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Un quartier construit main dans la main avec les citoyens Créer de la vie au cœur de
UN QUARTIER CONSTRUIT MAIN DANS LA MAIN AVEC LES CITOYENS
Après une première phase de concertation citoyenne initiée lors de l’élaboration du masterplan, IKO Real Estate souhaite une nouvelle fois que les habitants prennent la parole et l’accompagnent dans cette nouvelle étape de la construction du quartier Rout Lëns.
Friche industrielle de 10,5 hectares sur laquelle se trouvait jusqu’en 1977 l’un des plus anciens hauts-fourneaux du Luxembourg, le site Rout Lëns occupe une place particulière pour les habitants d’Esch-sur-Alzette et de ses alentours. Aussi, lorsqu’IKO Real Estate a commencé à penser son projet de réhabilitation de la friche Terres-Rouge afin d’y implanter un tout nouveau quartier, le promoteur et aménageur a décidé d’inscrire sa démarche dans un processus de concertation citoyenne qui, comme son nom l’indique, est une pratique qui consiste à donner l’occasion aux citoyens de s’exprimer sur un projet, quel qu’il soit.
Si ce choix n’est pas inédit dans l’histoire de la promotion immobilière, il est toutefois à saluer, comme l’explique Nicolas Hemeleers, juriste et urbaniste au sein de la société City Tools, avec laquelle IKO Real Estate a choisi de collaborer dans le cadre de la mission de concertation citoyenne : « C’est encore assez rare que les promoteurs immobiliers choisissent de construire un trajet participatif à chacune des étapes du développement d’un projet. » IKO Real Estate a en effet choisi de leur faire confiance dès la toute première phase – l’élaboration du masterplan – afin de connaître les attentes des citoyens, mais également de prendre en compte leurs souhaits et leurs craintes. « Il y a une vraie histoire entre le site Rout Lëns et Eschsur-Alzette. Nombreuses sont les personnes à avoir un lien émotionnel très fort avec ce lieu », poursuit Nicolas Hemeleers. « C’est une matière vraiment intéressante à travailler avec les citoyens. Le projet d’IKO est de valoriser le site au maximum afin de lui offrir une seconde existence. Il doit avoir de la valeur et du sens aux yeux des gens et trouver sa place au sein de la ville. »
Des citoyens concertés en amont du projet
Visites du site, ateliers de concertation voire porte à porte, différents moyens de communication ont été mis en œuvre afin de faire entendre les voix du plus grand nombre. City Tools a également fait le choix du digital : « L’enquête en ligne nous a permis d’échanger avec des gens qui, ne sont pas riverains, ou n’ont pas coutume de s’investir dans des manifestations publiques. Toutes les voix sont intéressantes à écouter. Riverains, futurs habitants, commerçants : toutes leurs idées nous ont aidés à faire grandir le projet », commente encore Nicolas Hemeleers.
Car la vision de ce que sera Rout Lëns n’a cessé d’évoluer et de s’affiner, au gré des concertations, dont les thèmes abordés se précisent eux aussi au fur et à mesure. « C’était essentiel pour IKO de comprendre ce que les Eschois souhaitent voir ou se développer à Rout Lëns », explique Rebecca Abdo, Project Manager en Développement urbain chez IKO. « Dès le début, nous avons expliqué notre vision du projet, les étapes à venir et quelles stratégies de concer-
© City Tools
REBECCA ABDO URBAN DEVELOPMENT PROJECT MANAGER, IKO REAL ESTATE
tation nous souhaitions mettre en œuvre. » Nicolas Hemeleers poursuit : « Nous avons créé des ateliers sur des thèmes comme le patrimoine, la mobilité, l’environnement, etc. Nous avons ensuite tenté de construire avec les habitants des principes qui ont permis d’alimenter les réflexions sur le masterplan. Ce dernier a ainsi beaucoup évolué entre les versions initiales et celle qui a finalement été approuvée et traduite réglementairement dans le PAP (plan d’aménagement particulier, ndlr.), comme la revalorisation des espaces publics, la relation entre le nouveau et l’ancien, la préservation des grandes zones naturelles…» IKO Real Estate s’est fait le porte-parole de toute une ville, qui n’a pas hésité à lui confier ses craintes et ses appréhensions quant à son agrandissement significatif. De là est né un dialogue constructif, fondé sur l’écoute et la bienveillance afin de créer un projet commun avec la Ville d’Esch-sur-Alzette. « Élus, habitants, toutes les parties prenantes de Rout Lëns ont pu faire entendre leur voix et échanger afin de trouver un consensus sur l’avenir des anciennes friches Terres-Rouges », explique encore Rebecca Abdo. « Nous avons eu beaucoup de questions sur la complémentarité du projet avec le contexte existant, notamment le lien avec le centreville. Notre rôle a été également d’expliquer aux citoyens que Rout Lëns aurait vocation à renforcer le cœur commerçant d’Esch-surAlzette dans une logique d’attractivité. Le projet ne contient pas de surfaces commerciales qui vont faire concurrence au centre, au contraire, il a été envisagé dans une optique de commerces de proximité pour les riverains. C’est un exemple de complémentarité que la concertation citoyenne nous a permis d’envisager. Elle a favorisé une communication fluide, qui permettra au quartier de bien s’intégrer aux quartiers existants », ajoute Nicolas Hemeleers.
Moment de concertation durant le Summer Rout Lëns.
Un second volet de concertation
Fort de cette première expérience des plus enrichissantes pour le quartier Rout Lëns, IKO a donc décidé de prolonger sa réflexion, avec un second volet du plan de concertation sur trois ans. Des rencontres bilatérales ont été organisées en début d’année 2022 et un premier atelier a eu lieu le 16 juillet, jour d’inauguration du Summer Rout Lëns. « Nous avons profité de l’aspect festif du Summer Rout Lëns pour poursuivre les débats avec le public. Nous avons donc organisé une première approche envers les citoyens afin de trouver nos ambassadeurs pour cette nouvelle phase de concertation. Nous voulions aussi connaître les thèmes qui intéressaient les futurs acteurs locaux et habitants. À présent, le masterplan et le PAP sont fixés, notre approche est donc la suivante : même si beaucoup d’éléments sont déjà figés et ne peuvent être modifiés, il reste quelques champs d’action possibles et des projets pour lesquels les citoyens peuvent avoir leur mot à dire. Certains éléments de Rout Lëns peuvent encore être modifiés et améliorés afin de correspondre aux attentes des citoyens », détaille Rebecca Abdo. Et Nathalie Tips, Senior Brand Manager pour IKO Real Estate d’ajouter : « le Summer Rout Lëns préfigure des usages futurs du quartier. Y inclure l’écosystème environnant nous semblait une évidence. » Stimulés par ce premier rendez-vous, deux autres ateliers sont prévus d’ici à décembre, avec des thèmes qui s’affineront au fil des semaines. Deux thèmes ont d’ores et déjà été abordés afin d’être développés dans les semaines à venir.
LE DEVENIR DE LA HALLE DES TURBINES SERA LE PREMIER DOSSIER POUR LEQUEL LES FUTURS HABITANTS SERONT MIS À CONTRIBUTION.
Des thèmes divers et variés
Premier dossier pour lequel les futurs habitants seront mis à contribution : le devenir de l’un des bâtiments patrimoniaux, la Halle des Turbines. « Elle fait actuellement l’objet d’une étude de programmation par l’agence d’urbanisme La Belle Friche. La Halle des Turbines a énormément de potentiel, elle présente des superficies importantes, c’est un bâtiment très intéressant. Nous n’avons pas encore arrêté les formats que nous choisirons pour cette concertation, mais une visite du bâtiment sera sûrement organisée. C’est important d’amener les gens au cœur du projet, qu’ils le voient de leurs yeux, qu’ils s’en imprègnent. Ensuite, nous pourrons imaginer des ateliers sous forme de petits groupes de travail en fonction de différentes hypothèses de programmation : sport, loisirs, économie, emploi… Nous leur apporterons des informations sur le potentiel spatial du bâtiment, par exemple. Quelles sont ses qualités ? Les rapports à l’extérieur ? Toute une série de questions de plus en plus techniques : ces concertations permettent de rentrer dans le vif du sujet et de l’aborder en détail », observe Nicolas Hemeleers.
Car si Rout Lëns est un projet de la société IKO Real Estate, le futur quartier appartient surtout à ceux qui le feront vivre dans les années à venir. « Il reste fondamental de développer cet ancrage de terrain, auprès de tous les acteurs impliqués, pour éviter d’avoir la construction d’une vision urbaine un peu trop désincarnée ou qui se fait trop dans une logique d’appréhension éloignée de la réalité des besoins », explique Nicolas Hemeleers. « Rout Lëns est un projet qui se construira sur plusieurs années. IKO a fait le choix de recourir à la concertation citoyenne afin de prendre en compte les points de vue des citoyens tout au long de l’élaboration du projet. En tant qu’aménageurs et promoteurs, nous ne façonnons pas des projets pour nous-mêmes, mais pour des habitants, des commerçants, des acteurs sociaux et culturels, des entreprises, etc. Ce sont eux qui doivent tisser le fil rouge de ce projet », renchérit Rebecca Abdo avant de conclure : « la concertation citoyenne est vraiment à la base de notre projet. Il nous aurait été impossible de construire ce quartier sans prendre en compte l’avis des gens qui vont utiliser chaque jour ses équipements, qui vont en emprunter les chemins et les pistes cyclables... Notre vision est et demeure : les citoyens ont leur place à chacune des étapes du projet Rout Lëns. » Une initiative pensée dans une pure logique d’intelligence collective, qui consiste à faire travailler ensemble des profils aussi divers que variés afin de tendre vers un objectif commun. Et quel objectif que celui de vivre ensemble !
