GEOPOLÍTICA DEL CONOCIMIENTO EN EL CONTEXTO DEL MERCOSUR

UBA INFORMA

Alison Briones/ Raquel Zambrano Edición Diciembre /2021

Una revista educativa a tu alcance

Geopolítica del Conocimiento en el contexto del Mercosur 1

2

En esta revista encontrará: • Geopolítica del conocimiento (pág. 4) • Relación de saberes y conocimientos en el paradigma Norte y Sur. (pág.6) • Papel del Estado nacional capitalista y paradigma civilizatorio en el contexto de la educación. (pág.10) • Ejes de las políticas públicas de la educación universitaria. (pág.13) • Identidad y transformación de la Educación Universitaria. (pág.16) • Papel del Mercosur Educativo (pág.18) • Concentración y flujo del conocimiento. (pág.21) • Tecnología Comunicacional en Educación. (pág.21) • Conocimiento y economía global. (pág.23) • La nueva conectividad y los nodos de Castells: centro de periferia, múltiples centros y periferias. (pág.24) • Bibliografía. (pág.27)

3

Geopolítica del conocimiento

La geopolítica refiere a los sucesos que

La geopolítica del conocimiento abarca una

tienen relación a la articulación del poder

mirada epistemológica, donde se mira no

político de los diferentes estados y territorios

sólo el poder y el espacio, sino se observa, se

a nivel internacional. Su principal objetivo es

toma en cuenta los pensamientos y los

el de orientar el conocimiento integral y de

saberes que van ligados a la comprensión del

guiar la situación política de las naciones. En

espacio, permitiendo el conocimiento a la

cuanto a la educación el estudio geopolítico

historia, haciendo que esta tome un papel

favorece en gran manera a la labor docente

importante en la construcción de estados

en cuanto a planificación y gestión curricular

nacionales.

educativa mediante el acompañamiento

La geopolítica del conocimiento es poder

pedagógico acorde a las necesidades de los

comprender que el conocimiento funciona

dicentes, potenciando en ellos del desarrollo

como la economía.

de competencias, habilidades y destrezas acorde a la realidad del entorno.

4

“La política de todas las potencias está en su geografía”.

Napoleón Bonaparte.

5

Relación de saberes y conocimientos en el paradigma Norte y Sur.

Al hablar de la relación de saberes y conocimientos en el paradigma Norte y Sur, se necesita repasar los campos en los se emplean los llamados términos Norte y Sur; y es que estos se utilizan nada más y nada menos en el campo científico y en el político para describir la relación entre los países ricos e industrializados, por un lado y los países pobres, menos industrializados, por otro lado. Señalando que esta división o separación entre el Norte y el Sur no es espacial o geográfica, ya que varios de los países del hemisferio Sur pertenecen al Norte y viceversa.

6

Para tener una idea acerca de las epistemologías del conocimiento en el norte y el sur, previamente es necesario situar el contexto en el que nos encontramos.

En primer lugar, no hay que confundir que una cosa es el contexto sociopolítico de nuestro tiempo en el que depende mucho la posición que uno tenga dentro del sistema mundial, ya que no es lo mismo vivir en Estados Unidos que vivir en Venezuela, son realidades totalmente distintas, con diferentes perspectivas; que con el contexto geopolítico que es reconocer la naturaleza hegemónica de la (re)producción, la difusión y el uso del conocimiento, no simplemente como ejercicio académico, sino como parte fundamental

del

sistema-mundo

capitalista y moderno.

7

Por consiguiente, a lo mencionado, resaltamos el contenido de la UNESCO, elaborado por Obrillant Damus (12 abril 2021) acerca de “Hacia una alianza epistemológica para descolonizar los conocimientos del Sur y del Norte” en el cual menciona:

Es indispensable reflexionar, dentro de los límites de una pedagogía

transgresora

emancipadora,

sobre

y las

modalidades prácticas de una alianza

entre

las

epistemologías del Norte y las del Sur a favor de los futuros de la educación. (Damus, 2021) 8

Hay que tener en cuenta que la generación de conocimiento-emancipación requiere formas de acceso, encuentro y diálogo con el mundo social en diversas escalas y ámbitos sociales, orientados a recuperar el equilibrio entre la regulación y la emancipación. Para ello se requiere una actitud reflexiva sobre las prácticas de encuentro, diálogo y producción activamente

de

conocimiento

evitar

que

la

que

busquen

generación

de

conocimiento se convierta en regulación social.

No obstante, existe una línea trazada entre sociedades, la cual es “abisal” porque los saberes que quedan al otro lado de ella son producidos activamente como no existentes por los saberes que quedan del otro lado. (Gomez, 2021) Cabe aclarar, en este sentido, que la división entre Norte y Sur no responde a criterios estrictamente geográficos.

En la obra De Sousa Santos hace referencia a un Norte Global, aquél que llevó a cabo los procesos de conquista territorial sobre el Sur Global, ahora bien, tanto en el Norte como en el Sur geográfico pueden coexistir “norte” y “sur” epistemológicos.

La noción de “Sur” al hablar de una Epistemología del Sur, está relacionada con la idea de una resistencia, al interior de la epistemología, contra la imposición de una epistemología universalista, objetivista, que se afirma como único medio válido para acceder a una verdad objetiva; pero que, al mismo tiempo, fue configurada históricamente en contextos concretos, a saber, la Modernidad europea.

9

Papel del Estado nacional capitalista y paradigma civilizatorio en el contexto de la educación.

Aterrizando en la historia de los países de América Latina se registra virajes de tal amplitud y generalidad que bien pueden catalogarse como cambios paradigmáticos.

La

noción

multiplicidad

de de

paradigma aspectos

recoge

la

económicos,

sociales y políticos que interactúan bajo un orden

determinado,

y más o

menos

duradero, en respuesta a ciertos principios básicos.

El sistema capitalista está sustentado por una

superestructura

que

generan

las

El paradigma civilizatorio en contexto de la

condiciones para darle continuidad al

educación se basa en cómo se ha logrado un

mismo. Esta superestructura gracias al

desarrollo del conocimiento y educación

carácter globalizador del sistema es general

tomando en cuenta el impacto que causa

en todo el mundo exceptuando las naciones

implementar una forma de organización

en

social como lo es un sistema capitalista.

socialista.

las cuales existe

una experiencia

10

En Venezuela como en todo país

y

capitalista, la educación forma parte

conseguimos en el escaño más pequeño a la

de la superestructura que le da

educación superior. (Idol, 2017)

continuidad al sistema, es decir, que la educación sirve como plataforma para implantar en los estudiantes y la sociedad en general la ideología burguesa la cual está destinada a la alienación de los individuos (la negación de sí mismos). La estructura

más

que

venezolano

capitalista,

Aquí sólo acceden las clases pudientes y de cada 10 jóvenes de bajos recursos que logran acceder en lo que a los estratos educativos inferiores se refieren (Educación básica y media) solo dos o tres logran ingresar a la educación superior. (Idol, 2017)

del sistema educativo venezolano en general es la de una pirámide, cuya estructura escalonada está integrada por los tres niveles de la educación correspondiente a nuestro país. (Idol, 2017) Tomando en cuenta las características del sistema educativo venezolano se puede asemejar a la base con la educación inicial y la educación básica ya que posee un gran tamaño y en ella se concentra la gran mayoría de la población estudiantil; un segundo escaño de menor tamaño es el de la educación media esto se debe a que en la escuela básica se generan mecanismos de exclusión (los mismos pueden ser de índole, social, económico etc.) trayendo como resultado que del número de estudiantes que ingresan a la educación básica obligatoria, sólo la mitad o menos ingresan a la educación media, por ultimo para completar y terminar la estructura piramidal que caracteriza el sistema educativo venezolano

11

“La educación es fundamental para felicidad social; es el principio en el que descansan la libertad y el engrandecimiento de los pueblos”.

Benito Juárez

12

Ejes de las políticas públicas de la educación universitaria.

En las dos últimas décadas del siglo XX, prácticamente en todos los países de América Latina existieron cambios impulsados por el proceso

de

globalización,

entre

estos

cambios esta la orientación de las políticas públicas hacia la educación superior y por el papel relevante que en éste tiene la creación de conocimiento. Estas transformaciones se dieron a notar en la redefinición de la concepción del Estado en torno a su papel en el desarrollo económico y social (Neave, 1990).

Respecto a la noción de políticas públicas, Kelly (2003) sostiene que estas “… comprenden la vasta gama de decisiones, programas, proyectos y demás actividades del Estado en todos los niveles de gobierno” (p. 2), con el fin de definir los cursos de acción hacia los cuales se deben dirigir los sistemas sociales que coexisten en la realidad históricasocial a nivel de un sector social o nación como conjunto.

Salamanca (1994) establece que las políticas públicas se considera una línea que une al gobierno y la sociedad para definir los lineamientos que permiten direccionar o establecer diversos cursos de acción a ser 13

asumidos; razón por la cual En las dos últimas

naturaleza, el progreso de la sociedad, el

podrían concebirse como el conjunto de

avance tecnológico y el desarrollo humano

directrices sustentadas en las leyes y planes

de sus ciudadanos como personas y actores

de desarrollo que posibilitarían emprender

políticos,

acciones en la búsqueda del bienestar, así

Lógicamente, estos propósitos plantean

como la promoción y la garantía de los

como reto no sólo la democratización de la

derechos de los ciudadanos.

educación, como política fundamental, sino

Una vez presentados algunos elementos

también

esenciales para el análisis sobre la noción

búsqueda de la calidad de la formación

teórica de las políticas públicas, se debe

impartida a los estudiantes en los diferentes

examinar su vinculación con el desarrollo de

saberes,

la educación como proceso social.

formación profesional y ciudadana. (Beatriz,

Esta vinculación se evidencia en la

con

el

deberes

esfuerzo

elemento

y

derechos.

sostenido

esencial

para

2011)

mediación con la cual el Estado pretende promover en el individuo y la sociedad en su conjunto la motivación necesaria, así como el interés, la cultura, la identidad, la participación; y la consecución de las competencias requeridas

por

los

ciudadanos,

aspectos orientados a la promoción del ser humano en una dinámica social que busca el desarrollo integral como proyecto nacional. (Beatriz, 2011) De acuerdo con estos señalamientos, podría afirmarse que la Educación Universitaria juega un papel fundamental en cuanto al cumplimiento

de

propósitos

como

el

bienestar y el equilibrio que, en el marco de un desarrollo sostenible de las sociedades, debe haber entre la utilización racional de la

en

14

la

su

La política pública en educación es el conjunto de preceptos impuestos por un Estado en calidad de principios rectores del accionar del sector educativo (tanto público como privado, aunque especialmente del primero) dentro de su territorio con la participación de los actores educativos para responder a los intereses públicos de la sociedad civil. Todo esto con el fin de afrontar y superar de manera estructural la problemática propia que dicho sector pueda presentar en su realidad nacional; es decir, el fin de esta política es tratar los desajustes sociales ligados a la educación y a sus actores: educando, escuela, familia.

Dentro de una política pública se deben vincular tres esferas: las decisiones tomadas en materia educativa de origen racional, el uso del conocimiento científico o epistémico basado en la investigación; y, la integración de los actores como investigadores, funcionarios y políticos con instituciones como el Estado en sus

diferentes

niveles,

organismos

internacionales, la familia.

Toda política pública tiene que ver con los planteamientos que hace el Estado para la educación, es decir, con los planes de educación o los planes de gobierno, las políticas públicas de educación dependen del contexto social de cada país, sus necesidades, requerimientos y la presión de los actores de interés.

Avendaño, L., Paz, L., Rueda, G. (2017) 15

Identidad y transformación de la Educación Universitaria.

El sistema de educación superior venezolano

que lo han hecho muchas universidades

cuenta con un acervo importante de aspectos

públicas en otros países de América Latina,

positivos

por el contrario, algunas de ellas siguen

que

es

preciso

valorar

en

momentos de cambio:

siendo las universidades de mayor prestigio a

1) Venezuela ha logrado una importante tasa de matrícula en el nivel de la educación superior, casi el doble del promedio regional

nivel nacional; no solamente por la calidad de los profesionales que forma, sino también por la productividad en investigación.

(32%, comparado con 17% que es el

4) Las universidades públicas venezolanas –

promedio de América Latina).

especialmente

2) Venezuela ocupa el 4º lugar en matrícula de

tenido iniciativas importantes en establecer

estudios de postgrado (sólo superado por

relaciones con el entorno, esto es, con las

Brasil, México y Chile).

empresas y con las comunidades.

3)Algunas

universidades

algunas

regionales-

han

públicas

Sin embargo, por otro lado, Venezuela es uno

venezolanas no han caído en el colapso que

de los pocos países latinoamericanos que no

lo han hecho muchas universidades públicas

realizó políticas públicas de educación

en otros países de América Latina, por el

superior en la década de los noventa

16

realizó políticas públicas de educación

Debido a ello Venezuela no ha logrado

superior en la década de los noventa aquellas

superar el modelo de financiamiento basado

relacionadas con elevar la coherencia del

en insumos y en negociaciones políticas; no

sistema de educación superior como tal.

existen mecanismos efectivos de información y aseguramiento de la calidad, esto es, no se han creado sistemas de rendición de cuentas como sucedió en la mayoría de los países avanzados en la década de los ochenta, y en muchos países de América Latina en la década de los noventa, incluido Cuba; y no existe información actualizada que permita tomar decisiones de manera estratégica. Este tipo de reformas que quedaron pendientes en

la

década

de

los

noventa,

es

responsabilidad del Estado, y por tanto del actual gobierno. (Guadilla, s.f)

17

Papel del Mercosur Educativo

El Sector Educativo del MERCOSUR es un

La

espacio de coordinación de las políticas

MERCOSUR

educativas que reúnen los Estados Partes y

educativo común, a través de la concertación

Asociados del MERCOSUR, desde diciembre

de políticas que articulen la educación y el

de 1991, cuando el Consejo del Mercado

proceso de integración del MERCOSUR,

Común (CMC), a través de la Decisión 07/91,

estimulando la movilidad, el intercambio y la

creó la Reunión de ministros de Educación

formación de una identidad y ciudadanía

del MERCOSUR (RME).

regional, con el objetivo de lograr una

A través de la negociación de políticas públicas y la elaboración y ejecución de programas y proyectos conjuntos, el Sector Educativo

del

MERCOSUR

busca

la

integración y el desarrollo de la educación en toda la región del MERCOSUR y países

misión

del es

Sector

Educativo

conformar

un

misión

MERCOSUR

del es

Sector

Educativo

conformar

un

atención especial a los sectores más vulnerables en un proceso de desarrollo con justicia social y respeto a la diversidad cultural de los pueblos de la región.

(MERCOSUR, s.f.)

del

espacio

educativo común, a través de la concertación de políticas que articulen la educación y el proceso de integración del MERCOSUR, estimulando la movilidad, el intercambio y la formación de una identidad y ciudadanía regional, con el objetivo de lograr una educación de calidad para todos, con atención especial a los sectores más vulnerables en un proceso de desarrollo con justicia social y respeto a la diversidad cultural de los pueblos de la región.

(MERCOSUR, s.f.)

espacio

educación de calidad para todos, con

asociados.

La

del

18

Mercosur cuyo significado es Mercado Común del Sur, es un mecanismo de agrupación de varios países sudamericanos, que, de manera integrada trabajan en la construcción de un espacio que genere oportunidades de comercio y de inversión entre los países miembros y con otros del mundo, mediante la firma de acuerdos comerciales, políticos y económicos.

19

Concentración y flujo del conocimiento.

Para Casas (2016) La producción y transmisión del conocimiento es un tema actual de reflexión en el campo de los estudios sociales de la ciencia y la tecnología. Los modelos llamados interactivos están reemplazando el modelo utilizado anteriormente llamado “modelo lineal” El concepto de flujo de conocimientos lleva implícita

la

idea

que

la

difusión

de

conocimientos, a través de redes formales e informales, es tan esencial para el desarrollo económico como lo es la creación de conocimiento en sí misma.

En general todavía hay pocos avances en la sistematización de las formas en que se expresan los flujos de conocimiento y el tipo de conocimiento que se transfiere en los procesos de construcción de redes de innovación, por lo que nuestra investigación pretende avanzar en este sentido y determinar en forma más detallada en qué consiste el conocimiento que se transfiere y mediante qué canales se transmite éste.

Puesto que las actividades de innovación son escasas en los países de América Latina y en particular en México, la preocupación que nos mueve a analizar estas interacciones radica en considerar las redes de conocimiento y los flujos de estos entre distintos sectores, para poder

documentar

si

el

conocimiento

20

fpoder

documentar

si

el

conocimiento

adquirido y producido en las universidades y centros

de

investigación

está

siendo

transmitido a los sectores productivos y si el conocimiento técnico acumulado en sectores representa un factor importante para el desarrollo de nuevo conocimiento científico y tecnológico.

Las redes implican desarrollos complejos de acción recíproca que se retroalimentan y, a su vez, las redes representan ser un medio para obtener

recursos

organizaciones.

sustantivos

Estas

para

las

representan

las

relaciones de actores sociales que participan en el proceso de creación e intercambio de conocimiento.

Tecnología comunicacional en educación El gran desarrollo tecnológico que se ha producido recientemente ha propiciado lo que algunos

autores

denominan

la

nueva

“revolución” social, con el desarrollo de "la sociedad de la información". Con ello, se desea hacer referencia a que la materia prima "la información" será el motor de esta nueva sociedad, y en torno a ella, surgirán profesiones

y

trabajos

nuevos,

o 21

readaptarán las profesiones existentes.

se

Para Cabero (2005) indica que las TIC: “En

▪

El conocimiento de nuevos códigos

líneas generales podríamos decir que las

comunicativos utilizados en los nuevos

nuevas tecnologías de la información y

medios.

comunicación son las que giran en torno a tres medios

básicos:

la

informática,

▪

la

contribuyan a difundir los valores

microelectrónica y las telecomunicaciones;

universales,

pero giran, no sólo de forma aislada, sino lo ▪

Formar

una La sociedad de la información en la que

a

ciudadanos

críticos,

▪

Disponer de criterios y estrategias de búsqueda y selección de la información efectivos, que permitan acceder a la

clara

sobre

y

puedan

participar

Adaptar la educación y la formación a los cambios continuos que se van produciendo a nivel social, cultural y profesional.

información relevante y de calidad. búsqueda

y

selección

de

la

información efectivos, que permitan acceder a la información relevante y de calidad.

▪

El conocimiento de nuevos códigos comunicativos utilizados en los nuevos medios.

▪

Potenciar que los nuevos medios contribuyan a difundir los valores universales,

sin

discriminación

a

ningún colectivo.

▪

Formar

a

ciudadanos

críticos,

autónomos y responsables que tengan una

visión

clara

sobre

las

las

activamente en ellas.

retos a lograr a nivel educativo. Entre ellos:

visión

produciendo

demandas de los ciudadanos y nuevos

▪

a

transformaciones sociales que se van

estamos inmersos requiere nuevas

▪

discriminación

autónomos y responsables que tengan

nuevas realidades comunicativas”.

▪

sin

ningún colectivo.

que es más significativo de manera interactiva e interconexionadas, lo que permite conseguir

Potenciar que los nuevos medios

22

Conocimiento y economía global El conocimiento ha sido desde siempre el

publicaciones, innovaciones (de producto, de

motor de cambio, innovación y evolución de

proceso y organizacionales) e investigación y

todas las sociedades. Actualmente, en este

desarrollo.

mundo cada más vez integrado e impulsado por la materialización del conocimiento en la actividad productiva, es importante mirar, en un contexto global, cómo se encuentra el país en materia del conocimiento en términos comparativos.

Una de las grandes transformaciones que han experimentado la mayoría de los países con la globalización fue un cambio en sus políticas hacia una mayor apertura económica y financiera. En este sentido, lo que se necesita para lograr una integración de la economía

El conocimiento de la economía global gira de

global

es

un

manera notable, así pues, en torno a términos

federalizado

en

como

supranacionales

capital

humano,

universidades,

sistema donde

los

tengan

internacional organismos prácticas

laboratorios, capacidades de aprendizaje,

democráticas y faciliten la interdependencia y

acumulación del conocimiento (ya sea tácito,

el desarrollo económico mundial. Fernández,

incorporado o codificado), patentes,

López (2013

23

La nueva conectividad y los nodos de Castells: centro de periferia, múltiples centros y periferias.

El conectivismo, es un enfoque de aprendizaje alterno para la era digital propuesto por Siemens (2004), quien lo define como: “La integración de principios explorados por las teorías de caos, redes, complejidad y autoorganización. El aprendizaje es un proceso que ocurre al interior de ambientes difusos de elementos centrales cambiantes que no están por completo bajo control del individuo”.

El conectivismo puede considerarse un nuevo paradigma de aprendizaje. De acuerdo con Padrón (2007), “las recientes tendencias en el desarrollo de la epistemología, atienden al surgimiento

de

nuevos

problemas,

al

replanteamiento de problemas conocidos, a las nuevas propuestas de solución y nuevas vías de exploración, en el marco de rupturas diacrónicas en el modo de hacer ciencia”.

Para

Castells

(2005),

“es un

conjunto

interconectado de redes, y lo que un nodo es depende del tipo de redes a que nos refiramos”.

El enfoque de la “nueva conectividad” se sustenta más en la teoría de nodos de Castells que en las teorías de centro-periferia, y está basado en que los lugares de conocimiento están de alguna forma dislocados en su sentido literal, pues la periferia estaría representada en el centro por sus propios expatriados.

24

25

Los autores que promueven esta visión consideran que, en caso de que cobre auge este enfoque, habría cambios importantes en la validez de los enfoques centro-periferia, ya sea los de la teoría de la dependencia, de un solo centro y una sola periferia (desarrollosubdesarrollo), ya sea el enfoque de sistemamundo de Wallerstein (múltiples centros y periferias). Pero no solamente el auge del enfoque de la “opción diáspora” desplazaría los enfoques de centro-periferia, sino también la posibilidad que los talentos se interconecten con los nodos centrales, sin tener que desplazarse de sus propios países.

En resumen, las redes constituyen la nueva morfología social de esta época histórica que, con su lógica de ‘enlace’, modifica de forma sustancial la operación y los resultados de los procesos de producción, la experiencia, el poder y la cultura. Y como decíamos al principio, la sociedad red es un sistema dinámico y abierto, susceptible de evolucionar 26 y capaz de expandirse.

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Beatriz, M. A. (2011). Políticas Públicas de Educación Universitaria para el desarrollo integral de Venezuela.

Damus, O. (2021). Hacia una alianza epistemológica para descolonizar los conocimientos del Sur y del Norte. Obtenido de UNESCO: https://es.unesco.org/futuresofeducation/ideas-lab/damus-alianza-epistemologicadescolonizar-conocimientos-sur-norte Gomez, L. (octubre de 2021). EPISTEMOLOGÍA DEL SUR (Y DEL NORTE). Obtenido de https://www.definicionabc.com/general/epistemologia-sur-norte.php Guadilla, C. G. (s.f). Transición y transformación universitaria. Algunas ideas para el caso de Venezuela. Obtenido de http://www.ucla.edu.ve/dac/compendium/compendium7/Caso%20Venezuela.htm Idol, G. (2017). CARACTERÍSTICAS DE LA EDUCACIÓN CAPITALISTA. Obtenido de https://otrasvoceseneducacion.org/archivos/218646 MERCOSUR. (s.f.). Obtenido de https://www.mercosur.int/temas/educacion/#:~:text=La%20misi%C3%B3n%20del% 20Sector%20Educativo,el%20objetivo%20de%20lograr%20una Tedesco, J. C. (s.f). La educación en el marco del nuevo capitalismo.

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