la episteme cimarrona Luisa Fernanda Zambrano .............................................................

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DOSSIER DE INVESTIGACIÓN El sufragio como derecho humano garantizado en la República Bolivariana de Venezuela Francisco Ameliach ........................................................................

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Pistas para avanzar en la construcción de soberanía alimentaria desde la sistematización de experiencia Olady Agudelo y Miriam León .......................................................

109

Lactancia materna como acto de soberanía alimentaria.

Avances en la legislación venezolana Mari Luz Díaz .................................................................................

137

Sistematizando la experiencia de la Juntera Creadora Elia Oliveros y Arlenys Espinals ...................................................

157

CONTRIBUCIONES Las herramientas psicológicas del imperio Rafael Enrique Ramos Olivares ......................................................

171

Posicionamiento onto epistémico de la inserción socio laboral de egresados del sistema penitenciario en Venezuela Víctor Román ..................................................................................

187 RESEÑA BIBLIOGRÁFICA La cruel pedagogía del virus Patricia Yañez ...............................................................................

221

Instrucciones para autores y árbitros

227

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Nota editorial

Nota editorial

Desde diciembre de 2019, cuando estallara -en Wuhan (China)- el brote coronavirus COVID-19, nos enfrentamos a una nueva y difícil situación de pandemia que está afectando a casi todos los países del mundo. Sin lugar a dudas, este acontecimiento ha marcado un hito sobre cómo antes comprendíamos y asumíamos la vida y cómo lo hacemos ahora. Para algunos estudiosos, la situación que nos impone el COVID-19 puede ser interpretada como el resorte de una transformación sociocultural global y, al mismo tiempo, gravitante a niveles locales1. A esta situación, sumamos la realidad que vive la República Bolivariana de Venezuela, atacada por múltiples flancos y bajo un bloqueo económico por parte de los Estados Unidos, que se ha venido radicalizando a pesar de la pandemia.

En el marco de tales transformaciones, la investigación en Ciencias Humanas tiene un papel de suma importancia, pues se requieren estudios –en diversos ámbitos- que ayuden a comprender las transformaciones en curso y, en tanto, la construcción de conocimientos sobre nuevas posibilidades de pensar y organizar la vida. Atendiendo a esta necesidad, la Revista Educación y Ciencias Humanas, en su edición Nº 44, dedicada al tema Soberanía y seguridad en tiempos de pandemia, se complace en presentar algunos trabajos de investigadores de diferentes universidades nacionales, que se han abocado a contribuir con la construcción de conocimiento en el contexto del COVID19, así como reflexiones sobre la temática de soberanía, ante la situación de bloqueo y por consiguiente deterioro económico que vive el país, agravado por la pandemia.

Para iniciar esta edición, en la primera sección, Tema central, Franklin González abre con una reflexión titulada Se derrumban paradigmas en épocas del COVID-19. En este trabajo, el autor analiza una diversidad de situaciones que le permiten evidenciar que, ante el COVID-19: (i) estamos en presencia de la incertidumbre y lo no lineal; (ii) se diluyen las tesis apocalípticas sobre la situación de Venezuela en tiempos de pandemia; (iii) se disuelve el modelo sobre el derecho a la vida (Zoe), especialmente de los ancianos y también de otras persona; (iv) cae el paradigma de “los brujos de bata blanca” que se ha construido en torno a los médicos cubanos; (v) se 1 Véase Charlin, I. El rol de las Ciencias Sociales en tiempos de pandemia. Reconfigurando el modelo. Diario Concepción, 10-05-2020 [versión digital]. Disponible en: https://www.diarioconcepcion.cl/ciudad/2020/05/10/ el-rol-de-las-ciencias-sociales-en-tiempos-de-pandemia-reconfigurando-el-modelo.html

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deshace el ideal construido sobre el Estado Mínimo y (vi) se cae el modelo geopolítico actual.

La siguiente sección, Ensayos, agrupa los trabajos que han realizado Pablo Testa y Virginia Aguirre y Luisa Zambrano. En el texto que inicia, Big data y soberanía en época de pandemia, los autores –después de cuestionar algunos planteamientos de Byung–Chul Han y realizar una reconstrucción histórica de la noción de Big data-, presenta una breve descripción del uso de técnicas de Big data en el Sistema Patria, como una estrategia de prevención de contagio, genuinamente venezolana, adoptada en medio de un bloqueo económico y financiero y de actuaciones invasoras que vienen atentando en contra de la soberanía de la nación.

En el trabajo que sigue, Seguridad, soberanía y pandemia. Caminar preguntando desde la episteme cimarrona, Luisa Zambrano –al tomar distancia con afirmaciones sólidas, razonables, que resultan de un pensamiento “universal”, “moderno”, “lógico occidental” sobre temas como seguridad y soberanía-, asume caminar en los bordes, con un pensamiento “otro” «“preguntón”, “multiversal”, decolonial, rodriguiano, cimarrón», para dar con posibles alternativas ante una guerra de nuevo tipo decretada como pandemia y un enemigo invisible desnacionalizado denominado COVID-19. En este contexto, la autora ofrece una reflexión que nos invita a pensar en colectivo, alternativas para luchar, resistir, aprender, investigar, estudiar, trabajar, producir y pensar que otro mundo es posible.

Luego, en la sesión Dossier de Investigación, confluyen los trabajos de Francisco Ameliach, Olady Agudelo y Miriam León, Mari Luz Díaz, además de Elia Oliveros y Arlenys Espinal. En el primero, El sufragio como derecho humano garantizado en la República Bolivariana de Venezuela, Francisco Ameliach nos presenta el resultado de una investigación de tipo analítica – documental, en la modalidad general de investigación histórica, con el análisis de la evolución del sufragio como derecho garantizado en el texto constitucional. El énfasis está en la transición del sufragio de deber y obligación expresada textualmente en la Carta Magna de 1961, a derecho humano fundamental establecido en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela de 1999.

Seguidamente, Olady Agudelo y Miriam León centran la atención en la experiencia formativa Cocina Soberana de la Escuela Venezolana de Alimenta14

Nota editorial

ción y Nutrición “Bicentenario 5 de Julio” (Instituto Nacional de Nutrición), con el objeto de develar aportes para avanzar en la construcción de soberanía alimentaria, a partir un proceso de sistematización de experiencias. En este sentido, siguiendo la propuesta de sistematización de Oscar Jara, las autoras reconstruyen e interpretan la experiencia hasta encontrar algunas lecciones que pueden contribuir con la construcción de soberanía alimentaria, a partir de procesos formativos sobre hábitos alimentarios saludables.

En una línea similar, Mari Luz Díaz, en su trabajo Lactancia materna como acto de soberanía alimentaria. Avances en la legislación venezolana se propuso evidenciar los avances en materia de promoción y protección de la lactancia materna -como acto de soberanía alimentaria. Desde una aproximación metodológica documental, la autora hurga aspectos que revelan avances significativos dirigidos a garantizar el derecho a la lactancia materna, contemplado en la Ley Orgánica del Trabajo, las Trabajadoras y los Trabajadores y en la Ley de Promoción y Protección de la Lactancia Materna.

Asimismo, retomando la sistematización de experiencias, Elia Oliveros y Arlenys Espinal, en Sistematizando la experiencia de la Juntera Creadora, reconstruyen una experiencia de organización y participación que surge como expresión de resistencia, ante los efectos de la guerra económica y bloqueo comercial que en los últimos años han provocado graves secuelas en la situación socioeconómica del país. Esta experiencia da cuenta de una serie de salidas colectivas, vinculadas a salud alternativa, actividades artísticas musicales y experiencias productivas, entre muchas otras.

En la sección Contribuciones, presentamos los trabajos realizados por Rafael Ramos y Víctor Román. El primero es un ensayo, Las herramientas psicológicas del imperio, que interpreta y explica los aspectos de la Guerra psicológica a la cual es sometida la República Bolivariana de Venezuela y visibiliza las técnicas utilizadas por Estados Unidos actualmente para intervenir en el acontecer de los Estados nación, con la finalidad de alcanzar sus intereses hegemónicos. En este sentido, se muestra la ciberdefensa, a la luz del Pensamiento del Comandante Supremo Hugo Chávez, como tema en el campo de la Seguridad de la Nación.

A continuación tenemos el trabajo de Victor Román, Posicionamiento onto epistémico de la inserción socio laboral de egresados del sistema penitenciario en Venezuela, donde al autor presenta una propuesta de investigación vinculada a nuevas prácti-

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cas para optimizar el funcionamiento de las organizaciones penitenciarias mediante la atención integral al privado de libertad, lo que implica su tratamiento a través de las diversas actividades, entre las que destacan la educación y el trabajo.

Finalmente, en la sección Reseñas Bibliográficas, se incluye la contribución de Patricia Yañez, quien nos presenta la reseña del libro La cruel pedagogía del virus, del autor portugués Boaventura de Sousa Santos, publicado por El Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales, CLACSO. Comité editorial

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TEMA CENTRAL Se derrumban paradigmas en épocas del COVID-19 Franklin González

Se derrumban paradigmas en épocas del COVID-19

Se derrumban paradigmas en épocas del COVID-19 (Paradigms collapse in times of COVID-19) Franklin González 1 Recepción del artículo: mayo 2020 Arbitraje y aprobación: julio de 2020 RESUMEN En este ensayo más que plantearnos el paradigma en los términos definidos por Thomas Kuhn en su texto: La estructura de las revoluciones científica, lo hacemos como un modelo o ejemplo (en términos griegos παράδειγμα o parádeigma) a seguir.

El Covid-19, declarado como pandemia por la organización Mundial de la Salud (OMS) el 11 de marzo de este año, está generando muchos efectos (en la salud, en la economía, en el relacionamiento social, en los encuentros comunitarios y familiares), pero también en el campo del conocimiento está derrumbando paradigmas, produciendo una suerte de shock en quienes siempre han proliferado la creencia de que los mejores sistemas de salud se encuentran en llamados países del primer mundo, en particular, Estados Unidos y los países de la Unión Europea.

Además, no es nada temerario afirmar, que esta pandemia está tocando los cimientos de un modelo civilizatorio y a sus “avances científicos y tecnológicos”.

Por tanto, aquí reflexionaremos sobre algunos de esos paradigmas que se están derrumbando en esta era del Covid-19.

En ese sentido, analizaremos el que da cuenta de la certidumbre, del que ha pronosticado que Venezuela sería el apocalipsis; también del paradigma que defiende como lo más importante la “buena vida”; o aquel que ha sostenido, 1 Sociólogo, Doctor en Ciencias Sociales. Profesor Titular. ex director de la Escuela de Estudios Internacionales/ UCV. Estudios Posdoctorales: Universidades: Militar Bolivariana de Venezuela y Nacional Experimental Simón Rodríguez. Profesor de Postgrado: Universidad Militar Bolivariana de Venezuela, Instituto de Altos Estudios “Pedro Gual” de la cancillería venezolana y Escuela Nacional de la Magistratura. Fue Embajador en Polonia, Uruguay y Grecia y Decano de Postgrado de la Unerg.

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acusaciones sin fundamento, contra los médicos cubano que practican la solidaridad internacional.

Luego, abordamos el sustento de la tesis del Estado mínimo, del impacto “democrático” del Covid-19 y, como cierre, planteamos el futuro del paradigma de la geopolítica actual.

Para estas reflexiones hacemos uso de un conjunto de teóricos como A. García Linera, Byung Chul-Han, Edgar Morin, J. B. Segalés, Ilya Prigogine, Immanuel Wallerstein. Noam Chomsky, Raúl Zibechi, Thomas Kuhn, Slavoj Žižek, que le dan sustento y de la realidad que habla por sí misma.

Palabras claves: Covid, paradigma, epicentro, pandemia, derrumbe, salud, médicos, brujos, economía, geopolítica.

SUMMARY In this essay, more than we propose the paradigm in the terms defined by Thomas Kuhn in his text: The structure of scientific revolutions, we do it as a model or example (in Greek terms παράδειγμα or paradeigm) to follow.

Covid-19, declared a pandemic by the World Health Organization (WHO) on March 11 of this year, is generating many effects (in health, in the economy, in social relations, in community meetings and family), but also in the field of knowledge it is collapsing paradigms, producing a kind of shock in those who have always proliferated the belief that the best health systems are in so-called first world countries, in particular, the United States and the countries of the European Union.

Furthermore, it would not be rash to affirm that this pandemic is touching the foundations of a civilizing model and its “scientific and technological advances”.

Therefore, here we will reflect on some of those paradigms that are collapsing in this era of Covid-19.

In this sense, we will analyze the one that accounts for certainty, of which he has predicted that Venezuela would be the apocalypse; also of the paradigm that defends as the most important “good life”; or the one who has sustained unsubstantiated accusations against Cuban doctors who practice international solidarity.

Then, we address the support of the minimal state thesis, of the “democratic” impact of Covid-19 and, as a closing, we propose the future of the current geopolitical paradigm.

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Se derrumban paradigmas en épocas del COVID-19

For these reflections, we make use of a group of theorists such as A. García Linera, Byung Chul-Han, Edgar Morin, J. B. Segalés, Ilya Prigogine, Immanuel Wallerstein. Noam Chomsky, Raúl Zibechi, Thomas Kuhn, Slavoj Žižek, who give him sustenance and the reality that speaks for itself.

Key words: Covid, paradigm, epicenter, pandemic, collapse, health, doctors, sorcerers, economy, geopolitics.

Toda teoría, querido amigo, es de color gris, pero el árbol dorado de la vida brota siempre verde.

(Johann Wolfgang von Goethe).

A MANERA DE INTRODUCCIÓN En este ensayo no estableceremos el paradigma en los términos en que lo plantea Thomas Kuhn en el prefacio de su conocido texto: La estructura de las revoluciones científicas, donde lo define como: “Realizaciones científicas universalmente reconocidas que, durante cierto tiempo, proporcionan modelos de problemas y soluciones a una comunidad científica” (p.12).

Más bien nos interesa entenderlo como todo modelo o ejemplo a seguir que está arraigado en el imaginario colectivo de la gente. Sería Paradigma en términos griegos παράδειγμα o parádeigma.

El Covid-19 ha producido en más de un creyente, y no sólo de lo divino, sino también de lo profano, un shock en su alma, una cachetada a sus formas de pensamientos. Más de uno ha quedado fuera de foco o en inglés knock out. Para algunos, ha aparecido lo que aquí llamaremos dolor del alma, dolor al dogma, dolor a la creencia, dolor de la “verdad que era mentira”.

Hay quienes siempre han proliferado la creencia de que los mejores sistemas de salud se encuentran en Estados Unidos y los países de la Unión Europea, pero ahora observan impávidos, incrédulos, que es precisamente en esos lugares donde está incubado el epicentro de la pandemia. Para muchos analistas internacionales, de lo que se trata es que el Covid-19 está tocando los cimientos de un modelo civilizatorio y a sus “avances científicos y tecnológicos”, trastocando la forma de ver el mundo de algunos cuantos millones de seres humanos.

En este ensayo reflexionaremos sobre algunos de esos paradigmas (modelos) que se están derrumbando en esta era del Covid-19 y para lo cual acudiremos a un conjunto de teóricos que le dan sustento y de la realidad que habla por sí misma.

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1. Se derrumba la certidumbre Si algo ha puesto en evidencia el Covid-19 es que el determinismo absoluto se derrumbó. Las evoluciones lineares, la reversibilidad del tiempo no es lo que está prevaleciendo en el firmamento.

Hoy hace presencia el principio del desorden y el principio de indeterminación, todo en el contexto de un diálogo de saberes, en una óptica dialéctica donde los diferentes actores intercambian visiones, percepciones, conocimientos, muy diversos, donde se transversaliza lo faber, lo demens, lo ludens, lo sapiens y lo politicus, lo civicus, lo religiosus y lo oeconomicus .

Para el científico británico, Stephen Hawking en su Breve historia del tiempo: del Big Bang a los agujeros negros (1991), estaríamos cerca del fin, del momento en que podríamos descifrar el “pensamiento de Dios”. (Prigogine, I., 1996, 4).

Para el físico ruso- belga Ilya Prigogine en su texto El fin de las certidumbres (1996), la aventura “recién comienza” porque se asiste al “surgimiento de una ciencia que ya no se limita a situaciones simplificadas, idealizadas” que nos instala “frente a la complejidad del mundo real, una ciencia que permite que la creatividad humana se vivencie como la expresión singular de un rasgo fundamental común en todos los niveles de la naturaleza”. También afirma que: “nociones como el caos se han popularizado e invaden todos los ámbitos de la ciencia, de la cosmología a la economía”. (Ob. Cit., 4-5).

Mientras que Immanuel Wallerstein, en el ensayo “El fin de las certidumbres y los intelectuales comprometidos” (2005,) dice que: “Debemos inventar un nuevo sistema histórico sin estar seguros de salir victoriosos. Debemos hacerlo porque existe la posibilidad de reinventar el mundo, pero repito, sin la certeza de que vayamos a triunfar”.

Por tanto, estamos en presencia de la incertidumbre y lo no lineal, del rompimiento con ese conocimiento estructurado, con categorías determinadas en el plano horizontal y consecuencial, únicamente producidas por el hombre, como movimiento lineal de sujeto-objeto, pero sin historicidad, sin conciencia de que lo humano y las comunidades humanas al margen de sus propias historias no se entienden, como de alguna manera lo narra Juan Bautista Segalés (2014) en el texto ¿Qué significa pensar desde América Latina?.

Todo ello evidencia una realidad compleja y por tanto, parafraseando a Edgar Morín en el texto La Vía para el futuro de la humanidad (2011), hace falta un pensamiento complejo, más allá de la lógica y de la razón, a los fines de un aporte de conocimiento no alineado, no fragmentado, no binario y con bucles retroactivos.

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Se derrumban paradigmas en épocas del COVID-19

Con el Covid-19 se plantea el dilema de si todo seguirá igual, es decir, volveremos a la normalidad, que en palabras de la periodista canadiense Noam Klein, difundida por internet el 01/05/2020, sería mortal, o el ser humano entenderá que para asegurar su especie es necesario cambiar profundamente en el modo de vida hasta ahora experimentado. ¿Cuál de los dos será el camino que se escogerá?

La respuesta en esta era de incertidumbre es que no se sabe.

2. Venezuela: ¿epicentro del apocalipsis?

El 28/01/2020 se difundió un informe elaborado por Global Health Security Índex (www.elcomercio.com) en cual se estableció una tipología de países para enfrentar el Coivid-19.

Por un lado, los países mejor preparados eran Estados Unidos, Reino Unido y Países bajos. De América del Sur, Venezuela era el menos preparado.

Según la información que circuló, ese informe se realizó mediante el análisis cuantitativo de varios indicadores como los niveles de prevención ante patógenos emergentes, los protocolos de detección temprana de epidemias, la velocidad de respuesta y mitigación, la suficiencia de los sistemas de salud para tratar a personas afectadas y trabajadores de la salud, el apego a normas internacionales y el riesgo general de los países con distintas vulnerabilidades generadas por el entorno.

Desde adentro y desde afuera, se aseguraba que Venezuela, que pasa por muchas dificultades y que nadie puede negar, agravadas por el bloqueo económico y comercial de Estados Unidos, no aguantaría esta pandemia; que habría una mortandad por “los niveles de pobreza y miseria” que existen, que ni siquiera habría tapabocas ni mucho menos centros hospitalarios para atender los miles de casos que se contagiarían y tampoco médicos, porque la inmensa mayoría se “había ido del país”.

Resulta que como una bofetada en la cara, a quienes esto afirmaban, el epicentro del contagio hoy es Estados Unidos, su modelo societal, su ejemplo a seguir. Al ver las estadísticas en América, EEUU tiene, para el 27/05/2020: 1.695.776 casos positivos por COVID-19, 100.047 fallecimientos y 384.902 recuperados, mientras que para la misma fecha en Venezuela el número de contagiados llega a más 1.245 personas, con 11 personas fallecidas y los dados de altas a 302.

Como la crisis en EEUU es inocultable, ya sus admiradores no miran hacia su modelo de referencia, pero siguen vaticinando malos resultados para nuestro país, no tanto con la seguridad que lo hacían al principio, ahora se trata de deseos 23

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macabros, malévolos, porque quieren, hasta que por desgracia divina (parece un oxímoron), que en Venezuela se contagie la mayor cantidad de compatriotas y haya mortandad por doquier. Son los necrófilos.

Y pensar que la mayoría profesa una creencia divina, creen en Dios y Jesucristo y algunos -no todos, por cierto-, acuden a la iglesia, rezan, se comulgan y así y todo le “desean mal al prójimo”.

Los médicos infectόlogos Julio Castro y Jaime Torres, en declaraciones dadas al diario Clarín de Argentina, publicadas el 02/03/2020 (www.clarin. com), pronosticaron lo siguiente: “Venezuela no está preparada para afrontar la posible llegada del Covid-19”, por “la carencia de medicamentos e insumos, las dificultades del sector público de salud y la falta de centros de diagnóstico”.

También afirmaron que los médicos venezolanos no están preparados para diagnosticar, para realizar medidas de aislamiento, ni protección de equipos”.

Por último, el infectόlogo Castro sentenció que, según el índice de preparación de un país y los indicadores de resultados: “Estamos entre los últimos del mundo” y esto es así, “porque implica preparación de recursos humanos, insumos, medicamentos, infraestructura, sistemas de pruebas, notificación de casos y no los tenemos”.

Que objetividad la de estos médicos, metidos a brujos o a oráculos.

Una pregunta para ellos: ¿Cómo harán para pararse frente a sus estudiantes, de pregrado y postgrado, y explicarles que sus pronósticos, nada científicos y sí con mucho contenido político, se estrellaron con la realidad? Y la ética, que a diferencia de la moral que puede diluirse en lo colectivo, es absolutamente individual: ¿Dónde queda?

Como esas opiniones nacionales están bien engranadas, el 20/03/2020, el editorial del diario estadounidense The Washington Post tituló: “¿Por qué la propagación del covid-19 en Venezuela es una perspectiva particularmente aterradora?”, y allí se aseguró: La propagación aparentemente rápida de la epidemia allí presenta una perspectiva particularmente aterradora, dado que el sistema de salud del país ya estaba en un estado de colapso, sus ciudadanos han huido a otros países latinoamericanos a un ritmo de miles por día, y el gobierno ilegítimo y corrupto es completamente incapaz de enfrentar el nuevo desafío” y que “en Venezuela, según una encuesta, más del 30 por ciento de los hospitales carecen de electricidad y agua , y el 80 por ciento carece de suministros básicos o personal médico calificado, muchos de los cuales se encuentran entre los 4.8 millones de personas que han huido del país.

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Se derrumban paradigmas en épocas del COVID-19

También se dijo que: “las agencias humanitarias ya han estado luchando contra brotes de sarampión, difteria y malaria en Venezuela. Mientras tanto, una encuesta de personas mayores de 50 años en septiembre mostró que el 80 por ciento carecía de suministros adecuados de alimentos, lo que significa que la población más vulnerable al virus ya está debilitada”.

Para remate, la señora Carrie Filipetti, subsecretaria de Estado norteamericana para Cuba y Venezuela, en una videoconferencia, publicada por internet, afirmó, el 26/03/2020 que: La situación en Venezuela es extremadamente nefasta (…) Si Venezuela no puede hacer frente al Covid-19, en el futuro éste irá a Brasil, Colombia y la región circundante como estamos viendo con la crisis de refugiados” y agregó: “Veremos una expansión de la pandemia del Covid-19 en la región, si no a nivel global, si Venezuela como país no puede enfrentar la crisis.

Hasta el momento de concluir este ensayo (28/05/2020) la pandemia no ha hecho los estragos anuncados. Venezuela tiene una de las tasas de letalidad más baja por el Covid-19 del mundo. Por supuesto, victoria aún no se puede cantar.

Pero lo que sí se puede cantar es que el paradigma del apocalipsis se cayó y lo que les queda a sus profetas es algo que se llama dolor del alma, dolor que no se cura tan fácil porque afecta la endorfina, serotonina, dopamina y oxitocina, hormonas de la felicidad.

3. ¿Es sólo la “buena vida”?

El Covid-19 ha puesto en discusión el dilema: ¿quién es primero: la “mera vida” (Zoe) o la “buen vida” (Bio)? Aquí estamos en presencia de una cuestión moral y material.

Veamos el razonamiento de que primero es la “buena vida”.

En el artículo “Reflexión sobre el covid19: la economía no son unos señores de sombrero que juegan a la bolsa” (06/04/2020, www.diario26.com), de Luis Fernando Ángel M, extraemos las siguientes consideraciones.

La economía no es sólo dinero, la bolsa de valores y unos cuantos millonarios con sombreros que juegan al dinero. La economía es mucho más que la riqueza. Es el sustento básico, el sistema de salud depende de la economía para sobrevivir.

La economía es tener alimentos en la mesa, tener transporte para esos alimentos, quien los distribuya y quien los venda. La economía es poder ir a comprar esos alimentos y no morir de hambre.

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La economía es que usted en su casa tiene energía, agua, internet. Es que los hospitales tengan luz, agua limpia, tengan suministros, tengan dinero para los médicos y tengan medicamentos.

La economía es que usted puede quedarse tranquilo en su casa provisionado, tomando vino, viendo netflix y poniendo en Instagram #QuedateEnCasa mientras millones de personas en el mundo no tienen NADA que comer hoy porque no pudieron trabajar, viven en unos pocos metros cuadrados y no tienen Netflix para entretenerse mientras pasa la cuarentena, lo único que están viendo es si los mata primero el hambre o el COVID19.

Si la economía colapsa, muchas personas no tendrán hogar, no tendrán salario. Por lo tanto no tendrán alimentos, no tendrán como pagar un servicio médico y menos comprar medicinas. Si la economía colapsa, no tendremos como pagar a los médicos ni sostener los hospitales. Los millones de pacientes que sufren de otras enfermedades no tendrán como comprar sus tratamientos, ni pagar sus medicinas o sus seguros. Si la economía colapsa, la salud ahí si colapsa.

Por tanto, la economía, en definitiva, para este autor, lo es todo, es el motor de la historia y de la civilización.

Esa concepción se ha puesto en ejecución para enfrentar el “enemigo invisible” (Covid-19), bajo la concepción de “inmunidad colectiva o de rebaño”. Es la misma que sostiene que el número de contagios y de muertes es insignificante respecto a otras pandemias porque la tasa de letalidad (resultado de la división de las personas muertas con el Covid-19 entre el número de casos totales confirmados) es muy baja.

Expresiones de esa concepción la encontramos en políticos como Dan Patrick, vice gobernador de Texas, para quien, sin sonrojo alguno, diría el 28/ 03/2020 a la BBC News Mundo: “No pretendo hablar por todos los que tienen 70 años o más... pero creo que hay muchos abuelos que coincidirían conmigo en que quiero que mis nietos vivan en el Estados Unidos en el que yo viví (...)

Quiero que tengan una oportunidad de [alcanzar] el sueño estadounidense”.

Remató esas declaraciones con esto: “Pero ahora mismo este virus (...) está matando a nuestro país de otra manera (...) Puede provocar un colapso total de la economía y potencialmente un colapso de nuestra sociedad”.

Luego, El 21/04/2020, durante una entrevista en Fox News, afirmó: “Lo que dije la última vez (…) fue que había cosas más importantes que vivir. De que vale la pena salvar la economía y eso es salvar el país de mis hijos y de mis nietos, salvar este país para todos nosotros”. Aquí morir es un acto de responsabilidad social. Parafraseando la biopolítica sería: “déjate morir viejo para que vivan los jóvenes”.

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Se derrumban paradigmas en épocas del COVID-19

Cuando la muerte se convierte en una razón política para mantener cohesionada a la población, ergo, no es el COVID-19 el objetivo, son los contagiados.

Igualmente se habla de un código moral cuyo principio central es la instrumentalización generalizada de la existencia humana, presente en el dilema al cual se ven sometidos el personal que atiende a los afectados por el virus para priorizar, – según las edades y las patologías- las atención de los pacientes, esto es, quiénes deben ser atendido con todos los medios y quiénes no, según los protocolos establecidos, sobre todo tomando en cuenta que los medios disponibles son escasos, no llegan a tiempo y por tanto deben establecerse prioridades.

Surgen preguntas como ésta. Al estar tres pacientes -un adolecente de 15 años con diabetes, una madre de 25 años y un abuelo de 75 años- en la sala de triaje de un hospital y los tres luchan por respirar en un sitio donde sólo hay un respirado. ¿A quién se le coloca?

La respuesta está, en decir, por ejemplo: “Bueno, los mayores ya vivieron suficiente y es hora de que las personas más jóvenes tengan la oportunidad de llegar a viejos también”.

También se dice que los ancianos no deben ser hospitalizados. El mandato es claro: no traigan a los débiles y a los ancianos al hospital. Dicho de otra manera, quienes se preocupaban por la eutanasia, ahora promueven, sin empacho alguno, la eugenesia.

Así que la conciencia individual y el derecho a decidir libremente qué hacer en encrucijadas morales como la planteada por la Covid-19, cuenta poco.

El 12/04/2020, en una entrevista realizada en la Residencia de Olivos por el periodista Jorge Fontevecchia para Net TV, el Presidente Argentino Alberto Fernández afirmó: “De la muerte no se vuelve, pero de la economía se vuelve” y “prefiero tener 10 por ciento más de pobres y no 100 mil muertos en la Argentina por coronavirus. Los que plantean el dilema entre la economía y la salud, están diciendo algo falso”.

Porque en definitiva no puede haber vida “buena” (Bios) sin “mera” vida, y “sin una cura de la segunda la cura de la primera corre el riesgo de no tener sentido (ni existencial ni económico)”. (Riva, M. ,2020).

Pero en resumida cuenta, el paradigma del derecho a la vida (Zoe) de los ancianos y de muchos otros también, lo está derrumbando el Covid-19.

4. Médicos cubanos. ¿“brujos con bata blanca”?

Como se sabe, aquí en Venezuela y en otros países latinoamericanos se ha desarrollado el programa de formación de médicos comunitarios sobre la base de la experiencia de la Escuela Latinoamericana de Medicina (ELAM).

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Esa experiencia ha sido demeritada hasta tales extremos que, por ejemplo, entre médicos venezolanos, formados bajo la concepción curativa/mercantilista de la medicina, ha circulado la leyenda según la cual los galenos cubanos no eran tales, no eran ningunos médicos, sino unos “brujos con bata blanca”. El desprecio y la ignorancia a su máxima expresión.

Resulta que en Cuba donde se forman esos “brujos con bata blanca”, se ha creado un medicamento, el Antiviral Interferón Alfa 2B recombinante (IFNrec), que está siendo aplicado a pacientes contagiados con el coronavirus sars Cov-2, causante de la enfermedad Covid-19, con buenos resultados. China ha sido uno de los países, más allá de Cuba, que ha hecho uso de ese medicamente y los resultados están a la vista. Pero no sólo eso hacen esos brujos, también es requerida su presencia y colaboración en otras latitudes. Son cubanos los que han socorrido a países como Italia, China, Venezuela.

Al respecto, el escritor estadounidense Noam Chomsky, en entrevista de la agencia EFE, ha dicho que la Unión Europea se ha olvidado de sus Estados miembros que padecen el Covid-19. Alemania, la gran locomotora de esa “unión”, se ha hecho de la vista gorda con la crisis aguda de Italia y España.

Pero afortunadamente están “recibiendo ayuda de una “superpotencia” como Cuba, que está mandado muchos médicos”.

El único país que ha demostrado un internacionalismo genuino ha sido Cuba, que ha estado siempre bajo estrangulación económica por parte de EE.UU. y por algún milagro ha sobrevivido para seguir mostrándole al mundo lo que es el internacionalismo. Pero esto no lo puedes decir en EE.UU. porque lo que has de hacer es culparles de violaciones de los derechos humanos. De hecho, las peores violaciones de derechos humanos tienen lugar al sudeste de Cuba, en un lugar llamado Guantánamo que Estados Unidos tomó a punta de pistola y se niega a devolver (Magdaleno, 21/04/2020).

Los “brujos con bata blanca” practican la solidaridad que va más allá de las ideologías y de las concepciones política. Pero los que de esto no entienden nada, porque sus intereses son más importantes, salen ahora con el cuento de la violación a los derechos humanos que “practica el régimen cubano” contra esos médicos de la solidaridad. Nunca se había visto tamaño despropósito.

Las misiones de médicos cubanos funcionan desde 1963 y según cifras oficiales de Cuba más de 600.000 trabajadores de la salud han prestado servicios médicos en más de 160 países. Actualmente, unos 30.000 médicos cubanos estarían activos en 67 países.

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Por ese comportamiento y logro de la medicina cubana muchos sufrieron un shock al observar a los “brujos con bata blanca” socorriendo a naciones del primer mundo ¡Qué cosa más buena!

Ahora el Covid-19 derrumbó el paradigma de los “brujos de batas blancas” y está colocando la situación en su justa dimensión.

5. ¿Estado mínimo?

La tesis de Estado mínimo ha entrado en franco cuestionamiento en esta era del covid-19. Uno de los más conspicuos representantes de esta tesis es Robert Nozick, profesor estadounidense, quien en su texto: Anarquía, Estado y utopía (1974), insistirá en que el Estado debe garantizar la seguridad de la propiedad y la integridad física de los ciudadanos. El Estado debe ser mínimo porque son funciones se concentran en el tema de la justicia (tribunales) y la seguridad (policías y ejercito) Todo lo demás (educación, salud, etc.) se deja a la libre iniciativa privada de los individuos.

Los neoliberales, que han estado en franco auge, y que representan muy bien la tesis del Estado mínimo, en esta era del Covid-19 no tienen empacho alguno en acudir ante él para que socialice las millonarias pérdidas de sus multinacionales y del sistema financiero mundial.

La vida da sorpresas. Las ganancias se capitalizan entre una minoría muy pírrica mientras que las pérdidas terminan asumiéndola millones de trabajadores, campesinos y sectores medios. Lo que se observa es que el mercado y sus leyes no aplican para nada en esta ocasión y los sistemas de salud de los Estados Unidos, Inglaterra, Francia, Italia y España, se derrumban por su incompetencia.

El sociólogo y ex vicepresidente del Estado Plurinacional de Bolivia Álvaro García Linera, en una video conferencia (08/05/2020), titulada: “El Estado post-coronavirus: entre la protección proveedora y el autoritarismo patrimonializado”, donde afirmó que: “Los estados oscilarán entre dos asíntotas: más democratización o más monopolio”.

Destacó que frente a esa realidad inédita “las personas han acudido a la llamada de instituciones estatales que justifican las medidas de aislamiento para frenar a un virus letal” y cómo “ese estado, que se supone subordinado para reproducir el orden económico dominante, decide suspender la reproducción ampliada del capital colocando por encima la salud”.

Para García Linera, el estado asoma como una “demanda de protección colectiva”: a él se acude porque hay un riesgo, la covid-19 que amenaza a la población, situación que no escapa ni siquiera a aquellos que demandaban un estado mínimo y el triunfo final de los mercados sobre el “populismo estatista”, porque 29

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ahora temen una “oleada de muertes sorteada en relativa igualdad”. El Sociólogo boliviano cree que, a partir de la pandemia “los estados oscilarán entre una u otra de las asíntotas del aparato estatal: más democratización social o más monopolio”. En relación al segundo camino, destacó el ejemplo de Estados Unidos, donde la mayor parte de su billonario paquete de salvataje está destinado a la “liquidez para recompra de acciones y subvenciones a empresas”, en tanto la ayuda social no es ampliación de derechos, sino que sólo se utiliza para no caer en la indigencia.

En suma, para los fervientes defensores del capitalismo se trata de una “nueva fase de la patrimonialización de bienes públicos que incluirá nuevas formas de disciplinamiento social”. El Covid-19 ha derrumbado, en los hechos, el paradigma del “Estado mínimo”. Lo que está por verse es si este derrumbe será el “fin del final”, como diría el escritor venezolano Eduardo Liendo, en Contigo en la distancia, o una caída más de la cual termine luego volviendo por sus fueros.

6. ¿Es democrático el covid-19?

Hay quienes han sostenido la tesis de que ninguna persona está inmune y que cualquier ser humano esta propenso a contagiarse y hasta a morir producto del Covid-19. Que no distingue color de piel ni origen étnico.

Sin embargo, la realidad es terca en evidenciar que el Covid-19 no es nada democrático. Va al unísono con la sociedad de clase. Es censitario y profundamente desigual. Esto es, no es sólo un problema médico, que lo es, sino también y sobre todo, es un problema de índole social.

Para el filósofo Byung Chul Han, en entrevista (www.pagina12.com.ar) publicada el 17/05/2020, el Covid-19: Está mostrando que la vulnerabilidad o mortalidad humanas no son democráticas, sino que dependen del estatus social. La muerte no es democrática. La Covid-19 no ha cambiado nada al respecto. La muerte nunca ha sido democrática. La pandemia, en particular, pone de relieve los problemas sociales, los fallos y las diferencias de cada sociedad. Piense por ejemplo en Estados Unidos. Por la Covid-19 están muriendo sobre todo afroamericanos. La situación es similar en Francia. Como consecuencia del confinamiento, los trenes suburbanos que conectan París con los suburbios están abarrotados. Con la Covid-19 enferman y mueren los trabajadores pobres de origen inmigrante en las zonas periféricas de las grandes ciudades. Tienen que trabajar. El teletrabajo no se lo pueden permitir los cuidadores, los trabajadores de las fábricas, los que limpian, las vendedoras o los que recogen la basura. Los ricos, por su parte, se mudan a sus casas en el campo.

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La Covid-19 muestra que vivimos en una sociedad de clases. Ese “enemigo invisible”, es muy agresivo, contagioso y produce muertes, pero no lo hace conscientemente. No tiene tácticas y estrategia para su arremetida. Pero cuando o hace, en su inmensa mayoría, lo hace contra los inmigrantes, los negros, los pobres, los más desvalidos o el desecho que va dejando el capital o el descarte en palabras del papa Francisco.

Para evidenciar eso nos basta con tomar como ejemplo lo que ocurre con el Covid-19 en Estados Unidos, foco actual de la pandemia.

Según el cirujano general de EE.UU, Jerome Adams, uno de los portavoces del gobierno en temas de salud pública, en entrevista de Carlos Serrano, de BBC, el 08/04/2020, afirmó: “Muchos estadounidenses negros están en mayor riesgo ante el covid-19”. Estemos claros en que no es una condición genética lo que hace a los afroamericanos más vulnerables ante el virus, sino una serie de factores sociales que los ponen en desventaja.

Para Amitabh Chandra (08/04/2020), director de investigaciones de políticas de salud en la Escuela de Gobierno de la Universidad de Harvard, en la misma entrevista de la BBC, además de las condiciones de salud, hay otros tres factores que ayudan a explicar por qué la población afro en EE.UU. es más vulnerable ante el coronavirus: Tienen menos seguros de salud respecto a otros sectores de la población, tienen menos ingresos y menos ahorros y son parte de una población que sigue trabajando en las calles durante la pandemia, como policías, empleados de aeropuertos, bodegueros, domiciliarios, etc.

Y si hablamos de los latinos la cosa es aún peor. En la ciudad de Nueva York, por ejemplo, las cifras muestran que el 34% de las muertes son de hispanos, un porcentaje incluso más alto que los afroamericanos.

El 16/05/2020, en declaraciones a los medios internacionales, el expresidente de EE.UU, Barack Obama, indicó que la crisis del coronavirus ha recalcado “las desigualdades subyacentes y las cargas adicionales con las que históricamente las comunidades negras han tenido que tratar en este país”.

“Lo vemos en el desproporcionado impacto de la Covid-19 en nuestras comunidades, así como cuando un hombre negro se va a correr y otros sienten que le pueden parar y cuestionar y disparar si no se pliega a su interrogatorio”.

Obama se refería al homicidio de Ahamaud Arbery, un joven deportista negro asesinado el pasado febrero al ser supuestamente confundido con un ladrón en Georgia. Por tanto, no es cierto que el Covid-19 sea una amenaza para la humanidad entera, pero si los es para los negros, inmigrantes y los más vulnerables socialmente y también, por cierto, lo es para la inmensa mayoría de los pueblos latinoamericanos y caribeños.

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7. ¿Se mantendrá la geopolítica actual?

Las palabras que más suena en estos tiempos de Covid-19, en el mundo son: crisis y decadencia. Ambas aluden a la economía y el orden capitalista aún prevaleciente. China, según el Fondo Monetario Internacional (FMI), tendrá un crecimiento de sólo 1,2% del Producto Interno Bruto (PIB) para este año 2020 y otras fuentes hablan de un crecimiento de 2,2%. Sea cuál sea al final ese porcentaje, lo cierto es el profundo impacto que eso generará en el planeta tierra, tomando en cuenta que el gigante chino es una de las principales locomotoras de la economía mundial y su crecimiento original se había calculado en 6% del PIB. En un reportaje de Ángel Ferrero del 13/03/2020 se informa que la empresa Bloomberg anticipó que la economía global perdería alrededor de 3 billones de dólares y algunas de las principales economías industriales verían caer su PIB hasta un 3% y en el caso de Estados Unidos el FMI habla de 5,9%. Lo peor de todo es que la “caja de herramientas” que poseen, no es muy adecuada para la tarea de enfrentarse el daño económico que está causando la pandemia.

En informe de marzo de este año, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) también avizora un panorama nada favorable para la económica mundial para 2020. La presidenta del Banco Central Europeo, Christine Lagarde, habló de un ‘shock’ económico para la Unión Europea importante, similar a la crisis financiera del año 2008.

El Covid-19, según la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD), ya ha causado una pérdida de muchos millones de dólares en la economía mundial y su duración y profundidad dependerán de tres cosas: cuán lejos y cuán rápido se propagará el virus, cuánto tiempo pasará antes de que se encuentre una vacuna y qué tan efectivos serán los gobiernos para mitigar el daño.

A quienes aseguran que el Covid-19 lo que ha hecho es poner de relieve la realidad de un paciente que estaba sufriendo ya de algún tipo de dolencia previa y pareciera ridículo esperar que un patógeno, como el Covid-19, pueda revertir una trayectoria que lleva desarrollándose mucho tiempo. Por tanto, el Covid-19 puso en evidencia lo que era una gran verdad: la gran crisis que padece el modo de producción capitalista.

El 10/05/2020, el presidente de México, Andrés Manuel López Obrador aseguró: “No fue la pandemia lo que tiró la economía, lo cierto es que ya la economía neoliberal estaba en crisis, estaba mal. Lo que hizo la pandemia fue acelerar, precipitar el derrumbe económico, sostuvo”.

El filósofo, Surcoreano, Byung Chul Han, ya citado, ha dicho: “La Covid19 ha dejado latentes las diferencias sociales, así como que “el principio de la 32

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globalización es maximizar las ganancias” y que “el capital es enemigo del ser humano”. Y agregó: El virus no detiene el avance de China. China venderá su estado de vigilancia autocrática como modelo de éxito contra la epidemia. Exhibirá por todo el mundo aún con más orgullo la superioridad de su sistema. La Covid-19 hará que el poder mundial se desplace un poco más hacia Asia. Visto así, el virus marca un cambio de era.

Según el escritor uruguayo, Raúl Zibechi, en un artículo titulado:” Coronavirus. A las puertas de un nuevo orden mundial” (25/03/2020) menciona que: “una encuesta de Foreign Policy entre doce intelectuales destacados concluye que Estados Unidos perdió su capacidad de liderazgo global y el eje del poder mundial se traslada a Asia. La pandemia es la tumba de la globalización neoliberal, en tanto la del futuro será una globalización más amable, centrada en China y Asia Pacífico”.

Mientras tanto el filósofo esloveno, Slavoj Žižek (06/05/2020), en una entrevista hablará del “comunismo”, “no como un sueño inconcreto, sino simplemente como el nombre para lo que ya está sucediendo (o al menos lo que muchos perciben como una necesidad): medidas que ya se están contemplando, e incluso haciendo entrar en vigor parcialmente. No es la visión de un futuro luminoso sino más bien de un “comunismo del desastre” como antídoto del “capitalismo del desastre”.

El Estado no solo debería asumir un papel mucho más activo, reorganizando la fabricación de los productos más necesarios, como mascarillas, kits de pruebas y respiradores, requisando hoteles y otros complejos de vacaciones, garantizando el mínimo de supervivencia a todos los desempleados, etc., sino hacer todo esto abandonando los mecanismos del mercado. Solo hay que pensar en los millones de personas, como los que trabajan en la industria turística, cuyos trabajos, al menos en algunos casos, se perderán y ya no tendrán sentido. Su destino no se puede dejar en manos de los mecanismos del mercado o de estímulos puntuales.

Y agrega: Las líneas que nos separan de la barbarie son cada vez más claras. Uno de los signos de la civilización actual es que cada vez más gente comprende que la prolongación de las diversas guerras que recorren el planeta es algo 33

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totalmente demencial y absurdo. Y también que la intolerancia hacia las demás razas y cultura, y hacia las minorías sexuales, resulta insignificante en comparación con la escala de la crisis a la que nos enfrentamos. Por eso, aunque hacen falta medidas de guerra, me parece problemático el uso de la palabra “guerra” para nuestra lucha contra el virus: el virus no es un enemigo con planes y estrategias para destruirnos, es sólo un estúpido mecanismo que se autorreplica.

Lo que parece un hecho evidenciado, en esta era del Covid-19, es que la geopolítica actual se derrumbará. Ya Estados Unidos no será su epicentro, ahora otros actores globales están haciendo presencia. En la zona euroasiática está Rusia y en el Continente Asiático China. Así que la geopolítica que ya se está conformando, en pleno desarrollo del Covid-19, es una geopolítica de varios centros de poder.

Pero lo que no parece muy claro es si estaremos en el definitivo derrumbe del paradigma capitalista. En todo caso, volviendo con Žižek, se podría decir que “El capital es un virus pero en forma de entidad espectral, por lo que dejará de existir si dejamos de actuar como si creyéramos en él”.

Conclusiones En este ensayo los paradigmas los entendimos como modelos o ejemplos a seguir que están arraigado en el imaginario colectivo de la gente.

Dimos cuenta de siete paradigmas o modelos.

El primero fue el de la certidumbre, que está en crisis terminal, por cuanto lo que pasará postpandemia entre si volver a la normalidad o producir un cambio en el modo de vida del ser humano está aún por definirse. La incertidumbre es lo que prevalece.

El segundo, que aseguraba que Venezuela sería un apocalipsis en época del Covid-19, al menor para el momento de concluir este ensayo, se había derrumbado con los datos de la realidad, aunque la amenaza de la pandemia sigue siendo real y concreta, no sólo, por cierto, para nuestro país.

El tercero, aquel que considera que “la buena vida” es lo primero, choca con una realidad: de la muerte no se vuelve, pero de la economía sí, por cuanto ésta (Bio) sin “mera” vida (Zoe), no tiene sentido ni existencial ni económico.Aunque hay quienes siguen insistiendo en que el derecho a la vida (Zoe) de los ancianos y de muchos otros también, no debe garantizarse en épocas del Covid-19.

En el cuarto paradigma se desmontó la acusación contra los médicos cubanos que practican la solidaridad internacional y que serían algo así como “bru34

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jos con bata blanca”. Resulta que esos médicos, ante el Covid-19, no sólo han puesto en su justa dimensión el gran avance de la medicina cubana sino también el alto valor que le asignan a la solidaridad hacia diversas naciones del mundo, incluyendo unas cuantas del primer mundo.

El quinto modelo que fue desmontado tiene que ver con el “Estado mínimo”, que ha evidenciado sus grandes falencias en momentos del Covid-19 al sucumbir ante la presencia omnipotente del Estado, no sólo para auxiliar a los que sufren directamente el virus, sino también a los neoliberales, propietarios del capital, quienes no han tenido empacho alguno en acudir ante él para que socialice las millonarias pérdidas de sus multinacionales y del sistema financiero mundial.

El sexto paradigma, el que levanta la bandera de la democratización del COVID-19, se estrella con una realidad: no son los millonarios los más infectados; son, por el contrario, los negros, inmigrantes y los más vulnerables socialmente, entre ellos latinoamericanos y caribeños, lo que más padecen y sufren por esta pandemia.

El séptimo y último modelo, hizo referencia a la geopolítica actual y en particular a los juegos de intereses que están presentes. En esta era del Covid-19, lo que parece un hecho evidente, es que la geopolítica actual, donde Estados Unidos era su epicentro, ahora otros actores globales están haciendo presencia.

En la zona euroasiática está Rusia y en el Continente Asiático China.

Por tanto, la geopolítica que ya se está conformando, en pleno desarrollo del Covid-19, es una geopolítica de varios centros de poder.

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ENSAYOS Big data y soberanía en época de pandemia Pablo Testa y Virginia Aguirre Seguridad, soberanía y pandemia. Caminar preguntando desde la episteme cimarrona Luisa Fernanda Zambrano

Big data y soberanía en época de pandemia

Big data y soberanía en época de pandemia (Big data and sovereignty in a time of pandemic) Pablo Testa1 y Virginia Aguirre2 Recepción del artículo: mayo 2020 Arbitraje y aprobación: junio de 2020 la ternura es el arte de personificar, de compartir sentimientos, y, por lo tanto, descubrir similitudes Olga Tokarczuk (2019)

RESUMEN En un reciente artículo, el filósofo de origen surcoreano Byung-Chul Han hace una serie de afirmaciones acerca de la actual pandemia de coronavirus (Han, 2020). De ellas se destaca que: (1) Oriente ha sido más efectivo que Occidente en el manejo de la epidemia de covid-19, gracias al uso de mecanismos de vigilancia digital sobre su población que se orientan hacia un estado autoritario, lo que no ha sido posible en el mundo occidental debido a la existencia de una democracia liberal; (2) el concepto de soberanía ya no tiene vigencia como herramienta de los estados modernos para enfrentar una situación como la actual, quién posea los datos es quien ejerce la soberanía.

El presente texto cuestiona los planteamientos anteriores mediante tres niveles de descripción y análisis: (1) un ejercicio de deconstrucción del pensamiento del filósofo surcoreano, en especial el establecimiento de oposiciones que invisibilizan y, por lo tanto, excluyen alternativas que deberían ser consideradas; (2) una reconstrucción histórica de la noción de big data desde la “avalancha de números impresos” en el siglo XIX, hasta las principales formas que asume actualmente: jerarquización de países y regiones mediante la construcción de índices compuestos, desplazamiento de los actores estatales por empresas pri1 Maestría en Planificación del Desarrollo, Mención Ciencia y Tecnología (UCV-CENDES, 1997), Licenciado en Ciencias Estadísticas (UCV, 1989), profesor e investigador (UCV-CENDES, 1998-), Jefe del Área de Ciencia y Tecnología (2019-), Premio Nacional a la mejor publicación en Ciencia y Tecnología, Mención Ciencias Sociales (2001).

2 Doctorado en Estudios del Desarrollo (UCV-CENDES, 2006), Maestría en Salud Pública (UCV, 1994), Odontóloga (UCV, 1989), profesora e investigadora (UNESR, 2018-), fue Directora General de la Dirección de Investigación y Educación del Ministerio del Poder Popular de la Salud (2005-2006), Creadora y Directora del Observatorio Bolivariano de Género (2009-2013), autora de 3 libros y más de una veintena de artículos en revistas nacionales e internacionales.

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vadas en la recolección y manejo de grandes bases de datos; utilización de la información individual con fines comerciales o de control político en lugar de su uso tradicional para la construcción de estadísticas e indicadores; desarrollo de técnicas estadísticas multidimensionales, principalmente el análisis de conglomerados y otras técnicas similares de clasificación automática, intensivas en el uso de la informática y la visualización de datos; (3) una breve descripción de la estrategia adoptada en Venezuela para enfrentar la pandemia, centrada en la prioridad dada a la prevención del contagio por sobre cualquier otra consideración de carácter económico, especialmente el particular uso de técnicas de big data a partir de la base de datos de la Plataforma Patria; y la defensa de la soberanía, en medio de un bloqueo económico y financiero y el intento de invasión ocurrido durante la pandemia.

Palabras clave: big data, soberanía, Venezuela.

ABSTRACT In a recent article, the south-Korean philosopher Byung-Chul Han (2020) argues about the coronavirus pandemics that: (1) Orient has been more effective than Occident in handling the covid-19 pandemics, due to digital control mechanisms over their population, oriented towards an authoritarian state, Europe cannot reproduce this strategy due to the prevalence of a liberal democracy; (2) today the concept of sovereignty has no validity as a tool of the modern states to face a situation like the current one, because “who has the data exerts the sovereignty”.

The present text questions the above approaches through three levels of description and analysis: (1) an exercise of deconstructing the south-Korean philosopher thinking, specially the establishing of oppositions that made invisible other subjects and, therefore, exclude alternatives that should be considered; (2) a historical reconstruction of the big data concept, from the “avalanche of printed numbers” in the nineteenth century, until today (ranking of countries and regions through composite index construction, displacing of state actors by private firms in data collection and management of huge databases; individual information utilization with commercial ends or political control instead of their traditional purpose of the construction of statistics and indicators; development of multidimensional statistical techniques, mainly cluster analysis and similar approaches of automatic classification, intensive in computer use and data visualization; (3) a brief description of the Venezuela strategy to face the pandemics, centered on the absolute priority of preventing contagion upon any 42

Big data y soberanía en época de pandemia

other consideration of economic character, specially the original use of big data techniques from the Patria system database; and the defense of sovereignty, in the midst of economic and financial blockade and the failed invasion occurred during pandemics.

Key words: big data, sovereignty, Venezuela.

Introducción: la metáfora del espejo Una idea que se ha repetido en diversas ocasiones desde la aparición de la pandemia de covid-19 es que la misma opera como un espejo de la sociedad. La metáfora de la pandemia como espejo es utilizada para analizar, o simplemente opinar, acerca de los más variados aspectos: Historia de las epidemias: un historiador de las epidemias, Frank Snowden (2019), considera que “la epidemia es una categoría de enfermedad que pone a los seres humanos delante del espejo de quienes son verdaderamente” constituyendo un reflejo de las vulnerabilidades de la sociedad donde actúan. Para ello ha efectuado un recorrido histórico de las principales epidemias desde el siglo XIV, identificando cuales fueron las circunstancias que permitieron la acción devastadora de las enfermedades epidémicas; que las mismas no fueron eventos azarosos que afligieron a las sociedades caprichosamente y sin aviso y, por el contrario, para comprenderlas es necesario estudiar la estructura de esa sociedad, su nivel de vida y las prioridades políticas. Por ejemplo, el cólera del siglo XIX fue una enfermedad de la industrialización y de una urbanización descontrolada, mientras que la covid-19 es la primera epidemia de la globalización, fundamentada en el mito del crecimiento económico infinito, lo que lleva a la destrucción del medio ambiente (con grave riesgo de contagio de enfermedades zoonóticas), con sus inmensas ciudades y un transporte aéreo rápido que nos pone a todos en contacto, circunstancias que son plenamente aprovechadas por el nuevo coronavirus.

Por su parte, en una entrevista, el filósofo surcoreano señala que el virus es un espejo de la sociedad en que vivimos, pero apelando a argumentos metafísicos: el miedo a la muerte nos conduce a una sociedad de la supervivencia donde “sobrevivir se convertirá en algo absoluto” (Han, ob. cit.).

Algunos historiadores han descrito el arte y la cultura europea después de la “peste negra”, en el siglo XIV, como un espejo de la plaga porque la epidemia obligó a la sociedad europea a enfrentar algunas duras verdades acerca de sí misma, y que esa sociedad adoptó nuevas formas de conducta que reflejaron el miedo y la desesperación de aquellos años (Levin, 2020).

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La historia enseña que un repentino brote epidémico en gran escala constituye un espejo de la sociedad en la cual emerge, y que en los próximos meses aprenderemos tanto acerca de nosotros mismos como de la nueva enfermedad (Galea, 2020).

En la pandemia de la mal llamada “gripe española” las políticas públicas de salud estaban muy influenciadas por el pensamiento eugenésico, que caracterizaba a los grupos más vulnerables como inferiores y los culpabilizaba por ser víctimas de la epidemia. Al finalizar la primera guerra mundial y con la emergencia de la Unión Soviética comienzan a desarrollarse políticas públicas basadas en el acceso universal y gratuito a la salud (Spinney, 2017).

Historia de la filosofía: la metáfora de la mente como espejo de la realidad ha desempeñado un papel estelar en la filosofía en la época moderna y está en la base de la concepción del conocimiento como representación exacta (Descartes, Kant), así como en las críticas post-positivistas de Wittgenstein (deconstrucción de las imágenes que ofrece el espejo), Heidegger (reconstrucción histórica de las imágenes desde la Grecia clásica), Dewey y Rorty (incorporación de una perspectiva social en las imágenes construidas, deconstruidas y reconstruidas, que habían estado ausentes en los trabajos mencionados previamente) (Rorty, 1989: 20-21).

La metáfora belicista caracteriza al virus como enemigo invisible, sin embargo, Sala la rechaza porque los “frentes de batalla” son pre-existentes al covid-19 sólo que ahora se vieron exacerbados, y en esta “guerra” no se triunfa con armas de destrucción masiva sino con cuidados, apoyo mutuo y cooperación. Una metáfora más adecuada es la del espejo que refleja la profunda crisis existencial, afectiva y metafísica, potenciada por la ecológica-climática (Sala, 2020).

La sociedad post-pandemia: la sociedad digital va a ser una de las grandes ganadoras de la crisis, retroceso de la globalización neoliberal y cierta recuperación de los estados-nación, reformulación del sistema de instituciones internacionales orientado hacia una mayor eficacia, más apoyo a las políticas para enfrentar el cambio climático, sobrevendrá un Estado más fuerte para ampliar los derechos sociales (Ramos, 2020).

Las ciencias sociales pueden hacer una importante contribución para visibilizar aspectos de la vida social que el coronavirus ha puesto en primer plano, como la centralidad del trabajo de cuidados y su desigual distribución por género, edad, etnia; efecto de la desigualdad social y las diferencias de clase no sólo en los determinantes de la salud sino en las formas de enfrentarse a medidas como el cierre de escuelas, el teletrabajo y la educación a distancia; nuevas formas de colaboración científica, en suma todos aquellos fenómenos que ponen en 44

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juego la totalidad de las dimensiones de lo social, lo que Marcel Mauss denominaba un “hecho social total” (Santoro, 2020).

Es previsible una desregulación del mercado laboral con su secuela de precarización y mercantilización extrema, con niveles de desigualdad y pobreza sumamente elevados y sistemas de salud muy debilitados.

La pandemia de covid-19 ofrece un espejo ampliado del contagio planetario.

Se trata de un fenómeno mimético no sólo porque el proceso de copia viral le permite reproducirse a través de otros seres vivientes, sino también porque hace a los sujetos vulnerables al contagio afectivo —desde la ansiedad y el pánico hasta la solidaridad y la empatía. El espejo ampliado también brinda una oportunidad para divisar las dificultades que acarrea la crisis para nuestro futuro colectivo, al tener los mismos miedos y las mismas expectativas —los optimistas prefiguran el fin del capitalismo y la limpieza ecológica mientras los apocalípticos visualizan las amenazas a la libertad. A su vez, el contagio se desarrolla no tanto por la severidad de los riesgos sanitarios sino por las importantes diferencias entre países, gobiernos y opiniones. Repentinamente, el mundo carece de dirección u orientación y los estados vuelven a ser importantes. Un espejo ampliado llama la atención sobre el efecto que el mismo espejo tiene sobre aquello que es reflejado, un instrumento para el análisis detallado, que no está dirigido hacia un objeto sino hacia el mismo sujeto. La aproximación al virus como un espejo ampliado significa recordar que las verdaderas causas de la crisis están en las desiguales condiciones causadas por el capitalismo global, con la emergencia de (nuevos) líderes fascistas quienes, mediante la cooptación tecnológica a través de medios digitales, dan forma a narrativas globales, mientras el contagio biológico continua difundiéndose —afectando a las poblaciones más vulnerables en norte y sur América— dejando a su paso una cantidad de muertes cuyas cifras oficiales no son sino un espectro de la verdadera extensión de la crisis (Villegas Vélez, 2020).

Desinformación: se vive una infodemia de rumores e informaciones falsas, repetidas hasta el hartazgo por los medios concentrados con objetivos políticos, se libra una guerra entre la verdad y la mentira, en parte por la pérdida de autoridad intelectual donde vale lo mismo la opinión fundada de un experto en enfermedades infecciosas que la de un guerrero del teclado. Una ilustración extrema de este tipo de campaña es la desarrollada conjuntamente por una “investigadora” del Centro de Salud Pública de la universidad Johns Hopkins con la organización no gubernamental Human Rights Watch, quienes aseguran que en Venezuela a mediados de mayo no son diez las personas muertas víctimas del coronavirus, sino ¡30.000! (Últimas Noticias, 28 de mayo 2020).

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Las nuevas enfermedades son espejos que reflejan la manera cómo funcionan las sociedades —y donde fallan—. Los investigadores pueden compartir ideas e informaciones más rápidamente que nunca, pero también cualquier persona sin la preparación necesaria, puede acceder a esos datos, provocando interpretaciones erróneas y el surgimiento de teorías conspirativas, las informaciones falsas y las medias verdades son problemas graves durante las epidemias, que pueden intensificar actitudes xenófobas (Yong, 2020).

Perspectiva de género: los países que mejor han gestionado la crisis están encabezados por mujeres (Alemania, Taiwán, Nueva Zelanda, Finlandia, Noruega y Dinamarca) (Gabetta, 2020).

Los ejemplos mencionados muestran la riqueza y versatilidad de la metáfora del espejo, pero también las dificultades metodológicas que se deben enfrentar, en las que se destacan la necesidad de contextualización histórica, el reconocimiento de los fenómenos globales, mientras las respuestas tienen un claro contenido situado y localizado, en fin, el desafío de mostrar a la sociedad tal cual es, pero también de hacer más transparente nuestra ideología al intentar aprehenderla. Con la nueva enfermedad del covid-19 tenemos una oportunidad única de observar a los actores en la construcción del conocimiento, con todas sus controversias, ambigüedades y (falta de) respuestas.

El presente trabajo hace un ejercicio de exploración de los aspectos y la forma en que puede ser considerada la metáfora de la pandemia como espejo de la sociedad, para que la misma resulte constructiva. Específicamente se estudian las características y peligros así como los usos constructivos de big data para enfrentar la pandemia de coronavirus, y los tres tópicos que deben ser abordados: (1) la deconstrucción y crítica, en este caso el tratamiento acerca de big data y la soberanía de los estados que hace Byung-Chul Han (2020); (2) una genealogía de la recolección, procesamiento y análisis de grandes volúmenes de datos, (3) un estudio de caso, el enfoque de priorización absoluta de la protección social adoptado en la República Bolivariana de Venezuela, incluyendo el uso de técnicas de big data, que busca explicar los resultados alcanzados en nuestro país, pese a los augurios catastrofistas del establishment mediático.

La siguiente sección recoge dos planteamientos de Byung-Chul Han (2020), a saber: el primero es que Oriente ha sido más efectivo que Occidente en el manejo de la epidemia de covid-19, gracias al uso de mecanismos de vigilancia digital sobre su población que se orientan hacia un estado autoritario, lo que no ha sido posible en el mundo occidental debido a la vigencia de una democracia liberal. El segundo se refiere a que el concepto de soberanía ya no tiene vigencia como herramienta de los estados modernos 46

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para enfrentar una situación como la actual, ya que quién posea los datos es quien ejerce la soberanía.

Se cuestionan estos planteamientos mediante tres niveles de descripción y análisis: (1) un ejercicio de deconstrucción del pensamiento del filósofo surcoreano, en especial el establecimiento de oposiciones que invisibilizan y, por lo tanto, excluyen alternativas que deberían ser consideradas; (2) una reconstrucción histórica de la noción de big data desde la “avalancha de números impresos” entre 1820 y 1840 y la “era del entusiasmo” entre 1830 y 1849, hasta las principales formas que asume actualmente: jerarquización de países y regiones mediante la construcción de índices compuestos, desplazamiento de los actores estatales por empresas privadas en la recolección y manejo de grandes bases de datos; utilización de la información individual con fines comerciales o de control político en lugar de su uso tradicional para la construcción de estadísticas e indicadores; desarrollo de técnicas estadísticas multidimensionales, principalmente el análisis de conglomerados y otras técnicas similares de clasificación automática y reconocimiento de patrones, intensivas en el uso de la informática y la visualización de datos; (3) una breve descripción de la estrategia adoptada en Venezuela para enfrentar la pandemia, centrada en la prioridad dada a la prevención del contagio por sobre cualquier otra consideración de carácter económico, especialmente el particular uso de técnicas de big data a partir de la base de datos de la Plataforma Patria; la defensa de la soberanía, en medio de un bloqueo económico y financiero y el intento de invasión ocurrido durante la pandemia.

Byung-Chul Han: teoría de los intelectuales orgánicos de la clase dominante Hace algunos años, curioseando en la biblioteca del padre de uno de los autores de este artículo, encontramos el libro La política de Giovanni Sartori, en la primera página aparecía escrito el encabezado de esta sección como si fuera el subtítulo del libro: “teoría de los intelectuales orgánicos de la clase dominante”.

Esta fue exactamente la reacción que experimentamos al leer el influyente texto del filósofo surcoreano (Han, 2020), pero ¿se justifica una postura tan severa frente al artículo?

Los libros y artículos de Byung-Chul Han, utilizan generalmente el mismo mecanismo, parten de binomios categoriales y de oposiciones en los que señala “problemas que no problematiza”, lo que Jorge Alemán ha caracterizado como el “crimen perfecto” ya que no deja huellas del borramiento que realiza; el mayor problema filosófico-metodológico de este procedimiento es que no es capaz 47

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de abordar el nivel empírico, es decir, de aprehender el campo de umbrales, paradojas y matices, que se abre en el reverso de sus binarismos teóricos (Espinosa et alii, 2018: 22-23).

En el artículo que nos ocupa, el autor plantea justamente un conjunto de oposiciones binarias. La primera de ellas es Oriente — Occidente (o más específicamente Europa) ante la estrategia de cómo enfrentar la pandemia, este último bloque estaría siendo “derrotado” por los países asiáticos. Un primer elemento a considerar es que no se reconocen la diversidad de estrategias nacionales, tanto en Oriente como en Occidente. En lugar de ello, el autor asume que la ventaja del Oriente radica en el carácter autoritario de esas sociedades, consecuencia del predominio cultural del confucianismo, que actualmente se expresa en la masiva utilización por parte de los estados de mecanismos de vigilancia digital (big data procedente de redes sociales, teléfonos móviles, tarjetas de crédito y débito, cámaras digitales y los cada vez más eficientes algoritmos de reconocimiento de patrones e imágenes, y las aplicaciones destinadas exclusivamente a detectar los síntomas del covid-19), contando para ello con la pasividad de la población frente a esta alianza entre el Estado y los proveedores de información. A diferencia de estos países, las naciones europeas, gracias a la tradición y vigencia de una matriz política liberal, tienen leyes mucho más estrictas de protección a la privacidad, junto a una menor vocación de los Estados por inmiscuirse en la vida privada de las personas, y por lo tanto no pueden utilizar tan intensivamente los recursos de la vigilancia digital; además la población de estos países se moviliza de manera muy activa para hacer respetar el derecho a la privacidad.

Byung-Chul Han olvida los innumerables episodios en los países occidentales donde se utilizó big data para espiar a los ciudadanos (wikileaks o el caso Snowden) o manipular a la ciudadanía para obtener ventajas electorales (Cambridge Analytica, campañas de fake news de Trump Bolsonaro y Macri) o comerciales (venta de datos por parte de Facebook a empresas de mercadeo) o el proyecto distópico basado en big data, denunciado por Naomi Klein (2020), que va más allá del panóptico en que se estarían convirtiendo los estados autoritarios con sus mecanismos de vigilancia digital, para construir una sociedad que elimine o reduzca a un mínimo las relaciones interpersonales, implantando la telesalud, la educación a distancia, el teletrabajo, etc. ¿Hasta qué punto el “éxito” de los países asiáticos se debe al uso generalizado de big data? Ramonet (2020) reconoce que la geolocalización y el rastreo de la telefonía móvil sumados al uso de algoritmos de predicción, aplicaciones digitales sofisticadas y el estudio computarizado de modelos estadísticos han ayudado a cierto control de los contagios. Sin embargo, la principal razón por 48

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la que han alcanzado resultados favorables contra el covid-19 radica en la experiencia adquirida desde 2003 hasta 2018 en el combate a las epidemias SARS y MERS, causadas también por coronavirus y para los que tampoco existían vacunas ni tratamientos terapéuticos. Estas epidemias afectaron exclusivamente a los países asiáticos infectando a cerca de 10.000 personas y causando más de 800 muertes. Frente a esa grave situación, las medidas adoptadas fueron aquellas que la epidemiología, o su antecesora la policía médica, recomendaba y venía perfeccionando desde hace varios siglos: la cuarentena, el aislamiento social, las zonas restringidas, el cierre de fronteras, el corte de carreteras, la distancia de seguridad y el seguimiento de los contactos de cada infectado. De igual modo, se generalizó el uso de tapabocas y el control de la temperatura en lugares públicos con termómetros infrarrojos. Ante la convicción que en caso de una nueva epidemia era necesario actuar con mucha rapidez, los gobiernos comenzaron a almacenar grandes cantidades de equipos de protección (mascarillas, guantes, gel desinfectante, batas, etc.), lo que también sirvió para desarrollar una industria que proveyera las necesidades de cada país, y ampliara sus capacidades exportadoras al resto del mundo justo cuando la demanda aumenta de manera exponencial.

El contraste con los países europeos y Estados Unidos no podía ser mayor: poca y lenta capacidad de reacción, inexistencia de equipos de protección suficientes para afrontar la pandemia a causa del desmantelamiento y tercerización bajo los principios de just-in-time (Moody, 2020), absurdas discusiones en los medios de comunicación acerca de la pertinencia de usar tapabocas o si debía establecerse una cuarentena, unido al lamentable nivel del debate sobre si se debe priorizar la salud o la economía, todo lo cual es revelador de un serio debilitamiento del poder de los estados para actuar eficazmente ante situaciones de emergencia. Byung-Chul Han afirma que los países europeos se aferran a la defensa de la soberanía, reduciendo este concepto a la capacidad de cerrar las fronteras, pero donde si hay una clara pérdida de soberanía por parte de las naciones occidentales es en su capacidad de producir insumos y equipos sanitarios capaces de atender rápida y eficazmente una pandemia.

El texto del filósofo surcoreano ha sido objeto de numerosas críticas. Desde América Latina y el Caribe se ha cuestionado su marcado eurocentrismo; no considera la posibilidad un tercer camino, lo que sería factible en el contexto latinoamericano por su historia, cultura y los debates actuales, que pueda conducir a Estados con mayor capacidad para lidiar con esta pandemia de modos no policiales y a enfrentar otras injusticias naturalizadas en la región, como los niveles de pobreza, indigencia y desigualdad, el hacinamiento poblacional ma49

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sivo y la prevalencia de enfermedades evitables (Feierstein, 2020); Montenegro et al (2020) prevén un cierre en grandes bloques (entre ellos América Latina), con un menor intercambio de bienes, servicios y personas, un fortalecimiento de Estados centralizados y un cuestionamiento a la economía de mercado, en suma que al poder se le responde con un poder igual o mayor, construyendo auto-suficiencia.

A las críticas anteriores hay que añadir dos, que nos parecen particularmente relevantes: (1) La emergencia de la sociedad de la información a finales del siglo XX acentuó el desarrollo desigual, no únicamente entre Norte y Sur, sino entre los segmentos y territorios dinámicos de las sociedades y los que corrían el riesgo de convertirse en irrelevantes desde la perspectiva de la lógica del sistema (Castells, 1999: 28). Para Byung-Chul Han ese riesgo se ha convertido en realidad, pero no es algo que se deba denunciar, sino que se lo naturaliza plenamente, y por tanto se invisibiliza a miles de millones de personas al considerar irrelevantes a todos los habitantes que están fuera de los espacios donde se disputa la hegemonía global.

(2) Byung-Chul Han presenta sus argumentos de una manera muy sencilla, construyendo oposiciones claras y sin matices, optando por uno de los polos, y con una lectura atractiva, mediante ejemplos tomados, aparentemente, de la vida cotidiana; lo que lo hace muy adecuado para un formato periodístico, con lo cual sus ideas y planteamientos alcanzan una extraordinaria difusión e influencia. Por lo tanto, en un momento donde la concentración mediática global y las noticias falsas, en las que abundan sin tapujos expresiones racistas y hasta de limpieza étnica o demográfica; el ocultamiento o, directamente, la falsificación de la historia en que el filósofo coreano incurre una y otra vez resultan especialmente peligrosos y funcionales a los intereses de las corporaciones globales. Quizás el olvido más escandaloso es su afirmación que Occidente no está en guerra desde la caída del muro: al parecer nunca ocurrieron ni el desguace de Yugoslavia; ni la invasión y destrucción de Afganistán, Irak, Siria, Libia, Yemen; ni las revoluciones de colores; ni las primaveras árabes; ni las rutinarias invasiones en excolonias europeas en África, ni las groseras intervenciones de Estados Unidos y la Unión Europea en América Latina; ni el bloqueo económico y financiero de Cuba, Venezuela, Irán, Corea del Norte, Rusia y el robo de importantes activos de estos países; ni la nakba cotidiana del pueblo palestino, ni la guerra infinita de George W. Bush, ni los campos de detención clandestinos en Europa para el tránsito de los secuestrados hacia Guantánamo; ni tampoco las migraciones 50

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hacia Europa y Estados Unidos con los muros y campos de concentración para contenerlas, ni el mar Mediterráneo para sepultar a quienes lo intenten; seguido de un largo etcétera.

Con este trabajo se busca mostrar que, desde algunos de estos territorios invisibilizados, marginados y víctimas de las noticias falsas por parte de las corporaciones mediáticas globales, hay experiencias valiosas que pueden contribuir a generar propuestas y soluciones constructivas a los graves dilemas planteados.

Hacia una genealogía de big data El concepto y las técnicas de big data: análisis de datos multidimensionales, clasificación automática y minería de datos En un curso dictado en Caracas en 1986, el estadístico español Francisco Azorín Poch propuso el término estadática para designar a una nueva disciplina resultante de integrar la estadística, la informática y el análisis de datos (tanto en la perspectiva anglosajona del análisis exploratorio de datos como en la escuela francesa de ‘analyse des donées’) para la recolección, procesamiento y análisis de grandes volúmenes de datos. Desgraciadamente dicha expresión no tuvo mayor aceptación, y finalmente se impuso la más conocida big data.

En un sentido amplio big data se refiere a formas novedosas mediante las cuales diversas organizaciones, incluyendo gobiernos y empresas, combinan los más variados conjuntos de datos (preferentemente en formato digital) para luego usar técnicas estadísticas y de minería de datos que permitan extraer relaciones ocultas y sorpresivas (Rubenstein, 2013: 74).

En sentido estricto, big data se refiere a la copiosa cantidad de datos producida espontáneamente por la interacción con dispositivos interconectados” (Sosa Escudero, 2019: 23).

Baudelot describe, casi poéticamente, la evolución de la escuela francesa de análisis de datos, destacando el papel que desempeñan los individuos, a diferencia de la estadística tradicional: Con sus gráficos de análisis factorial J.-P. Benzécri ha devuelto los individuos a la estadística: durante mucho tiempo ignorados a fuerza de ser confundidos en vastos agregados o pulverizados en las fórmulas inferenciales, … los individuos hacen su ingreso en la estadística bajo la forma de puntos en una nube. Las posiciones respectivas que ellos ocupan en el seno de esa nube demuestran en primer lugar que ellos se diferencian unos de otros.

Las distancias y las proximidades que ellos mantienen con las modalidades de las variables consideradas permiten a continuación comprender en

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qué difiere cada uno del otro… pero la estadística es todavía una historia sin palabra. Una de las contribuciones mayores de la estadística textual es precisamente de animar todos estos gráficos dando la palabra a cada uno de estos individuos. … Vuela entonces la tradicional pero artificial distinción entre lo cuantitativo y lo cualitativo. (Baudelot, 1994, traducido y citado por Moscoloni, 2005: 46-47)

¿Qué técnicas estadísticas habilitan a los individuos para mostrar su presencia y hacer escuchar su voz? La familia de los análisis factoriales (análisis de componentes principales, análisis de correspondencias múltiples, análisis factorial múltiple) permite visualizar a los individuos en gráficos de dispersión y junto a la clasificación automática (análisis de conglomerados, redes neuronales, mapas auto-organizados de Kohonen), que agrupa a individuos con características o conductas similares y los distingue de otros con características o comportamientos diferentes, es capaz de facilitar la construcción de nuevas categorías o clasificaciones. Estas técnicas han demostrado ser muy poderosas, pero de ninguna manera son inocentes. Sus primeros desarrollos datan de comienzos del siglo XX y fueron utilizadas casi exclusivamente en el ámbito de la psicometría para intentar medir la “inteligencia” y efectuar comparaciones entre grupos (hombres vs. mujeres, blancos vs, negros, trabajadores intelectuales vs. trabajadores manuales), llegando a ser una de las herramientas privilegiada del racismo científico, hasta tal punto que connotados investigadores han denunciado que el análisis factorial es una técnica intrínsecamente perversa (Gould, 2007: 250-267).

Pareciera que hemos llegado a un callejón sin salida: las técnicas de análisis multidimensional y clasificación automática permiten construir categorías que evidencian situaciones de desigualdad (indicadores estratégicos) en lugar de promedios y estadísticas similares (indicadores tradicionales), por su parte los actores los pueden utilizar con propósitos de cambios (o no), es decir que no basta con definir únicamente el tipo de indicadores, se requiere prestar especial atención al propósito de los actores (Testa et al, 2019). La historia nos muestra que cuando esta consideración no estuvo presente se cometieron gravísimos errores científicos e incluso crímenes, mientras que el rechazo puro y simple de los indicadores nos priva de poderosas herramientas de análisis.

Y es justamente el propósito de transformación o conservación del status quo de los diferentes actores de una sociedad lo que hará posible que el gigantesco potencial de big data sea un instrumento para garantizar la protección social de los más vulnerables y contribuya a la superación de la pandemia. Sino simplemente 52

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será el prolegómeno de una sociedad más autoritaria y represiva, con independencia de los resultados que obtengan el Oriente y Occidente industrializados contra el covid-19. El uso que se hace habitualmente del análisis de conglomerados, una de las técnicas estadísticas más importantes basados en big data, y se orienta a identificar (o construir) distintos grupos y establecer una jerarquía entre ellos. Sin embargo, se puede pensar una utilización diferente, que busque comparar para unir, tal como se expresa en el epígrafe que encabeza este texto.

Desde la avalancha de números impresos” a la jerarquización y el benchmarking En un hermoso libro (Duby, 1995), se describe la persistencia, y las diferencias, de los miedos en la edad media y la actualidad: a la miseria, al otro, a las epidemias, a la violencia y al más allá. La pandemia muestra cuán dolorosamente vigentes están dichos miedos, quizás con la excepción del último mencionado, ya que la obsesión moderna por contarnos de todas las formas posibles, no respeta la prohibición bíblica (únicamente Dios tiene derecho a conocer el tamaño del pueblo elegido) ni siente temor al brutal castigo divino, a pesar de que en tres días la peste mata a decenas de miles de personas por el pecado de David. Este tipo de advertencias no ha impedido que los censos, enumeraciones y recuentos hayan estado presentes en la historia humana hasta el siglo XIX, aunque sólo fuera para alcanzar dos fines principales de los gobiernos: la fijación de impuestos y el reclutamiento militar (Hacking, 1991: 19).

Las experiencias pioneras de recolección, procesamiento, análisis y publicación de grandes volúmenes de datos se produjo durante la primera mitad del siglo XIX: “la avalancha de números impresos” en la Europa posnapoleónica entre 1820 y 1840 (Hacking, 1991: 17-20, 53-63), mientras Westergaard (1932: 136-171) la denomina “la era del entusiasmo” y la sitúa entre 1830 y 1850. Ambrose (2015) encuentra sugerentes similitudes entre este período y la actual ola de big data, en la emergencia de nuevas formas de gobernabilidad, criterios de clasificación y los efectos que éstos producen, y nuevos conocimientos basados en los datos; pero big data no significa una revolución en sí misma, sino la avalancha de números que preludia una revolución epistémica. La primera ola de big data ocurrió simultáneamente a la construcción de sistemas estadísticos nacionales, y ello permitió nuevas formas de control estatal sobre las poblaciones, basado en la creación y legitimación de nuevas categorías y clasificaciones establecidas por la tabulación de los censos y encuestas estadísticas (Otero, 2006: 17-55; Fried, 2014: 4-11).

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A lo largo de dos siglos se fueron sistematizando las formas de gobernabilidad de la población y el tipo de usos que podía tener la información estadística, especialmente la protección de la privacidad de la información recogida en censos, encuestas y registros administrativos e inclusive las categorías y clasificaciones construidas fueron, y son, sometidas al escrutinio público para evitar que puedan afectar a determinados grupos de población. Un censo requiere que la población coopere para su realización, de manera que es fundamental la confianza que se deposite en el Estado y las instituciones estadísticas responsables.

El siglo XX registra diversos ejemplos de la resistencia al levantamiento de censos: el movimiento sufragista de mujeres en Inglaterra boicoteó el censo del 2 de abril de 1911, en reclamo por su derecho al voto (Liddington, 2014: 1-8)).

En la década de 1980 se desarrolló un masivo movimiento (principalmente jóvenes estudiantes de las grandes ciudades pero que también tuvo receptividad en zonas rurales) contra los censos en Alemania Occidental. En 1983 se introdujo un reclamo ante la corte federal argumentando que el uso de las nuevas tecnologías de la información violaba el derecho a la privacidad; la corte sostuvo que el censo debería detenerse para evaluar las implicaciones de las TIC. Finalmente el censo se realizó en 1987 pero tuvo una fuerte resistencia por parte de este movimiento, que pone en el debate público los peligros de un “estado vigilante” y una “sociedad de la vigilancia” (Hannah, 2010: 1-37), que son temas de mucha actualidad.

El episodio más grave de utilización de la información estadística por un Estado totalitario es la experiencia nazi, tanto por la recolección, uso de datos individuales, y construcción de categorías y clasificaciones con propósitos de discriminación, persecución y exterminio en Alemania (Aly et al 2000) y en la Francia ocupada (Volle, 1984: 228-231), como por la estrecha cooperación tecnológica con la multinacional norteamericana IBM para los mismos fines (Black 2002).

Hasta finales de la década de 1970, las organizaciones responsables de la recolección de datos (a través de censos nacionales, encuestas y registros administrativos) cuidaban escrupulosamente la confidencialidad de los microdatos, mientras los organismos internacionales dedicaban una parte considerable de su actividad a elaborar metodologías que permitieran efectuar comparaciones entre países con un alto nivel de agregación de los indicadores utilizados. Sin embargo, en la década de 1980 eso comienza a cambiar, al presentar los resultados mediante la jerarquización de países o instituciones, usando técnicas de benchmarking, las cuales son extremadamente sesgadas ya que dependen claramente de la ideología de quienes las promueven (Bruno et al, 2013). El Banco Mun54

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dial fue la institución internacional que contribuyó decisivamente a difundir este tipo de metodologías, que hoy constituyen una verdadera epidemia (Davis et alii, 2012). Han comenzado a surgir corrientes de crítica y construcción de nuevas maneras de concebir y practicar la estadística como el movimiento del estad-activismo (Didier et al, 2013).

Un ejemplo característico de este tipo de investigaciones es el proyecto para la construcción de un índice de Seguridad de Salud Global (GHS), financiado por la fundación de Bill Gates (el multimillonario dueño de Microsoft), el estudio fue realizado por la prestigiosa universidad Johns Hopkins. El índice GHS efectúa una jerarquización de 195 países de acuerdo con sus capacidades para hacer frente a una pandemia; consta de seis categorías (prevención, detección y notificación, respuesta rápida, sistema de salud y riesgo ambiental), 34 indicadores, 85 subindicadores y un cuestionario de 140 preguntas (Cameron et alii, 2019). La publicación del informe en octubre de 2019 resulta muy oportuna para contrastar sus predicciones con lo que efectivamente ha ocurrido con la pandemia: los dos países con más alto puntaje, es decir los que mejor preparados estaban para enfrentar una pandemia, fueron Estados Unidos y Gran Bretaña, que para el día 12 de junio ocupaban el primero y tercer lugar a nivel mundial en número de personas fallecidas, con 117.419 y 41.662 respectivamente. Venezuela está en el lugar 176 del índice, y para la fecha habían fallecido 23 personas. Y todavía hay quienes toman seriamente estos “estudios”.

La estrategia venezolana frente al coronavirus: la prioridad absoluta de lo social Desde el momento en que el covid-19 comenzó a aparecer tímidamente en América Latina y el Caribe, e incluso antes (Cameron et alii, 2019) las predicciones de expertos y futurólogos con acceso a los medios de comunicación hegemónicos era que la pandemia causaría estragos en Venezuela, debido a una infraestructura hospitalaria bastante deteriorada por la falta de equipos, insumos y personal especializado, problemas en la prestación de servicios básicos (agua, electricidad) agravados por la crisis en la producción de gasolina.

Sin embargo, si nos guiamos por la información estadística disponible (número de casos acumulados, número de casos en las últimas 24 horas, número de muertes acumuladas, número de muertes en las últimas 24 horas, número de casos activos, número de personas recuperadas, número de pacientes en situación crítica, casos por millón de habitantes, muertes por millón de habitantes, número de pruebas realizadas, pruebas realizadas por millón de habitantes, población del país) (Worldometer, 2020), los resultados de Venezuela se alejan bastante de 55

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las expectativas catastrofistas referidas en el párrafo anterior. A nuestro juicio, ello se debe a que el gobierno bolivariano ha otorgado, a lo largo de toda su gestión, una prioridad absoluta a la protección social, por encima de cualquier consideración de índole económica, y este criterio se ha mantenido, e incluso se ha radicalizado, desde el comienzo de la epidemia.

Durante el gobierno de Hugo Chávez (1998-2013) uno de los ejes principales de su orientación político-social fue “saldar la enorme deuda social”, y el mismo criterio se ha mantenido en el período que ha gobernado Nicolás Maduro (2013-2020), a pesar del agotamiento del modelo de desarrollo, basado en la maximización de la renta petrolera para destinarla justamente hacia la protección social de los sectores más vulnerables de la población. En América Latina y el Caribe se produce el final de “la década ganada” con una reversión de los gobiernos progresistas, lo que conlleva a un sistemático y casi total aislamiento del proceso bolivariano en la región.

Con este panorama se produce un amplio triunfo de la oposición en las elecciones parlamentarias de 2015, la cual plantea una política de claro perfil insurreccional y golpista, cuyo objetivo es la inmediata destitución del gobierno de Maduro, con pleno apoyo de Estados Unidos y el llamado Grupo de Lima, quienes han promovido y validado acciones internacionales para establecer un bloqueo económico y financiero del país. Frente a esta grave situación, el gobierno se plantea una estrategia de resistencia, que en el plano político le permite recuperar la iniciativa mediante la conformación de una Asamblea Nacional Constituyente y la convocatoria a elecciones presidenciales.

En los últimos cinco años, el Gobierno Bolivariano adoptó una serie de novedosas medidas de protección social, entre las que se destacan: (1) Creación de los Comités Locales de Abastecimiento y Producción (CLAP), que es una red comunitaria-estatal de productores y distribuidores de alimentos subsidiados (en más de 90%), que distribuye una caja o bolsa de comida (que usualmente contiene granos, harina de maíz precocida, arroz, pasta, aceite, azúcar, sal, sardinas, harina de trigo) con una frecuencia mensual o quincenal, dependiendo de la disponibilidad de los alimentos y el grado de organización en las comunidades en un local cercano al domicilio. La labor de los CLAP ha sido sumamente importante para combatir la pandemia, no sólo por el abastecimiento de alimentos, sino porque los mismos están comenzando a ser llevados directamente a los hogares, reduciendo las necesidades de movilidad y los riesgos de contagio, facilitando así el cumplimiento de la cuarentena por parte de la población.

(2) Fuerte estímulo a la bancarización de amplios sectores de la población, 56

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fundamentado en la importante red de la banca pública, con nuevos mecanismos de fácil acceso como el establecimiento y diversificación de los cajeros electrónicos en las zonas populares. Esta circunstancia ha evitado que, durante la pandemia, grupos de población como personas de la tercera edad deban acudir masivamente a los establecimientos bancarios a cobrar pensiones u otros pagos especiales, tal como se ha visto en varios países de la región.

(3) Creación de la Plataforma Patria, que recopila información básica (sexo, edad, teléfono, correo electrónico, redes sociales, situación familiar, situación laboral, de salud, vehículo, etc.), al que ya se han incorporado casi veinte millones de personas. Esta plataforma se ha convertido en una versión local de big data, y en efecto cuando se ingresa al sistema se debe responder una encuesta (fiebre mayor de 37,5°, dificultad para respirar, tos seca, tos con flema, congestión nasal con moco, congestión nasal seca, malestar general, dolor de garganta, diarrea, dolor de cabeza, pérdida o alteración de olfato y gusto, erupción de la piel, cambio de coloración en los dedos de pies y manos) con las opciones sí o no. En aquellos casos que resulten sospechosos (que presenten dos o más síntomas), el equipo de atención primaria lo visita en su domicilio, realiza los correspondientes estudios y en caso de ser diagnosticado positivo a covid-19, es internado para su tratamiento. Este mecanismo, junto a los procedimientos tradicionales de vigilancia epidemiológica, ha permitido realizar gran cantidad de pruebas e identificar un número considerable de personas infectadas.

(4) Implantación de un sistema de subsidios directos a través de la Plataforma Patria. Uno de los cambios más importantes de política social en Venezuela ha sido progresivo desplazamiento de los subsidios indirectos a subsidios a las personas, principalmente a través de bonos (algunos para toda la población y otros para grupos específicos: madres jefas de hogar, personas con algún tipo de discapacidad, adultos(as) mayores, familias en situación de pobreza, etc.) que ayuden a sobrellevar la emergencia económica. Para ello han resultado fundamentales los dos puntos mencionados arriba, ya que los bonos son asignados a través de la Plataforma Patria, y desde allí se transfieren a una cuenta señalada por la beneficiaria(o).

(5) Las medidas de cuarentena (no obligatoria), distancia social y uso de tapabocas, implantadas desde comienzos del mes de marzo, han sido respetadas de manera muy disciplinada, sin que se presentara prácticamente ningún conflicto, a diferencia de otros países donde han ocurrido debates públicos y manifestaciones contra la cuarentena y el uso obligatorio de tapabocas. Nos parece que esta actitud es reveladora del elevado nivel de conciencia adquirido por el pueblo venezolano, que ha aprendido a distinguir que temas deben ser debatidos 57

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y discutidos a fondo y en cuales debe privar el sentido común, por encima (o tal vez gracias a) de los constantes intentos de manipulación mediática.

A pesar del bloqueo económico y financiero de Estados Unidos apoyado por la Unión Europea y el grupo de Lima, incluyendo amenazas y sanciones a quienes comercien con nuestro país, Venezuela ha logrado desarrollar un importante esquema de cooperación internacional, que ha sido vital durante la pandemia.

En este grupo de países destacan China y Rusia (que han aportado insumos y equipos médicos), Cuba (médicos especialistas con experiencia enfrentando la epidemia de ébola en África), Irán (que ha enviado cinco tanqueros con gasolina, aditivos e insumos para la recuperación de las refinerías). La provisión de insumos y equipos para combatir el covid-19, así como la transmisión y discusión de experiencias con especialistas de estos países, junto con la creación de una comisión de alto nivel han contribuido a diseñar una estrategia que ha permitido un relativo control de la epidemia.

Estas medidas se complementan con lo que venía desarrollando el gobierno bolivariano desde hace más de una década: (a) La Misión Barrio Adentro, creada en el año 2003, ha sido la estrategia más relevante para enfrentar la hegemonía médica basada en el paradigma de la enfermedad centrada en la atención hospitalaria, para crear una amplia red nacional de módulos de Atención Primaria en Salud(APS). La apuesta ha estado en asumir la salud como un hecho colectivo que implica una corresponsabilidad entre el Estado y las organizaciones comunitarias. La salud pasa a ser un problema que no es exclusivo de la medicina para ser abordado como un hecho territorial donde se forman las y los médicos en sus propios espacios sociales estableciéndose un vínculo y compromiso con su comunidad. Esta estrategia ha sido la clave para controlar la pandemia, los sectores populares sienten el módulo de APS como parte de ellos, así como su responsabilidad de velar por la salud de su propia gente. Con esta infraestructura, el trabajo de miles de médicas(os) comunitarias(os) y otras(os) profesionales conforman un equipo de salud, donde se ha podido realizar una labor de despistaje masivo y personalizado para identificar posibles brotes de coronavirus. En caso de resultar positivo la persona es trasladada a un centro asistencial (hospital centinela, módulo de Barrio Adentro II, clínica privada), para evitar el posible contagio a los familiares y quienes habiten con la persona enferma. La atención es completamente gratuita, el Estado cubre todos los costos inclusive la de los establecimientos privados. (b) La Gran Misión Vivienda ha construido y entregado a la población más vulnerable alrededor de tres millones de viviendas desde su creación en 2011, lo que sin duda ha favorecido el alcance del buen vivir mediante la mejoría en las 58

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condiciones de vida de igual número de familias, en aspectos sensibles al covid19 como el hacinamiento. (c) El proceso bolivariano ha mantenido un constante esfuerzo por desarrollar una fuerte organización popular, tanto de base territorial como socio-productiva con los Consejos Comunales y Comunas, el gran despliegue del movimiento de mujeres en quienes recae el peso principal de la organización por la base de los sectores populares (Aguirre, 2018), como en la profundización de una sólida alianza cívico-militar mediante la creación de milicias populares. Estas organizaciones han facilitado y acompañado las tareas desarrolladas por los CLAP para acercar los alimentos a la población, así como los despistajes masivos y personalizados de posibles personas infectadas por coronavirus.

El análisis de los resultados sobre la evolución de la pandemia abarca dos períodos: apenas se produjeron los primeros casos debido a viajeros que llegaron de España, Italia y Estados Unidos, se cancelaron los vuelos nacionales e internacionales; se cerraron empresas e instituciones públicas con excepción de aquellas consideradas esenciales (servicios de salud, servicios públicos, empresas productoras de alimentos, comercios de alimentos, etc.); se suspendieron las clases presenciales en todos los niveles educativos; se estableció una cuarentena estricta pero voluntaria (es decir se recomendó que las personas no salieran de sus hogares excepto para la adquisición de víveres y medicamentos) pero sin sanciones, el uso del tapabocas fue obligatorio desde el primer momento. El gobierno ha informado diariamente sobre el número de casos, distinguiendo entre los de origen comunitario o extranjero, el número de personas recuperadas, el nivel de afectación de los pacientes, el número de pruebas realizadas y el número de fallecidos. Los datos se han presentado discriminados por sexo, grupos de edad, y región del país, se ha realizado una descripción detallada de cada uno de los casos de personas muertas y se ha advertido acerca de los brotes considerados particularmente peligrosos, también se ha informado sobre la situación de la pandemia a nivel global y la comparación con los países de América Latina y el Caribe. Esta primera fase dura dos meses, hasta el 15 de mayo, hay un total de 453 personas afectadas y diez fallecidos, es el país de la región con más pruebas realizadas por millón de habitantes y las tasas de contagiados y muertes por millón de habitantes se encuentran entre las más bajas del mundo. Sin embargo, a partir de esa fecha se evidencia que un grupo considerable de personas que habían emigrado a países vecinos en los últimos años, comienzan a retornar al país llegando a más de 50.000 personas hasta el 1 de junio, con una proporción importante de afectados por la epidemia, por lo que el gobierno decide establecer una cuarentena obligatoria en las zonas fronterizas. Hasta el día 10 de junio 59

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las cifras han aumentado a más de 2.600 contagiados y 23 personas fallecidas (Worldometer, 2020), que, si bien todavía son muy inferiores a la de los países vecinos, presenta una curva que ya no es tan aplanada.

Si bien la estrategia venezolana de dar absoluta prioridad a lo social (combinando una poderosa organización social por la base con el uso de big data para la atención de la población) puede considerarse exitosa, se plantea una enorme incertidumbre respecto al futuro pos-pandemia, básicamente en lo que se refiere al tema de la soberanía, específicamente a la independencia económica, ya que el país está muy lejos de alcanzar la soberanía alimentaria, el tejido industrial se encuentra gravemente afectado (el Presidente de la República señaló que hay aproximadamente 2.400 empresas manufactureras en funcionamiento en la actualidad cuando hace 20 años eran más de 12.000) e incluso hay serios retrocesos en áreas como la refinación de petróleo y producción de gasolina. En otro ámbito vital para la construcción de soberanía, el país ha sufrido una merma importante de personal técnico y profesional calificado.

A manera de conclusión Metodología La pandemia y la cuarentena, a la que miles de millones de personas nos hemos visto obligados, irrumpen e interrumpen todos los aspectos de la vida, desde la intimidad y la cotidianidad hasta el ámbito laboral, así como todas las formas de sociabilidad. A ello no escapa la búsqueda de conocimiento, por lo que es válido preguntarse ¿cómo hacer investigación empírica cuándo se ven cortadas nuestras formas habituales de relacionarnos con nuestros objetos de estudio?

Byung-Chul Han nos ofrece una solución: sus dicotomías claras y absolutas diluyen y terminan sustituyendo a la realidad por sus convicciones ideológicas.

Este tipo de respuesta nos parece insatisfactoria, y por ello es un buen punto de partida en la tarea deconstructiva.

Acercarnos al mundo supone en estos días sumergirnos en las redes virtuales, allí encontramos una infinita variedad de historias, estadísticas, interpretaciones y, sobre todo, fake news, ¿Cómo abarcar y seleccionar de este gigantesco caos algunos elementos que nos permitan reordenar y construir un relato con un mínimo de coherencia? Encontramos en la metáfora del espejo un sugerente elemento unificador. Pero esto no es suficiente, tanto la deconstrucción y crítica del pensamiento del filósofo surcoreano como la conversión de las imaginativas metáforas en hipótesis de trabajo deben ser contextualizadas históricamente, a fin de poder dar un paso adicional en la reducción de la brecha entre el mundo 60

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virtual y la realidad “real”. Finalmente, este proceso de reconstrucción se hace mediante la exploración de un caso concreto, el original manejo de big data para combatir la pandemia que se hizo en la República Bolivariana de Venezuela.

Big data La genealogía de la big data evidencia que esta puede entenderse como una evolución de la estadística. Las transformaciones en la utilización de las estadísticas ocurridas en las últimas décadas (jerarquización y ranking de países e instituciones mediante técnicas de benchmarking; desplazamiento de actores estatales por empresas privadas en la recolección y manejo de grandes bases de datos; utilización de la información individual con fines comerciales o de control político) han significado un serio cuestionamiento al ethos de la disciplina estadística (especialmente en las normas para proteger la privacidad de los datos, el escrutinio público acerca de las categorías y clasificaciones que eviten la afectación de determinados grupos de población, garantías de las instituciones públicas sobre el uso de las estadísticas que generen confianza).

De esta forma, las políticas sobre el manejo de la información, y sus implicaciones en todos los órdenes, deberían estar en el centro de la discusión pública, y desafortunadamente no lo están, ni en los países industrializados, donde estados con vocación autoritaria, los intereses de las grandes corporaciones de la información y la manipulación mediática dificultan una discusión democrática; mucho menos en América Latina, donde ni siquiera se plantea el tema.

Experiencias como las de la Plataforma Patria para la identificación y seguimiento de posibles personas infectadas por el coronavirus ofrecen un interesante ejemplo de cómo gestionar big data de manera efectiva, con respeto al derecho a la privacidad, y como parte de una política pública incluyente.

Soberanía La pandemia ha hecho reaparecer el tema de la soberanía, aunque desde perspectivas muy diferentes, e incluso antagónicas. Para Han la soberanía reside en los estados que posean el control de big data, es decir en países asiáticos industrializados principalmente, por su parte el dominio territorial y el control fronterizo, característico de los países occidentales ya no tiene mayor significado.

Por otro lado, hay quienes asignan una importancia decisiva a la soberanía económica, sobre todo en las áreas vinculadas con la producción de insumos médicos y farmacéuticos, así como la investigación para el desarrollo de vacunas y medicamentos para enfrentar la pandemia. En ese sentido, en las áreas tecnológicamente menos avanzadas los países asiáticos han fortalecido sus capacidades, 61

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convirtiéndose en un poderoso sector industrial exportador que abastece al resto del mundo, mientras en Europa y Estados Unidos se han desmantelado estas industrias, concentrándose exclusivamente en los sectores tecnológicos de punta.

América Latina presenta serias debilidades en todas las áreas mencionadas, situación agravada por las políticas neoliberales predominantes en la mayoría de los países, que han desestructurado los sistemas de salud y las políticas de protección social vigentes en la “década ganada”, razón por la cual la pandemia ha causado estragos en países como Brasil, Perú, Chile y Ecuador.

Los países de la región que mejor han respondido a la emergencia sanitaria son aquellos que reivindican dos dimensiones materiales de la soberanía: mayor auto-suficiencia productiva (industria nacional, soberanía alimentaria y sistemas sólidos de ciencia y tecnología) y mayores capacidades en protección social, sistemas sanitarios, regulaciones del mercado laboral (Ramírez, 2020).

Venezuela La República Bolivariana de Venezuela ha demostrado una sorprendente resistencia frente a las agresiones imperiales a nuestra soberanía. Pese a los diagnósticos agoreros acerca de la evolución del coronavirus, la estrategia adoptada de priorización absoluta de la protección social de su población, sumado a la importante organización popular, ha demostrado una enorme capacidad para enfrentar a la pandemia de coronavirus. El manejo de la Plataforma Patria durante la pandemia ha sido original, efectivo y respetuoso de la información personal.

Sin embargo, el desafío de la auto-suficiencia productiva es cada vez más apremiante y los problemas a resolver son extremadamente complejos: desmantelamiento del aparato productivo, disminución de la producción de alimentos, emigración de personal profesional y técnico altamente calificado, hiperinflación, devaluación, aunado al bloqueo económico y financiero.

El dilema puede sintetizarse en estos términos: ¿es posible construir una relación virtuosa entre un innovador sistema de protección social con un modelo de desarrollo económico y tecnológico soberano? De la respuesta que encontremos, dependerá el destino de la revolución bolivariana.

Agradecimientos A Patricia Yáñez, por su estímulo permanente y la oportuna convocatoria de este número temático de la revista.

A las y los árbitros anónimos, por su cuidadosa lectura y pertinentes sugerencias.

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Seguridad, soberanía y pandemia. Caminar preguntando desde la episteme cimarrona

Seguridad, soberanía y pandemia. Caminar Preguntando desde la episteme cimarrona (Security, sovereignty and pandemic. Walking asking from the cimarrona episteme) Luisa Fernanda Zambrano Díaz1 Lzambranogerente@gmail.com Recepción del artículo: abril 2020 Arbitraje y aprobación: junio de 2020 RESUMEN Este artículo es un ejercicio de “caminar preguntando” como dirían los zapatistas, es decir, que a diferencia de lo que comúnmente se acostumbra en temas como el de seguridad, y soberanía, cuya raíz parte de afirmaciones sólidas, razonables, desde un pensamiento “universal”, “moderno”, “lógico occidental”, estaré caminando en los bordes de un pensamiento “otro”, “preguntón”, “multiversal”, decolonial, rodriguiano, cimarrón, para visibilizar posible alternativas de respuestas, en medio de una guerra de nuevo tipo decretada como pandemia, con un enemigo invisible desnacionalizado denominado COVID-19. No se trata de negar la situación sanitaria y el riesgo en el que pudiese estar la población mundial; es una invitación a pensar no solo la pandemia, la cuarentena social y la seguridad misma desde otros enfoques, pues hoy más que nunca se hace necesaria la insurgencia, la rebeldía, la episteme cimarrona para pensar en colectivo alternativas para cuidarnos, protegernos, de la enfermedad y del remedio “cuarentena”, para luchar, resistir, aprender, investigar, estudiar, trabajar, producir y pensar que otro mundo es posible.

1 Socióloga UCV (1991), doctora en Ciencias Sociales UCV (2002). Profesora asociada UNESR. Profesora invitada doctorado de Defensa de la Nación IAESEN, Universidad Militar Bolivariana. Candidata a doctora en el doctorado de Estudios de la Organización de la UNESR (2019). Autora de varios libros en el área de Seguridad: Desarrollo Endógeno Socialista y Defensa Popular (2008). Jóvenes, inseguridad y violencia desde el quehacer de los movimientos cristianos. Tecnologías sociales en tres iglesias de Caracas. UNES(2012) En el área de la comunicación y las organizaciones sociales productivas: Formación e Investigación socioproductiva para construir La Ciencia Nuestra . Elementos para transcender la universidad que queremos. (2013).

Consumo, Medios de Comunicación y Dominación: Una aproximación a partir de las apetencias de la clase media en el siglo XXI. (2017). Administración Insurgente y Transfomadora. Sistematización de una experiencia socioproductiva universitaria. (2018).

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Palabras claves: Seguridad, Soberanía, Pandemia, Episteme Cimarrona, Covid-19.

SUMMARY This article is an exercise of “walking asking” as the Zapatista would say, that is, that unlike what is commonly customary in issues such as security, and sovereignty, the root of which starts from solid, reasonable statements, from a thought “Universal”, “modern”, “western logical”. I will be walking on the edges, of an “other”, “question”, “multiversal”, decolonial, cimarrón thought, for possible visibility alterities of responses in a war of a new type decreed as a pandemic, with a denationalized invisible enemy called COVID-19 . It is not a matter of denying, the situation at risk in which the world population could be, but it is an invitation to think not only of the pandemic, the social quarantine and Security itself, from other approaches, because today more than ever it is done necessary, insurgency, rebellion, the maroon episteme to think collectively alternatives to take care of ourselves, protect ourselves, from disease and “quarantine” remedies, to learn, investigate, study, work, produce, think that another world is possible.

Key words: Security, Sovereignty, Pandemic, Episteme Cimarrona, Covid-19.

INTRODUCCIÓN Mucho se ha escrito sobre el tema de seguridad en Venezuela en los últimos años, atendiendo al esquema de la guerra no convencional, de cuarta o quinta generación, guerra popular prolongada, guerra multiforme, en fin, muchos son los nombres que explican que la guerra que nos toca vivir en este siglo XXI poco o nada tienen que ver con los métodos de lucha antes utilizados. Por otra parte, se enfoca con claridad que es una lucha por mantener la soberanía en el manejo de nuestros recursos (minerales, naturales, económicos, otros). Es una confrontación asimétrica de fuerzas entre un enemigo claramente identificado (imperio norteamericano y sus subordinados), superior en recursos de todo tipo, financieros, tecnología, armamento militar, entre otros, y la fuerza Bolivariana (Cívico/Militar) conformada por millones de hombres y mujeres con identidad, soberanía, voluntad, ingenio y dominio del terreno.

Confirmo estar de acuerdo con la mayoría de las tesis esgrimidas por los investigadores del área de la seguridad en nuestro país (en muchas de las cuales he sido jurado o tutora). En ese sentido, gracias a la creación de la Universidad Militar Bolivariana, se ha venido consolidando una importante red de creación 70

Seguridad, soberanía y pandemia. Caminar preguntando desde la episteme cimarrona

de conocimiento en esa materia a todo nivel (pregrado, maestrías, doctorados, postdoctorados). No obstante, se trata de “caminar preguntando”, a decir del maestro Simón Rodríguez, de aprender y enseñar “… a ser preguntones, para que, pidiendo el porqué de lo que se les mande hacer, se acostumbren a obedecer a la razón, no a la autoridad como los limitados, no a la costumbre como los estúpidos. Al que no sabe, cualquiera lo engaña. Al que no tiene, cualquiera lo compra.” Es decir, la diferencia de lo que comúnmente se acostumbra en temas como el de seguridad y soberanía, cuya raíz parte de afirmaciones sólidas y razonables, desde un pensamiento “universal”, “moderno”, “lógico occidental”.

Estaré caminando en los bordes de un pensamiento “otro”, “preguntón”, “multiversal”, decolonial, cimarrón, para visibilizar las posibles alteridades de respuestas en una guerra de nuevo tipo decretada como pandemia, con un enemigo invisible desnacionalizado denominado COVID-19. Estaré pensando desde una episteme cimarrona de cumbe, (Thais Marrero, 2012) con los ellos y ellas, creando espacios para un mundo inclusivo donde se viva comunidad, lo colectivo, la construcción del tejido de relaciones y formas de organización socio productiva con su dinámica propia, con una formación social para la convivencia no capitalista, no machista, de resistencia político cultural con extraordinarias fuentes creativas, para trascender los planos étnicos, clasistas, económicos y políticos que esta crisis nos quiere imponer.

A manera de introducción puedo decir que dentro del pensamiento occidental el concepto de seguridad ha ido cambiando, para ir dejando atrás la concepción netamente militarista, territorial, nacionalista hacia una visión humanista, multilateralista, anclada principalmente a salvaguardar los Derechos Humanos, que se sobreponen a toda idea de soberanía nacional.

Señala el “Informe sobre Desarrollo Humano 1994” (PNUD, 1994): …Hace ya demasiado tiempo que el concepto de seguridad viene siendo conformado por las posibilidades de conflicto entre los Estados. Durante un tiempo demasiado largo, la seguridad se ha equiparado a la protección frente a las amenazas a las fronteras de un país. Durante un tiempo demasiado largo, los países han tratado de armarse a fin de proteger su seguridad. (p. 3) …La seguridad humana siempre ha tenido dos componentes principales: libertad respecto del miedo y libertad respecto de la necesidad. Esto se ha reconocido desde los inicios de las Naciones Unidas. Pero más tarde el concepto se inclinó en favor del primer componente, en desmedro del segundo. (p.27).

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Por su parte, la ONU, fundamenta la seguridad con base en tres pilares: ….La seguridad humana, con su fuerte enfoque en las personas y la amplia gama de inseguridades que enfrentan, proporciona un enfoque práctico y orientado a las políticas para integrar la paz, el desarrollo y los derechos humanos”. (ONU-UNTFHS, 2019) (p.3.)

En relación a estas concepciones la mayoría de las constituciones renovadas en nuestros países latinoamericanos incluyen esta mirada, en el caso venezolano la Constitución Bolivariana Art. 326: La seguridad de la Nación se fundamenta en la corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil, para dar cumplimiento a los principios de independencia, democracia, igualdad, paz, libertad, justicia, solidaridad, promoción y conservación ambiental y afirmación de los derechos humanos, así como en la satisfacción progresiva de las necesidades individuales y colectivas de los venezolanos y venezolanas, sobre las bases de un desarrollo sustentable y productivo de plena cobertura para la comunidad nacional. El principio de la corresponsabilidad se ejerce sobre los ámbitos económico, social, político, cultural, geográfico, ambiental y militar.

Y la ley Orgánica de Seguridad (2014) establece la relación entre (art 2) Seguridad, (art 3) Defensa Integral y (art. 4) Desarrollo Integral, dentro de esta misma concepción de atender las diversas inseguridades que vulneran a las personas, de hecho, el cambio de Seguridad Nacional a Seguridad de la Nación, atiende a esta mirada de priorización de lo humano ante lo geopolítico militar.

Ahora bien, no siempre en las discusiones sobre el área de la seguridad, se plantean dudas fuera del contexto epistémico distinto al eurocéntrico, por tanto, al inicio, solo voy a plantear algunos interrogantes, tales como ¿Cuáles son los enfoques de “humanismo”, “derechos humanos”, “desarrollo” y “paz”? ¿Los mismos atienden las diferencias por ejemplo de lo “femenino”, “lo indio”, “lo negro”, “lo latinoamericano”, o simplemente todo se asume desde la “neutralidad, universalidad”, blanca, masculina, occidental, que soportan las concepciones de los organismos multilaterales?, y ¿cómo quedan las soberanías nacionales, los Estados/Nación ante las concepciones multilaterales de seguridad? Estas son algunas preguntas que nos hacemos para iniciar el camino.

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Pandemia y seguridad El tema de la pandemia pone muchas otras interrogantes en el camino, por decir lo menos nos preguntamos ¿estamos ante la tercera guerra mundial, donde lo “no convencional” tiene forma de virus?, y si es una guerra ¿es el virus realmente el enemigo invisible o es el arma de la nueva guerra? El jefe de Estado Emmanuel Macron declaró:“Francia está en guerra contra el coronavirus y, aunque el “primer frente” lo compone el personal sanitario, los militares también pueden ayudar… por eso, anuncio el lanzamiento de una operación militar que deberá dar apoyo logístico y humano a la lucha contra la epidemia”. (El País, 25 de marzo 2020).

Como el presidente de Francia, muchos otros jefes de Estado asumieron el discurso guerrerista contra el enemigo invisible y aplicaron al ritmo de la batuta de la OMS (y del gobierno chino), todas las convenciones internacionales para prevenir y/o controlar la pandemia. De hecho, Venezuela fue el país de Latinoamérica que asumió con mayor rapidez y efectividad las pautas establecidas para tal fin. En lo inmediato, el gobierno del presidente Nicolás Maduro hizo la declaración del estado de alarma (ver Gaceta Oficial) contemplada dentro de los estados de excepción, recibiendo el apoyo y reconocimiento de la OMS, ante la gestión sanitaria de control de la pandemia que le permite mostrar las cifras más reducidas de América Latina de infectados por millón de habitantes, que para el 14 de abril 2020 estaban en 0,3 personas (es decir, 1 persona por cada 3 millones de habitantes). (Página OMS, 14/4/2020).

Esta situación, supuso el manejo de estrategias geopolíticas de alta envergadura, que sin entrar en detalles en este artículo, es necesario el comentario, dado que pareciera mostrarse el fortalecimiento de los Estados/Nacionales, que cierran sus fronteras y asumen de forma “soberana” y autónoma la seguridad epidémica, (con las fuerzas civiles y militares) de sus naciones, dejando de lado -por los momentos- al Estado/global/corporativo, y las integraciones nacionales como la Unión Europea y la OEA. En Venezuela, dado el modelo presidencialista establecido en nuestro basamento legal, tanto la Ley Orgánica de Seguridad de la Nación (2002), como la Ley Orgánica de los Estados de Excepción (2001) plantean que es: “El Presidente o Presidenta de la República es la máxima autoridad político administrativa que dirige la movilización, y será asistido en esta actividad por el Consejo de Defensa de la Nación, los Ministerios del poder popular y demás organismos involucrados”. (Artículo 30). Por tanto, para gusto o disgusto de nacionales y extranjeros, la diatriba política (de la existencia de dos presidentes y tres asambleas nacionales) queda suspendida, y Nicolás Maduro asume como presidente 73

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constitucional y comandante en jefe de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, la batuta, decretando el estado de alarma a causa de la pandemia y asume su lucha frontal.

Por otra parte, de acuerdo a lo establecido por la OMS, una pandemia es una enfermedad epidémica que se extiende a muchos países o que ataca a casi todos los individuos de una localidad o región. El 11 de marzo la Organización Mundial de la Salud declaró que el nuevo brote de coronavirus es una pandemia. Y con ello, “…se recomienda encarecidamente a los Estados miembros que establezcan planes basados en evaluaciones de riesgo nacionales de circunstancias locales, teniendo en cuenta la información proporcionada por las evaluaciones globales de la OMS”. Es decir, que la OMS se convierte en el director que mueve la batuta, para que los países ejecuten las notas respectivas a tiempo y con los acoples necesarios, para que el orden de la salud mundial quede restablecido, en los parámetros de la “normalidad”.

Aquí es muy importante hacer énfasis en esto de los parámetros de “la normalidad”, y hacernos las preguntas obligatorias sobre si siguiendo la concepción de la OMS, sobre una pandemia ¿qué sucede por ejemplo con el dengue?, si en la página de la Organización Panamericana de la Salud (OPS) se señala: Entre la semana epidemiológica (SE) 1 y la SE 52 de 2019 en la Región de las Américas se notificaron 3.139.335 casos de dengue (incidencia de 321,58 casos por 100.000 habitantes), incluidas 1.538 defunciones. Del total de casos notificados, 1.367.353 (43,6%) fueron confirmados por criterio de laboratorio y 28.169 (0,9%) fueron clasificados como dengue grave. La tasa de letalidad fue 0,049%. (OPS Nov. 2019)

Es parte de “la normalidad” epidemiológica que en estas regiones tengamos cifras de incidencia y letalidad como las arriba señaladas sin que estas se consideren pandemia regional o se recomiende “encarecidamente a los estados” se ocupen de esta situación de seguridad humana. La OMS dirige afinadamente la orquesta mundial de seguimiento a la pandemia. Cada país asume su responsabilidad de seguir o no las pautas establecidas por el conocimiento probado científico y eficientemente para el control de la enfermedad, pero cabe preguntar, ¿Qué realmente mueve la batuta de la salud mundial? Al parecer, por lo reportado en sus páginas, son las organizaciones regionales, como la OPS y la Oficina Regional para África (ORA), y no la incidencia y letalidad de las enfermedades. ¿Será entonces que esta batuta se moviliza al son de las 74

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corporaciones farmacológicas del mundo? ¿Qué hay detrás de las denuncias del financiamiento de la OMS que hace Trump?, ¿Es solo altruismo? Algún dato al respecto se asoma en el gráfico a continuación:

Otro ejemplo de lo que quiero señalar es el trabajo del Dr. Andreas Kalcke (2016), en su libro La Salud Prohibida. Incurable era ayer, (Libro vetado por las distribuidoras comerciales, por tanto, disponible gratuitamente en las redes), explica: La artemisina, extraída de esta planta, actúa de 10 a 100 veces más rápido que todos los medicamentos convencionales conocidos contra la malaria….

Los científicos chinos demostraron su eficacia, incluso 10 años antes de que este hecho se conociera a nivel mundial... En tres estudios científicos, los chinos muestran una eficacia del 100% cuando las hojas de artemisia pulverizadas se administran directamente en forma de polvo, mezcladas con aceite, o extraídas con alcohol. Estos son procedimientos básicos que todo farmacéutico puede realizar en cualquier parte del mundo. Debido a

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la presión de la Organización Mundial de la Salud (OMS), 18 empresas farmacéuticas, fueron obligadas a retirar paulatinamente los medicamentos para el tratamiento oral de la malaria basados en artemisia. La Organización Mundial de la Salud argumenta que “el parásito de la malaria podría crear resistencias”, sin aportar a cambio ninguna prueba científica, siendo la eficacia de la artemisia en la curación de la malaria (paludismo) de aproximadamente un 95 a 100 %... todavía no se ha documentado ni un solo caso clínico de resistencia a la artemisina o a cualquiera de sus derivados. La OMS advirtió a las empresas que siguen fabricando la artemisia en estado puro, que las vigilará estrechamente si quieren obtener la certificación de sus productos, para que cumplan con la normativa internacional, sobre eficacia, seguridad y calidad. Es muy obvio que aquí se da un chantaje por parte de la OMS a las pequeñas empresas farmacéuticas, debido a que existen intereses económicos en juego. No tiene ningún sentido que una planta usada hace cientos de años, sea retirada del mercado “por si acaso”... por la OMS, una organización controlada por los Rockefeller quienes a su vez solo quieren salvaguardar sus monopolios farmacéuticos (Pág.88).

Las citas anteriores muestran cómo funciona la racionalidad científica sanitaria mundial, y seguimos caminando y preguntando ¿a quienes afectan estas epidemias, pandemias?, ¿a todos por igual? ¿Quiénes ganan, quienes pierden con la pandemia mundial? La verdad es que no hay que caminar mucho para tener las primeras respuestas a estas interrogantes, solo asomarnos a la ventana o ver un noticiero para confirmar por ejemplo que en el estado de Lousiana, en Estados Unidos, el 70% de los muertos son afroamericanos o latinos, cuando la población blanca es muy mayoritaria. También ocurre lo mismo en Nueva York y otros estados más afectado por la epidemia, pero curiosamente este es el país, que tiene los mayores recursos del mundo para enfrentarla. (El Clarín, 03/4/2020).

Vale recordar que la mayoría de los casos en América Latina se consideraron importados por quienes regresaron de vacaciones o trabajo desde Europa, Norteamérica y Asia. Así como se sabe que los sectores más infectados son los habitados por los más ricos, y que por sus posibilidades de movilización (en aviones, helicópteros o yates) han podido contaminar a los residentes y trabajadores de zonas donde se encuentran lugares de descanso y esparcimiento. Pero, cuando el número de contagiados crece exponencialmente, y no existen hospitales, camas, medicinas y respiradores mecánicos surge el dilema sobre ¿a quiénes darles prioridad?, a los más jóvenes, a los más ancianos, a los trabajadores o a los desempleados, a los nacionales o a los inmigrantes. Y la realidad en muchos 76

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países es que la primera prioridad la tendrán los que tienen más recursos para financiar su recuperación, versus la suerte de aquellos que, para colmo de males, perdieron sus empleos, tienen menos educación o aportan menos a la riqueza nacional.

También los datos publicados constatan que el virus se ha hecho mucho más letal entre los hombres que en las mujeres, y desde mi enfoque feminista puedo explicarlo, la mayor resistencia de las mujeres a superar el hambre, la miseria y otras enfermedades, nos ha permitido ganar mayor inmunidad que los varones ante las injusticias de su cotidiana sobrevivencia.

Economía, seguridad y pandemia ¿qué supone una pandemia para la economía?

Es un lugar común decir que la economía mundial, especialmente la nueva economía digital, se fundamenta en la confianza y en la seguridad, que los capitales son tan “tímidos y cobardes” que cualquier vuelo o chasquido irregular de mariposa los puede hacer temblar, emigrar o huir a buscar refugio en “sitio seguro”. Todos los visionarios económicos pronostican la caída estrepitosa de la economía global, “ya nada volverá a ser lo que era, la pandemia del coronavirus alterará para siempre el Orden Mundial” señaló Kissinger (5/4/2020).

Confieso que no me disgusta para nada la idea del cambio del orden mundial, tal y como existe, pero la pregunta obligatoria es ¿Hacia dónde se está cambiando?, ¿Quién promueve este cambio?, o ¿Es realmente un CAMBIO, o son estilos?, por decir algo. La verdad es que todo apunta hacia una grave situación económica, donde como siempre los “países en desarrollo”, seremos los más afectados pues, como afirma el New York Times en su artículo El preocupante efecto del coronavirus en las economías más vulnerables del mundo, “Los capitales internacionales abandonan los mercados emergentes, por lo que las naciones más desfavorecidas reciben una gran parte del impacto económico causado por la pandemia”. (26/3/2020). Y explica como países cuyo principal motor económico es el sector turismo, se están viendo afectado por la pandemia.

En general, se percibe que la pandemia de coronavirus ha puesto a la economía global en un sorprendente estado de suspenso, y los países más vulnerables del mundo sufren daños cada vez más intensos. Las empresas, a falta de ventas, tienen que despedir a sus empleados. Los hogares que no cuentan con ingresos suficientes gastan a cuentagotas en alimentos. Los inversionistas internacionales abandonan los llamados mercados emergentes a un ritmo no visto desde la crisis financiera de 2008, con lo que provocan una disminución en el valor de las monedas y obligan a las personas a pagar más por bienes importados como alimentos y 77

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combustible. Explica el artículo antes citado que “La velocidad es sorprendente, y quienes ya eran vulnerables antes, definitivamente enfrentan una situación de lo más complicada” y asoma que todo esto ha reavivado el temor de que algunos países se deslicen hacia la insolvencia y no puedan cumplir sus obligaciones de pago ante el FMI, y otros acreedores, en especial Argentina, Turquía y Sudáfrica.

La pregunta es ¿Hay realmente cambios en lo antes descrito? Todo asoma un panorama donde los pobres seguirán siendo pobres, y las clases “emergentes” de estas naciones, perderán la ilusión, se les disolverá la realidad imaginada de que formaban parte de una nueva economía “emergente”, y los gobiernos tendrán que comenzar de nuevo a sacrificar a sus pueblos (gasto social) para dar credibilidad, confianza y seguridad a los capitales, para que quieran regresar a hacer nido en estos países con sus capitales.

También pudiésemos pensar que se trata del estallido de lo que Scwab (2016) llama la Cuarta Revolución Industrial, “el nuevo orden mundial”, no para las economías “emergentes”. “subdesarrolladas”, “tercermundistas”, sino en las ligas mayores, en sistemas económicos que funcionan dentro de esquemas de alta tecnologías 5G, inteligencia artificial, impresión 3D, racionalidad en red, interconectadas, nuevo tejido social/digital, Criptoactivos, digitalización de la moneda, genoma humano, manipulación genética, nuevos materiales, robótica avanzada, nuevas formas de teletrabajo y empleo, creación genética de especies vegetales y animales. Todos estos cambios que revolucionan el mundo tal y como lo conocemos pero, a mi modo de ver, el panorama social que describe este autor no es muy distinto al que dejaron atrás las tres revoluciones anteriores, desempleo para los menos formados, subempleo, predominio de lo masculino en el área tecnológica, explotación de nuevos minerales, y biodiversidad que conforman nuevas materias primas, y casi el mismo esquema de saqueos a los países que los tengan y no cuenten con los recursos para transformarlos.

Venezuela ha estado viviendo, desde hace más de 5 años, una guerra no convencional y multiforme, declarada por el imperio norteamericano, quien a través del decreto de Barack Obama de fecha 9 de marzo de 2015 considera a nuestro país como una “inusual y extraordinaria amenaza a la seguridad nacional y política de los EEUU”. Esto nos ha obligado a diseñar diversos mecanismos económicos, financieros y sociales, para la resistencia. Por tanto, hoy pudiese pensarse que tenemos algunas ventajas, pues tenemos mucho más tiempo que los países hermanos lidiando con las complejas situaciones que las guerras acarrean, y para las que ya nosotros como pueblo y nación hemos desarrollado cierta resiliencia. Ante esto, otros miles de preguntas nos acompañan en el camino, entre ellas ¿Será más humana la humanidad?, ¿Podremos generar alternativas 78

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desde unas ciencias nuestras y epistemes cimarronas, a esas realidades? ¿Servirá el “modelo” de la economía venezolana, (sin efectivo, con hiperinflación, con criptoactivo -Petro, con protección social a través de la Big Data, bonos sociales, CLAP (Comités locales de abastecimiento y producción), trueques, economía productiva local, entre otras) como referencia para una nueva economía emergente de los países Latinoamericanos?

Control social = Big Data= seguridad=?

La pandemia del Covid-19 se presenta a nivel mundial, como una emergencia ante la cual, por los momentos, no se conoce cura o tratamiento posible, la única forma de contenerlo es la cuarentena social, el aislamiento. Para ello, es importante que los Estados asuman la responsabilidad del control social, para proteger la población del contagio masivo, que conllevaría a la sobrecarga en los sistemas de salud y a la mortalidad.

Ese control social tradicionalmente se hace a través de los órganos de seguridad del Estado, (policías, militares, estructura legal sanciones y multas), aunque en el siglo XXI ya se utilizan los dispositivos electrónicos para este fin. Explica Byung-Chul Han, en su artículo La emergencia viral y el mundo de mañana, que las sociedades orientales, sobre todo China, están usando la llamada Big Data, para establecer herramientas de control social tremendamente invasivas, que ha desarrollado durante los últimos años como la solución para la pandemia. Por ejemplo, en China “…los celulares tienen una aplicación que indica antes de encontrarte con una persona, si te estás acercando, a alguien que está en rojo, que tiene coronavirus, que es sospechoso o posible portador, o que está en verde, y puedes hablar con él con tranquilidad”. Esto es un enorme monitoreo y un control social y unas herramientas muy poderosas que, dada la necesidad de la pandemia, son instaladas y aceptadas por la población como forma que permite “garantizar, la salud y dar seguridad”, … ¿Pero y después de la pandemia?, después de la inversión hecha para el desarrollo tecnológico de estas herramientas, ¿Será posible desinstalarlas?

Hoy a los ojos del mundo, cuando se hace seguimiento y monitoreo, minuto a minuto, del desarrollo de la enfermedad, Venezuela muestra cifras (fuente oficial OMS) que lo catalogan como uno de los países que está ganando la guerra. Su reporte diario (con las posibles dudas de fidelidad de cifras exactas) es uno de los más bajos de la región y del planeta. La población ha acatado voluntariamente el llamado a quedarse en casa por la seguridad de todos, y también gracias a las estrategias de control social, que han permitido garantizar “ciertos niveles de seguridad y protección”, por parte del gobierno del presidente Maduro, el cual ha 79

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desarrollado desde 2017 un sistema llamado plataforma Patria, la base de datos de más 18 millones de venezolanos que se alimenta por el autoregistro de cada usuario, a través del portal web www.patria.org.ve y que está vinculado con el llamado Carnet de la Patria.

A través de esta plataforma en tiempo de pandemia se ha podido llevar información detallada de la población a través de las encuestas, que han sido varias (salud, escolaridad, servicios, etc.). A través de esa gigantesca base de datos, el gobierno está informado sobre si los más de 17 millones de encuestados presentan algún síntoma, como tos, fiebre, dolor de cabeza, diarrea, y otros malestares de salud, pero también, además de todos los datos domiciliarios y de identidad, están las afiliaciones bancarias y familiares, pues para poder acceder a la información sobre la recepción de los bonos, es decir, de la asistencia económica que el Estado brinda de manera directa a los más necesitados, de acuerdo a los mismos datos del sistema, debe llenarse la encuesta de salud solicitada, y toda la otra información.

A través de esta plataforma, la población venezolana está siendo socializada en el manejo de estos sistemas informáticos de masas, ya que el gobierno también ha usado la plataforma para que los y las usuarios paguen servicios públicos o para impulsar el ahorro en oro venezolano o en petros, la primera experiencia de una nación con criptomonedas, pues se experimentó con la entrega de un Petro Bono, un beneficio en esa moneda que otorgó a millones de personas y que de alguna manera obligó a todos lo que lo recibieron, a los comerciantes a familiarizarnos con la nueva economía digital.

A pesar de las controversias que genera el uso de la Big Data o plataforma patria, el hecho es que la misma está facilitando y coadyuvando a generar políticas de seguridad, protección y control social a la población venezolana, sobre todo a la más humilde; y por otra parte, está demostrando gran efectividad como estrategia en tiempos de guerra contra el coronavirus, pues la data recibida a través de este dispositivo, permite activar la red de atención de salud pública, y los afectados son visitados en sus domicilios para el despistaje de la enfermedad. Ahora bien, no podemos dejar de preguntarnos ¿y los no incluidos?, ¿y la privacidad y el anonimato?, ¿y la seguridad de los datos en manos de quién está?, ¿son confiables?, ¿para qué otra cosa puede ser usada mi información personal? ¿Pensar el covid-19 desde otra episteme?

Como anteriormente señalé, no es muy frecuente trabajar el tema de la seguridad de la nación desde un episteme o enfoque distinto al convencional modelo hegemónico de la modernidad, eurocéntrico, patriarcal, falo céntrico, tecno científico, pues por lo general estos temas requieren de certezas, confiabilidad, 80

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solidez, y concreción, por tanto, no es común encontrar ideas, pensamientos, posturas alternativas, ya que suelen ser interpretadas como inconsistencias, fisuras, debilidades que pudiesen resultar en vulnerabilidades, riesgos y/o posibles amenazas a la seguridad, por tanto quedaríamos a la deriva, vulnerables, inseguros, presas del miedo, de los posibles “enemigos” visibles e invisibles.

Tampoco son muy comunes los estudios que trabajen el enfoque de género, o de la mujer en esta área, aun cuando, con la Revolución Bolivariana y la declaración del presidente Chávez como feminista, se abrió (por lo menos nominalmente) un campo importante para la presencia de las mujeres en este mundo. No obstante, no se observa participación y aportes intelectuales a la seguridad con enfoque feminista, siendo todavía agenda pendiente. (Londoño, Martha. 2010) Como se discutió, la pandemia está directamente vinculada al tema de la Seguridad de la nación dado que es tratada como un enemigo de guerra, a la que hay que vencer, los ejércitos de los países se movilizan y ocupan las calles, restringen la movilidad social, el Estado asume el estado de alarma y la excepción que desdibuja los límites entre lo público y lo privado, y los derechos ciudadanos se confinan a los “espacios permitidos”, a acatar y hacer lo debido por el bien propio y el de la colectividad.

En tiempos de pandemia, como ya referí, predomina el miedo, el temor al contagio, y la incertidumbre al después. Ante estas circunstancias es común que se busque refugio en manuales y recetarios de las organizaciones internacionales (OMS, OPS) para tener algunas certezas dentro de las racionalidades, que nos aseguren que por ahora… la “única medida efectiva”, la “única alternativa”, la “única manera de combatirlo… es el aislamiento social, la cuarentena, el “# quédate en casa”, “lávate las manos” se repite infinitamente, no se toquen, no se besen, no se reúnan, no se abracen…no se... usen tapa bocas, usen las redes, tele trabajen, virtualicen la enseñanza, etc.,. Todas estas medidas son la “única manera de mantenernos seguros fuera del fuego enemigo que significa el riesgo al contagio por el coronavirus”. ¿Pero estas “estrategias de seguridad” están pensadas desde dónde?, ¿para dar seguridad a quienes?, ¿estamos todos, sí obedecemos las medidas, asegurados de la misma manera?

Sabemos, que las respuestas a estas interrogantes son negativas, pues tal y como señala Boaventura de Sousa Santos, (abril 2020) en su artículo “Al Sur de la Cuarentena”, “Las recomendaciones de la OMS parecen haber sido diseñadas pensando en una clase media que es una fracción muy pequeña de la población mundial.” Y luego de listar algunos de los grupos más afectados por esta cuarentena -mujeres, discapacitados, prisioneros, trabajadores informales, sin techos, refugiados, ancianos, entre otros-, termina confirmando que: 81

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…a la luz de las experiencias de estos grupos sociales durante la cuarentena, se hace particularmente evidente la necesidad de imaginar y concretar alternativas a los modos de vivir, de producir, de consumir y de convivir en estos primeros años del siglo XXI. De hecho, la pandemia y la cuarentena revelan cruelmente que las alternativas son posibles y que las sociedades se adaptan a las nuevas formas de vida cuando esto es necesario y sentido como correspondiente al bien común. (Sousa Santos, 2020)

Claro está que las medidas y recomendaciones manejadas mundialmente están pensadas desde el modelo epistémico, a decir de Sousa Santo, “del Norte global”, de la racionalidad que visibiliza a algunos y deja en la invisibilidad a millones para quien estas recomendaciones o remedio son peor que la enfermedad, como se dice en criollo. Y que pasa ¿si no obedecemos?, ¿y nos atrevemos a pensar nuestra seguridad y salud desde otros referentes colectivos?, Sí nos atrevemos a ir más allá del pensamiento único, que nos desconoce, que nos aísla, nos dice estudia, trabaja solo/sola a distancia, vive conectado pero aislado.

Y si en vez de solo resguardarnos en casa, aplaudir la valentía de los que están al frente (médicos, personal de apoyo), telecomunicarnos, consumir, hasta que todo pase y nos den la señal para volver a la vida, también luchamos desde nuestros propios referentes, desde el Sur, desde el pensamiento cimarrón, desde la epistemología cimarrona, insurgente, rebelde que pueda rescatar la mirada colectiva de un proyecto común, de la salud y la seguridad, desde el Vivir Bien, desde la filosofía de nuestras comunidades andinas que suponen un modo de existencia que está en equilibrio con todos los demás elementos de la Pacha andina, que son los principios de relacionalidad, complementariedad, correspondencia, reciprocidad y ciclicidad. El Vivir Bien ni es riqueza ni pobreza, ni despilfarro ni escasez, ni lujo ni carencia, sino una vida en armonía con todos los demás seres, una convivencia intercultural, interbiótica e intergeneracional.

Si nos atrevemos a pensar y construir respuestas, alternativas desde las realidades de enormes mayorías de mujeres, que como refiere Boaventura somos “las cuidadoras del mundo”, predominamos en la primera línea de batalla de la prestación de cuidados a enfermos y ancianos dentro y fuera de las instituciones y especialmente en la familia. No estoy desconociendo la enfermedad y las posibles y dolorosas bajas que esta produce, pero es también necesario crear una propuesta nuestra, desde los grupos de mujeres, grupos étnicos, grupos culturales, para quienes estas medidas resultan peores que la enfermedad, por ello, es urgente ampliar la mirada, visibilizar otras cosmovisiones, de la salud, la enfermedad, la seguridad y la vida.

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Un ejemplo de esto son las millones de mujeres cuidadoras del mundo, pero también las “maltratas, usadas, violentadas, menospreciadas, martirizadas”, por tanto, acostumbradas a habitar, resistir, convivir, sobrevivir, indagar, construir, crear espacios distintos, inéditos, en los que “no es común la seguridad” del modelo de la colonialidad/modernidad. Desde esta otra mirada, desde estos espacios, cosmovisión, la receta de quédate en casa, aíslate, paralízate, no tiene cabida. La seguridad está en respuestas colectivas, lucha y resistencia, complementariedad, ollas comunes, fábrica de remedios no farmacéuticos, la solidaridad, el intercambio, como también lo confirma María Galindo (2020).

Por ello, la respuesta debe ser organizarnos para dar otro sentido a la paralización burguesa que no permite que llevemos comida a la mesa de nuestros hogares, para luchar contra la especulación en precios de alimentos y productos de nuestra cotidianidad, para denunciar a empleadores explotadores que se excusan con la recesión económica, y niegan los derechos al trabajo digno, activémonos para defendernos, para proteger nuestros espacios de la violencia machista. Gritemos, activemos, festejemos, abracemos, usemos las redes y todo aquello que nos haga visibles, que le muestre a esos medios que nos ignoran, nos usan, nos manipulan, que lo que históricamente no nos ha matado, nos ha fortalecido y que seguimos activas y en pie.

Del mismo modo el Movimiento Zapatista tiene también otra respuesta a esta pandemia mundial y señala: …Sembrar nuestros alimentos, organizarnos, recuperar la medicina natural, apoyarnos en la ciencia autónoma, crear más escuelas, colegios y pluriversidades libres, encontrar grietas en las crisis y re-plantearnos el modo de vida colectiva, es la tarea de las y los rebeldes, junto a muchas a otras que surjan de los acuerdos asamblearios. Ánimo en este tiempo en el que estamos viviendo uno de los síntomas del colapso global, este virus es uno de los muchos que tiene infectada a la humanidad y al mundo. No me quedo en casa, nuestra tarea como insurgentes es organizarnos con los de abajo, con los del páramo y la selva, para construir mundos muy otros donde el virus del capitalismo-patriarcal y todos sus males: pandemias, extractivismo, machismo, colonialismo, discriminación, violencia, ecocidios, etnocidios, imperialismo y sistema de partidos políticos, no puedan entrar. (EZLN, Marzo. 2020)

A manera de cierre Como inicialmente señalé, este escrito es un ejercicio de caminar preguntado, de enseñar y aprender a ser preguntona, por temas algo sensibles, en tiempos de 83

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pandemia, reafirmo que la intención no es negar, la situación en riesgo en la que pudiese estar la población mundial, pero si invitar a pensar no solo la pandemia, la cuarentena social y la seguridad misma, desde otros enfoques. Comparto con Preciado, (Marzo, 2020), que “…contrariamente a lo que se podría imaginar, nuestra salud no vendrá de la imposición de fronteras o de la separación, sino de una nueva comprensión de la comunidad con todos los seres vivos, de un nuevo equilibrio con otros seres vivos del planeta.”. La curación y la recuperación no pueden ser un simple gesto inmunológico negativo de retirada de lo social, de cierre de la comunidad. La curación y el cuidado sólo pueden surgir de un proceso de sanarnos a nosotros mismos como sociedad, es inventar una nueva comunidad más allá de las políticas de identidad y la frontera con las que hasta ahora hemos producido la soberanía.

En la Venezuela Siglo XXI, han surgido distintas alternativas, organizativas, colectivas, consejos comunales, comunas, para “producir lo que necesitamos”, cooperativas, colectivos de producción, y autogestión, consejos de trabajadores, entre otros, para garantizar la distribución de alimentos se crearon los CLAP, que se apoyan en los consejos comunales, las UBCH (Unidades de batalla Hugo Chávez), de manera de llegar a cada calle, barriada, edificio y caserío. En cuanto a garantizar la soberanía, se fortaleció la unión cívico-militar y se creó la Milicia Nacional Bolivariana (2005), que hoy cuenta con más de 3 millones venezolanos y venezolanas, dispuestos y dispuestas a dar la vida por la patria. Debido al bloqueo económico y financiero, se crea un criptoactivo venezolano Petro (2018), para evadir las alcabalas imperiales. Entonces retomo la eterna pregunta y respuesta del gran maestro Rodríguez “¿Dónde iremos a buscar modelos? La América española es original; originales han de ser sus instituciones y su gobierno, y originales los medios de fundar uno y otro. O inventamos, o erramos.”

Por tanto, hoy ante la amenaza del COVID-19, se hace necesaria, la insurgencia, la rebeldía, la episteme cimarrona para el inventar errando rodriguiano, pensar en colectivo alternativas para cuidarnos, protegernos, de la enfermedad y del remedios “cuarentena”, para luchar contra la especulación en los precios de nuestros alimentos, para desactivar las mafias financieras que manipulan el valor de nuestra moneda, para desenmascarar la corrupción a todo nivel, para aprender, investigar, estudiar, trabajar, producir, pensar que otro mundo es posible, por tanto, no atendamos el llamado a aislarnos para la descolectivización y al telecontrol, por el contrario, utilicemos el tiempo, para aceptar la invitación a caminar preguntando, para problematizar las alternativas por venir, para deconstruir, para modelar las organizaciones colectivas que nos permitan darnos Seguridad y Soberanía en tiempos de pandemia.

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Seguridad, soberanía y pandemia. Caminar preguntando desde la episteme cimarrona

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DOSSIER DE INVESTIGACIÓN El sufragio como derecho humano garantizado en la República Bolivariana de Venezuela Francisco Ameliach Pistas para avanzar en la construcción de soberanía alimentaria desde la sistematización de experiencia Olady Agudelo y Miriam León Lactancia materna como acto de soberanía alimentaria.

Avances en la legislación venezolana Mari Luz Díaz Sistematizando la experiencia de la Juntera Creadora Elia Oliveros y Arlenys Espinals

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El sufragio como derecho humano garantizado en la República Bolivariana de Venezuela

El sufragio como derecho humano garantizado en la República Bolivariana de Venezuela (Suffrage as a guaranteed human right in the Bolivarian Republic of Venezuela) Francisco José Ameliach Orta1 Recepción del artículo: julio 2020 Arbitraje y aprobación: agosto de 2020 RESUMEN El objetivo general de este artículo es analizar la evolucion del sufragio como derecho humano garantizado en la República Bolivariana de Venezuela. Para tal fin, se desarrolló una investigacion de tipo analítica – documental, en la modalidad general de investigación histórica, apoyada en otras modalidades propias de la investigación analítica tales como análisis matemáticos y estudios comparados. Para entrar en contexto, se señala que desde la Revolución Francesa hasta nuestros días se debate sobre la disyuntiva del sufragio como derecho o como función legitimadora del gobernante en el poder. Este debate perdió fuerza en la segunda mitad del siglo XX con el reconocimiento de la doble dimensión del sufragio: la de derecho humano fundamental y la de su función legitimadora de las instituciones democráticas; siempre privilegiándose la dimensión como derecho sobre la función que puede originar una obligación.

En el caso de Venezuela, la Constitución que prevaleció en la segunda mitad del siglo XX, con vigencia desde 1961, establecía expresamente que el sufragio era obligatorio, privilegiando su dimensión de función sobre la de derecho humano fundamental. Es mediante un proceso constituyente originario y la aprobación de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela en 1999, cuando va a establecerse expresamente en la Carta Magna, el sufragio como derecho humano fundamental, eliminándose el carácter obligatorio que expresaba textualmente la Constitución de 1961.

1 Francisco Ameliach Orta es Coronel de la Milicia Bolivariana, licenciado en Ciencias y Artes Militares, doctor en Gestión para la Creación Intelectual, master Universitario en Historia de Venezuela, master Universitario en Gerencia Pública, con diplomado Internacional en Ciencia Electoral, Mención Comunicación Política. Fue electo Diputado a la Asamblea Nacional en 2006, ministro del Despacho de la Presidencia en 2011 y gobernador del estado Carabobo en 2013.

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Pero no solo el derecho al sufragio fue establecido en el marco jurídico, también se implementaron políticas públicas para garantizarlo de hecho. Estas políticas gubernamentales aumentaron significativamente el número de la población con documento de identidad, así como la cantidad de centros de votación, causando un impacto positivo al disminuir el porcentaje de la población No Inscrita en el Registro Electoral (%NIRE), alcanzando cifras históricas de 6,49% en el año 2006, disminuyendo hasta 1,7% en el año 2018.

Palabras claves: sufragio, derecho, obligación.

ABSTRACT The general objective of this article is to analyze the evolution of suffrage as a guaranteed human right in the Bolivarian Republic of Venezuela. To this end, an analytical–documentary research was carried out, in the general modality of historical research, supported by other modalities typical of analytical research such as mathematical analysis and comparative studies. In order to be in context, it is noted that from the French Revolution to the present day there has been a debate on the disjunction between suffrage as a right and as a legitimizing role of the ruler in power. This debate lost strength in the second half of the twentieth century with the recognition of the dual dimension of suffrage: that of a fundamental human right and that of its legitimizing role of democratic institutions; always privileging the dimension as a right over the function that can give rise to an obligation.

In the case of Venezuela, the Constitution that prevailed in the second half of the twentieth century, effective since 1961, expressly established that suffrage was mandatory, privileging its dimension of function over that of fundamental human right. It is through an original constituent process and the adoption of the Constitution of the Bolivarian Republic of Venezuela in 1999, when suffrage is to be expressly established in the Magna Carta as a fundamental human right, eliminating the mandatory character expressed in the 1961 Constitution.

But not only the right to suffrage was established in the legal framework, public policies were also implemented to ensure this was put into practice.

These government policies significantly increased the number of the population with an identity document, as well as the number of polling stations, making a positive impact by reducing the percentage of the unregistered population in the electoral system (%NIRE), reaching historical figures of 6.49% in 2006, decreasing to 1.7% in 2018.

Keywords: suffrage, right, obligation 90

El sufragio como derecho humano garantizado en la República Bolivariana de Venezuela

INTRODUCCIÓN La presente investigación trata sobre el sufragio en Venezuela, con enfasis en su transición de deber y obligación constitucional expresada textualmente en la Carta Magna de 1961, a derecho humano fundamental establecido en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, de 1999, primera Constitución en la historia del país en ser aprobada en elección popular universal, directa y secreta. El presente artículo es el producto de una investigación de tipo analítica – documental en la modalidad general de investigación histórica, apoyada en otras modalidades propias de la investigación analítica, tales como: revisión crítica de fuentes de información, análisis matemáticos, estadísticos y estudios comparados. El diseño de la investigación es no experimental, longitudinal, con observación de datos cuantitativos y cualitativos.

Este trabajo consta de cuatro partes: inicia con una breve síntesis de la evolución del sufragio como la forma más habitual de participación política en el contexto mundial y particularmente en Venezuela; luego presenta un breve esbozo de la teoría de la élite del poder, contraria al desarrollo de la participación política y a la democracia en general; en tercer lugar se exploran indicadores cuantitativos que influyen en el ejercicio del sufragio como derecho fundamental, tales como: población con documento de identidad, cantidad de centros de votación habilitados para el ejercicio del sufragio y la población en edad de votar no inscrita en el registro electoral. Cerrando el artículo se presentan los hallazgos y reflexiones finales.

La investigación analiza cómo la República Bolivariana de Venezuela garantiza el derecho al sufragio, no solo a través del andamiaje jurídico, sino también mediante la puesta en práctica de políticas públicas que facilitan la participación mediante el sufragio, pese a las campañas dirigidas a promover la abstención como forma de lucha política que busca la deslegitimación del gobernante electo e influir en las decisiones que este tome.

Las ciencias sociales no explican verdades absolutas sobre el comportamiento social de grupos humanos, en realidad explican la experiencia de un observador que aplica el método científico para observar fenómenos en un tiempo determinado en el cual es necesario establecer criterios de validación que el observador identifica, escoge y prioriza. Por lo tanto, el producto de la investigación será la explicación parcial del fenómeno, que, observado por otros observadores, será nutrida con nuevos criterios de validación que generan el debate científico en la construcción dinámica del conocimiento del fenómeno estudiado. En tal sentido, debido al limitado espacio de escritura, el presente artículo explica algunas observaciones sobre el fenómeno complejo de la participación política a través 91

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del sufragio en la República Bolivariana de Venezuela, con énfasis en el análisis de su transición como función para legitimar gobernantes en el poder, a derecho humano establecido y practicado.

Evolución del sufragio El sufragio documentado tiene su origen en la Antigua Grecia, en la Atenas del siglo V a.C. Es la Asamblea (Ekklesía) la institución donde se ejercía la participación política, la democracia, donde se preveía el derecho a participar a todos los ciudadanos de Atenas para votar por la aprobación de leyes, designar los magistrados, declarar la guerra, firmar la paz, debatir y decidir sobre temas que afectaban la ciudad. Pero la participación política en la democracia ateniense era restringida, de carácter censitario, reservada para menos del 8% de sus habitantes que eran considerados ciudadanos. En dicho sistema político no se consideraban ciudadanos a las mujeres, los esclavos, los extranjeros y, además, se ponían condiciones económicas. Con relación a las ideas democráticas presentes en este momento histórico se afirma que: “… no se proyectaron sobre la totalidad de los habitantes de Atenas, sino sobre una minoría privilegiada. (…) No era por tanto un gobierno del pueblo, pues ello no pasaba de constituir letra muerta, hermosa teoría que no se ajustaba a la realidad” (Carrillo, T., 1983:9 -10).

Esta escasa participación política desaparece casi por completo en la Edad Media cuando imperó el absolutismo y el feudalismo. Es en los preceptos de la Revolución Francesa, en 1789, que resurge con fuerza la idea de participación política, sin distinción o exclusión de ningún tipo. Para ello, el sufragio evolucionó a través de diversas etapas, siendo la primera; el censitario en el siglo XVIII y XIX, definido por Bosch y Anduiza (2004) en su libro Comportamiento político, como “el sistema por el cual el derecho de voto está restringido a una parte de la ciudadanía en función de su renta o patrimonio. Esta etapa culminó con el nacimiento del sufragio universal” (p. 273).

Cabe destacar, que la etapa de transición entre una y otra estuvo marcada por el sufragio universal masculino, el cual se aprobó por primera vez en Francia a través de la Asamblea Revolucionaria de 1848. Pero realmente, no se puede hablar del sufragio universal hasta la inclusión del voto femenino. Para que esto ocurriera, tuvo que gestarse en los siglos XIX y XX diversos movimientos revolucionarios en pro del mismo, un ejemplo de ello fue la Liga para el Sufragio femenino en el Reino Unido en 1889. Oceanía fue el primer continente en incluirlo dentro de su sistema electoral, siendo Nueva Zelanda el primer país que lo autorizó en el mundo sin ningún tipo de restricción en el año 1893. En Europa fue Finlandia el primer Estado que aprobó el sufragio femenino en 1906, 92

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y así paulatinamente se extendió por el mundo. Citando algunos casos en orden cronológico se observa que: en Latinoamérica, Uruguay lo aprobó en la Constitución que entró en vigencia el 1 de marzo de 1919; en Estados Unidos el sufragio femenino fue aprobado en la Decimonovena Enmienda a la Constitución en 1920; y en España es reconocido en la Constitución de 1931.

En el caso venezolano, el sufragio universal masculino se implementó por primera vez en el año 1858, con la Convención Nacional de Valencia que dio origen a la promulgación de la Constitución el 31 de diciembre de ese mismo año. Los asambleístas que participaron en esta convención fueron electos por voto libre, universal y directo; además, la Constitución de 1858 estableció por primera vez el sufragio sin restricción censitaria, y lo hacían de manera directa y secreta. Sin embargo, el sufragio universal en Venezuela no existía, ya que aún las mujeres no tenían derecho al voto. Fue en el año 1944, cuando comenzó en Venezuela la recaudación de firmas para la reforma constitucional que incluiría el sufragio femenino, el cual se introdujo por primera vez en el artículo 32 de la Constitución de 1945, pero limitado a los Concejos Municipales.

Luego del golpe de Estado realizado a Isaías Medina Angarita y la instauración de la Junta Revolucionaria de Gobierno en 1946, se convocó a elecciones para elegir a los representantes de la Asamblea Nacional Constituyente. En esa elección las mujeres venezolanas ejercen su derecho al voto, el cual pasaría a tener rango constitucional sin ninguna limitante con la aprobación de la nueva Constitución, el 5 de julio de 1947, que establecía: “son electores todos los venezolanos hombres y mujeres, mayores de diez y ocho años, no sujetos por sentencia definitivamente firme a interdicción civil ni a condena penal que lleve consigo la inhabilitación política” (Constitución de la República de Venezuela.

1947: Art. 81).

Después de la dictadura de Marcos Pérez Jiménez, la Constitución de 1961 reafirma el voto universal, directo y secreto en Venezuela sin mayor restricción que la etaria (mayores de 18 años), la interdicción civil, la inhabilitación política, y la ciudadanía para las elecciones presidenciales. Finalmente, la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999), va más allá del sufragio, estableciendo diversas formas de participación política como base para el desarrollo de una democracia participativa y protagónica.

La doble dimensión del sufragio En otro orden de ideas, la naturaleza del sufragio ha sido objeto de debates durante la historia universal, pero tiene su auge en el siglo XX, es así como “...la discusión sobre la naturaleza del sufragio giró en torno al binomio o disyuntiva 93

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derecho o función. Básicamente se enfrentan dos posiciones, originarias de la Revolución Francesa” (Gálvez, L. 2014). Como lo explica Gálvez la naturaleza del sufragio ha sido objeto de un debate de múltiples opiniones, que mayormente se divide entre aquellos que consideran el sufragio como un derecho o como una función pública que genera un deber.

La primera alusión al sufragio como derecho igualitario surge en la declaración de los derechos del hombre incorporada como preámbulo a la Constitución Francesa de 1793, específicamente en los precedentes a la sanción de este instrumento jurídico, como lo es el artículo 29 de la Declaración de los Derechos del Hombre en Francia en 1793: “Cada ciudadano tiene derecho, en condiciones de igualdad, a participar en la elaboración de la ley y en el nombramiento de sus mandatarios o agentes” (Declaration des droits de l’homme et du citoyen.

1793). Sin embargo, es en el siglo XX, luego de la Segunda Guerra Mundial que gradualmente se va a ir consolidando el derecho al sufragio en condiciones igualitarias como uno de los derechos humanos fundamentales.

En esta misma temporalidad se amplió el debate sobre el sufragio pasivo.

Aragón (2007) señala que puede entenderse al sufragio “...como una facultad del titular del derecho garantizado por el ordenamiento, esto es como un derecho de libertad” (p. 6). El autor hace referencia a la libertad que tiene el ciudadano tanto de ejercer su derecho activo a votar, como el sufragio pasivo referido al derecho para presentarse como candidato, así como también a no votar, es decir, la expresión del derecho del sufragio es la facultad que tienen los ciudadanos de participar o no, en los asuntos políticos de su país.

Se observa que el sufragio siempre ha cumplido una función legitimadora de las instituciones democráticas, sin dejar de ser un derecho individual. Pero como derecho humano fundamental subjetivo debe prevalecer, y esto implica respetar la libertad al sufragio pasivo, es decir, a no votar como forma de expresión democrática. En tal sentido, Aragón afirma que: el sufragio tiene, entonces, una dimensión institucional indiscutible: sin el derecho de sufragio no hay democracia. Unas y otras dimensiones pueden, y deben, encontrarse en equilibrio, aunque a veces no ocurre así y la acentuación de la dimensión objetiva o institucional puede incluso hacerla prevalecer sobre la dimensión subjetiva del derecho mudándose de naturaleza, esto es, transformándolo de derecho en obligación (ibídem. p. 7).

En este mismo orden de ideas señala Gálvez, que esta discusión sobre si el sufragio es un derecho o una función pública que conlleva a un deber, perdió 94

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fuerza en la segunda mitad del siglo XX al reconocérsele al sufragio una doble dimensión: la de derecho individual y la de legitimación institucional. El sufragio es en primer lugar, un derecho individual que corresponde al ciudadano por su propia condición de tal, y es también un derecho de trascendente valor para la comunidad, al cumplir una función legitimadora imprescindible para el funcionamiento de las instituciones democráticas (op. cit., p.166).

En el caso de Venezuela, casi en las postrimerías del siglo XX, todavía el sufragio era más un mecanismo de legitimación del poder político que un derecho humano fundamental. Esa tendencia del sufragio fue una constante en los regímenes liberales del siglo XIX, en los gobiernos de Juan Vicente Gómez, López Contreras, y Medina Angarita, en el denominado Trienio Adeco 1945-1948, en la dictadura de Marcos Pérez Jiménez y en el sistema político de conciliación de élites tutelado y al servicio de Estados Unidos, conocido como Pacto de Punto Fijo que gobernó a Venezuela entre 1958 y 1998.

En la actualidad, la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, aprobada en diciembre de 1999, hace referencia al voto como derecho en los siguientes términos: “El sufragio es un derecho. Se ejercerá mediante votaciones libres, universales, directas y secretas. La ley garantizará el principio de la personalización del sufragio y la representación proporcional” (Art. 63). También la Constitución vigente establece otra de las características del sufragio como derecho individual referente a que la soberanía “... reside intransferiblemente en el pueblo, quien la ejerce directamente en la forma prevista en esta Constitución y en la ley, e indirectamente, mediante el sufragio, por los órganos que ejercen el Poder Público” (Art.5).

Al contrario, a lo establecido en la Carta Magna de 1999, la Constitución de la República de Venezuela, publicada en la Gaceta Oficial extraordinaria N° 662 de fecha 23 de enero de 1961, establecía en su Artículo 110 que: “El voto es un derecho y una función pública. Su ejercicio será obligatorio, dentro de los límites y condiciones que establezca la ley”. Esta obligatoriedad del voto establecida en el texto constitucional, fue acompañada de sanciones previstas en la Ley de Reforma Parcial de la Ley Electoral publicada en la Gaceta oficial extraordinaria N° 901 de fecha 31 de marzo de 1964, Capitulo XII de las Infracciones y las Penas, donde se establecía multa para aquellos ciudadanos que no se encontraban inscritos en el Registro Electoral o no ejercían su derecho al voto. En tal sentido la mencionada Ley establecía en su Artículo 158, lo siguiente: “Los electores que no se hubieren inscrito o no hubieren votado incurrirán, además, en la multa del cinco por ciento (5%) del impuesto sobre la renta que hubieren debido pagar en el año fiscal inmediatamente anterior”.

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Veinticinco años después, las sanciones por no inscribirse en el registro electoral y por no votar se incrementan en la Ley de Reforma Parcial de la Ley Orgánica del Sufragio, publicada en la Gaceta oficial extraordinaria N° 4124 de fecha 14 de septiembre de 1989. Este instrumento legal establecía: Art. 200.

Será penado con multa de dos mil (2.000,00) a cuatro mil (4.000,00) bolívares o arresto proporcional: “1° El que siendo menor de setenta (70) años se abstenga, sin causa justificada, de inscribirse en el Registro Electoral permanente y de votar o se niegue a desempeñar los cargos electorales que se le encomienden”.

A partir del año 1993, se derogan las disposiciones sobre sanciones mediante la Ley de Reforma Parcial de la Ley Orgánica del Sufragio publicada en Gaceta Oficial Extraordinaria N° 4.618 de fecha 20 de agosto ese mismo año.

Se observa entonces por lo antes expuesto, que en los períodos de los gobiernos del Pacto de Punto Fijo el sufragio era obligatorio, por lo tanto, prevaleció la función legitimadora del poder político sobre la dimensión del sufragio como derecho fundamental, al no respetar el sufragio pasivo, es decir, la libertad que tiene el elector a votar o no, e incluso, el derecho que tiene el elector a abstenerse como expresión política.

La antítesis de la participación política: la teoría de la élite del poder Para analizar y contrastar características generales que permitan cualificar tendencias cuantitativas de participación política, es necesario abordar algunos aspectos de la teoría elitista o de la élite del poder. Según Mosca (2002), quien es considerado el pionero de la teoría elitista moderna, el motor que mueve la historia no es la lucha de clases, sino la circulación de minorías dominantes en el poder. El autor, les asigna un papel pasivo a las masas, las cuales, según él, caracterizadas por su poca educación, tienen una necesidad natural de ser gobernadas (passim). Si bien se le atribuye a Mosca la teoría elitista moderna, es Vilfredo Pareto quien a finales del siglo XIX globaliza esta teoría mediante un análisis político para construir su concepto de circulación de las élites en el poder. Según Pareto con la minoría dominante se garantiza la circulación en el poder mediante la despolitización de las masas; la utilización de la violencia para reprimir y controlar cualquier sujeto irreductible que se oponga a sus intereses; y la cooptación de individuos que surjan de éstas, con ambición de formar parte de la élite (Arón, R. 1996: passim).

El sociólogo estadounidense Charles Mills, expresa que luego de la Segunda Guerra Mundial, surge un poderosísimo grupo de poder conformado por las corporaciones económicas y financieras las cuales junto a las élites políticas y militares conformarían la élite del poder, una minoría que gobierna 96

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a Estados Unidos. En este sentido, Mills (1957) afirma que: “En la sociedad norteamericana, el máximo poder nacional reside ahora en los dominios económicos, político y militar. Las demás instituciones parecen estar al margen de la historia moderna” (p. 13). Mills también sostiene que la élite del poder está conformada por esos tres órdenes cuya influencia logra que las familias, las iglesias y los sistemas educativos se adapten para convertirse en medios para sus fines.

Resalta, además, que en la sociedad moderna estadounidense esa élite no solo está conformada por los más ricos dueños de corporaciones, sino que también entran en ella por métodos de cooptación los consejeros, consultores, gerentes, portavoces y creadores de opinión pública que generalmente son los que capitanean sus ideas y decisiones.Según Mills, después de la Segunda Guerra Mundial, se consolidaron los tres órdenes (económico, político y militar) en una poderosa élite del poder, esto debido a que la economía estadounidense es: … una economía de guerra permanente y una economía corporativa privada… por lo tanto… la élite del poder ha sido formada por la coincidencia de intereses entre los que dominan los principales medios de producción y los que controlan los instrumentos de violencia (ibídem: 259).

Es objetivo fundamental, dentro de la teoría de la élite del poder trabajar constantemente para que la sociedad norteamericana sea receptora de opiniones de las élites del poder, restringiendo su capacidad de análisis y el acceso a los medios de comunicación para transmitir sus opiniones, alejándola lo más que se pueda de la participación política. Considera la teoría elitista que la participación de las masas es un factor de perturbación para los objetivos de la minoría dominante (ibídem: 283). Todo esto trae como consecuencia un distanciamiento entre el ciudadano y el poder político, produciendo como resultado una sociedad despolitizada caracterizada por el debilitamiento de la deliberación y la participación política.

Población con documento de identidad Este sistema político de conciliación de élites, a partir de 1958, es conocido como El Pacto de Punto Fijo y adoptó una fachada democrática a través del sufragio para legitimarse en el poder, pero en realidad puso en práctica lo establecido en la teoría elitista descrita en párrafos anteriores, aplicando los principios de la circulación de la élite en el poder: la despolitización de las masas, la 97

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cooptación y la represión. El sistema político de conciliación de élites restringió a los sectores más humildes el derecho humano a la identidad y como consecuencia el derecho al sufragio. Es así como “Para el año 2003, siete de cada diez venezolanos no tenían cedula de identidad laminada, y el 90% de esas personas pertenecían a las clases más desposeídas” (Servicio Administrativo de Identificación, Migración y Extranjería. 2020).

Ante tal situación, en abril del año 2004 el Presidente Hugo Chávez crea la Misión Identidad con el objetivo de saldar la deuda social con el pueblo excluido por años, garantizando el derecho humano a la identidad y su participación en los procesos electorales, mediante el otorgamiento inmediato del principal documento de identidad a través de unidades móviles que se trasladaban a centros poblados. De esta manera, la Misión Identidad constituyó un acto de justicia social para personas habitantes de sectores populares, zonas rurales e indígenas.

La Misión Identidad en su primera fase, comprendida entre el 18 de octubre de 2003 hasta el 16 de diciembre de 2004, ceduló a un total de 8.710.804 ciudadanos entre adultos, niños, niñas y adolecentes; mientras que, en la segunda fase, comprendida entre el 31 de enero de 2005 hasta el 31 de julio de 2006, logró cedular a 10.208.091. En síntesis, más de 18 millones de ciudadanos de la República Bolivariana de Venezuela se han vistos beneficiados con la Misión Identidad, y poseen un documento de identificación que le facilita el acceso a la educación, a la salud, a créditos y a la expresión más clara y tangible de la democracia: el voto (ídem).

Cantidad de centros de votación En datos obtenidos de los archivos del Consejo Nacional Electoral (2015), mediante Gráfico 1, se observa que el total de centros electorales del país para las elecciones presidenciales de 1993 fue de 8.341 y para las elecciones presidenciales de 1998 fue de 8.135 centros, es decir, 206 centros menos, lo que representó una disminución de 2,46%. Para el referendo de 2004, el total de centros de votación habilitados en el territorio nacional fue de 8.970, lo que implica un aumento de 835 centros en relación a los 8.135 centros habilitados en 1998, lo que representa un incremento de 10,26%. De igual manera, dos años después, en las elecciones presidenciales de 2006 se registra un incremento de 2.219 centros electorales, habilitándose un total de 11.189 centros. Esta cifra representa un incremento de 24,73% en los centros de votación del país, en relación a los centros habilitados dos años antes para el referendo de 2004 (ídem).

Seis años después, para las elecciones presidenciales de 2012, se habilitan un total de 13.810 centros de votación, lo que constituye un incremento de 2.261 98

El sufragio como derecho humano garantizado en la República Bolivariana de Venezuela

centros, que representa un aumento de 23,42% en relación a los centros habilitados para la elección presidencial de 2006 (ídem). Se observa entonces un incremento de 5.675 centros de votación entre los 8.135 habilitados para las elecciones presidenciales de 1998 y los 13.810 habilitados para las elecciones presidenciales de 2012, esta cifra representa un incremento de 69,76% en el total de centros de votación habilitados en todo el territorio nacional. Pero no solo se aumentó en casi 70% la cantidad de centros de votación, sino que se acercaron al elector para facilitar el ejercicio del derecho al sufragio. El siguiente gráfico muestra el incremento de centros de votación en Venezuela entre el año 1993 al año 2012 (ídem).

Gráfico 1. Incremento de centros de votación 1993 - 2012.

Elaborado con datos tomados de [Cantidad de Centros de Votación por Año]. Datos no publicados del Consejo Nacional Electoral (2015). (Documento en Archivo del CNE).

Población con edad de votar, no inscrita en el registro electoral La Misión Identidad y el incremento de los centros de votación tuvo un impacto positivo sobre la brecha de venezolanas y venezolanos con edad 99

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para ejercer el sufragio en comparación a los inscritos en el registro electoral. Según datos aportados por el Consejo Nacional Electoral, citados por Ameliach (2017) en su libro Elite del poder, sufragio y participación política en Venezuela, señalan que para las elecciones presidenciales de 1998, donde resultó electo Hugo Chávez Presidente de la República, la población con edad igual o mayor a 18 años, se estimaba en 13.840.647 de los cuales 11.013.020 estaban inscritos en el registro electoral, lo que implica que 2.827.627 ciudadanos con edad de votar no estaban inscritos en el registro electoral, cifra que representa un 20,43% (p. 216).

Para el referendo revocatorio del 2004, la población con edad de votar se estimaba en 16.230.477 ciudadanos, de los cuales 14.027.607 estaban incorporados al registro electoral, por lo tanto 2.202.870 ciudadanos no estaban incorporados al registro electoral, lo que representa 13,57%. Como se observa hubo una reducción de 6,86 puntos porcentuales al pasar de 20,43% en las elecciones presidenciales de 1998 a 13,57% en el referendo 2004, lo que representa una disminución de 33,57% en la población no inscrita en el registro electoral (ídem).

Dos años después, en las elecciones presidenciales de 2006, se estimaba una población con edad de votar de 17.239.529 ciudadanos, de los cuales estaban inscritos en el registro electoral 16.120.051, lo que implica que 1.119.478 no estaban incorporados al registro, cifra que representa el 6,49%.

Como se observa hubo una reducción de 7,08 puntos porcentuales al pasar de 13,57% en el referendo de 2004 a 6,49% en las elecciones presidenciales de 2006, lo que representa una disminución de 52,17% en la población no inscrita en el registro electoral (ídem). Seis años después, en las elecciones presidenciales de 2012, la población con edad de votar se estimaba en 19.692.726 ciudadanos, de los cuales estaban en el registro electoral 19.151.563, lo que implica que solo 541.163 ciudadanos que representan un 2,75% no se habían inscrito en el registro electoral. Como se observa hubo una reducción de 3,74 puntos porcentuales al pasar de 6,49% en la elección presidencial de 2006 a 2,75% en las elecciones presidenciales de 2012, lo que representa una disminución de 57,62% en la población no inscrita en el registro electoral (ídem).

El siguiente gráfico muestra el porcentaje de la población con edad de votar no inscrita en el registro electoral (%NIRE) el cual constituye una variable muy importante para determinar tendencias de participación política mediante indicadores del sufragio. El gráfico muestra los resultados de las elecciones presidenciales desde 1958 hasta el 2018 incluyendo el referendo del 2004.

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Gráfico 2. Porcentajes de venezolanos con edad de votar no inscritos en el registro electoral (%NIRE).

Elaborado con datos tomados de Élite del poder, sufragio y participación política en Venezuela (p. 215) de Ameliach Orta, F. 2017.

Para el análisis del Gráfico2 se debe partir del dato cualitativo de que la Constitución de 1961 establecía el carácter obligatorio del voto y que la Ley Electoral, a partir de 1964, contemplaba sanciones pecuniarias y arresto proporcional para los venezolanos que no se inscribieran en el registro electoral, o que estando inscrito no sufragaran. Como consecuencia de esto, en los procesos electorales desde 1958 hasta 1998 el voto era obligatorio por mandato constitucional y las leyes vigentes en esa temporalidad preveían sanciones. Es así, como nueve procesos electorales se realizaron en el régimen de obligatoriedad, observándose en el Gráfico2 que la tendencia del %NIRE en ese periodo fue variable, promediando 16,03% de venezolanos y venezolanas con edad de votar no inscritos en el registro electoral, siendo su registro más bajo 11,54% y el más alto 20,43%.

Por el contrario, a partir de la aprobación de la Constitución de 1999, el sufragio es un derecho fundamental, por lo tanto, respeta al sufragio pasivo, a la libertad que tiene el ciudadano de inscribirse en el registro electoral o no, y 101

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de estar inscrito, la libertad que tiene de votar o no. En este caso, el indicador es más significativo para determinar los niveles de participación política. En este sentido, se observa en el Gráfico 2 que los procesos electorales realizados a partir de la entrada en vigencia de la Constitución de 1999, cuando cesa el carácter obligatorio del voto, es decir, los mostrados entre el año 2004 y 2018, indican una marcada tendencia sostenida a la baja, promediando en estos cuatro procesos electorales 6,13%, siendo su registro mayor 13,57% y su registro menor 1,7%.

Sobre estos datos cuantitativos deben analizarse variables cualitativas, como la decisión individual o colectiva de no votar como forma de participación política, es decir, como medida de presión para incidir en las decisiones de sus gobernantes, muchas veces inducida mediante campañas emprendidas por organizaciones políticas. Después de lo antes expresado, se puede evidenciar que, luego de la entrada en vigencia de la Constitución de 1999, la tendencia del indicador %NIRE muestra un aumento sostenido de la participación política en Venezuela y un mayor interés de la población por el derecho al sufragio.

REFLEXIONES FINALES El sufragio documentado, desde sus inicios en la Atenas del siglo V a.C., ha sido instrumento de legitimación de gobernantes pertenecientes a una minoría dominante, debido a que el voto fue restringido en función de condiciones económicas y clase social. Es en el siglo XX d.C., el siglo pasado, que la mayoría de los países del mundo incluyeron en sus ordenamientos jurídicos el sufragio universal sin restricciónde sexo, condiciones económicas y clase social. Es decir, trascurrieron veinticinco siglos, 2.500 años aproximadamente, para que el sufragio dejara de ser – en los textos constitucionales de la mayoría de los países del mundo - un privilegio reservado a la minoría dominante e instrumento de legitimación de gobernantes provenientes de esa clase privilegiada.

Desde la Revolución Francesa hasta nuestros días se debate sobre la disyuntiva del sufragio como derecho humano fundamental o como función legitimadora del gobernante en el poder. Este debate perdió fuerza en la segunda mitad del siglo XX con el reconocimiento mayoritario de la doble dimensión del sufragio: la de derecho humano fundamental y la de su función legitimadora de las instituciones democráticas. El consenso mayoritario es que las dos dimensiones del sufragio deben encontrarse en equilibrio, aunque a veces no ocurre así y se privilegia la dimensión objetiva sobre la dimensión subjetiva del derecho, mudándose de naturaleza al transformarse de derecho a obligación.

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En relación a la doble dimensión del sufragio, se observa que un proceso de despolitización de las masas dentro de un sistema político que establece el sufragio obligatorio, facilita las estrategias de manipulación del voto a favor de la élite del poder, más aun, con las tecnologías actuales empleadas en redes sociales y la utilización de la big data para elaborar y difundir mensajes segmentados e individualizados que tienen influencia psicológica en la decisión del votante.

Esto se debe a que el votante despolitizado, que no siente interés por participar en un proceso electoral determinado es obligado por la normativa jurídica a sufragar, por lo tanto, toma la decisión de por quien votar sin mayor análisis, pocos días antes del acto de votación. A este segmento de la población los estrategas electorales suelen denominarlo los indiferentes y es el grupo social sobre el cual los estrategas de campañas electorales concentran sus acciones veinte días antes de la elección. Generalmente en los países donde el sufragio es obligatorio los indiferentes constituyen el grupo social determinante en los resultados electorales.

En el caso de Venezuela, el sufragio universal sin restricción de sexo, condiciones económicas y clase social fue institucionalizado en la Constitución de 1947. El texto constitucional reconoció la doble dimensión del sufragio: como derecho y función pública. Pero la Constitución que surge del Pacto de Punto Fijo, la cual entró en vigencia el 23 de enero de 1961 establecía expresamente el carácter obligatorio del sufragio, privilegiando su dimensión legitimadora del gobernante en el poder, sobre la dimensión de derecho humano fundamental.

Es con la entrada en vigencia de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999), la primera en la historia del país en ser aprobada mediante sufragio universal, directo y secreto, luego de la repolitización general de las venezolanas y los venezolanos mediante un proceso constituyente originario impulsado por Hugo Chávez desde 1994, y materializado por él al ganar las elecciones presidenciales del 6 de diciembre de 1998, cuando se va a instituir en el andamiaje jurídico el sufragio como derecho humano fundamental y se elimina el carácter obligatorio establecido en la Constitución de 1961. Pero no solo el derecho al sufragio fue establecido en el marco jurídico de la República Bolivariana de Venezuela, sino que el Poder Ejecutivo en coordinación con el Poder Electoral implementaron una serie de políticas públicas para garantizar, de hecho, el sufragio (activo y pasivo) como derecho humano fundamental de las venezolanas y los venezolanos. Estas medidas fueron dirigidas principalmente a saldar la deuda de exclusión de los sectores más desposeídos del país.

En esta investigación se analizaron dos de esas políticas públicas: en primer lugar, la realización de un plan masivo de cedulación para dotar a las venezo103

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lanas y los venezolanos del principal documento de identidad, requisito indispensable para inscribirse en el registro electoral y ejercer el derecho al sufragio.

Este plan extraordinario fue conocido con el nombre de Misión Identidad, el cual dio excelentes resultados: en 32 meses y 18 días, en el lapso comprendido entre el 18 de octubre 2003 y el 31 de julio de 2006 se logró dotar de documento de identidad a 18.918.895 venezolanas y venezolanos. Si se toma en cuenta que la población total de Venezuela estimada por el Instituto Nacional de Estadística para el año 2006 era de 26.858.165 (Instituto Nacional de Estadística. 2020: www.), se observa entonces, que los 18.918.895 nuevos cedulados representan el 70% de la población total estimada.

La otra política pública analizada en esta investigación es el incremento en la cantidad de centros de votación habilitados por el Consejo Nacional Electoral.

Del análisis se desprende como entre las elecciones presidenciales de 1993 y la de 1998 hubo una disminución de 206 centros de votación, mientras que a partir de 1998 hay un incremento sostenido en la cantidad de centros de votación tal como lo muestra el Gráfico 1. Para las elecciones presidenciales de 1998 la cantidad de centros de votación habilitados fue de 8.135 y para las elecciones presidenciales de 2012 se habilitaron 13.810, un incremento de 5.675 centros de votación que representa un aumento de 70%.

Estas dos políticas públicas implementadas por el Poder Ejecutivo y el Poder Electoral, trajo un impacto positivo en un indicador que para esta investigación es muy importante y significativo: el porcentaje de la población con edad de votar no inscrita en el registro electoral (%NIRE). En el Gráfico 2 se observa como este indicador a partir de 1998 marca una tendencia pronunciada y sostenida a la baja al pasar de 20,43% a 6,49% en las elecciones presidenciales de 2006, siendo este porcentaje el más bajo de la historia de los procesos electorales documentados en Venezuela desde 1958 hasta el 2006. El porcentaje de la población con edad de votar no inscrita en el registro electoral (%NIRE), siguió su tendencia a la baja, registrando para las elecciones presidenciales de 2012 tan solo 2,75% y alcanzando el menor registro de la historia electoral de Venezuela en las elecciones presidenciales de 2018 en la cual se ubicó en 1,7%.

Es importante resaltar que los menores porcentajes de población con edad de votar no inscrita en el registro electoral (%NIRE) se dan luego de eliminarse el carácter obligatorio del sufragio, lo que otorga mayor valor a este indicador al mostrar el interés de la población en la participación política a través del ejercicio del derecho al sufragio. Interés que no necesariamente se refleja en el porcentajede participación en un proceso electoral determinado, ya que campañas electorales pueden convencer al elector de que la mejor forma de manifestar su 104

El sufragio como derecho humano garantizado en la República Bolivariana de Venezuela

posición política es absteniéndose de ejercer el sufragio activo; en este caso, la abstención pasa a ser una forma de participación política a través del ejercicio de su derecho a no votar, lo que especialistas como Aragón (op. cit.), incluyen dentro de las formas pasivas del ejercicio del sufragio.

Finalmente, sobre la base de las evidencias y reflexiones anteriores se puede afirmar que el Poder Público Nacional de la República Bolivariana de Venezuela ha diseñado e implementado políticas públicas eficientes que garantizan el derecho humano del ejercicio del sufragio activo y pasivo, incluyendo a sectores sociales históricamente excluidos del sistema electoral venezolano.

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El sufragio como derecho humano garantizado en la República Bolivariana de Venezuela

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Pistas para avanzar en la construcción de soberanía alimentaria desde la sistematización de experiencia

Pistas para avanzar en la construcción de soberanía alimentaria desde la sistematización de experiencia (Tracks to advance food sovereignty building from the systematization of experience) Olady Agudelo1 y Miriam León2 Recibido: junio 2020 Arbitrado y aprobado: julio 2020 RESUMEN El propósito de este estudio ha sido sistematizar la experiencia formativa Cocina Soberana de la Escuela Venezolana de Alimentación y Nutrición “Bicentenario 5 de Julio” (Instituto Nacional de Nutrición), con el objeto de develar aportes para avanzar en la construcción de soberanía alimentaria. La intención de alcanzar este propósito, nos llevó a la propuesta de Oscar Jara. En esta propuesta, el proceso de sistematización se desarrolla en cinco tiempos: (i) la experiencia como punto de partida; (ii) las preguntas iniciales; (iii) recuperación de proceso vivido, (iv) la reflexión de fondo y (v) las lecciones aprendidas. Para recuperar información de esta experiencia se utilizaron diferentes técnicas: reuniones informativas, selección de informantes claves, entrevistas informales y la revisión documental. De este proceso de sistematización resultaron importantes lecciones para avanzar en la construcción de soberanía alimentaria a partir de procesos formativos sobre hábitos alimentarios saludables.

Palabras clave: Soberanía alimentaria, Hábitos alimentarios saludables, Sistematización de experiencias, Programa Cocina Soberana, Escuela Venezolana de Alimentación y Nutrición 1 Licenciada en Educación, Centro de Experimentación para el Aprendizaje Permanente (CEPAP/UNESR).

Magister en Desarrollo Cultural Endógeno, Instituto Superior de Arte de Cuba (ISA). Participante en el Programa de Doctorado en Ciencias de la Educación. Docente-investigadora (nivel agregado) en la Universidad Nacional Experimental Simón Rodríguez (UNESR). Facilitadora en la Especialización de Gestión del Desarrollo Social, Universidad Nacional Experimental Simón Rodríguez (UNESR).

2 Licenciada en Gestión Social del Desarrollo Local, Universidad Bolivariana de Venezuela (UBV).

Especialista en Gestión del Desarrollo Social, Universidad Nacional Experimental Simón Rodríguez (UNESR). Participante en la Maestría en Gestión Pública, Universidad Nacional Experimental Simón Rodríguez (UNESR). Facilitadora en los programas formativos de la Escuela Venezolana de Alimentación y Nutrición “Bicentenario 5 de julio” (EVAN).

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ABSTRACT The purpose of this study has been to systematize the training experience Sovereign Kitchen of the Venezuelan School of Food and Nutrition “Bicentennial 5 de Julio” (National Institute of Nutrition), in order to uncover contributions to advance the construction of food sovereignty. With the intention of achieving this purpose, we turn to the proposal of Oscar Jara. In this proposal, the systematization process takes place in five times: (i) experience as a starting point; (ii) the initial questions; (iii) recovery of the process lived, (iv) the background reflection and (v) the lessons learned. Different techniques were used to retrieve information from the experience: briefings, selection of key informants, informal interviews and documentary review. Important lessons were made from this systematization process in order to advance the construction of food sovereignty from training processes on healthy eating habits.

Keywords: Food Sovereignty, Healthy Eating Habits, Experience Systemization, Sovereign Cooking Program, Venezuelan Food and Nutrition School Introducción Soberanía alimentaria es un tema que comienza a cobrar especial importancia en nuestro país desde los primeros años del presente siglo. A lo largo de todo este tiempo, el contexto venezolano se ha visto sometido a constantes agresiones económicas que están afectando notablemente la producción, la adquisición y el consumo de alimentos. Para hacer frente a esta situación, el ejecutivo ha emprendido diversas acciones que van desde la creación de instrumentos jurídicos hasta la consolidación de políticas, planes y proyectos específicos, orientados a garantizar la producción y el suministro alimentario adecuado. Pese a todos estos esfuerzos, la consolidación de soberanía alimentaria sigue quedando como un asunto pendiente.

Esta situación parece indicar que es preciso encontrar aportes que ayuden a avanzar en la construcción de la soberanía alimentaria en el país. Según plantean algunos investigadores3, del acercamiento a ciertas iniciativas podemos extraer interesantes aprendizajes sobre la temática. También se puede advertir que, para acceder a estas experiencias podemos acudir a la sistematización.

Atendiendo a los planteamientos anteriores, en las líneas que siguen com3 Véase Alarcón, R. y Vara, S. (2012). Sistematizando experiencias de soberanía alimentaria estudio del Grupo de consumo Alkhalachofa. Trabajo presentado en el X Congreso de la Sociedad Española de Agricultura Ecológica. Albacete, 26-29 de septiembre de 2012. p.1. Disponible en: https://www.researchgate.net/ publication/322820294_Sistematizando_experiencias_de_soberania_alimentaria

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Pistas para avanzar en la construcción de soberanía alimentaria desde la sistematización de experiencia

partimos un estudio basado en la sistematización de experiencia. En la primera parte presentamos un análisis acerca de la construcción del concepto de soberanía, su recepción y problemática en el contexto venezolano. En la segunda parte desarrollamos elementos teórico-metodológicos de la sistematización de experiencias y en la tercera parte compartimos la sistematización de la experiencia formativa Comida Soberana de Escuela Venezolana de Alimentación y Nutrición “Bicentenario 5 de Julio” (Instituto Nacional de Nutrición); esta sistematización la exponemos en tres apartados: recuperación del proceso vivido, reflexión de fondo y lecciones aprendidas.

La necesidad de avanzar en la construcción de soberanía alimentaria Soberanía alimentaria es un concepto que se ha construido y se ha ido enriqueciendo desde mediados de la década de los noventa. En 1996, por primera vez la organización Vía Campesina4 lo propone como alternativa al concepto de seguridad alimentaria5 planteado por la FAO6. Posteriormente, en el Foro Mundial -de 2001-, la soberanía alimentaria se asume como el derecho de los pueblos a definir sus propias políticas y estrategias sustentables de producción, distribución y consumo de alimentos, con base en la pequeña y mediana producción, respetando sus propias culturas y la diversidad de los modos -campesinos, pesqueros e indígenas- de producción agropecuaria, de comercialización y de gestión de los espacios rurales7. Asimismo, en la Declaración Política del Foro de las ONG/OSC (Organismos no Gubernamentales/ Organizaciones de la Sociedad Civil) para la Soberanía Alimentaria, realizado en Roma, 2002, su definición enfatizó -entre otras cosas-, en sistemas de producción agroecológicos, 4 “La Vía Campesina es un movimiento internacional que reúne a millones de campesinos, agricultores pequeños y medianos, sin tierra, jóvenes y mujeres rurales, indígenas, migrantes y trabajadores agrícolas de todo el mundo. Construido sobre un fuerte sentido de unidad, la solidaridad entre estos grupos, que defiende la agricultura campesina por la soberanía alimentaria como una forma de promover la justicia social y dignidad y se opone fuertemente a los agronegocios que destruyen las relaciones sociales y la naturaleza”. Véase Folleto de presentación de La Vía Campesina. Disponible en: https://viacampesina.org/es/la-voz-de-los-campesinosy-de-las-campesinas-del-mundo5/ 5 A diferencia del modelo de seguridad alimentaria que sólo se refiere a la disponibilidad y acceso a los alimentos, en esta oportunidad el concepto de soberanía alimentaria hacía referencia al derecho de los pueblos y países a definir sus políticas agrícolas y alimentarias sin dumping –venta de productos por debajo del costo de producción–, frente a países terceros. Este concepto fue presentado en la Cumbre Mundial sobre la Alimentación, realizada en la sede de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), en 1996. Véase Informe de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación, disponible en: http://www.fao. org/3/w3548s/w3548s00.htm 6 Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura.

7 FMSA (2001). Declaración final. Foro Mundial sobre la Soberanía Alimentaria, La Habana, Cuba, 7 de septiembre, 2001 (Reunión de la sociedad civil para la Cumbre de la Alimentación Mundial. En www.fao.org/ Regional/Lamerica/ong/cuba/pdf/06apoeng.pdf

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precios justos para la producción del campesinado, protección de la semilla para el libre intercambio y la moratoria sobre los cultivos genéticamente modificados8. En cambio, en el Foro Mundial por la Soberanía Alimentaria en Nyéléni (Kenia)9, de 2007, se concedió especial importancia a los conocimientos locales; en palabras de Ribeiro, en esta oportunidad se consideró que “aquellos que realmente tienen los conocimientos necesarios para la soberanía alimentaria son los campesinos, los pescadores de pequeña escala, los pastores, las personas que pueden trabajar y vivir en el bosque”10. De manera más reciente, en 2010, en la Conferencia Mundial de los Pueblos sobre el Cambio Climático y los Derechos de la Madre Tierra de Cochabamba, el Grupo de Trabajo sobre Agricultura y Soberanía Alimentaria, entre otros aspectos, propuso prohibir procesos tecnológicos como los agrocombustibles, los organismos genéticamente modificados, la nanotecnología y la geoingeniería; además, insistió en la promoción de la educación integral para la soberanía alimentaria como base de las transformaciones necesarias, integrando propuestas a todos los niveles de educación formal y no formal11; por último, en el 2013, en la Declaración de la I Asamblea de la Alianza de los Pueblos por la Soberanía Alimentaria de América Latina y el Caribe, en Bogotá, la soberanía alimentaria fue definida como “un elemento sustancial en la construcción de un nuevo modelo de sociedad basada en el Buen Vivir y la Soberanía Popular”12. Actualmente, se concibe como soberanía alimentaria, el derecho de los pueblos a alimentos sanos y culturalmente adecuados, producidos mediante métodos sostenibles, así como su derecho a definir sistemas agrícolas y alimentarios propios.

Este recorrido nos ayuda a entender la soberanía alimentaria como una propuesta amplia y transformadora; además de que va más allá del concepto de seguridad alimentaria, planteado por la FAO, a la vez que amplía lo que hasta ahora se ha considerado el derecho a la alimentación13. En esta trayectoria se puede 8 Declaración final del Foro de las Ong’s y Movimientos Sociales en Roma. Disponible en: http://www. redes.org.uy/wp-content/uploads/2008/09/declaracion_final_del_foro_de_las_ongs_y_movimientos_sociales_en_roma.pdf 9 Véase Nyeleni 2007. Foro Internacional para la Soberanía Alimentaria. Disponible en: https://nyeleni.org/ DOWNLOADS/Nyelni_SP.pdf 10 Véase Ribeiro, S. (2007). Buscando la autonomía y la soberanía alimentaria. En: https://nyeleni.org/spip. php?article243 11 Ver Conferencia Mundial de los Pueblos sobre el Cambio Climático y los Derechos de la Madre Tierra.

Acuerdo de los Pueblos. Disponible en: https://www.oei.es/historico/divulgacioncientifica/noticias_301.htm 12 Declaración de la I Asamblea de la Alianza de los Pueblos por la Soberanía Alimentaria de América Latina y el Caribe. Disponible en: http://alianzasoberaniaalimentaria.org/ 13 Agosto, P. y Palau, M. (2015). Hacia la construcción de soberanía alimentaria. Desafios y experiencias en Paraguay y Argentina. Asunción: BASE-IS, Equipo de Educación Popular Pañuelos en Rebeldía, CIFMSL, pp. 7-8

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advertir que esta propuesta incluye tanto el derecho de acceso a los alimentos, como políticas y estrategias sustentables de producción, distribución y consumo agrario, no sólo basadas en la agroecología sino que además atiendan a las características de los contextos socioculturales. Asimismo, que para materializar la soberanía alimentaria y, en tanto, provocar las transformaciones necesarias, es indispensable contar con los saberes y conocimientos de aquellos trabajadores que día a día hacen posible la producción de suministros alimentarios, así como también promover procesos de educación integral en torno a esta visión.

En Venezuela, toda la propuesta de construcción de soberanía alimentaria ha contado con una amplia recepción y progresivos avances. Desde 1999 hasta la actualidad se han generado diversos instrumentos jurídicos a fin de mejorar las condiciones de seguridad alimentaria y nutricional y alcanzar la soberanía agroalimentaria14. Además, el Ejecutivo Nacional ha desarrollado un conjunto de acciones políticas, planes y proyectos específicos, orientados a garantizar el suministro alimentario adecuado; entre otros cabe mencionar el Plan Zamora en 2001; la implementación de la Misión Alimentación en 200315; el Plan Nacional de Siembra y Producción (2004-2006); la Gran Misión AgroVenezuela (20102015); la creación de la Vicepresidencia de Seguridad y Soberanía Alimentaria en 2014; el Plan Nacional AgroVenezuela en 2016; la creación de la Misión Abastecimiento Seguro y Soberano y la reestructuración de la Misión Alimenta14 En 1999, la promoción de la agricultura sustentable adquirió rango constitucional, constituyéndose en base estratégica del desarrollo rural y garantía de la seguridad alimentaria. El Artículo N° 305 de la CBRV (1999) establece: “el Estado promoverá la agricultura sustentable como base estratégica del desarrollo rural integral a fin de garantizar la seguridad alimentaria de la población”. Cfr. Asamblea Nacional de la República Bolivariana de Venezuela (1999). Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Disponible en: http:// www.constitucion.ve/constitucion.pdf. Asimismo, a partir de 2001, la soberanía alimentaria se asienta en el preámbulo de la Ley de Tierra y Desarrollo Agrícola para privilegiar la producción, considerando que, específicamente, la producción de alimentos es interés nacional y fundamental tanto para el desarrollo económico y social de la nación como para alcanzar seguridad alimentaria y erradicar el hambre. Luego, en el 2008, la Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria es aprobada, con el objeto de garantizar “el acceso oportuno a alimentos de calidad, en cantidad suficiente, con preferencia de aquellos producidos en el país, sobre la base de las condiciones especiales propias de la geografía, el clima, la tradición, cultura y organización social venezolana”; al respecto consultar: Ministerio de la Alimentación. Decreto con rango, valor y fuerza de Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria. Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela No. 5.889 Extraordinario de fecha 31 de Julio de 2008. Disponible en: https://extranet.who.int/nutrition/gina/sites/default/files/VEN%202008%20-%20Ley%20Org%C3%A1nica%20de%20Seguridad%20 y%20Soberan%C3%ADa%20Agroalimentaria.pdf 15 Esta Misión forma parte de las Misiones Sociales creadas por el Ejecutivo en 2003 con el propósito de enfrentar las causas y consecuencias de la pobreza y la exclusión, que con la participación protagónica del pueblo, han tenido gran impacto en la distribución igualitaria de la riqueza. Tales Misiones se han definido como “estrategias masivas orientadas a garantizar los derechos fundamentales a la población, con énfasis en los sectores más excluidos”. Cfr. Villaroel, Curcio y Gutierrez (2017). Proceso de Implementación del Plan SAN CELAC de la República Bolivariana de Venezuela. Caracas: CELAC/Gobierno Bolivariano de Venezuela/FAO. Disponible en: http://www.fao.org/3/a-i6772s.pdf

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ción en 2016 y, por último, la implementación de los Comités Locales de Abastecimiento y Producción (CLAP), también en 201616. Asimismo, sumado al Ministerio del Poder Popular para la Alimentación (MINPPAL), el Ejecutivo ha puesto en funcionamiento una serie de instituciones donde se realizan labores de producción, distribución y suministro; entre otras, la Corporación Venezolana Agraria (CVA), la Corporación Venezolana de Alimentos (CORVAL), AGROPATRIA. Además, Cooperativas, Empresas de Producción Socialista y Consejos Comunales Agrarios, Casas de Alimentación, Corporación de Abastecimientos y Servicios Agrícolas (CASA), Mercados y Alimentos (MERCAL) y la Productora y Distribuidora de Alimentos (PDVAL). En cuanto a las acciones de educación y formación en materia de alimentación y nutrición, se cuenta con el Instituto Nacional de Nutrición –ente creado en 1949, adscrito actualmente al Ministerio del Poder Popular para la Alimentación (MINPPAL)-, el cual se encarga de lo referido a programas y actividades de formación y capacitación en la materia, con el objeto de fortalecer la creación y práctica de hábitos alimentarios y estilos de vida saludables17.

Pese a estos esfuerzos, el avance en la construcción de soberanía alimentaria en Venezuela ha tropezado con diversas dificultades. En los últimos dieciocho años, el contexto político venezolano ha sido de constantes agresiones a la economía nacional. Entre muchos otros eventos, cabe recordar que en 2002 se produjo el golpe de Estado y el sabotaje a la industria petrolera. También que a finales de ese mismo año e inicios de 2003, la paralización de las empresas y comercios privados dejó sin alimentos y medicamentos a buena parte de la población. Además, en 2012 aumentaron los niveles de escasez de principales rubros alimenticios y bienes de primera necesidad, debido al acaparamiento programado por ciertos sectores empresariales y al contrabando de extracción.

Finalmente, en estos últimos cinco años, la manipulación del tipo de cambio del mercado paralelo e ilegal unido a sanciones del gobierno de Estados Unidos, han provocado efectos perversos en los niveles de inflación, en el poder adquisitivo y, por supuesto, en la situación alimentaria. De acuerdo con las interpretaciones de voceros del Gobierno Nacional, toda esta situación tiene que ver con un sabotaje a la economía o, en otros términos, una guerra económica cuya intencionalidad es la desestabilización social18.

No obstante, en medio de estas agresiones, tanto en el seno de agrupaciones comunitarias como en algunas instituciones, han surgido interesantes 16 Véase Villaroel, Curcio y Gutierrez (2017), Óp. Cit. 17 Véase Domínguez, F. (2016). Las complejidades de la seguridad y la soberanía alimentaria en Venezuela.

Revista de Políticas Públicas, Volumen Especial 2016, pp. 157-167 18 Ídem.

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iniciativas enmarcadas en acciones de soberanía alimentaria. En el caso de las iniciativas comunitarias, cabe destacar –como indica Ekmeiro- el trabajo del grupo de consumo Mano a Mano, en la ciudad de Mérida, en procura un alimento “sano, limpio y soberano”19. También la experiencia de la Comuna Alto Tuy, comunidad periurbana ubicada en el Estado Aragua20. Además, en Caracas, es preciso resaltar la labor del Mercado Agroecológico del Parque Los Caobos21 y el de la Cooperativa de Consumo “La Alpargata Solidaria” en el Parque Cultural Tiuna El Fuerte -de la parroquia El Valle, iniciativas que han funcionado como espacios alternativos para la cooperación directa entre consumidores y productores, así como para el intercambio de rubros agroecológicos, bienes y servicios de producción artesanal. En cuanto a las instituciones, entre otras, hay que mencionar la excelente labor que realiza la Escuela Venezolana de Alimentación y Nutrición “Bicentenario 5 de Julio” (EVAN), del Instituto Nacional de Nutrición (INN) en cuanto a la formación de hábitos alimentarios saludables.

En los trabajos de varios investigadores podemos advertir que en iniciativas de este tipo pudieran encontrarse algunos aportes que ayuden a avanzar en la construcción de la soberanía alimentaria en el país; por ejemplo, Alarcón y Vera afirman que abordar estas iniciativas permite extraer aprendizajes sobre estrategias para avanzar en el terreno de la soberanía alimentaria22. Asimismo, en las experiencias de Consejos de Alimentación –también del Estado español-, García encuentra una “buena oportunidad para construir soberanía alimentaria”23. Al respecto, en Venezuela, pudiéramos aprovechar la experiencia de Escuela Venezolana de Alimentación y Nutrición “Bicentenario 5 de Julio” (EVAN), del Instituto Nacional de Nutrición (INN); esta experiencia cuenta con varios programas de formación que ofrecen opciones para adoptar hábitos saludables y formar los nuevos sujetos sociales que aporten a la cons19 Este grupo está constituido como una Asociación Civil y realizan encuentros quincenales en el que participan un promedio de 50 familias de consumidores fijos y 27 familias de productores agroecológicos previamente asociados, donde intercambian paquetes de dichos productos agroecológicos (3, 5 y 7 Kg), con precios acordados en conjunto con los productores. Véase Ekmeiro, J. (2016). Soberanía Alimentaria: más allá del discurso político. Anales Venezolanos de Nutrición, Vol. 26, Nº 2, pp. 81-87.

20 Con el objeto de “transformar” las estructuras vinculadas a los sistemas agroalimentarios, esta Comuna asienta más de 1605 familias, entre pequeños parceleros y familias introducidas de diferentes partes del país, para generar una práctica agrícola de transición, con un modelo productivo de cooperación social que apuntalan la biodiversidad y la sustentabilidad de un sistema agroalimentario que considera la agroecología como ciencia base. Véase Ekmeiro, J. (2016), Óp. Cit. 21 Ídem.

22 Alarcón, R. y Vara, S. (2012), Óp. Cit. 23 García, F. (2015). Aprender de los Consejos Alimentarios. Revista Soberanía Alimentaria, Nº 23. Disponible en: https://www.soberaniaalimentaria.info/numeros-publicados/54-numero-23/312-aprender-de-losconsejos-alimentarios

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trucción y acompañen las políticas públicas en seguridad y soberanía alimentaria y nutricional.

Acceder a las enseñanzas que ofrece esta iniciativa, se puede lograr mediante la sistematización de experiencias. De acuerdo con Expósito y González, la sistematización de experiencias es una propuesta investigativa mediante la cual se desarrollan procesos de reconstrucción e interpretación para comprender los aprendizajes que deja la experiencia. En palabras de estos investigadores, trata de un proceso de reflexión e interpretación crítica de la práctica y desde la práctica, que se realiza con base en la reconstrucción y ordenamiento de los factores objetivos y subjetivos que han intervenido en esa experiencia, para extraer aprendizajes y compartirlos24

Ante la posibilidad de realizar una sistematización de experiencia en la Escuela Venezolana de Alimentación y Nutrición “Bicentenario 5 de Julio” (EVAN), partimos entonces de preguntarnos: ¿cuáles son los aprendizajes para avanzar en la construcción de soberanía alimentaria que puede ofrecer esta experiencia?

Sistematización de experiencias: horizonte teórico-metodológico Sistematizar es un término que, en lenguaje ordinario, hace referencia a ordenar, organizar y/o establecer enlaces. De hecho, la Real Academia Española nos remite a la idea de organizar según un sistema, es decir, de acuerdo a un conjunto de reglas o principios que nos permiten establecer vínculos entre diversos elementos. Ahora, cuando hablamos de sistematización de experiencias, en particular, nos referimos a una modalidad investigativa surgida a finales de los años 70 en América Latina, en el marco de procesos de Educación Popular, la Teología de la Liberación y la Investigación Acción Participativa que, progresivamente, se ha extendido hacia otros campos de la acción social25.

En la actualidad, sobre esta modalidad investigativa, se pueden encontrar varias perspectivas. Por ejemplo, desde ciertas miradas, la sistematización de experiencias se toma como “mera recopilación de datos (…), narración de eventos o (…) producción de un informe síntesis de una experiencia”26; en otras oportunidades –sobre todo desde algunas prácticas de tipo institucional24 Expósito, D. y González, J. (2017). Sistematización de experiencias como método de investigación. Gaceta Médica Espirituana [Revista on line], Vol.19, No. 2 (2017) 25 Véase Jara, O. (1994). Para sistematizar experiencias. Una propuesta teórica y práctica. Lima: Ediciones Tareas.

26 Jara, O. (2012). Sistematización de experiencias, investigación y evaluación: aproximaciones desde tres ángulos. Revista Internacional sobre Investigación en Educación Global y para el Desarrollo, Nº 1, 2012, p. 56

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se adopta “de un modo “simplista” (…), en el peor de los casos, se la asume como el llenar “formatos” o “formularios” que informan sobre la operación de las tareas y roles institucionales”27. En cambio, otras perspectivas –enlazadas a corrientes de pensamiento crítico-, permiten entender que a través esta modalidad investigativa se puede reconocer la riqueza de conocimientos generados en la práctica, recuperar aquellos que son más valiosos y pertinentes y, además, hacerlos comunicables para que otros puedan aprovecharlos. Al mismo tiempo, desde la educación popular, se puede advertir que la sistematización de experiencias constituye un factor que tiende a fortalecer las capacidades transformadoras de los sujetos sociales; en palabras de Jara “hay una intencionalidad transformadora, creadora y no pasivamente reproductora de la realidad social que anima a realizar la sistematización de experiencias como parte de un proceso más amplio”28.

En particular, el presente estudio se conecta a esta última perspectiva. En este sentido, partimos de entender la sistematización como un proceso que permite comprender las experiencias y aprender de las lecciones que estas dejan. Además, que el desarrollo de este proceso puede generar conocimientos que ayuden a avanzar en la construcción de soberanía alimentaria. La producción de tales conocimientos comprenderá un proceso de reflexión e interpretación crítica que exige la reconstrucción, el ordenamiento y el análisis de la experiencia, en el sentido que plantean autores como Martinic29; Jara30 y Van de Velde31.

Asimismo, comprender esta experiencia implicará explorar acerca de cómo las condiciones del contexto institucional, los componentes de la propuesta formativa y las dinámicas de trabajo se conjugan en este caso, pues –de acuerdo a lo planteado por Jara-, las experiencias van más allá de hechos, acontecimientos puntuales o simples datos; éstas constituyen procesos vitales, en permanente movimiento, donde se combinan diversas dimensiones objetivas y subjetivas de la realidad histórico-social: el contexto donde transcurren las acciones de las personas y las reacciones que se generan; los resultados e imprevistos; las 27 Torres, A. (2006). Por una investigación desde el margen. En Jiménez, A y Torres, A. (Comp.). (2006). La práctica investigativa en Ciencias Sociales. Bogotá: DCS, Departamento de Ciencias Sociales. UPN, Universidad Pedagógica Nacional, p. 72 28 Véase La sistematización de experiencias: aspectos teóricos y metodológicos. Entrevista a Oscar Jara.

Decisio, enero- abril 2011, pp. 67-74.

29 Martinic, S. (1984). Algunas categorías de Análisis para la Sistematización. Disponible en: http://cronopio.flacso.cl/fondo/pub/publicos/1984/libro/001313.pdf 30 Véase Jara, O. (1994), Óp. Cit. 31 Van de Velde, H. (2012). SISTEMATIZACIÓN de experiencias: ESENCIA de una Educación Popular. Abaco en Red. Disponible en: http://abacoenred.mayfirst.org/wp-content/uploads/2015/10/1_sistematizacion_y_ ep_-_articulo.pdf

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percepciones e interpretaciones de los sujetos participantes y las interrelaciones entre estos componentes32.

Para emprender este proceso, acudimos a la propuesta de Jara. En esta propuesta, el proceso de sistematización se desarrolla en cinco tiempos: 1º. El punto de partida: la experiencia vivida y documentos de registro para su reconstrucción.

2º. Las preguntas iniciales: interrogantes orientadoras que permiten establecer los propósitos de la sistematización: ¿Para qué sistematizar?, ¿Qué experiencia(s) queremos sistematizar?, ¿Qué aspectos centrales de la experiencia interesa sistematizar?

3º. Recuperación del proceso vivido: reconstruye de forma ordenada lo que sucedió, clasifica la información asociada al eje de sistematización.

4º. La reflexión de fondo: aquí la pregunta central es: ¿Por qué sucedió lo que sucedió? Es el momento más importante ya que realiza la interpretación crítica fundamentada en los procesos de análisis, síntesis e interpretación crítica.

5º. Los puntos de llegada: se trata de la emergencia de las lecciones que deja la experiencia y de la comunicación de estos aprendizajes33.

Tomando en cuenta lo anterior, en este estudio partimos del propósito de develar los aportes sobre soberanía alimentaria que ofrecía la experiencia del Programa Cocina Soberana de la Escuela Venezolana de Alimentación y Nutrición “Bicentenario 5 de Julio” (EVAN), en el Instituto Nacional de Nutrición (INN).

A lo largo de su desarrollo, asumimos dos temas como ejes de sistematización: soberanía alimentaria y formación de hábitos alimentarios saludables.

Sistematización de la experiencia Cocina Soberana a. Recuperación del proceso vivido De acuerdo con Jara, en este tiempo se entra de lleno a la sistematización. El mismo comprende dos momentos, uno, reconstruir la historia, otro, ordenar y clasificar la información con base al eje de sistematización. La recuperación de este proceso se pudo realizar a través de reuniones informativas, selección de informantes claves, aplicación de entrevistas y revisión documental. Luego de 32 Jara, O. (2009). La sistematización de experiencias y las corrientes innovadoras del pensamiento latinoamericano. Una aproximación histórica. Diálogo de Saberes, Nº 3 septiembre-diciembre / 2009, pp. 118-120.

Disponible en: http://www.planificacionparticipativa.upv.es/wordpress/wp-content/uploads/2011/06/La-sistematizacion-de-experiencias-y-las-corrientes-innovadoras-del-pensamiento-latinoamericano-una-aproximacion-historica.pdf 33 Véase Jara, O. (1994), Óp. Cit.

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toda esta organización se desarrollaron tres aspectos: (i) Contexto institucional; (ii) Programa Cocina Soberana y (iii) Hábitos alimentarios saludables y soberanía alimentaria en la experiencia formativa Cocina Soberana i. Contexto institucional Vale destacar que la experiencia de la Escuela Venezolana de Alimentación y Nutrición (EVAN), “Bicentenario 5 de Julio”, surgió como una iniciativa del Presidente Hugo Rafael Chávez Frías cuando, en 2009, durante la actividad de “El Hallacazo” -en el Paseo Los Próceres-, planteó la necesidad de un espacio formativo sobre el tema alimentario-nutricional y el fortalecimiento de proyectos socios productivos. Así, desde el año 2011, la EVAN forma parte de la estructura del Instituto Nacional de Nutrición (INN) y, en consecuencia, de las políticas del Ministerio del Poder Popular para la Alimentación (MINPPAL). Esta escuela inicia sus actividades, el 16 de mayo de 2011, con el programa pionero “Diplomado en Gestión Social”. En este programa, se incorporaron primero los vecinos de zonas contiguas al Hipódromo La Rinconada. Posteriormente se sumaron habitantes de otras parroquias del Municipio Libertador, en especial de Macarao, Caricuao y San Juan34.

Con el pasar del tiempo, la EVAN logrará ampliar su labor con el diseño de otros programas de formación comunitaria que, de igual forma, enfatizarán en prácticas de hábitos alimentarios y estilos de vida saludables, técnicas para la siembra y proyectos socio productivos. Entre otros programas, es preciso resaltar los siguientes: Cocina Soberana; Panadería Soberana; Red de Defensores Defensoras de la Seguridad y Soberanía Alimentaria y Nutricional (REDDSSA) y el Programa Nacional de Formación en Seguridad y Soberanía Alimentaria.

Entre 2012 y 2013, en esta escuela se conformó el Consejo Académico Asesor, integrado por Carlos Rojas, Javier Nouel, Maribel Prada, Guadalupe Muñoz, Delia Polanco, Carmen Mercado, Elvira Ablan, Isabel Escalona, Giovanny Pacheco, Arturo Jaime y Berta Andrade, profesionales de diversas áreas que darán estructura a la malla curricular de la EVAN, a partir de la cual los programas de formación van adquiriendo un estatus formal35.

Con la estructuración de esta malla curricular, se iniciará el despliegue de procesos formativos en los 24 estados del territorio nacional, a través de las unidades del Instituto Nacional de Nutrición (INN). Para tal actividad, se conformó un equipo con varios profesionales, encargados de visitar los 34 Véase Escuela Venezolana de Alimentación y Nutrición “Bicentenario 5 de Julio”. Disponible en: https:// www.inn.gob.ve/innw/?page_id=85 35 Ídem.

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estados, a fin de orientar el contenido de los programas. Los primeros estados en recibir esta orientación fueron Anzoátegui, Bolívar, Distrito Capital, Mérida y Nueva Esparta, posteriormente se incorporaron el resto de los estados del país36.

El desarrollo de este despliegue formativo requirió un importante trabajo de articulación con las comunidades. Desde esta institución, la articulación y participación de las comunidades involucra procesos que enlazan el trabajo de grupos, instituciones, organizaciones y líderes que hacen vida en la comunidad y que, por su naturaleza, coadyuvan a la participación de la comunidad en actividades que promueven el desarrollo comunitario en general y, en particular, en aquellas vinculadas a la alimentación y nutrición.

Desde este punto de vista, la articulación y participación de las comunidades implicó procesos organizados y planificados que se desarrollan en todo el país. En cada uno de los estados se seleccionan las parroquias priorizadas, es decir, aquellas con significativo grado de vulnerabilidad en nutrición y alimentación. Después de seleccionar las comunidades, se realizó la articulación con la vocería de los colectivos sociales existentes en estos sectores. Antes de iniciar cualquier proceso de formación se realizaba un diagnostico en compañía y bajo la orientación de líderes comunitarios con el fin de detectar tanto las necesidades formativas específicas, como también los recursos y otras potencialidades de la comunidad que pudieran contribuir con el desarrollo de la actividad formativa.

Además de los contenidos referidos al área alimentaria y nutricional, en otros procesos formativos, se ofrecen herramientas del área comunicacional y trabajo comunitario. Una finalidad de todos estos procesos se orienta a promover grandes redes agroalimentarias comunales que puedan desarrollar proyectos socio productivos consolidados con siembras orgánicas libre de agroquímico y veneno, en pro del buen comer para el buen vivir y, en este mismo sentido, fortalecer nuestras raíces culturales y potencialidades ambientales para incentivar en los pobladores la vocación productiva y conservacionista.

Para apoyar estos procesos, la escuela también ha dedicado importantes esfuerzos en la producción de materiales formativos; se trata de publicaciones en forma de cuadernillos, producto de investigaciones sociales realizadas por varias personas, con distintos perfiles profesionales, como nutricionistas, docentes, educadores y educadoras populares, luchadores y luchadoras sociales, 36 EN documento POA (2016), Escuela Venezolana de Alimentación y Nutrición “Bicentenario 5 de julio” (EVAN)

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cocineros y cocineras populares, agroecólogos y gestores sociales de desarrollo local, quienes han hecho vida en esta institución37.

Además, en educación universitaria, la escuela ha roto la hegemonía que había mantenido la Licenciatura en Nutrición y Dietética en las instituciones universitarias, a partir del diseño y ejecución del Programa Nacional de Formación (PNF) en Seguridad y Soberanía Nutricional en la Universidad Bolivariana de Venezuela (UBV).

Hasta este momento, en la EVAN se han estado desarrollando los siguientes programas formativos: • • • • • • • •

Diplomado en Gestión Social en Nutrición.

Cocina Soberana.

Panadería Soberana.

Programa Nacional de pasantías para una nueva praxis pública nutricional.

Formación para los centros de cultura alimentaria y nutricional.

Programa Nacional de Formación en Seguridad Alimentaria y Cultura Nutricional.

Red de Defensores y Defensoras de la Soberanía Alimentaria (RECSSA) Programas de Formación “Servicio de Alimentación”

En particular, el presente estudio se ha enfocado en el Programa Cocina Soberana. ii. Programa Cocina Soberana El Programa Cocina Soberana es una experiencia que comienza a desarrollarse bajo la dirección de Oliver Ribas y María Eugenia Acosta38. Este programa nace ante la necesidad de ofrecer algunas herramientas para la preparación 37 Entre otras publicaciones destacan: Aproximaciones a un modelo de nutrición holística, comunitaria y crítica (2014); Reseñas y Recetas de la EVAN Productiva (2014); Orientación para los nuevos estudio nutricionales desde la Escuela Venezolana de Alimentación y Nutrición y organizaciones sociales-Yaracuy (2014); Orientaciones colectivas para los nuevos estudios nutricionales aportados por la EVAN, participantes y organizaciones sociales. Conformación del Consejo Educativo Popular del Edo. Portuguesa (2014); Orientaciones colectivas de los nuevos estudios nutricionales desde la Escuela Venezolana de Alimentación y Nutrición y organizaciones sociales, Distrito Capital (2014); Transiciones alimentarias: lucha de clases, economía y hábitos alimentarios (2014); Reseñas y recetas de la nueva cultura alimentaria: Del hambre a la obesidad y el problema del refinamiento(2014); La guerra económica y los grandes cacaos (2014); Reseñas y Recetas de la Nueva Cultura Alimentaria. Guía práctica para impulsar la seguridad y soberanía alimentaria desde la comunidad (2014).

38 Información suministrada por los entrevistados

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de platos sanos, seguros, sabrosos y soberanos39, con la intención de hacer frente al alto consumo de comida chatarra en la población y concientizar sobre una alimentación más beneficiosa para la salud; además, promover el uso de técnicas de cocción más saludables, entre otras, la cocción asada, la horneada y al vapor, así como también, la sustitución de azúcar refinada por papelón y la utilización de grasas y sal en menor cantidad.

El propósito de este programa estuvo encaminado a formar a las comunidades en la preparación de platos venezolanos latinoamericanos y caribeños sanos, seguros, sabroso y soberanos (4S), en aras de profundizar las políticas dirigidas hacia el logro de la soberanía y seguridad alimentaria y, además, contribuir con el desarrollo del 1er y 2do Objetivo Histórico del Plan de la Patria 2013-2019, Segundo Plan Socialista de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2013201940.

De allí que sus objetivos se centraron en lo siguiente: • • •

Formar ciudadanos/as en el nuevo paradigma de alimentación y nutrición humana, social y comunitaria.

Promover las políticas públicas alimentarias y el rescate de nuestra cultura nutricional.

Colaborar desde lo alimentario en la construcción del Socialismo Bolivariano del siglo XXI en Venezuela, como alternativa al modelo del capitalismo salvaje, para asegurar la “mayor suma de estabilidad política y la mayor suma de felicidad” para nuestro pueblo41.

El contenido inicial de este programa trataba diferentes temas, articulados sin un orden específico, pues en ese momento no se contaba con una malla curricular. Como facilitadores de los encuentros pedagógicos quedaron encargados Ronny Sánchez, Karina Orjuela, Irama Baloa, Marifre Lameda, Henry Hernández y Sayenka Moreno, entre otros. La primera actividad for39 En la EVAN, este tipo de comida se denomina 4(S) 40 En este Plan, el Objetivo Histórico I está dirigido a Defender, expandir y consolidar el bien más preciado que hemos reconquistado después de 200 años: la Independencia Nacional y el Objetivo Histórico II a Continuar construyendo el socialismo bolivariano del siglo XXI, en Venezuela, como alternativa al sistema destructivo y salvaje del capitalismo y con ello asegurar la “mayor suma de seguridad social, mayor suma de estabilidad política y la mayor suma de felicidad” para nuestro pueblo. Véase Plan de la Patria 2013-2019, Segundo Plan Socialista de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2013-2019. Disponible en: https:// www.siteal.iiep.unesco.org/sites/default/files/sit_accion_files/siteal_venezuela_0461.pdf 41 Véase Escuela Venezolana de Alimentación y Nutrición “Bicentenario 5 de Julio”. Disponible en: https:// www.inn.gob.ve/innw/?page_id=85

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mativa se realizó en la parroquia Macarao, en el aula vivencial del INN, en un urbanismo de la Misión Vivienda. Seguidamente se le da continuidad en otras parroquias, como es el caso de Sta. Rosalía, específicamente en la cocina del Centro Clínico Hipólita Bolívar perteneciente a esta institución; asimismo, en la Parroquia San Juan, en San Martin, y en el estado La Guaira, en Catia la Mar42.

En el año 2013 se crea un área política pedagógica en la EVAN, a cargo del Lic. Javier Nouel y María Marrero, profesionales que se encargaran de revisar el programa y diseñar la correspondiente malla curricular. A la par, en la institución se consolida el espacio de Control de Estudios, lugar donde se oficializará el proceso de inscripción, la entrega de constancia de participación y la inducción del programa para los 24 estados del país.

La experiencia de este programa tuvo un despliegue a nivel nacional.

Para su difusión se realizó un trabajo de inducción con facilitadores de la EVAN en todos los estados del país. Durante este proceso, se proyectaba una presentación con el contenido de la malla curricular y se empleaba un manual paso a paso, elaborado por el área política pedagógica de la EVAN. Este material educativo, debía ser sistematizado y socializado por los facilitadores de la EVAN en los distintos estados. Los responsables de impartir esta orientación eran la Lic. María Marrero y el Lic. Giovanni Pacheco.

Con el Programa Cocina Soberana se quiso brindar a las comunidades, una experiencia formativa diferente a los talleres de cocina tradicionales, es decir, más sencilla, dinámica, y accesible. El programa no tenía costo alguno; los materiales para las prácticas fueron financiados por el INN. Una de las ventajas de esta actividad, es que los participantes no tenían que llevar cuchillos, tablas ni utensilios de una marca específica sino cualquier utensilio de uso cotidiano en el hogar. La intensión primordial era que cualquier persona, sin importar su nivel de formación o ingreso económico, se capacitara sin impedimentos. Por otra parte, la actividad formativa también tenía la intención de acreditar conocimientos de cocina que previamente poseían los participantes. A la vez, este espacio formativo se dedicó a visibilizar, de nuevo, recetas autóctonas de nuestra población, las cuales -de alguna forma- habían desaparecido hace algún tiempo de la memoria, como resultado de la transculturización alimentaria impuesta por los monopolios transnacionales43.

42 Información suministrada por los entrevistados 43 En material de presentación del Programa de Formación de Cocina Soberana.

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A nivel nacional, el programa tuvo una importante acogida, debido a su contenido sencillo y a la contribución financiera que aportó el INN. Se calcula que, en los 24 estados del país, se formaron alrededor de 7.679 personas. Sin embargo, de acuerdo a lo que exponen algunos entrevistados, no hubo un avance significativo en cuanto a proyectos socio-productivos debido a falta de herramientas, de financiamiento económico y de seguimiento y control por parte de las instituciones responsables.

Cabe destacar que tiempo después, en el año 2015, a las actividades de este programa se incorpora un grupo de facilitadores y facilitadoras proveniente de otras direcciones del INN, tal es el caso de Carmen Suárez, Neri Silva, Yaritza Nieves, José Luis Hernández y Sonia Álvarez, quienes se encargaron de facilitar los cuatro módulos y de realizar las prácticas en la cocina del Centro Clínico Nutricional Hipólita Bolívar, en el Cementerio, Parroquia Sta. Rosalía. En la actualidad, el programa quedó suspendido en vista del momento económico y político que atraviesa el país. Como relevo, se están desarrollando otros programas formativos, por ejemplo “Comida Alternativa en Tiempo de Resistencia”; a la vez, los contenido de este programa se han incorporado en la campaña “Agarra Dato, Empátate en lo Alternativo”, promocionada por el Instituto Nacional de Nutrición a nivel nacional, desde el año 2018. iii. Hábitos alimentarios saludables y soberanía alimentaria en la experiencia formativa Cocina Soberana Al detenernos en varios materiales que dan cuenta de esta experiencia, podemos advertir que –al igual que otros programas formativos de la EVAN-, en el programa Cocina Soberana, la formación de hábitos alimentarios saludables va a ser concebida como una actividad dirigida a la constitución de sujetos que agencien procesos de transformación social. Esta concepción rompe con lo que usualmente se ha considerado la adquisición de hábitos alimentarios saludables.

Generalmente, sobre todo desde ciertas perspectivas psicológicas, la adquisición de estos hábitos contempla procesos complejos centrados en las conductas o comportamientos. Desde esta perspectiva, la adquisición de hábitos alimentarios tiene que ver con comportamientos que frecuentemente se han repetido a lo largo del tiempo y con estímulos ambientales que los activan automáticamente.

La apropiación de hábitos saludables implica entonces modificaciones de conducta a través de la toma de conciencia sobre prácticas inadecuadas y estímulos ambientales que las provocan; también, la adopción de mecanismos de motivación intrínseca y extrínseca para el mantenimiento de una nueva conducta 124

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alimenticia, hasta que ésta se automatice44. En cambio, en esta experiencia, los hábitos alimentarios saludables van más allá de conductas y comportamientos alimenticios individuales; estos tienen que ver con muchas otras prácticas que tienen como finalidad mantener, restablecer o mejorar la salud. De allí que, en este caso, los hábitos alimentarios saludables parecen estar concebidos en el sentido que plantea Hidalgo, es decir, como todas aquellas prácticas de producción y consumo que llevan a las personas a seleccionar su alimentación en función de mantener una buena salud45. Desde esta mirada, la apropiación de estas prácticas está vinculada a experiencias de aprendizaje (familiares, culturares, sociales, incluso en organizaciones e instituciones) que propician la toma de conciencia sobre las contradicciones de un tipo de cultura alimentaria que se ha hecho hegemónica y sobre las alternativas para superarlas.

Sin lugar a dudas, esta forma de concebir la formación de hábitos alimentarios saludables está inspirada en los postulados de la Educación Popular; así lo reflejan los principios pedagógicos-curriculares que han orientados esta experiencia formativa: •

• • •

• •

La educación es colectiva y la humildad es fundamental en el acto de aprender (nadie sabe tanto que no tenga nada que aprender, ni sabe tan poco que no tenga nada que enseñar).

Diálogo entre el saber técnico o académico y los saberes populares.

La educación liberadora genera movilización y organización para luchar por cambiar el mundo (Paulo Freire).

El docente facilita el proceso de aprendizaje colectivo, no lo sustituye; orienta y desarrolla estrategias metodológicas para el aprendizaje, del cual el contenido es “un” insumo, no la razón de ser del proceso.

La evaluación del aprendizaje es colectiva, cooperativa y cualitativa, se evalúan procesos de aprendizaje, no memorización de contenidos.

Se promueve la articulación interinstitucional en la cual las instituciones colaboran como parte de un solo gobierno y coordinan las acciones en base a la complementariedad46.

Entendiendo que la soberanía alimentaria es el “derecho de cada nación de mantener y desarrollar su propia capacidad de producir sus alimentos básicos 44 Campos, Y. y Romo T. (2014). La complejidad del cambio de hábitos alimentarios Revista Psicología Científica.com, 11 (16). Disponible en: http://www.psicologiacientifica.com/complejidad-cambio-habitosalimentarios/ 45 Hidalgo, K. (2012). Hábitos Alimentarios Saludables. Ministerio de Educación Pública, Gobierno de Costa Rica. Disponible en: https://www.mep.go.cr/noticias/habitos-alimentarios-saludables#:~:text=Los%20 h%C3%A1bitos%20alimentarios%20saludables%2C%20son,de%20mantener%20una%20buena%20salud.

46 En material de presentación del Programa de Formación de Cocina Soberana (2015)

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respetando la diversidad cultural y productiva”47 y la seguridad alimentaria ha sido definida como el derecho de toda persona a tener en todo momento acceso físico, social y económico a los alimentos suficientes, inocuos y nutritivos que satisfagan sus necesidades energéticas diarias y preferencias alimentarias para llevar una vida sana y activa”48, es posible afirmar que la experiencia formativa de Cocina Soberana estuvo orientada a contribuir con la construcción de estos aspectos. En los propósitos y contenidos de esta experiencia, podemos observar que la formación en hábitos alimentarios saludables está destinada a avanzar al logro de la soberanía y seguridad alimentaria haciendo énfasis en varios elementos: acceso a los alimentos, producción-alimentación sana y culturalmente adecuada y proyecto socio-productivos y prácticas agroecológicas, todo ello en el marco de la construcción de una nueva cultura alimentaria.

Propósitos del Programa Cocina Soberana: •

• •

• • • • • •

Avanzar hacia el logro de la soberanía y seguridad alimentaria, para garantizar la independencia nacional en el marco de la construcción del socialismo.

Compaginar los esfuerzos revolucionarios en la producción y acceso a los alimentos, con la lucha por una nueva cultura alimentaria.

Generar iniciativas productivas de carácter cooperativo socialista, que permitan ampliar el acceso a preparaciones venezolanas y/o latinoamericanas 4(S).

Desplazar del mercado las opciones de comida chatarra impuestas a fuerza de transculturación, con mecanismos publicitarios engañosos.

Promover una alimentación sana, segura y soberana a través de la formación, para transformar nuestra conciencia y para la organización popular.

Superar la aplicación médico-asistencial de la nutrición, hacia una labor preventiva de las enfermedades con origen alimentario.

Sistematizar, socializar y divulgar recetarios de comida popular venezolana y/o latinoamericana, 4S. La dignificación y liberación de la mujer y de su rol en el proceso agroalimentario.

Aplicar y consolidar los métodos y contenidos de la educación popular, antagónica al modelo educativo tradicional, opresivo y autoritario.

47 Véase Dávila L. (2013) Lucha de los pueblos, revolución y soberanía alimentaria (ensayos necesarios).

Colección descolonización alimentaria. Caracas: Fondo Editorial Gente de Maíz (INN).

48 Véase Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), desde la Cumbre Mundial de la Alimentación (CMA) de 1996.

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Pistas para avanzar en la construcción de soberanía alimentaria desde la sistematización de experiencia

Contenidos: Programa Cocina Soberana MÓDULO

NOMBRE DEL MÓDULO

HORAS ACADÉMICAS

SESIONES

Módulo I

Dependencia y miseria vs soberanía y seguridad alimentaria

16 horas

4

Módulo II

Nutrición y gastronomía sana, segura, soberana y sabrosa

52 horas

13

Módulo III

La agricultura urbana y sus experiencias

20 horas

5

Módulo IV

Proyecto socio-productivo

20 horas

5

108 horas

27 sesiones

Fuente: Escuela Venezolana de Alimentación y Nutrición (2015). Material de presentación del Programa Cocina Soberana.

Módulo I: Dependencia y Miseria vs Soberanía y Seguridad: • La formación tradicional y la que construiremos.

• ¿Qué es y cómo funciona el Capitalismo?

• Mercado de los alimentos a nivel mundial: cadena agroalimentaria.

• El Papel de las mujeres en la cadena agro-alimentaria • ¿Qué es Seguridad y Soberanía Alimentaria y cuál es nuestro rol?

Módulo II: Nutrición y Gastronomía Sana, Segura, Soberana y Sabrosa.

• Cultura popular y originaria de consumo y preparación de alimentos vs cultura de consumo impuesta • Cultura nutricional de prevención • Lactancia Materna vs Fórmulas lácteas.

• Manipulación higiénica de alimentos • Gastronomía sana y popular Módulo III: Manos a la Siembra.

• Sistema de producción agrícola y Producción en Venezuela.

• Avances y desafíos de la soberanía agro-alimentaria.

• Capacitación para la agricultura urbana: cultivos organopónicos.

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Módulo IV: Proyecto Socio- Productivo • Tipos y modos y medios de producción • Producción capitalista • Producción Socialista • Producción Capitalista VS Producción Socialista Otro aspecto que es preciso resaltar, porque le da características propias a ésta y a otras experiencias de la EVAN, es la ruptura con estrategias formativas colonizadoras a través de las cuales se legitima una única manera de saber y hacer, vinculada a la racionalidad técnica y positivista. De acuerdo con Méndez, un proceso educativo esta colonizado y es colonizador cuando ha sido invadido por política, criterios y estrategias que son decididas sin la participación de sus actores y actoras; cuando sus fines obedecen más a intereses de grupos dominantes que a los de las comunidades en donde están insertos e interactúan sus participantes; cuando los criterios de admisión, continuidad y salidas son dictados sin tomar en cuenta la diversidad de ritmos y estilos de aprendizaje de las personas; cuando los contenidos y textos de apoyo son seleccionados sin considerar las peculiaridades locales, ni diversidad cultural de actores y actoras; cuando no se reconocen las diversas formas de saberes propias de las culturas en las que están insertas las comunidades educativas, cuando el contexto que viven los actores y actoras no forman partes de los contenidos; cuando los saberes previos son deslegitimados; cuando los deseos de los actores y actoras terminan escondidos bajo los deseos de los técnicos que elaboran los programas; cuando la evaluación se convierte en una estrategia para decidir acerca de la admisión-exclusión, continuación-expulsión, calificación-descalificación, compatibilidad-no compatibilidad de las personas, distinciones que, en su totalidad, también encontramos presente en el mercado laboral al servicio del cual suele ser pensada la educación formal; en fin cuando lo que busca es, sobre todo, formar sujetos políticamente sumisos y económicamente productivos, ajustando así los procesos educativos a la demanda del mercado49.

Contrario a lo anterior las estrategias formativas adoptadas en esta experiencia rompen con el paradigma de la educación tradicional. El proceso formativo se desarrolla en un ambiente donde prevalece el respeto y la opinión de las demás personas, la humildad es un elemento fundamental en el acto de aprender, se reconoce que todos tenemos conocimiento, es decir nadie sabe más, ni 49 Véase Méndez, M. (2010) La educación mediada por el mundo. Pistas para la promoción de prácticas educativas descolonizadoras. Revista Electrónica Educare, vol. XIV, núm. 1, enero-junio, 2010, p. 51.

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menos que otro, y los conocimientos se construyen de manera colectiva, a partir del diálogo de saberes. Se trata entonces de procesos de educación popular, transformadora y liberadora. Como lo expresa Nouel, El objetivo final de la Educación Popular no es solo transmitir un conocimiento técnico, o una información para ser repetido de manera mecánica; por el contrario, se trata de un proceso que, en la medida que se construyen los contenidos de manera colectiva, dialógica, se va buscando la libertad de las comunidades, rompiendo las cadenas que nos oprimen. Por ello, el proceso formativo busca también la organización colectiva para la resolución de problemas, comprendiendo que se trata de procesos que no se pueden separar ni ordenar estáticamente en niveles separados; por el contrario, todo dependerá del grupo y las particularidades del momento y el lugar50.

En este mismo sentido, los procesos formativos se desarrollaban en aulas vivenciales, espacios que propiciaban el encuentro pedagógico participativo, la reflexión crítica sobre las contradicciones de la realidad social y la articulación del saber técnico con el académico y el popular. La evaluación en estos espacios se realizaba de forma colectiva, cualitativa y cooperativa mediante el proceso de co-evaluación, autoevaluación y hetero-evaluación. b. Reflexión de fondo La reflexión de fondo, como ha planteado Jara, comprende un momento clave en el proceso de sistematización. En la experiencia que nos ocupa, se trata de una interpretación critica del proceso vivido, es decir, ir más allá para lograr la razón de ser de lo que sucedió, comprender por qué paso lo que paso, qué hizo posible que la experiencia de Cocina Soberana se diera de este modo y no de otro y, en tanto develar los elementos que le han dado sentido.

Centrar la reflexión tanto en los logros como en las debilidades de esta experiencia nos ha permitido comprender que sus particularidades se deben a varias razones. En cuanto a logros, una razón tiene que ver con la existencia de una institución dedicada a la formación en torno al tema alimentario y nutricional pero, además, comprometida en atender necesidades inmediatas del país como, por ejemplo la soberanía y la seguridad agroalimentaria. Otro aspecto a resaltar es que se trata de una institución dispuesta a articular el trabajo con las comunidades y promover la organización del poder popular en las mismas. Para la 50 Nouel, J. (2013) Aproximaciones a un Modelo de Nutrición Holística, Comunitaria y Crítica. Colección Descolonización Alimentaria. Caracas: Fondo Editorial Gente de Maíz (INN), p. 39.

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EVAN, la organización social tiene un papel muy importante en la construcción y acompañamiento de las políticas de seguridad y soberanía alimentaria y nutricional, incluso, para ello cuenta con una red del poder popular que se encarga de vigilar y denunciar el acaparamiento y la especulación de los alimentos en los diferentes estados del país.

Otra razón, es que se contó con un equipo de trabajo comprometido con las transformaciones sociales y políticas que experimenta el país, pero, también que poseía una visión emancipadora de la educación y un arraigado sentido de pertenencia y de identidad cultural venezolana. Estas características posibilitaron la reelaboración de concepciones de la formación de hábitos alimentarios saludables y de la soberanía alimentaria. En esta experiencia, la concepción de formación de hábitos alimenticios saludables marca distancia con las formas hegemónicas de mirar la adquisición de estos hábitos, sobre todo aquellas que derivan de perspectivas psicológicas.

En la mirada de este equipo de trabajo, la formación se basa en los postulados de la educación popular, por ello acude a estrategias decolonizadoras que posibilitan la reflexión crítica sobre las contradicciones que giran en torno a la situación alimentaria corporativa y el proceso se orienta a la constitución de sujetos políticos transformadores de la realidad alimentaría que vive el país. Además, se cambia la visión de hábitos alimentarios –generalmente asociados sólo a costumbres o conductas-, para verlos como como todas aquellas prácticas de producción y consumo que llevan a las personas a seleccionar su alimentación en función de mantener una buena salud.

Cabe destacar también que la propuesta formativa sugiere una visión amplia de la soberanía alimentaria. En ésta se reivindica el acceso a los alimentos, la promoción de una alimentación sana y culturalmente adecuada, en la cual se incluye la lactancia materna, además, sumado a la promoción de proyectos socioproductivos y prácticas agroecológicas, todo ello en el marco de la construcción de una nueva cultura alimentaria.

En cuanto a las debilidades y dificultades, particularmente el fracaso de proyectos socio-productivos, parece tratarse de falta de apoyo y acompañamiento institucional. c. Lecciones aprendidas El punto de llegada o Lecciones aprendidas, comprende un momento de “formulación –lo más clara posible- de conclusiones tanto teóricas como prácticas (…) tomando como referencia el eje de sistematización. Estas formulaciones deben servir para mejorar las prácticas propias, generar conocimientos y com130

Pistas para avanzar en la construcción de soberanía alimentaria desde la sistematización de experiencia

partir con otros los aprendizajes que dejan estas experiencias51.

En concordancia con lo que plantea Jara, en esta parte compartimos los aprendizajes más significativos sobre soberanía alimentaria que ha dejado esta experiencia.

Primera lección La formación de hábitos alimentarios saludables constituye un aspecto que tiene suma importancia en la construcción de soberanía alimentaria. Para avanzar en esta construcción es necesario contar con instituciones, organizaciones o grupos y equipos de trabajo que cuenten con las siguientes características: Instituciones, organizaciones o grupos dedicados a la formación en torno al tema alimentario y nutricional pero, además, comprometidos en atender necesidades inmediatas del país como, por ejemplo la soberanía y la seguridad agroalimentaria. En estas instancias, la organización social y comunitaria debe tener un papel muy importante en la construcción y acompañamiento de las políticas de seguridad y soberanía alimentaria y nutricional; por ello, están instancias deben estar dispuestas a articular el trabajo con las comunidades y promover la organización del poder popular en las mismas.

Equipos de trabajo comprometidos con las transformaciones sociales y políticas que experimenta el país, pero también que asuman una postura emancipadora ante la educación y un arraigado sentido de pertenencia y de identidad cultural venezolana.

Segunda lección La construcción de soberanía alimentaria precisa promover procesos de formación de hábitos alimentarios saludables que marquen distancia con las formas hegemónicas que han mirado la adquisición de estos hábitos, casi siempre, desde perspectivas psicológicas; para ello se hace necesario: a) Adoptar una idea de formación, basada en los postulados de Educación Popular, que acuda a estrategias decolonizadoras para propiciar la reflexión crítica sobre las contradicciones que plantea la situación alimentaria corporativa y, de este modo, orientar el proceso hacia la constitución de sujetos políticos transformadores de la realidad alimentaría que vive el país. b) Asumir una visión amplia de los hábitos alimentarios que posibilite mirarlos como prácticas de producción y consumo que llevan a las personas a seleccionar su alimentación en función de mantener una buena salud y, no simplemente como costumbres o conductas que pueden modificarse.

51 Véase Jara, O. (1994), Óp. Cit., p. 122 131

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Tercera lección El avance de esta construcción requiere que en los procesos de formación de hábitos alimentarios saludables se asuma también una visión amplia de la soberanía alimentaria y, en ese sentido, se desarrollen contenidos referidos al acceso a los alimentos, a la promoción de una alimentación sana y culturalmente adecuada –incluyendo la lactancia materna-, a la promoción de proyectos socio-productivos y a las prácticas agroecológicas, todo esto en el marco de la construcción de una nueva cultura alimentaria.

Para finalizar, la construcción soberanía alimentaria exige superar debilidades y dificultades que impiden su avance; por ello, los proyectos socio-productivos que se generan durante los procesos de formación de hábitos alimentarios saludables deben contar con el debido apoyo financiero y el acompañamiento institucional.

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Pistas para avanzar en la construcción de soberanía alimentaria desde la sistematización de experiencia

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Lactancia materna como acto de soberanía alimentaria. Avances en la legislación venezolana

Lactancia materna como acto de soberanía alimentaria. Avances en la legislación venezolana (Breastfeeding as food sovereignty act. Advances in the venezuelan legislation) Mari Luz Díaz Briceño1 Recepción del artículo: abril 2020 Arbitraje y aprobación: junio de 2020 RESUMEN

La lactancia materna constituye un método soberano de proveer alimentos y nutrición, lo cual es valioso para la salud de los niños y de las madres. El presente trabajo fundamentó su objetivo en evidenciar los avances en materia de promoción y protección de la lactancia materna en la legislación venezolana. Desde una aproximación metodológica documental, se hurga en los aspectos que revelan avances significativos dirigidos a garantizar el derecho a la lactancia materna, contemplado en la Ley Orgánica del Trabajo, Las Trabajadoras y Los Trabajadores y en la Ley de Promoción y Protección de la Lactancia Materna. La indagación reveló que el marco legal venezolano en la materia, ha logrado avances que benefician ampliamente a la madre y al menor en la medida que subscribe lo establecido por Organización Mundial de la Salud (OMS), Organización Panamericana de la Salud (OPS), y El Fondo Internacional de Emergencia de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF). Esto se manifiesta que a partir del año 2007 en Venezuela, se han reglamentado beneficios como: La lactancia materna es un derecho de los niños y niñas, debiendo el Estado garantizar su pleno ejercicio, el permiso por lactancia materna 1 Doctorante en Ciencias Administrativas - UNESR Caracas. Magister en Administración de Empresas, Mención Finanzas - Universidad de Carabobo. Especialista en Sistemas (IUET-LV). Licenciada en Contaduría Pública - Universidad de Carabobo. Docente de la Universidad Politécnica Territorial del estado Aragua FBF. (UPTA FBF). Miembro de la línea de investigación: Control interno en las entidades públicas y privadas.

Docente de postgrado UC La Morita. mariluzdiazbrice@gmail.com

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hasta los dos años de edad del infante, dos descansos diarios de una hora y media hora cada uno, para un total de tres horas para amamantar al niño, inamovilidad desde el inicio del embarazo hasta dos años después del parto y la reciente sentencia aclaratoria del Tribunal Supremo de Justicia, Gaceta Oficial N° 41.316 de fecha 9 de enero de 2018, que establece el régimen de lactancia materna con alimentación complementaria en las jornadas laborales.

Palabras clave: lactancia materna, permiso por lactancia, lactancia en la legislación venezolana, soberanía lactante.

ABSTRACT Breastfeeding is a sovereign method of providing food and nutrition, which is valuable for the health and development of children and mothers.

The present work based its objective on showing the advances in the promotion and protection of breastfeeding in Venezuelan legislation. From a documentary methodological approach, it delves into the aspects that reveal significant advances aimed at guaranteeing the right to breastfeeding, contemplated in the Organic Law of Labor, Workers and Workers and in the Law of Promotion and Protection of Breastfeeding . The investigation revealed that the Venezuelan legal framework on the matter has made progress that widely benefits the mother and the child to the extent that it subscribes to the provisions of the World Health Organization (WHO), Pan American Health Organization (PAHO), and the United Nations International Emergency Fund for Children (UNICEF). This manifests that since 2007 in Venezuela, benefits have been regulated such as: Breastfeeding is a right of boys and girls, the State must guarantee its full exercise, breastfeeding leave until two years of age. infant, two daily breaks of one and a half hours each, for a total of three hours to breastfeed the child, immobility from the beginning of the pregnancy to two years after delivery and the recent explanatory judgment of the Supreme Court of Justice, Official Gazette N ° 41,316 dated January 9, 2018, which establishes the breastfeeding regime with complementary feeding on working days Keywords: breastfeeding, lactation leave, breastfeeding in Venezuelan legislation.

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Lactancia materna como acto de soberanía alimentaria. Avances en la legislación venezolana

Introducción La lactancia materna es un proceso que se lleva a cabo cuando el niño o niña recibe la alimentación de la leche que produce su madre, considerándose ésta leche como el mejor alimento para los infantes ya que cubre todas sus necesidades nutricionales. Siendo la forma más ideal de alimentación. También genera sólidos lazos afectivos y emocionales entre la mamá y su hijo o hija, protege al niño o niña contra enfermedades infecciosas, diarreas, cólicos, gripes y contribuye con el desarrollo biológico y mental de los niños.

La lactancia materna es el primer acto de soberanía alimentaria, ya que es un recurso natural y fisiológico de la mujer para la producción de leche para su bebé. Para Dadhich (2018:01) “La lactancia materna es un método sostenible y soberano de proporcionar alimentos y nutrición, lo cual es vital para la supervivencia, salud, y desarrollo de los niños y para la salud de las madres.”

Igualmente, la leche materna constituye el alimento exclusivo adecuado hasta los seis (06) meses de edad para los niños y niñas, y luego la alimentación complementaria, es decir, leche materna acompañada de otros alimentos hasta los dos (02) años de edad. Al respecto la Organización Mundial de la Salud (2019), indica: La lactancia materna es la forma ideal de aportar a los niños pequeños los nutrientes que necesitan para un crecimiento y desarrollo saludables. Prácticamente todas las mujeres pueden amamantar, siempre que dispongan de buena información y del apoyo de su familia y del sistema de atención de salud.

La OMS recomienda la lactancia materna exclusiva durante seis meses, la introducción de alimentos apropiados para la edad y seguros a partir de entonces, y el mantenimiento de la lactancia materna hasta los 2 años o más. (p. 1)

Es decir, la OMS recomienda la lactancia materna exclusiva desde el nacimiento hasta los seis meses de edad y luego alimentación complementaria hasta los dos años de edad. Además, precisa que todas las madres pueden amamantar a sus hijos o hijas, siendo el apoyo de familiares y del sistema de salud imprescindible para tal fin.

Dentro de este contexto, a pesar de las recomendaciones de la Organización Mundial de la Salud, y de los beneficios que ofrece la lactancia materna, es oportuno acotar que de acuerdo a cifras emitidas en el año 2018 por la Organización Panamericana de la Salud (OPS), en América Latina y el Caribe, 5 de 139

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cada 10 bebés no toman leche materna en la primera hora de vida, siendo en ocasiones esto imprescindible para salvar la vida de los recién nacidos y evitar la morbilidad neonatal.

Igualmente, por cifras publicadas por la OPS, solo el 38% de los bebés son alimentados con leche materna de manera exclusiva hasta los seis meses en la región de las Américas, y solo 32% continúa con la lactancia hasta los 24 meses, contrario a lo que indica la OMS. Es decir, 62% de los bebes no recibe el beneficio de ser alimentado con lactancia materna de forma exclusiva, así como el 68% de los infantes no recibe alimentación complementaria hasta los dos años.

Ante esta situación, las madres lactantes requieren apoyo del entorno para poder efectuar una lactancia materna exitosa a favor de los bebes. A propósito de ello, Adhanom (2018) afirma que “Debemos ampliar urgentemente las ayudas para las madres, ya sea por parte de miembros de la familia, trabajadores de la salud, empleados o gobiernos, de forma que puedan proporcionar a los niños el comienzo que merecen” (p.2), este apoyo evitaría que millones de niños se perdieran del beneficio de recibir lactancia materna.

Los beneficios de la lactancia materna han sido ampliamente argumentados por la Organización Mundial de la Salud, Organización Panamericana de la Salud y el Fondo Internacional de Emergencia de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), éstos han orientado la legislación que regula el ámbito laboral en materia de promoción y protección de la lactancia materna en Venezuela, lo establecido en este marco legal, debe ser de pleno conocimiento y aplicación tanto por los patronos del sector público, como del sector privado; así mismo las madres lactantes trabajadoras, deben conocer los derechos que le amparan en la legislación respecto a la lactancia.

El propósito de la investigación consistió en evidenciar los avances en materia de promoción y protección de la lactancia materna en la legislación venezolana. En este sentido se describe la importancia y los beneficios de la lactancia materna para los niños, las madres y el sector empleador, así mismo, se caracteriza la evolución que ha tenido el marco legal respecto a la Lactancia Materna en Venezuela.

Importancia y Beneficios de la Lactancia Materna

La leche materna es el alimento adecuado para los bebes, ya que la misma posee todos los nutrientes que los niños necesitan para desarrollarse, constituyendo el primer acto de soberanía alimentaria, que permite plena autonomía en la mujer para decidir sobre la producción, así como 140

Lactancia materna como acto de soberanía alimentaria. Avances en la legislación venezolana

también a proveer a su hijo de alimento nutritivo, adecuado, accesible y producido de forma sostenible. Al respecto, Vivas (2019), afirma: La soberanía lactante es el primer acto de soberanía alimentaria que podemos hacer. La soberanía alimentaria implica la capacidad de decidir qué se produce y qué se come. La soberanía lactante es un acto de control sobre aquello que se da de comer a los más pequeños. La soberanía alimentaria de los bebés reside en tomar el pecho porque la leche materna es el alimento más adecuado para ellos. (p. 2)

A través del tiempo se han seguido atesorando pruebas respecto a las ventajas sanitarias de la lactancia materna, sobre la que se han efectuado numerosas recomendaciones. Por lo tanto, la OMS puede aseverar ahora con total seguridad que la lactancia materna reduce la mortalidad infantil y tiene beneficios sanitarios que se pueden observar hasta la edad adulta. De acuerdo a la Organización Panamericana de la Salud (s/f), se pueden enumerar los siguientes beneficios de la Lactancia Materna: La leche materna protege contra las enfermedades, ya que está llena de inmunoglobulinas que resguardan a los nenes contra la neumonía, la diarrea, las infecciones del oído y el asma, entre otras enfermedades. Dar lactancia inmediatamente después de que ocurre el nacimiento es importante porque el sistema inmunitario de los recién nacidos aún no está del todo maduro. Por ésta razón es que muchas veces se llama a la lactancia materna como “la primera vacuna”.

Amamantar al recién nacido, en la primera hora de vida reduce casi en un 20% el riesgo de morir en el primer mes. Esto debido a que, los recién nacidos tienen un sistema inmunológico muy inmaduro y son altamente vulnerables.

La leche materna brinda una protección inmediata, así como estimulación del sistema inmunológico. Durante el primer mes de vida, los bebés que no son amamantados tienen seis veces más probabilidades de morir en comparación con aquellos que sí lo son; entre los 9 y 11 meses aquellos que no son amamantados tienen 30% más de probabilidades de fallecer. Se estima que la lactancia materna subóptima causó el 11,6% (804.000) de las muertes de recién nacidos en el año 2011.

La lactancia materna también reduce los costos relacionados con el cuidado de la salud. Un estudio encontró que, por cada 1.000 bebés no amamantados, hubo 2.033 visitas adicionales al médico, 212 días de hospitalización adicionales, y 609 recetas extras por solo tres enfermedades: infecciones del oído, respiratorias y gastrointestinales.

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Igualmente, la lactancia materna prolongada puede lograr disminuir el riesgo de sobrepeso y obesidad en la niñez en un 12%, lo que contribuye a combatir enfermedades crónicas graves relacionadas con estas condiciones.

Los adultos y adolescentes que recibieron lactancia materna de infantes obtienen de 2 a 5 puntos más en los indicadores de desarrollo cognoscitivo. La lactancia materna también se asocia a mayores logros y triunfos educativos.

Adicionalmente, el amamantamiento por 6 meses, en comparación con 4 meses, mejora el desarrollo motriz de los bebés.

Las mujeres que no dieron lactancia materna presentan un riesgo 4% más alto de padecer cáncer de mama y 27% mayor de cáncer de ovario. Igualmente poseen un mayor riesgo de padecer enfermedades cardiovasculares e hipertensión.

Respecto al ambiente, la leche materna es un alimento renovable y natural que no requiere envase, transporte, ni combustible para prepararse. De acuerdo a cifras emitidas por la OPS, de cada millón de bebés alimentados con preparación para lactantes, se usan 150 millones de envases, muchos de los cuales acaban en vertederos afectando la contaminación.

Las mujeres representan la fuerza laboral en más rápido crecimiento. La lactancia materna disminuye el ausentismo y los costos médicos, mejora la retención de los empleados, la productividad y la moral. Las ausencias de un día para atender los niños enfermos representan dos veces más frecuente entre las madres de los bebés alimentados con leche artificial. La OPM/OMS (2015), revelan que: Los estudios también muestran que la promoción de la lactancia materna en el lugar de trabajo tiene beneficios para los empleadores, como por ejemplo: Una mayor lealtad de las empleadas hacia las empresas, como resultado de su gratitud y satisfacción; Reducción del ausentismo, porque los bebés amamantados se enferman con menor frecuencia y gravedad; La retención de las empleadas, lo que reduce la necesidad de formación y la pérdida de personal calificado; y, mejora de la productividad. (p. 1)

En este sentido la OMS recomienda a los patronos que implementen políticas que incluyan licencia por maternidad remunerada, descansos remunerados para amamantar, contar en el lugar de trabajo de una sala para lactancia, y jornadas de trabajo flexibles o reducción en el horario para las madres que amamantan, ya que esto se traduce en una mejor productividad para la organización.

Marco Legal en Lactancia Materna en Venezuela En cuanto al tema de los beneficios de la lactancia materna para la salud se han escrito innumerables publicaciones, sin embargo, respecto a la legislación 142

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de la lactancia materna en el ámbito laboral venezolano, se han realizado pocas publicaciones científicas previas, entre la que se puede destacar, Niño (2013).

Dentro de las conclusiones de la investigación se puede destacar, que la autora señala que se requiere: Precisar la duración del período de descanso por lactancia o permiso de amamantamiento, que debería ser hasta 1 año de edad; cuando el bebé ya está incorporado a la mesa familiar, recibe 3 comidas diarias y dos meriendas, pudiendo ser amamantado en la mañana y durante la noche. (p. 167)

Para dicha fecha existían distintos criterios para conceder el permiso de lactancia materna por parte de las organizaciones tanto públicas como privadas.

Algunas instituciones otorgaban permiso por lactancia por menos de un año, otras hasta el año y también existían aquellas que antes de la sentencia del Tribunal Supremo de Justicia Exp. 16-0103 de fecha 30 de noviembre de 2017, ya concedían el permiso por dos años a las madres lactantes, para tal fin.

Igualmente, La Sociedad Venezolana de Puericultura y Pediatría (SVPP), organismo compuesto por Médicos Pediatras, propuso a través de la Junta Directiva Central y de la Comisión de Lactancia Materna, realizar una nueva revisión y actualización del Código de Ética para el uso de Fórmulas Lácteas en los primeros seis meses de vida. Al respecto en dicho código, Arias y Sánchez (2012), destacan: En el ámbito nacional, en el año 2007, es decretada la Ley de Promoción y Protección de la Lactancia Materna (Gaceta Oficial Nº 38.770, del 17-0907) y a partir de entonces la Lactancia Materna pasó a ser política de Estado en Venezuela.

En el año 2012, asumimos como Sociedad el reto de una nueva revisión del Código de Ética, para ajustarlo a los nuevos tiempos. Hemos mantenido su objetivo, ampliando el contenido y el glosario, haciendo énfasis en la importancia que tiene el conocimiento y aplicación de la Ley de Promoción y Protección de la Lactancia Materna. (p. 30)

Sin embargo, a pesar de los avances en el ámbito de la legislación laboral en cuanto a la lactancia materna, de que la misma es política del Estado Venezolano en beneficio de las madres y de los niños, de que también, la Sociedad Venezolana de Puericultura y Pediatría actualizó el Código de Ética para la Defensa de la Lactancia Natural y el uso de Sucedáneos de la Leche Materna; el trabajo de la madre, interfiere en el proceso de amamantamiento de los bebes, como lo 143

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destaca Becerra, Rocha, Fonseca y Bermúdez (2015) “Las madres trabajadoras lactan menos tiempo a sus hijos, aunque en entornos laborales donde la madre está protegida con políticas legales, la duración es mayor. Y las madres que permanecen en la casa lactan más.” (p. 217).

Ahora bien, como parte del apoyo legal para promocionar e impulsar la lactancia materna, así como para disminuir los riesgos de pérdidas de vidas neonatales, la Organización Panamericana de la Salud (2018), realiza una serie de solicitudes, entre las que se pueden destacar: Reforzar las medidas regulatorias establecidas en el Código Internacional de Comercialización de Sucedáneos de la Leche Materna, crear más “hospitales amigos del niño”, aplicar una política de derechos de maternidad, que proteja la maternidad en línea con la Convención y recomendación de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), así como brindar apoyo y asesoramiento especializado a las madres. (p. 2)

Con relación a lo antes dicho, la Organización Internacional del Trabajo (OIT) ha suscrito convenios, y recomendaciones para la protección de las madres que les puedan garantizar que no perderán su empleo por causa de la ausencia durante reposo por el embarazo y por la licencia de maternidad. Siendo esto una medida a favor de proteger la lactancia materna, ya que las madres no tendrán necesidad de decidir si seguir amamantando o regresar a trabajar sin condiciones para continuar con la lactancia.

En efecto, de acuerdo a declaraciones de quien dirige el Departamento de la Protección de los trabajadores de la OIT, Tomei (2012): “El derecho a seguir amamantando – cuando se regresa al trabajo después del permiso de maternidad – es importante para la salud de la madre y sobre todo para la de su hijo” (p.1), se evidencia el apoyo a favor de la lactancia por parte del organismo y de sus representantes.

Sobre el particular, en 1919, fue suscrito por la OIT el primer convenio (número 3) para la protección de la maternidad como apoyo para las madres que amamantan. Igualmente está el Convenio número 183, asumido por laconferencia anual de la OIT en el año 2000, estableciendo que, en la medida de lo posibilidades de los empleadores deberían ponerse a disposición estructuras para la lactancia materna en el sitio de trabajo o cerca del mismo. En este sentido, de acuerdo a la OIT (2012): Un informe publicado por la OIT en 2010, titulado “La maternidad en el trabajo: Examen de la legislación nacional”, indica que la legislación en al 144

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menos 92 países establece pausas para el amamantamiento, además de las interrupciones regulares, para las madres en período de lactancia. El tiempo concedido es de por lo menos una hora, generalmente distribuido en dos pausas de treinta minutos cada una. (p. 1)

También, un reciente reporte emitido por la OMS, UNICEF y la Red internacional de acción en materia de alimentación de lactantes (IBFAN) muestra la situación en la que se encuentran las leyes y normativas nacionales elaboradas para proteger y promover la lactancia materna. Al respecto la OMS (2016), destaca “Las leyes para proteger la lactancia materna son inadecuadas en la mayoría de los países” (p. 1) Dicho informe también revela: De los 194 países analizados en el informe, 135 tienen algún tipo de medida legal relacionada con el Código Internacional de Comercialización de Sucedáneos de la Leche Materna (el Código) y con las resoluciones posteriores sobre el tema que fueron aprobadas por la Asamblea Mundial de la Salud. Se trata de un aumento con respecto a los 103 que había en 2011, cuando se realizó el último análisis de la OMS. Sin embargo, sólo 39 países tienen leyes que ponen en vigor todas las disposiciones del Código, un ligero aumento de los 37 que había en 2011. (p. 1)

Lo que refleja una situación alentadora observar el aumento del número de países que han avanzado en las leyes para proteger y promover la lactancia materna, sin embargo, todavía hay muchas regiones donde las madres poseen información inadecuada a través de la publicidad y el mercado, así como desconocimiento de la legislación competente de cada país.

En este contexto, en Venezuela la protección de la lactancia materna está regulada en la Ley Orgánica del Trabajo, de los Trabajadores y las Trabajadoras, Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela No.6.076 del 07 de mayo de 2012; la Ley de Promoción y Protección de la Lactancia Materna (LPPLM) Gaceta Oficial N° 38.763 del 6 de septiembre de 2007, Ley Orgánica para la Protección del Niño y del Adolescente (LOPNA) publicada en la Gaceta Oficial N° 5.266 Extraordinario de fecha 2 de octubre del año 1999, y la Sentencia N° 991 de fecha 30 de noviembre de 2017, dictada por la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia que establece con carácter ex nunc (desde ahora), es decir que se cumpla desde que fue dictada la sentencia, el régimen de lactancia materna con alimentación complementaria en las jornadas laborales, publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 41.316 de fecha 9 de enero de 2018.

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Dentro de este marco, la Ley Orgánica para el Trabajo, los Trabajadores y las Trabajadoras, establece en su artículo 345 que el empleador debe otorgar dos descansos de media hora cada uno para amamantar al hijo lactante, en el caso de que la organización donde preste servicios la madre trabajadora cuenta con un Centro de Educación; de no tener dicho centro, el empleador debe conceder dos (2) descansos diarios de una hora y media hora cada uno, para un total de tres horas, para amamantar al niño.

Descansos por lactancia Artículo 345. Durante el período de lactancia, la mujer tendrá derecho a dos descansos diarios de media hora cada uno, para amamantar a su hijo o hija en el Centro de Educación Inicial o sala de lactancia respectiva.

Si no hubiere Centro de Educación Inicial con sala de lactancia, los descansos previstos en este artículo serán de una hora y media cada uno. (p. 138)

El estado venezolano, está realizando hincapié en la protección de la lactancia materna a través de la promulgada nueva LOTTT del año 2012, como evidencia se pueden comparar el artículo 391 de la antigua Ley Orgánica del Trabajo (LOT) ya derogada con el artículo 343 de la LOTTT vigente a la fecha.

(LOT DEROGADA): Artículo 391. El patrono que ocupe a más de veinte (20) trabajadores, deberá mantener una guardería infantil donde puedan dejar a sus hijos durante la jornada de trabajo. Dicha guardería deberá contar con el personal idóneo y especializado. En la reglamentación de esta Ley o por Resoluciones especiales se determinarán las condiciones mínimas para el establecimiento de guarderías y se harán los señalamientos necesarios con el objeto de cumplir los fines para los cuales han sido creadas. (p. 72).

(LOTTT VIGENTE): Artículo 343.: El patrono o la patrona, que ocupe a más de veinte trabajadores y trabajadoras, deberá mantener un centro de educación inicial que cuente con una sala de lactancia, donde se garantice la atención y formación adecuada a los hijos e hijas de los trabajadores y las trabajadoras desde los tres meses hasta la edad de seis años.

Dicho centro de educación inicial contará con el personal idóneo y especializado y será supervisado por los ministerios del Poder Popular con competencia en materia de trabajo y seguridad social, y en educación. En la reglamentación de esta Ley o por Resoluciones especiales, se determinarán las condiciones mínimas para su funcionamiento. (p. 137) 146

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Al contrastar ambos artículos se pude observar que el artículo 391 de la Ley Orgánica del Trabajo (LOT) ya derogada, menciona que el patrono que tenga más de 20 trabajadores a su cargo deberá mantener una guardería, sin mencionar que debe existir sala de lactancia, por otra parte, el artículo 343 de la LOTTT vigente, indica que los patrones que posean más de veinte trabajadores y trabajadoras, deberá mantener un centro de educación inicial que cuente con una sala de lactancia, haciendo énfasis a la sala de lactancia, que no está dictaminado en la ley anterior, lo que evidencia una mejora de protección en beneficio de los menores amamantados.

Adicionalmente el artículo 335 de la LOTTT, establece una protección especial de estabilidad laboral para las madres hasta que los niños cumplan los dos años de edad, representando esto una ventaja donde la trabajadora no se sienta presionada por probabilidad de perder el empleo por solicitar el permiso de lactancia correspondiente por ley.

Protección Especial.

LOTTT Artículo 335.

La trabajadora en estado de gravidez, gozará de protección especial de inamovilidad desde el inicio del embarazo y hasta dos años después del parto, conforme a lo previsto en la ley.

La protección especial de inamovilidad también se aplicará a la trabajadora durante los dos años siguientes a la colocación familiar de niñas o niños menores de tres años. (p. 135)

También el artículo 336 de la LOTTT, contempla un descanso prenatal de seis semanas (igual que en la Ley anterior, ya derogada) y un descanso Postnatal de 20 semanas o 5 meses (en la LOT, anterior era 3 meses o 12 semanas). El reposo post natal podrá ser extendido por causa de enfermedad de la madre o del bebé, conservando su derecho al trabajo y al pago del salario.

Descanso pre y post natal.

LOTTT Artículo 336.

La trabajadora en estado de gravidez tendrá derecho a un descanso durante seis semanas antes del parto y veinte semanas después, o por un tiempo mayor a causa de una enfermedad, que según dictamen médico le impida trabajar.

En estos casos, conservará su derecho al trabajo y al pago de su salario, de acuerdo con lo establecido en la normativa que rige la Seguridad Social. (p. 135) 147

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A su vez el artículo 346 de la referida ley hace referencia a que no debe haber distinción entre el pago de salario de una madre lactante y otra trabajadora que cumplan las mismas funciones, esto también representa una ventaja para los niños amamantados, ya que sus madres no les será disminuido sus ingresos por el permiso de tres horas diarias para lactancia de acuerdo a la LOTTT. LOTTT Artículo 346.

No se podrá establecer diferencia entre el salario de la trabajadora en estado de gravidez o durante el período de lactancia y el de las o los demás que ejecuten un trabajo igual en la misma entidad de trabajo. (p. 138)

Ahora bien, aunque la LOTTT no especifica por cuánto tiempo serán aplicados los permisos para lactancia. Sin embargo, si destaca en su artículo 352 la preeminencia de la ley especial, la cual establece que para todo lo no previsto en la misma, se aplicará lo establecido en las Leyes especiales.

Preeminencia de la ley especial Artículo 352. En todo lo no previsto en el presente Título, se aplicará lo establecido en las Leyes especiales. (p. 140)

Por lo tanto, la LOTTT no determina en su contenido por cuántos meses se otorgarán las licencias, la Ley de Promoción y Protección de la Lactancia Materna si estipula que la lactancia materna se debe llevar a cabo hasta los dos años de edad, y en ese sentido establecen los artículos 1, 2 y 5 numeral 6 de la precitada Ley Especial, lo siguiente: Ley de Promoción y Protección de la Lactancia Materna Artículo 1. Esta Ley tiene por objeto promover, proteger y apoyar la lactancia materna, como el medio ideal para la adecuada alimentación de los niños y niñas, a los fines de garantizar su vida, salud y desarrollo integral. (p.1) Artículo 2. Todos los niños y niñas tienen derecho a la lactancia materna en condiciones adecuadas que garanticen su vida, salud y desarrollo integral.

Asimismo, las madres tienen derecho a amamantar a sus hijos e hijas, con el apoyo y colaboración de los padres. (p.1) Los padres y demás integrantes de la familia deben alentar y brindar todo el apoyo necesario para que las madres puedan ejercer el derecho humano previsto en este artículo en beneficio de sus hijos e hijas.

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El Estado, con la participación solidaria de las comunidades organizadas promoverá, protegerá y apoyará la lactancia materna exclusiva a libre demanda de los niños y niñas hasta los seis meses de edad y, la lactancia materna con alimentación complementaria oportuna, adecuada; inocua y debidamente administrada hasta los dos años de edad. El ministerio con competencia en materia de salud podrá incrementar esta edad mediante resolución especial. (p.1)

Es así como esta Ley establece la obligación del Estado junto con las comunidades organizadas de proteger la lactancia materna hasta los 2 años de edad, iniciando con la etapa de Lactancia Materna Exclusiva hasta los seis (06) meses de edad y una fase de Lactancia materna con alimentación complementaria hasta los dos (02) años de edad.

Adicionalmente, en el artículo 5, numeral 6, de la LPPLM, se precisa la definición de la Lactancia materna óptima que incorpora tanto la lactancia materna exclusiva como la continuación de lactancia con la provisión de alimentos, hasta que el niño cumpla los dos años de edad.

Artículo 5: A los fines de esta Ley se entenderá por: 6. Lactancia materna óptima: Práctica de la lactancia materna exclusiva a libre demanda durante los primeros seis (6) meses de edad del niño o niña, seguida de la provisión de alimentos complementarios, manteniendo la lactancia materna hasta los dos (2) años de edad o hasta la edad establecida mediante resolución especial por el Ministerio con competencia en materia de salud. (p.2)

En este orden de ideas, se desprende que, por imperio de la Ley Especial, legal e incluso de rango constitucional, el cual ampara la protección a la familia, el derecho de las madres lactantes de hacer uso de la licencia para lactancia materna por un periodo de dos (2) años, contados a partir del nacimiento del bebé.

A su vez, Venezuela cuenta, además con la Ley Orgánica para la Protección del Niño y del Adolescente (LOPNA) publicada en la Gaceta Oficial N° 5.266 Extraordinario de fecha 2 de octubre del año 1998, que permite también garantizar los derechos de los niños amamantados de acuerdo al artículo 46 en concordancia con los artículos 1 y 4.

Artículo 46. Lactancia materna. El Estado, las instituciones privadas y los empleadores o las empleadoras proporcionarán condiciones adecuadas que 149

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permitan la lactancia materna, incluso para aquellos o aquellas hijos e hijas cuyas madres estén sometidas a medidas privativas de libertad. (p. 12) Artículo 1. Esta ley tiene por objeto garantizar a todos los niños, niñas y adolescentes, que se encuentren en el territorio nacional, el ejercicio y el disfrute pleno y efectivo de sus derechos y garantías, a través de la protección integral que el Estado, la sociedad y a familia deben brindarles desde el momento de su concepción. (p. 1) Artículo 4. El Estado tiene la obligación indeclinable de tomar todas las medidas administrativas, legislativas, judiciales, y de cualquier otra índole que sean necesarias y apropiadas para asegurar que todos los niños y adolescentes disfruten plena y efectivamente de sus derechos y garantías. (p.

2)

Para finalizar con el estudio de estas tres leyes, queda entendido que se extendió el período de lactancia materna hasta los 2 años de edad del niño o niña, durante el cual la madre tendrá derecho de disfrutar de dos (2) permisos diarios de media hora cada uno si la entidad de Trabajo cuenta con Sala de Lactancia o bien de dos (2) permisos diarios cada uno de una hora y media en caso que no la posea. Del análisis anterior se observan cambios sustanciales en la legislación de protección de lactancia materna, en el que se refleja un notable avance en beneficio de las madres y niños lactantes, Al respecto de las leyes nombradas en los párrafos anteriores, se puede deducir que, en noviembre del año 2017, todavía existía la duda sobre la aplicación de la Ley Orgánica del Trabajo, de los Trabajadores y las Trabajadoras, así como sobre la Ley de Promoción y Protección de la Lactancia Materna, en cuanto a la duración del permiso por lactancia, puesto que el 30 de noviembre de 2017 se pronuncia el Tribunal Supremo de Justicia, aclarando el Magistrado Ponente: Juan José Mendoza Jover, Exp. 16-0103, sobre el régimen de lactancia materna con alimentación complementaria en las jornadas laborales, indicando la siguiente decisión: PRIMERO: Que NO HA LUGAR a la solicitud de revisión de la sentencia dictada, el 05 de octubre de 2015, por el Juzgado Superior Primero en lo Civil, Mercantil, Tránsito, Bancario y de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes de la Circunscripción Judicial del Estado Monagas. SEGUNDO: Se ORDENA la publicación del presente fallo en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela, en la Gaceta Judicial y en la página 150

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web de este Máximo Tribunal con el siguiente titulado: “Sentencia de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia que establece con carácter ex nunc el régimen de lactancia materna con alimentación complementaria en las jornadas laborales”. (p. 16)

En dicho pronunciamiento, el Magistrado Juan José Mendoza Jover, aclara que la Lactancia materna es por dos años seguidos. Esto surgió a raíz de una sentencia contra la empresa estatal Petróleos de Venezuela (PDVSA), es decir ésta decisión es la respuesta a la solicitud de revisión constitucional presentada por el abogado de PDVSA, ante el Tribunal Supremo de Justicia (TSJ) en contra de una sentencia a favor de la trabajadora Carmen Dayana González Lozada, quien había demandado a la petrolera ante un tribunal, debido a que no se le “otorgaba los dos (2) años de permiso para amamantar a sus hijos morochos”.

Con la sentencia anteriormente nombrada se debería aclarar la disyuntiva de algunas organizaciones públicas y privadas en cuanto al tiempo por permiso por lactancia materna. Ya que muchas empresas privadas y organismos públicos sólo autorizaban las 3 horas de permiso diarias por lactancia materna hasta que el niño o niña cumpliera 01 año de edad; siendo lo apropiado, hasta que el infante cumpla sus dos años a partir del nacimiento.

Reflexiones finales En virtud que la lactancia materna es un recurso natural y fisiológico que posee la mujer como método de alimentación y nutrición para su hijo, representa el primer acto de soberanía alimentaria que tienen los seres humanos en beneficio de la salud de las madres y de los bebes.

Los beneficios biológicos exclusivos que ofrece la leche materna a las madres, niños y niñas, así como a la sociedad justifican la promoción y protección de la misma como método óptimo de la alimentación infantil.

Respecto a la legislación vigente en materia de protección de lactancia materna la Organización Internacional del Trabajo ha suscrito convenios en la materia, igualmente señala que al menos noventa y dos países tienen normas para que las madres lactantes realicen pausas en el trabajo para amamantar.

En el caso de Venezuela, de acuerdo a la documentación estudiada, la protección de la lactancia materna está regulada en la Ley Orgánica del Trabajo, de los Trabajadores y las Trabajadoras, Ley de Promoción y Protección de la Lactancia Materna, Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes y recientemente como jurisprudencia aclaratoria de permiso por lactancia materna hasta los dos años de edad, la Sentencia N° 991 de fecha 30 de noviembre de 2017.

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Estas leyes evidencian notablemente avances en cuanto a la protección de la lactancia materna, debido a que se pudo constatar que, de acuerdo a la LOT, las madres podían disfrutar únicamente de dos permisos diarios de media hora cada uno cuando en el sitio de trabajo posea guardería y dos permisos diarios de una hora cada uno cuando carece de la misma. A partir del año 2012, con la entrada en vigencia de la LOTTT, son dos permisos diarios de media hora, cuando la organización cuente con sala de lactancia y si no la hubiere dos permisos diarios de una hora y media cada uno. Es decir, aumento de dos horas a tres horas diarias, lo que para la lactancia es significativo.

Otro logro importante, es el de la duración del periodo de lactancia, que anteriormente era desde el nacimiento hasta un año de edad del niño, siendo actualmente hasta los dos años de edad, aunque la LOTTT, no especifica el periodo, la misma hace referencia a la Ley Especial, que en este caso es la LPPLM del año 2007, que indica hasta los dos años de edad, en concordancia con lo recomendado por la OMS, OPS y la UNICEF. Igualmente, la duración del período de lactancia, es reiterado en el año 2018 a través de que se publicó en Gaceta Oficial como jurisprudencia aclaratoria de permiso por lactancia materna hasta los dos años de edad, la Sentencia N° 991 de fecha 30 de noviembre de 2017, dictada por la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, que establece el régimen de lactancia materna con alimentación complementaria en las jornadas laborales.

También un avance significativo en la LOTTT, que contribuye a la buena práctica de la lactancia materna, es la protección especial de inamovilidad para la trabajadora desde el inicio del embarazo hasta dos años después del parto, y la prohibición de establecer diferencia entre el salario de una trabajadora embarazada o en período de lactancia y el de los demás que realicen un trabajo igual en la misma entidad de labores.

Revisado el marco legal correspondiente de la protección de lactancia materna existente en Venezuela, se sugiere las siguientes mejoras: impulsar un Proyecto de Reforma de la LOTTT, que contemple: extender el reposo post natal de 5 meses a 6 meses, la prolongación de este descanso facilitará la lactancia materna exclusiva, como lo recomienda la OMS, igualmente la mamá será quien inicie la alimentación complementaria, certificando que sea la adecuada, este cambio contribuye a una relación entre la mamá y su bebé saludable, imprescindible en el rendimiento productivo laboral de la madre trabajadora, ya que se disminuirán las ausencias al trabajo por enfermedad, cuando se reincorpore.

También se recomienda precisar la duración del período de descanso por lactancia o permiso de amamantamiento hasta los dos años de edad, en la propia 152

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LOTTT, sin tener que acudir a leyes especiales y jurisprudencias, para así evitar el incumplimiento por parte de los patronos.

Asimismo, es necesario establecer difusión de los beneficios y las leyes de manera que, las madres conozcan sus derechos y las alternativas para continuar amamantando, que el sector empleador las aplique, y la ciudadanía en general las maneje ya que el apoyo del entorno es fundamental.

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Lactancia materna como acto de soberanía alimentaria. Avances en la legislación venezolana

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Sistematizando la experiencia de la Juntera Creadora

Sistematizando la experiencia de la Juntera Creadora (Systematizing the experience of the Creative Juntera) Oliveros Elia1 y Espinal Arlenys2 Recepción del artículo: abril 2020 Arbitraje y aprobación: junio de 2020 RESUMEN La Juntera Creadora, surge en un contexto donde nuestro país se encuentra en medio de una guerra económica, bloqueo comercial que de alguna manera impacta en los salarios de los trabajadores. Esto se reflejaba en la angustia que todos expresamos para lograr satisfacer las necesidades básicas de nuestras familias. En este proceso identificamos la necesidad de darle una respuesta colectiva a un problema social con la participación de todos. Se escucharon propuesta y cada participante hizo sugerencias para abordarla, con sus saberes, experiencias, creatividad. De allí surgieron planteamientos de salud alternativas, expresiones artísticas musicales, experiencias productivas y se acordó realizar encuentros mensuales. Era una oportunidad de avanzar como universidad en lo que Boaventura De Sousa denominó ecología de saberes, para la creación de comunidades epistémicas más amplias que abran espacios para el intercambio de diversos conocimientos; que nos permita desarrollar diálogos de saberes del que nos habla Freire, en síntesis, se trata de avanzar en la construcción de esa universidad pueblo. Producto de los aportes de estos encuentros en la Universidad hemos considerado necesaria su sistematización.

Palabras claves: sistematización, participación, ecología de saberes.

1 Doctorado en Educación 2007. Postdoctorado en Filosofía y Ciencias Humanas en Nuestra América. Año 2019. EXPERIENCIA Docente universitaria- Investigadora Agregada. Subdirectora de Investigación y Estudios Avanzados CEPAP-UNESR. 2019-2020 en ejercicio. Miembro del CLAP Eliecer Otaiza Parque Central. Publicaciones. Formación Docente: Cambio de paradigma y compromiso social.

Imprenta Municipal Caracas 2008. Premio Internacional Luis Beltrán Prieto Figueroa (2008).

2 Licenciada en Educación para la participación sociopolítica. Coordinadora de la Escuela para la Participación en Salud Social (ESPARSAS). Participante en Movimientos Sociales. Ha publicado 17 artículos en el portal Aporrea. Docente Universidad Simón Rodríguez. Miembro fundadora Juntera Creadora.

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ABSTRACT The Juntera Creadora, arises in a context where our country is in the midst of an economic war, trade blockade that in some way impacts on workers’ wages. This was reflected in the anguish that we all expressed in order to satisfy the basic needs of our families. In this process we identify the need to give a collective response to a social problem with everyone’s participation. A many proposals were heard and each participant made suggestions to address it, with their knowledge, experiences, and creativity. From there emerged alternative health approaches, musical artistic expressions, productive experiences and it was agreed to hold monthly meetings. It was an opportunity to advance as a university in what Boaventura De Sousa called the ecology of knowledge, for the creation of broader epistemic communities that open spaces for the exchange of diverse knowledge. That it allows us to develop dialogues of knowledge that Freire talks about, definitely, it is about advancing in the construction of that universidad-pueblo. As a result of the contributions of these meetings at the University, we have considered its systematization necessary.

Keywords: systematization, participation, ecology of knowledge.

Contexto La Juntera Creadora surge en los espacios del Centro de Experimentación para el Aprendizaje Permanente (CEPAP) de la Universidad Nacional Experimental Simón Rodríguez (UNESR) en los primeros meses del 2019, en medio de un contexto nacional de bloqueo, guerra económica, donde nuestro salario cada día iba perdiendo su capacidad adquisitiva, impactando en nuestra condiciones de vida, de alimentación, salud, servicios y otros. Esto nos estaba generando mucha angustia y preocupación, por el tipo de alimentación que estábamos llevando, el impacto que esto estaba generando en la salud, generalizados en problemas de sobrevivencia y cómo abordarlo.

En un principio había una búsqueda de indagar cómo estaba haciendo cada quién en esa coyuntura, docentes, participantes, personal obrero, personal administrativo. La primera respuesta fue las expresiones de solidaridad para dar soluciones a necesidades individuales de nuestro personal, “fulana yo tengo lentejas para darte”, “epa, yo tengo arroz”, otra ofrecía caraotas y otros rublos.

Para ese momento, ya teníamos un espacio donde a la hora del almuerzo nos encontrábamos para comer y compartir inquietudes, sueños y vivencias. Allí 158

Sistematizando la experiencia de la Juntera Creadora

comenzamos a compartir diferentes experiencias para hacer comida nutritiva y de bajo presupuesto.

En esas conversas tomamos conciencia de la necesidad de buscar salidas colectivas a una situación que era común y que nos permitiera encontrarnos como pueblo con toda una serie de valores, actitudes, saberes, habilidades y destrezas. Asumiendo el pensamiento de Gramsci citado por Broccolo cuando señala que …la humanidad se realiza en unión de los otros hombres, de tal modo que no sólo se logra modificar lo que no se podía modificar en forma aislada, sino que a través de la conciencia de una visión común y un compromiso común el individuo se multiplica…(1981:159).

De esta manera, romper con la desesperanza, el individualismo, el sentirnos solos y solas, el miedo, la rabia, la confusión y otras emociones que nos estaban inmovilizando.

En ese contexto retomamos nuestros referentes, como Simón Rodríguez, Paulo Freire, Alí Primera, Aquiles Nazoa, presentes siempre en nuestro accionar como Cepapianos. Asumiendo como consigna Creo en los poderes creadores del pueblo, nos planteamos elaborar una propuesta de participación, de allí surgió la Juntera (el nombre salió de Arlenys Espinal). Como Juntera Creadora está adscrita a la Línea de Investigación Movimientos Sociales y saberes multidimensionales. El equipo Generador estuvo formado por: Gania Chacón, Miriam Cova, Alcira Flores, Nidia Morín, Elia Oliveros, Nelly Hernández, Arlenys Espinal, Leonides Vázquez, Comunidades de Aprendizaje “La Mochila del Grillo”, “Amaranto” y “Sintonía Transformadora” A través de esta figura de la Juntera, pretendemos problematizarnos en buscar explicaciones a interrogantes como: .- ¿ De qué manera nos reinventamos y cómo estamos resistiendo? .- ¿Cómo trabajar construyendo una realidad en las que las dificultades se admiten y se discuten, para conocerlas y buscar alternativas? .- ¿Cómo responder a la necesidad de encontrarnos, de conversar, de expresar nuestras incertidumbres, alegrías, avances, temores y angustia, de hermanarnos como pueblo? .- ¿Cómo establecer mecanismos que permita potenciar los esfuerzos que estamos haciendo en función de la vida y en contraposición a la muerte, la desesperanza y la derrota?

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.- ¿Cómo construir alternativas superadoras a la lógica del capital, desde nuestra cotidianidad? .- ¿Cómo articularnos en condición de igualdad, en la construcción de un camino alternativo que enfrente la cultura del capital?, que transite hacia la esencia de lo humano que nos habla Humberto Maturana, donde la ética, la justicia, la solidaridad, la corresponsabilidad, la complementariedad y el amor estén presente. .- ¿Cómo avanzar en la creación de nuevas subjetividades liberadoras? .- ¿Cómo crear nuevas lógicas de análisis, conceptualizaciones y prácticas diferentes? .- ¿Cómo incorporar todos esos saberes que como comunidad universitaria poseemos y que la cultura académica lo invisibiliza?

Para ello nos planteamos la recuperación de la experiencia de nuestro pueblo, que ha resistido en diferentes momentos históricos, que indaguen en las raíces de las nuevas propuestas que favorezcan una cosmovisión diferente, descolonizadora, superadora del individualismo, que no antagoniza las contradicciones en el seno del pueblo, ni la separación de la humanidad con la naturaleza, que la reconozca en integridad e interdependencia, que nos permita crear una nueva intersubjetividad liberadora.

Asumiendo que lo nuevo nace y se desarrolla respondiendo a una realidad, en interacción con ella y abordándolas con otras lógicas, desaprendiendo de la cultura de la dominación, asumiéndonos como sujetos protagónicos. Experimentando formas diferentes de vidas, creando pistas de salidas alternativas, que partiendo de pequeños pasos, se abran caminos para avanzar en el fortalecimiento del protagonismo social y político de nuestro pueblo. Promoviendo la unidad en la diversidad.

Resignificar la perspectiva socialista, con una revisión crítica de nuestra experiencia, en procesos de construcción de nuevas utopías liberadoras. ¿Qué buscamos? .-Vencer la desesperanza reinventando la vida día a día .- Socializar nuestras inquietudes, preocupaciones, búsquedas y experimentaciones sobre “Otro mundo es posible” .- Comprender este tiempo que nos ha tocado y asumir nuestra responsabilidad en su generación y la de tiempos nuevos .- Construir un pensamiento “sentipensante” desde la diversidad que nos constituye como pueblos.

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Sistematizando la experiencia de la Juntera Creadora

Primera Juntera Velorio de Cruz de Mayo …para que el cielo bonito vista los campos regando Marisela Querales.

Con estas premisas arrancamos nuestra primera Juntera el 26 de mayo de 2019. Esta Juntera se la dedicamos a dos grandes artistas de nuestro pueblo Aquiles Nazoa y Armando Reverón, esto con el fin de visibilizarlo y sentirlos nuestros, como referentes que forman parte de nuestra identidad como pueblo.

Asumimos a la Juntera como un espacio para la participación activa, para intercambiar experiencias ideas y saberes. Aquí no hay espectadores, todos somos participantes. A pesar que iniciamos un pequeño grupo de mujeres, desde el principio asumimos que era una actividad colectiva y que debíamos garantizar la mayor participación activa de toda nuestra comunidad universitaria. Una vez socializada la propuesta, cada uno expuso cuál iba a ser su participación.

Una de nuestras comunidades de aprendizajes, “La mochila del Grillo” junto con su facilitadora Miriam Cova nos ofreció las terapias alternativas entre ellas, acupuntura, yoga, tai chi, masajes terapéutico, bio-energía, Beatriz nos ofreció su Auriculoterapia, Julio con Masajes y la Moxibustión, Leonides con sus experimentaciones con la Planta Caracas, Florencio y Teresa de la Comunidad de Aprendizaje “Amaranto” participaron con todo tipo de Plantas Medicinales.

Jhonny Acosta y Totoño participarían con el velorio de Cruz de Mayo. Por iniciativa de Alcira y Nelly desplegamos la Guarapería y otras iniciativas gastronómicas como la torta de lentejas. Además del trueque de corotos -sobre el que pensamos que debemos organizarlo mejor, pues tiene sus bemoles-.

El desarrollo de la actividad fue un éxito por la participación de nuestra comunidad. Previamente ya habíamos vestido la cruz. Se conformaron las comisiones de trabajo, algunos participaron elaborando las bebidas y gastronomía.

Se acondicionó el espacio incorporando elementos simbólicos referidos al velorio de Cruz de mayo, además de las flores y las frutas.

En el Velorio de Cruz de mayo, se trató de presentar esta manifestación sociocultural- espiritual, como lo que es: una fiesta generadora de vínculo y cohesión social, donde todos y todas aportamos lo que tenemos: canto, danza, estímulo, guarapos sanadores, alegría, décimas, compañía, apoyo mutuo, solidaridad. Comenzamos la actividad con todo un ritual del Velorio de Cruz de Mayo, con décimas y un compartir. Con toda la energía simbólica que implica el ritual, donde lo material no está desligado de lo espiritual, donde el arte y el contexto se funden para expresarse en una unidad dialéctica, donde el contexto 161

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sirve de inspiración para la composición musical y la música es la expresión de la realidad vivida. Con esta actividad se incorpora nuestra comunidad, al ritmo del tambor.

Luego estaban las guaraperías donde realizamos diversos guarapos con plantas como la moringa, malojillo, limón con papelón, yerbaluisa y otros. Todos en un compartir, nada tenía precio monetario, se compartieron tortas, guisos y otras expresiones gastronómicas. Pasamos a las terapias múltiples, todo un equipo con diversas propuestas, muy animado, feliz de ofrecer un servicio sin costo alguno, en el cual confluía todo un saber reivindicado por la academia.

En otros tiempos y aún en otros espacios estos saberes se miran con desconfianza, subestimados, invisibilizados. Se tratan de participantes que poseen diversos saberes en el …en el área de la salud, que expresa un compromiso ético de ayudar al otro. Con una visión integral de la salud, desde otra cosmogonía. Es un momento donde se fusiona lo político, educativo, ético, cultural en una acción transformadora. Muchas de estas terapias vienen de nuestros ancestros con toda una historia de resistencia cultural, prácticas sociales que se han mantenido en el tiempo.

Enfrentándose al modelo hegemónico mercantilista de la salud. Experimentando otras formas de leer la relación Salud-Enfermedad. Al respecto Beoccoli citando a Gramsci nos recuerda “…lo cierto se torna verdadero sólo cuando la conciencia del educador y la del educando viven el mismo “clima cultural”… (1981:134).

Es como nos los plantea Buenaventura De Sousa en la Ecología de los Saberes. Es la contra hegemonía de la ciencia hegemónica, donde el saber científico pueda dialogar con el saber popular, saber indígena, saber africano, saber urbano, saber rural. “…es traer otros conocimientos hacia dentro de la universidad, una nueva forma de investigación acción… hacer trueques de conocimiento y análisis” (2006:39).

Es reflexionar como pueblo desde nuestro lugar de enunciación de cómo abordamos nuestra salud, desde otras miradas que se oponen a la visión fragmentada y que ofrecen una propuesta integral donde la alimentación, lo emocional y lo físico es parte de un todo. Compartiendo el planteamiento de Briggs y Peat cuando afirman que: “…cada uno de nosotros, como individuos, está interconectado con los sistema de la naturaleza, de la sociedad y del pensamiento que nos rodean y que fluyen a través de nosotros… (1999:7).

Para nuestros participantes, es comprender que estamos en momentos 162

Sistematizando la experiencia de la Juntera Creadora

de cambios, una universidad que se transforma con muchos obstáculos, pero con pasos firmes, donde el diálogo de saberes de los que nos habla Paulo Freire está en todos los espacios, donde es posible la construcción de un pensamiento alternativo que reinvente una nueva visión desde una perspectiva compleja de ver la salud. Es sustituir las relaciones de poder por relaciones de autoridad compartida. Es avanzar en hacer cambios locales que más adelantes pueda desencadenar otros procesos, lo que la teoría del Caos nos plantea como cambio sutil.

Es avanzar hacia esa ecología de saberes de las que nos habla Boaventura De Sousa que: “…sirve de base para la creación de comunidades epistémicas más amplias que convierten a la universidad en un espacio público de interconocimiento donde los ciudadanos y los grupos sociales puedan intervenir…”(2008:95).

Luego pasamos a un conversatorio para reflexionar sobre el momento que vivimos. Comenzamos con unas preguntas generadoras, que surgieron de las preocupaciones de la gente: ¿Es cierto que estamos volviendo hacia atrás, qué se nos acabó el progreso? ¿Qué significa progreso? ¿Podemos ver la oportunidad de aprendizaje que tenemos hoy ante nuestros ojos y qué nos reta a reinventar la vida? Allí se abrió el derecho de palabra y cada quien expresó sus puntos de vistas y se aplaudió la iniciativa de la Juntera. De allí surgieron algunas propuestas, entre ellas la necesidad de elaborar soluciones productivas propias y asumirnos como colectivo para avanzar en las dificultades. Una comunión donde estaba presente lo sentipensante como una unidad, que ya en 1843 lo planteaba nuestro Simón Rodríguez, con otra categoría, pero con el mismo significado. Donde lo simbólico, lo intuitivo, lo emocional, lo espiritual no está divorciado de lo analítico, reflexivo, racional.

Segunda Juntera: Si San Juan lo tiene, San Juan te lo da Allá en la puerta del cielo todos están celebrando porque mi San Juan Bautista del sueño va despertando.

Canto popular a San Juan

Junio mes de San Antonio, San Juan y San Pedro. Esta Juntera se la dedicamos a San Juan Bautista como elemento cohesionador, no es una fiesta tradicio163

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nal, es una cosmogonía donde nuestro pueblo participa. Es un ritual con raíces africanas, que evoca la vida, la alegría, la esperanza y el amor. Es un ritual con fuerza mágica, donde se recrea, se dignifica y se contextualiza con la realidad vivida. Malinowski citado por Colombres señala que “la función de la magia es ritualizar el optimismo humano, reforzar su fe en la victoria, de la esperanza sobre el temor, es la primacía de la estabilidad sobre la incertidumbre, de la confianza sobre la duda, de la euforia sobre el pesimismo…revertir lo reversible (2011:79).

Es el pueblo representado en San Juan Bautista es “ese negro faramallero que le gusta poder dar”, es parte de nuestra identidad como pueblo con valores solidario. Un ritual acompañado de tambores sin igual que hasta la tristeza alegra, generando todo un ambiente festivo con participación de nuestra comunidad.

Asumiendo que esta fiesta popular más que la celebración de un día, se trata de una cosmogonía que tiene la capacidad de juntar a la gente (más allá de las dicotomías ideológicas) y producir vínculo humano creador: canto, danza, recreación, gastronomía, equilibrio emocional.

En principio no teníamos al santo, ¿Qué Hacer?, allí se activó la creatividad del grupo se propuso hacer un cuadro con el santo. Apareció el papel, la compañera que iba a dibujar al santo, los creyones y marcadores, los bambúes para hacer el marco. Ya teníamos nuestro San Juan propio y así lo bailamos acompañado de los tambores. Nuria se destacó con la ambientación del espacio para recibir al San Juan, como cultora incorporó toda esa simbología vinculada al santo.

Volvimos con las terapias múltiples y agregamos la experiencia culinaria de la Yerba Caracas o Pira, alimento proteico de primer orden que debe ser reincorporado a nuestra dieta. Preparamos un guiso y guarapo, además de los depurativos de Leonides y nos sentimos reencontrados con esta yerba que fue quemada durante la colonia española, para vencer a los pueblos originarios que la consumían de manera cotidiana. Retomando nuestra raíces, y asumiendo la comida como elemento determinante para garantizar una buena salud, aportando alimentos de proteína vegetal a nuestra dieta, así como develando toda su potencialidad nutritiva.

Pasamos al conversatorio y en esta oportunidad compartimos experiencias sobre cómo hacer detergente para fregar y lavar la ropa con la parapara. Esa misma semana cada una compartía su experiencia con la parapara. Florencio nos trajo las paraparas de su conuco en los Valles del Tuy. La experiencia nos confirmó su excelencia para blanquear ropa, cortar la grasa y su uso en la limpieza 164

Sistematizando la experiencia de la Juntera Creadora

de la cocina. Por la importancia de esta experiencia nos planteamos incorporar en la Juntera experiencias que nos permita avanzar en el hacer.

Tercera Juntera para los niños y niñas la semilla que crece …ratón tú que eres tan fuerte que agujeras pared, pared que detiene viento, viento que mueve nube, nube que tapa sol, s ol que derrite la cera que acomoda la patica mía…

Retahíla popular

Esta Juntera se realiza en el mes de julio, la dedicamos a los niños y niñas, nuestra generación de relevo. Se preparó el espacio con juegos tradicionales, papagayos, gurrufios, zarandas, pisé, yakis, caleidoscopios, cuentos, ajedrez. Se desarrollaron estrategias de integración, de compartir, de cantos, juegos, dramatización de cuentos donde estaban implícito los valores de colaboración, solidaridad, acercarlos a los juegos tradicionales ofreciendo alternativas a lo virtual.

Las bebidas y las comidas fueron elaboradas por nuestra comunidad cepapiana, ofreciendo guarapo de papelón con limón, ponqués, germinados, cotufas, en coherencia con lo que hemos venido planteando en las Junteras. Se hizo demostración de Yoga, Taichi, Danza, Juego de Garrote, Ajedrez, Cuentos, Dinámicas Deportivas y por supuesto las Terapias que han sido muy demandadas por todas y todos los asistentes. En esta actividad tuvimos alrededor de 40 niños entre miembros de nuestra comunidad y del Ince, donde predominó la estrategia lúdica y se logró mantener el interés hasta el final.

La Cuarta Juntera Expo UNESR Inicialmente esta Juntera la habíamos concebido como Juntera Robinsoniana, encuentro Maestro pueblo con Simón Rodríguez. Debido a la actividad que realizaría la Universidad de la Expo feria, decidimos participar en ella. Esta se realizó en la sede de El Valle, mes de octubre, fue expuesta en ese marco de evento universitario Expo-UNESR. Visitamos el espacio para planificar cómo iba a ser la ambientación y la distribución del mismo. Participamos en uno de los programas televisivos, Arlenys Espinal, junto a nuestro director del Cepap Alí León.

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En esta mostramos como pudimos nuestros conceptos “Convertir lo viejo en nuevo” y nuestras experimentaciones: Abono orgánico, Lombricario, Plántulas, Productos de la Pira o Yerba Caracas, Productos de limpieza con la Para-Para, Artesanías de los Maestros Pueblos”, elaboración de Bebidas Espirituosas (Vinos y Depurativos) y por supuesto las Terapias Múltiples, fue una actividad tipo vitrina con una dinámica muy diferentes a las Junteras anteriores y desarrollada en otro espacio. Promocionamos nuestra radio virtual Cepapiana Multiverso.

La Quinta Juntera dedicada a la navidad Qué pobrecitos que son, qué pena tan sin alivio, todos tienen lecho tibio pero nadie corazón…

Retablillo de navidad Aquiles Nazoa

Esta Quinta Juntera se realizó dedicada a la Navidad, como fiesta espiritual y en ese sentido volvimos a toparnos con Aquiles cuando nos dice: “Tal vez el atributo que le confiere a la Navidad tan conmovedora significación humana, sea el trasfondo melancólico que matiza su bulliciosa alegría… Pero es también la fiesta de la esperanza de la fraternidad y del amor...”

Como temática para ambientar el espacio tomamos el Retablillo de Navidad de Aquiles Nazoa con las diferentes estaciones. Se cantaron temas alusivos a la navidad, villancicos, fulías, aguinaldos. Se generó un hermoso ambiente de integración con nuestra comunidad y la actividad culminó con un taller de papagayo realizado por el maestro pueblo Luis Bonifacio Figuera, en este participaron adultos y niños. Un aporte de la comunidad de aprendizaje Sintonía Transformadora.

Sexta Juntera dedicada al amor y la amistad Solo el amor engendra maravilla.

Solo el amor convierte en milagro el barro.

José Martí

La realizamos en el mes de febrero, en los espacios de Cecoarte en Caricuao, con la intención de realizar ejercicios prácticos de siembras de plantas medici166

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nales y elaboración de abono orgánico. Acondicionar un espacio para las plantas medicinales para así identificar sus propiedades y usos. Tuvimos dificultades por un problema de logística de transporte y no participaron todas las personas que se comprometieron.

Con esta Juntera buscábamos reflexionar sobre la relación hombre naturaleza como una integralidad, cuestionando la visión colonial, que la asume como una división cartesiana entre naturaleza y sociedad como nos los plantea Walsh “… descarta por completo la relación milenaria entre seres, plantas y animales… los mundos espirituales… elimina la relacionalidad que es la base de la vida, de la cosmología y del pensamiento…(2007:106). Se trata de abrir espacios para la reflexión de la realidad para complejizarla, problematizar, e integrar la teoría y la práctica por esa razón la hicimos en este espacio que posee terreno para la siembra. Es una labor educativa de resignificación de los sentidos y prácticas educativas críticas y decoloniales Sin embargo se realizó el conversatorio sobre plantas medicinales y cada participante fue exponiendo su experiencia y explicando cómo se fueron sanando dolencias diversas a través de plantas medicinales. Reconociendo un proceso intercultural tal como lo define Walsh “la interculturalidad…significa procesos de construcción de un conocimiento otro y de una sociedad otra… un paradigma otro que es pensado a través de la praxis política” (2007:47). Se realizó la siembra de algunas plántulas que se llevaron para esta actividad, identificamos algunas plantas medicinales y definimos sus propiedades.

Castro Gómez, nos hace un llamado a decolonizar la universidad y en ese sentido nos dice que “significa… cambiar la lógica exclusiva por la lógica inclusiva… la transculturalidad… diálogos con aquellos conocimientos… que fueron excluidos del mapa moderno… las epistemes… considerado míticos, orgánicos, supersticiosos y pre racional… (2007:90).

Posteriormente participamos en una actividad de boleros. Se hizo una selección musical, con el criterio de que la composición estuviese relacionada con flores.

Para el mes de marzo se había planificado una Juntera en homenaje a la mujer, luchadora, sanadora, artesana, trabajadora, feminista. Se había invitado diversos movimientos feministas para que expusieran su propuesta desde los diversos enfoques y exponer sus propuestas. Se presentó el problema de la pandemia y no pudimos concretar esta actividad.

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CONTRIBUCIONES Las herramientas psicológicas del imperio Rafael Enrique Ramos Olivares Posicionamiento onto epistémico de la inserción socio laboral de egresados del sistema penitenciario en Venezuela Victor Román

Las herramientas psicológicas del imperio

Las herramientas psicológicas del imperio (The psychological tools of the empire) Rafael Enrique Ramos Olivares1.

Recepción del artículo: julio 2020 Arbitraje y aprobación: agosto de 2020 RESUMEN En el artículo Las herramientas psicológicas del imperio se presenta una interpretación de los aspectos de la Guerra psicológica a la cual es sometida la República Bolivariana de Venezuela. Visibiliza las técnicas utilizadas por Estados Unidos actualmente para intervenir en el acontecer de los Estados nación, con la finalidad de alcanzar sus intereses hegemónicos. En este sentido, se muestra la ciberdefensa, a la luz del Pensamiento del Comandante Supremo Hugo Chávez, como tema en el campo de la Seguridad de la Nación.

A lo largo de las consideraciones, se destacan datos obtenidos de la revisión documental profunda de estudios realizados por la Misión Verdad, publicados en el Diario Correo del Orinoco, que evidencian las amenazas a la Revolución Bolivariana; con el propósito de explicar las principales estrategias que fundamentan la psicología imperial, concebida como parte del paradigma societario ideado para la dominación. Iniciando con el contexto del tema abordado desarrollándolo en dos partes: la primera, referida a las redes sociales como una herramienta para arremeter contra el gobierno legítimamente constituido, y la segunda, donde se expone la actividad mediática en contra de Venezuela y la manipulación utilizando redes sociales. Para concluir con algunas reflexiones, que parten de la mirada crítica, sobre la información mediática que busca cambiar en la población la percepción de la realidad, alterando la conciencia colectiva, para validar nuevamente la intervención política y, eventualmente, militar de Estados Unidos en Venezuela.

Palabras clave: violaciones, guerra, ciberdefensa, redes, injerencia.

1 Rector Universidad Nacional Experimental Simón Rodríguez. Post Doctorado en Gerencia de Instituciones de Educación Superior. Universidad Santa Rosa. Venezuela. Doctor en Gerencia Intelectual Universidad Kleber Ramírez. Venezuela. Magister en Negocios Internacionales. ULAC. Magister en Gestión del Desarrollo Local Comunitario. Universidad Católica del Ecuador. Postgrado en Banca y Riesgo Financiero. Universidad de Ciencias Comerciales. Nicaragua. Postgrado en Gerencia de Recursos Humanos. Universidad de Ciencias Comerciales. Nicaragua.Licenciado en Educación Comercial. UC. Venezuela. Dirección electrónica: enriqueinj_024@yahoo.es.

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ABSTRACT In the article The psychological tools of the empire, an interpretation of the aspects of the psychological war to which the Bolivarian Republic of Venezuela is subjected is presented. It makes visible the techniques currently used by the United States to intervene in the events of the nation states, in order to achieve their hegemonic interests. In this sense, cyber defense is shown, in the light of the Thought of Supreme Commander Hugo Chávez, as a topic in the field of National Security.

Throughout the considerations, data obtained from the in-depth documentary review of studies carried out by Mission Verdad, published in the Diario Correo del Orinoco, which show the threats to the Bolivarian Revolution stand out. In order to explain the main strategies underlying imperial psychology, conceived as part of the societal paradigm devised for domination, it began with the context of the issue addressed and was developed in two parts.

The first, referring to social networks as a tool to attack the legitimately constituted government, and the second, where the media activity against Venezuela and manipulation using social networks is exposed, to conclude with some final reflections, which start from the critical view, on the media information that seeks to change the perception of reality in the population, altering the collective consciousness, to validate again the political and, eventually, military intervention of the United States in Venezuela.

Keywords: violations, war, cyber defense, networks, interference.

Introducción Nadie libera a nadie, ni nadie se libera solo.

Los hombres se liberan en comunión.

Paulo Freire Con este pensamiento de Paulo Freire, educador nombrado a menudo por Hugo Chávez, al referirse al nuevo modelo político socialista que tiene como estructura base a la comuna, se inicia este artículo que expone la tarea de interpretar y explicar las técnicas utilizadas actualmente por Estados Unidos para intervenir en el acontecer de los Estados nación, con la finalidad de alcanzar sus intereses hegemónicos. De esta forma, podemos citar algunas de ellas como el 172

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Destino manifiesto, según la cual la nación norteamericana se encuentra inspirada por la voluntad divina in god we trust, (confiamos en Dios) para intervenir en la política y economía de todos los pueblos del mundo (Bermejo, 2012).

Como consecuencia de lo anterior, sus líderes están legitimados moralmente para promover los ideales de libertad y democracia en todo el planeta, pero a imagen y semejante del impuesto en su propio territorio y favoreciendo la política internacional de este, así como adecuando sus doctrinas posteriores para no perder su esencia original.

Un ejemplo de estas doctrinas ulteriores es la “responsabilidad de proteger”.

Este es un constructo cuyos fundamentos y elementos, así como su progresiva adopción en las Naciones Unidas desde el 2001 hasta la actualidad, se usan en un contexto de “crisis humanitarias, intervención humanitaria, derechos humanos y seguridad humana” (Rodríguez, 2016).

El concepto de intervención humanitaria ha sido siempre muy controvertido, en el ámbito doctrinal. Después de la Segunda Guerra Mundial, una parte de la doctrina se ha alzado en contra de la idea de la intervención humanitaria, considerando que estaba en contradicción con la prohibición del uso de la fuerza salvo en caso de legítima defensa o previa autorización del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. Sin embargo, el mundo anglosajón ha continuado defendiendo la legalidad de tales intervenciones, invocando la protección de los derechos humanos (Bermejo, 2012, pp. 1-6).

Resultan contradictorios dentro de la construcción teórica de este concepto, algunos de los principios del derecho internacional público, pues se usa, para validar la injerencia política y militar de Estados Unidos en Venezuela, con el fin de lograr que los enemigos de la patria de Bolívar y Chávez articulen acciones mediáticas a través de los medios de comunicación tradicionales y redes sociales, para proyectar: pobreza, desigualdad social, ingobernabilidad, fragilidad estatal, precariedad alimentaria, violaciones de derechos humanos, crisis hospitalaria y sobre todo deterioro del ámbito de la salud.

Por ende, dichas acciones causan la migración de venezolanos, enfermedades difíciles de atender por la crisis económica que afecta a los hospitales (ya que la guerra económica-financiera no permite comprar los insumos necesarios) y la crisis alimentaria es causada por no contar con las materias primas necesarias para activar la agroindustria, la agricultura comunal y la ganadería, entre otros ámbitos.

Visto de esta forma, la injerencia imperial, mediante la afectación mediática y por medio de la guerra psicológica, ataca al país con informaciones falsas manipuladas, que luego por medio de la guerra económica-financiera nacional 173

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e internacional logra que se hagan realidad, generando graves problemas a la Nación, con el agravante de que los hacen ver como producto de la negligencia y corrupción del gobierno legítimamente constituido, para que el descontento de la mayoría produzca la salida del Presidente constitucional Nicolás Maduro, aludiendo ingobernabilidad. En Venezuela el imperio no ha tenido éxito, pero no descansará hasta ver materializada la salida de la Revolución Bolivariana.

Una vez que la guerra no convencional imperial alcanza su propósito y se transforma en crisis, por ser más prolongada en el tiempo, busca romper la gobernabilidad política, así como la voluntad de lucha del pueblo y su capacidad de resistir los embates de este tipo de guerra, además de causar un impacto desestructurador en todas las instituciones que garantizan el orden interno, destruyendo la armonía de la vida social, justificando la puesta en práctica de la Doctrina de la Responsabilidad de Proteger (Rodríguez, 2016, p.3) impulsada por los Estados Unidos, también conocida como R2P, por sus siglas en inglés, la cual fue adoptada por la Asamblea General de la ONU en 2005 tras varias guerras traumáticas, como por ejemplo: Bosnia, Kosovo, Ruanda (Tirado, 2019).

Esta doctrina impulsada por el imperio, consiste en el derecho que se arroga la comunidad internacional para intervenir en los asuntos de terceros cuando está en peligro la integridad de determinadas poblaciones por riesgo de genocidio, crímenes de guerra, limpieza étnica y crímenes en contra de la humanidad.

La intervención suele ser en forma de medidas drásticas o intervención militar, justificadas bajo el argumento de impedir un sufrimiento mayor de la población.

En la actualidad, el gobierno de Estados Unidos busca por medio de la guerra mediática, usando los medios de comunicación tradicionales y redes sociales, justificar este tipo de intervención militar a Venezuela.

Sin embargo, esta doctrina no está incorporada formalmente en el Derecho Internacional y tampoco es vinculante, al haber sido adoptada por la Asamblea General. Su aplicación, de hecho, puede acabar invalidando el papel que el Consejo de Seguridad de la ONU tiene en la autorización del uso de la fuerza, así como contravenir la misma Carta de la ONU en su artículo n° 2. Ejemplo de ello es la falsedad de la existencia de una “crisis humanitaria” en Venezuela, que haría necesaria la intervención de Estados Unidos y/o países aliados, para intervenir en este problema. Se pretende convertir en una verdad el tema de crisis humanitaria, por la fuerza de la repetición y la difusión de imágenes impactantes por las redes sociales y medios de comunicación. Lo que es falso ya que no está sucediendo en el territorio venezolano, tal como lo referencia Tirado (2019), al referir las imágenes manipuladas, como el uso de fotos de niños yemeníes haciéndolos pasar por venezolanos en las redes sociales.

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Estamos en presencia de una novedosa forma de golpe de estado virtual que necesita legitimarse por redes y medios de comunicación. La argumentación y los ejemplos usados para sustentar una supuesta “crisis humanitaria”, de mayor o menor nivel de elaboración o veracidad, no esconden que, tras esta matriz prefabricada, encontramos como ejemplos las “armas de destrucción masiva” que permitieron a Estados Unidos mentir e invadir Irak. Con la diferencia que, en 2003, la mayoría de la opinión pública mundial tenía claro que aquélla era una guerra por petróleo. Años de bombardeo mediático contra Venezuela impiden que en la actualidad se encuentre esa claridad antibélica por parte de la opinión pública nacional y mundial.

Esta interpretación tiene relevancia, por la importancia de llevar a la mayoría de la gente la verdad de la injerencia imperial en Venezuela, para alertar sobre qué hay detrás de la información mediática, que busca cambiar la percepción de la realidad alterando la conciencia colectiva para validar nuevamente la injerencia política y, eventualmente, militar, de Estados Unidos, en Venezuela. Por ello, es necesario analizar los antecedentes de Libia y de Siria, para no caer en los errores de estos gobiernos y evitar que el futuro de Venezuela sea parecido al que hoy viven esos pueblos del mundo, es de vital importancia detener esta escalada bélica en forma de “intervención humanitaria”, que desemboca en guerra.

Como podemos apreciar queda evidenciado con la denuncia del 4 de marzo de 2015, por parte del Gobierno Bolivariano, que Venezuela es víctima de una estrategia conocida como “Golpe Suave”, a través de acciones desestabilizadoras orquestadas desde los Estados Unidos y apoyadas por los países satélites de este, enfocadas en aspectos como la guerra económica, la guerra mediática utilizando los medios de comunicación y redes sociales, la movilización de antisociales para crear situaciones que alteren el orden público y la infiltración de terroristas en manifestaciones no-pacíficas para alterar el orden interno y lograr acciones desestabilizadoras, que validen la intervención militar.

El llamado “Golpe Suave” es una estrategia de acción no violenta ideada por el politólogo y escritor estadounidense Gene Sharp a finales del siglo pasado, y ampliamente utiliza en el mundo durante la última década, tal como se describe en el video “Golpe Suave en Venezuela” (Sharp, 2014).

En una entrevista, Sharp (2014) señaló que la naturaleza de la guerra en el siglo XXI ha cambiado (...) Nosotros combatimos con armas psicológicas, sociales, económicas y políticas (p. 5). En ese sentido, expone que “en los Gobiernos, si el sujeto no obedece, los líderes, no tienen poder” (p. 6). Estas son las armas que en la actualidad se usan para derrocar Gobiernos sin tener que recurrir a las armas convencionales.

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Para los Estados Unidos, actualmente la guerra cuerpo a cuerpo, no es eficaz, además, implica enormes costos económicos y de movilización. Ejemplo de ello, son las costosas operaciones militares de Estados Unidos en países como Irak y Afganistán que se han extendido por más de una década. Por ello, Sharp (2014) apuesta por una serie de medidas que van desde el debilitamiento gubernamental hasta la fractura institucional, como sería el caso de lo que está ocurriendo en Venezuela.

Al observarse detenidamente las formas de lucha propuestas por Sharp (2014), se aprecia que estas técnicas poseen un eje común entre ellas y se describe como una “manipulación mediática” u operación psicológica destinada a la aceptación del evento y en todo caso a la tergiversación de la realidad con miras a crear la matriz de opinión necesaria para esta aceptación. En todos los casos es una actividad que se realiza antes, durante y después de la acción política propiamente dicha y que en ellas se determina la necesidad de definir los públicos objetivos con sus vulnerabilidades y susceptibilidades, las campañas, los medios de comunicación, las redes sociales y lo que es más importante los análisis de impactos destinados a determinar el nivel de éxito de la operación, para corregir fallas y profundizar en los aciertos.

De igual manera, se observa que estos procesos, retroalimentan a la misma operación y a otras subsiguientes, lográndose las herramientas operacionales y tácticas para determinar los procesos futuros, partiendo de la interpretación de los eventos desestabilizadores, para sistematizar y analizar las herramientas psicológicas que el imperio utiliza, usando como vía comunicacional las redes sociales.

Las redes sociales, una herramienta para arremeter contra el gobierno legalmente constituido Con la interpretación se empieza a esclarecer cómo las redes sociales en Internet pueden ser articuladas como mecanismos de dominación ideológica de los Estados Unidos hacia Latinoamérica y, más específicamente, hacia el pueblo venezolano, ya que se aprecia cómo actúan, para validar ante los Estados nación, el proyecto hegemónico, particularmente en las acciones dirigidas hacia la sociedad para la construcción de consensos en la opinión pública, que consoliden la dominación mediática.

Por otra parte, se analiza cómo las redes sociales en Internet son también un nuevo instrumento para la movilización de masas. Desde esa perspectiva se argumenta como pueden apoyar los medios de difusión gubernamentales, comunitarios y alternativos, a los procesos de transformación que se viven en la 176

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región, para impulsar las luchas contra hegemónicas que visibilizan la verdad que viven los pueblos de América y, en esta ocasión en Venezuela.

Por su parte, Sharp (2014), recopila las distintas formas que se han generado con la intención de derrocar Gobiernos bajo la estrategia que se está utilizando en Venezuela, dicha metodología mal intencionada se ejecuta en cinco pasos descritos por el autor: Entre ellos, la primera etapa: divulgación de rumores falsos para crear malestar colectivo en la sociedad, a través de montajes en las redes sociales. Segunda etapa: intensificar campañas en una efímera defensa de los derechos humanos y la libertad de prensa acusando directamente al Gobierno, todo ello en una definición de globos de ensayo comunicacionales. Tercera etapa: promoción de manifestaciones violentas con el propósito de lucha por reivindicaciones sociopolíticas con amenazas a las instituciones del Gobierno. Cuarta etapa: promoción de un clima de ingobernabilidad a través de procedimientos de guerra psicológica.

Quinta etapa: promoción de manifestaciones callejeras o guarimbas solicitando la renuncia del Presidente, organizando el terreno para la intervención militar, con la finalidad de aislar al país internacionalmente.

En vista de la descripción realizada, es notorio que dichas etapas han ocurrido en el territorio venezolano desde el 2013, bajo el beneplácito y financiamiento de los Estados Unidos y su Agencia Central de Inteligencia, la burguesía venezolana y algunos empresarios. Para Sharp (2014), esta estrategia es un “golpe blando” en Venezuela, una guerra incluso iniciada desde el Gobierno de Hugo Chávez, siendo su mayor responsable el gobierno de los Estados Unidos.

Cabe resaltar, lo expresado por Elizalde (2019): “estas campañas a menudo se perciben como un caos orgánico impulsado por acciones emergentes en línea y acciones de aficionados, ayudadas o instigadas por entes estatales e institucionales sistemáticas que van de arriba hacia abajo con entramados jerárquicamente establecidos” (p. 2); ya sabemos que Estados Unidos está detrás de esta campaña, e incluso quienes le siguen el juego cibernético mediático, como ejemplo Colombia. A lo que la misma autora refiere: “la prueba de la rectoría política de Estados Unidos en la campaña digital está a la vista” (p. 2).

En este sentido, Mastronardi (2019), refiere que existe una nueva forma de hacer guerra, la cual tiene su génesis en la Internet, pues para esta herramienta tecnológica no hay límites ni fronteras, la cual cada día suma más redes sociales como: Twitter, Instagram y Facebook. Tal como lo refiere la autora: “esta trilogía puede acabar con una persona, con un país, puede hacer de una mentira, una verdad” (p. 7), por su forma rápida, novedosa y de acceso al mundo, cualquier mensaje que utilice esta vía es rápidamente difundido; más que un servicio de 177

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comunicación se convirtió en un arma de guerra poderosa para acabar con lo que pretenda liquidar.

Pero fue en el 2019 que los venezolanos abrimos lo ojos para hacerle frente a esta batalla comunicacional y de índole mediático -cibernética, dando repuestas defensivas en redes y ocupándonos de enfrentar con la verdad a través de estas mismas redes y vías de comunicación de dominio de masas, generando una querella entre Estados Unidos y Venezuela del mundo digital.

Para Elizalde (2019) refiere que es el “#23F aporta la primera gran evidencia de que la izquierda en el continente aprende a defenderse y hacerle frente a la guerra de nueva generación” (p. 1); el nivel de acciones ofensivas en las redes en contra de Venezuela es muy elevado, quedando en evidencia la provocación constante desde Estados Unidos.

Cabe resaltar, que en esta disputa digital, Venezuela ha hecho frente a cada arremetida que el Gobierno de Estados Unidos ha pretendido, desmintiendo con veracidad y seguridad informática cada paso desde estos enemigos, y argumentando con pruebas la falsedad de cada opinión, falsos positivos y rumor imaginario que han generado. A esta estrategia se le suma Colombia como aliado de Estados Unidos.

Actividad mediática en contra de Venezuela y la Manipulación Utilizando Redes Sociales Para Elizalde (2019), la herramienta Account Analysis ha permitido verificar la actividad anti venezolana en Twitter en contra del Gobierno Venezolano y dando indicios de estrategias militares sin ningún fundamento y sin tener las pruebas pertinentes, así como de informaciones que dan orientación sobre los nuevos focos de guerra en contra del país. Esta autora hace una reseña de algunos fakenews como el incendio de camiones con ayuda humanitaria en la frontera con Colombia; preparación de cubanos para despliegues militares, el concierto Venezuela Aid Live, entre otros.

Es evidente, que en estos tiempos históricos, las redes sociales son fundamentales desde la política, siendo a través de ellas los medios para la defensa de la Revolución Bolivariana. De acuerdo con Elizalde (2019), “el campo de batalla es la mente humana” (p. 6), donde el más hábil contribuirá para remediar y atacar la manipulación mediática; el ganador quien pueda manipular más mentes a través de mentiras (dirigidas por la oposición) o verdades (promocionadas por el Gobierno), todo está en defender desde las redes sociales el ideario bolivariano afectando en positivo la conciencia de un pueblo.

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De acuerdo con Elizalde (2019): Los chavistas han comprendido que si hay una tarea política fundamental es la de acabar de entender que la vida on line y y off line no van separadas, son una continuidad, forman parte de un solo cuerpo, y que hay que saber apreciar este cuerpo único como termómetro de la vida social y medidor del pulso de la política (p. 5).

Esta “Guerra Virtual” como la ha definido la autora se gana virtualmente a través de las redes sociales más influyentes en las personas; y es tan nociva que propicia muertes, manifestaciones violentas, odio, xenofobia entre nosotros los venezolanos.

El desarrollo en el país, del internet y del alcance masivo de la telefonía móvil ha permitido la transformación comunicacional, y esto debe ser usado a nuestro favor para revertir el efecto psicológico de los Estados Unidos en la mente de los venezolanos, tanto dentro como fuera del país. Es preciso recordar, que la popularidad de Hugo Chávez durante su gobierno fue gracias al impacto que el mismo propicio desde las redes sociales, obteniendo grandes seguidores y concretando su pensamiento en favor de la revolución. El uso estratégico de etiquetas en Twitter da veracidad a las tendencias que posicionan para favorecer al gobierno, donde cada día se suman más seguidores y se enfocan más en el retwits.

En virtud de ello, la red social Twitter se ha constituido como una fuente primaria y veraz de información para el pueblo, dejando a un lado los medios tradicionales porque en su mayoría están en mano de la oposición procurando la distorsión de la información, no teniendo un equilibrio comunicacional sino inclinado en contra del gobierno.

Un elemento importante de discusión, es que muchos asumen los falsos positivos como realidad, sin ningún tipo de investigación y se encargan de repetir descontroladamente generando esa guerra psicológica y mediática que propicia la burguesía nacional e internacional en contra de la Revolución Bolivariana.

De igual forma, el Estado por medio de la instancia correspondiente Conatel debe regular la emisión de mensajes falsos fakenews e instigadores al desconocimiento de la autoridad y promotores del odio; este proceder necesariamente debe ser catalogado como una sinceración de la información y no como amenaza a la libertad de expresión, se puede considerar que la ética en los mismos medios, ha sido vilipendiada con su accionar, al convertir esta premisa fundamental de la democracia en un libertinaje de expresión. Una cuenta aporta 179

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información valiosa para la ciberguerra, si se hace el análisis de cuenta, para determinar el volumen de tweets que se emitieron durante los marcos de tiempo que se establezcan.

En Venezuela las campañas mediáticas han sido tratadas como tema central en foros como: el II Taller Internacional de Redes Sociales y Medios Alternativos encuentro convocado por el Ministerio de Relaciones Exteriores y que sesionó en el Palacio de las Convenciones de La Habana, donde ponentes como Darío Vivas, los comunicadores Tatiana Aular, Mario Silva, Pedro Carvajalino y Julio Chávez, destacaron, entre otras ideas, que así como para Hugo Chávez, la red social Twitter es una importante herramienta, “Debe ser para todos los dirigentes de la revolución venezolana y chavistas donde quiera que se encuentren”(Mastronardi, 2019, pp 8).

En este sentido, Hugo Chávez proponía estudiar la Guerra de Cuarta Generación, donde las armas son los medios de comunicación y su único objetivo son los pueblos. Se conoció cómo en Venezuela se creó una estrategia de comunicación para articular las redes sociales y la estrategia de los movimientos sociales, capaz de enfrentar a la derecha en sus propios espacios.

Los estudiosos reconocieron que se requería mucho más iniciativa y creatividad, para ser exitoso en dicha guerra, para evitar el uso de la fuerza bruta contra Venezuela por parte del imperialismo, al menos en términos de las dinámicas socio-políticas, no es algo sencillo, requiere de preparación. Las guerras no surgen por generación espontánea, es necesario un condicionamiento social, político, ideológico y cultural que prepare las condiciones; y esto se logra por medio de la guerra psicológica, que usa las redes sociales, para tal fin.

Para Le Bon (2004), en medio de este tipo de guerras donde se busca la violencia física, se visualiza el ser humano como el enemigo, un peligro, una amenaza, que generan desde esa guerra hibrida, las llamadas operaciones psicológicas, para este autor: Una masa perpetuamente balanceándose al borde de la inconsciencia, pronta a ceder a todas las sugestiones, poseyendo toda la violencia de sentimiento propia de los seres que no pueden apelar a la influencia de la razón, desprovista de toda facultad crítica, no puede ser más que excesivamente crédula (p. 6).

Por su parte, Bartolomé (2008) refiere que uno de los padres de la manipulación mediática es el alemán Joseph Goebbels, quien a pesar de que en su época no existían las redes sociales, se manipulaban las mismas acciones psicológicas 180

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implementadas en la internet, la cual tenían como propósito el control social de la mayoría, el atentado contra la independencia y la autodeterminación de los pueblos. Asimismo, Bartolomé (2008) hace mención a través del ideólogo de la derecha conservadora estadounidense, el polaco-norteamericano Zbigniew Brzezinsky, lo dijo magníficamente: En la sociedad tecnotrónica el rumbo lo marca la suma de apoyo individual de millones de ciudadanos incoordinados que caen fácilmente en el radio de acción de personalidades magnéticas y atractivas, quienes explotan de modo efectivo las técnicas más eficientes para manipular las emociones y controlar la razón (p. 10).

Lo que comenzó el imperio de los Estados Unidos, es una brutal guerra psicológico-mediática. Steven Metz, en Bartolomé (2008), dice sin ambigüedad en qué consiste la misma: Generalmente busca generar un impacto psicológico de magnitud, tal como un shock o una confusión que afecte la iniciativa, la libertad de acción o los deseos del oponente; requiere una evaluación previa de las vulnerabilidades del oponente y suele basarse en tácticas, armas o tecnologías innovadoras y no tradicionales. (p. 6).

Las actuales acciones imperiales están preparando la última fase: la intervención de una coalición militar internacional, probablemente de la ONU, que intente instalar un gobierno que responda a los intereses imperiales que les permita volver a saquear a Venezuela. La avanzada mediática a que asistimos, que ya lleva años, ha ido creando la matriz necesaria.

La prensa, que ya no es el cuarto poder, sino un poder fáctico de incalculable efecto en la opinión pública, viene presentando la situación venezolana como un caos, un desastre generalizado donde se combinan escasez económica, crisis política y, más recientemente, una virtual guerra civil. “Venezuela se enfrenta ahora a la inestabilidad económica, social y política significativa debido a la rampante violencia, la delincuencia y la pobreza, la inflación galopante, la grave escasez de alimentos, medicinas y electricidad”, anunciaba el general John Kelly ante el Comité Senatorial de Servicios Armados del Congreso el 12 de marzo de 2015 (Colussi, 2007).

Un año después, el Almirante KurtTidd, Jefe del Comando Sur, informaba en Washington que “Venezuela atraviesa un período de inestabilidad significativa el año en curso debido a la escasez generalizada de medicamentos y comida, 181

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una constante incertidumbre política y el empeoramiento de la situación económica”. Guión ya establecido para influenciar en la psique del venezolano (La Iguana TV, 2017).

En el Documento “Plan para intervenir a Venezuela del Comando Sur de Estados Unidos: Operación Venezuela Freedom 2”, de inicios del 2016, guión de la patraña ya escrita, puede leerse como algunas de las acciones a seguir: “(…) c) Aislamiento internacional y descalificación como sistema democrático, ya que no respeta la autonomía y la separación de poderes. d) Generación de un clima propicio para la aplicación de la Carta Democrática de la OEA” (La Iguana TV, 2017).

La situación no es ingobernable, pero esa guerra psicológica por las redes sociales, lleva a que lo sea. Las muertes de personas entre ellos, un joven chavista linchado por hordas antichavistas, la quema de unidades de transporte, los ataques a edificios gubernamentales, son reales, sin duda (Colussi, 2007). Su magnificación, la forma en que se presentan, los artificios que logran las tomas televisivas que muestran “cientos y cientos de miles de personas hastiadas del régimen castro-comunista del dictador Maduro” (p. 6), han logrado disociar la opinión pública global, la venezolana en principio, la planetaria luego, para pedir a gritos una “intervención”.

La población, como siempre, queda en el medio, víctima de esa manipulación. Lo que decía Goebbels (1928) hace casi 100 años, o lo que la Psicología de las multitudes ya entreveía en los albores del siglo XX “las masas son increíblemente manipulables, las masas se mueven por sentimientos primitivos” permite crear las condiciones para que las multinacionales roben una vez más un petróleo que no les pertenece, como pasó en el pasado (Colussi, 2007, p. 7).

Con estas premisas; ¿Qué sigue ahora en la Revolución Bolivariana de Venezuela? Todos los indicios muestran que el plan de la Casa Blanca sigue los patrones de lo hecho ya en Irak o en Libia, donde se “inventaron” guerras civiles que permitieron derrocar a los “dictadores” correspondientes: Saddam Hussein y Mohamed Khadafi. La guerra psicológica creada y magnificada utilizando las redes sociales, prepara el escenario para, luego, derrocar al gobernante de turno utilizando la fuerza bruta (“donde hay balas sobran las palabras”). Los fantasmas de la Guerra Fría se siguen agitando igual que hace 60 años, y lamentablemente, la población sigue “comprando esos espejitos de colores” (Ob. cit, p. 7).

Reflexiones finales Con la interpretación y explicación precedente, serán más perceptibles las herramientas psicológicas del imperio, cuya concreción se evidencia en los 182

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mensajes e información contenida en las redes sociales, que hablan sobre Venezuela. Desde opiniones personales de muchos usuarios de las redes sociales, hasta la del Presidente de los Estados Unidos, quien usa estas redes como parte de la injerencia de su gobierno en los asuntos internos de Venezuela.

Es importante resaltar que los mensajes, en muchas ocasiones son emitidos por robots, programados con una línea editorial para crear contenidos o motores de retwits a cuentas de usuarios, con el propósito de aumentar la tendencia de los mensajes, que en esas cuentas se escriben en el contexto de la desestabilización del Estado Venezolano.

Algunos políticos estadounidenses, contribuyen a esta desinformación, tal como se comentó anteriormente y el ejemplo más sensible es el del Senador Marco Rubio, quien ha estado twiteando abiertamente por el cambio de administración en Venezuela y en la actualidad ha apoyado públicamente el derrocamiento del gobierno venezolano.

Así mismo, personas en Twitter que dicen ser venezolanas, suelen decir que hay censura en Venezuela y que el régimen regula el uso de las redes sociales, como parte de esa guerra de mentiras para desestabilizar y crear dentro y fuera de Venezuela una matriz de opinión que establezca; “en Venezuela no hay libertad de expresión”. Sin embargo, fuera de Venezuela, en Estados Unidos, no se escucha ninguna otra opinión de Venezuela que el emitido por la oposición en las redes sociales.

El Comandante Supremo Hugo Chávez estimuló la apertura de fuentes comunicacionales comunales y alternativas, que vienen edificándose en las comunidades a través de la radio comunitaria, televisoras comunitarias y medios alternativos, con enfoque periodísticos vanguardista y consustanciado con la realidad que se vive, donde el debate real y la crítica constructiva es parte del día a día.

Adicionalmente, se tiene que combatir la desinformación y desenmascarar el objetivo real de la oligarquía, como lo es la defensa de sus intereses económicos y estatus alcanzado, en detrimento de las grandes mayorías. Sólo así, liberaremos al pueblo de la opresión informativa que generan los grandes medios.

Estamos en guerra, aunque usted no lo crea, hoy enfrentamos nuevas batallas, en nuevos espacios, a favor de la liberación de nuestros pueblos.

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Posicionamiento onto epistémico de la inserción socio laboral de egresados del sistema penitenciario en Venezuela

Posicionamiento onto epistémico de la inserción socio laboral de egresados del sistema penitenciario en Venezuela (Onto epistemic positioning of the socio labor insertion of graduates of the penitentiary system in Venezuela) Víctor Román1 Arbitrado junio 2020 Aprobado junio 2020 RESUMEN Este artículo constituye los albores del pre-proyecto de Tesis Doctoral para aspirar al título de Doctor en Gerencia Avanzada en el Programa de Estudios Avanzados de la Universidad Nacional Experimental de los Llanos Occidentales Ezequiel Zamora, San Carlos, Cojedes, cuya esencia se consignó como parte del producto final del Subproyecto “Epistemología de la Gerencia Avanzada”, planteando el posicionamiento ontológico y epistemológico del tema, desde la perspectiva compleja de Morín (1990) ubicando al lector en la realidad permeable de la inserción socio-laboral de los egresados del sistema penitenciario en Venezuela, interpelando a la sociedad y a las organizaciones que hacen vida productiva en ella sobre el escenario que padecen estos individuos al no encontrar un empleo por discriminación social o jurídica. El ensayo se encuadró en el paradigma interpretativo, concibiéndose como una investigación documental de tipo monográfico, con un nivel descriptivo, desarrollada a través de la matriz de análisis de contenido. Se utilizó como técnica la observación documental, la lectura evaluativa, las técnicas del resumen, del subrayado y de asociación.

Como hallazgo, Venezuela posee una población penitenciaria que para el año 2013 se totalizó en 52.933 privados de libertad (PROVEA, 2013: 418) y 28.776 egresados (MPPSP, 2013), configurándose como un talento humano que debemos capitalizar, más allá de estigmatizar, siendo corresponsables El Estado, 1 Doctorando en Gerencia Avanzada (UNELLEZ, Cojedes). Grupo de Creación Intelectual “Construcciones de Saberes en la Gerencia Avanzada”. Abogado Summa Cum Laude (Universidad de Carabobo, 2009).

Especialista en Derecho Procesal Civil (UNERG). Master in Teaching in Higher Education y Master in Law and International Relations (Caribbean International University). Ex Juez en Materia de Delitos de Violencia contra la Mujer del estado Cojedes. romanvictor2912@gmail.com

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la Sociedad y las Familias, de dicho acompañamiento postpenitenciario, y por supuesto, los empresarios; para así evitar el alto costo de la reincidencia.

Palabras claves: gerencia, reinserción, responsabilidad social, humanización.

ABSTRACT This article constitutes the dawn of the pre-project of Doctoral Thesis to aspire to the title of Doctor in Advanced Management in the Advanced Studies Program of the National Experimental University of the Western Plains Ezequiel Zamora, San Carlos, Cojedes, whose essence was recorded as part of the final product of the Subproject “Epistemology of Advanced Management”, proposing the ontological and epistemological position of the subject, from the complex perspective of Morín (1990) locating the reader in the permeable reality of the socio-labor insertion of the graduates of the penitentiary system in Venezuela, challenging society and the organizations that make a productive life in it, on the stage that these individuals suffer when they do not find a job due to social or legal discrimination. The essay was framed in the interpretive paradigm, conceiving itself as a monographic documentary research, with a descriptive level, developed through the content analysis matrix. Documentary observation, evaluative reading, summary, underlining and association techniques were used as the technique. As a finding, Venezuela has a prison population that for 2013 totaled 52,933 deprived of liberty (PROVEA, 2013: 418) and 28,776 graduates (MPPSP, 2013), configuring themselves as a human talent that we must capitalize, beyond stigmatizing, The State, Society and Families are jointly responsible for said post-penitentiary support, and of course, the businessmen; in order to avoid the high cost of recidivism.

Key words: management, reintegration, social responsibility, humanization.

“La construcción de una teoría social crítica es un proceso que combina la colaboración y la voluntad política de actuar para superar las contradicciones de la acción social.”

Carr y Kemmis (1988)

INTRODUCCIÓN Desde la creación del Ministerio del Poder Popular para el Servicio Penitenciario (MPPSP), en el 2011, se tejieron nuevas prácticas para optimizar 188

Posicionamiento onto epistémico de la inserción socio laboral de egresados del sistema penitenciario en Venezuela

el funcionamiento de las organizaciones penitenciarias mediante la atención integral al privado de libertad, lo que implica su tratamiento a través de las diversas actividades intra muros para vencer el ocio, entre las que destacan la educación y el trabajo, motores fundamentales para el desarrollo del país (artículo 3 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela), la cultura, el deporte, la recreación, entre otras, todo con miras a la transformación hacia el hombre nuevo.

Pero ese proceso transformacional está sucedido de numerosos eventos y fenómenos acaecidos en el interior de las prisiones, que muchas veces anclan al individuo a una sub cultura propia de estos espacios (Cohen, 1955). Sin embargo, la lucha del MPPSP para cambiar estas premisas, mediante una gestión dirigida a aprovechar el talento humano de las instituciones penitenciarias, redimensiona los conceptos de las cárceles y presos, por organizaciones y personas privadas de libertad o PPL (Arteaga, 2016: 51).

El propósito de esta investigación es explicar el posicionamiento ontológico y epistemológico del autor frente al problema complejo de la inserción sociolaboral de los egresados del sistema penitenciario, habida cuenta que se trata de un capital humano que debe reinsertarse a la sociedad, para lo cual requiere el estricto apoyo del Estado, las empresas, pero también de la familia y la propia sociedad, que debe cambiar su cultura estigmatizante, que utiliza a la violencia simbólica como vehículo (Bastidas y Torrealba, 2014:516), por una justa inclusión. Para ello, desde la hélice de la complejidad (Morín, 1990), como constructo teórico (López, 1998), se presenta una mirada epistemológica que integre las estructuras jurídicas y la acciones transdisciplinares entre la gerencia, el derecho, el penitenciarismo y lo social.

Este ensayo académico constituye una primera ojeada del autor para emprender el Pre Proyecto Doctoral cuya intención de título se circunscribe a “Gerencia Avanzada para la inserción socio-laboral de las personas post penitenciarias en Venezuela”, para aspirar al título de Doctor en Gerencia Avanzada en el Programa de Estudios Avanzados de la Universidad Nacional Experimental de los Llanos Occidentales Ezequiel Zamora, San Carlos, estado Cojedes.

Para alcanzar el propósito medular, el ensayo que acá se presenta es interpretativo (Valles, 2002:32), tratándose de una investigación documental (Finol, 1993:87; Arias, 1999:47), de tipo monográfico, con nivel descriptivo, complementada con el método analítico, lógico y crítico. Se utilizó como técnica la observación documental, la lectura evaluativa, las técnicas del resumen, del subrayado y de asociación. A su vez, se aplicó el análisis de contenido categorizado (Bardin, 2002:32) de dicho repositorio documental.

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La intención de dar a conocer esta postura crítica es sensibilizar a la intelectualidad sobre una recalcitrante verdad: nuestras cárceles no pueden ser consideradas cinturones de miseria o depósitos humanos; ahí hay más de 50 mil personas (PROVEA, ob.cit.) con ingenio por descubrir y cuyo único camino para reinsertarse es el empleo. Hacernos voz de los invisibles y enarbolar una lucha política, gerencial, social y cultural para dejar atrás el rechazo, contribuirá a la aceptación de este colectivo y más allá de ello, a reinsertarlo, reduciendo a la criminalidad, que representa un alto costo al Producto Interno Bruto –PIB- de cada nación (Larrota, Gaviria, Mora y Arenas, 2018:160).

Andamiaje teorético de la inserción socio-laboral de las personas post penitenciarias I Presupuesto ontológico Arqueología normativa del problema Con la entrada en vigencia de la constitución de 1999 y el establecimiento del Estado Social Democrático de Derecho y de Justicia (Useche, 2001:8), se visibiliza a diversos sectores minoritarios, vulnerables, marginados, condenados a reductos sociales, etiquetados y estigmatizados, tales como las personas privadas de libertad (PPL), con lo cual se abre brecha a una nueva forma de penitenciarismo, a lo que la mayoría de los autores han denominado el penitenciarismo constitucional. A decir de Gómez Grillo (2002), “la actual Constitución de la República Bolivariana de Venezuela es la primera Carta Magna, que en la historia nacional entra a la cárcel a través de sus artículos 272 y 184” (p.74). En este escenario, el artículo 272 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela dispone: El Estado garantizará un sistema penitenciario que asegure la rehabilitación del interno o interna y el respeto a sus derechos humanos. Para ello, los establecimientos penitenciarios contarán con espacios para el trabajo, el estudio, el deporte y la recreación, funcionarán bajo la dirección de penitenciaristas profesionales con credenciales académicas universitarias, y se regirán por una administración descentralizada, a cargo de los gobiernos estadales o municipales, pudiendo ser sometidos a modalidades de privatización. En general, deberá preferirse en ellos el régimen abierto y el carácter de colonias agrícolas penitenciarias. En todo caso las formulas de cumplimiento de penas no privativas de libertad se aplicarán con preferencia a las medidas de naturaleza reclusoria. El Estado creará las instituciones indispensables para la asistencia postpenitenciaria que posibilite la reinserción social del exinterno o exinterna y propiciará la 190

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creación de un ente penitenciario con carácter autónomo y con personal exclusivamente técnico.

Al mismo tiempo, el artículo 184 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela ordena en su encabezamiento: La ley creará mecanismos abiertos y flexibles para que los estados y municipios descentralicen y transfieran a las comunidades y grupos vecinales organizados los servicios que éstos gestionen previa presentación de su capacidad para prestarlo promoviendo: 7) la participación de las comunidades en actividades de acercamiento a los establecimientos penales y la vinculación de estos con la población.

En consecuencia, se colige la activa participación de las instancias locales y comunitarias con la población penitenciaria, olvidados y marginados de ayer, es decir, que este acercamiento representa una ruptura de las fronteras cárcel-comunidad. En refuerzo de lo antes expuesto, Gómez Grillo (2002) interpreta que: Esto significa que la población libre entrará a las cárceles para participar con la población reclusa en actividades comunitarias – culturales, pedagógicas, laborales- y la población reclusa saldrá a la calle para intervenir en unión de la comunidad vecina en las manifestaciones de su quehacer colectivo.

Es la práctica que se maneja en los países de los mejores penitenciarismo: la desaparición de las fronteras de la cárcel y la comunidad. La cárcel formando parte de la comunidad y la comunidad también formando parte de la cárcel. Esto representa una verdadera transformación penitenciaria. Una íntegra, profunda reforma penitenciaria. Es el penitenciarismo venezolano para los comienzos del siglo XXI, el penitenciarismo que la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela le ofrece al país (p.76).

Bajo esta tesitura, la refundación de la República, a través del proceso constituyente de 1999, da respuesta a los graves problemas del sistema penitenciario que se mantuvo durante la IV República, inaugurando el trayecto para encarar a la sociedad en un problema cultural en donde privan las etiquetas por encima de la igualdad de todos los venezolanos indiferentemente de su condición socio jurídica. En refuerzo de ello, el artículo 2° de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela valoriza la equidad como un axioma en el Estado de Derecho y en el artículo 21 reconoce la igualdad, la progresi191

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vidad de los derechos de las personas y la no discriminación. En abono a ello, cito textualmente: Todas las personas son iguales ante la ley, y en consecuencia: 1. No se permitirán discriminaciones fundadas en la raza, el sexo, el credo, la condición social o aquellas que, en general, tengan por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio en condiciones de igualdad, de los derechos y libertades de toda persona. 2. La ley garantizará las condiciones jurídicas y administrativas para que la igualdad ante la ley sea real y efectiva; adoptará medidas positivas a favor de personas o grupos que puedan ser discriminados, marginados o vulnerables; protegerá especialmente a aquellas personas que, por alguna de las condiciones antes especificadas, se encuentren en circunstancia de debilidad manifiesta y sancionará los abusos o maltratos que contra ellas se cometan.

Como corolario de lo anterior, la Declaración Universal de los Derechos Humanos de 1948 y la Convención Internacional sobre la eliminación de todas las formas de Discriminación racial de 1965 contemplan la igualdad de derechos entre todas las personas, sin distinción alguna, con lo cual se proscriben las etiquetas y eufemismos como formas de señalamiento de determinados grupos sociales, marginados, vulnerables, en la sociedad.

Acorde con ello, el gobierno venezolano, a los efectos de adaptar la institucionalidad a los nuevos retos constitucionales, crea el 26 de julio del año 2011 el Ministerio del Poder Popular para los Servicios Penitenciarios, mediante el Decreto N° 8.266 de fecha 14 de junio de 2011 y publicado en Gaceta Oficial N° 39.721 del 26 de julio de 2011, bajo principios humanistas, considerando que es responsabilidad del Estado y la Sociedad el tratamiento preventivo de la delincuencia y la reeducación del individuo así como la permanente integración entre el Estado, la sociedad y las familias. En el artículo 2° de dicho Decreto se establecen las competencias del Ministerio, entre las que se destacan, a efectos de esta investigación, las siguientes: Artículo 2°. Son competencias del Ministerio del Poder Popular para el Servicio Penitenciario: 1. Diseñar, formular y evaluar políticas, estrategias, planes y programas, regidos por principios y valores éticos, destinados a garantizar el pleno goce y ejercicio de los derechos fundamentales de los procesados y procesadas, penados y penadas, así como procurar su rehabilitación y mejorar sus posibilidades de reinserción en la sociedad.

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10. Velar por la participación efectiva de la población privada de libertad en las actividades laborales productivas y de capacitación laboral.

14. Procurar la participación de familiares, consejos comunales, organizaciones sociales y cualquier otra forma de organización, cuya labor sea pertinente a la materia penitenciaria.

Como se observa, entre las competencias del Ministerio realza la de procurar la rehabilitación de las personas privadas de libertad y mejorar sus posibilidades de reinserción en la sociedad, lo que implica todas las políticas tendentes a la ocupación laboral de los egresados del sistema penitenciario, y la activa participación de todos en la labor penitenciaria, con la finalidad de romper las barreras cárcel-comunidad, favoreciendo la resocialización. La Misión del Ministerio proyecta la transformación de las personas privadas de libertad. Así lo ha definido este órgano ejecutivo en su página web al destacar: Brindar un Sistema Penitenciario capaz de asegurar la transformación social de las personas incursas en él, dirigido fundamentalmente a garantizar los medios que le permitan adquirir conciencia de clase, así como su conversión en sujetos capaces de participar en la construcción de la sociedad socialista, mediante un conjunto de políticas dirigidas y coordinadas por este Ministerio, en consonancia con el Proyecto Nacional Simón Bolívar.

Se debe agregar también que, entre sus objetivos estratégicos destaca: Transformar socialmente al privado y privada de libertad sin importar la situación jurídica en la cual se encuentre.

Transformar socialmente al egresado del sistema penitenciario a la sociedad, a su comunidad y a la familia.

Avanzando en este discurrir, se clarividencia que este despacho atiende tanto a las personas privadas de libertad en su proceso de transformación, como a los egresados, para su libre y sano desenvolvimiento en la sociedad, en la comunidad y familia. En consonancia con estas políticas, en el año 2013 se promulga en el seno de la Asamblea Nacional el Código Orgánico Penitenciario cuyo objeto es, de conformidad con el artículo 1°: El presente Código Orgánico tiene por objeto impulsar, promover, regular y desarrollar la organización, administración, funcionamiento y control del sistema penitenciario, de conformidad con las normas, principios y valores 193

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consagrados en la Constitución, así como en los tratados, pactos y convenios internacionales suscritos y ratificados por la República en materia de derechos humanos, a los fines de garantizar a las personas privadas de libertad su rehabilitación integral, progresiva y el respeto a sus derechos humanos, posibilitando su transformación y su reinserción social.

De esta manera, esta ley comprende el apoyo postpenitenciario en el Titulo IX, Capítulo I, artículo 166, al reflejar que el penado o penada que haya cumplido su condena debe gozar de todos sus derechos como ciudadano sin limitación alguna, así mismo, que los antecedentes penales en modo alguno pueden constituir elemento para la discriminación social o jurídica, cobrando mayor vigencia la violación de esta norma, así como la ley constitucional en su artículo 21, cuando se obstaculiza el acceso de una persona post penitenciaria a un puesto de trabajo. Cito textualmente: Apoyo postpenitenciario Artículo 166. El penado o penada que haya cumplido su pena y el que de algún otro modo haya extinguido su responsabilidad penal debe gozar de inmediato del ejercicio pleno de todos sus derechos como ciudadano o ciudadana.

En ningún caso los antecedentes penales podrán ser motivo de discriminación social o jurídica, a tal efecto las unidades de apoyo postpenitenciario del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia penitenciaria velarán por que el uso de la información relacionada con dichos antecedentes penales no afecte ilegítimamente los derechos de los ex internos o ex internas.

Por otra parte, se crearon las Unidades de Tratamiento, Supervisión y Orientación a los egresados del sistema penitenciario (UTSO) con la finalidad de vigilar y dirigir los centros de pernocta y las actividades de las personas en conflicto con la ley penal que han sido sometidas a beneficios procesales, tales como el régimen abierto o libertad condicional, las cuales deben funcionar en todos los estados y municipios, conforme al mandamiento del artículo 168 del Código Orgánico Penitenciario, que describe: Unidades de supervisión postpenitenciaria Artículo 168. El apoyo postpenitenciario se prestará a nivel nacional en las unidades técnicas de supervisión y orientación, centros de pernocta para trabajo fuera del establecimiento, establecimientos de régimen abierto y 194

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cualquier otra unidad operativa que la máxima autoridad del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia penitenciaria establezca para una mejor atención. Estos establecimientos estarán distribuidos en los estados y municipios, atendiendo a la ubicación de los establecimientos penitenciarios, siendo obligatoria la creación de por lo menos un establecimiento en la capital de cada estado. Su funcionamiento estará regido por los respectivos reglamentos.

Las unidades técnicas de supervisión y orientación, prestarán el servicio de orientación y supervisión a aquellos procesados, procesadas, penados y penadas a quienes se les haya otorgado una medida de suspensión condicional del proceso, medidas cautelares, suspensión condicional de la ejecución de la pena y libertad condicional.

Los centros de pernocta contarán con unidades operativas para albergar a aquellos penados o penadas en ejercicio del régimen de trabajo fuera del establecimiento. Los establecimientos de régimen abierto contarán con unidades operativas para albergar a aquellos penados o penadas que se encuentran en ejercicio del régimen abierto.

Las unidades de atención a los adolescentes en conflicto con la ley penal, contarán con unidades operativas para atender a los adolescentes que se encuentren en cumplimiento de una medida de libertad asistida o semilibertad y a sus padres, madres o representantes.

Igualmente, las Unidades de Tratamiento, Supervisión y Orientación (UTSO) tienen como misión: Brindar atención, orientación, asesoría legal e información de forma eficiente y eficaz [a los probacionarios] para garantizar a los penados(as) las condiciones y herramientas necesarias para el desarrollo de sus potencialidades y/o capacidades, con el fin de mejorar sus posibilidades de reinserción en la sociedad, con estricto apego y observancia a los derechos fundamentales del ser humano.

De la norma anterior se observa que dicho organismo debe velar por fortalecer las condiciones para la inserción social de los egresados del sistema penitenciario, tomando como referente el respeto de los derechos humanos, siendo que su visión es “proyectarse ante la comunidad y la sociedad en general, como un modelo de institución pública, humanista, científica, moderna y eficiente en la prestación de un servicio de la más alta calidad”.

Como colofón de ello, las UTSO tienen como objetivo “velar porque los probacionarios cumplan las funciones y requerimientos impuestos por el tribu195

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nal de forma que se logre una reinserción social”. Afianzando estas ideas, Payares y Boueri (2010) en la investigación “La Reinserción Social como Política del Estado Venezolano: Un Análisis Teórico-Empírico en torno a las Unidades de Tratamiento, Supervisión y Orientación, en el cual entrevistaron a personal integrante de la Unidad Nro. 1 del estado Mérida, han aseverado que “(…) las dificultades en el funcionamiento actual de la institución están más asociadas a la poca claridad en los objetivos que se persiguen y en los medios para lograrlo, que en los problemas técnico-operativos señalados por el personal durante las entrevistas”.

Tematizando la participación popular en el sistema penitenciario y en este caso, como apoyo postpenitenciario, el artículo 170 del Código Orgánico Penitenciario destaca la integración comunidad-pueblo-egresados, en este tenor: Participación popular postpenitenciaria Artículo 170. El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia penitenciaria, a través de la unidad operativa encargada de la atención postpenitenciaria, propiciará la participación del pueblo organizado, y las comunidades organizadas en la supervisión y orientación de los ciudadanos y ciudadanas que se encuentren en ejercicio de un beneficio o fórmula alternativa del cumplimiento de pena.

Pinceladas del debate en el acontecer nacional e internacional La realidad post penitenciaria venezolana no es ajena a otros países, como en España, donde se refleja, según la revista ABC (2015), que solo el 43% de los exreclusos encuentra un empleo, todo basado en el estudio llevado adelante por la Mesa del Tercer Sector Social de Cataluña, a cargo de la profesora y coordinadora del Grupo de Investigación de Pedagogía Social para la cohesión e inclusión social de la Universidad de Barcelona (UB), Pilar Heras.

Enfatizando, ABC (2015) en su reportaje ha evidenciado que “Este es un tema invisible, del que se habla poco, pese a que los expresos son uno de los colectivos más vulnerables de nuestra sociedad (…)”; sin embargo, se han hecho votos para que esta realidad sea visibilizada en España y ocupe un puesto en la agenda prioritaria de la nación ibérica por tratarse de un capital humano importante, que no puede seguir siendo etiquetado y pasar toda la vida privado de libertad, siendo una inversión para el Estado español menos onerosa que la reincidencia y los reingresos.

Con relación a lo antes plasmado, el Banco Interamericano de Desarrollo anunció en el año 2016 un concurso de ideas en búsqueda de nuevas solucio196

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nes para la reinserción social de ex reclusos, tomando en consideración que en América Latina y el Caribe hay 1,5 millones de hombres y mujeres en prisión y que al abandonar la cárcel éstas personas se enfrentan a múltiples barreras para reintegrarse a la sociedad y encontrar un trabajo. De forma ulterior, con ello se pretende evitar la estigmatización de las personas, superar las barreras cárcelcomunidad-cárcel, incorporar en el aparato productivo del país a este grupo social vulnerable, reducir los gastos de cada nación y priorizar en el porvenir mundial. La institución financiera (2016) ha dejado claro sobre el tema que: Su reinserción social y laboral es clave para disminuir la reincidencia y asegurar mayores niveles de seguridad ciudadana. Además, es fundamental integrarlas como contribuyentes de la economía, que se conviertan en apoyo a sus familias y que dejen de ser un cargo para el sistema penitenciario.

En los países de la región, el promedio de gasto en el sistema penitenciario como porcentaje del PIB es de 0.15 por ciento, lo invertido por la región en programas de reinserción no supera el 1 por ciento de ese gasto.

En refuerzo de estas ideas, Fabra, Gómez y Homs (2016) han manifestado que: La inserción laboral se convierte así en un eje relevante en el proceso de construcción de una nueva identidad no delictiva y proclive a la inclusión y participación social. Debiendo realizarse un trabajo de significación, en el que se identifique la motivación al trabajo y las oportunidades que la consecución de un empleo conlleva en el proyecto de reinserción. Trabajo y desistimiento de la delincuencia devienen dos ejes correlacionados e interdependientes que no pueden ser aislados… (p. 106).

Hechas estas salvedades, debemos reconocer que el ingreso a un centro penitenciario implica una ruptura física, emocional, espiritual y psicológica con el entorno socio-laboral-familiar donde se desenvuelve la persona, con lo cual ocurren diversas situaciones de interés para la comprensión del fenómeno de estudio. Por un lado, la familia es sometida a una penalización social, a un rechazo y etiqueta por tener a un integrante del clan privado de libertad. Para muchos resulta vergonzoso visitar a un pariente en algunos de estos centros, lo que genera un enfriamiento de las relaciones familiares y de pareja. Este fenómeno es conocido como prisionización, vocablo acuñado por primera vez en 1950 por Clemmer, según Alfageme, Quesada y Domínguez “…para referirse a la asimilación, por parte de los internos, de hábitos, usos, costumbres y cultura de 197

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la prisión, así como a una disminución general del repertorio de su conducta, secundaria a una estancia prolongada en la prisión” (2018, p. 15).

En la otra acera, también hay una pérdida del liderazgo y responsabilidades del privado de libertad con respecto a su entorno. En el trabajo, su ausencia es sustituida por otra persona. En el hogar, su liderazgo es asumido por otro de los miembros de la familia, se pierde el poder de decisión, la responsabilidad frente a los hijos, se reducen las posibilidades de aportar recursos económicos para mantener la familia, hay un alejamiento forzado que impide la participación en momentos cumbres de las organizaciones familiares, tales como nacimientos, defunciones, matrimonios, cumpleaños, logros y éxitos, viajes, avances académicos. La brecha tecnológica y la necesidad imperiosa del privado de libertad de convivir en un nuevo hábitat, desconocido y en una cultura distinta merecen la atención de éste, lo apartan “espiritualmente” de la familia y sus hábitos regulares.

Sumado a ello, estar en prisión enfoca a las personas en un problema medular: sobrevivir en la prisión, mantener la tranquilidad mínima dentro del lugar, generando nuevos espacios, como círculos de juegos, de lectura, de compartir de experiencias con los otros compañeros privados de libertad, así como cumplir rutinas en aquellas cosas diarias en las que en la calle decides libremente, tales como las comidas, el aseo personal, otros.

La privación de libertad prolongada afecta la memoria de las personas; por otro lado, el desarrollo de la familia no se detiene. Los hijos crecen sin sus padres, sin su crianza, sin su esencia. Al margen de ello, las ciudades continúan sus desarrollos urbanos, terrestres, culturales, con nuevos sistemas de transporte, modernización de vialidades, espacios para la cultura, ocio, recreación, parques, que no conoce la persona privada de libertad, por lo que ubicarse en ese contexto será alguno nuevo para sí. Lo mismo ocurre en atención a la banca, a las finanzas, al sistema monetario, a la política, por tanto, el confinamiento a un centro de reclusión es una separación estructural de la realidad social. Ese alejamiento y todo lo que engloba lo antes descrito constituyen el fenómeno de prisonización, del que debe deslastrarse el individuo una vez cumplida su condena.

Con el tiempo, la pérdida de la pareja, familiares y amigos, la persona privada de libertad puede no disponer de algún apoyo para su inserción, lo que merece la atención de la sociedad a través de redes organizadas, no únicamente ligadas al sistema de justicia, para guiar y acompañar en este proceso postpenitenciario a los egresados, evitando así que su voluntad no delictiva se trastoque y vuelva a transitar por el oscuro camino de la criminalidad.

En conclusión, respecto al fenómeno de prisonización (González, 2001; Crespo, 2017), una vez cumplida una condena penal el egresado tiene un deber 198

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consigo mismo, la justicia y la sociedad, de no cometer otro delito (reincidencia) pero la sociedad también tiene la obligación de facilitar condiciones para que este ser humano pueda contextualizarse nuevamente, lo que implica dejar de lado las etiquetas y los estigmas, que tanto daño han hecho, y que constituyen una pena social adicional a la corporal ya cumplida, que no converge para la inserción laboral de los egresados.

Todas estas observaciones se concatenan con lo explicado por Maruna (2001, citado por Fabra, Gómez y Homs 2016) en el sentido que la prisonización tiene graves efectos al salir de prisión, por cuanto la etiqueta del delincuente y presidiario tiene un fuerte peso en la conducta de la persona, que se ve agravado por el rechazo social. (p. 108).

Por consiguiente, Fabra et al (2016) sintetizan que: En el contexto laboral la etiqueta “ex-preso” es muy relevante, siendo un factor habitual de descarte en procesos de selección de personal, por el mero hecho de tener antecedentes penales, sin ofrecer la oportunidad de evaluar las actuales competencias o, motivación al trabajo… Por el contrario, en nuestro trabajo, empresarios y técnicos de inserción han explicitado que los ex reclusos con voluntad de desistir y reinsertarse tienen una motivación al trabajo superior a la de otros colectivos en riesgo de exclusión, puesto que la lucha para evitar un reingreso en prisión suele conllevar un efecto motivacional relevante para el cumplimiento del desempeño propio de las obligaciones laborales (p. 110).

De esta forma, comporta importancia reconocer el interés global en recibir nuevamente a los ex privados de libertad como miembros integrantes de la sociedad, sin desnaturalizar su condición de personas, el goce de sus derechos, su dignidad, reputación, valores, sino muy por el contrario, con brazos abiertos, para tejer nuevas oportunidades, fortalecer lo axiológico en cada uno de estos individuos y a través de la educación y el trabajo como motores fundamentales para el desarrollo del país, aprovechar sus cualidades, capacidades, talento, en respeto a la noción de la pena como reeducadora y reinsertadora social y desmontar patrones culturales que lleven a todos a juzgar o a imponer nuevas penas a las personas, bajo esquemas culturales discriminatorios. Desde estas elucubraciones, Marín (2017) expresa: La salida de prisión produce un estigma social que le impide al ex delincuente insertarse con normalidad en la sociedad, excluyéndole de la misma, además el internamiento y la desvinculación con la sociedad durante 199

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varios años provoca un atraso social, tecnológico, laboral, que hace más difícil dicha integración. Este estigma se intensifica en gran medida cuando hablamos del mundo laboral, ya que el acceso a un trabajo remunerado para un ex presidiario es extremadamente complicado (p. 8-9).

En concordancia con lo expuesto, Martínez (2013) señala que: La salida de la cárcel intensifica la exclusión por lo que se detectan tres necesidades básicas y urgentes a cubrir: tener familiares y amigos en los que apoyarse al salir, disponer de una vivienda o lugar en el que residir, contar con un trabajo que te permita ganarte la vida. (p. 7).

Convergen en ello Esteban, Alós, Jódar y otro (2014), al afirmar que: El estigma de haber estado en prisión también es una dificultad, sobre todo en personas con trayectorias laborales ascendentes y niveles educativos altos que aspiran a conseguir ocupaciones con cierta autonomía y responsabilidad, y menos entre los ex reclusos con perfiles educativos bajos, encasillados en empleos manuales y poco cualificados (p. 197 – 198).

Condensando este ideario, las políticas de segunda oportunidad no solo han tenido acogida en Europa, sino también en los Estados Unidos, dada la preocupación de tener una población flotante sin empleo que genera un mayor gasto a los Estados así como la reincidencia con su consecuencia social. En este sentido, en Cleveland se ha desarrollado un programa de formación de emprendedores para personas privadas de libertad, que hayan sido penadas a menos de cuatro años con exclusión de delitos sexuales, lo cual involucra programas y proyectos para que una vez que los privados de libertad egresen tengan una ocupación, aporten al desarrollo productivo nacional y eviten la reincidencia, aprovechando su talento y maximizando sus habilidades y destrezas. Como sustrato de ello, Pautet Blanche (2015) ha manifestado que: En Estados Unidos, los ex reclusos sufren de presión social, la cual, combinada a una falta de capacitación, complica su reinserción laboral al obtener su libertad. Ellos luchan por encontrar un empleo honesto pero están tentados por retomar sus antiguos trabajos ilegales sobre todo porque muchas veces son más rentables. Precisamente esto fue lo que inspiró a Catherine Rohr, fundadora del “Prison Entrepeneurship Program” (PEP). Según ella, las aptitudes de un narcotraficante son las mismas que las de un hombre de negocios. El PEP es un programa académico equivalente a una formación 200

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universitaria y cuyo objetivo es desarrollar el potencial de los presos para que éstos puedan poner en marcha su propia empresa al salir de prisión.

Articulado con ello, otra iniciativa en este horizonte ha sido la de un exinterno que creó una fundación para ayudar a los egresados de recintos penitenciarios a insertarse en el campo laboral. Esta vez en Chile, Khristian Briones, reincidente, consciente de su experiencia, apertura la fundación DIMAS, basado en sus experiencias, vivencias, anécdotas, que recoge en la frase “Perdí toda la sensibilidad, te deshumanizas”. Olguín(2018) en su reportaje cita: Cuando salió en libertad quiso cambiar. Pero no pudo. Buscó trabajo, en todo, y no encontró debido a sus antecedentes judiciales. Esa experiencia lo ayudó a idear un proyecto que concretaría años después, pero que en ese entonces no vio con claridad. Desesperado, volvió a robar y así regresó a la cárcel por segunda vez, condenado a tres años de prisión.

Siendo así, con el ánimo de concretar su proyecto, Briones creó la fundación DIMAS, donde imparte un programa que él califica de único dentro del área de reinserción social para reos, mediante la creación de rosarios para su venta y distribución y que piensa expandir a otras áreas y rubros. Son estas experiencias las que mueven la latente ocupación de la sociedad en buscar salidas para la inserción laboral de las personas egresadas del sistema penitenciario.

Resumiendo diversas ópticas, Marín (ob.cit.) en afrenta a la postura social de las etiquetas ha afirmado con vehemencia que: De nada sirve apartarlos de la sociedad durante un período de tiempo a medio o largo plazo si una vez que salgan la sociedad no los va aceptar e integrar, no sirve de nada aludir a la reeducación y reinserción dentro de los centros penitenciarios y los centros de inserción social si una vez obtenida la libertad total no van a ser aceptados como reeducados y reinsertados, si la sociedad no cambia esas etiquetas de nada sirven las condenas y pasarán de estar presos un tiempo a ser presos durante todo el resto de sus vidas (p. 9-10).

II Telos epistemológico El término epistemología, de larga data, no tiene un solo sentido. Derruido en esta concepción, Lugo (2018) asevera que: (…) El investigador, al aproximarse a determinada realidad, asume una perspectiva epistemológica que le permite dilucidar cómo va a obtener co201

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nocimiento de la misma, el estatus que se le debe asignar a las interpretaciones y comprensiones que se alcanzan, todo lo cual dependerá de cómo se observa esta realidad y de su propia interacción con ella (p. 84).

En este escalón, existen muchos enfoques filosóficos y orientaciones que pretenden acercarse a una definición de la episteme. Para Soto y Vilani es el “modo de conocer la realidad y las condiciones bajo las cuales los hechos y los objetos pueden convertirse en conocimiento” (p. 5). Damiani concibe que la epistemología analiza, evalúa y crítica el cúmulo de problemas que se presentan en la producción del conocimiento científico (2005). Así mismo, Linares (2010) asegura que: El proceso de producción de conocimientos es una de las aristas fundamentales de la construcción y la existencia de uno u otro dominio del saber.

Su examen, análisis, crítica, alcances, limitaciones y evaluación son competencia de la epistemología. Esta no es necesariamente una ciencia, sino una reflexión analítica y crítica de las propuestas de conocimiento de uno u otro campo. Es en esta última dirección a la que se dirigen estas consideraciones, centradas en la mayor o menor visibilidad de este fenómeno en la ciencia de la información (p. 3).

Afianzando estas premisas conceptuales, la epistemología se ha definido, según Lugo (2019), como la disciplina filosófica que estudia las condiciones de producción y validación del conocimiento científico. Como es sabido, el investigador asume un posicionamiento epistemológico al adherirse a un paradigma, que le permite asumir enfoques, teorías y métodos para el desarrollo de su investigación.

Los paradigmas son las concepciones, procesos y estructuras que orientan la labor del investigador para el logro de sus objetivos. Con ello, se busca legitimar el conocimiento. En este sentido, corresponde delimitar un paradigma de investigación para lograr una solución a esta problemática desde los enfoques gerenciales. No existe cabida a un pensamiento reduccionista cuando debemos afrontar una realidad multidimensional, transdisciplinaria, como la descrita, que requiere del bagaje de las diferentes ciencias, como lo la economía, la sociología, el derecho, la educación, la pedagogía, el penitenciarismo, la administración, las ciencias sanitarias, la psicología, el trabajo social, en fin, la gerencia.

La temática estudiada es un problema concomitante transgresor de los derechos humanos, fundamentales, de cientos de personas, en una coyuntura mundial que afecta a nuestra nación, impactada por las consecuencias colaterales de gue202

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rras, distorsión económica, transculturización, cambio climático, nuevas formas de geopolíticas, globalización, migraciones irregulares, interplanetariedad.

Pese a ello, la gerencia se apoya en todos los conocimientos adquiridos en su transcurso histórico (Ibañez y Castillo, 2010:62), por lo que al hilvanar las diferentes concepciones y pensamientos sobre la inserción laboral de las personas post penitenciarias, desde el prisma gerencial, no hay lugar a reduccionismos, considerando que la realidad es cambiante, y compleja (Morín, 1990; Mujica, 2000).

Ahora bien, cabe preguntarse ¿cómo abordar una realidad tan rica? ¿Cómo plantear alternativas de solución a un problema complejo? Es menester rescatar la voz de los actores sociales en las diferentes aceras sin exclusión, de forma transformacional, libre y emancipadora, sin reductos, donde lo antagónico sea complementario, sin esterilidades, con críticas de inclusión social y nuevos conocimientos. Esto nos conmina a definir el paradigma socio crítico, en palabras de Aguilar, Gerónimo y Granados (2014) que sostienen: (…) el paradigma socio crítico no renuncia a la ideología y mantiene la autorreflexión crítica en los procesos de conocimiento; su objetivo es la transformación de la estructura de las relaciones sociales dando respuesta a los problemas generados por ellas y teniendo en cuenta las capacidades activas y reflexivas de los propios integrantes de la comunidad. Es decir, este paradigma integra a los anteriores y promueve la solución a los problemas inmediatos. Este paradigma (socio crítico), a diferencia de los anteriores, introduce la ideología de forma explícita, ante lo falso de estimar la neutralidad de las ciencias. Trata de desenmascarar la ideología y la experiencia del presente, y en consecuencia tiende a lograr una conciencia emancipadora, para lo cual sustentan que el conocimiento es una vía de liberación del hombre. Entienden a la investigación no como descripción e interpretación, sino en su carácter emancipativo y transformador.

En esta galería de saberes, la investigación socio-crítica se centra en tres ejes fundamentales: investigación-acción, investigación-colaboración e investigación-participación, en donde converge como elemento unitario la participación, entendida como la activa intervención del investigador en el proceso de reflexión crítica generador de los cambios y su redireccionamiento a soluciones plausibles, innovadoras, creativas y válidas en los contextos sociales.

Así las cosas, el paradigma socio critico como modalidad de investigación cualitativa, destaca la importancia de la misma para el accionar gerencial. En tal sentido, se transforma como vía para el mejoramiento de la calidad de la orga203

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nización, la humanización en las relaciones empresariales y la transformación emergente de los gerentes, trabajadores y empresas.

III Trama metodológica del estudio Siguiendo a Taylor y Bodgan (1986, citado por Melero 2011) la metodología es aquella que “designa el modo en que enfocamos los problemas y buscamos las respuestas. En las ciencias sociales se aplica a la manera de realizar la investigación. Nuestros supuestos, intereses y propósitos nos llevan a elegir una u otra metodología” (p. 341).

La metodología cualitativa permite la investigación desde diversas fuentes las cuales serán contrastadas entre sí y con la percepción del investigador para su posterior validación, por lo que tiene una amplitud en la búsqueda de la información en el ámbito social, es flexible y libre, emancipadora de las ideas y generadora de soluciones, siempre bajo un orden y nivel de preparación, técnicas, instrumentos así como la capacidad de redefinir estrategias si en el curso de la investigación fuere necesario.

Ahora bien, visto el paradigma socio crítico como esencia medular de la investigación que se está desarrollando a nivel doctoral, se asumiría como un enfoque crítico, en el cual, como afirma Escudero (1987, citado por Melero 2011), “la investigación crítica debe estar comprometida no sólo con la explicación de la realidad que se pretende investigar, sino con la transformación de esa realidad, desde una dinámica liberadora y emancipadora de las personas que de un modo u otro se encuentran implicadas en la misma…” (p. 344), conjugando métodos de los diversos paradigmas para el despliegue de una investigación socio crítica, apuntando a realzar la importancia del sujeto, por encima del objeto, y ser voz de los actores sociales, comprometidos con el logro de mejoras en su favor.

En esta onda, reavivando la participación de los actores sociales, el método a utilizar corresponde con la Investigación – Acción - Participación (IAP), que redimensiona la investigación en las ciencias sociales, como una propuesta innovadora capaz de crear profundos cambios. La Investigación acción – participativa, para Melero (2011) promueve, fomenta o genera la participación activa de la población involucrada. En la IAP, el investigador es un facilitador y guía del proceso que desarrollan los verdaderos actores, es un cómplice, que se envuelve con cada uno de los protagonistas de manera sinérgica para el logro de los objetivos, otorgándoles el poder, a través de la información, para emprender cambios políticos y sociales. Se trata de un aprendizaje colectivo e integrador, que rompe paradigma entre el sujeto investigador y el objeto (sujeto) investigado, sino que los coloca en una línea horizontal de convergencia y generación de 204

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conocimientos. Complementando los argumentos antes esgrimidos, Park (1992) ha manifestado que esta forma de investigación es: Una manera intencional de otorgar poder a la gente para que pueda asumir acciones eficaces hacia el mejoramiento de sus condiciones de vida, tomando como novedoso de este proceso, no el simple hecho de que la gente se cuestione sobre sus condiciones y busque mejores medios de actuar para su bienestar y el de su comunidad, sino el hecho de llamar a este proceso, investigación y de conducirlo como una actividad intelectual (p. 137).

Aspectos metodológicos Este ensayo académico se desarrolló desde el interpretativismo (Valles, 2000). Su naturaleza es documental de tipo monográfico con un nivel descriptivo. En esta orbita, se recolectaron los datos en forma ordenada y secuencial, acudiendo a fuentes off lines y on line confiables sobre la inserción socio laboral de las personas egresadas del sistema penitenciario y la búsqueda de una episteme gerencial para desarrollar una investigación transdisciplinaria vigente.

Para lograrlo, se utilizó como técnica la observación documental, la lectura evaluativa, las técnicas del resumen, del subrayado y de asociación, creando un repositorio documental, como herramienta de trabajo y fuente de consulta estructurada sobre el tema, utilizando la matriz de análisis del contenido categorizado. El análisis de contenido, Bardin (2002: 32), se efectuó codificando y categorizando la totalidad de la información, permitiendo la inferencia de los conocimientos, contrastando diversas aproximaciones teóricas, cristalizadas a través del método analítico, lógico y crítico.

Discusión de resultados I Comprensión ontológica Con base a todo lo antes expuesto y en atención a lo preceptuado por la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, el Estado Venezolano tiene el deber indefectible de asegurar un sistema penitenciario que propenda a la rehabilitación de los internos o internas, mediante el respeto de sus derechos humanos, lo cual solo podrá ocurrir garantizando el derecho al trabajo, el estudio, el deporte y la recreación, todo bajo una eficaz, eficiente y efectiva gerencia penitenciaria. Así mismo, la norma constitucional prevista en el artículo 272 establece la preferencia del régimen abierto y las colonias agrícolas penitenciarias, con el propósito de hacer partícipes a las personas privadas de libertad de la producción nacional. Luego, la norma contempla la creación de instituciones 205

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indispensables para la asistencia post penitenciaria que facilite la reinserción social del ex interno o ex interna, de lo que se deduce con meridiana claridad la función social de la pena (Puig, 1982:31; Morillas, 2013:20) por cuanto a través de la misma (enmarcada al estudio, trabajo, deporte y recreación), se pretende alcanzar la inserción laboral de los egresados del sistema penitenciario en el concierto social, “encauzar al hombre delincuente dentro de la sociedad que lo vio cometer un delito” (Ojeda, 2012:70).

Desde estas erudiciones, se observa que las entidades carcelarias constituyen verdaderas organizaciones para la rehabilitación de las personas que han cometido un delito y su transformación para la vida en sociedad. Dicha rehabilitación va a ocurrir mediante la implementación de diversas actividades que generen cambios en el comportamiento de las personas privadas de libertad, lo cual abarca desde lo laboral hasta lo recreativo. Es por ello que el nuevo penitenciarismo constitucional rompe paradigmas y visibiliza a las personas privadas de libertad, reconoce su condición de personas (que no se pierde por una condena penal), dignifica su tratamiento y los transforma e impulsa para una nueva y mejor participación en las dinámicas sociales.

En la actualidad, ha habido consenso entre la doctrina criminológica para reconocer que el objeto de la pena va dirigido a cuatro aspectos: retributivo, expiativo, correctivo y rehabilitador. En el primero de los casos se alude a la punición, a la necesidad del Estado de devolver al individuo que delinque el daño que ha causado a la sociedad, es el castigo por haber violado la norma jurídico-penal.

Luego, la función expiativa de la pena se define como la catarsis que debe ocurrir en el sujeto por haber delinquido, es el arrepentimiento, la pena sirve para ello, como si se tratase de un mandato divino. La función correctiva consiste en los métodos, estrategias, actividades, que concibe el régimen penitenciario para transformar al individuo, para que éste modere o cambie su conducta y, por último, la función rehabilitadora corresponde con el tratamiento para que el individuo no vuelva a delinquir y se reinserte a la sociedad. Esta última función va asociada a los términos resocialización, reinserción, readaptación, otros.

Bajo esta piedra angular, la finalidad del Sistema Penitenciario es garantizar a las personas privadas de libertad su rehabilitación en el marco de sus derechos humanos, lo cual debe ocurrir fundamentado en los nuevos paradigmas y políticas ministeriales de transformación hacia la mujer y el hombre nuevo, es decir, a través el trabajo, el estudio, el deporte, la recreación, la cultura, para lograr la reinserción social.

Desde la realidad penitenciaria, hay que recalcar que el tiempo en prisión dibuja un espacio vacío en el currículo de las personas, de muy difícil justificación, 206

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amén de la desvinculación, en muchos casos, de las personas con las dinámicas laborales, con lo cual se deja entrever la estancia en prisión y en consecuencia, una inferioridad del potencial talento frente a otras personas.

Por tanto, una persona egresada del sistema penitenciario que ha desistido de delinquir si no cuenta con el apoyo familiar y social para su reingreso en estos entornos y la oportunidad de un empleo que le permita subsistir y relacionarse nuevamente en ambientes alejados a las drogas, delincuencia, armas, no podrá reinsertarse en la sociedad. Por ende, la necesidad del abordaje de un problema multidimensional y complejo desde la corresponsabilidad que la misma Constitución de la República Bolivariana de Venezuela consagra bajo el trípode Estado- Sociedad - Familia.

Hoy por hoy, los egresados del sistema penitenciario enfrentan una realidad que nos abruma como sociedad, que nos ocupa en esta investigación y nos interpela, y es que muchos de ellos se ven imposibilitados para acceder a puestos de trabajo y de estudio, porque dichas organizaciones sean públicas, privadas o mixtas han institucionalizado normas para-legales que exigen no poseer antecedentes penales para trabajar.

Edificados en este panorama, la mayoría de la gerencia actual considera que un egresado del sistema penitenciario puede constituir un problema dentro de su organización, es decir, que la finalidad social de la pena no se cumple, por cuanto la gerencia de talento humano, recursos humanos o alta gerencia organizacional, le resta credibilidad al proceso transformador que vivió la persona en su privación de libertad, tildándolo como no apto para un empleo y en algunos casos, hasta para cursar estudios.

Desde ya es necesario declarar que el proceso de reinserción social es un problema que no debe evaluarse de forma lineal, implicando tanto el desistimiento del egresado de delinquir como las oportunidades de empleo, educación, vivienda, cultura, recreación y ocio en el espectro social, que nos hace corresponsables a todos. En este marco contextual, la voluntad de desistir a delinquir viene influida por diversos factores, entre ellos, el entorno familiar y social del egresado, así como las necesidades de subsistencia, en la que la sociedad y el Estado deben asumir su compromiso, sacando al ex recluso de la prisonización y situando en los nuevos matices sociales, cooperando en su inserción laboral, lo que a todas luces evita la reincidencia y reduce la alta factura que representa el sistema penitenciario para el país.

No obstante, resulta para muchos gerentes y, en general, para la sociedad más fácil pensar en la posibilidad -no negada- de reincidencia de un egresado del sistema penitenciario que en la potencialidad de que éste logre cumplir a cabalidad con su trabajo. Empero, es un asunto de etiquetas, de prejuicios, de 207

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señalamientos, en los cuales los gerentes de diversas organizaciones y las comunidades condenan a una “pena de banquillo” que excluye y discrimina a un capital humano ávido de trabajo y estudio, con necesidades socioeconómicas e intenciones de integración en la sociedad.

En este entorno, se requiere de un espacio de diálogo científico y cotidiano, con todas las partes, alejado del reduccionismo, con lo antagónico como complemento, para desmontar patrones culturales que nos atan a modelos denigratorios y discriminatorios acerca de las personas post penitenciarias, quienes constitucionalmente gozan de los mismos deberes y derechos de todas las personas, amén de que el artículo 4 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela reconoce al trabajo y estudio como motores fundamentales para el desarrollo del país.

En esta esfera, Venezuela tiene una población penitenciaria que supera a las 57 mil personas, entre las cuales 16.719 personas son procesadas por los distintos Tribunales, de acuerdo a la Organización No Gubernamental “Una ventana a la Libertad”, según el informe del año 2018, y una población egresada del sistema penitenciario de 28.776 egresados (MPPSP, 2013). Se trata cuantitativamente de un talento humano importante que debe estar inserto en el aparato productivo del país.

Es, por tanto, que en los nuevos esquemas gerenciales que el modelo de Estado Democrático y Social de Derecho y de Justicia ha establecido, enfocados al gerenciamiento social (Kliksberg 1989, 1993) e inclusivo, sensible al trabajador en su realidad y que propende su bienestar, debe tomarse con prioridad, para ser partícipes y corresponsables como sociedad en la reinserción social de los penados, a este grupo social. No hacerlo, es incumplir el texto constitucional.

Como resultado de esto, es un proceso progresivo en el que debemos integrarnos todos los venezolanos, sin excepción alguna, en el que debemos dejar a un lado las etiquetas sociales (inadaptados, exconvictos, delincuentes, no educados, malandros, incapacitados para vivir en la sociedad, desadaptados, malhechores). En efecto, debemos repensar como sociedad el daño que ha causado el rechazo de oportunidad de empleo a los egresados del sistema penitenciario trayendo como consecuencia la reincidencia en la comisión de delitos, la migración de los egresados a otros países fronterizos en búsqueda de alternativas de trabajo, la depresión, la ansiedad, trastornos de personalidad, el uso de las drogas, el uso de las armas, el suicidio, otros.

De esta manera, esta problematización de estudio no es concebida desde una sola trinchera. No solo los egresados del sistema penitenciario deben tener interés en insertarse en el campo de trabajo, sino también las organizaciones públi208

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cas, privadas, mixtas, se deben ocupar en emplear a este colectivo, así como la sociedad, para no someter a una nueva penalidad a los egresados, sensibilizarse en esta realidad social, lo cual merece de los gerentes un cambio de paradigma y nuevos posicionamientos en el área de talento humano, caracterizados por la confianza, la inclusión, la valoración de los avances y transformaciones de los empleados, el bienestar del país, una gerencia avanzada, emergente, capaz de dar respuestas oportunas a los dilemas sociales.

II Travesía intersubjetiva Por tanto, la investigación se desarrollará desde la noción intersubjetiva, en la perspectiva de su autor, concebida la naturaleza del gerente desde lo social (Licha, 2000:7), en una nueva dimensión que se ha catalizado a través del constitucionalismo imperante en Venezuela y el establecimiento del nuevo penitenciarismo constitucional, así como verdaderas políticas post penitenciarias, en el entendido que el subjetivismo, según Lugo (2019, ob. cit.), construccionismo o interpretativismo, por el contrario, -al objetivismo-, percibe que los fenómenos sociales se crean a partir de las percepciones y acciones consecuentes de aquellos actores sociales preocupados por su existencia.

Hemos de reconocer que dada la problemática planteada y su naturaleza el abordaje de esta realidad se entiende como significativa e intencional y su estudio se concentra en la interpretación de las acciones individuales y colectivas de los actores sociales intervinientes, como lo son los egresados del sistema penitenciario, las Unidades de Tratamiento, Supervisión y Orientación de los egresados, el Ministerio del Poder Popular para el Servicio Penitenciario, Gerentes de Talento Humano y la alta Gerencia de las organizaciones públicas, privadas o mixtas que hacen vida en el acontecer productivo del país, legisladores, constituyentistas, políticos, académicos y universitarios, líderes sindicales, sociales, comunitarios, en fin, la sociedad en su extensión. En esta dimensión, Hernández y Galindo (2007) entienden que: (…) los hechos no son realidades externas, sino objetos ideales, en tanto son construidos en nuestra conciencia. Es decir, el significado se encuentra en la relación de los actores con los objetos, y en esta relación el lenguaje resulta esencial, pues gracias a él el mundo externo es ordenado. Es así que el significado se constituye intersubjetivamente (p. 232.)

En este contexto, interpretando a Shutz, citado por Aguilar et al (2014, ob. cit.), la realidad es permeable por el agente, por el sujeto, inmerso en la misma, 209

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puede ser captada de manera indirecta pero también de forma directa mediante un proceso de aprendizaje, de prueba y error, con lo cual se resuelven las eventualidades que se generan en la vida cotidiana, problemas simples, pero a la vez complejos.

Concluyendo, la intersubjetividad es una teoría para la construcción social del conocimiento, de la realidad, no a partir de la subjetividad individual, sino de la interacción social, de un intento de síntesis entre la estructura y la acción, tomando en consideración todas las tipificaciones y pautas en relación al fenómeno objeto de estudio, incorporando la forma de pensar del agente y los demás actores sociales, sus vivencias, anécdotas, datos, informaciones, estructuras cognoscitivas, reacciones, efectos. En este enfoque, se reinterpreta la realidad a partir de la acción y la subjetividad del actor.

III Topos epistemetodológico Ante la realidad planteada, es necesario reivindicar la voz de los invisibles, los protagonistas de una historia cruenta, de exclusión social, etiquetamiento y discriminación: los egresados del sistema penitenciario, las personas post penitenciarias, que afrontan una inminente situación de desigualdad en la búsqueda de nuevas oportunidades de trabajo, por diversas razones, entre ellas, culturales.

Sistematizando las ideas, el pre proyecto doctoral se conecta con el paradigma socio crítico, por cuanto no solo se pretende comprender e interpretar esta realidad sino generar una crítica que propugne cambios potenciales, a partir de los postulados constitucionales de 1999 y el establecimiento de un nuevo penitenciarismo constitucional en nuestro país, implantado en el Estado Democrático y Social de Derecho y de Justicia así como políticas post penitenciarias justas, creando un nuevo modelo para el gerente avanzado, cimentado sobre las profundas raíces del constitucionalismo social, que debe ser incluyente, sensible, integracionista, corresponsable con el Estado, transformacional y liberador.

En ese sentido, existe una evidente relación entre el investigador y el objeto de estudio, dada la naturaleza de las normas constitucionales que reconocen a todos los ciudadanos como líderes sociales y comunitarios trascendentales para el desarrollo de la patria, siendo que dicho fenómeno no puede ser estudiado en forma aislada, sino inmerso en el mismo, en el intercambio permanente con egresados del sistema penitenciario, autoridades ministeriales y de las Unidades de Tratamiento, Supervisión y Orientación de los egresados del sistema penitenciario, gerentes de organizaciones públicas, privadas o mixtas, voceros comunitarios, líderes locales y sociales y todos aquellos que están especialmente vinculados al aparato productivo nacional y por tanto, al desarrollo endógeno, 210

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comunitario, local, participativo, para motorizar los cambios en el país en los nuevos escenarios. Por lo tanto, la interrelación entre el sujeto investigador y el objeto está influenciada por factores subjetivos por el solo hecho de ser venezolano, activista comunitario, de profesión Abogado, Internacionalista, Profesor Universitario de pregrado y posgrado y haber servido públicamente a través del Poder Judicial.

En este plano, el conocimiento a construir no es netamente empírico ni netamente interpretativo, sino que, partiendo de la Gerencia en la perspectiva humanista, social (Ibañez y Castillo, ob. cit.), se logrará un conocimiento socialmente construido, comprometido con los derechos humanos, la Constitución como lex superior, los derechos laborales, la no discriminación y el respeto a las minorías.

Además de ello, existe una interacción de factores que se unen para promover cambios y alcanzar la solución de esta problemática social, sin olvidar la eficacia directa de las normas constitucionales, que deben ser acatadas en forma obligatoria. Existen una serie de valores que nacen del ideario republicano de la Carta Magna así como de las normas constitucionales prescritas en los artículos 1, 2 y 6 de, y de los valores, principios y reglas contenidos en el extenso del texto constitucional.

Se pretende extrapolar la voz de los propios actores sociales, protagonistas de los cambios, quienes claman nuevos esquemas gerenciales no solo para el cumplimiento efectivo de la Constitución sino también para lograr satisfacer las demandas laborales, transformar la sociedad, generar nuevos conocimientos, bienestar comunitario y garantizar un entorno ambiental sustentable.

IV Meta-objetivos planteados i) acompañar a personas egresadas del sistema penitenciario en su inserción al mercado laboral. ii) sensibilizar a la alta gerencia empresarial en la necesidad de acoger las políticas de segunda oportunidad para el progreso y sostenibilidad del país, a través de un modelo gerencial inclusivo. iii) institucionalizar la inserción laboral de los egresados del sistema penitenciario venezolano como práctica gerencial comprometida con la responsabilidad social ante el país. iv) fomentar mecanismos de supervisión de mayor efectividad por parte de los organismos encargados. v) propiciar la desestructuración de nichos culturales que estigmatizan a minorías sociales, en el bucle de respeto a la progresividad de los derechos humanos y la no discriminación.

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A manera de conclusión Desde el punto de vista ontológico la realidad planteada es muy rica, mereciendo una mirada desde la complejidad, no pudiendo ser abordada en una sola perspectiva. En ese sentido, desde la gerencia, como ciencia social transdisciplinaria (Ibañez y Castillo, 2010: 59), y el enfoque humanista, se pretende desnudar el problema que enfrentan la mayoría de los egresados del sistema penitenciario, con la finalidad de lograr cambios en el mercado laboral, que permitan su inclusividad.

En lo epistemológico, esta primera visión ambiciosa del pre proyecto de Tesis Doctoral presume ubicarse en el paradigma socio crítico, puesto que hablarán los sujetos involucrados y no su autor, quien solo acompañará en este proceso a cada uno de los futuros versionantes, con el ánimo de poder, metodológicamente, realizar un IAP, donde se pueda inter mezclar las posiciones de los gerentes de talento humano, los ex privados de libertad, los funcionarios adscritos al sistema penitenciario, para alcanzar soluciones justas que descansen en los postulados constitucionales, garantizando bienestar, calidad de vida, paz, considerando la omnidisciplinariedad de la gerencia, como un holos complejo capaz de aportar soluciones en el concierto social.

Finalmente, solo resta hacer un llamado al mundo académico, al Ministerio del Poder Popular para el Servicio Penitenciario, instituciones del estado, organizaciones empresariales, personas privadas de libertad y egresados, para que en forma mancomunada y transdisciplinariamente, tracemos metas hacia la verdadera reinserción.

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RESEÑA BIBLIOGRAFICA

Reseña bibliográfi ca

La cruel pedagogía del virus (2020) Boaventura de Sousa Santos El Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales CLACSO, inauguró en el año 2020 la publicación de una serie de textos breves, con el propósito que contribuyan tanto a entablar diálogos en torno a nuevos y viejos interrogantes, como a la búsqueda de respuestas originales a los problemas de nuestro tiempo¨, entre sus primeras publicaciones se encuentra el libro La Cruel Pedagogía del Virus de Boaventura de Sousa Santos. Publicado en el contexto de la pandemia COVID 19, el autor problematiza sus efectos, en el marco de la existencia de una crisis permanente producto del capitalismo neoliberal, en la cual el Estado ha perdido su capacidad de respuesta frente a los grandes problemas de la ciudadanía.

En el primer capítulo del libro denominado El Virus: todo lo sólido se desvanece en el aire , el autor se interroga acerca de ¿qué conocimiento potencial proviene de la pandemia de corona virus?, caracterizándolo desde diferentes perspectivas, en primer lugar se refiere a la La normalidad de la excepción , cuestionando la idea de la existencia de una normalidad previa a la ocurrencia de la pandemia, debido a que vivimos en una larga crisis dentro de la cual la pandemia es una manifestación más del modelo de sociedad impuesto a partir del siglo XVII y que en el siglo XXI está llegando a su etapa final. Para este autor vivimos una profunda crisis desde la década de los ochenta, en la que se impuso el modelo neoliberal y se sometió la economía de los países al capitalismo financiero , crisis que se hizo permanente y como tal se convirtió en la causa de múltiples problemas .

En el marco de lo que caracteriza como La elasticidad de lo social , el autor describe el surgimiento de otras formas de vida impuestas por la pandemia, invalidándose así la idea de que no hay alternativas al modo de vida capitalista.

Atribuyendo la ausencia de alternativas al hecho que estas fueron expulsadas del 221

Revista Educación y Ciencias Humanas. N.º 44. Año XXIII- Enero-junio 2020

sistema político, sostiene que en el futuro surgirán de situaciones catastróficas similares a la generada por la pandemia. Refiriéndose al tema de la fragilidad de lo humano , reconoce que independientemente de las diferencias sociales existentes entre las poblaciones e individuos , la evidencia de la pérdida de seguridad y de la fragilidad de la vida humana provocada por la pandemia, desarrolla un sentido de comunión planetaria, un sentido democrático, destacando que la etimología del término Pandemia es precisamente éste: reunión del pueblo y que paradójicamente se promueve el alejamiento social como forma de enfrentamiento.

En este primer capítulo destaca igualmente la importancia de La sociología de las ausencias. A pesar de la necesidad y la importancia de la visibilización de la pandemia y de la situación de conmoción mundial, ante la presencia de un acontecimiento que nos iguala a todos porque nos afecta a todos, las formas de enfrentamiento y orientaciones de los comportamientos como formas de protección no son igualmente viables en toda la población, debido a las desigualdades y condiciones de vulnerabilidad de grandes grupos humanos. En este sentido Boaventura nos invita a considerar y analizar las sombras que crea la pandemia, especialmente cuando estas ocultan diferencias abismales vinculadas a la sobrevida o al efecto letal de la pandemia.

En el capítulo II, Boaventura de Souza Santos trata el tema de La Trágica transparencia del virus, refiriéndose al efecto de la pandemia sobre las apariencias sustentadas en el poder del mercado y en la necesidad de rendirle pleitesía, surgen así otras realidades como forma de materialización de la pandemia, que llegaron aparentemente para quedarse. Bajo el tema La pandemia es una alegoría, destaca la trascendencia que tiene para el futuro de la civilización las formas como se interpretan y se evalúan estas situaciones. El efecto transparencia del virus pone en evidencia a través de situaciones concretas, los efectos perversos del capitalismo , del colonialismo aparentemente superado e incluso del paternalismo sobre el cual los movimientos feministas habían alcanzado victorias significativas. El efecto de estos tres poderes capitalismo, colonialismo y paternalismo se evidencia en lo que el autor describe como los efectos más visibles y crueles , la concentración escandalosa de la riqueza/desigualdad social extrema y la destrucción de la vida en el planeta/la inminente catástrofe ecológica. La gran pregunta se dirige a la necesidad de dilucidar la posibilidad y formas de enfrentar estos tres poderes aparentemente todopoderosos.

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Reseña bibliográfi ca

Sustentada en la transparencia del Virus, Boaventura se refiere al tema la realidad suelta y la excepcionalidad de la excepción , afirmando que la pandemia le otorga una libertad caótica a la realidad y por tanto cualquier intento de aprisionarla analíticamente está destinada al fracaso, lo cual para este autor envuelve una práctica intelectual diferente, porque ¨ la realidad va por delante de lo que pensamos o sentimos sobre ella¨; a diferencia de lo tradicional en la que los intelectuales generaron un pensamiento excepcional en situaciones de normalidad, en la actualidad es muy difícil pensar una excepción en tiempos excepcionales, motivo por el cual los intelectuales deberían considerarse como intelectuales de retaguardia en lugar de intelectuales de vanguardia¨ y estas atentos a las necesidades y aspiraciones de los ciudadanos y teorizar sobre estas.

El titulo del tercer capítulo Al Sur de la Cuarentena, es para el autor una metáfora del sufrimiento humano causado por el capitalismo, la discriminación racial y la discriminación sexual. En este apartado analiza la cuarentena desde la perspectiva de los que más han sufrido estas formas de dominación e igualmente proyecta los cambios sociales que se requerirán una vez finalice la pandemia, selecciona con este propósito algunos grupos específicos entre los muchos posibles: mujeres, los trabajadores precarizados llamados autónomos, los vendedores ambulantes, las personas que viven en la calle , los residentes en las zonas pobres de la periferias de las ciudades, los inmigrantes indocumentados, los que viven en los campos de internamiento de refugiados, las poblaciones desplazadas internamente, los discapacitados y los ancianos, reflexionando en cada caso acerca las vulnerabilidades diferentes e incluso analizando en qué casos la cuarentena las aumenta .

En los dos últimos apartados La Intensa pedagogía del virus : primeras lecciones , y el Futuro puede comenzar hoy, el autor sistematiza los aprendizajes y evidencias en los ámbitos politico, económico y social, productos de la pandemia y culmina con una invitación a la búsqueda de alternativas de recreación de otros mundos posibles que superen la larga cuarentena impuesta por el capitalismo colonial y patriarcal y permitan enfrentar en mejores condiciones las futuras pandemias. Según Boaventura de Souza Santos, esto requiere de una humanidad que se acostumbre a dos ideas básicas: hay mucha más vida en el planeta que la vida humana, ya que representa solo el 0,01 % de la vida en el planeta; la defensa de la vida del planeta en su conjunto, es la condición para la continuidad de la vida humana¨.

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En síntesis , en esta obra el autor contextualiza la pandemia desde las evidencias que permiten superar un pensamiento único referido a la supremacía del Mercado y la imposibilidad de otras formas de vida , destaca la necesidad de analizar e interpretar estas nuevas situaciones para el futuro de la civilización y delimita referentes epistemológicos y problemáticas que orientan las temáticas y la producción de conocimiento vinculado a la pandemia, impactos de la cuarentena y al futuro postpandémico.

Patricia Yáñez

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INSTRUCCIONES PARA AUTORES Y ÁRBITROS

Instrucciones para autores y árbitros

Los artículos recibidos por el Comité Editorial serán sometidos a arbitraje solo si reúne los requisitos señalados más adelante. Una vez recibidas las evaluaciones de los árbitros, si hubiera modificaciones, el autor deberá considerarlas si desea que su trabajo sea publicado. El Comité Editorial podrá realizar modificaciones de forma al trabajo, una vez aprobada su publicación.

Normas para las/os autoras/es Adjunto al artículo se debe presentar una comunicación donde se exponga una declaratoria con la que se afirme que el trabajo es inédito y que no ha sido propuesto para su publicación a otro medio de divulgación impreso o electrónico (revista, boletín, editorial, entre otros). El autor(a) o autores(as) debe anexar un resumen curricular que no exceda las 65 palabras, y que incluya la dirección, teléfonos y correo(s) electrónico(s) donde se le(s) pueda localizar.

El autor(a) o autores(as) debe enviar al Comité Editorial de la revista una versión digital en formato Word, y llenar formulario en: https://sites.google.com/ view/reducienciashum/convocatoria En el caso de las reseñas bibliográficas, éstas no deben exceder de tres (3) páginas. Se recomienda encabezarla con los datos completos de la obra, incluyendo número de páginas, depósito legal e ISBN o ISSN y anexar la imagen de la portada de la publicación reseñada. La fecha de publicación no excederá de un lapso de dos años cuando se trate de idiomas extranjeros y de un año si el documento está en español.

Los otros artículos deberán ajustarse al siguiente formato: título del trabajo, nombre del autor/a o autores, datos de afiliación académica, resumen y palabras claves, abstract y keywords, desarrollo del cuerpo del texto, referencias bibliográficas, de acuerdo a lo siguiente: • La extensión del trabajo puede variar entre 11 a 20 páginas tamaño carta, a espacio sencillo, en letra Arial o Times New Roman, a 12 puntos.

• El encabezamiento del artículo debe incluir un título apropiado, acompañado por su traducción al inglés (colocado entre paréntesis), así como también el nombre del autor/a o autores, la dirección electrónica del autor principal, el instituto o universidad al que pertenece(n) y la línea de investigación en la que 227

Revista Educación y Ciencias Humanas. N.º 44. Año XXIII- Enero-junio 2020

se inscribe el trabajo.

• El artículo estará precedido por un resumen de 10 a 20 líneas (máximo 300 palabras) donde se sintetice el objetivo, el propósito del trabajo, la línea de investigación en la que se inscribe (si procede), la metodología utilizada, el desarrollo, la proposición o tesis novedosa que tiene el autor y/o las conclusiones más relevantes, así como de 3 palabras clave al final del resumen. De lo anterior debe presentarse una versión en inglés (abstract y keywords).

• El cuerpo del trabajo debe constar de tres partes: introducción, desarrollo o estudio y conclusiones o reflexiones finales. En la redacción del mismo, así como en la elaboración de tablas y gráficos, referencias bibliográficas y otros aspectos afines, es necesario tomar en cuenta lo siguiente: De acuerdo a lo que establecen las normas APA, los títulos deben escribirse en letras mayúsculas tipo normal, resaltados en negritas. Los subtítulos (nivel 1) han de escribirse en letra normal, negrita y con mayúscula en la primera letra de todas las palabras, excepto en los artículos, conjunciones y preposiciones. Los subtítulos de nivel 2, han de escribirse igual que el anterior, con la diferencia del uso de la letra itálica (o del subrayado en su lugar).

•

La construcción de párrafos debe ajustarse a un mínimo de cinco (5) líneas y máximo de 12 líneas.

•

Las citas textuales de menos de 40 palabras, se incorporan en el texto entre comillas, por ejemplo:

•

La identidad propia y las de los demás son fenómenos lingüísticos, basados en reconstrucciones e interpretaciones, lo cual lleva a reconocer que “…los seres humanos se crean a sí mismos en el lenguaje y a través de él” (Echeverría, 1996:35).

•

Las citas de 40 o más palabras se colocan en bloque, sin sangría, a espacio sencillo, sin comillas y deben separarse del párrafo anterior y del posterior por dos (2) espacios, ejemplo: Como bien lo planteo Khun (1996) en su conocida obra, La Estructura de las Revoluciones Científicas: Los cambios de los paradigmas hacen que los científicos vean el mundo de 228

Instrucciones para autores y árbitros

investigación, que le es propio, de una manera diferente. En la que su único acceso para ese mundo se lleva a cabo a través de lo que ven y hacen, podemos desear decir que, después de una revolución, los científicos responden a un mundo diferente (p. 176) •

La ubicación del número de página puede ir al final de la cita o al inicio, depende de la redacción del encabezado. Asimismo, al finalizar la cita, el punto va después del paréntesis. Ejemplo: (Martínez, M., 1993:15).

•

En citas de tres (3) o más autores, la primera vez se deben nombrar todos. Después, sólo el apellido de quien aparezca de primero en el orden de autoría, seguido de cualquiera de estas expresiones: “et al,. “y cols” o “y otros”, seguido del año de la publicación.

•

Todas las citas mencionadas en el artículo deberán aparecer en la lista de referencias bibliográficas.

•

Los cuadros, tablas, figuras y gráficos deben enumerarse en forma consecutiva, con números arábigos. Ejemplo: Cuadro 3 o Tabla 4, Figura 3 o Gráfico 4; se puede remitir a éstos utilizando paréntesis, por ejemplo: (Ver cuadro 2).

•

La identificación de cuadros y tablas (cuadro y número) se coloca en la parte superior, al margen izquierdo, en letras negritas normal. Después se escribe el título en letras itálicas o cursivas iniciando todas las líneas al margen izquierdo. En la parte inferior del cuadro se debe escribir la palabra (Nota.) en itálica seguida de un punto para luego indicar la fuente donde se obtuvo la información, ejemplo: Nota. Datos tomados de González (1999).

•

La identificación de los gráficos (título y número) se coloca en la parte inferior, al margen izquierdo. El número del gráfico se escribe en letras itálicas o cursivas. Después en letra negrita normal se coloca el título, luego separado por un punto se escribe la referencia de donde se obtuvo la información, todo a espacio sencillo. Ejemplo: Gráfico 1. Representaciones sociales del grupo. Tomado de Pérez, 229

Revista Educación y Ciencias Humanas. N.º 44. Año XXIII- Enero-junio 2020

•

•

K. y otros (2011) Las notas del autor serán incluidas al final del artículo, antes de las Referencias Bibliográficas, y deberán ser numeradas secuencialmente usando números arábigos (no utilizar pie de página).

La lista de referencias bibliográficas se trascribirá con sangría francesa de tres (3) espacios hacia la derecha, por orden alfabético del apellido. Se utilizará la convención de estilo del APA, citando: autor, año (entre paréntesis), título del libro (en cursivas o negritas), lugar de edición y editorial. Cuando el documento citado es una traducción, se debe indicar el traductor y el año de la primera edición. Si se trata de un artículo: autor, año (entre paréntesis), título del artículo (entre comillas), nombre de la publicación (en cursivas), año de la publicación y número de la publicación (entre paréntesis) y páginas. Se incluye al final la dirección electrónica completa del artículo en caso de ser una publicación electrónica. Para ilustrar, a continuación se presentan algunos ejemplos:

Material impreso Libro con un solo autor Gurméndez, C. (1984). Teoría de los sentimientos. México: Fondo de Cultura Económica.

Libro con un editor Alonso, M. (Ed.), (1995). Cuadernos de Química Ecológica (4). La biodiversidad neotropical y la amenaza de las extinciones. Mérida: Universidad de Los Andes.

Artículo de un autor en un libro editado Péfaur, J. (1995). Biodiversidad de los vertebrados de los Andes de Venezuela. En M. Alonso (Ed.), Cuadernos de Química Ecológica (4). La biodiversidad neotropical y la amenaza de las extinciones (pp. 15-46). Mérida: Universidad de Los Andes.

Artículo de revista Pérez de Pérez, A. y Díaz, M. (2006). La prueba de aptitud académica: una visión de la sub-prueba de comprensión lectora. Revista Investigación y Post230

Instrucciones para autores y árbitros

grado. Volumen 21(2), pp. 143-176.

Tesis académica Parra, P. (2003). Programa de formación para el desarrollo del pensamiento crítico. Trabajo de Grado. Universidad Rafael Belloso Chacín, Maracaibo.

Material electrónico World wide web y textos electrónicos González, E. (2003). Educación para la biodiversidad. Agua y desarrollo sustentable. Consultado el día 22 de septiembre de 2005 de la Worl Wide Web: http://www.aguaydesarrollosustentable.com/.

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Artículos De Puelles, M. (1997). Micropolítica en la escuela. Revista Iberoamericana de Educación. [Revista en línea] Disponible: http:/www.campus-oei.org/oeivirt/ rie15a00.htm [sep-dic,15]. Consulta: 2003, marzo 27.

Instrucciones para árbitros Al recibir los artículos, el Comité Editorial debe verificar que el tema abordado corresponda a los tópicos de la revista y constatar que tenga la extensión y el formato exigidos. En caso de no cumplir con estos requisitos tendrá que notificar a los autores sobre la situación, indicándoles si deben adaptarlo a las condiciones especificadas o sugerir su envío a otra revista, según el caso.

Si el trabajo cumple con las normas ya mencionadas, se notifica a los autores la recepción del manuscrito al tiempo que se envía a dos árbitros anónimos (se utiliza el sistema de doble ciego), para su evaluación. Los árbitros seleccionados revisan en detalle todos los aspectos relativos a la forma y el fondo de los artículos, bajo los criterios contenidos en el instrumento de evaluación de artículos, ensayos y publicaciones científicas. Culminado este proceso, los árbitros devuelven el manuscrito con la correspondiente instrumento de eva231

Revista Educación y Ciencias Humanas. N.º 44. Año XXIII- Enero-junio 2020

luación a los editores. De este arbitraje puede resultar uno de los siguientes dictámenes: i) Aprobado sin cambios: de resultar este dictamen, el artículo se envía directamente a las instancias correspondientes para su publicación. ii) Aprobado con sugerencias: este dictamen resulta cuando en el artículo es necesario hacer correcciones de contenido. Aunque sean pocas, el manuscrito se devuelve a los autores, quienes deberán modificarlo atendiendo a las recomendaciones de los árbitros. Una vez hechas las correcciones los autores deberán remitir los manuscritos modificados a los editores, quienes se cerciorarán de que se corresponda con las observaciones recibidas del arbitraje. Si es así, se procede de inmediato a las instancias correspondientes para su publicación. iii) Rechazado: en este caso se notifica inmediatamente al autor o autores sobre el resultado del arbitraje, indicándole(s) expresamente la necesidad de rehacer el manuscrito. Luego de esto, podrán reenviarlo a los editores, en cuyo caso es sometido a un nuevo arbitraje.

Al remitir artículos a los árbitros seleccionados se esperará por su dictamen durante un mes, si al término de éste no se obtiene respuesta, será enviado nuevamente al arbitraje con otros especialistas. El arbitraje se basará tanto en la forma como en el contenido de los trabajos, en vinculación directa con los siguientes aspectos: • Pertinencia del tema en relación con contextos y tiempo específicos.

• Aportes al área de estudio.

• Correspondencia con las normas establecidas para los autores.

• Claridad en el planteamiento y objetivo central.

• Fundamentación de los supuestos.

• Nivel de elaboración teórica y metodología.

• Apoyo empírico, bibliográfico y/o fuentes primarias.

• Correspondencia entre el problema y el método de investigación.

• Relevancia y sustentación de la tesis propuesta y/o conclusiones.

• Aspectos relevantes en el corpus del trabajo, en caso contrario precisión de las ambigüedades, puntos repetidos y otros.

• Consistencia del discurso, manejo del lenguaje, precisión, claridad, concisión de los términos utilizados. Uso apropiado del lenguaje.

• Ubicación de errores gramaticales (sintaxis u ortografía).

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Instrucciones para autores y árbitros

Para enviar artículos entrar en: https://sites.google.com/view/reducienciashum/convocatoria Para cualquier otra información: Universidad Nacional Experimental Simón Rodríguez Decanato de Educación Avanzada, Quinta Portofino, calle 2 con 2da. Transversal, Campo Alegre, Chacao. Caracas.

Teléfonos: (0212) 265.3023 - 266.6155 - 267.6786 - fax: 267.4033 Correos electrónicos: dirección.investigacion.decanato@gmail.com, revistaeych@gmail.com

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Revista Educaci贸n y Ciencias Humanas La presente publicaci贸n se termin贸 de editar en la Unidad de Publicaciones del Decanato de Educaci贸n Avanzada de la UNESR Caracas, en el mes de agosto de 2020