2.1 Fuentes de información

y programas universitarios con respecto a los graduados de educación secundaria (retornos mincerianos).

Para proporcionar una estimación más significativa del impacto económico de los PCC con respecto a las alternativas, el capítulo compara los ingresos netos a lo largo de la vida de los graduados de programas universitarios y PCC. Este análisis emplea datos administrativos de los programas de educación superior en Chile y Colombia, teniendo en cuenta los costos de matrícula, así como los ingresos no percibidos. De este modo, el texto evalúa las disparidades relativas en los retornos netos desde una perspectiva de largo plazo. En el cuadro 2.1 se describe el amplio conjunto de datos utilizado para llevar a cabo este ejercicio, así como otros que figuran en este capítulo.

Naturalmente, todo análisis de los beneficios económicos asociados con los distintos títulos de educación superior sería incompleto si no se estudiara la decisión que lleva a los estudiantes a matricularse en distintos programas de

Cuadro 2.1 Fuentes de información

El análisis de este capítulo se sirve de varias fuentes de información. La estimación de los retornos económicos de los programas de educación superior en la región recurre a las encuestas de hogares no armonizadas de la base de datos socioeconómicos para América Latina y el Caribe (Centro de Estudios Distributivos, Laborales y Sociales, y Banco Mundial), que se describen en el capítulo 1.

Además, el análisis aprovecha fuentes administrativas de información. En el caso de Chile, recurre a datos del Ministerio de Educación que contienen registros a nivel de estudiante para cohortes de graduados de instituciones de educación superior (IES) (edad, género, título e IES, fecha de graduación y duración). Una segunda fuente es la base de datos del Servicio de Información de la Educación Superior, que contiene información sobre 46.893 programas académicos de 208 IES, de 2010 a 2020, inclusive la duración formal del programa, los costos de matrícula y la zona geográfica (municipio). La tercera fuente es www.mifuturo.cl, un sitio web del Ministerio de Educación que proporciona información sobre los ingresos laborales promedio cuatro años después de la graduación para 1.574 programas de educación superior, incluidos los programas de ciclo corto.

En el caso de Colombia, la principal fuente de datos es el Observatorio Laboral para la Educación (OLE) del Ministerio de Educación. Se trata de un conjunto de datos longitudinales a nivel individual que contiene información sobre los graduados de educación superior. La base de datos incluye el año de graduación, el título de educación superior obtenido, la IES, la zona geográfica (municipio) del empleo y los ingresos básicos empleados para las contribuciones de los empleados en el sector formal. Esta base de datos se complementa con información a nivel de programa procedente del Sistema Nacional de Información de la Educación Superior, que incluye la duración y los costos de matrícula de aproximadamente 5.400 programas de educación superior. Además, se recopiló información del Observatorio de la Universidad Colombiana, un organismo independiente que recopila los costos de matrícula de las distintas IES del país. Por lo tanto, a diferencia de los estudios anteriores, este capítulo no se basa en los

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Cuadro 2.1 Fuentes de información (continuación)

costos de matrícula agregados por tipo de institución. Por último, el Sistema de Prevención y Atención de la Deserción en las Instituciones de Educación Superior del Ministerio de Educación registra las trayectorias de los estudiantes de educación superior.

A pesar de las ventajas de utilizar grandes bases de datos administrativos, es importante reconocer que el análisis está sujeto a las limitaciones de los datos. En primer lugar, la secuencia cronológica de los resultados (ingresos observados 1, 2, 4 o 10 años después de la graduación) puede alterar las conclusiones. En concreto, los programas con altos retornos a corto plazo pueden parecer peores en horizontes temporales más amplios. Además, los resultados académicos y del mercado laboral a menudo reflejan panoramas bastante diferentes (MacLeod et al. 2017). Por lo tanto, este análisis debe completarse con futuras iniciativas de investigación.

educación superior (y a graduarse en ellos). Por ejemplo, los estudiantes podrían elegir entre PCC y programas universitarios teniendo en cuenta sus características, las condiciones del mercado laboral local y la disponibilidad de instituciones de educación superior (IES) que ofrecen dichos programas, entre otros factores condicionantes. Esta autoselección podría limitar el alcance y la interpretación de los retornos convencionales; en particular, los que se obtienen de la comparación directa de los resultados del mercado laboral entre grupos de personas con diferentes títulos. En términos formales, el mero contraste de promedios (por ejemplo, los ingresos o los niveles de empleo promedio) no puede interpretarse como el impacto causal de la educación sobre un resultado específico.

Este capítulo aborda estos aspectos y estima el efecto del tratamiento de los PCC en el empleo y el salario; para ello se sirve de la variación en la disponibilidad local de los PCC en Colombia y emplea un marco conceptual basado en las respuestas racionales de las personas. El efecto no es el mismo para todos los estudiantes que cursan un PCC, sino que varía en función de su segunda opción; es decir, la que habrían elegido si no se hubieran matriculado en un PCC: no cursar estudios de educación superior o matricularse en un programa universitario.

El capítulo también presenta nuevos datos sobre la contribución de los PCC a los ingresos iniciales de los graduados. En otras palabras, cuantifica las contribuciones de cada programa (institución-título-especialización) a los resultados iniciales del mercado laboral. Para ello, se utilizan abundantes datos de Colombia y modelos de valor agregado. Por tanto, el texto brinda una perspectiva diferente sobre los beneficios económicos de los PCC.

Por último, el capítulo caracteriza la demanda laboral de personas con títulos de educación superior. Para ello, explota información sobre vacantes en línea de Argentina, Chile, Colombia, México y Perú. En cada anuncio figuran las características del puesto de trabajo, incluidas las calificaciones educativas exigidas, la ubicación de la empresa y el sector económico.

Los principales resultados del capítulo pueden resumirse como sigue:

• En promedio, los retornos mincerianos de los programas universitarios son considerablemente más altos que los de PCC. Sin embargo, mientras que los retornos de los títulos universitarios en ALC han ido disminuyendo a lo largo del tiempo, los retornos de los PCC han aumentado en más de la mitad de los países de ALC. En comparación con la alternativa de un título universitario incompleto, los PCC surgen como una alternativa superior en la mayoría de los países. • Además de los retornos mincerianos promedio, todas las otras métricas de retornos utilizadas en el capítulo relatan una historia coherente de gran heterogeneidad en los retornos de los programas de educación superior en general, y de los PCC en particular. Los retornos de los programas universitarios y de los PCC varían mucho según el área de conocimiento y el tipo de IES; los retornos de los PCC dependen en gran medida de las características de los propios estudiantes y de sus municipios; el nivel de valor agregado de los PCC varía mucho incluso entre programas de la misma área de conocimiento; y las oportunidades de empleo para los graduados de PCC varían mucho según la zona geográfica. • En Chile y Colombia, los retornos netos de los PCC a lo largo de la vida varían mucho según las áreas de conocimiento y los tipos de instituciones. Aunque los retornos netos promedio de los títulos de PCC son inferiores a los de programas universitarios, existe una gran dispersión. En determinadas áreas, los PCC pueden ofrecer mayores retornos netos que algunos títulos universitarios. • La oferta local de PCC aumenta la probabilidad de que los estudiantes se matriculen en ellos. Los ejercicios empíricos indican que cuando la disponibilidad de los PCC es mayor, la matrícula en los mismos aumenta; sobre todo porque algunos estudiantes eluden los programas universitarios y optan por un

PCC. Estos estudiantes, en su mayoría, son hombres y proceden de hogares de ingresos medios. Los ejercicios también indican que los estudiantes se beneficiarían de la ampliación de los PCC porque el título de PCC les proporcionaría una participación en el mercado laboral y unos salarios más altos que un título universitario. Por lo tanto, la ampliación de la oferta de PCC a nivel local puede contribuir a que algunos estudiantes obtengan mejores coincidencias laborales, y que estas sean más productivas. • El valor agregado a nivel de programa varía entre áreas de conocimiento, pero varía aún más dentro de las mismas, dependiendo, por ejemplo, de las características de la institución y el propio programa (al margen del área). Por ejemplo, los programas de tres años logran mayores contribuciones; es decir, tienen un valor agregado más alto para el empleo y los salarios formales que los programas de dos años. • Los graduados de PCC tienen una gran demanda con respecto a los graduados de programas universitarios. Para cada tipo de título, la mayoría de las vacantes se publican en el ámbito de la ciencia, la tecnología, la ingeniería y las matemáticas (CTIM) y la empresa. Aunque las vacantes y los graduados de PCC