Maankäyttö- ja rakennuslain (1999/132) mukaisessa aloituskokouksessa rakennushankkeeseen ryhtyvä neuvottelee rakentamista koskevan suunnitelman lähtökohdista rakennusvalvontaviranomaisen kanssa ja kokouksen pöytäkirjaan merkitään muun muassa viranomaisvalvonnan tehtävät sekä tarvittavien katselmusten määrä. Viranomaisvalvonnan tehtävänä on lähinnä katselmusten avulla todeta, onko toimenpiteet ja tarkastukset sekä tarvittavat selvitykset tehty, ja onko havaittujen epäkohtien ja puutteiden pohjalta edellytetyt toimenpiteet suoritettu. Mikäli rakennusvalvontaviranomainen on sitä edellyttänyt, voi pelastusviranomainen antaa tarvittaessa ohjausta paloturvallisuuden käytännön ratkaisujen toteuttamiseksi. Vastuu toteuttamisen yksityiskohdista kuuluu kuitenkin laitteiston suunnittelijalle ja asennusliikkeelle (Turunen 2012,15). Rakennuksen käyttöönottotarkastuksen ja päätöksen rakennuksen käyttöönotosta tekee aina rakennusvalvontaviranomainen. Pelastusviranomainen suorittaa erityisen palotarkastuksen, mikäli rakennusvalvontaviranomainen on sitä pelastusviranomaisen esityksestä edellyttänyt lupaehdoissa tai aloituskokouksen pöytäkirjassa. Erityisestä palotarkastuksesta tehdään lausunto, jossa esitetään ovatko pelastustoiminnan edellytykset ja henkilöturvallisuus, esimerkiksi paloteknisten laitteistojen osalta, otettu huomioon ja toteutettu rakennusluvassa ja suunnitelmissa esitetyllä tavalla. Sammutuslaitteistoille ja paloilmoittimelle käyttöönottotarkastuksen suorittaa niiden asentanut taho ja varmennustarkastuksen suorittaa tarkastuslaitos. Tarkastuslaitoksen tehtävä on käyttöönoton, määräaikaistarkastusten sekä laitemuutosten yhteydessä tarkastaa laitteiston soveltuvuus kohteeseen ja todeta, miltä osin laitteisto täyttää standardin vaatimuksia tai vastaa lähtötiedoissa esitettyjä suunnitteluperusteita. Tarkastuslaitos laatii tarkastuksesta pöytäkirjan ja antaa tarkastuksen perusteella korjausmääräyksiä. Tarkastuspöytäkirja toimitetaan rakennusvalvonnalle ja pelastusviranomaiselle. Tarkastuslaitoksella on velvollisuus ilmoittaa havaitsemistaan vakavista puutteista pelastusviranomaiselle. Pelastusviranomainen valvoo korjausmääräysten noudattamista osana palotarkastuksia ja toteuttaa asiakirjavalvontaa. Paloilmoittimen omistajalla on vastuu sammutus- ja pelastustoimintaa helpottavien laitteiden vaatimustenmukaisuudesta. Pelastusviranomainen voi myös mahdollisissa ongelmatilanteissa hankkia lisätietoa tarkastuslaitoksilta. Rakennusvalvonta- tai pelastusviranomaisen tehtävä ei ole valvoa ja arvioida tarkastuslaitosten toimintaa, vaan se tehtävä kuuluu Turvallisuus- ja kemikaalivirasto Tukesille (Topten-ohjausryhmä 2020; Sisäasiainministeriön määräys A:60 1999). Käytön ja ylläpidon aikana pelastusviranomainen jatkaa rakennuksen paloturvallisuutta ylläpitävää työtään sen koko elinkaaren ajan valvomalla muun muassa onnettomuuksien ehkäisyn ja vahinkojen torjunnan välineiden ja laittei-
28
