Feitenreconstructie 2017-2022

dan de vergoeding die zij van d eNAM ontvingen.260 Uiteindelijk ontvangen 54 gedupeerden op grond van deze regeling een aanvullende vergoeding. Dat is maar een fractie van de mensen die het aanbod van de NAM in 2018 accepteerden.

We hebben mensen toen de kans gegeven om naar het loket bij de provincie Groningen te gaan om aan te tonen dat wij onvoldoende betaald zouden hebben. Nou, dat deed een handvol van die 6.000 dus daaruit concludeer ik dat wij wel goed hebben vergoed, dat we voldoende financiële middelen aan die mensen hebben gegeven om hun schade te vergoeden. Ik had verwacht dat er anders meer mensen naar dat loket waren gegaan. Dus daar was ik tevreden over.

Openbaar verhoor Johan Atema, 12 oktober 2022

Het Groninger Gasberaad ziet als belangrijke reden hiervoor dat zowel bij het oorspronkelijke aanbod als bij de regeling begin 2020 als voorwaarde geldt dat de herstelmethode van NAM wordt gevolgd. Die herstelmethode gaat volgens het Gasberaad uit van cosmetisch herstel, terwijl de bewoners zich richten op duurzaam herstel.261

Andere schadesoorten bij de NAM

De TCMG behandelt alleen de meldingen van fysieke schades aan gebouwen en werken. Voor alle overige schadesoorten blijft de NAM het aanspreekpunt. Het gaat daarbij om regelingen zoals de waardedalingsregeling, het bedrijvenloket en het mestkelderprotocol, maar ook om bijvoorbeeld claims van immateriële schade.

Overeenkomst over financiering TCMG

Op 7 februari 2018 sluit de Staat een tijdelijke overeenkomst Schadeafhandeling Groningen met de NAM over de financiering van de schadeafhandeling door de TCMG. De overeenkomst bevat afspraken over de verdeling van de kosten van de schadeafhandeling tussen de NAM en de Staat. De kosten voor vergoeding van de schade en de uitvoering van de werkzaamheden van de TCMG komen voor rekening van de NAM. De Staat betaalt de personeelskosten van de leden van de commissie en de huisvesting van de Tijdelijke Commissie. De NAM ontvangt ieder kwartaal een opgave van de kosten. Daarbij krijgt de NAM informatie over de uitvoering, voortgang, kwaliteit en kosten(inschattingen) van de uitvoering van de schadeafhandeling. De overeenkomst loopt met een verlenging in januari 2020 tot 1 juli 2020.

8.4.4 Schadeafhandeling hervat

Start TCMG

Het Besluit mijnbouwschade Groningen treedt per 19 maart 2018 in werking. Dan moet de TCMG operationeel zijn. In de zes weken tussen de publicatie van het besluit op 31 januari 2018 en de start moet de hele organisatie opgetuigd worden. In die periode moeten de commissieleden geselecteerd

260 Provincie Groningen (17 december 2019).

261 Groninger Gasberaad (augustus 2020).

8 Van Zeerijp tot Westerwijtwerd Gaskraan gaat dicht, maar problemen niet opgelost (2018-2019) worden voor het vijfkoppige bestuur van de TCMG. De TCMG moet volkomen onafhankelijk en onpartijdig opereren en duidelijk geen banden hebben met de NAM of het ministerie van Economische Zaken en Klimaat. Om die onafhankelijkheid te waarborgen, heeft de minister van Economische Zaken ook geen bemoeienis bij de benoeming van de commissieleden.262 De voorzitter en de leden worden benoemd door de minister voor Rechtsbescherming. De regiobestuurders en maatschappelijke organisaties worden vooraf wel over de benoeming van de voorzitter geconsulteerd. Bij aanvang is Bruno van Ravels voorzitter. Bij zijn vertrek neemt plaatsvervangend voorzitter Bas Kortmann per 15 februari 2019 het voorzitterschap over.

In die periode tussen het besluit en de start van de TCMG, moet ook met grote spoed de organisatie ingericht worden, zodat de TCMG ook daadwerkelijk kan starten.263 Bij die start zijn een serviceloket met telefoonnummer en een website beschikbaar en zijn de eerste zaakbegeleiders actief.

Schadeafhandeling door TCMG

In het Besluit mijnbouwschade Groningen staat dat de TCMG haar eigen werkwijze vaststelt met inachtneming van het bijbehorende Protocol mijnbouwschade Groningen.264 Daarbij streeft de commissie naar een korte doorlooptijd, beheersbare proceskosten, inhoudelijke zorgvuldigheid en uitkomsten die redelijk en billijk zijn.

De TCMG stelt voor de schadeafhandeling een proces vast dat past binnen de regels van het bestuursrecht. Het proces wordt in eerste instantie tijdelijk ingericht265, maar lijkt op onderstaand proces dat het IMG uiteindelijk hanteert voor schade aan gebouwen.

Tekstkader 8.5 Stappen schadebehandeling

Stap 1: Melding doen

Stap 2: Bevestiging

Stap 3: Deskundige en zaakbegeleider

Stap 4: Zienswijze schademelder op gekozen deskundige

Stap 5: Schadeopname

Stap 6: Opleveren adviesrapport

Stap 7: Reactie op adviesrapport

Stap 8: Voorbereiden besluit

Stap 9: Besluit

Stap 10: Herstel

262 De leden van de TCMG handelen in mandaat van de minister van Economische Zaken.

263 De RVO richt de organisatie in om de schademeldingen af te handelen plus de meldingen van mogelijk Acuut Onveilige Situaties (AOS).

264 Artikel 6 Tijdelijk Besluit Mijnbouwschade Groningen

265 Voorlopige werkwijze van de Tijdelijke Commissie Mijnbouwschade Groningen, 17 april 2018.