Anexo 2 Ejemplo de Estatuto Orgánico

Anexo 2 Ejemplo de Estatuto Orgánico

RESOLUCIÓN No. CB-RES-CAP-2022-0761

CONSIDERANDO:

Esta es la primera parte de la estructura del Estatuto Orgánico; aquí hay que citar la normativa que rige su funcional y se narra a manera de considerandos es decir a cada artículo citado le debe anteceder la palabra “Que”; a fin de denotar que como consecuencia de la normativa se genera el Estatuto.

En este apartado se enumeran los instrumentos normativos relevantes que regulen la existencia, objetivos y funcionamiento de la institución, tales como leyes, reglamentos, decretos, ordenanzas, entre otros, a través de los cuales se le otorga a la entidad determinadas atribuciones y competencias; el orden en el que va esta normativa lo dictamina la Pirámide de Kelsen observada en el capítulo II de este libro.

Así:

Que, el artículo 1 de la Constitución de la República del Ecuador señala que: …….62

Que, el artículo 33 de la Constitución de la República del Ecuador señala que: …… Que, la Constitución de la República del Ecuador como parte del Régimen de Desarrollo, en el numeral 1 de su artículo 85, establece que: ………… Que, el artículo 226 de la Constitución de la República del Ecuador, determina qué ….. Que, el artículo 227 de la Constitución de la República del Ecuador señala: ……. Que, el artículo 238 de la Constitución de la República del Ecuador establece que: ……. Que, el artículo 240 de la Constitución de la República del Ecuador establece que: ……. Que, el artículo 264 de la Constitución de la República del Ecuador establece que: …… Que, el artículo 280 de la Constitución de la República señala que: …………. Que, el artículo 326 numeral 15 de la Constitución de la República prohíbe: .........

Que, el artículo 389 de la Constitución de la República del Ecuador determina que…….. Que, el artículo 52, de la Ley Orgánica del Servicio Publico indica …….

61 El Estatuto Orgánico debe entrar en vigencia a partir de un acto resolutivo realizado por la dependencia más alta en la institución; que en este caso es el Comité de Administración y Planificación; este acto resolutivo tiene un número único que es el código alfa numérico que se puede observar a continuación: No. CB-RES-CAP-2022-07; donde las primeras letras CB corresponden a las iniciales de la institución, RES corresponde al acto legal que en este caso es resolutivo por lo que es una abreviación de Resolución, CAP corresponde a las siglas de la instancia más alta que es el Comité de Administración y Planificación, luego está el año y finalmente el número cronológico asignado al Estatuto. 62 Aquí se debe copiar literalmente lo que establece el artículo citado.

Que, el artículo 69 del Reglamento General a la LOSEP (RLOSEP) ……. Que, El literal h) del artículo 112 del RLOSEP establece ……… Que, el artículo 137 del RLOSEP estipula …….

De aquí en adelante se debe poner la normativa que regula el funcionar de esa institución y se termina con la base legal que dictamina la situación actual o lo que motivó a la creación o actualización del Modelo de Gestión.

RESUELVE:

Esta es la segunda parte de la estructura del Estatuto Orgánico; y proviene de toda la normativa de los considerandos; que a su vez está alineada con los otros instrumentos técnicos y que se complementa con lo siguiente:

TÍTULO I CONSIDERACIONES GENERALES

CAPÍTULO I

DEL DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO Y ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

Aquí se debe poner lo mismo que en el DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO Y ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL que consta en el Anexo anterior del Modelo de Gestión.

TÍTULO II

DE LOS NIVELES DIRECTIVOS Y DEL COMITÉ DE ADMINISTRACIÓN Y PLANIFICACIÓN

Aquí se debe enumerar los niveles jerárquicos con los que contará la institución, esta información coincidirá con la normativa de creación, con las gráficas: Matriz de Competencias, Cadena de Valor, Mapeo de Procesos, Organigramas y si la institución ya cuenta con un Manual de Puestos, también deberá estar alineado a este.

Dentro de la estructura institucional se debe denotar cual es la instancia o departamento más importante, en el caso de este ejemplo es el Comité de Administración y Planificación cuyas atribuciones deben estar establecidas en este documento; así:

Artículo 1. del Comité de Administración y Planificación. - Conforme a las atribuciones establecidas en el Artículo 282 del Código Orgánico de Entidades de Seguridad y Orden Público (COESCOP) y Artículo 25 de la Ordenanza Nro. 104-2021 de Adscripción y Funcionamiento del Cuerpo de Bomberos, le corresponde realizar lo siguiente:

1. Aprobar la planificación estratégica institucional, el presupuesto institucional y sus reformas;

2. Supervisar la gestión administrativa y económica de la institución;

3. Aprobar los valores económicos que recibirá el Cuerpo de Bomberos conforme a la normativa vigente;

4. Conferir reconocimientos y estímulos no económicos a los/las bomberos/as remunerados/as y voluntarios/as;

5. Expedir los Reglamentos Internos de Gestión para su adecuado funcionamiento y velar por su ejecución y cumplimiento;

6. Aprobar el Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional de Procesos y sus reformas;

7. Aprobar proyectos de ordenanza para la determinación de tasas por los servicios que presta el Cuerpo de Bomberos, y ponerlos a consideración del Concejo

Municipalen Pleno;y

8. Lasdemás que determinen las leyes y reglamentos.

TÍTULO III

DE LA GESTIÓN ORGANIZACIONAL POR PROCESOS

Estructura Organizacional: En el capítulo 5 de este libro, bajo el tema Consultorías en el Ecuador se enseña cómo realizar la Estructura Organizacional y la Estructura por Procesos; pero aquí únicamente se debe narrar a breves rasgos de donde se genera la estructura organizacional.

Procesos que conforman la Estructura Orgánica del Cuerpo de Bomberos: Losprocesos que generan los productos y servicios de la institución, se ordenan y clasifican en función de su grado de contribución o valor agregado al cumplimiento de la misión institucional, de la siguiente manera:

1. Procesos Gobernantes: Están encaminados a garantizar la gestión de la

Institución, proporcionando directrices, políticas y estrategias que oriente exitosamente el accionar de la misma y al cumplimiento de los objetivos organizacionales.

2. Procesos Sustantivos o Agregadores de Valor: Ejecutan las actividades esenciales para proveer deservicios yproductos que demandan elcumplimiento de metas y objetivos institucionales en materia de operación técnica destinados a los usuarios externos; denotan su especialización y constituyen la razón de ser de la institución.

3. Procesos Adjetivos o Habilitantes: Implementan políticas, generan productos y servicios para los procesos gobernantes, agregadores de valor y para sí mismos, contribuyendo a la consecución de la misión institucional y son de dos tipos:

 De Asesoría. - Están encaminados a proveer los conocimientos y asesoría necesaria para la ejecución de otros procesos, constituyen conjuntos de actividades que permiten la preparación y coordinación de acciones y proyectos en todas las áreas de la organización, como soporte fundamental en aspectos esenciales y especializados de fortalecimiento.  De Apoyo. - Ejecutan aplicaciones de asistencia logística y administración de recursos que aportan al desenvolvimiento de la gestión de procesos, lo que facilita el cumplimiento de la misión de la organización.

Estructura básica alineada a la misión. - El Cuerpo de Bomberos para el cumplimiento de su misión, objetivos y responsabilidades, estará conformado por los siguientes procesos:

1. PROCESOS GOBERNANTES

1.1 COMITÉ DE ADMINISTRACIÓN Y PLANIFICACIÓN.

1.2 JEFATURA DEL CUERPO DE BOMBEROS.

2. PROCESOS SUSTANTIVOS O AGREGADORES DE VALOR

2.1 SUBJEFATURA DE CUERPO DE BOMBEROS.

2.1.1 GESTIÓN DE PREVENCIÓN Y SEGURIDAD CONTRA INCENDIOS.

2.1.2 GESTIÓN DE CENTRAL DE EMERGENCIAS Y OPERACIONES

3. PROCESOS ADJETIVOS O HABILITANTES:

3.1 PROCESOS ADJETIVOS O HABILITANTES DE ASESORÍA:

3.1.1 GESTIÓN DE ASESORÍA JURÍDICA.

3.1.2 GESTIÓN DE COMUNICACIÓN SOCIAL.

3.1.3 GESTIÓN DE PLANIFICACIÓN, SEGUIMIENTO Y PROCESOS.

3.2 PROCESOS ADJETIVOS O HABILITANTES DE APOYO:

3.2.1.GESTIÓN ADMINISTRATIVA FINANCIERA.

3.2.1.1 GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y LOGISTICA

3.2.1.2 GESTIÓN FINANCIERA

3.2.1.3 GESTIÓN DE TALENTO HUMANO

3.2.1.4 GESTIÓN TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN

CAPÍTULO II

TÍTULO IV REPRESENTACIONES GRÁFICAS

Aquí se describen y grafican las estructuras orgánicas y por procesos que permitirán tener una idea clara del funcionar de la institución.

a) MATRIZ O CATALOGO DE COMPETENCIAS: Es el instrumento metodológico cuya finalidad consiste en delimitar las competencias, facultades y atribuciones de las entidades que nacen de la norma que determina su rol y regula su gestión; : En el capítulo 5 de este libro, bajo el tema Consultorías en el Ecuador se enseña cómo realizar la Matriz o catálogo de Competencias.

b) CADENA DE VALOR: - Es el conjunto de procesos involucrados en la entrega de valor a los usuarios. Describe lógicamente cómo se desarrollan los procesos de la institución, buscando añadir en cada eslabón de la cadena un concepto de valor. La cadena de valor será definida en concordancia con las competencias, facultades y atribuciones para ella establecidas dentro del marco de los instrumentos creados para el efecto y bajo el enfoque de la política sectorial establecida; : En el capítulo 5 de este libro, bajo el tema Consultorías en el Ecuador se enseña cómo realizar la Cadena de Valor

c) MAPA DEPROCESOS: Es un diagrama que permite ver de forma gráfica todos los procesos que se llevan a cabo dentro del CB, sus interrelaciones entre los procesos internos, las necesidades de la ciudadanía, los resultados obtenidos y la mejora continua; : En el capítulo 5 de este libro, bajo el tema Consultorías en el Ecuador se enseña cómo realizar un Mapa o Mapeo de Procesos.

d) DIAGRAMA DE LA ESTRUCTURA ORGÁNICA Y POR PROCESOS.

- La estructura organizacional identifica y agrupa los macroprocesos y niveles organizacionales en unidades administrativas, representadas por un responsable que puede ser jerarquizado o no jerarquizado, con base en la aplicación de una metodología técnica, con la finalidad de ordenar la gestión institucional. Se representa por medio de un organigrama que describe las interrelaciones de la entidad en su nivel central y en su nivel desconcentrado o presencia territorial; : En el capítulo 5 de este libro, bajo el tema Consultorías en el Ecuador se enseña cómo realizar la Estructura Organizacional y Estructura por Procesos.

e) INDICE DE LA ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL.

- Es la lista organizada de cada una de las unidades administrativas por cada uno de los procesos, con su respectivo índice numérico.

Así por ejemplo:

UNIDADES ADMINISTRATIVAS

1. PROCESOS GOBERNANTES

1.1 COMITÉ DE ADMINISTRACIÓN Y PLANIFICACIÓN.

1.2 JEFATURA DEL CUERPO DE BOMBEROS. PÁGINA

19

20

2. PROCESOS SUSTANTIVOS O AGREGADORES DE VALOR

2.1 SUBJEFATURA DE CUERPO DE BOMBEROS.

2.1.1 GESTIÓN DE PREVENCIÓN Y SEGURIDAD CONTRA INCENDIOS.

2.1.2 GESTIÓN DE CENTRAL DE EMERGENCIAS Y OPERACIONES 22

23

25

3. PROCESOS ADJETIVOS O HABILITANTES:

3.1 PROCESOS ADJETIVOS O HABILITANTES DE ASESORÍA:

3.1.1 GESTIÓN DE ASESORÍA JURÍDICA.

3.1.2 GESTIÓN DE COMUNICACIÓN SOCIAL.

3.1.3 GESTIÓN DE PLANIFICACIÓN, SEGUIMIENTO Y PROCESOS. 27

30

32

3.2 PROCESOS ADJETIVOS O HABILITANTES DE APOYO:

3.2.1. GESTIÓN ADMINISTRATIVA FINANCIERA.

3.2.1.1 GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y LOGISTICA

3.2.1.2 GESTIÓN FINANCIERA 34

35

37

3.2.1.3 GESTIÓN DE TALENTO HUMANO 39

3.2.1.4 GESTIÓN TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN 42

CAPÍTULO III

TÍTULO V

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DESCRIPTIVA

Estructura Orgánica Descriptiva:

Aquí se debe describir a cada una de las instancias o departamentos de la organización en orden de importancia y jerarquía; a continuación, dos ejemplos de Procesos Gobernantes, uno de proceso Agregador de Valor, uno de Proceso Habilitante de Asesoría y finalmente un ejemplo de Proceso Habilitante de Apoyo.

1. PROCESOS GOBERNANTES:

1.1. COMITÉ DE ADMINISTRACIÓN Y PLANIFICACIÓN.

a) MISIÓN:

Dirigir, Aprobar, Supervisar, y emitir el direccionamiento estratégico del Cuerpo de Bomberos con relación a las actividades operativos y Administrativas a desarrollar por la entidad, a fin de generar productos y servicios de eficiencia y con calidad a la Ciudadanía del Cantón.

Responsables: Miembros del Comitéde Administración y Planificación.

b) ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES:

1. Aprobar la planificación estratégica institucional, el presupuesto institucional y sus reformas;

2. Supervisar la gestión administrativa y económica de la institución;

3. Aprobar los valores económicos que recibirá el cuerpo de bomberos conforme a la normativa vigente;

4. Conferir reconocimientos y estímulos no económicos a los bomberos remunerados y voluntarios; y

5. Lasdemás que se establezcan en el respectivo reglamento.

1.2. JEFATURA DE CUERPO DE BOMBEROS:

a) MISIÓN:

Representar legal, judicial y extrajudicial a la institución; gestionar administrativa, financiera, operativa y técnicamente del CB; en forma eficiente y eficaz mediante la aplicación de políticas, normas y estrategias que permitan el cumplimiento de la misión y visión institucional.

Responsable: Jefe(a) de Bomberos.

b) ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES:

Son atribuciones del Jefe/a de Bomberos, las contempladas en el Código Orgánico de Entidades de Seguridad Ciudadana y Orden Público (COESCOP), Artículo 250 y la Ordenanza No. 0000232022, de Adscripción y Funcionamiento del Cuerpo de Bomberos al Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal.

l. Planificar, ejercer el mando, dictar ordenes, impartir instrucciones, dirigir y controlar las actividades de los servidores a su cargo, en· sus respectivas áreas, vigilando que se proporcione un servicio eficaz y eficiente;

2. Vigilar que no se cometan abusos o arbitrariedades con el personal de la entidad.

3. Convocar al Comité de Administración y Planificación a las sesiones ordinarias y extraordinarias;

4. Informar al Comité de Administración y Planificación sobre el cumplimiento de objetivos, desempeño, actos meritorios, así como, la presentación· anual de su gestión administrativa y demás aspectos relevantes del personal y entidad a su cargo;

5. Administrar el Cuerpo de Bomberos, estará bajo su mando todo el personal administrativo y operativo, considerando la autonomía presupuestaria, financiera, económica y administrativa con la que cuenta la institución;

6. Cumplir y hacer cumplir las Leyes, Reglamentos, Códigos, Ordenanzas y demás normativa interna vigente;

7. Administrar la operación general y funcionamiento de la institución en sus competencias establecidas en la normativa vigente;

8. Administrar los recursos asignados por la ley y gestionar nuevos recursos que en el ámbito local, nacional o internacional que pueda conseguirse y según sea pertinente;

9. Gestionar el funcionamiento adecuado de la estructura institucional a fin de cumplir la demanda local de los servicios que brinda el CB;

10. Dirigir la elaboración de propuestas de reglamentos y reformas para ser conocidos y aprobados por el Comité de Administración y Planificación;

11. Dirigir la presentación de la Proforma Presupuestaria, la Estructura Orgánica

Funcional, las Estructuras de las carreras de Personal, para aprobación del Comité de Administración y Planificación;

12. Dirigir acciones con instituciones de seguridad y demás organismos afines;

13. Aprobar la creación, fusión o supresión de unidades o direcciones, en función de las necesidades institucionales e de la comunidad;

14. Conceder permisos de funcionamiento;

15. Disponer el debido procedimiento para aplicar las medidas provisionales de protección, conforme al ámbito de sus competencias, para quienes no cumplan con las normas de seguridad contra incendios;

16. Presidir la elaboración del modelo de gestión institucional y la planificación estratégica de acuerdo a la categorización establecida por las autoridades señaladas en el artículo 285 del Código Orgánico de Entidades de Seguridad Ciudadana y

Orden Público, para la aprobación del Comité de Administración y Planificación;

17. Gestionar las reformas presupuestarias, según sean pertinentes, y con apego a las disposiciones legales vigentes, al Comité de Administración y Planificación para su aprobación;

18. Aprobar los Reglamentos, Manuales, Instructivos y demás instrumentos administrativos, que sean necesarios para el correcto funcionamiento del Cuerpo de

Bomberos;

19. Aprobar el Plan de Capacitación, programas de tecnificación, formación y profesionalización del Cuerpo de Bomberos;

20. Autorizar los traspasos de partidas presupuestarias;

21. Encargar la Jefatura de Bomberos, al subjefe de Bomberos, cuando el principal tenga licencia, vacaciones, o sea declarado en comisión de servicios de conformidad con la Ley;

22. Designar el personal adecuado para los diferentes cargos operativos y administrativos, dentro del Cuerpo de Bomberos, de acuerdo a la normativa legal vigente;

23. Gestionar, suscribir convenios de cooperación y colaboración con instituciones públicas y empresas privadas nacionales y extranjeras, que contribuyan al fortalecimiento institucional, y poner en conocimiento del Comité de Administración y Planificación;

24. Suscribir las órdenes generales y acciones de personal;

25. Asesorar al Comité de Administración y Planificación, en temas específicos, relacionados con las diferentes actividades que realiza la Institución;

26. Dirigir la elaboración de propuestas de políticas relacionadas a su misión;

27. Autorizar planes, proyectos y estudios técnicos emitidos por todas las Direcciones institucionales; y

28. Ejecutar las demás actividades que se le asignen en el ámbito de su competencia, que se determinen en la Ley, Reglamentos, Ordenanzas y más normativa conexa del ordenamiento jurídico vigente.

2. PROCESOS SUSTANTIVOS:

Subjefatura del Cuerpo de Bomberos

Gestión de Prevención y Seguridad contra Incendios Gestión de Central de Emergencias y Operaciones

Figura Anexo. 1 Procesos Sustantivos. Fuente: Elaborado por la Autora

2.1 SUBJEFATURA DE CUERPO DE BOMBEROS:

a) MISIÓN:

Garantizar la prestación de servicio de prevención, protección, socorro y extinción de incendios, así como de apoyo en otros eventos adversos de origen natural o antrópico; Asimismo efectuar acciones de salvamento con el propósito de precautelar la seguridad de la ciudadanía en el Cantón.

Responsable: SubJefe(a) de Bomberos.

b) ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES:

1. Supervisar la planificación, organización, dirección y control de las áreas operativas del CB;

2. Subrogar alJefede Bomberos en su ausencia;

3. Dirigir el proceso de actualización del Plan de Carrera conjuntamente con la

Dirección de Talento Humano;

4. Actuar por delegación del Jefedel Cuerpo de Bomberos en distintos actos;

5. Supervisar el cumplimento de indicadores y planes operativos de las áreas operativas;

6. Asesorar e informar alJefede Bomberos sobre temas técnicos y operativos através de informes periódicos;

7. Dirigir la determinación de las necesidades operativas para la elaboración del Plan

Operativo Anual POA y el Plan Anual de Compras;

8. Dirigir las campañas de prevención y control de desastres naturales o emergencias orientadas a la reducción de riesgos, en coordinación con el ente rector nacional;

9. Supervisar laejecución de planes yprogramas de vinculación para la prevención y protección contra incendios dentro de sujurisdicción;

10. Incentivar e involucrar la participación a la comunidad y realizar campañas para la prevención y protección contra incendios;

11. Supervisar la operatividad y continuidad en los procesos de la central de emergencias, operaciones y prevención de incendios dentro del Cantón;

12. Asistir a emergencias de gran magnitud en caso de activación del protocolo de

Comando de Incidentes y COE al cantonal, para el apoyo de la Jefatura;

13. Autorizar los protocolos de atención de: Central de emergencias, atención pre hospitalaria, incendios, manejo de materiales peligrosos, rescate y salvamento, comando de incidentes;

14. Gestionar losrequerimientos de equipos y materiales que permitan la operatividad del personal del área operativa con el acompañamiento de la persona encargada de seguridad y salud ocupacional;

15. Dirigir la consolidación de necesidades para procesos de capacitación yformación del personal operativo con el asesoramiento y en coordinación con la Gestión de

Talento Humano;

16. Emitir reportes consolidados de los acontecimientos IN-SITU al Jefe de Bomberos;

17. Dirigir los procesos de requerimientos para elapoyo en laatención pre hospitalaria;

18. Supervisar el cumplimiento de las actividades encomendades a los responsables de las gestiones a su cargo;

19. Supervisar y controlar el proceso de emisión de permisos de funcionamiento y demás productos acordes al área;

20. Cumplir y hacer cumplir las leyes y demás normativa vigente en el ámbito de sus competencias;

21. Ordenar y autorizar el gasto dentro de su competencia toda vez que hayan sido recibidos a satisfacción las obras, bienes y servicios, incluidos los de consultoría o los prestados por servicios profesionales;

22. Emitir informes periódicos respecto a la gestión realizada en la Sub jefatura;

23. Generar indicadores y demás estadísticas que evidencien la gestión realizada en la

Sub jefatura;

24. Elaborar propuestas de políticas relacionadas a la Sub jefatura y sus dependencias;

25. Emitir informes para la actualización de procesos, así como directrices y/o lineamientos para la ejecución de procesos de la Sub jefatura; y

26. Ejecutar las demás actividades que se le asignen en el ámbito de su competencia, que se determinen en la Ley, Reglamentos, Ordenanzas y más normativa conexa del ordenamiento jurídico vigente.

c) PRODUCTOS Y SERVICIOS:

1. Informes de gestión;

2. Indicadores y estadísticas de gestión a cargo;

3. Políticas establecidas en la Sub jefatura;

4. Procesos actualizados y ejecutados, con protocolos de actualización; y

5. Estudios técnicos, planes estratégico y operacional y proyectos de la Sub jefatura.

3. PROCESOS ADJETIVOS:

3.1. PROCESOS ADJETIVOS DE ASESORÍA:

3.1.1. GESTIÓN DE ASESORÍA JURÍDICA

a) MISIÓN:

Gestión de Asesoría Jurídica

Gestión de Asesoría Legal Administrativa Gestión de Patrocinio Gestión de Secretaría General

Figura Anexo. 2. Gestión De Asesoría Jurídica Fuente: Elaborado por la Autora

Asesorar, patrocinar, dirigir, auspiciar y representar en los procesos judiciales y extrajudiciales al CB y sus miembros en cuanto a procesos Institucionales, en todos los procesos legales y administrativos, internos y externos, litigiosos yvoluntarios, judiciales y administrativos con el fin de garantizar la seguridad jurídica y el cumplimiento del debido proceso.

Responsable: Director(a) de Asesoría Jurídica.

b) ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES:

1. Cumplir y hacer cumplir la Constitución de la República, leyes, reglamentos y demás disposiciones expedidas de acuerdo con la ley;

2. Asesorar jurídicamente al Comité de Administración y Planificación, al Jefe de

Cuerpo de Bomberos, Servidores/as y demás unidades administrativas y técnicas de lainstitución; para eleficazcumplimiento de lasleyes, reglamentos, ordenanzas, resoluciones y otra normativa secundaria;

3. Absolver consultas, emitir pronunciamientos y criterios jurídicos sobre la aplicabilidad de determinada norma, cuando exista obscuridad, ambigüedad o contradicción en las normas y, en definitiva, cuando se trate sobre la aplicación e inteligencia de la Ley;

4. Analizar permanentemente la base jurídica aplicable a la institución y proponer proyectos de reformas a la normativa de la misma y difundirla;

5. Sustanciar recursos administrativos e impugnaciones de acuerdo a lo dispuesto en el ordenamiento jurídico vigente, en contra de los actos emanados por la

Administración Pública de la entidad;

6. Elaborar, analizar y revisar los proyectos de reglamentos, acuerdos, convenios, decretos, instructivos, contratos para la adquisición o arrendamiento de bienes, ejecución de obras y prestación de servicios, incluidos los de consultoría, así como de normas y otros documentos jurídicos, cuya aprobación o legalización compete a la Jefatura, Subjefatura de bomberos y a la Coordinación General Administrativa

Financiera y dar el seguimiento correspondiente a su cumplimiento;

7. Participar y asesorar en el proceso de aplicación del régimen disciplinario a los servidores de la institución;

8. Ejercer la defensa judicial y extrajudicial de la Institución;

9. Analizar documentos legales, jurisprudenciales y doctrinales, con el fin de entregar fundamentos jurídicos en las decisiones de la institución;

10. Patrocinar ante los jueces y tribunales competentes de la República del Ecuador, la defensa del Cuerpo de Bomberos (CB), mediante la participación de profesionales quienes garantizarán y precautelarán los intereses institucionales;

11. Elaborar providencias de aceptación o negación de reclamos administrativos, judiciales y extrajudiciales para su respectiva consideración;

12. Asesorar en el ámbito legal y jurídico en los aspectos relacionados con la ejecución;

y cumplimiento de los convenios que celebra la institución;

13. Asesorar y participar en los procesos de compras públicas de la entidad;

14. Asesorar en la elaboración de pliegos, contratos, resoluciones y demás documentación en los diferentes procesos de adquisición de bienes, de obras, servicios y consultorías a través del portal de Compras Públicas;

15. Emitir directrices para mantener organizados, ordenados y actualizados los registros y archivos documentación de la institución y socializar estas directrices a cada dirección;

16. Emitir directrices de seguimiento a los trámites de los usuarios, conforme al requerimiento presentado para la atención administrativa respectiva;

17. Administrar, supervisar y controlar la ventanilla única de ingreso y egreso de documentación, mediante uso de tecnologías vigentes;

18. Emitir directrices de elaborar, actualizar e implementar manuales de gestión documental y archivo, manejo documental, optimización de la gestión documental, conservación, custodia y mantenimiento de documentos institucionales y socializar estas directrices;

19. Certificar copias de los documentos que reposan en los archivos de la institución;

20. Emitir directrices para la elaborar e implementar políticas y procedimientos para la conservación y mantenimiento de archivos físicos, magnéticos y/o digitales, en atención a las disposiciones técnicas y jurídicas vigentes, así como incentivar los procesos de digitalización de la información;

21.Ordenar y autorizar el gasto dentro de su competencia toda vez que hayan sido recibidos a satisfacción las obras, bienes y servicios, incluidos los de consultoría o los prestados por servicios profesionales;

22. Elaborar informes e indicadores sobre la eficiencia en la ejecución de sus procesos para conocimiento y aprobación del jefe inmediato; 23. Emitir informes para la actualización de procesos, así como directrices y/o lineamientos para la ejecución de procesos acordes a su misión; 24.Desarrollar planes, proyectos y estudios técnicos direccionados a su misión; y 25.Ejecutar las demás actividades que se le asignen en el ámbito de su competencia, que se determinen en la Ley, Reglamentos, Ordenanzas y más normativa conexa del ordenamiento jurídico vigente.

c) PRODUCTOS Y SERVICIOS:

1. Informes de gestión;

2. Indicadores y estadísticas de su gestión;

3. Políticas establecidas e implementadas;

4. Procesos actualizados y ejecutados; y

5. Estudios técnicos, proyectos, planes: estratégico y operacional del área a su cargo.

c.1 GESTIÓN DE ASESORÍA LEGAL ADMINISTRATIVA:

6. Pronunciamientos Jurídicos yAbsolución de consultas; 7. Proyectos de Ordenanzas, Reglamentos, Resoluciones y Convenios; 8. Informes jurídicos y contratos de comodato y donación; 9. Consultas a los entes de control, conforme necesidad institucional; 10. Resoluciones Administrativas; 11. Convenios de Cooperación; y

12. Reporte de asesoría legal interna y externa a las autoridades, servidoras servidores. 13. Resoluciones de inicio de proceso;

14. Resoluciones de adjudicación o declaratoria de desierto;

15. Contratos de adquisición de bienes muebles e inmuebles;

16. Contratos de consultoría prestación de servicios y ejecución de obras;

17. Contratos de arrendamiento d e bienes muebles e inmuebles;

18. Contratos modificatorios y complementarios;

19. Consultas al ente rector y organismos de control en materia de Contracción

Pública;

20. Criterios y pronunciamientos jurídicos en materia de Contracción Pública;

21. Resoluciones de Terminaciones Unilaterales de contratos y órdenes de compra sujetos a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, su reglamento y resoluciones vigentes emitidas por el ente rector de la Contratación

Pública;y

22. Resoluciones de terminación de Mutuo Acuerdo de contratos sujetos a la Ley

Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, su reglamento y resoluciones vigente emitidas por el ente rector dela Contracción Pública.

c.2 GESTIÓN DE PATROCINIO:

23. Reporte de demandas y denuncias;

24. Escritos e informes de patrocinio en procesos judiciales y su registro;

55. Solicitudes, contestaciones, audiencias, informes mensuales en procesos judiciales y extrajudiciales;

26. Informes mensuales de estados procesales judiciales y administrativos;

27. Apelaciones y demás recursos administrativos requeridos por la Institución;

28. Base de datos de fallos emitidos respecto de los juicios, procesos judiciales, extrajudiciales, procedimientos por la vía ordinaria, mediaciones, conciliaciones, arbitrajes ydemás instrucciones jurídicas quetenga quever elCuerpo de Bomberos

CB;

29. Formulación de pruebas, alegatos;

30. Acompañamiento y asesoría en versiones que mantiene el personal del Cuerpo de Bomberos, referente a temas institucionales; y

31. Acompañamiento y asesoría en reconocimiento de lugar de los hechos, referente a temas institucionales.

c.4 GESTIÓN DE SECRETARIA GENERAL:

32. Sistema de Gestión Documental y Archivo de la institución al día; en coordinación con la dependencia de Tecnologías de la información y comunicación en el aspecto digital de los archivos;

33. Archivos físico y digital de las ordenanzas, reglamentos, resoluciones y acuerdos, emitidos por el Cuerpo de Bomberos de CB al día;

34. Archivos documentales y electrónicos que ingresan a la institución verificando la pertinencia y si cumplen el debido proceso, requisitos y adjuntos;

35. Plan de automatización, organización, preservación y baja de la documentación que reposa en el archivo general de la institución;

36. Reglamentos, protocolos y manuales de gestión documental y archivo;

37. Inventario consolidado de expedientes en archivo histórico;

38. Registro de archivos depurados y digitalizados;

39. Registro de documentos entregados a usuarios;

40. Copiascertificadas de documentación institucional;

41. Registro de copias certificadas de documentos institucionales;

42. Informe de transferencias documentales de los archivos de las unidades administrativas hacia el archivo central Institucional; y

43. Matriz de registro de numeración y clasificación de resoluciones y acuerdos para firma del Jefedel Cuerpo de Bomberos.

3.2. PROCESOS ADJETIVOS DE APOYO:

3.2.1. COORDINACIÓN GENERAL ADMINISTRATIVA FINANCIERA:

Gestión Administrativa Financiera

Gestión Administrativa y Logistica

Gestión Finanicera Gestión Talento Humano

Gestión de Tecnologías de la Información y Comunicación

Figura Anexo. 3. Coordinación General Administrativa Financiera Fuente: Elaborado por la Autora

a) MISIÓN:

Planificar, administrar, vigilar, gestionar y supervisar eficazmente los recursos materiales, financieros, tecnológicos y el talento humano de la institución, a fin de promover el desarrollo organizacional, mediante procesos administrativos con eficiencia y eficacia.

Responsable: Coordinador General (a) Administrativo Financiero.

b) ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES:

1. Planificar, organizar, dirigir y supervisar la ejecución de las actividades de los procesos adjetivos a su cargo;

2. Informar a la Jefatura de Bomberos del seguimiento de la gestión Institucional;

3. Dirigir y supervisar la elaboración y ejecución de los planes, programas y proyectos y otras actividades de mejora de las Direcciones de apoyo a su cargo;

4. Coordinar con el responsable de la Gestión General Operativa la provisión de equipos e insumos para que la institución brinde un adecuado y oportuno servicio a la comunidad;

5. Socializar y coordinar los procesos entre direcciones a su cargo para la efectiva ejecución de sus productos y optimización de recursos;

6. Dirigir la elaboración de informes e indicadores sobre la eficiencia en la ejecución de sus procesos para conocimiento y aprobación del jefe inmediato;

7. Emitir informes para la actualización de procesos, así como directrices y/o lineamientos para la ejecución de procesos acordes a su misión;

8. Supervisar la elaboración y presentación de los planes, proyectos, estudios técnicos y normativa interna de las direcciones a su cargo; y

9. Ejecutar las demás actividades que se le asignen en el ámbito de su competencia, que se determinen en la Ley, Reglamentos, Ordenanzas y más normativa conexa del ordenamiento jurídico vigente.

c) PRODUCTOS Y SERVICIOS:

1. Informes de gestión;

2. Indicadores y estadísticas de su gestión;

3. Políticas establecidas e implementadas;

4. Procesos actualizados y ejecutados; y

5. Estudios técnicos, proyectos, planes: estratégico y operacional del área a su cargo.

RESUELVE:

Esta ya es parte de la estructura final del documento aquí se debe establecer la vigencia del Estatuto Orgánico que es a partir de la fecha en la que se legalice con aprobación de los miembros del Comité de Administración y Planificación.

DISPOSICIÓN GENERAL:

Normalmente aquí se debe establecer que cualquier documento legal que exista y se contraponga a las disposiciones de este Estatuto, ya quedara insubsistente; también se pueden establecer las responsabilidades de actualización del documento; por ejemplo:

UNICA: A partir de la promulgación del Estatuto Orgánico del Cuerpo de Bomberos, es responsabilidad de cada uno de los Directores o Jefes de Unidad informar de cualquier cambio en la normativa que rija el funcionar de su Dirección; para que las direcciones de Talento Humano y Planificación realicen las actualizaciones en la parte pertinente; estas actualizaciones también se pueden producir como consecuencia de la evolución normal de la institución, su adaptación al medio, leyes, normativas, ordenanzas, disposiciones, políticas que emiten los organismos de control y que pueden modificar las actividades y procesos institucionales.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Aquí se describen las actividades que deberán realizarse para que el documento entre en vigencia; de la misma manera se determinan responsable y se establecen los tiempos de ejecución; ejemplo:

PRIMERA: La Gestión de Talento Humano en un plazo no mayor a cuarenta días contados a partir de la presente fecha, deberá presentar a la Jefatura del Cuerpo de Bomberos, un Diagnóstico del Talento Humano institucional para determinar la situación real del personal Operativo y Administrativo, documento que permitirá formular el Plan de Talento Humano alineado a este Estatuto Orgánico.

SEGUNDA: La Gestión de Talento Humano en un plazo no mayor a cuarenta días contados a partir de la presente fecha, deberá presentar a la Jefatura del Cuerpo de Bomberos la reestructura organizacional por medio de un Índice Ocupacional y Organigrama Estructural del CB; alineado a la estructura primaria que se encuentra en este Estatuto Orgánico; el cual será puesto a consideración del Comité de Administración y Planificación para su respectiva autorización y posterior implementación.

Finalmente, la secretaría del Comité de Administración y Planificación o de la máxima instancia, debe sentar la Razón para su legalidad; posteriormente el documento es firmado y socializado.

RAZON: (Aquí el nombre de la ciudad); a los veinte y dos días del mes de febrero del año dos mil veintidós, siento por tal que, la RESOLUCIÓN No. CB-RES-CAP-2022-07 fue aprobada por unanimidad de los Miembros el Comité de Administración y Planificación presentes, por lo que, es suscrita en esta fecha por el Señor (Aquí el nombre de la máxima autoridad) en calidad de Jefe del Cuerpo de Bomberos y Presidente del Comité de Administración y Planificación en cumplimiento de lo resuelto en la sesión Ordinaria del Comité de Administración y Planificación de veinte y dos días del mes de febrero del año dos mil veintidós