Capítulo 4 Sistemas administrativos en la gestión municipal

Capítulo 4 Sistemas Administrativos En La Gestion Municipal

Concepto.- Un sistema es un conjunto de elementos relacionados entre sí que funciona como un todo. La palabra sistema procede del latín systēma, y este del griego σύστημα (systema), identificado en español como “unión de cosas de manera organizada”. Podemos señalar entonces que un sistema estar integrado por varias partes que haciendo su parte, entran encerrados en si interrelacionándose para cumplir una función integral. Los sistemas en el Perú se crean formalmente por ley 29158, del 19 diciembre del año 2007 en su título V, establece que son el conjunto de normas y procedimientos, técnicas e instrumentos mediante los cuales se organizan las actividades de la administración pública que requiere ser ejecutadas por todas las entidades de los poderes del estado, los órganos constitucionales y todo lo que esté relacionado al gobierno y son de dos tipos: a.- Sistemas Funcionales b.- Sistemas Administrativos Es conveniente precisar que un sistema es determinado y creado por ley con la opinión favorable del Consejo de Ministros. Los sistemas están a cargo de un ente rector que se constituye en una autoridad técnico administrativo a nivel nacional, dicta normas y establece procedimientos relacionados con su ámbito coordina su operación técnica y es responsable de su correcto funcionamiento en el marco de la LOPE(ley orgánica del poder ejecutivo) y sus leyes especiales, cuando se refiere que existen dos tipos de sistema el funcional tiene por finalidad velar el cumpli-miento de políticas públicas que requieren la participación de todas o varias entidades del estado, y el administrativo tiene por finalidad de regular la utilización de los recursos en las entidades de la administración pública, promoviendo la eficacia y eficiencia en su uso. Específicamente como el sistema administrativo están compuesto de principios, normas, procedimientos y técnicas que regulan la utilización de patrimonio en todas las entidades de la administración pública.

Estos sistemas ya señalados han permitido que el estado se pueda ir ordenando y son los pilares para la modernización del estado a las nuevas tendencias que existen a nivel del hemisferios tratado de lograr un estado eficiente y eficaz, sin embargo esto también acarrea efectos secundarios como el incremento de la burocracia y impidiendo desenvolverse más rápidamente por lo que también puede ser observado, sin embargo lo hay que resaltar es que los sistemas buscan la optimización adecuada del gasto público y se uniformicen criterios únicos en la función y administración pública, sin embargo falta desde las universidades introducir el conocimiento a los nuevos profesionales ya que dichos conocimientos se aprenden en la práctica de la labor y muchas veces son desconocidos por los nuevos funcionarios municipales crean-do una serie de errores y responsabilidades funcionales. El artículo 46 de la ley indica que los sistemas administrativos son 11 resaltando que en lo que respecta al sistema de control el poder ejecutivo no ejerce rectoría sobre ese pero si sobre los diez restantes, siendo los siguientes. a.- Abastecimientos b.- Personal c.- Presupuesto publico d.- Tesorería e.- Endeudamiento publico f.- Contabilidad g.- Inversión publica h.- Planeamiento estratégico i.- Defensa Judicial del estado j.- Modernización de la gestión publica k.- Control