Conclusiones

por tipo de título. Por ejemplo, un graduado de PCC puede dedicarse al mantenimiento de redes mientras que una graduada de un programa universitario se dedica al diseño de sistemas de información. En otras palabras, se demandan personas con distintos niveles de calificación profesional dentro de áreas similares. Sería interesante evaluar qué perspectiva prevalece en los mercados laborales postpandémicos.

Los datos sobre las vacantes en línea permiten contrastar la distribución geográfica de las vacantes que exigen un título de PCC (la demanda del mercado laboral de PCC) y las personas que se graduaron de programas de PCC durante el mismo período de tiempo (la oferta del mercado laboral de PCC). El mapa 2.1 muestra las distribuciones de Argentina y Perú en las divisiones administrativas de primer nivel de cada país. La demanda y oferta de graduados de PCC se concentran en las principales zonas geográficas.

Sin embargo, la oferta de graduados de PCC está menos concentrada geográficamente que la demanda, lo que sugiere un posible desajuste geográfico que debería alertar a las autoridades responsables del diseño de las políticas. Una ampliación desordenada de los PCC en todo el país podría no satisfacer la demanda de dichas habilidades en los lugares donde se necesitan, y podría otorgar títulos a personas que viven en lugares donde no hay puestos de trabajo que requieran tales habilidades. Este desajuste podría contribuir al estigma social de los PCC al impedir que algunos graduados de PCC encuentren un empleo local.

Conclusiones

Los PCC pueden formar mano de obra calificada de forma rápida y eficaz ante las demandas del mercado. A pesar de esta promesa, en ALC hay pocos graduados y estudiantes de PCC en comparación con otras regiones. En este capítulo se han considerado los retornos económicos de los PCC en ALC a partir de diversas métricas: los retornos mincerianos, los retornos netos a lo largo de la vida, los efectos del tratamiento, los resultados promedio del programa y las contribuciones al valor agregado, así como la demanda del mercado laboral. Si bien los retornos mincerianos de la educación superior con respecto a un título de graduado de educación secundaria han disminuido desde principios de los años 2000, este descenso se debe principalmente a los títulos universitarios. Las tendencias en los retornos de PCC son menos definidas, ya que más de la mitad de los países manifiestan un aumento. Además, resulta interesante observar que, en comparación con la alternativa de programas universitarios incompletos, los PCC se presentan como una alternativa superior.

Aunque los retornos mincerianos proporcionan información sobre los retornos promedio, las otras métricas expresan con mayor claridad la variación o heterogeneidad en los retornos de los programas de educación superior en general, y de los PCC en particular (y todos ellos muestran una gran variación). A partir de los datos administrativos de los programas de educación superior de Chile y

Colombia, el capítulo estimó el valor neto a lo largo de la vida con respecto a los costos de los PCC y los programas universitarios. Los resultados revelan que los retornos económicos varían mucho según el tipo de programa, el tipo de IES y el área de conocimiento. Esta elevada variación se traduce en un riesgo alto para los estudiantes desinformados.

El análisis sobre a quién beneficia la ampliación de la oferta de PCC en Colombia proporcionó otra perspectiva de los retornos heterogéneos: esta vez, entre los estudiantes. Los resultados de la investigación revelan que la oferta de PCC aumentaría la matrícula en este tipo de programas, en gran parte como resultado de la permuta de títulos universitarios por parte de estudiantes hombres desfavorecidos. Si estos estudiantes eligieran un programa universitario en lugar de un PCC, sus resultados en el mercado laboral serían peores. Por el contrario, las estudiantes mujeres de hogares de bajos ingresos no responderían a la oferta de PCC, sino que responderían a una mayor demanda local de graduados de PCC al acceder a la educación superior y matricularse en un PCC. En otras palabras, los efectos del tratamiento de los PCC varían entre los estudiantes en función de las alternativas si no se matriculan en un PCC.

El análisis del valor agregado efectuado para Colombia arrojó conclusiones complementarias. Si bien las contribuciones a nivel de programa varían entre áreas de conocimiento, varían aún más dentro de las mismas áreas debido a la variación de las características a nivel de institución y programa. Además, el análisis de las vacantes de trabajo indicó que no solo existe una gran demanda de PCC, sino también un posible desajuste geográfico entre la demanda y la oferta de graduados de PCC, ya que las empresas que los demandan están más concentradas geográficamente que los nuevos graduados de PCC. En otras palabras, los mercados laborales para los graduados de PCC también son heterogéneos entre las distintas zonas geográficas.

Aunque la amplia variación en los resultados a nivel de programa y las contribuciones al valor agregado resulta preocupante, también brinda a las autoridades responsables del diseño de las políticas la oportunidad de comprender qué hace que un programa sea «bueno» o «pertinente». Las características a nivel de institución y programa identificadas en las bases de datos administrativas se asocian con una contribución del valor agregado de un programa. Sin embargo, hay otras características de los programas —normalmente ausentes de las bases de datos administrativos— que podrían mostrar una asociación aún mayor. Estas características incluyen el hecho de que el programa incluya periodos de prácticas, su vinculación con el mercado laboral local, su relación con el sector privado y su flexibilidad en el horario de las clases. La Encuesta de Programas de Ciclo Corto del Banco Mundial recopiló datos sobre estas características, que se utilizan en el capítulo 4 para investigar su relación con los resultados del programa y el valor agregado. Junto con los datos aquí presentados y los del capítulo 3 sobre la oferta de PCC, estos resultados deberían ser de gran valor y utilidad para las autoridades responsables del diseño de las políticas interesadas en comprender qué hace que un PCC sea «bueno» y en ampliar la oferta de «buenos» programas.