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instrução e registro com a ampliação da documentação sobre o bem, incluindo recomendações para a salvaguarda; e a formulação do plano de salvaguarda e criação de conselhos gestores para o encaminhamento das ações. Neste processo a recomendação do IPHAN é a busca da participação dos detentores dos bens, tanto no processo de registro, quanto de salvaguarda. As autoras avaliaram ações de salvaguarda para nove bens (Paneleiras de Goiabeiras, Arte Gráfica Wajãpi, Samba de Roda do Recôncavo Baiano, Ofício de Baianas de Acarajé, Viola de Cocho, Círio de Nazaré, Cachoeira de Iauretê, Jongo/Caxambu) e apontam algumas questões que podem ser extrapoladas para se pensar o caso da capoeira: A implementação do plano de salvaguarda passou a pressupor o estabelecimento de uma relação de cooperação, confiança e solidariedade entre os detentores, o Iphan e os parceiros interessados, ainda que estes possuam diferentes condições de poder. O estabelecimento dessa nova relação revelou-se um processo complexo, multifacetado e lento. Geralmente seu início é marcado por um misto de desconfiança, distanciamento e desinformação por parte da sociedade civil, mas sobretudo por parte dos detentores acostumados com a falta de acesso aos serviços públicos, com as promessas nunca cumpridas, com as ingerências e atuações desconsideradas dos órgãos estatais. (SALAMA, VIANNA, 2012, p. 74)
As autoras destacam algumas dificuldades para o entendimento do que consiste o plano de salvaguarda, dentre as quais distingui-lo das recomendações de salvaguarda contidas no Dossiê, além das descontinuidades nestes dois processos. Havendo, neste sentido, uma lacuna de dois anos em média entre o registro e a primeira dotação orçamentária para a salvaguarda. Este fato resulta no descarte do trabalho realizado na construção da rede de contatos no trabalho de inventariamento para identificação de parceiros e na constituição de um comitê gestor durante a instrução. No caso da capoeira foi perceptível este fato, sendo inclusive, posteriormente, composto um novo comitê gestor completamente diferente do grupo de técnicos contratados para o processo de instrução descrito no capítulo anterior. Esta situação sugere desperdício do investimento anterior. Prosseguindo com o estudo das autoras citadas acima, há três condições que, conjuntas, favorecem o bom andamento da salvaguarda: a condução do registro voltada para a salvaguarda; a mobilização e participação dos detentores no processo; e o aparecimento de “atores-chave que se apropriam da política e, com o passar do tempo, assumem posições de liderança ou mediação” (SALAMA, VIANNA, 2012, p. 82). Como
