Kapittel 2: SIkkerhet – et flerdImenSjonalt begrep 23
Safety og security – en begrepsutredning Kriminalomsorgen har som tidligere nevnt utformet sin egen definisjon av sikkerhet, altså «summen av de virkemidlene som tar sikte på å forebygge og håndtere situasjoner der samfunnets, ansattes, innsattes og domfeltes trygghet kan være truet» (KSF, 2006, s. 5). Yrkesgrupper som samhandler med kriminalomsorgen, kan ha andre måter å definere og forstå sikkerhet på. Kriminalomsorgen samvirker med flere aktører i forbindelse med håndteringen av ulike hendelser som oppstår. Blant annet er politi, brannvesen og helsepersonell viktige samvirkeaktører for kriminalomsorgen, både ved planlagte gjøremål og ved uforutsette hendelser. Samvirke stiller krav til felles forståelse og et felles begrepsapparat, også med hensyn til sikkerhet. Ulik forståelse av hva sikkerhet er, og om hvordan dette oppnås, kan skape utfordringer, for eksempel med hensyn til kommunikasjon, ansvar, myndighet, situasjonsoppfatning og beslutningstaking. Den vanligste måten å snakke om sikkerhet på er å beskrive sikkerhet som en tilstand hvor det er lav sannsynlighet for at en uønsket hendelse med alvorlige konsekvenser skal inntreffe. I denne forståelsen er sikkerhet altså det motsatte av risiko. Gisselsituasjoner og fangeopprør er eksempler på hendelser som ikke inntreffer så ofte i kriminalomsorgen, dermed sier man at slike scenarioer har lav sannsynlighet for å inntreffe. Samtidig presiseres det at konsekvensene av slike scenarier ofte vil være svært alvorlige. Sikkerhet i kriminalomsorgen kan noe forenklet beskrives som enhetenes evne til å ha kontroll med risiko. Som det fremkommer av definisjonen, bruker kriminalomsorgen ett ord for sikkerhet, noe man har to begreper for i det engelske språket: safety og security. I Norges offentlige utredninger (NOU) 2006:6 Når sikkerheten er viktigst – Beskyttelse av landets kritiske infrastrukturer og kritiske samfunnsfunksjoner, utredes disse to begrepene. Her brukes safety for å beskrive sikkerhet mot utilsiktede uønskede hendelser som resultat av tilfeldigheter, med andre ord uhell og ulykker. Eksempler på uønskede hendelser som følge av uhell og ulykker i kriminalomsorgen kan være arbeidsulykker, for eksempel at man glir på glatt underlag eller snubler, det kan også være brann som skyldes feil på elektrisk anlegg eller at man glemmer å slå av kaffetrakteren. Samtidig kan kriminalomsorgen utsettes for ulike naturskapte hendelser, eksempelvis flom, jordskred, vannmangel, strømbrudd og skogbrann.
