Jaarverslag 2021

Page 1

Jaarverslag 2021

Allente | Bogert 2-3 | 1721 PH Broek op Langedjk | 0226 320 208

‘Ook een professional kan niet verder kijken dan zijn eigen horizon. Het kind en de ouder staan op andere plekken op de aardbol en zien dus een andere horizon.

Samen zien ze het meest’

(Uit: ‘Nieuw onderwijs dankzij interactie van vragers en aanbieders’; artikel in Verus Magazine)

We starten met een prachtige quote, die zonder omhaal de meerwaarde om de aanwezige dilemma’s vanuit meervoudig perspectief te bekijken bij het gezamenlijk ontwikkelen van een nieuwe organisatie duidelijk maakt. Deze diversiteit geeft de mogelijkheid om met elkaar tot creatieve oplossingen voor de toekomst van opvang en onderwijs te komen. Vanuit deze gedachte zijn in 2021 vertegenwoordigers van leerlingenraden tot de Raad van Toezicht betrokken om hun visie en ideeën te delen over de richting, waarin het strategisch beleid van Allente zich moet ontwikkelen.

In 2021 hebben alle betrokkenen binnen Allente onderwijs vorm en inhoud gegeven aan vele ontwikkelingen, waarbij we periodiek tussen de klippen van Scylla en Charybdis hebben moeten laveren om antwoorden te geven op de uitdagingen die COVID-19 ook dit jaar voor ons in petto had.

Niemand had kunnen vermoeden dat in 2020 als gevolg van COVID-19 het maatschappelijk leven geheel ontwricht zou worden. Des te meer bizar is het om met elkaar achteraf te constateren dat eenzelfde situatie zich ook het hele kalenderjaar 2021 zou voortduren. De tol, op de mentale en fysieke veerkracht van de medewerkers, liet zich op verschillende manieren in de tweede helft van 2021 duidelijk zien in het onderwijs, maar ook op onze opvanglocaties. Het had een hoog ziekteverzuim als gevolg en een tekort aan opvang- en onderwijscollega’s. Onderwijsdirecteuren, die vanwege het naleven van de telkens wijzigende quarantaineregels, al hun creativiteit moesten inzetten om de groepen te voorzien van een leerkracht. Onderwijsmedewerkers, die hun weektaak tijdelijk verruimen om collega’s te vervangen en andere

medewerkers die hun ambulante tijd inruilen om voor de groep te gaan staan. Als College van Bestuur kunnen we alleen maar trots zijn op onze medewerkers, die ook gedurende 2021 zoveel mogelijk in het werk hebben gesteld om van meerwaarde te zijn voor de kinderen.

Met het jaarverslag over het kalenderjaar 2021 legt het College van Bestuur van Allente onderwijs inhoudelijke en financiële verantwoording af over deze organisatorische eenheid binnen de Holdingstichting.

Wij willen iedereen bedanken voor de bijdrage die zij hebben geleverd om de ontwikkelingskansen voor en de talenten van de kinderen binnen Allente te vergroten!

Namens het College van Bestuur van Holdingstichting Allente,

De heer drs. C.F. (Elfred) Bakker Mevrouw M. (Monique) Mul

20 juni 2022

3
VOORWOORD

Over Allente

Contactgegevens

Bestuur

Onze scholen

Organisatiestructuur

Missie & visie

Kernwaarden

Strategisch Beleidsplan

Toegankelijkheid

Gemeenschappelijke Medezeggenschapraad (GMR)

Belanghebbende

Klachtenregeling

Juridiche structuur

Goverance, code goed bestuur & functiescheiding

verantwoording beleid

1. Onderwijs & Kwaliteit

Onderwijskwaliteit

Internationalisering

COViD-19

Subsidie inhaal- en ondersteuningsprogramma

Subsidie Nationaal Programma Onderwijs (NPO)

Volgen ontwikkeling van leerlingen

Auditsystematiek ‘Grip op kwaliteit’

Netwerk intern begeleiders

Overdracht Voortgezet Onderwijs

Onderzoek woordenschat en woordbegrip kleuters

Inspectie onderwijs

KanZklas

Playing For Success

Passend onderwijs

2. Personeel & Professionalisering

Personeelsbestand

Doelen en resultaten

Ontwikkelingen

Uitstroom en uitkeringen na uitdiensttreding

Aanpak werkdruk

verantwoording financiën

Ontwikkelingen in meerjarig perspectief

Staat van baten en lasten

Financiële positie

Verslag raad van toezicht

Zie je dit icoontje staan bij de tekst? er staat meer informatie over dat onderwerp in ons tekstuele jaarverslag (pfd)

3. ICT Projecten

AVG

4. Marketing & Communicatie

Evenementen

Online zichtbaarheid

Communicatie in Coronatijd Nieuwe naam IKC

Intranet

Attenties

5. Huisvesting & Facilitair

Doelen

Resultaten

Ontwikkelingen

6. Financieel Beleid

Doelen en resultaten

Treasury

Allocatie middelen

Inkoopbeleid

7. Risico’s & risicobeheersing

Planning en controlecyclus

Risicomanagement en beheersing

4 INHOUD
Learn &
grow together

OVER ALLENTE

CONTACTGEGEVENS:

Naam schoolbestuur: Stichting Allente onderwijs

Bestuursnummer: 41364

Adres: Bogert 2-3

1721 PH Broek op Langedijk

Telefoonnummer: 0226 320 208

Email: info@allente.nl

Website: www.allente.nl

BESTUUR:

Naam: de heer drs. C.F. Bakker

Functie: Bestuurder Holdingstichting Allente

Telefoonnummer: 0226 320 208

Naam: mevrouw M. Mul

Functie: Bestuurder Holdingstichting Allente

Telefoonnummer: 0226 320 208

ONZE SCHOLEN:

Sint Josephschool

Leerstofjaarklassengericht onderwijs www.stjosephdenoord.nl

Paus Johannesschool

Leerstofjaarklassengericht onderwijs www.pausjohannesschool.nl

IKC Waterrijk

Leerstofjaarklassengericht onderwijs www.ikcwaterrijk.nl

IKC Oudkarspel

Leerstofjaarklassengericht onderwijs www.ikc-oudkarspel.nl

Phoenix Broek op Langedijk

Heeft een locatie in Broek in Langedijk en Sint Pancras Datononderwijs www.dephoenix.nl

De Wijde Veert

Leerstofjaarklassengericht onderwijs www.dewijdeveert.nl

IKC De Poolster

Datononderwijs www.ikcdepoolster.nl

1e Montessorischool

Montessorionderwijs www.montessorischool-alk.nl

De Helix

Leerstofjaarklassengericht onderwijs www.obs-dehelix.nl

De Carrousel

Locatie De Fonkelsteen

Jenaplanonderwijs www.obsdecarrousel.com

Atalanta Tweetaligonderwijs www.obs-atalanta.nl

De Koolvlet

Leerstofjaarklassengericht onderwijs www.dekoolvlet.nl

De Hasselbraam

Leerstofjaarklassengericht onderwijs www.dehasselbraam.com

7

ORGANISATIESTRUCTUUR

MISSIE & VISIE

Onze ambities om in 2021 een Allente brede missie, visie, kernwaarden en daarop geënte doelen te hebben beschreven, hebben we ten gevolge van de opgelegde beperkingen door COVID-19 niet kunnen realiseren.

Uitgaande van de huidige concepten mag gesteld worden dat veel inhoudelijke thema’s raakvlakken hebben met de hieronder vermelde missie, visie en kernwaarden.

Missie

Allente staat voor de ontwikkeling van kinderen en laat hun talenten groeien. Wij bieden kinderen een veilige en vertrouwde omgeving waarin ze zichzelf kunnen zijn en waar ze gezien en gehoord worden.

Allente stelt ouders/verzorgers in staat om werk, zorg, opvoeding en educatie te combineren.

Kansengelijkheid, plezier, inclusie en een kansrijke omgeving staan centraal binnen onze community waarin alle betrokkenen om het kind heen staan in het kader van opvoeden en leren.

Visie

Allente geeft kinderen de ruimte om zich te ontwikkelen en om hun talenten te laten groeien, onderweg op hun reis naar de toekomst. De kinderen staan na hun Allente periode zelfverzekerd in de maatschappij waarin ze van grote waarde zijn in de veranderende samenleving.

De grenzen tussen opvang en onderwijs vervagen. We ontwikkelen alle locaties tot Integrale Kindcentra (IKC) en de kernwaarden van Allente zijn de basis van ons handelen. Binnen onze kindcentra is er ruimte voor diversiteit en eigenheid, passend bij de omgeving en populatie van het kindcentrum.

Allente is als een regenboog: een breed scala aan kleuren, met de ruimte om samen creatief nieuwe kleuren te mengen en zo weer nieuwe kansen te bieden voor kinderen en medewerkers.

8

KERNWAARDEN

STRATEGISCH BELEIDSPLAN (KOERSPLAN)

Het koersplan is te vinden op www.allente.nl

TOEGANKELIJKHEID

Wezenskenmerk openbaar onderwijs

Openbare scholen zijn toegankelijk voor alle kinderen ongeacht levensbeschouwing en godsdienst. Iedereen is welkom op onze openbare scholen, zonder enige belemmering ten aanzien van godsdienst of levensbeschouwing.

Wezenskenmerk algemeen bijzonder onderwijs

Het streven is dat binnen het algemeen bijzonder onderwijs, de kinderen die de school bezoeken, zich kunnen ontwikkelen naar eigen aanleg en tempo op zowel intellectueel, sociaal als creatief terrein.

Deze vorm van onderwijs wordt gegeven aan leerlingen van alle gezindten. Daarbij gaat het onderwijs uit van gelijkwaardigheid van alle levensbeschouwingen en maatschappelijke stromingen.

Wezenskenmerk katholiek onderwijs

Het katholieke mensbeeld kent twee karakteristieken: het is relationeel en richt zich op de hele mens. Dit betekent dat:

• (jonge) mensen sociale wezens zijn die in relatie tot zichzelf, anderen, de wereld en tot God;

• hun gaven zo breed mogelijk tot ontplooiing mogen komen.

ONTWIKKELING SAMENWERKEN VEILIGHEID VERTROUWEN PLEZIER

GEMEENSCHAPPELIJKE MEDEZEGGENSCHAPSRAAD

In 2021 heeft er achtmaal overleg tussen de Gemeenschappelijke Medezeggenschapsraad (GMR) en het College van Bestuur plaatsgevonden. In dit overleg zijn beleidsnotities conform het modelreglement vanuit de Wet Medezeggenschap op Scholen (WMS) behandeld en afgerond. In het pfd jaarverslag staat een overzicht met een opsomming van de onderwerpen waarover in 2021 instemming en advies is afgegeven

De managementrapportages en het jaarverslag inclusief de jaarrekening, waarop geen advies- of instemmingbevoegdheid berust, zijn bestudeerd en in open overleg besproken.

Ook is met elkaar de dialoog gevoerd over de manieren waarop binnen Allente onderwijs vorm wordt gegeven aan duurzame inzetbaarheid aan de hand van een presentatie verzorgd door één van de medewerkers van de afdeling P&O.

Overleg Raad van Toezicht met GMR

In november 2020 heeft een vertegenwoordiging van de RvT overleg gevoerd met een vertegenwoordiging van de GMR, COR en de OR. Om dit overleg beter te stroomlijnen is de notitie ‘Samenwerking en communicatie RvT en medezeggenschapsorganen’ opgesteld. Deze notitie vormt de leidraad voor komende overleggen tussen RvT en de zeggenschapsorganen binnen Allente.

BELANGHEBBENDE

De basisschool is de centrale schakel in een keten van voorzieningen voor alle ouders met kinderen van 0 tot 12 jaar. Het is van belang dat wij een duurzame relatie opbouwen en blijven communiceren met de leerlingen en de ouders, onze medewerkers, stakeholders en andere organisaties om de ontwikkelingskansen van nul tot twaalfjarigen continu te vergroten en achterstanden, uitval, leer- en gedragsmoeilijkheden duurzaam te voorkomen. Hieronder wordt in hoofdlijnen weergegeven hoe wij met de afzonderlijke belanghebbenden communiceren.

Leerlingen en ouders

De ontwikkeling en ontplooiing van de leerling krijgt optimale aandacht, waarbij er vanuit wordt gegaan, dat iedere leerling uniek is en waar nodig ontvangen leerlingen onderwijs op maat. De leerlingen en de ouders/verzorgers worden actief betrokken en op de hoogte gehouden van het ontwikkelingsproces. Daarnaast worden ouders en leerlingen ook steeds meer betrokken bij het meedenken over het schoolbeleid.

Medewerkers

Goed personeelsbeleid is belangrijk voor het welzijn van onze medewerkers. Het bevordert zo krachtig onderwijs en succes van onze organisatie. De medewerkers binnen onze organisatie worden actief betrokken en op de hoogte gehouden van ontwikkelingen.

Stakeholders

Allente onderwijs wil zich in de komende jaren verder profileren als een organisatie die op een uitdagende wijze hoge onderwijskwaliteit biedt aan de kinderen binnen haar scholen en daardoor aantrekkelijk is voor ouders. . We brengen ons beleid en de resultaten daarvan actief naar buiten.Om de resultaten van deze doelstellingen te toetsen, wordt periodiek aan de stakeholders van onze organisatie hun mening en input hieromtrent gevraagd. Met deze feedback is onze organisatie in staat zich voortdurend en duurzaam te verbeteren en beter te profileren.

Andere organisaties

De door het Rijk opgelegde taken aan onderwijsinstellingen maken het noodzakelijk de dialoog aan te gaan met andere organisaties om een samenhangend geheel van voorzieningen aan te kunnen bieden aan kinderen van 0 tot 12 jaar.

Regionaal Samenwerkingsverband Passend Onderwijs Allente onderwijs maakt deel uit van het Regionaal Samenwerkingsverband Passend Primair Onderwijs Noord Kennemerland (PPO-NK). De governance structuur van dit samenwerkingsverband kent vanaf 1 augustus 2019 een Raad van Toezicht en directeur/bestuurder model.

10

KLACHTENREGELING

Interne afhandeling van klachten Gedurende 2020 is bij het College van Bestuur één klacht door ouders ingediend.

Na het gesprek tussen de ouders en de directeur is er geen aanleiding meer geweest voor de ouders tot een gesprek met het bestuur.

Afhandeling met extern vertrouwenspersoon

Binnen Allente onderwijs worden de ouders en het personeel de mogelijkheid geboden zich tot meerdere vertrouwenspersonen te wenden. Hiermee worden bestaande relaties vanuit de rechtsvoorgangers gerespecteerd.

De externe vertrouwenspersoon is in 2020 vier keer benaderd door verschillende van onze scholen. De cases hebben geen aanleiding gegeven tot het ondernemen van verdere acties.

JURIDISCHE STRUCTUUR

Allente onderwijs is een stichting samenwerkingsbestuur, waaronder het beheer van zowel openbare scholen, algemeen bijzondere scholen en katholieke scholen valt. Daarmee behoort deze bestuursvorm onder de bijzondere schoolbesturen. Alle scholen behouden ieder hun eigen signatuur. Het gemeentebestuur van Dijk en Waard heeft het openbaar onderwijs in haar gemeente verzelfstandigd. Zij behoudt nog een aantal rechten: het College van B&W heeft betrokkenheid in de wervings- en selectieprocedure van de leden van de Raad van Toezicht, ontvangt de meerjarenbegroting en het jaarverslag. Het opheffen van openbare scholen vereist instemming van de gemeenteraad en zij heeft het recht om, bij financieel wanbeheer, de openbare scholen terug onder gemeentelijk beheer te plaatsen. Veranderingen in de statuten vereisen instemming van de gemeenteraad.

GOVERNANCE, CODE GOED BESTUUR EN FUNCTIESCHEIDING

Het College van Bestuur van de holdingstichting bestaat uit twee personen, te weten mevrouw M. (Monique) Mul en de heer C.F. (Elfred) Bakker. Zij vormen gezamenlijk een collegiaal College van Bestuur. De Code Goed Bestuur, die ook door ons wordt gehanteerd, benadrukt de verplichte scheiding van de functies van bestuur en intern toezicht binnen organisaties voor primair onderwijs. Er zijn verschillende manieren om de functiescheiding uit te werken. Allente onderwijs hanteert het model van functionele scheiding tussen toezicht en bestuur (two-tier). Deze situatie is eveneens van toepassing binnen de Holdingstichting Allente.

VERANTWOORDING BELEID

Het hoofdstuk is opgedeeld in zes paragrafen over de verschillende beleidsterreinen:

Onderwijs & Kwaliteit

Personeel & Professionalisering

ICT

Marketing& Communicatie

Huisvesting & Facilitaire zaken financieel beleid

Het hart van deze paragrafen wordt gevormd door de verantwoording over de gestelde doelen, het behaalde resultaten en de mogelijke vervolgstappen. De laatste paragraaf van dit hoofdstuk gaat in op de risico’s en risicobeheersing.

Onderwijskwaliteit

ONDERWIJS & KWALITEIT

Binnen Allente willen we de onderwijskwaliteit van onze scholen op een goed niveau brengen en houden door continue te werken aan de professionalisering van de organisatie. Een belangrijk aspect hierbij is kwaliteitsbewustzijn in alle lagen van de organisatie. Wat wordt op alle lagen onder onderwijskwaliteit verstaan en hoe wordt deze kwaliteit vormgegeven en gewaarborgd in een praktijk die volop in beweging is?

De scholen van onze stichting plegen systematisch kwaliteitszorg. Ze beschikken over een systeem voor kwaliteitszorg en ze werken vanuit een meerjarenplanning aan de continue ontwikkeling van de kwaliteit van het onderwijs en de medewerkers. We beschouwen kwaliteitszorg en personeelsbeleid als onlosmakelijk, omdat onze medewerkers de kern van de kwaliteit vormen. In beginsel werken alle locaties vanuit de PDCA-cyclus. Ze hebben hun kwaliteit beschreven in inhoudelijke meerjarenplannen en handelen daarnaar. Vervolgens beoordelen ze (zelfevaluatie) regelmatig –conform de meerjarenplanning- of de kwaliteit in orde is. Ook laten ze hun kwaliteit systematisch door ouders en

Internationalisering

Vanaf het schooljaar 2019-2020 is een meerjarig ontwikkeltraject binnen Kindcentrum Atalanta gestart om de doorontwikkeling naar tweetalig primair onderwijs (tpo) te maken. De leerlingen krijgen dan 30% tot 50% van de onderwijstijd in het Engels lessen aangeboden. Om deze norm te behalen wordt een parallel implemenatietraject ingezet tot het werken met IPC (International Primary Curriculum). Door het werken in thema’s of units, waarin meerdere combinaties van de verschillende basis- en wereldoriënterende vakken worden gemaakt, wordt het mogelijk om aan deze eis van onderwijstijd te voldoen.

kinderen beoordelen met behulp van vragenlijsten. Op basis van de beoordelingen worden er verbeterpunten gekozen en nader uitgewerkt in de jaarplannen van de onderwijslocaties. Gelet op de documenten die een rol spelen bij kwaliteitszorg geldt: alle scholen werken met een schoolplan, een jaarplan en een jaarverslag.

Op bestuursniveau wordt de kwaliteitszorg gemonitord. Speerpunten daarbij zijn de leerresultaten, het lesgeven (de onderwijsleerprocessen), de zorg en begeleiding en het pedagogisch klimaat (m.n. veiligheid). Tijdens de gesprekken over de tussentijdse rapportages zijn de kwaliteitszorg van de school, de resultaten, de diverse beoordelingen en de verbeterplannen prominente gespreksthema’s. Indien de monitoring uitwijst, dat de kwaliteit tekort schiet, dan worden –na analyseverbeteringen doelgericht doorgevoerd. Het bestuur beschikt over een plan van aanpak van de scholen waar de kwaliteit een risico vormt of dreigt te gaan vormen.

Voor de onderwijsresultaten van de scholen verwijst Allente naar scholen op de kaart.

Directies en medewerkers kunnen jaarlijks binnen de budgettaire opleidingsmogelijkheden keuzes maken om deel te nemen aan educatieve internationale reizen ter bevordering van hun eigen professionalisering. Hiertoe kunnen directies, in overleg met het Centraal Bureau, een subsidie aanvragen bij het Nuffic. Helaas zijn er vanaf maart 2020 geen mogelijkheden geweest tot het maken van educatieve internationale reizen ten gevolge van de uitbraak van het COVID-19 virus en de daarna opgelegde beperkende maatregelen.

COVID-19 en de gevolgen voor het onderwijsleerproces

Tot 8 februari 2021 was er sprake van onderwijs op afstand en daarnaast het opvangen van kwetsbare kinderen en kinderen van ouders in cruciale beroepen in de noodopvang.

Vanaf 8 februari 2021 zijn de scholen weer gestart met het geven van fysiek onderwijs aan alle kinderen binnen de maatregelen vanuit het RIVM en de protocollen van de brancheorganisatie.

Gedurende geheel 2021 heeft COVID-19 gevraagd om enorme flexibiliteit, bijvoorbeeld wanneer er toch leerkrachten en/of leerlingen in quarantaine moesten. Om iedereen in het onderwijsleerproces te houden werd er dan gekeken naar de mogelijkheden van onderwijs op afstand. Daarnaast was het samenkomen van het team voor teambijeenkomsten niet mogelijk binnen de coronamaatregelen. Ook hier werd met vereende krachten gezocht naar oplossingen en waar deze niet voorhanden waren, is er gekozen voor uitstel van bepaalde trajecten, bijvoorbeeld in het geval van de auditsystematiek op bestuursniveau.

Er is grote waardering voor de inzet die alle medewerkers binnen Allente opvang en onderwijs hebben getoond om dit alles mogelijk te maken.

13

Subsidie inhaal- en ondersteuningsprogramma's Aan het einde van het schooljaar 2019-2020 werd een nieuwe subsidieregeling inhaal- en ondersteuningsprogramma’s gepubliceerd. Scholen konden subsidie aanvragen om daarmee een programma te organiseren voor leerlingen, die onvoldoende hebben kunnen profiteren van het onderwijs op afstand. In verband met de voortdurende coronamaatregelen is de looptijd voor de inzet van de subsidie verlengd tot eind december 2021. De inzet van de subsidie wordt verantwoord in dit jaarverslag 2021.

De inhoud en vorm van de door de scholen opgezette programma’s zijn divers. In de meeste gevallen hebben de scholen ervoor gekozen de extra ondersteuning in te vullen tijdens de schooldag aanvullend aan het reguliere onderwijsprogramma. De programma’s zijn gericht op taal, rekenen en executieve functies voor de groepen 1 t/m 8. Het budget dat de scholen ontvangen hebben, is grotendeels gebruikt voor bekostiging van extra personele inzet door leerkrachten, onderwijsassistenten en pedagogisch medewerkers vanuit de opvang. Daarnaast is het budget ook gebruikt voor scholing van personeel en aanschaf van materialen.

Subsidie Nationaal Programma Onderwijs

Binnen de schoolplannen van de onderwijslocaties

binnen Allente hebben de extra middelen NPO ruimte gegeven voor de inzet van extra personeel door het (tijdelijk of periodiek) verkleinen van groepen leerlingen, het aanbrengen van een splitsing van gevormde (combi) groepen of door de inzet van meer ondersteunend personeel, zoals onderwijsassistenten of leerkrachtondersteuners. Positieve effecten betreffen zowel het pedagogisch als ook het didactisch klimaat binnen de groepen: toename van rust en verbeterde werkhouding in de groepen, meer persoonlijke aandacht voor kinderen vanuit de leerkracht / onderwijsassistent en een vermindering van de vertragingen met name in het (aanvankelijk) technisch lezen, begrijpend lezen en rekenen.

Eerlijkheidshalve moet erkend worden dat de voortduring van COVID-19 toe heeft geleid dat in voorkomende situaties de noodzaak bestond om dit extra personeel in te zetten voor de continuering van het reguliere leerproces i.v.m. een tekort aan personeel door COVID-19 (afwezigheid door naleving quarantaineregels of door ziekte). Uitval van leerkrachten en leerlingen is daarnaast zoveel mogelijk opgevangen door het verzorgen van onderwijs op afstand, maar dat heeft er toch toe geleid dat de vertragingen minder snel zijn ingelopen dan gewenst.

Door de NPO middelen konden leerkrachten meer worden ingezet op hun specialismen, waardoor schoolontwikkeling een kwalitatieve impuls heeft gekregen. Ook konden leerkrachten meer worden vrijgesteld voor het uitvoeren van onderzoek of het verrichten van klassenconsultaties in het kader van implementatie van kwalitatieve verbeteringen. Deze effecten hebben een duurzaam karakter.

Voor het herstellen en versterken van het sociaal welbevinden van de leerlingen hebben meerdere onderwijslocaties ook gekozen voor passende ondersteuning door een kindercoach. Hiertoe zijn zowel gespecialiseerde leerkrachten alsook extern deskundigen ingezet.

Het ruimere budget is ingezet voor het vastleggen van uitgebreidere professionalisering voor de medewerkers. De professionalisering kon hierdoor meer gekoppeld worden aan de begeleiding gedurende implementatietrajecten van de nieuwe werkwijzen of werkmethoden van leerkrachten in de praktijk. Hierdoor wordt een succesvol verloop van het implementatietraject vergroot en draagt deze professionalisering bij aan een duurzaam karakter van de onderwijsverbetering. Tevens zijn de middelen gebruikt voor de aanschaf van softwarelicenties en de aanschaf van aanvullende devices.

14

Volgen ontwikkeling van leerlingen

Binnen de scholen wordt de leerontwikkeling van de leerlingen op de basisvakken (rekenen & wiskunde, taal en lezen) systematisch gevolgd en in beeld gebracht met behulp van de toetsen van een leerlingvolgsysteem. Alle scholen maken rapportages op leerling-, groeps- en schoolniveau. Op grond van een analyse en bespreking van deze resultaten worden beleidsmatige beslissingen genomen in het kader van het verbeteren van leerkrachtvaardigheden en de noodzakelijke ondersteuning aan leerlingen.

Om de opbrengsten van de scholen goed in beeld te krijgen op bovenschools niveau is een aantal afspraken gemaakt binnen de stichting. Na afname van de Leerlingvolgsysteem toetsen in januari-februari brengen de scholen de opbrengsten in kaart met behulp van een opbrengstrapportage. De opbrengsten worden vergeleken met het landelijk gemiddelde en normen die de school voor zichzelf heeft gesteld. Ook wordt een analyse gemaakt van de resultaten en worden verbeterpunten aangegeven. In juli worden de verbeteracties in de opbrengstrapportage van april geëvalueerd m.b.v. de meest recente resultaten en observaties, waarna acties worden afgesloten, aangepast en eventueel worden doorgezet in het jaarplan van het komende schooljaar.

In april wordt in alle groepen 8 de IEP eindtoets afgenomen. Dit jaar is de eindtoets wel afgenomen maar worden de opbrengsten op schoolniveau als niet te beoordelen beschouwd door de inspectie, in verband met de uitbraak van COVID-19.

Binnen een aantal scholen wordt daarnaast in groep 5 en/of 7 de NSCCT (Niet Schoolse Cognitieve Capaciteiten Test) of in groep 7 de NIO (Nederlandse Intelligentietest voor Onderwijsniveau) afgenomen.

Binnen alle scholen wordt gewerkt met een COTAN gecertificeerd systeem voor het volgen en begeleiden van de sociaal–emotionele ontwikkeling van de kinderen. Binnen de scholen wordt gebruikt gemaakt van de volgende systemen: Kanvas (Kanjertraining) en Zien (Vreedzame School) en Positive Behavior Support (PBS). Aanvullend wordt gewerkt met de ‘Rots en Water’ training (vorm van weerbaarheidstraining).

Op basis van de gegevens vanuit de verschillende systemen en de opbrengstrapportages wordt op bestuursniveau door de onderwijskundig beleidsmedewerkers en het College van Bestuur een interne risicoanalyse gemaakt. Deze risicoanalyse wordt in april door hen met de directeuren en intern begeleiders besproken tijdens de bespreking van de tussentijdse rapportages. In september wordt de interne risicoanalyse tijdens de bespreking van de jaarevaluatie en het nieuwe jaarplan besproken met het College van Bestuur en de directeur.

Overdracht naar het voortgezet onderwijs

In de regio Noord-Kennemerland wordt het goed begeleiden van de overstap van primair naar voortgezet onderwijs ervaren als een gedeelde verantwoordelijkheid van alle betrokkenen. n deze netwerkgroep zijn alle besturen voor primair en voortgezet onderwijs in de regio vertegenwoordigd. De afspraken zijn vastgelegd in de POVO-procedure.

Naast de overdracht via het OSO overstapdossier, is altijd sprake van een ‘warme’ overdracht in een

Auditsystematiek ‘Grip op kwaliteit’

In 2019 is door een projectgroep, bestaande uit directeuren, beleidsmedewerkers en een pedagogisch coach, onder begeleiding van Helder onderwijsadvies een auditsystematiek voor Allente ontwikkeld. De systematiek sluit aan bij het nieuwe Inspectiekader en stelt het bestuur en de scholen/IKC’s in staat zicht te houden op de onderwijskwaliteit, deze te evalueren en verder te ontwikkelen. Binnen de systematiek is de werkwijze ontwikkelingsgericht en wordt mede uitgegaan van een ontwikkelvraag van de scholen/IKC’s zelf op het gebied van de opbrengsten.

In januari 2020 zijn na een interne procedure 12 auditoren benoemd; onder hen zowel leerkrachten, intern begeleiders als directeuren. Deze groep is samen met de kwaliteitsmedewerkers onderwijs in februari enthousiast gestart met de audittraining verzorgd door Helder onderwijsadvies. Door de sluiting van de scholen in maart kon de training niet voor de zomervakantie worden afgerond zoals oorspronkelijk de bedoeling was. Ook konden de reeds geplande audits niet doorgaan. Door de tweede schoolsluiting en de voortdurende COVID-maatregelen in schooljaar 2020-2021 is besloten de herstart van de training en de pilot uit te stellen tot schooljaar 2021-2022. In het najaar van 2021 heeft de training plaatsgevonden. Vlak voor de uitvoering van de pilots werden de coronamaatregelen echter weer aangescherpt, waardoor uitvoering van de pilots niet mogelijk is geweest. De uitvoering is helaas weer uitgesteld tot 2022, wanneer de maatregelen dit weer toelaten.

Netwerk intern begeleiders

Naast de gezamenlijke studiedagen komen de intern begeleiders en de pedagogisch coach van Allente zo’n 8 keer per jaar bijeen om kennis en informatie uit te wisselen en gezamenlijke trajecten op het gebied van onderwijskwaliteit en ondersteuningsstructuur te bespreken. In verband met de richtlijnen vanuit de regering en het RIVM konden niet alle beoogde activiteiten doorgang vinden.

persoonlijke toelichting tussen de leraar van groep 8 en de vertegenwoordiger van het voortgezet onderwijs. In schooljaar 2020-2021 is deze warme overdracht voor de eerste keer voor alle scholen in de regio centraal geregeld: één dag voor de basisscholen in en om Alkmaar en één dag voor de basisscholen in Dijk en Waard. Hierbij waren ruim 100 basisscholen en 13 VO-scholen betrokken en hebben overdrachtsgesprekken rond zo’n 2300 leerlingen plaatsgevonden.

16

Onderzoek woordenschat en woordbegrip kleuters Woordenschatontwikkeling is belangrijk. Daar is iedereen het over eens. Onvoldoende woorden kennen heeft namelijk een zeer grote invloed op het schoolsucces en alles wat daarop kan volgen. Onderwijs gericht op het vergroten van de woordenschat van kinderen wordt steeds meer algemeen goed. Om een goed beeld te hebben van het woordbegrip en het woordgebruik van de kinderen bij de start in de

onderbouw van school heeft de logopediste, werkzaam bij Allente, bij alle kinderen in groep 1 de woordenschat en het woordbegrip onderzocht.

Het onderzoek heeft de leerkracht inzicht gegeven op welk taalniveau het kind aangesproken kan worden en bij welke kinderen nadere actie nodig is.

Inspectie van het onderwijs

In het najaar van 2021 heeft de inspectie op De Helix een kwaliteitsonderzoek naar risico's uitgevoerd. Alle onderzochte standaarden zijn als voldoende beoordeeld. De inspectie heeft hiermee geconstateerd dat de kwaliteit van het onderwijs voldoende is.

KanZklas

De KanZklas is gehuisvest in IKC Oudkarspel. De KanZlas bestaat inmiddels uit twee groepen met in totaal 9 leerlingen. In verband met de leeftijd van enkele leerlingen binnen de KanZklas wordt gedurende het schooljaar 2021-2022 voorbereidend onderzoek gedaan naar het realiseren van een VO KanZklas. Hiertoe worden gesprekken gevoerd met het VO samenwerkingsverband Passend Onderwijs voor de financiering en met VO scholen voor het aangaan van de inhoudelijke samenwerking en het verkrijgen van passende huisvesting.

In het kader van Passend Onderwijs en het vorm en inhoud geven aan inclusiever onderwijs is de KanZklas in september en oktober 2021 tweemaal bezocht door vertegenwoordigers van het Ministerie van OCenW.

Playing for Success

Playing for Success is een naschools programma dat zich richt op kinderen van 9-14 jaar, die een positieve boost kunnen gebruiken, omdat het op school niet lekker loopt, het kind niet lekker in zijn/haar vel zit, weinig weerbaar is, gepest wordt of niet (meer) gemotiveerd is.

Met een innovatief programma, een intensieve begeleiding en in een echte WOW-omgeving van het AFAS stadion van AZ werken ze aan een betere motivatie en samenwerking en aan meer zelfvertrouwen. Ze doen tien tot twaalf weken lang zoveel mogelijk positieve leerervaringen op.

In verband met de voortduring van COVID-19 hebben deze trainingen aanvankelijk online voortgang gehad en in kleinere (gesplitste) groepen. Per training kreeg een deel van de leerlingen online begeleiding en het andere deel in het AZ stadion les. Vanaf de zomervakantie konden de groepen met inachtneming van de maatregelen weer op locatie starten. Gedurende 2021 hebben vanuit Allente 35 leerlingen vanuit verschillende onderwijslocaties van Allente deelgenomen aan dit naschoolse programma.

Voor meer informatie over Playing for Success kijk op: www.playingforsuccess.nl

17

Passend onderwijs

Doelen

Onze onderwijslocaties zetten het budget basis- en lichte ondersteuning in om onderstaande doelen te bereiken:

• Het vergroten van de deskundigheid van de leerkrachten middels professionalisering;

• Het organiseren van lichte, aantoonbaar doelmatige ondersteuningsarrangementen;

• Extra inzet door de intern begeleider;

• Extra handen in de klas;

• Specifieke ondersteuning van specialisten op school (gekoppeld aan groepen leerlingen, de individuele leerling of het zorgteam).

Ontwikkelingen

Er wordt ingezet op een afstemming en uitbreiding van de ondersteuningsmogelijkheden en -partners van 4 tot 12 jaar naar 0 tot 12 jaar. Allente ontwikkelt op 2 locaties d.m.v. een pilot een ondersteuningsstructuur die passend is bij de groei van opvang en onderwijs naar Integrale Kindcentra, waarbinnen grenzen tussen opvang en onderwijs vervagen.

Allocatie van middelen

De van het regionaal samenwerkingsverband verkregen middelen worden volledig ingezet binnen de onderwijslocaties. Deze middelen worden ingezet ter bekostiging van personele kosten ter ondersteuning van de leerlingen (intern begeleiding, taal- , reken- of gedragsspecialisten.)

Daarnaast hebben de directies de vrijheid om middelen vanuit de lumpsum in te zetten ten behoeve van de ondersteuning van de leerkrachten en de leerlingen.

Evaluatie Jaarlijks vindt een evaluatief gesprek plaats tussen schooldirectie, interne begeleiding, beleidsmedewerkers Onderwijs & Kwaliteit en het College van Bestuur aan de hand van een opbrengstanalyse gebaseerd op de gegevens uit het leerlingvolgsysteem. Na afloop van dit gesprek worden ontwikkelpunten opgenomen in het jaarplan.

De onderwijsinspectie heeft tijdens haar bezoek rondom het bestuurlijk toezicht, schoolbezoeken en themaonderzoeken de aanwezigheid van een voldoende ondersteuningsstructuur geconstateerd.

Zorgplicht en geschillen

Er hebben zich gedurende 2021 geen problemen binnen Allente voorgedaan rondom de zorgplicht. Ook zijn er geen geschillen aanhangig gemaakt.

Er zijn wel zorgen vanuit Allente omtrent de situatie en positie van leerlingen, die om uiteenlopende redenen niet aan het onderwijsproces kunnen deelnemen, maar niet als thuiszitter worden aangemerkt.

Personeelsbestand

PERSONEEL & PROFESSIONALISERING

Op 31-12-2021 ziet het personeelsbestand van Allente Onderwijs er als volgt uit:

Door een gericht wervingsbeleid kent de leeftijdsopbouw binnen Allente onderwijs een evenwichtige verdeling over de verschillende leeftijdscategorieën.

Categorie DIR OP OOP OOP-Z LIO Jonger dan 20 1 20 - 25 14 11 25 - 30 27 8 1 2 30 - 35 37 6 35 - 40 3 51 8 1 40 - 45 49 8 5 45 - 50 1 32 6 6 50 - 55 4 24 5 5 55 - 60 2 21 1 6 60 - 65 3 20 1 3 65 - ouder 3 20 1 3 Totaal: 13 280 57 28 2
DIR OP OOP OOP-Z Type contract Totaal FTE Totaal FTE Totaal FTE Totaal FTE Totaal FTE Onbepaalde tijd 294 199,1372 20 10,4093 236 161,4763 13 11,6000 25 15,6516 Flexibele vervanger 1 0,4500 1 1,0000 0 0,0000 0 0,0000 0 0,0000 Bepaalde tijd 128 57,3208 37 37,0000 82 32,8333 2 0,8000 5 2,5500 Totalen: 423 256,9080 58 58,0000 318 194,3096 15 12,4000 30 18,2016

Doelen en resultaten

In het strategisch beleidsplan zijn een aantal kwalitatieve en kwantitatieve doelen en thema’s opgenomen die betrekking hebben op het personeelsbeleid.

Strategisch personeelsbeleid

Er wordt veel werk gemaakt van de samenwerking tussen opvang en onderwijs door de vorming van Integrale Kindcentra (IKC’s).

In daartoe specifiek ingerichte opleidingstrajecten worden directeuren en coördinatoren opgeleid om aan deze nieuwe organisatievormen van 0 tot 12 jaar leiding te kunnen geven. Directeuren worden ook gestimuleerd om bij externe opleidingsinstituten zich te professionaliseren in de functie van IKC directeur.

Allente kent meerdere conceptscholen, zoals Montessori, Dalton en Jenaplan. De aan deze onderwijslocaties te benoemen medewerkers volgen verplicht een opleiding voor leraar of directeur voor dit specifieke concept. Directeuren onderhouden hiertoe contacten via regionale en landelijke netwerken vanuit de verschillende verengingen.

Sinds enige jaren werkt ook het lerarentekort door binnen Allente onderwijs. Om na te gaan in welke aanvullende behoeften binnen het personeelsbestand voor de komende jaren voldaan moet worden, wordt een meerjarig overzicht van de natuurlijke uitstroom op basis van AOW gerechtigde leeftijd in het bestuursformatieplan vermeld en met de directeuren besproken. Hierop is bestuurlijk geanticipeerd door extra te investeren in de trajecten zij-instromers en verkorte deeltijdopleidingen. Ook zijn extra middelen vrijgemaakt voor het bekostigen van LIO-ers en het verstrekken van een stagevergoeding aan 3e en 4e jaars studenten.

Een deel van de bovenvermelde activiteiten binnen het strategisch personeelsbeleid worden vanuit de verkregen middelen vanuit het regionale samenwerkingverband bekostigd waar Allente onderwijs aan deel neemt.

Harmonisering beleid en protocollen

In 2020 zijn de eerste stappen gemaakt in het harmoniseren van het beleid en diverse protocollen, die geldend waren binnen de rechtsvoorgangers van Allente opvang & onderwijs en deze zijn gedurende 2021 vervolgd.

Intern opleiden

Binnen Allente wordt ingezet op ontwikkeling en professionalisering van medewerkers. Naast het aanbieden van netwerkbijeenkomsten, workshops en teamtrainingen, worden medewerkers in de gelegenheid gesteld om langdurige opleidingen te volgen in hun vakgebied.

Allente Academy

In 2021 is er intern een nieuwe collega aangetrokken voor de Allente Academy. Nu de werkzaamheden voor de Allente Academy weer door 2 medewerkers wordt gedragen, hebben zij samen de Allente Academy weer op de kaart gezet. Via de maandelijkse nieuwsbrief Spring! worden op enthousiaste wijze de diverse trainingen, workshops, lezingen en netwerkbijeenkomsten onder de aandacht gebracht.

Zij-instroom / verkorte deeltijd

In 2021 zijn er twee zij-instromers gediplomeerd en hebben een aanstelling binnen Allente gekregen. Naast het zij instroom traject, biedt Allente diverse leerkrachten in opleiding via de verkorte deeltijd opleiding de mogelijkheid de opleiding tot leerkracht met succes af te ronden.

Vanuit de regionale samenwerking met de verschillende schoolbesturen in de omgeving, is er in het schooljaar 2021-2022 een pilot gestart met het Schoolbureau om via een crashcourse en een werkervaringstraject in het onderwijs een klas zij instromers te laten starten. Op deze manier willen wij meer ruimte in de regio bieden voor zij-instromers.

Aanbesteding Arbodienst

In 2021 is het aanbestedingstraject arbodienst voor het onderwijs afgerond, na een zorgvuldig gelopen procedure. In 2022 wordt onderzocht of ook Allente opvang zal aansluiten bij deze arbodienst.

Preventie

In 2021 zijn de onderstaande zaken opgepakt m.b.t. preventie:

• Opstarten werkgroep Arbo (preventiemedewerker en Arbo-coördinatoren schoollocaties)

• Opstellen van RI&E voor alle schoollocaties vanuit de tool Arbomeester

• Schriftelijke en fysieke toetsing op de PvA’s vanuit de schoollocaties door De Arbodienst

• Arbobeleid opgesteld

20

Verzuim

Het verzuimpercentage binnen Allente onderwijs toont in 2021 een lichte daling ten opzichte van 2020. Wel is het gemiddelde verzuim binnen de organisatie hoger dan het landelijke cijfer binnen het onderwijs. Dit heeft onder andere tot gevolg dat de vervangingsbehoefte onverminderd hoog blijft.

Binnen Allente onderwijs is door 10 scholen een aanvraag ingediend en tevens toegekend. De subsidie is ingezet op extra inzet van leerkrachten en onderwijsassistenten in de begeleiding en ondersteuning van de leerlingen.

NPO

De extra middelen NPO gaf enerzijds ruimte om afgestudeerde medewerkers een aanstelling te bieden, maar geeft anderzijds druk op de instandhouding van de invalpool en het werven van nieuwe medewerkers. De extra middelen hebben in de regio voor veel extra vacatureruimte gezorgd, waardoor het steeds moeilijker is leerkrachten aan te trekken voor de invalpool.

EHK – Extra hulp in de klas

Ontwikkelingen

De volgende ontwikkelingen op het gebied van personeel en professionalisering zijn van invloed op het beleid:

IKC vorming

Onder invloed van de ontwikkeling van IKC’s gedurende de komende jaren zal de structuur van leidinggevenden veranderen. Allereerst wordt de verantwoordelijkheid verbreed van de leeftijdsgroep 4 tot 12 jaar naar 0 tot 12 jaar. Daarnaast dient in de leiding de rol van onderwijs en opvang verankerd te worden. Omtrent de leiding van het IKC staan uitgangspunten geformuleerd in de notitie ‘Toekomstperspectief van de bestuurlijke organisatie’, die in het kader van de bestuurlijke samenwerking is opgesteld.

Subsidies

Subsidie achterstanden Corona

Het ministerie van OCW heeft in 2020 de subsidieregeling inhaal- en ondersteuningsprogramma’s onderwijs 2020-2021 verstrekt. De regeling is bedoeld voor het organiseren van inhaal- en ondersteuningsprogramma’s in de periode van de zomervakantie 2020 tot aan einde 2021.

De subsidieregeling EHK is in het leven geroepen om scholen te ontlasten.Binnen Allente is de EHK subsidie besteed aan het inzetten van leraren, onderwijsassistenten en instructeurs; het inzetten van studenten; de ondersteuning op logistiek en toezicht op de naleving van coronamaatregelen; het inhuren van personen die toezicht houden in de klas, bijvoorbeeld bij digitaal onderwijs door een leraar; het inhuren van ondersteuning en begeleiding ter ontzorging van leraren en ander personeel; het werven, selecteren en organiseren van extra tijdelijke personele inzet.

Personeelsadministratie / ONS onderwijsbureau

In samenwerking met ONS onderwijsbureau zijn in 2021 de eerste stappen gezet om de overgang van Allente opvang naar het AFAS systeem te realiseren. Daarnaast werken beide administraties samen met ONS onderwijsbureau om zo optimaal mogelijk gebruik te gaan maken van het systeem.

Uitstroom en uitkeringen na uitdiensttreding

In 2021 heeft iets meer dan 21 FTE de organisatie verlaten om verschillende redenen. In onderstaand schema wordt het aantal fte per reden uitgesplitst. Het aantal medewerkers dat op eigen initiatief de organisatie verlaat is vergelijkbaar met het aantal in 2020 en ook passend bij de ontwikkelingen van de arbeidsmarkt binnen het onderwijs.

In 2021 is er een bedrag van € 72.531,- uitgekeerd door het UWV aan oud medewerkers. Dit betreft een combinatie van uit dienst door wederzijds goedvinden en WIA. Alle kosten komen ten laste van het Participatiefonds.

Medewerkers die bijvoorbeeld wegens krimp op een locatie, herplaatst moeten worden, worden daar waar mogelijk altijd herplaatst. De haalbaarheid van de herplaatsing is vaak afhankelijk van het type functie dat de medewerker uitoefent of uit zal kunnen oefenen in de nabije toekomst. Om instroom in de WW zo veel als mogelijk te voorkomen, wordt er jaarlijks een protocol opgenomen in het bestuursformatieplan, welke binnen de organisatie wordt besproken.

Aanpak werkdruk

In het regeerakkoord van 2017-2021 is afgesproken dat structureel middelen vrij worden gemaakt voor de verlaging van werkdruk in het primair onderwijs. Elke school krijgt op basis van het aantal leerlingen op 1 oktober van het jaar ervoor een budget, dat op basis van afspraken op teamniveau wordt ingezet. De personeelsgeleding van de medezeggenschapraad (MR) heeft een formele rol in de besluitvorming, door instemmingsrecht op de bestedingsplannen. Op alle locaties zijn de werkdrukmiddelen op diverse manieren ingezet. De uitgaven gedurende 2021 kunnen als volgt worden gespecificeerd.

• Het verhogen van de kwaliteit van de lessen

• Het verlichten van de lesgevende taken

• Het verruimen van de facilitaire/administratieve mogelijkheden.

• Overblijf door de inzet van pm-er;

• Het verruimen van de mogelijkheden tot informeel leren van de leerkracht door collegiale consultatie

Naast de bekostiging vanuit het werkdrukakkoord, zijn er tevens niet financiële middelen ingezet om de werkdruk te verlagen zoals een andere inzet van studiedagen, effectiever vergaderen, aanpassingen van het vakantierooster en het clusteren van marge-uren voor administratie en scholing.

22
Reden uit dienst Aantal FTE Initiatief medewerker 28 15,87 Wedezijds goedvinden 4 2,00 Pensioen 5 3,69 Totaal 37 21,56 Leeftijd Jaarbereiken AOW FTE 67 2021 0 66 2022 0,20 65 2023 4,10 64 2024 2,80 63 2025 3,80 Totaal 10,90
School Formatie Extern personeel Totaal 2021 Sint Joseph 51.421 7.030 58.451 Paus Johannes 38.026 40.490 78.516 IKC Waterrijk 160 47.296 47.456 IKC Oudkarspel 51.604 6.509 58.114 De Phoenix BOL 106.808 26.757 133.565 De Phoenix SP 9.226 5.408 14.634 De Wijde Veert 26.441 93.280 119.721 IKC De Poolster 5.988 23.616 29.604 1e Montessori 11.110 8.979 20.089 De Helix 22.107 42.155 64.261 Carrousel 42.292 9.147 51.440 Atalanta 64.498 5.144 69.643 De Koolvlet 45.363 45.363 De Hasselbraam 15.482 20.904 36.386 490.526 336.717 827.242

INFORMATIE- EN COMMUNICATIETECHNOLOGIE (ICT)

Voor onderwijs is een ICT projectenkalender opgesteld op basis van de prioriteiten die zijn afgegeven door het bestuur. Hieronder de projectenkalender en de voortgang in het afgelopen jaar. De projecten hebben namen, die moeten benadrukken dat de projecten worden uitgevoerd als organisatieprojecten en niet enkel als technische projecten, hoewel de projecten van het ICT team altijd een technische kant zullen hebben.

Project Ochtendgloren

De toekomst vast basis infrastructuur op school. De volgende IT onderdelen gerealiseerd:

• Internet

• Wifi accesspoints

• Firewall

Afgerond in 2021

Project Blauwe Havik

Digitale beveiliging op hoger niveau brengen in strijd tegen professionele internet criminelen en in lijn brengen met privacy en wettelijke vereisten. Deels afgerond in 2021. Back-up: zomervakantie 2022

Project Zeearend

Onderzoek naar haalbaarheid en wenselijkheid samenwerking met ICT Teams van Ronduit en ISOB onder één ICT Shared Service Center. Opstart project uitgesteld tot voorjaar 2022

AVG

Voor het naleven van de regelgeving in het kader van AVG zijn binnen Allente een Privacy Officer en een Security Officer actief. Hun afzonderlijke taken zijn goed beschreven. Eén van hun gezamenlijke taken is het bewaken van het emailadres privacy@allente.nl

Een gevolg van COVID-19 is dat AVG dan niet prioriteit één is. Ondanks deze drukte en hectiek is er binnen Allente veel gedaan aan bewustwording door de regelmatige verspreiding van berichten door de Privacy Officer aan de directeuren en medewerkers. De AVG heeft hierdoor wel constante aandacht gekregen.

23

MARKETING & COMMUNICATIE

In 2021 heeft de focus met name gelegen om de afdeling nog beter in te richten en zichtbaar te maken in de hele organisatie. We merken dat de afdeling Marketing en Communicatie (M&C) steeds vaker opgezocht wordt voor communicatie en ondersteuning bij diverse projecten of wordt gevraagd voor advies en vormgeving bij de vorming van IKC’s.

Evenementen

Wederom zijn er door Corona maatregelen veel geplande evenementen niet door gegaan. Ter promotie van Allente in Heerhugowaard is de ‘back-to-school’ fietstocht georganiseerd, en konden kinderen met hun ouders met de fiets langs alle Allente schoolpleinen in Heerhugowaard rijden en leuke activiteiten doen. Tevens zijn er veel kinderen geweest op de Fundag bij Speelpark De Swaen in Langedijk. Voor de jongere kinderen was er op 4 locaties in Langedijk en Heerhugowaard een Voorlees- en muziekfeestje georganiseerd, waar wethouders en ondernemers leuke verhaaltjes hebben voorgelezen uit prentenboeken. Daarnaast was op iedere locatie een gezellig muziekoptreden voor de afwisseling.

Online zichtbaarheid

We hebben de website van Allente geoptimaliseerd, zodat we nog beter vindbaar zijn in Google. En ook voor de Facebookpagina hebben we ondersteuning gekregen om deze beter te gebruiken. Vanwege aangescherpte AVG regels mogen we geen foto’s meer plaatsen van kinderen, ouders of medewerkers zonder hun toestemming.

Communicatie in de corona tijd

De communicatie in de Corona periode was cruciaal, en als onderdeel van Corona crisisteam is er veel tijd besteed aan de communicatie intern en extern. Op deze manier was er één centraal beleid en helpen we scholen in het communiceren van duidelijke richtlijnen naar medewerkers en ouders.

Aan het eind van het jaar werd door o.a. corona het

steeds lastiger om voldoende personeel in te plannen op de opvang, wat ook veroorzaakt werd door een schaarste aan personeel. Ook in deze tijd was communicatie belangrijk richting opvang medewerkers en ouders en was de afdeling vertegenwoordigd in de werkgroep in het kader van personeelstekort.

Nieuwe naam voor IKC

De Kleine en Grote Beer is in 2021 met de toevoeging van BSO officieel een IKC geworden. Voor deze transitie is de afdeling Marketing gevraagd om de ondersteunen in het proces naar een nieuwe naam, een ander logo en een bijbehorende huisstijl. Het was een mooi community proces met medewerkers, ouders en leerlingen, en na een mooi gezamenlijk proces is de naam IKC De Poolster bedacht.

Intranet

Er is gewerkt aan het Intranet voor Allente, waar iedereen informatie kan vinden die voor het uitvoeren van het werk belangrijk is. Vooral het Kwaliteitshandboek voor de opvang is gecentraliseerd. Halverwege het jaar is van iedereen op het Centraal Bureau een goede foto gemaakt, waardoor een ‘smoelenboek’ gemaakt kon worden. Hierdoor zijn we meer zichtbaar zijn voor mensen die op een andere locatie werken.

Attenties

Verder heeft de afdeling veel ontwerpen gemaakt wat steeds meer gezien wordt in de organisatie en ze de afdeling steeds vaker weten te vinden. In het kader daarvan organiseren we attenties voor medewerkers voor bijzondere gebeurtenissen, zoals geboorte, huwelijk of jubileum. De afdeling is verantwoordelijk voor het uitvoeren van het attentiebeleid, zoals ook het organiseren van de kerst drive-in. Door Corona konden medewerkers niet bij elkaar komen, maar met de drive-in konden we toch elkaar even ‘zien’ en konden medewerkers op deze manier hun kerstpakket ophalen.

HUISVESTING & FACILITAIR

Doelen

Voor 2021 heeft het bestuur zich, naast het uitvoeren van de huisvestingszaken binnen het MJOP, ten doel gesteld:

• het realiseren van vergaande voorbereidingen voor de nieuwbouw fase 4 van De Helix in samenwerking met de gemeente Dijk en Waard;

• het realiseren van vergaande voorbereidingen voor de nieuwbouw van het IKC Sint Pancras

• het vorm en inhoud geven aan de verdere ontwikkeling van de toekomstige huisvesting van het IKOC / IKC Waterrijk;

• het starten van een onderzoek naar uitbreiding van huisvestingsmogelijkheden voor opvang en onderwijs binnen het complex Mayerslot;

• het nagaan van de mogelijkheden tot het indienen van een subsidieaanvraag SUVIS 2 voor het verbeteren van de klimaatbeheersing en het verhogen van het duurzaamheidsniveau binnen enkele onderwijslocaties;

• het verrichten van het onderzoek naar en concretiseren van verbeterende maatregelen ten aanzien van de luchtkwaliteit binnen de onderwijslocaties, mede n.a.v. onderzoeken in het kader van COVID-19.

Resultaten

Nieuwbouw De Helix

Vanaf mei 2021 zijn de voorbereidingen in het bouwteam gestart voor de uitvoering van fase 4 van De Helix. Dit is de laatste uitvoeringsfase, waarna voor de kinderen en medewerkers een opvanglocatie met vier speel- en ontwikkelruimten en een onderwijslocatie met 16 werk- en leerruimten is gerealiseerd.

In december 2021 zijn alle stukken bij de gemeente Dijk en Waard aangeleverd ter verkrijging van de omgevingsvergunning. De huidige planning voor de ingebruikname van de vier werk- en leerruimen van fase 4 zal rond de voorjaarsvakantie van 2023 plaatsvinden.

Voortgang IKC Sint Pancras

Eind 2020 heeft de gemeenteraad van de gemeente Langedijk haar goedkeuring verleend aan de nieuwbouw van het IKC Sint Pancras.

In 2021 is aan dit traject verdere uitwerking gegeven door:

• de vaststelling van het definitief ontwerp;

• het maken van alle doorrekeningen van de E en W installaties;

• het treffen van alle voorbereidingen voor de ingebruikname van de tijdelijke huisvesting voor de kinderen en medewerkers van de Paus Johannesschool;

• het aanbesteden van de sloopwerkzaamheden;

• het starten van de aanbestedingsprocedure bouwbedrijf / aannemer;

• het voeren van overleg met verkeersdeskundigen voor het realiseren van veilige routes voor de kinderen en ouders bij de tijdelijke huisvesting en de Kiss & Ride zone bij het IKC.

Voortgang IKOC

De ontwikkeling van het IKOC is gedurende 2021 in een stroomversnelling geraakt. In april 2021 heeft de gemeenteraad van Langedijk de stukken omtrent het alternatieve stedenbouwkundige voorstel goedgekeurd.

Vanwege het feit dat het realisatieproces zich hiermee in een andere fase bevond, heeft de projectgroep zich allereerst gebogen over het opstellen van een samenwerkingsovereenkomst. Ten behoeve van de voortgang van het proces heeft de projectgroep er na ampel overleg voor gekozen om een allonge (aanvulling op de intentieovereenkomst) op te stellen en de samenwerkingsovereenkomst in een latere fase af te ronden.

Voor het opstellen van de leidraden voor de Europese aanbestedingstrajecten tot het selecteren van een architect/constructeur en het algehele projectmanagement is de projectgroep ondersteund door ICS Adviesbureau.

Voor de begeleiding van het opstellen van een Ruimtelijk Functioneel Programma van Eisen (RFPvE) voor IKC Waterrijk heeft Allente ICS Adviseurs ingehuurd. Met de inbreng van verschillende medewerkers vanuit Horizon Zorgcentrum en Allente wordt momenteel voortvarend gewerkt aan het samenstellen van dit PvE.

In 2021 zijn eveneens voorbereidingen getroffen voor het opzetten van een particpatietraject voor omwonenden van het toekomstige IKOC.

25

Onderzoek uitbreiding huisvestingsmogelijkheden complex Mayerslot

Reeds langere tijd worden meerdere ruimten binnen het complex Mayerslot gebruikt voor opvang- en onderwijsdoeleinden, die daartoe bij de bouw van de opvang- en onderwijslocaties niet functioneel zijn ingericht. Hierbij moet bijv. gedacht worden aan het gebruik van één van de speelzalen als leslokaal. Voor de opvanglocatie is in 2021 een wachtlijst ontstaan en bij een grotere toename van het aantal leerlingen voor de onderwijslocaties wordt de huisvestingssituatie ook zeer nijpend. Dit heeft er voor het College van Bestuur toe geleid om een aanvraag bij de gemeente Dijk en Waard in te dienen voor aanvullende huisvesting in de directe omgeving van het huidige complex.

Onderzoek aanvraag SUVIS 2 regeling

Gedurende 2021 is vanuit het Ministerie van OCenW bekend gemaakt dat onderwijsbesturen nogmaals gebruik konden maken van de Specifieke Uitkering Ventilatie In Scholen, beter bekend onder haar afkorting SUVIS regeling. Met deze subsidiemogelijkheid kan een bestuur in aanmerking komen voor aanvullende middelen voor het verbeteren van de ventilatiemogelijkheden in combinatie met het duurzaamheidsniveau van haar onderwijsgebouwen.

In samenwerking met de gemeente Dijk en Waard en Slim Opgewekt heeft Allente onderzoek gedaan naar de financiële haalbaarheid, effectiviteit en terugverdiencapaciteit binnen de exploitatie. Op basis van deze informatie heeft het bestuur haar akkoord afgegeven aan de gemeente Dijk en Waard om voor de onderwijslocaties De Wijde Veert en Atalanta een aanvraag voor 30 april 2022 in te dienen bij het Ministerie van OCenW.

Pilot luchtreiniging

In het kader van het gezonder en veiliger maken van het binnenklimaat gaat Allente onderwijs een proefopstelling plaatsen met luchtzuivering. Deze luchtzuivering reduceert de luchtverontreiniging, zoals pollen, fijnstof, schimmels, bacteriën, VOS, geuren en virussen. Het is een actieve HALO LED luchtreiniging (het bootst het natuurlijke schoonmaakproces na) en reinigt de lucht en harde oppervlakken (dus ook tafels e.d.).

Er is gekozen om deze opstelling te plaatsen bij locatie Mayerslot (de Koolvlet en de Phoenix), aangezien hier recentelijk een luchtbehandelingssysteem is geplaatst en het relatief eenvoudig is om hier cellen in te plaatsen.

Ontwikkelingen

Als belangrijkste toekomstige ontwikkelingen op het gebied van huisvesting en facilitaire zaken, zijn te benoemen:

• Door het bestuur van Allente onderwijs zijn voor 1 februari 2022 meerdere huisvestingsaanvragen ingediend.

• Door het bestuur van Allente is in 2021 het verzoek bij de gemeente Dijk en Waard ingediend tot overdracht van het juridisch eigendom van de opvang- en onderwijslocatie Atalanta. De gemeenteraad heeft hiermee in december 2021 ingestemd.

• In 2021 is in samenspraak met de schoolbesturen de Verordening Huisvesting aangepast ten gevolge van de gemeentelijke fusie per 1 januari 2022.

• In 2021 heeft het bestuur van Allente het besluit genomen om voor de voorbereiding/controle uitvoering en nazorg van het technische deel van het takenpakket van de adviseur huisvesting / facilitaire zaken externe dienstverlening in te huren. Dit vanwege de vereiste technische kennis en ter voorkoming van overbelasting van de huidige adviseur.

• In 2021 zijn de aanbestedingstrajecten printers/ copiers (MFC’s) en schoonmaak conform richtlijnen Europese aanbesteding succesvol afgerond.

• In het najaar 2021 is het aanbestedingstraject hardware devices conform richtlijnen Europese aanbesteding gestart. Dit traject is in maart 2022 succesvol afgesloten.

• Het aanhoudende verschil in de prijsontwikkelingen van de bouwmarkt in relatie tot de beschikbaar gestelde budgettering vanuit lokale overheid leiden er nog steeds toe dat er een disbalans bestaat tussen de kosten en de baten. Binnen de projecten tot ingrijpende verbouwingen van de opvang- en onderwijslocaties tot IKC’s of nieuwbouwprojecten worden om die reden door de lokale overheid verzoeken gedaan aan besturen voor opvang en onderwijs om in het kader van de duurzaamheid aanvullende middelen ter beschikking te stellen ten behoeve van het bouwbudget. Voorbeelden hiervan zijn: het aanbrengen van zonnepanelen, aanbrengen alternatieve verwarmingsinstallatie (warmtepomp), extra isolatiemaatregelen in dak of beglazing en aanbrengen LED verlichting. Over deze investeringen wordt vanuit Allente overleg gepleegd met Van Ree accountants vanwege de wettelijke verplichting dat deze investeringen binnen het PO alleen toegestaan zijn bij een terugverdieneffect dat zichtbaar is door verminderingen in de exploitatielast.

26

Doelen en resultaten

fiNANCIEEL BELEID

Het financiële beleid van Allente onderwijs wordt geacht dienstbaar te zijn aan het realiseren van de publieke doelstellingen. Om dit ook in de toekomst te kunnen blijven doen, wordt gestuurd op een weerstandsvermogen passend bij het meest recente risicoprofiel, dat voor de organisatie is onderkend. Daarbij hechten wij aan een planmatige inzet van middelen, waarbij we als uitgangspunt hanteren dat inkomsten en uitgaven in balans zijn. Flexibiliteit bij de inzet van personeel is hierbij een belangrijk onderdeel. Dit wordt zoveel mogelijk nagestreefd als dat het toenemende lerarentekort en de marktontwikkelingen ons toelaten.

Treasury

De regelgeving van de minister van OCW, vastgelegd in de Regeling beleggen, lenen en derivaten OCW 2016 (Staatscourant nr. 30576 van 15 juni 2016) de kaders waarbinnen treasurybeleid binnen Allente onderwijs wordt uitgevoerd. Het bestaande treasurystatuut van Allente onderwijs voldoet aan de wettelijke bepalingen zoals weergegeven in bovengenoemde Regeling.

Voor meer specifieke informatie wordt verwezen naar het treasurystatuut Treasury statuut Allente onderwijs.

Voor de liquiditeit van Allente onderwijs wordt een zodanig niveau aangehouden dat er voldoende liquiditeit is om te voorzien in risico’s die zich op korte termijn voordoen. Het past daarbij in de eigen verantwoordelijkheid van Allente onderwijs om deze beschikbare middelen risicomijdend te beleggen.

De treasurycommissie bestaat uit het College van Bestuur en de controller van Allente, aangevuld met een extern deskundige.

In 2022 zal Allente onderwijs gebruik maken van de mogelijkheid tot schatkistbankieren, dit betekent dat de publieke middelen worden aangehouden op de eigen rekening-courant bij het ministerie van Financiën

Allocatie middelen

Er is binnen Allente onderwijs beleidsvrijheid met betrekking tot het besteden van publieke middelen ten dienste aan het onderwijs, voor zover deze middelen lumpsum verstrekt zijn.

Geruime tijd hanteert Allente onderwijs echter een vast allocatie systeem waarbij de reguliere personele bekostiging het formatiebudget vormt en de materiele instandhouding wordt verdeeld in een deel voor de scholen op basis van het leerlingenaantal, een huisvestingsbudget en een bovenschools budget dat vooral dient ter dekking van administratieve lasten en kosten van externe deskundigen.

Het budget voor personeel- en arbeidsmarktbeleid wordt benut voor bovenschoolse personeel gerelateerde uitgaven en het centraal bureau.

Prestatieboxmiddelen worden voor een deel besteed ten behoeve van professionaliseringsdoeleinden en voor een ander deel aan de scholen toegekend ten behoeve van de doelstellingen in het schoolplan, team-, methode-, en conceptscholing en cultuuronderwijs. Vanaf 20212022 zullen de middelen op een andere wijze door OCW beschikt gaan worden, maar wij verwachten dat onze bestedingsdoelen redelijk overeenkomen met de doelstellingen die OCW aangeeft.

De middelen bestemd voor de vermindering van de werkdruk worden volledig beschikbaar gesteld aan de scholen, zoals dit ook de bedoeling is.

Specifieke middelen als middelen vanuit het samenwerkingsverband of ter bestrijding van onderwijsachterstanden, lerarenbeurzen etc. worden omgezet in formatiebudget en toegekend aan de betreffende scholen.

Fusiebekostiging wordt in overleg met de betrokken scholen ingezet ten behoeve van het oplossen van knelpunten die door de samenvoeging zijn ontstaan.

Inkoopbeleid

Nauw verwant aan de wijze van alloceren is het inkoopbeleid. Allente onderwijs stelt samen met Alpha Adviesbureau een Inkoopbeleid op. Aanleiding is dat Allente op dit moment geen (formeel) inkoopbeleid noch Algemene Inkoopvoorwaarden heeft opgesteld. In het kader van de verdere professionalisering van de inkoopfunctie wordt het wenselijk hier nu inhoud aan te geven. In de praktijk wordt een aantal zaken bovenschools aanbesteed, onder meer:

• Huisvesting: onderhoud, schoonmaak, energie en andere huisvestingslasten, behoudens calamiteitenonderhoud;

• Arbo;

• Website en ouderportaal en Allente brede marketingactiviteiten;

• de werkzaamheden van het administratiekantoor, de accountant, en juridische dienstverlening;

• het raamcontract voor ICT hardware, de printers, en (WIFI) infrastructuur;

• en software die organisatiebreed wordt ingezet met betrekking tot de leerlingenadministratie en de onderwijskwaliteit.

De scholen maken zelf keuzes met betrekking tot de inkoop van meubilair, methodes (boeken en licenties), audiovisuele middelen en de benodigde ICT hardware binnen het raamcontract.

Met het opstellen van het Inkoopbeleid willen we o.a. duidelijkheid scheppen over de bevoegdheden van directeuren en de medewerkers binnen het centraal bureau. In december heeft er een opstartgesprek plaatsgevonden met Alpha Adviesbureau, het Hoofd Financiële Administratie en de Adviseur Huisvesting & Facilitaire Zaken van Allente. Het vaststellen van het beleid vraagt een lange(re) doorlooptijd. Uitgangspunt voor de realisatie is medio 2022.

Onderwijsachterstandenmiddelen

De middelen voor de bestrijding van onderwijsachterstanden worden op basis van de schoolweging berekend door het CBS toegekend aan de betreffende scholen.

De middelen worden volledig omgezet naar formatiebudget. Dit extra formatiebudget wordt aangewend voor extra ondersteuning die nodig is om leerlingen met een achterstand te begeleiden.

Planning en controlcyclus

RISICO’S EN RISICOBEHEERSING

De planning & controlcyclus is een managementinstrument die bijdraagt aan het systematisch plannen, uitvoeren, controleren en evalueren van de activiteiten van een organisatie. Hierbij hebben wij te maken met de onderwijscyclus, die per schooljaar loopt en de begrotings- en verantwoordingscyclus op kalenderjaarbasis.

Op basis van het strategisch beleid worden de prioriteiten op stichtingsniveau vastgesteld en vertaald naar schoolplannen en jaarplannen. De plannen zijn leidend bij het opstellen van de jaarlijkse schoolbegrotingen, de meerjarenbegroting van de stichting en het bestuursformatieplan. Welke middelen hiervoor ter beschikking kunnen worden gesteld komt voort uit het (geprognosticeerde) aantal leerlingen.

In de cyclus van de tussentijdse rapportages wordt de voortgang van de inhoudelijke schoolontwikkeling en de uitputting van de begroting per school gemonitord. De resultaten worden geëvalueerd en meegenomen bij de start van de nieuwe planningsperiode.

In een cyclus van vier maanden wordt over de voortgang op de verschillende beleidsterreinen en de realisatie van de begroting op stichtingsniveau gerapporteerd aan de Raad van Toezicht.

Risicomanagement en risicobeheersing

Om onze kerntaak te kunnen volbrengen wordt er planmatig gewerkt aan opbrengstgericht onderwijs, waarbij de deskundigheid van binnen de gehele organisatie van doorslaggevende betekenis is.

Hiertoe zijn, naast de planning en controlcyclus zoals in vorige paragraaf beschreven, veel ontwikkelingen binnen de organisatie in gang gezet en maatregelen getroffen. Daarnaast wordt continue gewerkt aan verbetering. Per beleidsterrein:

Personeel

Maatregelen in het kader van risicobeheersing zijn:

• De directeur voert periodieke gesprekken met alle personeelsleden binnen de school omtrent het functioneren, duurzame inzetbaarheid en professionaliseringsbehoeften en legt hiervan zijn bevindingen schriftelijk vast in een verslag in De Digitale Gesprekken Cyclus (DDGC).

• In 2021 is de arbodienstverlening opnieuw aanbesteed. Met het aangaan van een nieuw partnerschap willen wij verzuim verder terugdringen en de focus leggen op preventie. Binnen Allente onderwijs kunnen medewerkers gebruik maken van de generatiepactregeling, welke onderdeel is van het vitaliteitsbeleid;

• Jaarlijks wordt geëvalueerd of de inzet van de werkdrukmiddelen heeft bijgedragen aan de werkdrukverlaging;

• Allente onderwijs zet ruim in op professionalisering. Er is een schoolopleider en bovenschoolse coach;

• Er zijn goede contacten met de opleidingsinstituten en er worden jaarlijks meerdere stagiaires, leraren in opleiding en zij-instromers aangetrokken;

• Voor tijdige en adequate vervanging van ziekte- of ander verlof werkt Allente onderwijs met vaste vervangers.

• Vanuit de leeftijdsopbouw van de medewerkers blijkt dat de komende vijf jaar ca. 31 FTE (20 - 25 medewerkers) onze organisatie verlaat op basis van AOW gerechtigde leeftijd. Allente biedt daarom vele kansen voor betaalde LIO-stagiaires en een stagevergoeding voor vierdejaars studenten van de

• lerarenopleiding. Ook zijn er volop mogelijkheden voor zij-instromers en studenten in de verkorte deeltijdopleiding.

• In schooljaar 2021/2022 is Allente onderwijs vanuit de regionale samenwerking (RAP/RAL werkgroep) een pilot met het schoolbureau aangegaan om zijinstroom te bevorderen in de regio.

29

Onderwijskundig

Maatregelen in het kader van risicobeheersing zijn:

• Tweemaal per jaar worden bij alle leerlingen onafhankelijke genormeerde toetsen binnen het leerlingenvolgsysteem afgenomen van de leer- en vormingsgebieden woordenschatontwikkeling, technisch lezen, begrijpend lezen, Rekenen & Wiskunde en taalverzorging / spelling.

• De resultaten van de leerlingentoetsen worden met het bestuur en de beleidsmedewerkers Onderwijs & Kwaliteit besproken. Afhankelijk van de mate van aanwezige risico’s geeft het bestuur aan de directie en intern begeleider de opdracht een verbeterplan op te stellen of schakelen zij een extern deskundige in tot het maken van een aanvullende risicoanalyse met verbetersuggesties.

• Tweemaal per jaar worden door de leerlingen en leerkrachten vragenlijsten ingevuld in een genormeerd sociaal-emotioneel observatiesysteem. De resultaten hiervan worden op schoolniveau geanalyseerd.

• Groep 8 nemen deel aan een landelijk genormeerde eindtoets.

• De kwaliteit van het onderwijs wordt door de onderwijsinspectie o.a. beoordeeld aan de hand van resultaten van de eindtoets. Periodiek wordt Allente door de onderwijsinspectie bezocht om verantwoording af te leggen over de wijze(n) waarop zij bestuurlijk toeziet op de borging van de onderwijskwaliteit in de scholen. Van het oordeel van de onderwijsinspectie op de kwaliteit van het bestuurlijk toezicht en de argumentatie die tot dit oordeel heeft geleid, vindt publiekelijk toegankelijke verslaglegging plaats.

• Inzet van extra middelen, zoals het Inhaal- en ondersteuningsprogramma en het NPO dat nog verder faciliteert in het verminderen van vertragingen ten gevolge van COVID-19 en het in gang zetten van onderwijsvernieuwing.

Huisvesting

Maatregelen in het kader van risicobeheersing zijn:

• Jaarlijks vindt in het najaar een inventarisatie plaats van de onderdelen van noodzakelijk uit te voeren onderhoud op basis van het meerjarenonderhoudsplan (MJOP). Daarnaast kunnen directies hun aanvullende wensen kenbaar maken. Op basis van advies van de adviseur huisvesting/facilitaire zaken neemt het bestuur een besluit over de inhoud van het jaarplan en de jaarbegroting.

• Eens per vier jaar vindt door een extern deskundige een herinspectie plaats van de onderwijslocaties. De herinspecties geven zonodig aanleiding tot aanpassingen van het MJOP.

• De huidige onderwijsgebouwen dateren van uiteenlopende bouwjaren en kennen daardoor verschillende mogelijkheden tot het bieden van onderwijs. Binnen de renovatie-en nieuwbouwtrajecten worden de gebruikers nauw betrokken bij de planvorming, zodat het gebouw de nodige flexibiliteit qua functionaliteiten in zich herbergt. Daarnaast wordt zoveel mogelijk tegemoet gekomen aan de doelstellingen qua klimaatbeheersing en verduurzaming, zowel in installaties alsook in materiaalgebruik.

• Door de huidige prijzen in de bouwsector ontstaat een onnatuurlijke spanning op het uitvoeren van vereiste voorzieningen en de beschikbare ruimte in het huisvestingsbudget.

• Door de toenemende investeringslast in vastgoed wordt bij nieuwbouwprojecten steeds meer een beroep gedaan vanuit de lokale overheid op een eigen bijdrage in de bouwsom vanuit het schoolbestuur. Een bijkomend risico voor het schoolbestuur in het primair onderwijs zijn de wettelijke beperkingen voor de inzet van eigen middelen in de huisvesting.

• Op grond van de wettelijke opdracht is de lokale overheid verplicht zorg te dragen voor voldoende huisvesting voor het onderwijs. Binnen het voedingsgebied van Allente doen zich gemeenten voor, die op basis van deze wettelijk opdracht en geformuleerd lokaal beleid geen middelen beschikbaar stellen voor huisvestingsvoorzieningen voor opvang. Hierdoor is een opvangorganisatie genoodzaakt met vreemd of eigen vermogen deze voorzieningen te realiseren. Bij het ontbreken van deze mogelijkheden loopt de ontwikkeling tot het vormen van (integrale) kindcentra, als essentieel onderdeel van het Allente beleid, risico.

30

ICT en AVG

• Voor het verzorgen van kwalitatief onderwijs is de afhankelijkheid van een goed werkend digitaal netwerk toegenomen. Voor het borgen van een goede infrastructuur worden binnen Allente in 2020 en 2021 enkele verbeterprojecten uitgevoerd (zie hoofdstuk 2.3).

• Door het verzorgen van onderwijs op afstand zijn niet alleen meer mogelijkheden in de functionaliteit van digitale hulpmiddelen ontdekt, maar is ook de vereiste beschikbaarheid en beveiliging van deze hulpmiddelen aangetoond. Met het borgen van de verworvenheden vanuit het onderwijs op afstand in het fysieke onderwijs zullen de investeringsmogelijkheden in relatie tot afschrijvingslast in de exploitatie moeten worden ondrzocht. In 2021 is de beveiliging middels een project vanuit de afdeling ICT middels two factor authenticatie in een Office 365 module geborgd.

• Met een intensiever gebruik van ICT neemt ook de kans tot datalekken toe. Door de privacy-officer worden huidige procesbeschrijvingen en produres geëvalueerd en zonodig aangepast.

Cultuur en imago

• Na een samenvoeging van organisatie met een uitlopende historie en achtergrond is het nodig om gericht aandacht te besteden aan aanwezige cultuurverschillen. Gedurende 2021 hebben de beperkende mogelijkheden tot ontmoeting ten gevolge van COVID-19 het ervaren en bespreekbaar maken van de verschillen bemoeilijkt. Met het formuleren van gezamenlijke ambities binnen de strategische sessies hebben we een begin gemaakt om dit integratieproces vorm te geven.

• Voor het voortbestaan van Allente is profilering van belang. Door het verrichten van inspanningen op het gebied van Marketing & Communicatie geeft onze organisatie op eenduidige wijze blijk en uiting van haar kwalitatieve activiteiten voor de medewerkers en de kinderen. Door de aanstelling van een fulltime medewerker binnen deze afdeling is geborgd dat aan het bewaken van de huisstijl en het verzorgen van kwalitatief hoogstaande interne en externe communicatiestromen tegemoet gekomen wordt.

Financiën en bekostiging

Maatregelen in het kader van risicobeheersing zijn:

• Ontwikkeling in leerlingenaantallen wordt periodiek gemonitord, zodat gevolgen voor de bekostiging tijdig in beeld zijn. Omdat het leerlingenaantal na fusie op bestuurlijk niveau lijkt te stabiliseren, concentreert deze vraag zich nu op het wel of niet in aanmerking komen voor groeibekostiging vanuit de landelijke overheid.

• Allente onderwijs werkt voor haar begroting met Cogix en heeft dit in 2021 ontwikkeld voor de rapportages.

• Voor specifieke subsidies hanteren we bestedingsplannen, zodat inzet van de middelen goed kan worden gevolgd.

• We werken aan een zo eenvoudig mogelijk allocatiemodel, zodat voor iedereen helder is waarvoor bekostiging wordt ingezet en zodat tijdige en volledige inzet wordt verzekerd.

• Vanaf 2021 is de Holdingstichting Allkente door de Belastingdienst erkend als een fiscale eenheid. Dit maakt het mogelijk om personeel tussen Allente opvang en Allente onderwijs uit te wisselen en in te zetten zonder het risico van de kostenverhogende btw.

• In 2021 is samen met Allente opvang gewerkt aan betere sturings- en verantwoordingsinformatie.

31

Covid-19 crisis

Ook gedurende 2021 heeft het virus Covid-19 (corona) het leven in Nederland bepaald. Grote groepen werknemers worden gevraagd zoveel mogelijk vanuit huis hun werkzaamheden te verrichten. De totale bevolking wordt nadrukkelijk verzocht sociale contacten te beperken en de kinderen en leerkrachten van onze scholen krijgen te maken met van onderwijs op afstand, gedeeltelijke en gehele heropening van scholen en de vormgeving en het borgen van de 1,5 meter samenleving.

Als gevolg van het uitbreken van de Covid-19 crisis is er voor velen een onzekere situatie ontstaan. Het onderwijs blijft ook in deze tijd bekostigd door de overheid, zodat de invloed op het exploitatieresultaat, de liquiditeit en ook de continuïteit op langere termijn beperkt is.

Terugkijkend hebben we te maken gehad met:

• Het inzetten van vaste vervangers op de noodopvang. Hierdoor waren er minder vervangers beschikbaar voor ziektevervanging. De inzet in de noodopvang was niet declarabel en moest dus uit de lumpsum bekostigd worden.

• Sociaal emotionele gevolgen bij leerlingen en medewerkers met gevolgen voor de ontwikkeling van de kinderen en de mate van ziekteverzuim onder de medewerkers;

• Vertraging bij leerlingen in de leerprestaties waarop geacteerd moest worden;

• Problemen en extra investeringen bij de herinrichting van fysiek onderwijs op basis van de maatregelen die moesten worden genomen in verband met Covid-19 (social distancing, hygiëne/schoonmaakartikelen en ventilatie);

• Extra investeringen in digitaal onderwijs om ook in de toekomst onderwijs op afstand te kunnen waarborgen.

• Het beperkt kunnen invullen van de professionaliseringsbehoefte van teams en individuele medewerkers door de Covid-19 maatregelen.

Gedurende 2021 zijn meerdere aanvullende subsidies voor het onderwijs beschikbaar gekomen om enkele risico’s te verminderen. Hoewel wij kunnen stellen dat er voor het onderwijs geen continuïteitsproblemen te verwachten zijn, zullen er mogelijk wel op termijn gevolgen zijn voor de hoogte van de bekostiging als gevolg van begrotingstekorten, hogere pensioenpremies die niet blijvend kunnen worden bekostigd en voor de hoogte van de uitgaven ten gevolge van de door ons genoemde risico’s.

32

VERANTWOORDING fiNANCIËN

Dit hoofdstuk bevat de verantwoording over de financiële staat van het bestuur. Het geeft de belangrijkste financiële gegevens weer en is los van de jaarrekening te lezen. De eerste paragraaf gaat in op ontwikkelingen in meerjarig perspectief, de tweede paragraaf geeft een analyse van de staat van baten en lasten en de balans en in de laatste paragraaf komt de financiële positie van het bestuur aan bod.

Ontwikkelingen in meerjarig perspectief

Leerlingen

Het leerlingenaantal van Allente onderwijs is stabiel en zal dit naar verwachting de komende jaren ook blijven. Er zijn echter wel voortdurende ontwikkelingen in de huisvesting rondom enkele van onze scholen.

Daarnaast zien we een ontwikkeling dat ouders meer kiezen voor de scholen van onze stichting op basis van kwalitatieve keuzes gebaseerd op het aanwezige pedagogisch-didactisch concept in de school, het ervaren pedagogisch klimaat en de samenwerking met de kinder- en peuteropvang.

In de tabel worden de feitelijke leerlingenaantallen op 1 oktober 2021 en 1 februari 2022 en het geprognosticeerde aantal leerlingen op 1 februari van de jaren 2023 tot en met 2026 weergegeven:

1.10.2020 telling 1.10.2021 telling 01.02.2022 prognose 01.02.2023 prognose 01.02.2024 prognose 01.02.2025 prognose 05BM IKC Sint Joseph 150 155 162 168 167 169 05IQ Paus Johannesschool 303 283 290 435 432 425 11YL IKC Waterrijk 211 203 211 194 205 205 12HS IKC Oudkarspel 221 237 247 248 248 248 12HS KanZklas 7 9 9 9 9 9 12HS Barnewiel 21 12LQ De Phoenix BOL 443 441 451 450 460 470 12LQ De Phoenix SP 146 157 157 12TT De Wijde Veert 503 518 540 550 550 550 13QD IKC De Poolster 144 144 146 150 149 140 13QD02 1e Montessorischool 97 99 101 109 118 110 13UE De Helix 246 290 314 350 390 420 14GU De Carrousel 267 263 271 260 252 248 25KD Atalanta 335 323 330 320 310 300 27JV De Koolvlet 203 198 208 223 212 213 27LU De Hasselbraam 198 178 185 180 160 171 Totaal 3495 3491 3622 3646 3662 3678

Ondanks het stabiele leerlingenaantal, dient Allente onderwijs als gevolg van natuurlijk verloop in combinatie met de nog altijd beperkte beschikbaarheid van Pabo-afgestudeerden de komende jaren een actief wervingsbeleid te blijven voeren. Daarom werven wij ook Leerkrachten in Opleiding (LIO), leerkrachten in de verkorte deeltijdopleiding en zij-instromers, maken we gebruik van onze contacten met de opleidingsinstituten in de regio en hebben wij een schoolopleider in dienst om stagiaires te begeleiden.

De ontwikkeling van het aantal FTE en de verdeling over de te onderscheiden functiegroepen binnen Allente onderwijs zal er naar verwachting dan als volgt uit zien:

Ontwikkeling het aantal FTE zoals opgenomen in de jaarrekening van 2021 en meerjarenbegroting van Allente onderwijs 2021-2024.

De stijging van het FTE van de scholen houdt verband met de tijdelijke inzet van leerkrachten en ondersteunend personeel. Deze tijdelijke uitbreiding wordt gefinancierd door NPO subsidies. De uitbreiding van FTE’s zal nog minimaal doorlopen tot en met schooljaar 2022-2023.

FTE
Jaarrekening 2020 Jaarrekening 2021 Begroting 2022 Begroting 2023 Begroting 2024 School - Directie 10,88 12,40 12,28 12,20 13,33 School - OP 186,31 194,30 189,44 189,98 186,20 School - OOP 25,91 34,43 29,64 24,70 23,17 Bovenschools 5,75 2,39 2,34 2,08 2,08 Centraal Bureau 10,32 13,38 13,38 13,38 13,38 Totaal Allente onderwijs 239,17 256,90 247,09 242,34 238,16

Staat van baten en lasten

Binnen de meerjarenbegroting ligt de focus op het continueren van de balans tussen de inkomsten en uitgaven, het verbeteren en duurzaam borgen van de onderwijskwaliteit, het vormgeven aan het proces van Passend Onderwijs en het werven en behouden van voldoende personeel t.b.v. het primaire proces.

Staat van baten en lasten

Gezien het gegeven dat een belangrijk deel van de exploitatiebegroting bestaat uit personele inkomsten en uitgaven, is het noodzakelijk om het personele bestand te laten meebewegen met de ontwikkeling van het leerlingenaantal binnen de bestuurlijke organisatie enerzijds en de ontwikkelingen in de bekostiging, voor zover bekend, anderzijds. Door tijdig te sturen op deze ontwikkelingen, kunnen wij de continuïteit in de bedrijfsvoering van de stichting behouden. In de hierna gepresenteerde meerjarenbegroting is rekening gehouden met alle bekende effecten.

Hieronder laten wij de Staat van baten en lasten over 2021 zien in vergelijking met de werkelijke cijfers van 2020 en de begroting voor 2021 en daarnaast de begroting voor de jaren 2021 tot en met 2023:

baten en lasten volgens de jaarrekeningen 2020 en 2021, de begroting voor 2021 en de begrotingen voor de jaren 2022-2024 van Allente onderwijs conform het verslag begroting 2021.

De exploitatieresultaten in 2021, 2022 en 2023 worden voor een belangrijk deel beïnvloed door COVID-19 subsidies (Nationaal Programma Onderwijs (NPO), Inhaal- en ondersteuningsprogramma’s (IOP) en Extra Handen in de Klas (EHK).

Uitgaven die later worden gedaan en afschrijvingslasten die gedekt worden uit de opgebouwde bestemmingsreserves, mogen volgens de regels niet rechtstreeks in reserves worden geboekt. De bestedingen staan daarom in de exploitatierekening, hetgeen mede bijdraagt aan het negatieve exploitatieresultaat, terwijl de dekking ervan pas bij bestemming van dat resultaat naar voren komt.

In de meerjarenbegroting van 2021 is nog geen rekening gehouden met het Nationaal Programma Onderwijs dat de komende jaren moet gaan faciliteren in het inhalen van vertragingen als gevolg van corona en het in gang zetten van vernieuwing op scholen. Er is ook nog geen rekening gehouden met de vereenvoudiging van de bekostiging, die nu gepland staat per 1 januari 2023. Als gevolg van deze vereenvoudiging, waarbij de beschikking overgaat van schooljaar naar kalenderjaar, zal in 2022 de vordering op OCW (circa 1 miljoen euro) moeten worden afgeboekt.

36
Expoitatierekening Bedragen Jaarrekening 2020 Begroting 2021 Jaarrekening 2021 Begroting Verschil tov 2020 Verschil tov begroting % % % % % % BATEN (Rijks) bijdrage OCenW 21.935 98,1 21.136 98,1 24.277 97,9 23.848 98,4 23.039 98,5 22.509 98,5 2.3421 3.141 Overige overheidsbijdrage 118 0,5 31 0,1 90 0,4 8 0,0 8 0,0 19 0,1 -28 59 Overige baten 306 1,4 372 1,8 502 2,0 380 1,6 334 1,4 334 1,5 196 130 Totaal baten 22.359 100,0 24.539 100,0 24.869 100,0 24.236 100,0 23.381 100,0 22.862 100,0 2.510 3.330 LASTEN Personeelslasten 18.103 81,0 17.769 82,5 19.163 77,2 18.948 78,2 18.716 80,0 18.793 82,2 1.060 1.394 Afschrijvingen 642 2.9 630 2.9 585 2,4 630 2,6 700 3,0 670 2,9 -57 -45 Huisvestingslasten 1.845 8,3 1.680 7,8 1.745 7,0 1.715 7,1 1.714 7,3 1.660 7,3 -100 65 Overige lasten 1.675 7,5 1.735 8,1 1.944 7,8 2.114 8,7 1.937 8,3 1.897 8,3 269 209 Totaal lasten 22.265 99,7 21.814 101,3 23.437 94,5 23.407 96,6 23.067 98,7 23.020 100,7 1.172 1.623 Saldo baten en lasten 94 -275 1.432 829 314 -158 1.338 1.707 Financiële baten en lasten -14 -5 -38 -25 -25 -25 -24 -33 Exploitatiesaldo 80 -280 1.394 804 289 -183 1.314 1.674 Staat
van
2022 2023 2024

Resultaat 2021

Het resultaat van 2021 is met name vanwege de extra subsidies veel positiever ten opzichte van de begroting voor 2021. Ook verschillende baten die we niet hadden begroot, zoals groeibekostiging, zijn niet of nog niet uitgegeven. De groeibekostiging dient vooral ook ter dekking van reeds ingezet personeel op basis van T = 0. Dit draagt bij aan een positiever resultaat.

In 2021 zijn de extra subsidies en veel budgetten, zoals het scholingsbudget en prestatieboxen, niet (volledig) uitgegeven. Een deel van de genoemde voordelen is via resultaatbestemming bestemd naar de specifieke reserves.

Bekostiging

Zowel ten opzichte van 2020 als ten opzichte van de begroting voor 2021 is de bekostiging toegenomen. Dit heeft naast de eerder genoemde COVID subsidies verschillende oorzaken. Er is groeibekostiging ontvangen in 2021 en de bekostigingsbedragen per leerling zijn hoger. Met dit laatste kon aan de verplichtingen uit hoofde van de CAO worden voldaan. Tot slot zijn er meer middelen ontvangen van het Samenwerkingsverband. Deze middelen worden slechts beperkt begroot. Ten opzichte van 2020 zijn echter juist minder middelen van het Samenwerkingsverband ontvangen, maar hiertegenover weer meer Onderwijs Achterstandsmiddelen.

Overige overheidsbijdragen en Overige baten

In 2021 heeft Allente onderwijs verschillende medewerkers voor een langere periode gedetacheerd naar andere besturen of het Samenwerkingsverband. Met ingang van 2021 worden ook loonkosten van medewerkers van het Centraal Bureau gedeeltelijk doorbelast aan Allente opvang. Tot slot is ook het niet begrote herstel van schade door vandalisme bij de gemeente gedeclareerd.

Personeelslasten

Het gemiddelde aantal FTE is gestegen van 239 in 2020 naar 257 in 2021. In 2021 is een CAO verhoging met terugwerkende kracht tot 1 januari van 2,25% doorgevoerd. Per saldo een forse toename van de loonkosten te zien.

In de overige personeelslasten is te zien dat scholing van medewerkers in veel mindere mate heeft plaatsgevonden. Dit heeft alles te maken met de bijzondere omstandigheden in 2021. Omgekeerd hebben wij meer gebruik gemaakt van extern personeel, door tijdelijke ondersteuning van het Centraal Bureau.

Materiële vaste activa

De materiële vaste activa zijn in 2021 lager dan begroot in verband met lagere investeringen, de bouwkundige vernieuwingen die in 2020 zijn geactiveerd heeft in 2021 geleid tot een hogere afschrijving. In 2020 is een aantal oude en niet meer aanwijsbare activa afgeschreven, samenhangend met de sluiting van Montessorischool Heerhugowaard en de integratie van de activaadministratie in Afas Profit.

Huisvestingskosten

De totale huisvestingslasten zijn lager dan 2020, maar hoger dan begroot. Met name de onderhoudslasten zijn hoger door uitgaven die we met de correctere toepassing van de verslaggevingsregels niet meer aan de voorziening groot onderhoud konden onttrekken. Daartegenover is het schoonmaakonderhoud juist lager. Onderhoud van een aantal vloeren is uitgesteld.

Overige lasten

De overige lasten zijn hoger dan vorig jaar en hoger dan begroot. De administratiekosten zijn eenmalig toegenomen door de begeleiding van optimalisatie van de financiële en personele administratie en ingebruikname van nieuwe begrotings- en rapportagesoftware in 2021. Er zijn in 2021 extra materiële uitgaven gedaan in het kader van het IOP en het NPO

Balans

De balans ziet er voor Allente onderwijs in meerjarenperspectief als volgt uit:

In de meerjarenbalans valt allereerst de toename per 31 december 2021 van de materiële vaste activa enerzijds en de voorzieningen anderzijds op. Dit wordt veroorzaakt door de herrubricering van onttrekkingen van de voorziening groot onderhoud die in 2021 alsnog als bouwkundige vernieuwingen onder de materiële vaste activa zijn gepresenteerd.

Eind 2020 zijn de kortlopende schulden hoog. Dit heeft vooral te maken met ons aandeel in de verbouwingskosten van IKC Oudkarspel, die we eind 2020 aan de gemeente Langedijk verschuldigd waren.

Voor de meerjarenbegroting hebben we een stabiele positie van vorderingen en schulden als uitgangspunt genomen. De vorderingen bestaan voor een belangrijk deel (circa € 1 miljoen) uit een vordering op OCW voor het verschil tussen de geboekte baten en de werkelijk ontvangen baten. De vordering loopt elk jaar af op het einde van het schooljaar, als de volledige bekostiging voor het schooljaar is ontvangen. Bij overgang naar de vereenvoudigde bekostiging op 1 januari 2023, zal vanaf dat moment worden bekostigd op kalenderjaarbasis en wordt de vordering op OCW oninbaar. De vordering zal worden afgeboekt in 2022, waardoor zowel de vorderingen als het eigen vermogen met circa € 1 miljoen zullen verminderen.

Het vermogen neemt de komende jaren licht af met de geplande negatieve exploitatieresultaten. Een deel van het vermogen is bestemd. Een deel van deze bestemde reserves betreft middelen uit onder meer de Prestatiebox en het Werkdrukakkoord en zullen binnen de bovenstaande periode van drie jaar worden ingezet. Omdat het exacte moment van de inzet nog niet bekend is, is er nog geen rekening mee gehouden. Het gaat om circa een derde van de bestemde middelen.

Investeringen

Allente onderwijs verwacht geen grote toekomstige investeringen. Investeringen zullen voornamelijk vervangingsinvesteringen van leermethoden, ICT en meubilair betreffen. Deze zullen daar waar (ver-) nieuwplannen voor huisvesting bestaan, zo mogelijk samenvallen met het moment van ingebruikname van de nieuwe huisvesting. Voor zover er door de gemeente een bijdrage wordt verwacht van het onderwijsbestuur in de (ver-) nieuwbouw, is hiermee rekening gehouden in de meerjarenplannen.

38 Balans Jaarrekening 2020 Jaarrekening 2021 Begroting VASTE ACTIVA Materiële vaste activa 2.780 3.049 3.527 3.534 3.393 Financiële vaste activa 22 19 6 6 6 Totaal 2.802 3.068 3.533 3.540 3.399 VLOTTENDE ACTIVA Vorderingen 1.403 1.442 1.500 1.500 1.500 Liquide middelen 5.923 7.143 7.631 8.005 8.194 Totaal 7.326 8.585 9.131 9.505 9.694 TOTAAL ACTIVA 10.128 11.653 12.664 13.045 13.093 Eigen vermogen 5.341 6.735 7.539 7.828 7.645 Voorzieningen 2.456 2.762 2.925 3.017 3.248 Kortlopende schulden 2.331 2.116 2.200 2.200 2.200 TOTAAL PASSIVA 10.128 11.613 12.664 13.045 13.093 2022 2023 2024
Balans volgens de jaarrekeningen 2020 en 2021 en de begroting 2022-2024 van Allente onderwijs

financiële positie

Kengetallen en reservepositie

Kengetallen volgens de jaarrekeningen 2020 en 2021 en meerjarenbegroting 2022-2024 van Allente onderwijs

Het rentabiliteitspercentage zal de komende jaren negatief zijn als gevolg van de vooruit gefinancierde groei op sommige scholen en het verder benutten van de bestemmingsreserves. Het weerstandsvermogen zal daarmee geleidelijk gaan afnemen. In 2025 zal dit percentage nog steeds boven het voor de stichting gewenste niveau van 11% tot 15% zijn.

Hoewel de rentabiliteit de signaleringsgrens passeert, zal dit in samenhang met de interne beheersing van kosten, de beheerste uitputting van de bestemmingsreserves en de andere kengetallen die een gunstig beeld tonen, niet tot problemen leiden binnen deze begrotingsperiode. Alleen wanneer groei van het leerlingenaantal aanhoudt, zal tijdens deze periode moeten worden nagedacht overeen andere wijze van formatietoekenning.

39
Kengetallen per 31 december Signaleringswaarde Jaarrekening 2020 Jaarrekening 2021 Begroting Weerstandsvermogen < 5% 24% 31% 31% 33% 33% Sovabiliteit 2 < 30% 77% 82% 83% 83% 83% Huisvestingsratio > 10% 8,2% 7,4% 7,3% 7,3% 7,4% Rentabiliteit 1 jarig <-/-10% -0,4% 5,6% 3,3% 1,2% -0,8% 2 jarig <-/- 5% 3 jarig < 0% Liquiditeit < 0,75% 3,14 4,04 4,15 4,32 4,41 2022 2023 2024

Bovenmatig eigen vermogen Vanaf 2020 hanteert de Inspectie van het Onderwijs de “signaleringswaarde voor mogelijk bovenmatig eigen vermogen”. De gedachte achter de signaleringswaarde is dat publiek onderwijsgeld optimaal aan onderwijs wordt besteed en niet onnodig in reserves vastzit.

In het overzicht op de volgende bladzijde is het mogelijk bovenmatige deel van het eigen vermogen van Allente onderwijs berekend volgens de voorgeschreven methode. De ratio feitelijk versus normatief eigen vermogen ligt voor de stichting rond de 1,30. In 2020 lag deze hoger, vanwege de tijdelijk bestemde middelen per 31 december 2020 ten behoeve van de uitvoering van de CAO afspraken in 2021. De ratio toont dus een mogelijk bovenmatig eigen

vermogen. Echter, een deel van het eigen vermogen van Allente onderwijs is bestemd en het is ook de bedoeling dat van dit bestemde geld op korte termijn een deel wordt uitgeven. Hierbij valt de denken aan niet uitgegeven middelen uit de Prestatiebox of het Werkdrukakkoord die doorgeschoven worden naar het volgend kalenderjaar.

Daarnaast zal de al eerder genoemde vordering die besturen hebben op het ministerie van OCW en die als gevolg van de vereenvoudiging van de bekostiging in 2022 komt te vervallen, moeten worden afgeboekt. Voor Allente onderwijs betekent dit een afboeking van circa € 1 miljoen ten laste van het resultaat van 2022. Daarmee zal het mogelijk bovenmatig eigen vermogen nagenoeg verdampen.

40
Signalering bovenmatig eigen vermogen per 31 december Jaarrekening 2020 Jaarrekening 2021 Begroting Totaal eigen vermogen 5.341 6.735 7.539 7.828 7.645 waarvan privaat 61 61 61 61 Feitenlijk eigen vermogen 5.341 6.674 7.478 7.767 7.584 Aanschafwaarde gebouwen 709 869 1.054 1.159 1.199 Boekwaarde totale MVA 2.780 3.049 3.527 3.534 3.393 Boekwaarde gebouwen 621 700 779 768 687 Resterende boekwaarde MVA 2.159 2.349 2.748 2.766 2.706 Totale baten 22.359 24.869 24.236 23.381 22.862 Normatief eigen vermogen (berekening OCW) 3.726 4.144 4.629 4.691 4.610 Mogelijk bovenmatig vermogen 1.614 2.530 2.849 3.096 2.974 Ratio feitelijk/normatief eigen vermogen 1,43 1,61 1,62 1,66 1,64 2022 2023 2024 Mogelijk bovenmatig eigen vermogen per 31 december van de jaren 2020-2024 voor Allente onderwijs

VERSLAG RAAD VAN TOEZICHT

Dit verslag is opgesteld door de Raad van Toezicht van Holdingstichting Allente.

Eind 2021 hebben we afscheid genomen van Peter van Diepen als lid van de Raad van Toezicht (RvT). De heer van Diepen was lid van audit commissie. Zijn taken in deze commissie worden overgenomen door de heer Doorenspleet die al lid was van deze commissie. Totaal blijven er 6 leden over. Afgesproken is dat de RvT op basis van natuurlijk verloop (einde zittingstermijn) teruggaat naar 5 leden.

In 2021 heeft de RvT 6 reguliere vergaderingen gehad. Naast de reguliere vergaderingen zijn we buiten de vergaderingen om nog een keer bijeen geweest.

Het jaarlijkse gesprek met de voorzitter van de GMR heeft vanwege Covid-19 op 2 maart 2022 plaatsgevonden.

Vanaf 1 januari 2022 bestaat de samenstelling van de Raad van Toezicht van de Holdingsstichting Allente uit:

Naam:

De heer E. Warmoltz

Functie binnen de Raad van Toezicht

Voorzitter

Lid remuneratie commissie

Mevrouw E. Marijnissen-Dekker MSc Vicevoorzitter

Lid integratie commissie

De heer S. Meijn

Secretaris

Lid remuneratiecommissie en integratiecommissie

Mevrouw M. Visser Lid

Lid commissie Opvang & Onderwijs

De heer drs. J. Brakenhoff Lid

Lid commissie Opvang & Onderwijs

De heer J. Doorenspleet Lid

Lid auditcommissie financiën en integratiecommissie

Aandachtspunten 2021

Lid ondernemingsraad ROC Horizon College

Lid bestuur Stichting Hollands Kaasmuseum Alkmaar

Lid RvT Fluxus

Lid RvT Allure

• Het College van Bestuur (CvB) heeft op 28 mei een strategische heidag georganiseerd. Twee leden van de RvT waren hierbij aanwezig. Naar aanleiding van deze dag heeft het CvB het bedrijf JigsEye de opdracht gegeven om te helpen om de strategie verder uit te werken.

• Verdere uitbreiding IKC locaties waarbij elke locatie dit in een eigen tempo doet.

• De RvT heeft een gouvernance code opgesteld. Daarnaast is het Treasury statuut opgesteld.

• Samen met het CvB heeft de integratie commissie een statuut opgesteld die als thermometer dient om de integratie van de drie rechtsvoorgangers te meten.

• Op verzoek van de RvT is er een presentatie gegeven die inzichtelijker maakt wat de kwaliteit van het onderwijs binnen de onderwijslocaties is en welke uitdagingen er zijn.

• Daarnaast legt de RvT schoolbezoeken af en voert tijdens deze bezoeken een gesprek met de directie van de onderwijslocatie.

• De RvT heeft de honorering in overleg met de accountant en met de CvB aangepast. Deze gaat in 2022 in

• De RvT heeft in juni 2021 de jaarverslagen incl. jaarrekeningen 2020 voor Allente opvang en onderwijs goedgekeurd.

• De RvT heeft in december 2021 de meerjarenbegroting 2022 – 2026 goedgekeurd

• Contact met de accountant: bespreking van de managementletter en het verslag van bevindingen met de auditcommissie Financiën. Leden auditcommissie doen hiervan verslag naar volledige RvT.

• Via de periodieke vergaderingen met het CvB, zowel als in de auditcommissie waarbij ook de controller aanwezig is, en in afstemming met de externe accountant, wordt toegezien dat de relevante wet- en regelgeving wordt nageleefd, dat de toegewezen middelen rechtmatig worden verkregen en dat deze doelmatig en rechtmatig worden besteed.

42

De RvT heeft gefunctioneerd in overeenstemming met de code goed bestuur primair onderwijs en de code goed toezicht. In haar activiteiten over 2021 is het voor de RvT niet noodzakelijk geweest hiervan af te wijken.

De Raad van Toezicht heeft de werkzaamheden verdeeld over een vijftal commissies:

Remuneratiecommissie

De remuneratiecommissie heeft tot taak de werkgeversrol te vervullen richting het CVB en advies uit te brengen aan de voltallige RvT. De commissie heeft zich vooral bezig gehouden met het optimaliseren van de samenwerking tussen de twee bestuurders.

Commissie Opvang en Onderwijs

Deze commissie houdt zich met name bezig met kwaliteit die geleverd wordt op de scholen en opvang locaties.

Auditcommissie financiën

Deze commissie richt zich met name op de financiële beheersing, opzet en werking van de interne risicobeheersingsen controlesystemen. De RvT heeft de managementrapportages, jaarrekening en begroting met het CvB en de controller besproken.

Integratie commissie

Deze commissie houdt zich bezig met het toezicht op de integratie van de drie stichtingen in de nieuwe stichting Allente.

Remuneratiecommissie

Over 2021 kan worden gesteld dat de financiën op orde en solide zijn. Binnen de bestaande organisatiestructuur is een proces opgestart, waarin door een herschikking van bevoegdheden directeuren meer mogelijkheden tot zelfsturing verkrijgen, waarbij de staf- en beleidsmedewerkers hen ondersteunen /faciliteren. In verband met deze kanteling van de organisatie heeft de RvT besloten per 1 augustus 2022 geen opvolger aan te trekken voor het vertrekkende lid van het CvB. Dit proces wordt na de zomer van 2022 in gang gezet.

In het verslagjaar is de remuneratiecommissie twee keer bijeengeweest. Er zijn aparte sessies geweest met beide leden van het CvB.

De RvT spreekt zijn waardering uit voor het door het CvB gevoerde beleid en in deze alle medewerkers van Allente.

Namens de Raad van Toezicht Holdingstichting Allente

E. Warmoltz

20 juni 2022

43

JAARREKENING 2021

De jaarrekening is volledig te lezen in ons tekstuele jaarverslag.

Inhoudsopgave jaarrekening:

Grondslagen voor de jaarrekening

Grondslagen voor de waardering van activa en passiva Grondslagen voor de bepaling van het resultaat Grondslagen voor het kasstroomoverzicht

A.1.1 Balans per 31 december 2021

A.1.2 Exploitatierekening over 2021

A.1.3 Kasstroomoverzicht over 2021

A.1.4 Toelichting behorende tot de jaarrekening 2021

Model G

Verbonden partijen (Model E)

WNT: Wet normering bezoldiging topfunctionarissen publieke en semipublieke sector

Model WNT: Wet normering bezoldiging topfunctionarissen publieke en semipublieke sector

Controleverklaring

46

Turn static files into dynamic content formats.

Create a flipbook
Issuu converts static files into: digital portfolios, online yearbooks, online catalogs, digital photo albums and more. Sign up and create your flipbook.