Issuu on Google+

ВЕБ

Зміст №8 ‘2013 2 НОВИНИ

ДЕІ

Вісник екологічної безпеки

Правила гри 5 «Нові критерії від Держекоінспекції»

Екопортрет 10 «Рейтинг екологічної (не)безпеки - 2: найбільші забруднювачі країни»

Актуально 8 «  Держекоінспекції затвердили геральдику»

Тема номера 14 «Брухт на колесах: Екологія відступає на другий план» 16 «Як не платити утилізаційний збір» 18 «Екоподаток на утилізацію автівок: Практичний посібник» 20 «Електронні відходи в Україні: Правова абетка» 24 «Пігулка від відходів» 26 Новини

Мінприроди

Правила гри 28 «У правовому полі зору» 32 Новини

енергетики

Геологія 35 «Екологічні нафтові ризики Румунії: від традицій до амбіцій»

Транспорт 38 «Контейнери відреформують» 42 Альтернативні

новини

Екозахід 44 «Енергоентузіасти й екологи зібрались на TeslaCamp»

Читайте новини ВЕБу онлайн у мережі Фейсбук: https://www.facebook.com/ VisnikEkologichnoiBezpeki З питань передплати звертатись за телефоном: (044) 360 58 55

1


Держекоінспекцією у Луганській області на вимогу прокуратури у серпні 2013 року проведено позапланову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства ДП «Сєвєродонецьке ЛМГ» під час відведення під вирубку дерев на території Борівського лісництва. У ході перевірки встановлено, що лісорубний квиток на вирубку дерев на лісовій земельній ділянці площею 1,2 га на території лісництва видано на підставі договору короткострокового тимчасового користування лісовою земельною ділянкою, укладеного між ДП «Сєвєродонецьке ЛМГ» та ТОВ «АЛД». У зв’язку з тим, що вищезазначений договір та аналогічний договір від 27.12.2012, укладені між підприємствами, не відповідають вимогам Лісового кодексу України, а також за відсутності угоди на проведення розвідувальних робіт з пошуку газу, нафти та конденсату на лісовій земельній ділянці, що є порушенням Земельного кодексу України, відведення в порубку дерев на території Борівського лісництва було безпідставним та протизаконним. У ході перевірки виявлено незаконну порубку 501 дерева. Сума збитків, які було завдано навколишньому природному середовищу, склала 814 тис. 948 грн. ДП «Сєвєродонецьке ЛМГ» пред’явлено претензію на відшкодування завданних збитків, матеріали перевірки передано до прокуратури Луганської області.

Підприємцю доведеться заплатити майже 670 тис. грн за порушення Закону України «Про відходи» У ході проведення планової перевірки фізичної особи-підприємця Письменного О.В. Державна екологічна інспекція у Харківській області виявила засмічення земельних ділянок, що є порушенням законів України «Про відходи» та «Про охорону земель». Загальна площа засміченої території становила 228,7 м2. Сума збитків, завданих державі внаслідок порушення природоохоронного законодавства, склала 668 тис. 745 грн. Підприємцю пред'явлено претензію з пропозицією добровільно відшкодувати суму збитків, а матеріали перевірки направлено до Харківської міжрайонної прокуратури з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері.

З полігона ТПВ Івано-Франківська фільтрат витікав прямо у річку 21 серпня 2013 року Держекоінспекція в ІваноФранківській області спільно з представниками обласної СЕС та Управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Івано-Франківської облдержадміністрації здійснила виїзд на полігон

2

Вісник Екологічної Безпеки № 8 '2013

ТПВ у с. Рибне Тисменицького району. У ході перевірки встановлено факт витоку фільтрату в обвідну канаву із збірного колектора полігона. Силами комунального підприємства виток фільтрату ліквідований. З найближчих до полігону водойм – струмка та річки Павельче – відібрано проби води, а також проби ґрунту із земельної ділянки полігона, що прилягає до обвідної канави. На даний час здійснюються лабораторні дослідження відібраних проб. За допущення витікання фільтрату до адміністративної відповідальності притягнуто начальника полігона ТПВ. У разі підтвердження результатами лабораторних аналізів факту забруднення буде розраховано збитки, завдані державі, та пред'явлено підприємству для добровільного відшкодування.

Громадський інспектор допоміг Держекоінспекції покарати вбивцю лебедя Близько 8-ї години у день відкриття полювання на пернату дичину 18 серпня 2013 року на Івачівській водоймі поблизу села Малашівці Зборівського району Тернопільської області один із мисливців застрелив лебедя-шипуна. Порушника разом із вбитим лебедем мисливці, що знаходились неподалік, доставили на берег. Факт порушення правил полювання зафіксував громадський інспектор з охорони довкілля Тернопільської області, який передав узяте у порушника пояснення та необхідні дані для складання протоколу про адміністративне правопорушення до Держекоінспекції у Тернопільській області. 21 серпня на мисливця складено протокол про адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 85 КУпАП, який направлено на розгляд до суду. Порушник стверджує, що лебедя він застрелив з необережності. Проте, за свою необачність він повинен сплатити збитки у розмірі 1000 грн та штраф у розмірі від 1020 до 2040 грн в залежності від рішення суду.

Державну екологічну інспекцію України відвідали представники МАГАТЕ Метою зустрічі було підведення підсумків спільної роботи Держекоінспекції України та МАГАТЕ за 2012 -2013 роки з підготовки та підвищення кваліфікації держекоінспекторів, які здійснюють екологічний та радіаційний контроль у пунктах пропуску на державному кордоні та внутрішніх митницях. На думку представників МАГАТЕ, систематична участь держекоінспекторів у навчальних тренінгах, які проводить МАГАТЕ у нашій країні, позитивно позначилася на їхньому фаховому рівні. Було також відзначено, що на даний час підготовлено кілька фахівців Держекоінспекції, які здатні проводити подібні навчальні курси самостійно на високому професійному рівні. На зустрічі також розглянуто пиhttp://ecobezpeka.com

тання щодо продовження роботи у 2014 - 2015 роках та визначено потреби Держекоінспекції у приладах радіаційного контролю, які можуть бути використані у майбутніх навчальних курсах.

«Урзуфське» левеня чекає на рішення суду Державною Азовською морською екологічною інспекцією було ініційовано та проведено перевірку фактів утримання левеняти в с. Урзуф Донецької області, яке було висвітлено у ЗМІ. У ході перевірки виявлено, що мешканцем Маріуполя в селі Урзуф на Азовському узбережжі проводиться платне фотографування відпочивальників з левеням. За результатами негайного ветеринарного огляду тварини встановлено, що левеня Акай (23.05.2013 р. н., самець) знаходиться у клінічно здоровому стані, не має пошкоджень слизової оболонки, шкіри та адекватно реагує на зовнішні подразнення. Фактів жорстокого поводження з твариною не встановлено. Але при перевірці правил утримання дикої твари-

ючи цю інформацію, повідомляємо таке. Державною екологічною інспекцією у Волинській області постійно проводяться спостереження за якістю вод в озерах Шацького національного парку. За моніторинговими даними, останніх 15 років перевищень за вмістом важких металів в озерах Люцимер, Чорне, Світязь, Пулемецьке, Пісочне, Перемут, Луки, Соминець зафіксовано не було. Середні показники вмісту цинку не перевищують 0,07 мг/ дм 3 при допустимій нормі 1 мг/дм 3; міді – 0,04 мг/ дм 3 при нормі 1 мг/дм 3; свинцю – 0,03 при нормі 0,03 мг/дм 3; хрому шестивалентного 0,001 мг/дм3 при допустимій концентрації 0,05 мг/дм 3. Перед початком сезону відпочинку 2013 року було тричі відібрано проби і проведено гідрохімічний аналіз якості води у найбільших озерах області. Перевищень нормативів гранично допустимих концентрацій виявлено не було. Додатково повідомляємо, що сертифікована лабораторія Держекоінспекції неодноразово брала участь у міжнародних тренінгах з виконанням гідрохімічних визначень якості води та постійно співпрацює з лабораторіями Республіки Білорусь та Польщі. При одночасному відборі проб та проведенні досліджень розбіжностей у показниках не виникало.

Новини ДЕІ

Незаконне знесення зелених насаджень коштувало ДП «Сєверодонецьке ЛМГ» майже 815 тис. грн

Порушення вимог безпеки у липні призвели до виникнення пожеж на загальній площі 307 га – втричі більше, ніж у червні

ни виявлено, що левеня утримується без наявності документів, які підтверджують законність набуття дикої тварини. Крім того, без дозволу центрального органу виконавчої влади з питань ветеринарної медицини тварина використовується у видовищних заходах. За порушення Законів України «Про тваринний світ», «Про захист тварин від жорстокого поводження» та «Порядку утримання диких тварин, які перебувають у стані неволі або в напіввільних умовах» відносно власника тварини складено адміністративні матеріали, які передані на розгляд до суду для притягнення його до адміністративної відповідальності та вирішення питання щодо вилучення дикої тварини.

Лабораторні дослідження підтвердили відсутність забруднення озера Світязь Останнім часом засобами масової інформації активно поширюються чутки щодо можливого забруднення озера Світязь важкими металами. Спростову-

Державною екологічною інспекцією України та її т��риторіальними органами посилено вживання заходів реагування на надзвичайні ситуації у пожежонебезпечний період. Так, у липні 2013 року зафіксовано виникнення пожеж на загальній площі 307,126 га, з них – 33,286 га лісових пожеж. За порушення вимог природоохоронного законодавства складено 916 відповідних протоколів на загальну суму 76 тис. 419 грн, з яких до державного бюджету стягнуто 50 тис. 681 грн. Загальна сума збитків, завданих навколишньому природному середовищу, склала 685 тис. 379 грн. Державна екологічна інспекція України закликає громадян не спалювати суху рослинність і відходи та дотримуватися правил пожежної безпеки у лісах. Нагадуємо, що Кодексом України про адміністративні правопорушення передбачена відповідальність у вигляді стягнення штрафу за самовільне випалювання рослинності та її залишків (від 170 до 340 грн з громадян та від 850 до 1190 грн з посадових осіб), порушення вимог пожежної безпеки в лісах (від 17 до 51 грн з громадян та від 51 до 170 грн з посадових осіб) та знищення або пошкодження лісу внаслідок необережного поводження з вогнем (від 51 до 170 грн з громадян та від 119 до 204 грн з посадових осіб).

Річка Інгул на Кіровоградщині стане чистою Держекоінспекція у Кіровоградській області 14 серпня 2013 року зобов'язала Кіровоградську

З питань передплати звертатись за телефоном: (044) 360 58 55

3


За скид неочищених стічних вод 12 громадян притягнуто до адмінвідповідальності

міську раду в термін до 23 серпня 2013 року вжити невідкладних заходів щодо ліквідації засмічення річки Інгул у центральній частині міста та очистки берега від забур'янення карантинними видами рослин. Про факти засмічення Інгулу було повідомлено у засобах масової інформації та підтверджено перевіркою Держекоінспекції у Кіровоградській області. У ході обстеження виявлено засмічення річки у центральній частині Кіровограду твердими побутовими відходами (ПЕТ пляшки, пакети, папір та ін.) та часткове її забур'янення. 15 серпня комунальні підприємства Кіровоградської міської ради розпочали прибирання ріки та прилеглої території. Роботи ведуться по вул. Острівській та Василівському провулку.

Забруднення повітря та води коштуватиме «Лисичанськвугіллю» понад 260 тис. грн «Лисичанськвугілля» за рішенням суду сплатить понад 260 тис. грн за наднормативні викиди в атмосферне повітря та скиди у річку У травні 2013 року Держекоінспекцією у Луганській області здійснено планову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства КП «Лисичанськвугілля», до складу якого входять сім відокремлених підрозділів. Предметом діяльності підприємства є видобування кам'яного вугілля. За результатами перевірок виявлено низку порушень вимог природоохоронного законодавства. Зокрема, ВП «Шахта ім. Д.Ф. Мельникова» здійснювався самовільний скид забруднюючих речовин зі зворотними водами у річку Верхня Біленька, а ВП «Автобаза» здійснювався викид забруднюючих речовин в атмосферне повітря без відповідного дозволу. Підприємству виставлено претензію на відшкодування завданих збитків – 178 тис. 786 грн за виявлені порушення на «Шахті ім. Д.Ф. Мельникова» та 81 тис. 329 грн – на ВП «Автобаза». Господарський суд Луганської області задовольнив позови про стягнення збитків з підприємства.

4

Вісник Екологічної Безпеки № 8 '2013

Спеціалісти Державної екологічної інспекції у Закарпатській області за зверненням виконавчого комітету Запсоньської сільської ради Берегівського району в присутності депутатів сільради, співробітника органів МВС провели перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства на території села. Було виявлено скидання неочищених стічних вод у придорожню канаву, чим було порушено ст.ст. 91, 96, 211 Земельного кодексу України. За результатами перевірки до адміністративної відповідальності за ст.52 КУпАП притягнуто 12 мешканців с. Запсонь на загальну суму 4,080 грн. В Ізяславському районі невідомі пошкодили дерева. Збитки становили 54 761 грн Працівниками відділу екологічного контролю природно-заповідного фонду та рослинного світу Держекоінспекції у Хмельницькій області виявлено факт самовільної порубки дерев у лісовому масиві на території Ізяславського району невідомими особами. Сума збитків, завданих навколишньому природному середовищу, склала 54 761 грн. Для встановлення осіб, причетних до злочину проти природи, матеріали направлено до Ізяславського РВ УМВС України Хмельницької області.

ПАТ «Компанія Райз» доведеться заплатити майже 70 тисяч гривень за самовільне водокористування Державною екологічною інспекцією у Тернопільській області було проведено планову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства ПАТ «Компанія Райз», що знаходиться у с. Острів Тернопільського району. Під час перевірки було встановлено, що забір підземної води здійснюється підприємством без дозволу на спеціальне водокористування та згідно з вимогами не ведеться облік забраної з експлуатаційної свердловини води, що є порушенням Водного кодексу України. Сума нарахованих збитків, заподіяних державі внаслідок самовільного водокористування, склала 69 тис. 897 грн. Держекоінспекцією у Тернопільській області з метою усунення виявлених недоліків та порушень вимог природоохоронного законодавства керівнику підприємства видано припис, який належить обов’язковому виконанню у встановлений термін. Матеріали перевірки направлено до прокуратури Тернопільської області для ухвалення заходів прокурорського реагування. http://ecobezpeka.com

Нові критерії від Держекоінспекції

Правила гри

Загалом за виявлені порушення на суму 7 735 грн до адміністративної відповідальності притягнуто 26 посадових осіб, КП «Лисичанськвугілля» надано припис на усунення виявлених порушень.

Автор: Вікторія Малярчук

Нові критерії розподілу підприємств за ступенем ризику побудовані на багаторічному досвіді здійснення перевірок Держекоінспекції На погодженні із зацікавленими органами виконавчої влади зараз перебувають зміни до критеріїв розподілу суб’єктів господарювання за ступенем ризику їх господарської діяльності для навколишнього природного середовища. В залежності від цих критеріїв і визначається періодичність здійснення заходів державного нагляду (контролю). Іншими словами, перевірок діяльності підприємств на предмет дотримання вимог природоохоронного законодавства. Ми вирішили порівняти зміни, запропоновані Державною екологічною інспекцією України, з чинними критеріями. Нагадаємо, що чинні критерії, за якими оцінюється ступінь ризику від здійснення господарської діяльності для навколишнього природного середовища та періодичності здійснення заходів державного нагляду (контролю) були прийняті Постановою Кабінету Міністрів України від 19 березня 2008 року за № 212. Новий проект розроблено з метою впровадження програми економічних реформ на 2010-2014 роки «Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава» та виконання Національного плану дій на 2013 року до цієї реформи. Сама градація підприємств за ступенем ризику їх діяльності для навколишнього середовища залишається беззмінною – суб’єкти господарювання й надалі поділятимуться за високим, середнім та незначним ступенем ризику. У новому проекті надається роз’яснення, за якими власне критеріями оцінюватиметься ступінь ризику господарської діяльності для довкілля, а саме: - види діяльності та об’єкти; - діяльність у сфері охорони, використання та відтворення водних ресурсів; - діяльність, пов’язана з викидами забруднюючих речовин в атмосферне повітря; - кількісні показники використання природних ре-

сурсів, поводження з відходами, небезпечними речовинами та отруйними речовинами; - дотримання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища; - діяльність з охорони, використання та відтворення рослинного і тваринного світу; - значення об’єктів природно-заповідного фонду та наявність спеціальних адміністрацій. Очікується, що прийняття проекту сприятиме зменшенню кількості та частоти здійснення перевірок. Оскільки переглядалися критерії, за якими забруднювачі відносяться до вищої та середньої групи ризику, коло таких суб’єктів господарювання звужується. У новому проекті звужуються та уточнюються критерії для багатьох видів діяльності. Так, якщо у чинній постанові до високого ступеня ризику відносяться суб’єкти господарювання, діяльність яких «пов’язана з вирубкою лісу, використанням водних живих ресурсів, веденням мисливського господарства та збереженням природно-заповідного фонду», то в новій редакції надається уточнений та більш звужений перелік видів діяльності, пов’язаної і з лісом, і з використанням живих ресурсів та природно-заповідного фонду. Олександр Смакоуз, начальник юридичного відділу Держекоінспекції України коментує, що підґрунтям для розробки нових критеріїв став досвід Держекоінспекції України та її територіальних органів із попередніх перевірок підприємств. Так, найбільше інспекційним заходам піддавались підприємства державної форми власності, наприклад, ті ж лісові господарства. У новій редакції до підприємств, що займаються лісовим господарством, критерії звужують обсяг підприємств, що відносяться до високого чи середнього ступеня ризику. Це ж стосується й інших видів діяльності. Отже, до високого ступеня ризику відносяться такі суб’єкти господарювання:

З питань передплати звертатись за телефоном: (044) 360 58 55

5


СТАЛО (проект)

1) у яких в наявності є об’єкти, що: - становлять підвищену екологічну небезпеку, або потенційно небезпечних об’єктів, в обігу яких перебувають небезпечні речовини І та ІІ класу небезпеки, або таких, що забезпечують перевезення небезпечних вантажів; - забезпечують життєдіяльність населених пунктів, зокрема водопровідно-каналізаційні господарства та підприємства, що провадять діяльність у сфері поводження з відходами 2) які проваджують діяльність, що: - спричиняє o викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря в обсязі більш ніж 5 тис. тонн на рік, o водоспоживання і водовідведення більш ніж 25 тис. куб. метрів на рік чи o призводить до утворення відходів І та ІІ класу небезпеки – більш ніж 100 тонн на рік або o інших відходів – більш як 1 тис. куб. метрів на рік; - пов’язана з вирубкою лісу, використанням водних живих ресурсів, веденням мисливського господарства та збереженням природно-заповідного фонду; - пов’язана з видобуванням корисних копалин та геологічним вивченням надр, у тому числі дослідно-промисловою розробкою родовищ корисних копалин загальнодержавного значення

1) яким належать та/або ними використовуються: - гідротехнічні споруди, що відносяться до І та ІІ класу згідно з таблицею 1 додатка 1 Порядку і правил проведення обов’язково страхування цивільної відповідальності суб’єктів господарювання1 за шкоду, що може бути заподіяна пожежами та аваріями на об’єктах підвищеної небезпеки, господарська діяльність на яких може призвести до аварій екологічного та санітарно-епідеміологічного характеру ; - водосховища об’ємом більш ніж 5 млн куб. метрів; - хвостосховища, шламонакопичувачі і накопичувачі токсичних відходів, що відносяться до І класу згідно з таблицею 2 додатка 1 до Порядку і правил;

1

6

2) які здійснюють: - діяльність (експлуатацію) та/або у яких наявні об’єкт (и), що становлять екологічну небезпеку; - забір та/або використання води обсягом більш ніж 25 тис. куб метрів на рік (без змін), а також водокористувачі, які мають оборотні системи водоспоживання загальною потужністю 1000 куб. м на добу і більше; - скид зворотних вод у водні об’єкти, на поля фільтрації, накопичувачі, рельєф місцевості; - діяльність з отруйними речовинами, у тому числі продуктами біотехнології та іншими біологічними агентами; - діяльність у сфері утилізації, знешкодження та видалення небезпечних відходів; - діяльність яких призводить до утворення та/або розміщення відходів І та ІІ класу небезпеки – більш ніж 100 тонн на рік або інших відходів – більш ніж 1 тис. куб. метрів на рік (без змін); - діяльність, що спричиняє викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря в обсязі більш ніж 10 тис. тонн на рік (збільшення на 5 тис. тонн); - діяльність, пов’язану з видобуванням корисних копалин та геологічним вивченням надр, у тому числі дослідно-промисловою розробкою родовищ корисних копалин загальнодержавного значення (без змін) 3) в обігу яких перебувають небезпечні речовини I і II класу небезпеки 4) наявні види рослинного світу та диких тварин, що занесені до Червоної книги України на територіях, які використовують суб’єкти господарювання, а також здійснюється їх вилучення, в наукових цілях та з метою відтворення, або вони утримуються та розводяться; 5) які здійснюють вилучення диких тварин в наукових цілях та з метою відтворення, в тому числі видів, занесених до Червоної книги України; 6) у підпорядкуванні яких є об’єкти природно-заповідного фонду загальнодержавного значення, які є спеціально створеними адміністраціями з охорони та використання природних ресурсів на територіях та об’єктах природно-заповідного фонду місцевого значення та об’єкти природнозаповідного фонду місцевого значення в межах населених пунктів; 7) які здійснили з моменту останньої перевірки три і більше порушень вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища протягом останніх двох років, що передують плановій перевірці; 8) за результатами роботи яких виявлено злочин у сфері охорони навколишнього природного середовища та притягнуто їх службових осіб до кримінальної відповідальності протягом останніх двох років, що передують плановій перевірці 9) які здійснюють лісокористування в гірських умовах; 10) у яких протягом року, що передує плановому: - щорічний обсяг розрахункової лісосіки становить 20 тис. метрів кубічних і більше для суб’єктів господарювання, які знаходяться у підпорядкуванні Держлісагентства та 3 тис. метрів кубічних для інших лісокористувачів; - обсяг рубок головного користування становить менше 40% від загального об’єму заготовленої деревини для суб’єктів господарювання, які знаходяться в зоні українських Карпат, мішаних лісів та у лісостеповій зоні; - об’єм заготовленої деревини від проведення санітарно-оздоровчих заходів становить більше 60% від загального об’єму заготівлі за винятком рубок, не пов’язаних з веденням лісового господарства; - площа переводу лісових культур І класу у покриту лісом площу становить 30% і менше від загальної площі переводу лісових культур у році, що передує року проведення планової перевірки; - наявні ліси природоохоронного, наукового, історико-культурного призначення, рекреаційно-оздоровчі та захисні ліси; - проведення рубок догляду сильної та дуже сильної інтенсивності 26% і більше запасу деревини, крім рубок у молодняках; - наявні пожежі протягом останніх двох років, що передують плановій перевірці, або наявна позалісосічна захаращеність в захисних смугах вздовж доріг, а також у хвойних лісах.

- Далі у тексті - Порядок і правила

Вісник Екологічної Безпеки № 8 '2013

http://ecobezpeka.com

До суб’єктів господарювання із середнім ступенем ризику відносяться суб’єкти:

БУЛО

СТАЛО (проект)

1) наявність в них об’єктів, що становлять підвищену екологічну небезпеку, або потенційно-небезпечних об’єктів, в обігу яких перебувають небезпечні речовини ІІІ та ІV класу небезпеки;

1) яким належать та/або використовуються: - гідротехнічні споруди, що відносяться до 3 класу згідно з таблицею 1 додатка 1 до Порядку і правил; - водосховища об'ємом від 1 до 5 млн. куб. метрів; - хвостосховища, шламонакопичувачі і накопичувачі токсичних відходів, що відносяться до II класу згідно з таблицею 2 додатка 1 до Порядку і правил; 2) які провадять діяльність, пов’язану із: - забором та/або використанням води обсягом до 25 тис. куб. метрів на рік, а також водокористувачі, які мають оборотні системи водоспоживання загальною потужністю до 1000 куб. метрів на добу; - скидом зворотних вод у мережі комунальної (відомчої) каналізації. - викидами забруднюючих речовин в атмосферне повітря в обсязі від 5 до 10 тис. тонн на рік; - діяльність яких призводить до утворення та/або розміщення відходів I і II класу небезпеки — від 10 до 100 тонн на рік або інших відходів — від 0,5 до 1 тис. куб. метрів на рік; - поводженням з непридатними та забороненими до використання пестицидами та агрохімікатами; - діяльність з перевезення небезпечних вантажів; 3) в обігу яких перебувають небезпечні речовини III і IV класу небезпеки; - у яких протягом двох років, що передує плановому, проведено зміни території, на якій наявні дикі тварин, та переоформлено матеріали впорядкування 4) у яких фактична чисельність диких тварин становить менше оптимальної чисельності, встановленої законодавством; - у яких фактична площа озеленених територій загального користування у населених пунктах менше норм встановлених Правилами утримання зелених насаджень у населених пунктах України, які затверджені наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 10.04.2006 № 105 та зареєстровані в Міністерстві юстиції України 27 липня 2006 року за № 880/12754; - у яких пройшло зменшення площі зелених зон у населених пунктах на 1 і більше відсотків, за рік що передував плановій перевірці; 5) діяльність яких пов’язана з охороною та використанням природних ресурсів на територіях та об’єктах природно-заповідного фонду загальнодержавного та місцевого значення, які не мають спеціально створених адміністрацій; 6) які здійснили з моменту останньої перевірки два і менше грубих порушень вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища протягом останніх двох років, що передують плановій перевірці 7) які проводять діяльність за матеріалами безперервного лісовпорядкування; 8) у яких матеріали відводів не відповідають матеріалам базового лісовпорядкування; 9) у яких протягом року, що передує плановому: - обсяг рубок головного користування становить до 20 тис. куб. метрів; - рубки догляду середньої інтенсивності становлять від 16% до 25% запасу деревини, крім рубок у молодняках; - площа переводу лісових культур І класу у покриту лісом площу становить від 31% до 50% від загальної площі переводу лісових культур; - на��вна позалісосічна захаращеність у лісах, що виконують санітарногігієнічні та оздоровчі функції; 10) діяльність яких пов’язана з геологічним вивченням надр

2) провадження ними діяльності, що спричиняє викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря в обсязі близько 5 тис. тонн на рік, водоспоживання та водовідведення – до 25 тис. куб. метрів на рік чи призводить до утворення та розміщення відходів І і ІІ класу небезпеки – близько 100 тонн на рік або інших відходів – близько 1 тис. куб. метрів на рік;

3) діяльність, пов’язана з геологічним вивченням надр;

До суб’єктів господарювання з незначним ступенем ризику належать такі, що не мають високого або середнього ступеня ризику для навколишнього природного середовища та не підлягають державному обліку. Ця частина постанови залишається без змін у в новому проекті. Без змін також залишається умова, коли один суб’єкт господарювання може бути віднесений одразу до двох груп за ступенем ризику, він відноситься до вищої. В залежності від групи, до якої відноситься суб’єкт господарювання, визначається періодичність проведення планових перевірок. На підприємствах, що від-

Правила гри

БУЛО

носяться до високої групи ризику, – не частіше одного разу на рік, із середнім ступенем ризику – не частіше одного разу на два роки, на підприємствах з незначним ступенем ризику – не частіше одного разу на три роки. Додатково заходи інспекційного нагляду та контролю можуть назначатися, відповідно до проекту, в залежності від кратності виявлених порушень вимог природоохоронного законодавства та за вчинення злочину проти природи. Очікується, що проект буде прийнятий вже до кінця жовтня поточного року.

З питань передплати звертатись за телефоном: (044) 360 58 55

7


Автор: Вікторія Малярчук

Комісія державних нагород та геральдики України дала згоду на використання Державною екологічною інспекцією України, її територіальними органами та державними інспекторами з охорони навколишнього природного середовища раніше розробленої символіки для емблеми, прапора, погонів та нарукавників. Офіційною емблемою центрального органу виконавчої влади, що стоїть на варті охорони довкілля, став сапсан, що чатує, на тлі смуг блакитного, зеленого і синього кольорів. Сапсана для символіки обрали не випадково: ця птиця уособлює хоробрість, непримиренну боротьбу та служіння Вітчизні. Смуга блакитного кольору символізує чисте небо, зелена – рослинні і земельні ресурси, синя – водні ресурси, які охороняє Державна екологічна інспекція. На офіційному прапорі також у центрі сапсан знаходиться на фоні трьох стрічок голубого, зеленого та синього кольорів. Оригінальні емблеми розробили і для морських інспекцій – у середній частині розмістили дельфіна на світло-синьому та темно-синьому тлі, які символізують Чорне та Азовське моря. Нарукавні знаки пришиваються з лівої сторони. Нарукавні знаки для польової форми такі ж, як і звичайні, проте змінюється кольорова гама – оливковий колір з гапуванням зеленої нитки. На правому рукаві для усіх форм нашивається знак із Малим Державним Гербом України. На кашкет службовців Держекоінспекції України закріплюється кокарда – теж із зображенням Малого Державного Герба України із сріблястим обрамленням на тлі зеленого і синього кольорів. На передніх кінцях коміра справа і зліва – срібною ниттю вишита гілочка калини з ягодами або оливкового кольору листя дуба. – Офіційне затвердження символіки та форменого одягу для Держекоінспекції є актуальним, - каже Во-

лодимир Лазарев, директор Департаменту екологічного контролю природних ресурсів Держекоінспекції України та основний розробник відповідного проекту. – Дуже важливо, щоб державного інспектора ідентифікували за певними особливостями та асоціювали форму та знаки відмінності з охороною довкілля. Адже працівників будь-якої державної служби визначають саме за формою, її кольором та символікою, і ми пишаємось, що з формою оливкового кольору та відомчою емблемою з сапсаном буде ідентифікуватися саме державний інспектор з охорони навколишнього природного середовища.

Вісник Екологічної Безпеки № 8 '2013

нарукавний знак польової форми (лівий рукав)

нарукавний знак (лівий рукав)

кокарда

затискач з емблемою для краватки

прапор Державної екологічної інспекції України

емблема Державної екологічної інспекції України

8

нарукавний знак (правий рукав)

Актуально

Держекоінспекції затвердили геральдику

нагрудний знак

http://ecobezpeka.com

З питань передплати звертатись за телефоном: (044) 360 58 55

9


Користуватися дарами природи та при цьому залишатися у рамках норм екологічного законодавства – справа не проста. Особливо для найбільших забруднювачів навколишнього природного середовища. Проте, і серед найпотужніших природокористувачів України є як добросовісні підприємства, що дотримуються більшості вимог, так і злісні порушники. Пропонуємо вашій увазі продовження рейтингу екологічної (не)безпеки регіонів країни: тепер основні критерії - дотримання норм та вимог екологічного законодавства країни найбільшими підприємствамизабруднювачами у кожній області країни. Для віднесення підприємства до тої чи іншої категорії враховувалися дані перевірок Державної екологічної інспекції України та її територіальних органів щодо наявності необхідних дозвільних документів, очисного обладнання, виникнення на підприємстві аварій із негативними наслідками для довкілля, а також вжиті заходи інспекційного реагування на порушення вимог природоохоронного законодавства - виписані штрафи та пред'явлені збитки. Ми брали до уваги результати перевірок у 2012 році та першому півріччі 2013 року. Цей рейтинг є, в першу чергу, сигналом для підприємств про їх готовність дотримуватися норм екологічного законодавства.

Хто у чорному списку? Методика Методика формування рейтингу дуже чітка і прозора. Ми враховували тільки офіційні дані контролюючих органів щодо виконання вимог природоохоронного законодавства основними забруднювачами. За основу методики ми взяли рекомендації, розроблені для країн СЄКЦА (Східна Європа, Кавказ та Центральна Азія) "Формування та обнародування екологічного рейтингу підприємств-забруднювачів" (PRIDE). Ця система дозволяє природоохоронним органам та неприбутковому сектору оцінювати екологічну діяльність підприємств з використанням п'яти кольорових категорій - зеленого, синього, жовтого, червоного та чорного. В Україні концепція PRIDE використовувалась РАЦ "Суспільство та довкілля" для створення екологічного рейтингу підприємств-забруднювачів Львівщини. Пілотний проект розпочався у 2005 році. Наш варіант оцінки при-

10

Вісник Екологічної Безпеки № 8 '2013

родоохоронної діяльності підприємств відрізняється від запропонованого РАЦ "Суспільство і довкілля" тим, що ми не брали до уваги наявність на підприємствах екологічних програм, програми ОВНС, врахування у бюджеті підприємства екологічних витрат та ін. Наша методика, адаптована до пілотного проекту РАЦ "Суспільство і довкілля" і PRIDE, включає наступні критерії:

ДП «Ямпільводоканал» КП «Вінницяоблводоканал»

ДНІПРОПЕТРОВСЬКА ОБЛАСТЬ

КП «Жмеринкаводоканал»

ВАТ «Інтерпайп Нижньодніпровський трубопрокатний завод»

КП «Вінницяоблводоканал»

ЗАТ «Іста-центр»

ДП «Іллінціводоканал»

МКВП «Дніпроводоканал»

КП «Вінницяоблводоканал»

ВАТ «ДМК ім. Дзержинського»

КП «Піщанка водоканал»

ВАТ «Дніпродзержинський коксохімічний завод»

Тульчинське ДП КП «Вінницяоблводоканал»

ВАТ «Баглійкокс»

КВЕП «Вапнярка водоканал»

ВАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг»

КП ВМР

ВАТ «Північний ГЗК»

«Вінницямісктеплоенерго»

ВАТ «Центральний ГЗК»

ВП «Ладижинська ТЕС» ПАТ «ДТЕК Західенерго»

ВАТ «Нікопольський завод феросплавів»

Комунальне унітарне підприємство "ЕкоВін"

ВАТ «Орджонікідзевський ГЗК»

ВОЛИНСЬКА ОБЛАСТЬ ДКП "Луцьктепло" ПТМ "Ковельтепло"

ВАТ «Марганецький ГЗК» ВАТ «Павлоградвугілля» ВАТ «Кримський титан» філія «Вільногірський ГМК»

ТОВ "Оксіджен"

Придніпровська ТЕС ВАТ «Дніпроенерго»

"Нововолинськводоканал"

ПАТ "Євраз-ДМЗ ім. Петровського"

Ковельский СЛАТ "ТУР"

ТОВ «Укрсплав»

ФГ "Олко"

ВАТ «Дніпрошина»

ФГ "Мрія"

ПАТ «ДНІПРОАЗОТ»

ДП "Старовижівське ЛГ"

КВП «Дніпрозержинськводоканал»

ТзОВ "Україна"

ЗАТ «Енергоресурси»

СГТзОВ "Україна"

КІРОВОГРАДСЬКА ОБЛАСТЬ

СВК "Волинь"

Через півроку ми оновимо дані перевірок: це дасть можливість підприємствам перейти з чорного списку до більш "дружнього" до довкілля червоного, жовтого, синього чи зеленого списку. Звичайно, є підприємства, які за своєю природою є екологічно небезпечними забруднювачами - підприємства хімічної чи нафтопереробної галузей. Проте, якщо такі підприємства цілковито дотримуються екологічних вимог, небезпеки для довкілля та населення вони нестимуть значно менше. Цим рейтингом ми також хотіли пересвідчитися в наявності екологічної культури у керівництва підприємств-забруднювачів. На жаль, українське природоохоронне законодавство не є достатньо стимулюючим для підприємств: періодична сплата штрафів та кількарічна тяганина за пред'явлені збитки у судах багатьом компаніям видається знач��о легшою та дешевою, ніж одноразова заміна очисного обладнання. Отже, зустрічайте продовження рейтингу екологічної (не)безпеки регіонів. Про те, який регіон підтвердив чи спростував свою безпеку стосовно довкілля та людини, вирішуйте самі - наша справа надати вам достовірну інформацію. http://ecobezpeka.com

ПАТ "Володимир- Волинська птахофабрика"

ТОВ "ПФК"

СФГ "Промінь"

Інгульська шахта ДП "Схід ГЗК"

СП "Ратнеагробуд"

ДП "Східний гірничий збагачувальний комбінат Балка "Щербаківська"

ТзОВ "ЛТД - Здоров’я"

ЗАКАРПАТСЬКА ОБЛАСТЬ ММКП "Мукачівводоканал"

ОКВП "Дніпро-Кіровоград"

Філія управління магістральних газопроводів "Черкаситрансгаз" Кременчуцьке лінійне управління магістральних газопроводів "Задніпровська"

КИЇВСЬКА ОБЛАСТЬ

РІВНЕНСЬКА ОБЛАСТЬ

Бортницька станція аерації ПАТ «АК Київводоканал»

ТОВ «ОДЕК» Україна

Деснянська водопровідна станція ПАТ «АК Київводоканал»

ТОВ «Маркет-Сервіс Святошинський » (ТРК «Екватор»)

Дніпровська водопровідна станція ПАТ «АК Київводоканал»

ТзОВ фірма »Прометей-А»

Філія ТЕЦ-5 ПАТ «Київенерго»

КП «Екосервіс»

Філія ТЕЦ-6 ПАТ «Київенерго»

КП «Костопільводоканал»

ЧЕРНІВЕЦЬКА ОБЛАСТЬ КП “Чернівціводоканал” ПрАТ “Мамалигівський гіпсовий завод” ВАТ “Чернівецький олійно-жировий комбінат”

Екопортрет

Рейтинг екологічної (не)безпеки - 2: найбільші забруднювачі країни

ВІННИЦЬКА ОБЛАСТЬ

Кузнецовське МКП

Острозьке КП «Водоканал» КП «Корецьжитловодоканал» КП «Рокитневодоканал» Мирогощанський аграрний коледж Оржівське ВУЖКГ

З питань передплати звертатись за телефоном: (044) 360 58 55

11


®

ЛУГАНСЬКА ОБЛАСТЬ ПрАТ «Линік» ПрАТ «Сєвєродонецьке Об’єднання Азот» ТОВ НВП «Зоря» ТОВ «Перше хімічне об’єднання» ПАТ «Лисичанськвугілля» ТОВ ДТЕК «Ровенькиантрацит» ДП «Донбасантрацит» ПАТ «Алчевськкокс» ПАТ «Стахановський завод феросплавів» ТОВ «ГЗФ «Білоріченська» ПАТ «ш.Білоріченська» ДП «Лутугинський науково-виробничий валковий комбінат» ЛМКП «Теплокомуненерго»

ТЕРНОПІЛЬСЬКА ОБЛАСТЬ КП «Зборівводоканал» КП «Теребовля» ПрАТ «Агропродукт» Чортківське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства Гусятинська газокомпресорна станція Барського лінійного виробничого управління магістральних газопроводів КП «Міськводгосп» ДП «Техніка» Міське комунальне підприємство «Добробут» Тернопільське лінійне виробниче Управління магістральних газопроводів

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКА ОБЛАСТЬ КП «Івано-Франківськводоекотехпром» ТзОВ «Уніплит» ТОВ «Птахофабрика СнятинськаНова» НГВУ «Надвірнанафтогаз» ТОВ «Кроно-Україна» НГВУ «Долинанафтогаз» ПАТ «Укрнафта» ТОВ «Даноша» ПАТ «Нафтохімік Прикарпаття» ПАТ «Івано-Франківськцемент» ПАТ «Авангард» ТОВ «ЛК «Інтерплит Надвірна» Бурштинська ТЕС УМГ «Прикарпаттрансгаз» ТзОВ «Карпатнафтохім» ДП «Калуська ТЕЦ» Територія ВАТ «Оріана»

12

Вісник Екологічної Безпеки № 8 '2013

ЧЕРКАСЬКА ОБЛАСТЬ ПАТ "Азот" СТОВ "Птахоплемзавод "Коробівський" ПАТ "Вітаміни" ПАТ "Птахофабрика "Перше Травня" ПрАТ "Золотоніський маслоробний комбінат" ТОВ "Мареллі" Підприємство "Черкаський державний завод хімічних реактивів" ПАТ "Ватутінський комбінат вогнетривів" ВП "Черкаська ТЕЦ" ПАТ "Черкаське хімволокно" ПрАТ "Миронівська птахофабрика" СТОВ "Агрофірма "Маяк" ЗАТ "Еко-Азот" ПАТ "Дашуківські бентоніти" ТОВ "Смілянський цукровий завод" Селищанський цукровий завод ТОВ "Панда" ПАТ "Стеблівська бавовняна прядильно-ткацька фабрика" ТОВ "Еко-Сервіс" ПАТ "Черкасинафта-2008" ПАТ "Звенигородський сироробний комбінат" ПАТ "Канівський маслосирзавод" ПАТ "Монфарм"

Розробка норм, нормативів, стандартів, правил у сфері охорони навколишнього середовища ТОВ «ЕКОАУДИТЕКСПЕРТИЗА» пропонує комплекс послуг:

• у сфері охорони атмосферного повітря від шкідливих викидів технологічного устаткування підприємства;

Інвентаризація джерел викидів забруднюючих речовин в атмосферу; Контроль джерел викидів забруднюючих речовин в атмосферу; Розробка документів, обгрунтовуючих обсяги викидів забруднюючих речовин в атмосферу; Паспортизація газоочисного обладнання; Перевірка ефективності газоочисного обладнання.

• у сфері поводження з відходами;

Інвентаризація джерел утворення промислових відходів підприємств, установ та організацій; Розробка паспорта промислових відходів; Розробка реєстрових карт об’єктів утворення, обробки та утилізації відходів; Розробка паспортів місць видалення відходів.

ХМЕЛЬНИЦЬКА ОБЛАСТЬ КП «Білогіряводоканал» КП «Комунальник – СБ» Підприємство «Комунальник» Віньковецької селищної ради КП «Комунальник – СБ» станція Богданівці ХКП «Спецкомунтранс» КП «Комунальник» ПАТ «Подільський цемент» НАЕК Відокремлений підрозділ Хмельницька АЕС»

ОДЕСЬКА ОБЛАСТЬ ТОВ Філія “Інфоксводоканал” ТОВ «Білгород-Дністровська паляниця» ТОВ «Укрбудкомплект» «ЕКСІМНАФТОПРОДУКТ» ТОВ «ВНФ «Зеленогірське» ТОВ «Унітерра плюс» база відпочинку «Прикарпатський лісник» Комунальне виробничо-експлуатаційне підприємство «Котовськводоканал ТОВ «Старокозацький сир» ТОВ «ПРО-ТЕК» ТОВ «Укрмортранссервіс» ВАТ «Одеський припортовий завод» ТОВ « Укркава» ПАТ «Ізмаїльський целюлозно-картонний комбінат» ТОВ «Л.П.С.» ТОВ «Одеський олійноекстракційний завод» ВАТ «Одеський олійножировий комбінат»

http://ecobezpeka.com

ТОВ «ЕКОАУДИТЕКСПЕРТИЗА» надає повний супровід та консультаційні послуги: з питань розробки та отримання лімітів на утворення та розміщення небезпечних відходів; з питань комплектації пакета документів для узгодження в Мінприроди та ін.

ТОВ «ЕКОАУДИТЕКСПЕРТИЗА» здійснює комплексне екологічне обслуговування підприємств, установ, організацій. КОНТАКТНА ІФОРМАЦІЯ Головний офіс у м. Кривий Ріг, вул. Л. Бородича, буд. 5, 3 поверх, оф. 306. тел. (056) 410-32-42, тел./факс: (056) 404-70-89. e-mail: ecoauditekspertiza@gmail.com. Офіс у м. Дніпропетровськ вул. Якова Самарського, 2, оф. 306 тел. (056) 785-67-56 тел./факс: (056) 732-47-95. e-mail: ecoauditekspertiza@gmail.com. www.ecoaudit.dp.ua З питань передплати звертатись за телефоном: (044) 360 58 55

13


Автор: Максим Арсланов

Верховна Рада України підтримала введення утилізаційного збору на іноземні автомобілі. Втім, схоже, що під тиском іноземних партнерів екологічний податок доведеться сплачувати і вітчизняним виробникам.

Після тривалої паузи влада повернулася до розгляду питань, що стосуються української автомобільної промисловості. На початку липня Верховна Рада врешті-решт проголосувала у другому читанні за два законопроекти, що запроваджують в Україні утилізаційний збір на імпортовані транспортні засоби. Нагадаємо, що базова ставка для легкових авто складає 5,5 тис. грн, а для вантажівок та автобусів – 11 тис. грн. Крім того, до цих тарифів застосовуватимуться коефіцієнти, розмір яких залежить від об'єму двигуна та віку машини. Невдовзі закони підписав Президент, і вже з 1 вересня імпортери мають сплачувати на кордоні утилізаційний збір. Виробники ж від такого податку звільняються. За оцінками авторів документів, такі заходи дозволять Україні отримати додаткові надходження до бюджету у розмірі 2 млрд грн. Крім того, передбачається будівництво 10 утилізаційних центрів та 150 пунктів прийому металобрухту. Тобто теоретично в нашій державі починає працювати програма очищення території від старих авто. А що ж ми маємо на практиці? Закони набрали чинності 1 вересня. Тобто в Україні вже мають працювати 10 утилізаційних центрів, які мають покращувати стан навколишнього середовища. Але слід пам'ятати, що вартість будівництва одного такого заводу сягає 7 млн євро. До того ж для будівництва об'єктів потрібно чимало часу. Автори документів так поспішали, що забули пе-

14

Вісник Екологічної Безпеки № 8 '2013

редбачити в них декілька важливих речей, зокрема критерії визначення небезпеки транспортного засобу для довкілля. Зважаючи на це, імпортери автівок висувають свою версію: вітчизняний автопром намагається таким чином звільнити собі місце для продажу нової продукції. "Те, що хочуть зробити наші народні депутати, - це відправити 6 млн автомобілів в утиль, щоб звільнити місце для нових. Коли наші утилізатори обіцяють побудувати 10 пунктів з переробки шкідливих речовин, насправді буде споруджено 10 вілл в Австрії. В реальності зведуть 150 пунктів здачі металобрухту, а інші закриють. Металобрухт - це величезний бізнес, і перехопити його у свої руки дуже привабливо. Центри повинні бути побудовані протягом двох років, а згідно з законом, впродовж п'яти. В той же час вже з 1 вересня ті, хто не може утилізувати старе авто, повинні платити податок. А як можна до 1 вересня побудувати 10 заводів вартістю 7 млн євро кожен? Як можна взагалі виконувати цей закон, який пропонує відбирати нашу з вами власність за наші ж кошти?" - обурюється генеральний директор Всеукраїнської асоціації автоімпортерів і дилерів (ВААІД) Олег Назаренко. Рішення української влади викликало занепокоєння не лише всередині держави. Введення утилізаційного збору одразу ж знайшло своє відображення у коментарях Європейського Союзу. "Хоча ЄС добре розуміє важливість прагнення уряду України підhttp://ecobezpeka.com

аби податок сплачували усі без винятку. Крім того, планується анулювати коефіцієнти, що застосовуються до базових ставок, а також закласти для власників старих авто утилізаційну премію. "Ми звернулися з листом до Президента і запропонували в даному випадку два варіанти, щоб уникнути санкцій до України: або платити будуть всі, як це зробила у себе Росія, або дати імпортерам можливість самим утилізувати свої автомобілі. Але президент вибрав перший варіант, платити будуть всі. Значить, відбудеться певне подорожчання автомобілів, причому як зібраних в Україні, так і імпортних. Все залежить від того, як швидко буде виконано доручення Президента і чи будуть перешкоди з боку лобістів-автоскладальників. Залежно від термінів виконання можна буде зрозуміти вплив на ринок", сказав Назаренко. В середині серпня Міністерство екології та природних ресурсів оприлюднило для публічного обговорення проекти відповідних змін до зазначених законопроектів. Однак ці пропозиції не враховують усіх зауважень Президента. Зокрема, відсутня норма про сплату утилізаційного збору вітчизняними виробниками, на якій наполягала Світова організація торгівлі (СОТ). Тому можна з великою ймовірністю прогнозувати, що подальша робота над законопроектами полягатиме у тривалій боротьбі та намаганні знайти компроміс між вимогами зарубіжних партнерів України та інтересами вітчизняних виробників. А екологія, заради якої начебто і писалися зазначені закони, знову відступить на другий план.

Те м а н о м е р а

Брухт на колесах: Екологія відступає на другий план

тримати розв’язання болючих проблем автобудівної промисловості, він регулярно та чітко заявляє, що ці проблеми не можна розв’язувати за рахунок обмеження торгівлі. Натомість саме такі кроки Україна або планує здійснити, або вже здійснила. Наприклад, у березні, не попереджаючи ЄС та не консультуючись із ним, уряд України ухвалив рішення про запровадження захисного заходу у вигляді додаткового збору на імпортовані автомобілі, ігноруючи наявні процедури та без будь-яких обґрунтованих аргументів. У липні парламент України ухвалив закон, що дзеркально відображає схожі дії Російської Федерації та запроваджує так званий утилізаційній збір на автомобілі. На сьогоднішній день скарга Євросоюзу проти запровадження подібного збору з боку Росії розглядається у Світовій організації торгівлі. Якщо Україна також запровадить такий збір, це рішення матиме дуже серйозний вплив на наші двосторонні економічні відносини. Тому ЄС висловив надію, що Україна зробить усе можливе для уникнення набрання чинності цього закону. Нещодавно українські високопосадовці висловили намір запровадити фінансовий примус для споживачів, аби вони купували лише українські автомобілі. Це буде ще одним кроком, що суперечитиме міжнародним правилам торгівлі", - сказано у повідомленні представництва ЄС в Україні. Тому цілком логічно, що після досить різкої заяви з боку Євросоюзу Президент доручив доопрацювати та внести зміни до законів, що стосуються утилізаційного збору. Доручення передбачає ліквідацію дискримінації між виробниками та імпортерами,


Автор: Олександр Гайовий

Якщо уважно читати закон, можна знайти кілька лазівок для бажаючих придбати авто подешевше. Звісно, залишається стара схема, за якою здебільшого придбають авто чиновники, – оформлення на інвалідів. Про неї казала влітку міністр соціальної політики Наталія Королевська. Непогано відчуватимуть себе і колекціонери антикваріату. Але є й загрози для тих, хто поки що почувається у певній небезпеці. Причому регулюватиметься обкладання збором у ручному режимі. У законі про утилізаційний збір на імпортовані транспортні засоби все прописано так, що при бажанні заводам «Єврокар» з виробництва Skoda і КрАСЗ по збірці SsangYong і Geely теж доведеться платити утилізаційний збір на загальних підставах, оскільки вони де-факто не є підприємствами повного циклу. Або, як варіант, ці заводи можуть поки обмежитися затвердженою урядом програмою по створенню і модернізації виробничих потужностей і робочих місць. Чи закладатимуть хоча б частково «ЗАЗ» і «Богдан» утилізаційний збір у вартість своїх авто, поки не зрозуміло. Але формально вони нестимуть зобов'язання з утилізації своїх авто в майбутньому. Крім того, в законі йдеться, що УЗ братимуть «при ввезенні, виробництві, купівлі транспортних засобів та кузовів до них, які в подальшому підлягатимуть утилізації. До того ж у законі сказано, що об'єктом оподаткування є транспортний засіб, виготовлений на території України для продажу на внутрішньому ринку. А значить і авто, вироблені в Україні, теж можуть подорожчати. Не виключено, що відповідно до закону, УЗ доведеться платити і тим, хто буде купувати автомобілі у приватних осіб після 1 вересня. Оскільки в одній статті закону при такій операції податок не стягують, а в іншій статті того ж закону - об'єктом та базою оподаткування є транспортний засіб, придбаний у працівників та членів сімей іноземних представництв. Проте не платити УЗ можуть крім дипломатичних представництв і консульств міжнародні організації які мають імунітет і привілеї, а також (увага!) працівники таких представництв, установ та організацій і

16

Вісник Екологічної Безпеки № 8 '2013

(ще раз увага! ) члени їх сімей. Причому не визначено, скільки «безподаткових» авто вони можуть мати або придбати. Але це не весь контингент «недоторканних». Не платити УЗ можна, якщо автотранспорт ввозиться не в митному режимі імпорту. А наприклад, на час. Не братимуть УЗ з автомобілів, які реалізуються для інвалідів та для дітей-інвалідів, а також з транспортних засобів спеціального призначення. Крім швидкої допомоги та пожежних машин, це автомобілі для потреб підрозділів центральних органів виконавчої влади, що реалізують державну політику у сферах цивільного захисту та рятувальної служби. Не платять УЗ ті, хто ввозить до України оригінальний транспорт старший 30 років. Тобто на сьогоднішній день це авто 1983 року й випущене раніше. http://ecobezpeka.com

максимум на 2-3 місяці. Але ця норма відкриває широке поле для маневру. Так, цілком легально можна ввезти авто поагрегатно на старі документи. Можливо, нові нюанси з’являться після появи роз'яснень, в якому вигляді повинна бути доставлена машина для утилізації - своїм ходом чи ні. А також в якій комплектності. Адже власник може сам зняти з неї все "зайве" і продати, а утилізаторам віддати "мотлох". ВЕБ обіцяє тримати вас в курсі найостанніших подій. Наразі пропонуємо ознайомитися із наявними роз’ясненнями Мінприроди та ДАІ.

До відома Роз'яснення Мінприроди Міністерство екології та природних ресурсів України своїм наказом від 15 серпня (зареєстровано в Мін'юсті 29 серпня) роз'яснило порядок формування та ведення Держреєстру суб'єктів господарювання, що ведуть прийом та розбирання утилізованих транспортних засобів. Серед основних вимог наказу до суб'єктів є надання даних про наявність власної або орендованої земельної ділянки площею не менше 500 кв. м для пунктів прийому авто і не менш 1000 кв. м для пункту розбирання автомобіля. Компанії також повинні мати спеціальні майданчики для прийому і зберігання ТЗ (а в разі розбирання - для накопичення і зберігання), вкриті матеріалом, який не руйнується і запобігає проникненню небезпечних речовин (бетоном, асфальтом, полімербетоном), обладнані зливною каналізацією. У наказі також вводиться норма мінімальної кількості співробітників для такого суб'єкта - не менше п'яти осіб без урахування керівників. Персонал повинен мати профільну професійно-технічну освіту, а також пройти спеціальну підготовку для роботи з небезпечними речовинами. Матеріально-технічна база пунктів прийому та розбирання повинна включати необхідне обладнання та спеціальну тару для зберігання небезпечних відходів. Термін розгляду заяв суб'єктів господарювання не повинен перевищувати 20 днів. Міністерство може відмовити у включенні компанії до реєстру в разі надання недостовірних відомостей, нестачі кваліфікованих кадрів і невідповідності матеріально-технічної бази необхідним вимогам. Крім того, Міністерство може виключити компанію з реєстру, зокрема у разі відповідного звернення суб'єкта, припинення його діяльності або виявлення недостовірної інформації в поданих документах. Відповідно до вимог поправок Президента України Віктора Януковича до Закону «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо сплати екологічного податку за утилізацію знятих з експлуатації транспортних засобів та вдосконалення

деяких податкових норм» Мінекології вводить норму, згідно з якою відсутні вимоги до наявності у пунктів розбирання ТЗ системи екологічного менеджменту з міжнародних або національних стандартів. Мінприроди забезпечує розміщення Реєстру на своєму офіційному веб-сайті.

Роз’яснення ДАІ ДАІ також роз'яснило деякі положення нової схеми роботи. Згідно з роз'ясненням відомства, автомобілі, які були ввезені і розмитнені до дати набрання чинності закону (1 вересня 2013 року), будуть зареєстровані у МРЕВ за старою схемою, без вимоги підтвердження сплати утилізаційного збору.

Те м а н о м е р а

Як не платити утилізаційний збір

Наприклад, знаменитий й досі популярний у нас Mercedes-Benz W126. Йо��о вже можна зареєструвати як антикваріат. Або ВАЗ- 2106 1983 року – він також вже котується як антикваріат. Не платити УЗ можна і за автомобілі, що ввозяться в Україну як гуманітарна допомога. Є шанси обійти УЗ і у простих громадян. Вони можуть придбати автомобіль, який був імпортований в Україну до 1 вересня - дати набрання законом чинності. Багато дилерів (але далеко не всі!) зуміли створити склади «безмитних» авто. Їх має вистачити

Грандіозні плани Мінпромполітики Під утилізаційну програму Мінпромполітики передбачає відкриття 110 майданчиків з прийому старих автомобілів по всій Україні. Про це заявив директор департаменту взаємодії з базовими галузями економіки Мінпромполітики Віктор Козирєв. За його словами, набуття чинності закону про утилізацію старих автомобілів з 1 вересня поточного року призвело до зростання активності вітчизняних операторів ринку, які почали роботи зі створення спеціальних майданчиків з утилізації автомобілів. «Найближчим часом ми очікуємо відкриття 110 спеціальних майданчиків по всій Україні з прийому старих автомобілів, зараз компанії почали подачу заявок в Мінекології, далі буде відкрито не менше 30 пунктів розбирання, куди надходитимуть ці авто, ну і останній етап - це утилізація машин. Тут є три шляхи: утилізація окремих компонентів, які не підлягають переробці, це всілякі елементи оздоблення, крісла тощо, переробка металевих частин автомобіля і використання окремих запчастин, які ще підлягають перепродажу на вторинному ринку», - зазначив В.Козирєв . За його словами, основні українські автовиробники вже опрацьовують питання відкриття як власних майданчиків з прийому старих автомобілів, так і участі в їх утилізації. При цьому він не зміг уточнити обсяги інвестицій в дані проекти і кількість таких проектів.

З питань передплати звертатись за телефоном: (044) 360 58 55

17


Екоподаток на утилізацію автівок: Практичний посібник 8 серпня набув чинності Закон України № 421–VII від 4 липня 2013 року «Про утилізацію транспортних засобів», яким визначені правові, організаційні та економічні засади діяльності, пов’язаної з утилізацією транспортних засобів на території України з метою забезпечення екологічної безпеки, охорони навколишнього природного середовища, життя та здоров’я громадян. Законом, зокрема, визначені суб’єкти господарювання, що мають право здійснювати діяльність з утилізації транспортних засобів; встановлені вимоги до пунктів прийому транспортних засобів та пунктів розбирання транспортних засобів, вимоги до суб’єктів господарювання, що виробляють транспортні засоби та беруть на себе зобов’язання забезпечити утилізацію транспортних засобів власного виробництва, та порядок їх реєстрації; визначено порядок ведення державного реєстру суб’єктів господарювання, які здійснюють приймання та/або розбирання транспортних засобів, що утилізуються; порядок передачі транспортного засобу, що утилізується, до пункту прийому; порядок здійснення контролю і нагляду у сфері утилізації транспортних засобів та відповідальність за невиконання зобов’язань з утилізації транспортних засобів. З 1 вересня набуває чинності Закон України № 422-VII від 4 липня 2013 року «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо сплати екологічного податку за утилізацію знятих з експлуатації транспортних засобів та вдосконалення деяких податкових норм», яким впроваджується екологічний податок за утилі-

зацію знятих з експлуатації транспортних засобів, для забезпечення екологічної безпеки, а також безпеки життя та здоров’я громадян. До ставок податку застосовують коефіцієнти, що залежать від оснащення електричними двигунами, кузова, маси транспортного засобу. Доручення щодо вдосконалення законодавства у сфері утилізації транспортних засобів від 02.08.2013 № 1-1/2013 отримано від Президента України, відповідно до якого мають бути розроблені зміни до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо: - відшкодування вартості переданих на утилізацію транспортних засобів їх власникам; - усунення надмірних вимог до суб'єктів господарювання, які мають намір здійснювати діяльність з розбирання транспортних засобів, що утилізуються, зокрема вимоги щодо наявності у пунктах розбирання транспортних засобів системи екологічного менеджменту, сертифікованої за стандартами Міжнародної організації із стандартизації (ISO) серії 1400 або за аналогічним національним стандартом;

Законом встановлюються такі ставки податку за утилізацію знятих з експлуатації транспортних засобів:

18

Вид транспортного засобу

Ставка податку, гривень

Транспортні засоби, що класифікуються за кодом товарної позиції 8703 (автомобілі легкові та інші моторні транспортні засоби, призначені головним чином для перевезення людей (крім моторних транспортних засобів, які призначені для перевезення 10 осіб і більше, включаючи водія), включаючи вантажопасажирські автомобілі-фургони та гоночні автомобілі) згідно з УКТ ЗЕД, та кузови до них (за винятком кузовів для промислового складання), ввезені на митну територію України «для промислового складання» транспортних засобів відповідно до Митного тарифу України

5500

Транспортні засоби, що класифікуються за кодами товарних позицій 8702 (моторні транспортні засоби, призначені для перевезення 10 осіб і більше, включаючи водія), 8704 (моторні транспортні засоби для перевезення вантажів), 8705 (моторні транспортні засоби спеціального призначення, крім призначених головним чином для перевезення людей або вантажів (наприклад, автомобілі вантажні для аварійного ремонту, автокрани, автомобілі пожежні, автобетономішалки, автомобілі прибиральні для доріг, автомобілі поливомийні, автомобілі-майстерні, радіологічні автомобілі) згідно з УКТ ЗЕД

11000

Вісник Екологічної Безпеки № 8 '2013

http://ecobezpeka.com

- визначення чіткого механізму державного контролю і нагляду у сфері господарської діяльності з утилізації транспортних засобів та розподілу повноважень між центральними органами виконавчої влади щодо здійснення такого контролю (нагляду); - визначення порядку використання коштів, які надійшли від сплати екологічного податку за утилізацію знятих з експлуатації транспортних засобів, для створення та забезпечення функціонування системи приймання, зберігання, перевезення, демонтажу, розбирання транспортних засобів на складові частини та елементи і сортування з метою їх утилізації відповідно до вимог законодавства про відходи; - скасування коефіцієнтів, що застосовуються до ставок екологічного податку за утилізацію знятих з експлуатації транспортних засобів; - усунення положень, які не узгоджуються з міжнародними зобов'язаннями України, взятими у процесі вступу до СОТ, зокрема положень щодо особливостей діяльності суб'єктів господарювання, що виробляють (виготовляють) транспортні засоби та беруть на себе зобов'язання забезпечити утилізацію знятих з експлуатації транспортних засобів у порядку та на умовах, визначених законом щодо утилізації знятих з експлуатації транспортних засобів, а також положень, за якими такі суб'єкти не є платниками екологічного податку за утилізацію знятих з експлуатації транспортних засобів. На виконання даного доручення Мінприроди вже розроблено ряд проектів нормативних документів. Зокрема: - проект Закону України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо екологічного податку за утилізацію транспортних засобів», яким визначено спрямування коштів від сплати екологічного податку за утилізацію транспортних засобів на організацію заготівлі та утилізацію відходів непридатних до використання транспортних засобів. - проект Закону України «Про внесення змін до дея-

ких законодавчих актів з питань утилізації транспортних засобів», яким вносяться зміни до Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» щодо зарахування 100 відсотків утилізаційного збору до державного фонду охорони навколишнього природного середовища, та до Закону України «Про утилізацію транспортних засобів» щодо виключення з переліку вимог до пунктів розбирання транспортних засобів мати систему екологічного менеджменту, сертифіковану за стандартами Міжнародної організації із стандартизації (ISO) серії 1400 або за аналогічним національним стандартом, та покладення здійснення державного контролю у сфері утилізації транспортних засобів у межах повноважень на Держекоінспекцію. - проект Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо скасування коефіцієнтів, що застосовуються до ставок екологічного податку за утилізацію знятих з експлуатації транспортних засобів)», яким скасовуються коефіцієнти, що застосовуються до ставок екологічного податку за утилізацію знятих з експлуатації транспортних засобів, й, відповідно, змінюється формула для розрахунку суми податку, що справляється за утилізацію знятих з експлуатації транспортних засобів (Пу) – Пу = Н х Тр, де Н – відповідна ставка податку, визначена пунктом 2461.1. статті 2461 Податкового кодексу; Тр – кількість транспортних засобів (кузовів). На виконання Закону України «Про утилізацію транспортних засобів» Мінприроди розробило проект наказу «Про затвердження Порядку формування та ведення Державного реєстру суб'єктів господарювання, які здійснюють приймання та/або розбирання транспортних засобів, що утилізуються». Порядком визначаються вимоги до внесення суб'єктів господарювання до Реєстру, подання і розгляду заяв суб'єктів господарювання щодо внесення змін до Реєстру, виключення суб'єктів господарювання з Реєстру.

З питань передплати звертатись за телефоном: (044) 360 58 55

Те м а н о м е р а

Автори: Інна Яреськовська, Асоціація правників України

19


Правова абетка

Автори: Ганна Виговська, Людмила Повякель, Сергій Сноз, Ольга Цигульова, Олексій Шумило

Широке використання електричного та електронного обладнання (ЕЕО) дозволяє підвищити якість життя людей, але… ЕЕО містять токсичні речовини – важкі метали (свинець, ртуть, кадмій, шестивалентний хром); антипірени або сповільнювачі полум'я (полібромовані дифеніли та полібромовані дифенілові ефіри); полівінілхлорид – і невідповідне поводження з ВЕЕО негативно впливає на довкілля та здоров’я людей через це. З іншого боку, утилізація ВЕЕО є внеском у раціональне використання ресурсів.

За оцінками Програми ООН по навколишньому середовищу щорічно у світі утворюється близько 50 млн т електронних відходів, а їхнє накопичення відбувається втричі швидше, ніж зростання кількості інших відходів. Якщо усі електронні відходи завантажити у залізничні вагони, вийде поїзд завдовжки з екватор. За нашими оцінками, зробленими на базі статистичних даних, в Україні на сьогодні перебувають у користуванні 53,6 млн мобільних засобів зв’язку, щороку імпортується 300 тис. портативних комп’ютерів, 277 млн елементів живлення, які після відпрацювання є потенційно небезпечними відходами або за умов пе-

20

Вісник Екологічної Безпеки № 8 '2013

реробки – джерелом цінних ресурсів. Згідно з офіційними даними Дермитслужби, у 2012 р. в Україну було завезено понад 50 видів різноманітного ЕЕО (і це не вичерпний перелік). Кількість ввезених пристроїв становить 866,7 тис. одиниць загальною масою 139,4 тис. т, а до цього додаються ще й вітчизняні вироби. Попит на електронну техніку в Україні не спадає (див. динаміку продажів на ринку побутової техніки та електроніки в Україні ( млрд грн.) за період І квартал 2010 року – ІІ квартал 2013 року за даними GfK TEMAX® Україна): http://ecobezpeka.com

Після завершення «терміну життя»» (не «терміну придатності», тому що виробники, постійно розвиваючи технології, змінюючи дизайн та функціональність пристроїв, створюючи нове програмне забезпечення, спонукають споживачів купувати більш «круте» електронне обладнання) електронна продукція потрапляє у складі твердих побутових відходів (ТПВ) на полігони та звалища. Наприклад, виникнення пласких моніторів комп`ютерів – замість громіздких екранів на основі електронно-променевих трубок – «відправило» на смітник купу пластикових коробок. За даними ДП «Укрекоресурси», щороку в країні утворюється близько 500 тис. т електронних відходів. На сміттєзвалищах під впливом різноманітних факторів відбуваються процеси руйнування оболонки ЕЕО, батарейок, енергозберігаючих ламп, внаслідок чого хімічні елементи, наявні в їхньому складі, випаровуються та вимиваються в довкілля. Токсичні речовини переносяться повітряними потоками і випадають на землю, інколи неподалік від первинного джерела, а інколи дуже далеко від нього та проникають глибоко в ґрунт і воду. Через харчовий ланцюг (вода, рослини, тварини) токсичні речовини потрапляють в організм людини, викликаючи тяжкі отруєння і навіть генетичні зміни. Лише грам ртуті, який потрапив у довкілля, здатний призвести до забруднення понад 3,3 млн м2 повітря, а одній пальчиковій батарейці «під силу» забруднити близько 20 м2 ґрунту або 400 л в води (дані біологічного музею імені К.А. Тімірязєва). Підраховано, що в масштабах України до атмосфери та ґрунтових вод за рік потрапляє понад 40 кг ртуті, 160 кг кадмію, 400 т інших важких металів, 260 т сполук марганцю та інших сполук, які в агресивному, насиченому хімічними речовинами середовищі сміттєзвалищ

у вжитку

53 600 000 засобів зв’язку мобільних

щороку імпортується портативних комп’ютерів

300 000 елементів 277 000 000 живлення

Те м а н о м е р а

Електронні відходи в Україні:

можуть вступати в різноманітні неконтрольовані реакції з виходом небезпечних активних хімічних сполук. Про небезпеку електронних відходів вже давно відомо в розвинених країнах, і тут приймаються та ефективно діють відповідні заходи. Так, у Європейському Союзі ще наприкінці 90-х років минулого століття було прийнято низку «електронних» директив, які стосуються управління електронними відходами. Тут заборонено розміщення електронних відходів на полігонах разом з ТПВ, і це зумовило створення індустрії з перероблення електронних відходів. Виробникив ЕЕО зобов’язані безкоштовно приймати відпрацьоване або непридатне для подальшого використання ЕЕО і нести відповідальність за його утилізацію, зокрема й фінансову. На сьогодні в ЄС загалом створено систему поводження з електронними відходами. Європейські країни по-різному підійшли до створення організації збирання електронних відходів. Як правило, державне управління охоплює функції реєстрації й контролю. Державні органи не фінансують і не збирають коштів, − ці функції покладені на виробників. Виробники або постачальники виконують функції збирання й утилізації, а також забезпечують фінансові гарантії. Організація збору електронних відходів на державному рівні існує лише у Бельгії; на муніципальному рівні – у Швеції та Нідерландах, в інших країнах ЄС відповідають за збір та утилізацію ВЕЕО муніципалітети і постачальники. Важливе значення для успішного функціонування системи збирання електронних відходів тут надається інформуванню споживачів та відповідному маркуванню. Наведений на виробах символ у вигляді перекресленого сміттєвого контейнера на колесах вказує на те, що продукт має бути переданий до призначеного приймального пункту або авторизованого місця збору ВЕЕО.

Більшість виробників, що розміщують свою електронну продукцію на європейському ринку, також долучилися до системи поводження з електронними відходами. Так, компанії Dell, Sony, Samsung, Nokia, Siemens/ Fujitsu мають свої власні програми переробки, приймають стару техніку та займаються або її модернізацією, або повторно використовують її окремі частини. Компанія Canon як виробник електронних виробів забезпечує збір та утилізацію ВЕЕО в кожній країні ЄС, де вона має національне торгове представництво. Споживачі продукції компанії можуть передати використане обладнання Canon до призначеного приймального пункту або повернути його на основі авторизованого обміну «один до одного» у разі купівлі нового обладнання. Деякі компанії намагаються надати якомога більше інформації для покупців своєї продукції з метою спрямувати користувачів «чинити екологічно». Виробники батарейок торговельної марки Duracell, які випускає транснаціональна компанія Procter&Gamble,

З питань передплати звертатись за телефоном: (044) 360 58 55

21


Мінприроди закликає встановлювати контейнери для збору відпрацьованих батарейок У Міністерстві екології та природних ресурсів пропонують почати вирішувати питання впровадженням системи збору та подальшої утилізації відпрацьованих батарейок, розміщуючи в офісних приміщеннях та торгівельних залах відповідних пластикових контейнерів. Таким чином Міністерство планує на практиці реалізовувати вимоги Закону України «Про відходи». Проблема поводження з відпрацьованими елементами живлення в Україні є дуже актуальною – потрапляючи на полігони, вони забруднюють ґрунти та підземні води токсичними сполуками. Так, за даними відомства, в Україні накопичено близько 36 млрд. тонн відходів, або більш як 50 тис. тонн на 1 кв. км. території. З них утилізується тільки 30% промислових відходів та 4% побутових відходів. Якщо підприємство бажає приєднатися до створення системи збору відпрацьованих хімічних елементів живлення, співробітники Департаменту екологічної безпеки та дозвільної системи Міністерства екології та природних ресурсів нададуть необхідну консультаційну допомогу.

22

Вісник Екологічної Безпеки № 8 '2013

в Україні» повинні вести облік і списувати зі свого балансу цю техніку. Наприклад, персональні комп’ютери підлягають бухгалтерському обліку й на них поширюється законодавство про амортизацію (строк амортизації 4-10 років залежно від типу комп’ютера). Списувати й утилізувати комп’ютери можливо тільки після закінчення цього терміну, хоча вони морально застарівають значно раніше. Також останнім часом поширились ініціативи громадськості щодо збору відпрацьованих батарейок від населення, але питання утилізації чекають вирішення. На сьогодні в Україні для переробки електронних відходів існує складна система отримання декількох дозволів від різних відомств на утилізацію чорних, кольорових та дорогоцінних металів, скла, пластику, інших компонентів електронних відходів та відсутні фінансові механізми цих операцій на відміну від країн ЄС, де законодавчо втілюється принцип розширеної відповідальності виробника, за яким виробники та імпортери ЕЕО несуть відповідальність за подальшу долю ВЕЕО. Багатостороннє вирішення проблеми електронних відходів в країні вимагає перегляду державної політики щодо ВЕЕО, необхідності розробки національної стратегії їх ефективного управління з урахуванням європейських підходів та створення працюючих схем поводження в ВЕЕО. Наприкінці 2012 р. Мінприроди України затвердило Базовий план адаптації екологічного законодавства України до законодавства ЄС (Базовий план апроксимації), до якого входить й Директива 2008/98/ЄС про відходи та у відповідності з якою буде здійснюватися конвергенція (зближення, збігання) національного законодавства щодо відходів, включаючи й електронні

http://ecobezpeka.com

Якщо усі електронні відходи завантажити у залізничні вагони, вийде поїзд завдовжки з екватор. відходи. Таке зближення припускає створення нових законодавчо-нормативних актів для впровадження в Україні європейських підходів до вирішення проблеми електронних відходів. Початком для цього має стати оновлений за європейськими стандартами Технічний регламент з поводження з відходами електричного та електронного обладнання та Загальнодержавна програма поводження з відходами на 2013-2020 роки. З грудня 2012 року Всеукраїнська екологічна громадська організація «МАМА-86» за фінансової підтримки Міжнародного фонду «Відродження» розпочала реалізацію проекту «Громадське лобіювання впровадження в Україні європейських підходів до вирішення проблеми електронних відходів», основна мета якого полягає у громадському лобіюванні впровадження стандартів ЄС в Україні для створення ефективної системи поводження з електронними відходами. В рамках проекту вперше в країні було підготовлено експертний огляд сучасного стану політики поводження з електронними відходами в Україні та країнах ЄС, напрацьовано та обговорено рекомендації щодо комплексного вирішення цих проблем в Україні відповідно до стандартів ЄС. Шляхи конвергенції національного та європейського законодавства щодо електронних відходів мають враховувати специфіку національної ситуації з питань імплементації положень відповідних європейських директив та складатися з наступних аспектів − організаційно-правового, нормативного, фінансово-економічного, технологічного та соціально-інформаційного. Організаційно-правовий аспект повинен враховувати розробку ефективної законодавчої бази, пошук стимулюючих факторів для організації збору і сорту-

Те м а н о м е р а

нагадують, що, починаючи з 1993 р., вони випускають батарейки без ртуті. Також вони розмістили рекомендації щодо правильного догляду за батарейками та їх використанням і застерігають в жодному разі не викидати їх разом з побутовими відходами. В Україні ж гострота проблеми електронних відходів посилюється не тільки швидким зростанням їхньої кількості, але й відсутністю законодавчих норм та налагодженої системи збору, сортування і переробки. Законодавчо врегульовано лише обов’язкову утилізацію оргтехніки з державних підприємств, які відповідно до ЗУ «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність

вання електронних відходів, розвиток ринку вторинної сировини та продукції з неї, яка відповідає санітарно-гігієнічним вимогам. Основою для цього повинен стати принцип розширеної відповідальності виробника, запроваджений у рамковій Директиві 2008/98/ ЄС, який необхідно внести на законодавчому рівні у ЗУ «Про відходи». Нормативний аспект в першу чергу стосується проекту Технічного регламенту з поводження з відходами електронного та електричного обладнання у частинах визначень, переліку ЕЕО, «історичних відходів», застосування найкращих доступних методів обробки, відновлення й переробки, ведення державного реєстру виробників (імпортерів) ЕЕО. Також було рекомендовано в Загальнодержавній програмі поводження з відходами на 2013–2020 роки передбачити підготовку та реалізацію пілотного проекту по вивченню наявності антипіренів на основі полібромованих дифенілів у ВЕЕО, в першу чергу у телевізорах та моніторах на основі електронно-променевих трубок. Фінансово-економічний аспект повинен базуватися на досягненнях сучасного досвіду, який показує, що ефективне функціонування системи поводження з електронними відходами можливе лише при втіленні принципу розширеної відповідальності виробника. Технологічний аспект має включати визначення головної структури, яка відповідає за функціонування системи поводження з ВЕЕО. Дуже важливим є також соціально-інформаційний аспект, що включає навчання та поінформованість населення про проблеми ВЕЕО та готовність брати участь у відповідних програмах зі збору відпрацьованого ЕЕО.

З питань передплати звертатись за телефоном: (044) 360 58 55

23


Пігулка від відходів Фармацевтичні та медичні відходи – небезпечна група відходів, яка все ще залишається поза увагою державного регулювання в Україні. Головні проблеми у сфері поводження з медичними та фармацевтичними відходами та шляхи їх вирішення під час круглого столу «Поводження з медичними та фармацевтичними відходами», який проведено Асоціацією правників України, обговорили експерти з державних органів влади, медичних закладів та фармацевтичних компаній, адвокати та правники, екологи та представники громадськості.

Головний спеціаліст відділу екологічного контролю земельних ресурсів за поводженням з відходами та небезпечними речовинами Департаменту екологічного контролю природних ресурсів Держекоінспекції України Сергій Воронін нагадав, що медичні та фармацевтичні відходи сьогодні в Україні відносять до так званого жовтого переліку відходів (клінічні відходи). Це означає, що такі відходи за ступенем екологічних ризиків настільки небезпечні, що їх необхідно включати до червоного переліку, або ж немає можливості утилізовувати екологічно безпечним способом. У Державному класифікаторі відходів ДК 005-96 вони відносяться до групи 8510 (Відходи від надання послуг медичних). У цю групу входять відпрацьовані ртутні термометри, лабораторні відходи, використані шприци, анатомічні відхо-

24

Вісник Екологічної Безпеки № 8 '2013

ди, прострочені препарати та фармацевтичні речовини тощо. Загалом під державне регулювання підпадають медичні відходи, отримані у результаті медичного нагляду за пацієнтами в лікарнях, відходи виробництва та переробки фармацевтичної продукції, непотрібні фармацевтичні препарати, товари та ліки й відходи виробництва, отримання та застосування біоцидів і фітофармацевтичних препаратів. Підприємства та заклади, що утворюють у результаті своєї діяльності відходи з «жовтого» переліку, мають передавати їх на утилізацію тільки ліцензованим підприємствам. Ліцензійні умови для цих підприємств визначені та затверджені Наказом Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва та Міністерства екології та природних ресурсів від 12.02.2001 за № 27/44. Крім цього, питання поводження з медичними та фармацевтичними відходами, а саме їх утилізації та знищення, регулюється Законом України «Про медичні засоби» та у відповідності до Правил проведення утилізації та знищення неякісних лікарських засобів, затверджених наказом Міністерства охорони здоров'я України від 08.07.2004 року за № 349. Ще один документ, який регулює поводження з небезпечними медичними відходами, – Правила проведення утилізації та знищення неякісних лікарських засобів, до складу яких входять наркотичні речовини, психотропні речовини та прекурсори. Також зараз на погодженні у зацікавлених органів влади находиться проект Державних санітарних правил і норм

http://ecobezpeka.com

поводження з відходами в лікувально-профілактичних закладах. Зі слів головного спеціаліста відділу епідеміологічного нагляду та профілактики інфекційних захворювань Санітарно-епідеміологічної служби України Айдина Салманова, Міністерством охорони здоров’я вже давно розроблено нормативний документ про медичні відходи, який відповідає міжнародним стандартам, проте погоджуючі органи ніяк не можуть знайти консенсус. На думку Салманова, для розробки необхідного документа потрібно створити робочу групу із залученням усіх зацікавлених органів влади та забезпечити комплексний підхід до вирішення усіх питань для вдосконалення медичного законодавства. Окремої уваги потребує питання сортування медичних відходів на територіях закладів охорони здоров’я. Виникають дискусії з приводу того, хто зі штату має бути відповідальним за фасування відходів та де вони мають зберігатись, адже в державних актах не закладені норми зберігання медичних відходів. Та й здійснення контролю за дотриманням вимог нормативів утилізації медичних відходів у закладах охорони здоров’я та медично-профілактичних установах значно важче, ніж на підприємствах-виробниках фармацевтичних препаратів, оскільки перших набагато більше. Айдин Салманов зазначив, що наші східні сусіди – Російська Федерація – значно просунулися вперед в питаннях регулювання сфери поводження з ��едичними та фармацевтичними відходами. Учасники дискусії погодилися з тим, що можна адаптовувати російське законодавство у цій сфері, проте не забувати про норми ЄС. Ще однією пропозицією, яку підтримали учасники заходу, стала ідея введення градації фармацевтичних та медичних відходів в залежності від їх небезпеки, а також градації медичних закладів залежно від обсягів утворення потенційно небезпечних відходів. Олена Сібілєва, кандидат ветеринарних наук, доцент кафедри екологічної безпеки Державної екологічної академії післядипломної освіти та управління Міністерства екології та природних ресурсів України, підтвердила думку, що проблеми медичних закладів починаються з класифікації відходів. Насамперед відсутні форма звітності та класифікатор небезпеки. На думку експерта, регулювання цього питання потрібно починати з розробки нормативно-правових актів, які дають чіткі визначення, перелік обов’язків посадових осіб, визначають питання їх захисту; з розробки методологічних рекомендацій відносно норм утворення медичних відходів; потрібно забезпечити виділення

необхідного приміщення для зберігання медичних відходів, організувати навчання або підвищення кваліфікації для посадових осіб, розробити вимоги поводження з медичними відходами для штатних працівників. Усі ці документи ефективніше було б об’єднати у рамках розробки загальнодержавної програми поводження з медичними відходами. Але знову ж виникає питання, хто буде це координувати та візьме на себе відповідальність за реалізацію цієї програми. Адже відсутність чітких норм та правил поводження з медичними відходами в лікарнях та медичних закладах призводить до того, що працівники шукають шляхи вирішення утилізації, наприклад, анатомічних відходів на цвинтарях та у крематоріях, якщо не мають у себе в розпорядженні спалювальної апаратури. Наталія Лісневська, адвокат, спеціаліст зі сфери медичного права, викладач в НАУ, підкреслила відсутність цілісного погляду на вирішення проблеми поводження з медичними відходами. У світі на проблему накопичення медичних та фармацевтичних відходів у навколишньому середовищі звернули увагу ще у 80-х роках минулого століття. Особливо позначалося на жителях водойм, де роками накопичувалися антибіотики, гормональні препарати, психотропні та інші токсичні речовини. Наприклад, були випадки, коли у риб через надмірну кількість розчинених у воді гормональних препаратів виявляли жіночі статеві органи. Медичні відходи, які знаходяться на полігонах чи відкритих звалищах, згодом потрапляють з опадами у ґрунтові води, а звідти у водопровідну мережу. Сучасні фільтри не пристосовані для очистки води від лікарських засобів. Від вживання такої «водички» у людському організмі значно знижується здатність до реакції на лікарські засоби тоді, коли це потрібно. Пані Наталія акцентувала увагу на соціальному аспекті питання. У населення зберігається багато прострочених лікарських засобів, які підлягають утилізації. За неофіційними даними, близько 60% лікарських засобів з домашньої аптечки є простроченими. Таким чином приходимо до необхідності створення Програми повернення прострочених ліків. Підсумовуючи засідання, учасники круглого столу підкреслили необхідність створення Національної комплексної програми поводження з медичними та фармацевтичними відходами із розробкою цілого ряду специфічних нормативно-правових документів. Ця група відходів є достатньо специфічною та потребує особливого підходу із врахуванням кращих практик міжнародних конвенцій та інших підходів.

З питань передплати звертатись за телефоном: (044) 360 58 55

Те м а н о м е р а

Автор: Вікторія Малярчук

25


Міністр екології та природних ресурсів Олег Проскуряков у Києві, 30 серпня ц.р. зустрівся з представниками компанії ExxonMobil. На зустрічі також були присутні радники міністра Володимир Ігнащенко та Любомир Гончарук, начальник управління міжнародної діяльності Мінприроди Михайло Камаса. В ході зустрічі сторони підтвердили, що процес погодження угоди про розподіл продукції знаходиться на фінальній стадії. Вже враховано максимальну кількість зауважень міністерств та відомств України. Отже, є впевненість у підписанні зазначеної угоди найближчим часом.

Міністр Олег Проскуряков зокрема відзначив, що для нього особисто позиція новопризначеного Посла США в Україні Джеффрі Р. Пайетта є дуже обнадійливою з точки зору виходу українськоамериканського партнерства на новий рівень. І серед значних кроків з практичного наповнення такого співробітництва є перехід до конкретної роботи компанії ExxonMobil на українському ринку.

МВК обговорила зміну клімату та прийняла «відповідні рішення» 27 серпня 2013 року в Мінприроди під головуванням Голови Державного агентства екологічних інвестицій України – першого заступника голови Міжвідомчої комісії із забезпечення виконання Рамкової конвенції ООН про зміну клімату Д.В. Гончаренка відбулося засідання Комісії. Під час засідання було розглянуто питання щодо наслідків впровадження рішень, прийнятих за результатами 18-ї Конференції сторін Рамкової конвенції ООН про зміну клімату та 8-ї зустрічі сторін Кіотського протоколу та перспективи участі української сторони у другому періоді дії зобов’язань за Кіотським протоколом, переговорного процесу та підготовки до участі у 19-й Конференції сторін Рамкової конвенції ООН про зміну клімату та 9-й зустрічі Сторін Кіотського протоколу, використання коштів, отриманих Україною в рамках реалізації економічних механізмів Кіотського протоколу, розроблення стратегії низьковуглецевого розвитку України, підготовки національного плану заходів з пом’якшення наслідків зміни клімату тощо. Як передає прес-служба Держекоінвестагентства, за результатами обговорення питань прийнято відповідні рішення.

26

Вісник Екологічної Безпеки № 8 '2013

Мінприроди провело експертні консультації з представниками Польщі щодо добудови Хмельницької АЕС 22 серпня 2013 року у приміщені Мінприроди проведено експертні консультації з метою забезпечення виконання положень Конвенції Еспо у процесі реалізації проекту будівництва енергоблоків № 3 та № 4 Хмельницької АЕС. Польську делегацію на чолі з Петром Отавським (Piotr Otawski) – заступником директора Головного управління з охорони навколишнього середовища Республіки Польща, цікавили питання застосування Конвенції Еспо у процесі добудови Хмельницької АЕС та опрацювання зауважень польської сторони до ОВНС зазначеного проекту. У консультаціях взяли участь представники Мінприроди, МЗС, Міненерговугілля, ДП НАЕК «Енергоатом» та ПАТ «Київський науково-дослідний і проектно-конструкторський інститут». У процесі консультацій сторони узгодили всі проблемні питання та домовились про надання польській стороні додаткових матеріалів щодо проекту.

охорони навколишнього природного середовища. «Проект постанови стосується поліпшення екологічної ситуації та зменшення загрози життю та здоров’ю населення різних регіонів через дієвий механізм фінансування природоохоронних заходів місцевого масштабу», - зазначив Міністр Олег Проскуряков Прийняття постанови дозволить фінансувати природоохоронні заходи, що мають важливе значення для забезпечення охорони навколишнього природного середовища регіонів.

О. Проскуряков та Д. Мормуль зустрілися із представниками американської компанії ATK Зустріч Міністра Олега Проскурякова з представниками американської компанії «ATK» відбулася 15 серпня 2013 року в приміщенні Мінприроди. На зустрічі також були присутні заступник голови правління НАК «Нафтогаз України» Дмитро Мормуль, начальник управління міжнародної діяльності Мінприроди Михайло Камаса.

Обговорено технічний регламент екомаркування 21 серпня 2013 року в приміщенні Мінприроди відбулась нарада з обговорення проекту змін до Технічного регламенту з екологічного маркування за участю представників Мінприроди, Мінекономрозвитку, Національного агентства акредитації України та Національного технічного комітету стандартизації ТК 82 «Охорона навколишнього природного середовища України». Технічний регламент з екологічного маркування було розроблено та упроваджено у 2011 році на виконання Закону України «Про загальнодержавну програму адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу» від 31.01.2009 № 1629-15 та розпорядження Кабінету Міністрів України від 09.06.2010 № 1196-р «Про затвердження плану заходів щодо виконання у 2010 році загальнодержавної програми адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу».

Затверджено фінансування проектів екологічної модернізації Уряд затвердив Порядок використання коштів, передбачених у державному бюджеті для фінансового забезпечення цільових проектів екологічної модернізації підприємств. Відповідну постанову Кабінет Міністрів прийняв 7 серпня 2013 року. Метою прийняття зазначеного документа є забезпечення ефективного використання коштів спеціального фонду державного бюджету, що спрямовуються на фінансове забезпечення цільових проектів екологічної модерніза��ії підприємств та цільового використання коштів Державного фонду http://ecobezpeka.com

Під час зустрічі обговорювались питання налагодження співпраці із залучення американських технологій та інвестицій у сферу нафтогазовидобування. Сторони продемонстрували велику зацікавленість у довготривалому співробітництві, враховуючи при цьому необхідність суворого дотримання екологічних норм та стандартів. Міністр Олег Проскуряков підкреслив, що Україна відкрита для співпраці з провідними американськими корпораціями, і в нашій країні наявні всі умови для реалізації масштабних спільних проектів.

Національний природний парк «Меотида» отримає землі Уряд прийняв розпорядження «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок (національному при-

родному парку «Меотида», що на Донеччині)». Основною метою і завданням цього документа є надання дозволу національному природному парку «Меотида» на розроблення з урахуванням вимог державних стандартів, норм і правил у сфері землеустрою проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною площею 721,8923 гектара із земель державної власності лісогосподарського призначення, у тому числі 420,6923 гектара земель державного підприємства «Тельманівське лісове господарство» та 301,2 гектара земель державного підприємства «Приазовське лісове господарство», розташованих на території Новоазовського та Першотравневого районів Донецької області. «Реалізація акту дозволить національному природному парку «Меотида» розробити проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок та в подальшому отримати їх у постійне користування для збереження та використання національного природного парку», - зауважив Олег Проскуряков.

Посол США відвідав ЧАЕС Чорнобильську АЕС відвідала делегація Посольства США в Україні на чолі з Надзвичайним та Повноважним Послом Сполучених Штатів Америки в Україні паном Джеффрі Пайєттом. Мета візиту – ознайомлення з ходом реалізації міжнародних проектів на проммайданчику станції. Ознайомив гостей зі станом виконання робіт на проммайданчику ЧАЕС перший заступник генерального директора Валерій Сейда. «Сполучені Штати Америки – один із найважливіших донорів більшості проектів на чорнобильському майданчику. Тому для нас особливо важливо, що один із своїх перших візитів пан Джеффрі Пайєтт здійснив саме на Чорнобильську АЕС», – підкреслив у ході зустрічі В. Сейда. Гості побували на майданчику будівництва сховища відпрацьованого ядерного палива (СВЯП-2) і зустрілися з директором Групи управління проектами Плану здійснення заходів на об’єкті «Укриття» (ГУП ПЗУ) Лоріном Доддом та головним інженером ГУП ПЗУ Володимиром Каштановим, відвідали оглядовий павільйон об’єкта «Укриття», де отримали детальну інформацію про об’єкт «Укриття» та хід реалізації проектів. На майданчику збірки арки гості мали змогу на власні очі переконатися у безсумнівному прогресі втілення у життя проекту будівництва НБК. Залишаючи відгук у Книзі почесних гостей, пан Джеффрі Пайєтт висловив подяку «за вичерпну, повну інформацію про важливі і технічно складні, що потребують докладання значних зусиль, роботи, які виконуються нині, щоб стабілізувати і відновити майданчик, де сталася аварія». «Сполучені Штати Америки, як лідер Великої вісімки, висловлюють глибоке переконання в успішному завершенні проекту», – наголосив Надзвичайний і Повноважний Посол США в Україні. Завершився візит знайомством з Прип'яттю колишнім містом-супутником Чорнобильської АЕС.

З питань передплати звертатись за телефоном: (044) 360 58 55

Новини Мінп р и р о д и

Міністр екології зустрівся з ExxonMobil

27


Автор: Інна Яреськовська, Асоціація правників України

Програмні документи Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 17.07.2013 г. №603-р схвалено Концепцію Загальнодержавної цільової економічної програми розвитку промисловості на період до 2020 року, за якою одними з шляхів вирішення проблеми розвитку промисловості є: • реалізація енергозберігаючої моделі розвитку з розширенням використання нетрадиційних та відновлюваних джерел енергії, диверсифікацією енергопостачання та формуванням ефективної структури енергогенеруючих потужностей у промисловому виробництві; зменшення рівня енергоємності виробництва; • приведення системи технічного регулювання у відповідність з міжнародними стандартами стосовно якості продукції, екологічних вимог до продукції та технологічного процесу її виробництва; • упровадження екологічно ефективних методів організації виробництва, принципів корпоративної соціальної відповідальності з метою зменшення обсягів викидів і скидів, мінімізації утворення відходів та комплексного використання матеріально-сировинних ресурсів, у тому числі вторинних; • розвиток технологій промислового виробництва, що унеможливлюють або зменшують обсяг використання екологічно небезпечних хімічних речовин та їх сполук; та ін.

Ліцензії на торгівлю рідким паливом з біомаси (крім біоетанолу) та біогазом Наказом Міненерговугілля від 20 серпня 2013 року № 583 затверджені інформаційні та технологічні картки адміністративних послуг щодо видачі ліцензії, дубліката ліцензії, копії ліцензії та переоформлення ліцензії на провадження господарської діяльності з торгівлі рідким паливом з біомаси (крім біоетанолу) та біогазом. Інформаційні картки містять необхідну інформацію для суб’єктів господарювання про отримання адміністративних послуг, технологічні картки містять інформацію щодо етапів надання послуги суб’єктом надання послуги.

Екологічний податок для екологічних видів палива У Верховній Раді України зареєстровано проект Закону України «Про внесення змін до статті 244 Податкового кодексу України (щодо ставки податку для найекологічніших видів палива)», внесений народним депутатом України Кутовим В.Г. (реєстр. №3096

28

Вісник Екологічної Безпеки № 8 '2013

Транскордонне перевезення небезпечних відходів

від 16.08.2013). Законопроектом пропонується зменшити ставку податку за викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин пересувними джерелами забруднення у разі здійснення торгівлі на митній території України паливом власного виробництва та у разі ввезення палива на митну територію України, а саме зрідженого нафтового газу з 108,10 грн (за діючою редакцією) на 50,00 грн за 1 тонну. Також пропонується звільнити від сплати податку за викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин пересувними джерелами забруднення у разі здійснення торгівлі на митній території України стисненим природним газом власного виробництва.

Дозволи, отруйні речовини У зв’язку з невідповідністю до чинного законодавства, наказом Мінприроди від 30.07.2013 № 323 визнано таким, що втратив чинність, наказ Міністерства екології та природних ресурсів України від 30 липня 2002 року № 294 «Про затвердження Інструкції про розгляд заявок та надання дозволів на виробництво, зберігання, транспортування, використання, захоронення, знищення та утилізацію отруйних речовин, у тому числі продуктів біотехнології та інших біологічних агентів» (із змінами).

Ліцензійні умови, особливо небезпечні хімічні речовини Мінприроди підготувало проект наказу «Про затвердження ліцензійних умов провадження господарської діяльності з виробництва особливо небезпечних хімічних речовин (згідно з переліком, який визначається Кабінетом Міністрів України)». Ліцензійні умови включають організаційні, http://ecobezpeka.com

Положення про контроль за транскордонними перевезеннями небезпечних відходів та їх утилізацією/ видаленням, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 13 липня 2000 р. № 1120, постановою Кабміну від 7 серпня 2013 р. № 544 приведено у відповідність до чинного законодавства. Зокрема, термін «Мінекоресурсів» замінено на «Мінприроди», виключено положення про місцеві органи Мінприроди, відмінено вимогу щодо надання перевізником під час транспортування небезпечних відходів першого примірника документа про перевезення одержувачу відходів, а інших примірників – митним службам зацікавлених держав, а також внесено деякі зміни редакційного характеру. Окрім цього Мінприроди розроблені додаткові зміни до даного Положення. Проектом постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до Положення про контроль за транскордонними перевезеннями небезпечних відходів та їх утилізацією/видаленням» пропонується: - змінити «висновок щодо того, чи підпадають відходи Зеленого переліку відходів, які є об'єктом експорту або імпорту, під дію Положення» на «письмову згоду (повідомлення) на транскордонне перевезення небезпечних відходів, яку також буде видавати Мінприроди. Дана згода (повідомлення) надаватиметься на партію відходів, що експортуються/імпортуються. Змінами визначено перелік документів, які необхідно буде подати суб’єкту господарювання для отримання згоди. Це заява у довільній формі; копія контракту або договору зовнішньоекономічної діяльності; копія специфікації (інвойсу) товару (у разі необхідності); копія висновку торгівельно-промислової палати; відомості про склад та властивості відходів (протокол аналізу акредитованих лабораторій, протокол радіаційного обстеження) (у разі необхідності); сертифікат якості, % зносу (у разі необхідності); відомості на бланку заявника про наявність висновку державної санітарноепідеміологічної експертизи (у разі необхідності) та реєстрової карти Мінекономрозвитку на вивезення брухту чорних та кольорових металів.

- уточнити, що вимоги Положення не поширюються на небезпечні відходи, які імпортуються з метою проведення досліджень у кількостях не більше 25 кілограмів; - зобов’язати імпортера/експортера з метою забезпечення можливості спостереження за процесом перевезення відходів забезпечувати супровід відходів документом, встановленої у додатку до Положення форми, який має бути підписаний імпортером/експортером, а також власником установки, на якій буде проводитись утилізація відходів, або лабораторії, а також вантажоодержувачем після отримання зазначених відходів. - уточнити перелік документів, які експортер, який має намір експортувати небезпечні відходи, має подати до Мінприроди разом з бланками повідомлень. За змінами не вимагатиметься підтвердження наявності в експортера ліцензії на здійснення відповідних операцій поводження з небезпечними відходами, запропонованими для експорту, та на їх транскордонне перевезення. Проте має бути подано зобов’язання експортера прийняти відходи назад, якщо їх перевезення, утилізація або розміщення на зберігання не були здійснені, як це передбачалося, а також у випадку, якщо перевезення визнано незаконним; - уточнити, що експорт небезпечних відходів дозволяється у разі наявності в експортера ліцензії на здійснення операцій у сфері поводження з відходами, запропонованими для експорту, та їх транскордонне перевезення; - з переліку документів, які подаються імпортером/ особою, що відповідає за утилізацію/видалення, для розгляду питання про надання згоди на імпорт небезпечних відходів виключити підтвердження наявності чинних дозволів Мінприроди, державної санітарноепідеміологічної служби на експлуатацію об'єкта для утилізації/видалення небезпечних відходів, запропонованих для імпорту; - особа, відповідальна за утилізацію/видалення, повинна буде після отримання кожної поставки інформувати також територіальний орган Держекоінспекції про факт отримання і про відповідність поставлених відходів інформації, що міститься у повідомленні, та про завершення їх утилізації/видалення. - викласти у новій редакції форми документального повідомлення про транскордонне переміщення/ перевезення відходів та транспортного документа, який стосується транскордонного переміщення/перевезення відходів.

З питань передплати звертатись за телефоном: (044) 360 58 55

Правила гри

У правовому полі зору

кваліфікаційні, технологічні та інші вимоги для провадження господарської діяльності з виробництва особливо небезпечних хімічних речовин та поширюються на всіх суб’єктів господарювання незалежно від їх організаційно-правової форми та форми власності, що здійснюють виробництво особливо небезпечних хімічних речовин на території України. Для отримання ліцензії суб’єкт господарювання повинен буде подати до Мінприроди України особисто або через уповноважений ним орган чи особу заяву про видачу ліцензії за встановленою формою разом з документами, передбаченими Переліком документів, які додаються до заяви про видачу ліцензії для окремого виду господарської діяльності, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 4 липня 2001 року № 756.

29


Мінприроди пропонує затвердити розмір плати за проведення державної реєстрації та перереєстрації пестицидів і агрохімікатів. Зокрема, проектом постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Розміру плати за проведення державної реєстрації та перереєстрації пестицидів і агрохімікатів» визначаються такі розміри плати. № з/п

Види реєстраційної процедури

Розмір плати в гривнях

Державна реєстрація 1.

Пестицидів та агрохімікатів, препаратів для боротьби з гризунами, біопрепаратів, регуляторів росту та феромонів - терміном до 10 років

22 910

- терміном на 5 років

11 455

- терміном на 2 роки

4 582

- терміном на 1 рік

2 291

Державна реєстрація препаратів з метою розширення сфери та (або) способів застосування препарату 2.

Пестицидів та агрохімікатів, препаратів для боротьби з гризунами, біопрепаратів, регуляторів росту та феромонів - терміном до 10 років

11 455

- терміном на 5 років

5 727

- терміном на 2 роки

2 291

- терміном на 1 рік

1 145

Державна перереєстрація 3.

Пестицидів та агрохімікатів, препаратів для боротьби з гризунами, біопрепаратів, регуляторів росту та феромонів - терміном до 10 років

11 455

- терміном на 5 років

5 727

- терміном на 2 роки

2 291

- терміном на 1 рік

1 145

Облік та державна реєстрація робіт і досліджень, пов'язаних із геологічним вивченням надр Наказом Мінприроди від 14.06.2013 №263, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 10 липня 2013 р. за № 1157/23689, затверджено Порядок державної реєстрації робіт і досліджень, пов'язаних із геологічним вивченням надр. Порядок установлює єдину процедуру державної реєстрації робіт і досліджень, пов'язаних із геологічним вивченням надр (РДГВН). Державна реєстрація РДГВН - офіційне свідчення про доцільність здійснення певних видів і обсягів робіт, які спрямовані на збільшення повноти геологічної, гідрогеологічної, інженерно-геологічної,

30

Вісник Екологічної Безпеки № 8 '2013

геофізичної, еколого-геологічної та геохімічної вивченості надр. РДГВН обов'язково реєструються до початку їх проведення. Для проведення державної реєстрації виконавець РДГВН має направити до Держгеонадра заяву разом з такими документами: - перелік РДГВН; - копія документа, на основі якого проводяться РДГВН (спеціальний дозвіл на користування надрами, пооб'єктний план геологорозвідувальних робіт, геологічне (технічне) завдання, висновок щодо доцільності розподілу запасів тощо); - ситуаційний план або картограма з контурами площ чи району проведення РДГВН (залежно від виду робіт та площі їх проведення). Заява з доданими документами опрацьовується з метою встановлення за реєстраційними документами РДГВН минулих років й картограмами геологічної, геофізичної, гідрогеологічної та інших видів вивченості факту відсутності дублювання поданих робіт та їх відповідності встановленим вимогам. Рішення про державну реєстрацію (перереєстрацію) РДГВН або про відмову у реєстрації приймається протягом 15 календарних днів від дати отримання заяви та повного комплекту документів, про що заявник повідомляється письмово (з обґрунтуванням причин, у разі відмови в реєстрації). Матеріали щодо державної реєстрації (переліки, картограми, аналітичні таблиці, довідки тощо) після завершення РДГВН і передачі кінцевого звіту про результати робіт зберігаються протягом 10 років. Порядком також передбачено, що звітні матеріали про результати робіт, які виконані без державної реєстрації або не відповідають реєстраційним даним, не приймаються до розгляду Державної комісії України по запасах корисних копалин. *** Наказом Мінприроди від 14.06.2013 №262, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 10 липня 2013 р. за № 1156/23688, затверджено Порядок обліку робіт і досліджень, пов'язаних із геологічним вивченням надр. Облік РДГВН здійснюється за результатами завершених РДГВН шляхом їх аналізу, систематизації, узагальнення і зберігання. Облік результатів РДГВН здійснює Держгеонадра України. Для обліку РДГВН виконавець РДГВН має надати: • супровідний лист; http://ecobezpeka.com

• звітні геологічні матеріали; • облікову картку вивченості за формою, наведеною у додатку 1 до Порядку (з електронною копією, яка розміщуватиметься на офіційному сайті Держгеонадра); • копії розташування контуру вивченої площі (профілю) РДГВН. Зазначені документи подаються в одному примірнику за підписом виконавця РДГВН (його керівника) та проставлянням відтиску печатки (за наявності). При розгляді документів перевіряється наявність та відповідність зазначених в облікових картках вивченості номерів державної реєстрації РДГВН та спеціальних дозволів на користування надрами на відповідних об’єктах. За результатами розгляду до облікової картки вноситься інвентарний номер прийнятого звіту чи виданої карти. Цей самий номер наноситься на копію контуру розташування вивченої площі (профілю) робіт. Про взяття на облік результатів РДГВН або відмову виконавець повідомляється письмово. З набуттям чинності наказів Мінприроди №262 та №263 втратила чинність Інструкція про порядок державної реєстрації та обліку робіт з геологічного вивчення надр.

Охорона атмосферного повітря У Верховній Раді України зареєстровано проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо охорони атмосферного повітря)», внесений народними депутатами України Головком В.А., Аваковим А.Б., Котеляк Л.Л., Лунченком В.В. (реєстр. №3130 від 28.08.2013). Проектом закону передбачається внесення змін до законів України «Про охорону навколишнього природного середовища» та «Про охорону атмосферного повітря» зокрема щодо: - уточнення термінів;

- визначення принципів здійснення державного управління та державного контролю у сфері охорони атмосферного повітря; - розширення переліку обов’язків підприємств, установ, організацій та громадян - суб'єктів підприємницької діяльності щодо охорони атмосферного повітря; - введення зон та агломерацій для виконання оцінки якості атмосферного повітря; - розширення переліку застережних заходів під час проектування, будівництва та реконструкції підприємств та інших об'єктів, які впливають або можуть впливати на стан атмосферного повітря; - інформування громадськості та ін. *** Народні депутати України Опанащенко М.В., Михайленко О.Д., Негой Ф.Ф. подали проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо запобігання негативних явищ внаслідок діяльності, спрямованої на штучні зміни стану атмосфери та атмосферних явищ» (реєстр. №3041 від 31.07.2013) Законопроект передбачає внесення змін до Закону України «Про охорону атмосферного повітря» в частині регулювання діяльності, що впливає на погоду і клімат. Проектом також пропонується змінити адміністративну відповідальність за порушення порядку здійснення діяльності, спрямованої на штучні зміни стану атмосфери і атмосферних явищ у господарських цілях на кримінальну з покаранням у вигляді штрафу від 300 до 800 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або обмеженням волі на строк до 3 років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на той самий строк або без такого. У разі вчинення таких же діянь, якщо вони спричинили загибель людей або інші тяжкі наслідки, передбачається відповідальність у вигляді обмеження волі на строк від 2 до 5 років або позбавлення волі на той самий строк із позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до 3 років або без такого.

Правила гри

Державна реєстрація та перереєстрація пестицидів і агрохімікатів

ТОВ «ОЙЛ ІНВЕСТ» приймає на промислову переробку відпрацьовані нафтопродукти: • відпрацьовані оливи та їх суміші; • відходи сумішей масло/вода, вуглеводні/вода; • емульсії.

м. Кіровоград тел./факс (0522) 27-42-96 моб. (067) 44-22-411 моб. (066) 97-27-390 E-mail: oilinvest@ukr.net

Ліцензія Міністерства та природніх ресурсів України серія АД № 041581 від 18.07.2012 р. З питань передплати звертатись за телефоном: (044) 360 58 екології 55 на операції у сфері поводження з небезпечними відходами (збирання, зберігання, оброблення) 31 ®


30 серпня під час робочого візиту до Донецької області Міністр енергетики та вугільної промисловості України Едуард Ставицький провів засідання комісії з організації та контролю за відновлювальними роботами на Вуглегірській ТЕС у м.Світлодарськ.

- відновлено і введено в експлуатацію мостові крани № 1, 4, за допомогою яких виконуються будівельні роботи в приміщенні машинної зали з монтажу обладнання та відновлення систем керування та контролю за технологічними процесами енергоблоків (на базі автоматизованих систем управління технологічними процесами (АСУ ТП) енергоблоків станційний № 1, 4 Вуглегірської ТЕС; - завершено ремонт з випробуваннями турбогенератора № 1. Триває ремонт турбогенератора № 4. Едуард Ставицький висловив сподівання, що учасники робіт з відновлення докладуть усіх зусиль для безумовного введення енергоблоків № 1 та № 4 Вуглегірської ТЕС у роботу до 01.12.2013.

Введено в дію нову ЛЕП у Західній Україні

У засіданні взяли участь керівництво Донецької облдержадміністрації, ПАТ «Центренерго», представники Міненерговугілля, Мінрегіонбуду та Держгірпромнагляду України. Під час засідання було обговорено питання нормативно-правового забезпечення відновлювальних робіт на Вуглегірській ТЕС та стан реалізації розпорядження Кабінету Міністрів України від 19.06.2013 № 436-р «Про виділення коштів для проведення першочергових аварійно-відбудовних робіт з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації, що сталася на Вуглегірській ТЕС». Також було заслухано звіт про виконання графіка аварійно-відновлювальних робіт по ліквідації наслідків надзвичайної ситуації, яка виникла внаслідок пожежі на Вуглегірській ТЕС, та доповідь про перебіг виконання відновлювальних робіт, зокрема по машинному залу енергоблоків 300 МВт І черги Вуглегірської ТЕС та відновлення системи контролю і керування із одночасним впровадженням АСУ ТП. Під час засідання Міністр енергетики та вугільної промисловості України заявив, що Міненерговугілля здійснює постійний моніторинг ходу виконання аварійно-відновлювальних робіт на Вуглегірській ТЕС. «Метою нашої зустрічі є з’ясування об’єктивного стану відновлювальних робіт, визначення проблемних питань та шляхів їх вирішення», - повідомив Міністр. Едуард Ставицький зазначив, що станом на сьогодні виконано значний обсяг робіт з відновлення машинного залу першої черги Вуглегірської ТЕС, зокрема: - повністю встановлено усі стропильні ферми (24 шт.) та двотаврові прогони (400 шт.); - завершено встановлення у проектне положення покрівельних панелей машинної зали першої черги у кількості 11401 кв. метрів; - виконано вогнезахисне покриття металоконструкцій;

32

Вісник Екологічної Безпеки № 8 '2013

15 серпня 2013 року у м. Бар Вінницької області за участі Міністра енергетики та вугільної промисловості України Едуарда Ставицького введено в дію нову лінію електропередач у Західній Україні в рамках заходів з оновлення системи передавання електроенергії в Україні. У Південно-Західній Україні було завершено роботи з будівництва нової високовольтної лінії електропередач довжиною 72.9 км і розширення підстанції напругою 330 кВ у місті Бар. Виконані роботи з модернізації системи електропередач є складовою частиною значно масштабнішого Проекту з передачі електроенергії, який нині впроваджується в Україні за фінансової підтримки Світового банку. Підстанція у місті Бар слугує «мостом» у лінії електропередач, яка з’єднує Дністровську гідроелектростанцію з десятками тисяч домогосподарств у Південно-Західній Україні. «Реалізація цього проекту є яскравим прикладом плідного міжнародного співробітництва у енергетичній сфері України. Ми щиро вдячні Міжнародному Банку реконструкції та розвитку за постійну співпрацю та ефективну підтримку щодо реалізації цього проекту. Я впевнений, що Проект з передачі електроенергії в цілому буде також успішно завершено до кінця 2014 року та розпочато реалізацію нового проекту», - зазначив Міністр Едуард Ставицький. «Усвідомлюючи важливість енергетичної інфраструктури України і співпрацюючи з Міністерством енергетики та вугільної промисловості

України та компанією «Укренерго», Світовий банк продовжуватиме надання підтримки щодо подальшої модернізації системи передачі електроенергії в Україні», – повідомив директор Світового банку у справах Білорусі, Молдови та України пан Чімяо Фан.

Україна накопичила достатньо газу для опалювального сезону Україна на початок вересня накопичила в пiдземних сховищах газу 12,2 мільярда кубометрів газу, - повiдомив Мiнiстр енергетики і вугiльної промисловостi Едуард Ставицький, виступаючи на засiданнi Верховної Ради. «Iз них приблизно 5,8 млрд куб. м. газу власного видобутку. Таким чином, до опалювального сезону ми повнiстю забезпечені», – сказав Міністр. Він також повідомив, що в плановому порядку йде накопичення вугілля на складах теплоелектростанцій. «Відповідно до розпорядження Кабміну, до 1 жовтня на складах теплоелектростанцій необхідно створити запас вугілля обсягом близько 5 млн тонн. Фактичний показник запасів на 1 вересня становить 4,6 млн тонн. І ми виходимо на баланс у 5,2 млн тонн. Тобто виконуються всі вимоги уряду», – сказав пан Ставицький. Міністр також зазначив, що підготовка енергосистеми до пікових навантажень у осінньо-зимовий період йде згідно з планами і графіками.

Першу чергу Дністровської ГАЕС – до Дня енергетика Завершується будівництво першої черги Дністровської ГАЕС. Про це на брифінгу повідомив міністр енергетики та вугільної промисловості Едуард Ставицький. "Ми стоїмо вже на фінальній частині завершення першої черги будівництва Дністровської ГАЕС, яка стане найбільшою гідроакумулюючої станцією в Європі і шостою за масштабами гідроенергетики у світі. Згідно з проектом до її складу будуть входити 7 гідроагрегатів загальною потужністю 2268 МВт. Сьогодні ми націлені на монтаж і пуск обладнання другого гідроагрегату, завершення будівництва житлового будинку та виконання низки взятих на себе зобов'язань перед місцевими жителями з розвитку регіонах. Пуск другого агрегату Дністровської ГАЕС є стратегічним завданням для вітчизняної енергетики. Початок пускових операцій заплановано на 19 грудня поточного року", - розповів Ставицький.

Е. Ставицький: Орієнтир – на створення власної бази енергоресурсів «Створення необхідної бази запасів енергетичних ресурсів – запорука стабільного функціонування держави». Про це йшлося 21 серпня на брифінгу Міністра енергетики та вугільної промисловості України Едуарда Ставицького у Кабінеті Міністрів України. Едуард Ставицький нагадав про реалізацію стратегії http://ecobezpeka.com

збільшення видобутку власних енергетичних ресурсів для забезпечення національної безпеки держави, зокрема підписання угод про розподіл продукції, що видобуватиметься в межах Олеської та Юзівської площ, а також шельфу Чорного моря. «Для освоєння цих родовищ потрібні багатомільярдні інвестиції та сучасні технології, якими володіють провідні міжнародні нафтогазові компанії», - заявив Едуард Ставицький. Міністр відзначив, що завдяки реалізації проектів із Shell та групою компаній на чолі з ExxonMobil Україна до 2020 року вийде на повне забезпечення себе блакитним паливом. «Реалізація цих угод з видобутку вуглеводневої сировини дасть надію Україні повністю забезпечувати себе енергетичними ресурсами. За оптимістичним сценарієм, це повністю вирішить питання дефіциту і дасть можливість навіть вийти на профіцит. У разі успіху пошукових робіт ми можемо очікувати за базовим сценарієм видобуток на рівні до 15 млрд куб. м газу на рік», - заявив Едуард Ставицький. Крім того, Міністр повідомив про проекти, які реалізуються у сфері електроенергетики. У м. Бар Вінницької області було введено в дію нову лінію електропередач у рамках заходів з оновлення системи передавання електроенергії в Україні. Це нова високовольтна лінія електропередач довжиною 72,9 км і розширення підстанції напругою 330 кВ. «Нова лінія дасть змогу підтримувати стабільнішу напругу в мережі завдяки безперебійному постачанню електроенергії, яке забезпечуватиметься використанням на повну потужність ресурсів Дністровської гідроелектростанції, та призведе до заощадження близько 250 млн. грн. на рік», - зазначив очільник Міненерговугілля. Також Міністр звернув увагу на проект розширення Каховської ГЕС - будівництво Каховської ГЕС-2. Йдеться про скорочення пускових і маневрових витрат при роботі теплових станцій, зменшення споживання вуглеводнів при виробництві електроенергії, застосування потужностей гідроенергетики для регулювання пікових навантажень в Об’єднаній енергетичній системі України, і головне - в перспективі зменшення навантаження на оптову ринкову ціну електроенергії. «Планується, що потужність станції становитиме близько 270 МВт при діючих 6 агрегатах. Завершення будівництва станції очікується до 2019 року. На сьогоднішній день фінансування даного проекту очікується за рахунок коштів ЄБРР, ЄІБ та KfW. Загальна вартість проекту близько 400 млн євро», - зазначив Міністр Едуард Ставицький.

З питань передплати звертатись за телефоном: (044) 360 58 55

Новини ене р г е т и к и

Тривають відновлювальні роботи на Вуглегірській ТЕС

33


Привітання Міністра енергетики та вугільної промисловості України з нагоди Дня працівників нафтової, газової та нафтопереробної промисловості України

Шановні працівники нафтогазової галузі України!

Автор: Андрій Старостін

34

Вісник Екологічної Безпеки № 8 '2013

Е. Ставицький

http://ecobezpeka.com

Інвестиційне перегрівання румунського нафтогазовидобутку виправдане його потенціалом, але прийдешня хвиля зростання несе ризики сусіднім країнам. Проблема у тому, що надмірна заклопотаність румунської влади нафтовими амбіціями та її лояльність до основних інвесторів галузі можуть призвести до повторення найбільшої в історії українсько–румунських відносин екологічної катастрофи. Українсько-румунський екологічний інцидент 2000 року загрожує повторенням. Цього разу у нафтогазовидобутку. Румунія має найпотужніші амбіції у розробці покладів нафти і газу, які зумовлюють високу інвестиційну активність і підлабузництво влади перед міжнародними корпораціями, що приходять у румунський гірничодобувний сектор. Загальна оцінка головних причин інциденту в Байя Маре нині зводиться до того, що Румунія на шляху до своєї спеціалізації в економіці ЄС і визначення головних товарних ніш румунської промисловості як ігнорувала, так і продовжує ігнорувати заходи жорсткого контролю міжнародних інвесторів. Якщо не враховувати нещодавно активізовані бурові роботи на північно-східному шельфі Румунії, який було відсуджено в України, більшість інвесторів веде роботу переважно на старих відпрацьованих родовищах. Експлуатаційні витрати на таких підприємствах високі, а низький обсяг покладів не дозволяє проводити модернізацію основного або транспортного устаткування гірських промислів і нафтових розробок. Майже усі ці підприємства знаходяться у зоні високих технологічних ризиків, і це незважаючи на те, що Румунія - одна з небагатьох держав світу, яка має багаті традиції гірничої справи і ще більш давні традиції розвитку нафтового сектора. У клуб держав-володарів цих традицій входять лише 9 країн. Якщо ранжувати за досвідом, в цей технологічний клуб входять Румунія, Перу, Азербайджан, Україна, Великобританія, Еквадор, РФ, США і Нідерланди. Перші експлуатаційні нафтові свердловини були пройдені в румунській Молдові у 1821 році (родовище Lukecheshtu ) і в районі Плоєшті у 1857 році. Для порівняння, Азербайджан перейшов від нерегулярного кустарного до дійсно промислового видобутку на Апшероні набагато пізніше, тільки у 1848 році (при цьому свердловина Bibi Heibet виявилася непродуктивною). Час переходу України від кустарного шахтноколодязного видобутку, розпочатого артілями «ропарів» Галичини, до більш розвиненого, промислового ударно-штангового буріння відбувся у 1854 році (Борислав). Тобто у період, що збігається зі стартовим етапом Румунії. Відліком накопичення технологій буріння у США, у свою чергу, можна вважати 1858 рік, коли по-

чалися роботи у Пенсільванії (Titusvill) та Луїзіані. Румунія знаходиться у верхній частині нафтових традицій не тільки завдяки хронологічній першості. Є й якісна шкала, за якою потенціал оцінюється за часом існування незалежної школи бурових і гірських робіт. Пояснювати важливість саме незалежного формування нафтового бізнесу не складно. Так, на території РФ перший і єдиний досвід раннього промислового буріння мала Кубань, де було відкрито родовище Київське. Інше припадало на кустарні розробки в Ухті, Республіка Комі. Там працювало не більше п'яти нафтових артілей. Для порівняння, на Галичині у 1850-ті роки працювало не менше 5 тисяч нафтових колодязів і шахт. Напівпромислових та кустарних підприємств у Румунії також нараховувалося багато тисяч. Тому РФ нині можна відносити до категорії найбільш досвідчених членів світового промислового «нафтового клубу» лише номінально. Адже фактично відлік промислового досвіду нинішня російська нафтова індустрія змушена вести зі своїх колишніх і нинішніх колоніальних територій, таких як Азербайджан або Сахалін. Адже саме на цих територіях, а не в метрополії, реалізовувалися перші наукові геологічні розробки, з'являлися перші патенти з технологій механіки і гірських робіт, формувалися інженерні школи та велика інфраструктура нафтової галузі, без яких вона просто не може працювати. Дві інші держави-провідники промислового «нафтового клубу» - Великобританія та Нідерланди знаходяться у схожій позиції. Але з однією істотною відмінністю. Як і РФ, вони почали накопичення свого «банку» нафтових технологій переважно завдяки роботі у колоніях. Але тодішня Росія, як і нинішня РФ, вміла витягувати нафту переважно з територій, які за законами епохи підпорядковувалися силою або підлістю. Британія і Голландія, навпаки, навчилися працювати не тільки у колоніях, а й у незалежних країнах-сателітах, таких як Перу або Еквадор. Саме цей інтернаціональний досвід у середині ХХ століття став фундаментом для утворення перших міжнародних приватних нафтових корпорацій-гігантів. Тому не дивно, що піонерами серед них вважаються саме британські або англо-голландські компанії Royal Dutsh Shell,

З питань передплати звертатись за телефоном: (044) 360 58 55

Ге о л о г і я

Прийміть щирі привітання з нагоди професійного свята – Дня працівників нафтової, газової та нафтопереробної промисловості України! Рівень розвитку країни, її достаток, енергетична безпека та конкурентоспроможність значною мірою залежить від ресурсів нафти та газу, а також розробки їх родовищ. Важливо, що Україна не тільки зберегла багатолітні традиції промислового видобутку нафти та газу, а й нарощує промислові потужності, впроваджує нові проекти. Промовистим є історичний факт, що саме з території України уперше стали здійснюватися прямі експортні поставки природного газу в Європу, а на сьогодні Україна має в своєму арсеналі одну з найскладніших і найефективніших газотранспортних трубопровідних систем, забезпечуючи надійну доставку природного газу та транзит енергоносіїв до Європи з країн ближнього зарубіжжя. Голубий вогник у кожній оселі – це праця геологів і буровиків, розробників та будівельників, технологів і транспортників, - усіх, хто причетний до видобутку, обробки і постачання нафти і газу. Вселяють оптимізм і перспективи розвитку галузі, адже на сьогодні є вагомі результати не тільки в нарощуванні власного видобутку, а і в зміцненні транзитного потенціалу України, удосконаленні внутрішнього ринку енергоносіїв, налагодженні диверсифікації шляхів поставок енергоносіїв в Україну, залучення інвесторів для розробки родовищ на основі нових сучасних технологій. Трудові успіхи працівників нафтогазової промисловості – це основа стабільності економіки України в цілому та реальні кроки до енергетичної незалежності країни. Своєю наполегливою працею ви гарантуєте динамічне зростання показників вітчизняного паливно-енергетичного комплексу, а також комфорт та високі стандарти життя кожного громадянина України. Бажаю нових здобутків, успіхів у праці, добра, здоров’я, достатку, тепла і миру в кожній родині. З повагою Міністр

Екологічні нафтові ризики Румунії: від традицій до амбіцій

35


ВР, Castrool (Burmah Oil), а не американські, які розгорнулися набагато пізніше, в «арабський період» нафтової історії ХХ століття. Сутність первинного напрацювання досвіду інтернаціоналізації англійських та голландських інвесторів зводилася до того, що видобуток нафти – це не тільки бурові роботи. Це вміння налагодити логістику, організувати антиаварійний захист промислів, а також пристосувати підприємства до умов місцевого ринку кредитів, будівельних послуг, ринку персоналу та освіти. На територіях, відповідно, залишалась і більшість науково-технічного та організаційного потенціалу, який необхідний для гірських вишукувань, бурових робіт і перегонки нафти. Без інтернаціоналізації це неможливо. На старті видобутку нафти в Румунії на пайових умовах брали участь і британська інженерна думка, і торгові таланти, і капітал. Але безпосередньо накопичувати свій потенціал у видобутку Британія почала дещо раніше Румунії – з 1850 року, завдяки приходу британських компаній на нафтоносні поля Перу. На своїй території Британія почала набувати досвід тільки з 185457 років, коли була пройдена перша свердловина на асфальтовому озері Піч, кустарна розробка якого для просмолювання корпусів кораблів велася на британському острові Тринідад ще від 1595 року. Щоправда, через специфіку в'язких сортів нафти тамтешні бітумні ями вигрібали кустарно, а на реальний промисловий рівень цей перший британський нафтопромисел зміг вийти тільки через цілих півстоліття, у 1908 році, коли,

36

Вісник Екологічної Безпеки № 8 '2013

наприклад, промисли Румунії та австро-угорської Галичини були вже неабияк вичерпані. Що стосується більш продуктивного досвіду, тобто масового промислового видобутку, то його Лондон почав накопичувати з 1860 року у Республіці Еквадор і потім з 1884 року у британській Верхній Бірмі. Нідерланди, у свою чергу, ведуть відлік накопичення своїх технологій з відкритого у 1887 році першого промислу на голландській Суматрі. Весь цей великий екскурс у нафтову історію вкрай необхідний для того, щоб реально оцінити гігантський масштаб нинішніх амбіцій Румунії і бачення цією країною свого місця на енергетичній мапі Європи. Суть такого бачення звичайно не в тому, що Плоєшті, Баку і провінційний український Борислав свого часу обганяли у розвитку Париж і Лондон - раніше перевели міське та квартирне освітлення з китового жиру, деревно-вугільного газу і воскових свічок на гас. Цей перший продукт перегонки нафти був запатентований британцем Абрамом Гесснером на Тринідаді у 1846 році, хоча гасові лампи у той час вже міцно увійшли в ужиток Галичини – батьківщини цього освітлювального приладу. Справжня причина нинішніх нафтових амбіцій Бухареста полягає не в подібній еклектиці. Вона в тому, що багатющий досвід в нафтовій сфері після вступу країни в ЄС почав широко й успішно матеріалізуватися в малих підприємницьких ініціативах та великому приватному бізнесі. Чого, до речі, не можна сказати про сусідню Україну. У нашій країні приватна ініціатива у видобутку нафти і газу теж є, але у більшості таких http://ecobezpeka.com

Плоєшті, Баку і провінційний український Борислав свого часу обганяли у розвитку Париж і Лондон

Те, що з чотирьох нафтових мільярдерів східно-європейського регіону двоє – румуни, мабуть, найбільш очевидно демонструє націленість цієї країни на відродження свого місця у світовому співтоваристві нафтогазових корпорацій. Крім цього слід зазначити, що багаті технологічні напрацювання і розвинені школи в румунській нафтогазовій, геологічній і хімічній науках дозволили цій країні, як і Азербайджану, підтримувати на високому рівні своє наукомістке нафтогазове машинобудування. Висота цього рівня виявляється у таких складних сегментах, як виробництво нафтогазового обладнання та збирання самопідйомних пересувних бурових платформ, які, до речі, в Румунії веде приватний сектор, а не держава. Власники румунських нафтових платформ, побудованих ще наприкінці ХХ століття за французькими технологіями, успішно продають нафтосервісні та бурові послуги з розвідки нафти і газу іншим країнам. За експортом цих послуг Ру-

Ге о л о г і я

РФ нині можна відносити до категорії найбільш досвідчених членів світового промислового «нафтового клубу» лише номінально

ініціатив немає ні реального міжнародного характеру (якщо не вважати таким офшорні транзакції), ні тривалої успішності. Для прикладу, великий міжнародний приватний сектор нафтової промисловості, за винятком «Лукойлу», все ще залишається дивиною навіть у такій країні, як РФ, де приватних нафтових статків не так багато, як здається. Російський видобуток і транспорт вуглеводнів майже повністю контролюють неповороткі державні корпорації, хоча світовий ринок почав відмовлятися від домінування державних інвестицій в нафто- і газодобувних компаніях багато десятиліть тому. На відміну від РФ успішність приватного сектора Румунії предметно ілюструється двома нафтогазовими магнатами Східної Європи. Це засновник і колишній великий акціонер корпорації Rompetrol Діну Патріціу і британський мільярдер румунського походження Френк Тіміш, засновник і колишній власник корпорації Regal Petroleum. Статок першого інвестора оцінювався Forbes-2012 у $2,2 млрд, другого - у $ 1,2 млрд. Сьогодні це двоє з чотирьох великих приватних нафтових інвесторів Східної Європи. Два інші - чех Карел Комарек з Moravske Naftove Doly Ltd. та український олігарх Ігор Коломойський.

мунія давно випереджає інших регіональних лідерів – Хорватію й Україну. Усі наведені вище причини виникнення нафтогазових амбіцій Румунії та форми їх прояву демонструють, що ця країна впевнено націлилася на зростання рівня видобутку вуглеводнів як на своїй території, так і за її межами. Як вже говорилося, за умови крайнього відпрацювання своїх основних сухопутних родовищ у румунської нафтогазової промисловості на цьому шляху є два паралельних виходи. По-перше, максимально інтенсифікувати розробку виснажених сухопутних запасів, незважаючи на екологічні ризики та ризики залучення малокомпетентних інвесторів. І по-друге, Бухарест сподівається форсованими темпами освоювати свої морські запаси, щоб перекрити виснаження ресурсів суші. Морські запаси цієї країни стрімко розширюються в основному за рахунок успішного завершення територіальної суперечки з Україною, яка тривала п’ять років, і аналогічної суперечки з Болгарією, яка виникла у 2012 році. Поки що у видобутку нафти Київ і Бухарест майже рівні, добуваючи, відповідно, по 4 млн тонн та 4,5 млн тонн нафти без конденсату на рік. По газу Україна (20 млрд куб м на рік) впевнено випереджає Румунію (11 млрд до куб м на рік). Однак українські переваги вже не стосуються видобутку на шельфі, оскільки поки український морський видобуток в 2012 році зріс на 1 млрд куб м, румунський збільшився до 1,9 млрд куб м і 1 млн тонн конденсату. Офіційна мета уряду Румунії полягає у тому, щоб у найкоротші терміни, до 2016 – 2017 рр., вивести загальний видобуток природного газу на рівень 18 млрд куб м. і стабілізувати видобуток нафти. Ця мета має цілком тверді підстави, які виходять з членства країни в ЄС і, як вже говорилося, з великих інженерних та наукових традицій зростання румунських нафтовиків. Водночас не слід забувати, що Україна вже встигла відчути на собі наслідки «інвестиційного перегрівання» румунського гірничого видобутку на початку

минулого десятиліття, коли через аварію на рудному промислі відбулося найбільше у сучасній історії Європи повне токсичне зараження річкової акваторії. Нині, до речі, ця катастрофа все ще дає про себе знати. Йдеться про дві закриті у прикордонному з Україною жудеці Марамуреш золоті копальні Sasar і Baia Sprie, на яких досі не утилізовано великі сховища відходів ціанування золотоносних руд. Румунська влада, не бажаючи налякати інвесторів, не поспішає вимагати від них ліквідації наслідків цієї «золотої лихоманки». І цілком можливо, що «нафтогазова лихоманка», яка огортає зараз Румунію, також буде супроводжуватися подібним поблажливим ставленням Бухареста до екологічних ризиків. Цього разу не гірничорудних, а нафтогазових інвесторів, у зоні можливого екологічного ураження яких українського узбережжя на сотні кілометрів більше, ніж узбережжя, власне, румунського.

З питань передплати звертатись за телефоном: (044) 360 58 55

37


Контейнери відреформують Автор: Олександр Гайовий

Торішні скандали з пожежами на декількох великих контейнеровозах призвели до цілої серії ініціатив з боку чиновників різних міжнародних організацій щодо посилення екологічного контролю при перевезенні контейнерни�� вантажів. Певною мірою ці ініціативи можуть вплинути вже найближчим часом і на український ринок. Скандал навколо нових стандартів для контейнеровозів спалахнув влітку-восени 2012 року. Першою ластівкою стала пожежа на контейнеровозі MSC Flaminia (IMO 9225615, дедвейт 85823, місткість 6750 TEU, споруди 2001, прапор Germany). 14 липня надійшли перші звістки про пожежу. Здавалося б, з ким не буває? Але потім почалося щось незрозуміле. Після евакуації екіпажу з'ясувалося, що судно «залишили» посеред Атлантичного океану, пожежу до кінця не загасили і контейнери продовжують тліти, отруюючи навколишнє середовище. Контейнеровоз у супроводі рятувальних суден дрейфував кілька місяців. Судновласники і представники морського відомства ЄС підозріло мовчали, відкладаючи рішення про подальшу долю судна. Тільки восени контейнеровоз відправили на ремонт до Німеччини. Але і там, в порту Яде-Везер, Вільгельмсхафн на протязі доби 12 вересня до контейнеровоза двічі виїжджали пожежні розрахунки для гасіння або охолодження контейнерів, які досі тліли. Нагадаємо, минуло два місяці з моменту спалаху. Щось подібне сталося трохи пізніше з контейнеровозом Amsterdam Bridge (IMO 9450911, дедвейт 54405 тонн, місткість 4400 TEU, споруди 2009, прапор Antigua). 9 вересня 2012 на виході з порту Мумбаї (Індія) контейнеровоз загорівся і кілька місяців дрейфував у районі порту. Знову ж ні судновласник, ні портова влада не могли до пуття пояснити, що відбувається. З'являлася суперечлива інформація: спочатку про те, що пожежу загасили, а через кілька днів про те, що рятувальна операція триває. Як з’ясувалося згодом, в обох випадках причина була в контейнерах з небезпечними вантажами. Саме вони виявилися найбільш «живучими» при пожежогасінні. Ні рятувальники, ні екіпаж просто не в змозі були загасити токсичне полум'я до кінця. Експерти говорять, що у випадку пожежогасіння небезпечних вантажів перед рятувальниками стоїть вкрай складне завдання. Якщо в контейнерах при досить високій навколишній температурі займається вантаж, відразу загасити його практично неможливо. Тисячі контейнерів знаходяться у величезних глибоких трюмах. Доступу до конкретного контейнера немає. Доводиться заливати їх блоками, без

38

Вісник Екологічної Безпеки № 8 '2013

можливості перевірити, загашено осередок вогню чи ні. У випадку з MSC Flaminia ситуацію погіршував той факт, що на борту була зібрана гігантська токсична бомба по повному списку МПНВ Міжнародної Морської Організації. Далі були пожежа на контейнеровозі Eugen Maersk та катастрофа MOL Comfort в Аденській затоці.

Причини Як стверджує експерт у галузі морських перевезень Михайло Войтенко, причина більшості подій в лобі великих операторів контейнерного ринку. Спроби налагодити навіть мінімальний контроль контейнерів, які приймаються для перевезення, хоча б ваговий, успішно блокуються такими організаціями, як Всесвітній Форум вантажовідправників Global Shippers Forum (GSF) і Європейська Рада вантажовідправників European Shippers Council (ESC). «У боротьбі вантажовласників і перевізників гору взяли найбільші серед вантажовласників. Завдяки їхній перемозі забезпечення надійної системи безпеки контейнерних перевезень стало економічно недоцільним. Перевізники беруть до перевезення все що можна, ставлячи безпеку на друге або десяте місце. Вантажовласники, зі свого боку, відправляють усе підряд – вони впевнені, що безпека перевезень стосується їх в останню чергу. Іншими словами, вони не відчувають жодної відповідальності і керуються тільки прагненням перевезти свої товари найдешевше. Питання наступної великої аварії з можливими катастрофічними наслідками - це всього лише питання часу і, швидше за все, дуже недалекого часу», - зазначив М.Войтенко. «Одна з головних небезпек океанських лінійних контейнеровозів полягає саме в тому, що на їх борту знаходиться велика кількість контейнерів, навантажених різними вибуховими, горючими й токсичними матеріалами, - продовжує М.Войтенко. - Гірше того - ніхто точно не знає, які саме матеріали знаходяться в контейнерах і наскільки вони небезпечні. Це можуть бути вантажі, чий вплив при пожежі (витоку, викиді) можна порівняти зі зброєю масового ураження. Про це перевізник може нічого не знати, бо вантажовласник у документах може провести вантажі як зазвичай безпечні. Хто його перевірить?» http://ecobezpeka.com

Скільки горить контейнер? Згідно з даними Міжнародної морської організації (IМО) у 2012 році по всьому світу невідповідність зафіксовано у 12,5% вантажних транспортних одиниць контейнерів з небезпечними вантажами. Всього було перевірено 68567 транспортних одиниць з небезпечними вантажами, у тому числі контейнери. Невідповідності були виявлені у 8550 контейнерів. Загальна кількість невідповідностей склала 11562, з яких 38% пов'язані з маркуванням, 27% - з укладанням вантажу, 9% - з документацією. Деякі морські профспілки навіть спробували ввести заборону на перевезення небезпечних вантажів без додаткового контролю на регіональному рівні. Зокрема, Морська профспілка Нової Зеландії (MUNZ) забила на сполох у зв'язку з недавнім виявленням на контейнерних судах токсичних газів. У травні 2012 року було проведено перевірку вантажів на суднах, які прибули у порт Тауранга (Нова Зеландія). З'ясувалося, що майже в усіх контейнерах були присутні токсини. Всього було виявлено п'ять видів отруйних речовин. Один з них - бромистий метил - може викликати хворобу мотонейрона (важке неврологічне захворювання). Таким чином, здоров’я екіпажу суден, де знаходилися токсичні гази, щодня піддавалося небезпеці. Морська профспілка Нової Зеландії (MUNZ) закликала братні організації до перевірки безпеки контейнеровозів і більш ретельної розробки плану заходів, пов'язаних зі здоров'ям моряків і докерів. У такій ситуації по лінії IМО було ініційовано низку конференцій, за підсумками яких вироблено спеціальні рекомендації щодо перевірок контейнерних вантажів. Зокрема, підкомітет IMO по небезпечних вантажах, твердих вантажах і контейнерах (DSC) розробив проект змін до Правила VI / 2 СОЛАС з вимогою до зважування контейнерів для перевірки їх брутто ваги перед завантаженням на судно. Проект містить зміни термінології щодо брутто ваги контейнерів і написів на табличці КБК -72, введені вимоги до пе-

На XII міжнародній конференції «Змішані перевезення небезпечних вантажів», яку провела у Петербурзі Міжнародна асоціація з небезпечних вантажів і контейнерів, обговорювалося питання «живучості» контейнерів у випадку пожежі. Згідно з дослідженнями інституту BAM (Німеччина), якщо не вживати ніяких заходів, зазвичай руйнування відбувається протягом 15 хвилин. Дане дослідження проводилося на спеціальному майданчику під Берліном. У масштабі один до одного дослідники моделюють реальні інциденти, які можуть статися в процесі транспортування. Матеріали, з яких виготовлені контейнери, перевіряють на сумісність з агресивними речовинами, які в них мають перевозити. Самі контейнери кидають з висоти, на них скидають важкі плити, піддають впливу високих температур і тиску, підпалюють. Для вогняних випробувань існують два майданчики, температура горіння при тестуванні регулюється, процес хронометрується: фіксується час, коли відкривається запобіжний клапан, коли відбувається руйнування контейнера, коли він вибухає. Висновки невтішні: без серйозної реформи у сфері контейнерних перевезень не обійтися. Пожежі триватимуть, і для їх запобігання потрібні мільярдні інвестиції.

Транспорт

З чого все почалося

ревірки міцності контейнерів, які використовуються без дверей. Встановлено додаткові критерії оцінки контрольними органами технічного стану контейнерів для їх подальшого безпечного транспортування з можливими обмеженнями. Ці ж критерії буде внесено до документа «Переглянуті рекомендації з гармонізованого тлумачення і здійснення КБК -72» (циркуляр ІМО CSC.1/Circ.138) . Вимоги поки що не введено в дію. Як свідчить практика, рішення в IМО приймаються роками і найближчим часом революції на ринку чекати не варто. Але готуватися до цього треба. Адже потрібна кар-

З питань передплати звертатись за телефоном: (044) 360 58 55

39


Про важливість введення нових екостандартів для контейнерів заговорили вже і великі міжнародні оператори. CMA CGM оголосила про купівлю 50 тис. екоконтейнерів для мегаконтейнеровоза CMA CGM MARCO POLO місткістю 16020 TEUs. Це будуть спеціальні полегшені екоконтейнери з бамбуковими підлогами. Вони легше стандартних і дозволять економити до двох тонн палива на день, що в свою чергу призведе до скорочення від трьох до шести тонн викидів CO2. У 2005 році CMA CGM стала першим оператором, який інвестував у будівництво контейнерів з бамбуковими підлогами. Застосування цих контейнерів має подвійну мету: обмежити використання рідкісних тропічних порід деревини при збереженні технічних характеристик контейнера. Окрім придбання 50 тис. «бамбукових» екоконтейнерів, група придбала 25 тис. контейнерів з легкої сталі, 26 тис. рефрижераторних контейнерів з малим споживанням енергії, а також легкі Eko-Flor контейнери з підлогою з синтетичних смол. Однак у всіх цих випадках мова не йде про додаткові заходи безпеки у разі пожежі чи витоків небезпечних речовин, що наштовхує на думку про бажання великих операторів відвернути увагу від проблеми.

динальна зміна методів роботи з контейнеровозами в портах, їх екологічної перевірки та інших процедур.

Зіткнення контейнеровозів, що призвели до великих екологічних катастроф Зіткнення німецьких контейнеровозів CCNI Rimac і CSAV Petorca в Шанхаї. Екіпаж евакуйовано через загрозу отруєння. 21 червня 2012 поблизу глибоководного порту Яньшань, Шанхай, зіткнулися німецькі суховантажі CCNI Rimac і CSAV Petorca. В один з пошкоджених контейнерів потрапила вода. У результаті реакції з контейнера пішли клуби отруйного диму. Екіпаж довелося евакуювати. Небезпечний контейнер знято рятувальниками з судна 23 червня. CSAV Petorca IMO 9215830, dwt 74373, місткість 6479 TEU, побудований 2001 р, прапор Liberia, CCNI Rimac IMO 9226425, dwt 33987, місткість 2526 TEU, побудований 2001, прапор Germany. 11 червня 2011 року. Контейнеровоз Deneb втратив опірність, стоячи біля причалу в Альхесірас. Спочатку судно отримало великий крен, а потім лягло правим бортом на грунт. 14 червня стався витік палива. До 15 червня розлив зачистили, витік припинили, судно обнесли бонами. На борту 118 тонн мазуту і 26 тонн дизпалива. До

16 червня було витягнуто з палуби і з води 67 контейнерів, які стояли на верхній палубі. Судно для перевезення генеральних вантажів з можливістю перевезення контейнерів. Deneb IMO 9061306, dwt 5350, місткість 509 TEU, побудовано 1994, прапор Antigua. 19 вересня 2011 року у 15.45 за місцевим часом у Гамбурзі на акваторії порту відбулося серйозне зіткнення двох контейнеровозів - Hanse Confidence і Charlotta. Контейнеровоз Charlotta на великій швидкості вдарив у корму контейнеровоз Hanse Confidence. Внаслідок цього останній отримав пробоїну, в яку почала надходити вода. Затопило машинне і румпельне відділення, судно отримало крен і диферент на корму. Певний час були побоювання, що Hanse Confidence ляже на бік або сяде кормою на грунт. Понад 100 пожежників і технічних робітників були кинуті на рятувальні роботи, потужні насоси та розвантаження контейнерів з верхньої палу-

Великі пожежі на контейнеровозах Hyundai Fortune. Березень 2006 року. Величезне судно сколихнула серія вибухів у кормовій частині, і контейнеровоз місткістю 5551 TEU затонув. За оцінкою TT Club, близько 500 контейнерів було знищено. Збитки, завдані пожежею, можуть викликати позови на суму мінімум 300 мільйонів доларів. Hanjin Pennsylvania. Листопад 2002 року. Судно місткістю 4300 TEU повністю згоріло через вибух у декількох контейнерах.

40

Вісник Екологічної Безпеки № 8 '2013

би дозволили запобігти затопленню судна. Hanse Confidence IMO 9318761, dwt 11050, побудовано 2004, прапор Antigua. Charlotta IMO 9432232, dwt 17822, побудовано 2009, прапор Luxemburg.

А що в Україні? Здавалося б, проблема більше світова і до України має дуже опосередковане відношення. Однак факти загоряння контейнерів у нас також є. Так, минулого року в Іллічівську горів контейнеровоз Maersk Kinloss. 15 липня він прибув до Іллічівська з Констанци з 2082 контейнерами на борту, з яких 643 призначалися для вивантаження в Іллічівську. 17 липня докери відкрили один з трюмів і виявили, що в одному з контейнерів стався вибух і потім, мабуть, пожежа. Зовнішній вигляд контейнера вказував на факт вибуху зсередини: дах відірвано з боків і роздуто дугою на висоті 0,5 м, двері зруйновані і розійшлися на 20-59 см. Вміст контейнера - металеві та картонні фрагменти упаковки вантажу розкидані по дахах контейнерів, що стоять поруч. Первинна упаковка - зі слідами оплавлення. Був пошкоджений контейнер, що стояв поруч. На борту судна знаходилися 3 контейнери з не-

безпечними вантажами за класифікацією МОПНЕВ (фосфід алюмінію, плавикова кислота, окислювач). Два контейнери з фосфідом алюмінію і плавиковою кислотою знаходилися в трюмі серед контейнерів з іншими вантажами, що свідчить про неправильне первинне завантаження судна в порту відправлення. Як вже зазначалося, усі ці тенденції свідчать, що українським портам та органам екологічного контролю слід готуватися до нових правил гри на контейнерному ринку. Найімовірніше, буде введено додаткові перевірки контейнерів, відповідність номенклатури вантажів документам і додаткове зважування. Наскільки це підвищить вартість послуг, поки говорити складно. З одного боку, експедиторам необхідно буде оформляти додаткові документи, що відіб'ється на кінцевій вартості послуг, з іншого, якщо виходити з довідки компанії ТОВ "Бруклін-Київ порт" (контейнерний термінал Одеського порту), самі ці операції не настільки дорого коштують - близько 100-200 грн. на контейнер, вартість товару в якому обчислюється десятками тисяч доларів. З третьої - з'являється додаткова гарантія збереження вантажу. Останній фактор може призвести до скорочення обсягів страхових платежів. І нарешті з'явиться гарантія екологічної безпеки контейнерних вантажів.

Для довідки З 01.08.2012 р. на ТОВ "Бруклін-Київ порт" (контейнерний термінал Одеського порту) вводиться нова послуга з використання техніки терміналу при здійсненні зважування контейнера. Дана послуга обов'язкова для тих контейнерів, зважування яких проводиться за заявками, які були подані після початку обробки судна силами термінала. Вартість послуги складає 250 грн за контейнер (без урахування ПДВ) та здійснюється після подання відповідної заявки до відділу документообігу. У разі завчасної подачі заявки на зважування контейнера (до початку вантажних робіт) клієнтові буде виставлено рахунок тільки за процедуру зважування (69 грн за контейнер (без урахування ПДВ). Додатково повідомляємо, що зважування контейнерів на транспорті експедитора проводитиметься за тарифом 69 грн / контейнер (без урахування ПДВ). Зазначимо, що з початку липня Митною службою України проводиться зважування усіх контейнерів у режимі «імпорт». Адміністрація ТОВ "БКП" висловлює прохання: у випадку, якщо ви маєте в своєму розпорядженні інформацію про зважування контейнера до постановки судна, подавати заявку на зважування заздалегідь. У цьому випадку контейнер буде зважуватися відразу після вивантаження з судна. Це дозволить істотно заощадити час вивезення вашого контейнера з території термінала. Зважування

Контейнер

72.00*

Використання техніки при здійсненні зважування контейнера

Контейнер

250.00*

Використання інфраструктури термінала

а / т засіб

15.00*

Надання послуг з проведення митного огляду контейнера (включаючи послуконтейнер 48.00 ги з виставлення контейнера) * Усі ставки вказані в гривнях без урахування ПДВ. ПДВ нараховується відповідно до чинного законодавства України Тобто без зірочок це в у.о. по курсу Сам одеський порт 4. проведення робіт при огляді (за необхідності з відбором проб вантажу) в автоконтейнеровозах/ автомашинах на території Транзитно-вантажного термінала

http://ecobezpeka.com

при кожному відкритті контейнера / автомашини.

З питань передплати звертатись за телефоном: (044) 360 58 55

20 футовий

59.00

376,96 грн

Транспорт

Контейнерні екоініціативи

59.00

01.01.2012

41


Представник президентської адміністрації США підтвердив журналістам The Washington Post, що Обама нарешті виконає обіцянку забезпечити Білий дім енергією сонця, яку він дав у 2010 році. За словами анонімного джерела видання, встановлення сонячних батарей стане частиною комплексної перебудови системи енергозабезпечення резиденції президента США, покликаної привести будівлю у відповідність з найсучаснішими стандартами енергоефективності. У 2010 році адміністрація Обами пообіцяла провести відкритий тендер на закупівлю від 20 до 50 сонячних батарей. Конкретного постачальника джерело газети не назвало, проте зазначило, що панелі зроблені в США. Окупитися нова система енергозабезпечення повинна за 8 років. Це станеться за умови, якщо наступник Обами дотримуватиметься тих же поглядів на екологію, що й нинішній очільник Білого дому. Цікаво, що вперше сонячні батареї, які нагрівали воду для мешканців Білого дому, встановили на даху історичної будівлі ще в 1979 році за президентадемократа Джиммі Картера. Однак його наступник республіканець Рональд Рейган під час свого другого президентського терміну в 1986-му розпорядився їх демонтувати.

General Electric переведе електромобілі на воду Група вчених з компанії General Electric і Національної лабораторії імені Лоуренса в Берклі (Lawrence Berkeley National Laboratory, Berkeley Lab) розробила принципово новий тип пристрою акумулювання енергії, основою якого є звичайна вода. Сумарна вартість цього пристрою складає лише

чверть від вартості типових автомобільних акумуляторних батарей, а його ресурсів достатньо, щоб забезпечити пробіг електричного автомобіля на відстань 400 кілометрів і більше на одній повній зарядці. По суті новий пристрій є потоковою електрохімічної батареєю, яка накопичує або віддає електричну енергію за рахунок електрохімічних реакцій, що протікають в резервуарі з водою. Звичайно, це не чиста вода, а досить складний розчин хімічних сполук неорганічної природи. Завдяки ретельно підібраному складу та концентрації розчину електроліту одна одинична електрохімічна реакція здатна забезпечити виділення не одного, а відразу декількох вільних електронів, що забезпечує високий показник щільності зберігання енергії. «Ми вражені тим, як може вплинути наша технологія на майбутнє електричних автомобілів, які, завдяки низькій вартості і здатності заряджатися з великою швидкістю стануть більш доступні і привабливі для їхніх майбутніх власників", - розповідає Григорій Соловейчик (Grigorii Soloveichik), керівник проекту з боку компанії General Electric і директор об'єднаного дослідницького центру Energy Frontier Research Center (EFRC). Нові потокові акумуляторні батареї компанії General Electric за рівнем безпеки перевершують показники літій-іонних і літій-полімерних акумуляторних батарей, що використовуються в сучасних електричних автомобілях. Крім цього, їхня конструкція передбачатиме досить просту установку практично на всі моделі серійних електромобілів, що випускаються сьогодні, а простота їх обслуговування, що виражається в заміні розчину електроліту і заміні активних каталітичних елементів електрохімічних осередків, повинні зробити цю технологію більш життєздатною і привабливою, ніж інші альтернативні технології акумулювання енергії.

ГМ-крок до вічної молодості Нещодавно проведені соціологічні дослідження показали, що більшість людей, як це не парадоксально, вельми прохолодно ставляться до ідеї абсолютного безсмертя. Але навряд чи яка-небудь людина буде заперечувати проти того, щоб збільшити термін свого власного життя на 10-15 років. Завдяки роботі вчених з американського Національного інституту серця, легенів і крові (National Heart, Lung and Blood Institute, NHLBI), це може стати реальністю в не такому вже й далекому майбутньому. Цим ученим вдалося, змінивши один єдиний ген, збільшити термін життя піддослідних тварин в середньому на 20 відсотків. Під час своїх досліджень учені використовували технологію придушення генів, які синтезують особливі білки. Піддослідні гризуни, які використовувалися в експериментах, за допомогою методів генної інженерії були попередньо модифіковані на генному рівні так, що ген mTOR, який відповідає за управління метаболізмом і розподілом енергії в організмі, виробляв всього

42

Вісник Екологічної Безпеки № 8 '2013

http://ecobezpeka.com

25 відсотків від кількості білка, який він виробляє в нормальних умовах. Модифіковані на генному рівні гризуни росли повільніше, ніж звичайні тварини, але їх тривалість життя збільшилася в середньому на 20 відсотків, що є найдовшим на сьогодні інтервалом. Для людей збільшення терміну життя на 20 відсотків означає збільшення тривалості життя на 15-16 років. Однак вчені виявили, що окремі органи і частини тіла модифікованих гризунів реагували порізному на придушення гена mTOR, що дозволило вченим ще раз переконатися в тому, що старіння є неоднорідним процесом. Наприклад, у гризунів збільшилися можливості пам'яті, погіршилася структура кісткових тканин, а тканини деяких органів стали менш активними, що підвищило їх чутливість до інфекцій.

скав на таку ж, тільки уявну клавішу. Те, що продемонстрували нам вчені з Вашингтонського університету, є досить простою системою, що дозволяє обмінюватися лише примітивними сигналами мозку. Крім цього, експеримент проходив в ідеальних умовах, а використовуване устаткування не було підключено до зовнішніх інформаційних мереж, що виходять за межі лабораторії, чим забезпечувалася безпека експерименту. Надалі дослідники планують на основі розроблених ними технологій створити реальну систему, яка дозволить людям, які не можуть говорити і рухатися, налагодити спілкування з оточуючими, а люди з більш багатою фантазією відразу можуть уявити собі технологію, що дозволяє дистанційне керування тілом людини проти її волі і бажань. На щастя, такий сценарій поки що неможливий.

Електронна телепатія через Інтернет

Пігулка замість спорту

Дослідники з Вашингтонського університету продемонстрували розроблений ними прямий інтерфейс, який не потребує хірургічного втручання, здатний через Інтернет зв'язати мізки двох людей незалежно від відстані. Дане досягнення можна вважати першим кроком у розробці технологій дистанційного керування свідомістю або першою реалізацією технології «електронної телепатії». В основі розробки інтерфейсу лежать результати досліджень учених, які пов'язали через Інтернет мізки двох гризунів: одного, що знаходиться в США, і другого, що знаходиться в Бразилії. Незважаючи на значну відстань, тварини успішно впоралися з рішенням непростих логічних задач. Пізніше, використовуючи подібний підхід, дослідники з Гарварду продемонстрували інтерфейс між мозком людини і мозком тварини, що дозволяв людині дистанційно керувати рухами тварини. У даному випадку Реджеш Рао, професор інформаційних технологій Вашингтонського університету, використовував свої думки для того, щоб керувати діями Андреа Стукко, наукового співробітника того ж університету. У ході експерименту Реджеш Рао одягав на голову сітку з датчиків, які зчитують електричні сигнали діяльності його мозку. Над головою його опонента була встановлена складна електромагнітна котушка поле якої здатне викликати збудження в певних ділянках головного мозку, зокрема кори лівої півкулі, які управляють рухами рук людини. Під час експерименту Реджеш Рао подумки рухав своєю правою рукою, натискаючи на кнопку вогню віртуальної зброї в комп'ютерній грі. Спеціальне програмне забезпечення транслювало сигнали електроенцефалограми його мозку в послідовність команд, які потім в режимі реального часу через підключення до Інтернету передавалися в мозок його опонента. Андреа Стукко в цей час перебував в іншому приміщенні, дивлячись на монітор, де розгорталися дії вищезгаданої комп'ютерної гри. Його рука зовсім ненавмисно переміщалася і натискала на клавішу "пробіл" в моменти, коли Реджеш Рао нати-

Незабаром власники спорт-клубів можуть розоритися, а пересічні громадяни, що потерпають від браку часу у мегаполісах, можуть отримати швидкий та зручний шлях до здорового образу життя. Новий лікарський препарат, відомий під назвою SR9009, який розробляється в даний час дослідниками з Науково-дослідного інституту Скріппса (The Scripps Research Institute, TSRI), збільшує рівень метаболічної діяльності в м'язових тканинах, принаймні, як показали дослідження, у піддослідних гризунів. Ці гризуни стають худорлявими, у них збільшується об'єм і сила мускулів, вони стають здатними бігати на довші дистанції і проявляються інші ефекти, які в звичайних умовах є результатом інтенсивних і систематичних занять спортивними вправами. Якщо такий ефект від дії препарату SR9009 проявиться й у людей, то цей препарат стане панацеєю від надмірної ваги, синдромів розладу метаболізму і, можливо, діабету деяких типів.

З питань передплати звертатись за телефоном: (044) 360 58 55

А л ь т е р н а т и в ні новини

Білому дому повертають сонячний дах

За матеріалами видання DailyТechІnfо

43


Енергоентузіасти й екологи зібрались на TeslaCamp

ВЕБ: Чому зацікавились виступити на ТеслаКемп? О. Валігура: Останні 4 роки клуб приділяє посилену увагу і надає підтримку просвітницьким проектам з енергозбереження, енергоефективності та відновлюваної енергетики. Greencubator рухається у схожому напрямку. Роман Зінченко також є прибічником ідей «синьої» економіки, тому, дізнавшись про нашу роботу, запросив розповісти про загальну концепцію.

«Де соціальні інновації живлять технотворчість» – саме таким було гасло заходу, який назвали на честь винахідника Ніколи Тесли, – TeslaCamp. День незалежності України ВЕБ відзначав у спільноті дослідників, екологів, фахівців і ентузіастів відновлювальної енергетики. Ініціатива Greencubator зібрала у святкові для країни дні усіх небайдужих, натхненних дослідницьким духом Ніколи Тесли експертів і активістів, людей зі сміливими ідеями у зеленій енергетиці і програмістів. У таборі, що живився від сонячної енергії просто неба на березі Десни під Києвом, діти бавились в екозабавки на кшталт «Екостежки», запрошені, у тому числі закордонні спікери, доповідали про своє бачення сталого енергетичного майбутнього, а підприємці й винахідники мали нагоду обговорити майбутні спільні проекти. Усі екозаходи, навіть пробіг електромобілів, були скеровані на промоцію зелених ідей, стимулювання енергетичних інновацій і просування екокультури у суспільстві. Черпаючи натхнення з дослідницького та винахідницького духу Ніколи Тесли, Greencubator збирає сміливців-винахідників, енергохакерів для створення ”зелених”, енергоефективних та дружніх до клімату рішень у рамках унікального хакатону TeslaCamp – події,

що живиться чистою сонячною енергією без під’єднання до електромережі на березі Десни під Києвом.

Інновації «з поля» Ініціатори такого зеленого енергетичного таборування вже мають досвід в організації подібних заходів. Вже було 11 подібних «не-конференцій» під відкритим небом –EnergyCamp’ів, організованих по всій Україні. Такі табори порушили чимало питань, пов’язаних з енергією та сталим розвитком. Однією з цілей, які ставили перед собою організатори TeslaCamp, було створення майданчика, на якому учасники, гості, волонтери змогли б знайти близьких по духу партнерів, яких бракувало для завершення чи допрацювання розробки, для створення прототипу енергетичного рішення,

технології, програми, сайту, бізнес-плану для сталої енергетики. Платформи, де перед розмаїтою публікою та прискіпливим журі можна було б перевірити на життєздатність свою ідею. На питання ВЕБ, наскільки вдалось справді знайти щось інноваційне, чи вдалось можливим інвесторам, підприємцям зацікавитись «зеленими» ідеями учасників і наскільки реально втілити це у життя, відповів Андрій Зінченко, співзасновник Greencubator’а та автор формату події. Адже саме він очікував на різних «енергетичних гіків» – від іменитих фахівців, що працюють у провідних компаніях, до ентузіастів енергетики, що керуються принципом «зроби сам», студентів і засновників стартапів, які створюють енергетичні рішення нового покоління. «По-перше, TeslaCamp продемонстрував загальну цікавість до конкретних, реальних змін, котрими можна скористатись, котрі можна "відчути на дотик". Команди, які працювали над цілком конкретними проектами, показали, що відбувається перехід від епічних розмов про енергоефективність та майбутнє людства до реальних змін», - так оцінює підсумки й перспективи темпу Андрій. У свою чергу представник банку, що був партнером табору, начальник управління розвитку та продажу продуктів ПАТ “Банк Національний кредит” Борис Шаріпов розповів «Віснику», що взяв участь у заході, аби більше дізнатись про енергоефективність й наскільки це насправді може бути вигідною справою. «Кредитування проектів пов'язаних з енергоефективністю - це не просто соціальна відповідальність, це один із стратегічних напрямків розвитку банку. Незважаючи на те, що у нас є певний досвід у кредитуванні енергоефективних проектів, ми все одно є новачками у цьому напрямку. Тому ми тут. Ми збираємо інформацію». На питання, чи можуть підприємці звертатись до банку по кредити для проектів, пов’язаних з енергозберіганням, відновлювальною енергетикою, Шаріпов з упевненістю відповів: «Так, звісно! На сьогодні у нас немає окремих стандартних кредитних програм, пов'язаних з енергоефективністю. Ми працюємо над цим. Ми не можемо гарантувати, що прокредитуємо усіх, хто до нас звернеться. Але гарантуємо, що розглянемо індивідуально кожен проект».

ВЕБ: Які перспективи для «синьої» економіки бачите в Україні? О. Валігура: Україна є залежною в енергетичних питаннях. З іншого боку, країна має великий сільськогосподарський потенціал. Ідеї «синьої» економіки могли б допомогти із енергетичною незалежністю. Наприклад, змішування харчових відходів і стічних вод в мережах міста сприяє виробленню метану, яким можна замінити природний газ і який має нижчу собівартість. Змішування СО2 із теплими водними відходами від вугільних електростанцій дозволить зменшити викиди шкідливих газів до 0! А також розводити водорості і рибу у відстійниках води – а це додаткові грошові потоки у місцевий бюджет. І таких інновацій є дуже багато, кожна із яких основана на законах фізики. ВЕБ: Чим вас привабила ця тема? О. Валігура: Ця тема захоплює мене тим, що її принципи можна застосовувати вже зараз. Вони не потребують великих інвестицій, космічних технологій, а навпаки, приводять життя людей у гармонію з екосистемами, використовуючи те, що є. ВЕБ: Які найближчі заходи планує проводити Київський енергетичний клуб? О. Валігура: Наприкінці вересня розпочнеться чергова освітня програма з енергозбереження, яка триватиме протягом року. Ми запрошуємо активну молодь, малих і середніх підприємців і просто усіх зацікавлених і небайдужих людей для отримання чи поглиблення своїх знань у сталій енергетиці.

Е к о з а х ід

Автор: Ольга Веснянка

Продовження в наступному номері

44

Вісник Екологічної Безпеки № 8 '2013

http://ecobezpeka.com

З питань передплати звертатись за телефоном: (044) 360 58 55

45


З 5 по 12 вересня з ініціативи Федерації органічного руху України та ВГО «Жива планета» пройшла акція «Органічний тиждень в Україні». В Києві органічний ярмарок та акції, покликані показати досягнення органічного руху в різних сферах діяльності та проінформувати споживачів про переваги органічних продуктів й органічного способу життя, традиційно проводилися на Контрактовій площі. Ця важлива подія стала можливою за підтримки Міністерства екології та природних ресурсів України, Міністерства аграрної політики та продовольства України, Київської міської державної адміністрації, Проекту USAID АгроІнвест, Президентського фонду Леоніда Кучми «Україна» та інших партнерів і спонсорів.

У цьому році більше тридцяти виробників, переробників сертифікованої продукції з усієї України, магазинів та торговельних закладів, що пропонують органічні харчові продукти і екологічні товари та вироби, представили до уваги відвідувачів продукцію вітчизняного виробництва та імпортовану переважно з країн ЄС. Учасників ярмарку привітали організатори заходу – президент Федерації органічного руху України Євген Милованов, президент Всеукраїнської громадської організації «Жива планета», голова Асоціації «Біолан Україна» Василь Пиндус, а також представники партнерів та почесні гості заходу – посли Угорщини, Швеції та США.

ЗАЯВА ПРО НАМІРИ

ТОВ «Пріста Рісайклінг-Україна» планує здійснення діяльності у сфері поводження з небезпечними відходами, а саме: збирання, зберігання, оброблення та утилізація. Складське приміщення централізованого збору, обробки та утилізації передбачено розташувати за адресою: Київська обл., Бородянський р-н, смт Бородянка, вул. Привокзальна, 1 Здійснення господарської діяльності дозволить створити нові робочі місця, забезпечити централізований збір небезпечних відходів та подальшої їх обробки та утилізації, що дозволяє значно скоротити витрати на їх транспортування, забезпечити їх екологічно безпечне зберігання, дозволить виробити комплекс заходів, спрямованих на стабілізацію і поліпшення екологічної обстановки як в локальному, так і в загальнодержавному масштабі. Зауваження та пропозиції щодо намірів ТОВ «Пріста Рісайклінг-Україна» надсилати в місячний термін до Бородянської районної державної адміністрації за адресою: 07800, Київська обл., смт Бородянка, вул. Леніна, 331, тел. 8 (04577) 65-34-44.

Вісник Екологічної Безпеки № 8 '2013

На Контрактовій площі пройшов П’ятий Всеукраїнський ярмарок органічних продуктів

46

Вісник Екологічної Безпеки № 8 '2013

http://ecobezpeka.com

З питань передплати звертатись за телефоном: (044) 360 58 55

д о к у м ен т и

ЗАЯВА ПРО ЕКОЛОГІЧНІ НАСЛІДКИ ДІЯЛЬНОСТІ

ТОВ «Пріста Рісайклінг-Україна» планує здійснення діяльності у сфері поводження з небезпечними відходами, а саме: збирання, зберігання, оброблення та утилізація за адресою: Київська обл., Бородянський р-н, смт Бородянка, вул. Привокзальна, 1. Позитивними аспектами впровадження діяльності є створення робочих місць, забезпечення централізованого збору небезпечних відходів та подальшої обробки та утилізації, що дозволяє значно скоротити витрати на їх транспортування, забезпечити їх екологічно безпечне зберігання, дозволить виробити комплекс заходів, спрямованих на стабілізацію і поліпшення екологічної обстановки як в локальному, так і в загальнодержавному масштабі. Вплив на навколишнє середовище внаслідок здійснення діяльності оцінено як мінімальний. Безпосередні процеси прийому і зберігання відходів, їх оброблення та утилізації при дотриманні правил поводження з ними не являються джерелами впливу на повітряне середовище, оскільки всі відходи доставляються та зберігаються в герметичній тарі. В процесі здійснення господарської діяльності основним джерелом забруднення атмосферного повітря буде процес оброблення та утилізації відпрацьованих нафтопродуктів які супроводжуються викидами вуглеводнів граничних С12-С133, викиди здійснюються в межах допустимих норм, та автотранспорт для перевезення небезпечних відходів. Речовини, які забруднюють атмосферне повітря - оксиди азоту, оксид вуглецю, а також вуглеводні граничні С12-С19. На водне середовище діяльність впливати не буде, оскільки використання води на технологічні процеси не передбачено. В процесі експлуатації матимуть місце утворення побутових відходів, відпрацьованих люмінесцентних ламп, піску забрудненого нафтопродуктами, промасленого ганчір’я. Відходи зберігатимуться у спеціально відведених місцях та передаватимуться спеціалізованим підприємствам згідно з укладеними договорами. Діяльність відповідає вимогам чинного природоохоронного законодавства та є екологічно допустимою.

47


Купон передплати Отримувач: ТОВ "Агентство сучасного інформаційного забезпечення" Адреса: 01034, м. Київ, вул. Рейтарська 19 а Розрахунковий рахунок 26004000938173 в ПАТ "УНІВЕРСАЛ БАНК" м. Київ МФО 322001 код ЄДРПОУ 38060773 Телефон: +38 044 360 58 55 Рахунок № ВEБ / ……….. (тут вкажіть Ваш контактний телефон)

від "___"___________2013р.

Для зарахування передплати просимо повідомити адресу для доставки видання за тел. +38 044 360 58 55 ! За відсутності поштової адреси видання доставлятися не буде! № п/п 1

Найменування видання Журнал "Вісник екологічної безпеки"

Період передплати

Кількість

Ціна без ПДВ

12 міс

1

1 000,00

Всього ПДВ Загальна сума з ПДВ

1 000,00 0,00 1 000,00

Загальна сума, що підлягає оплаті: Одна тисяча гривень 00 копійок (без ПДВ) *Рахунок можна оплатити у будь-якому відділенні банку або за безготівковим рахунком. **У разі необхідності передплати декількох примірників видання - замовте рахунок за телефоном: +38 044 360 58 55

Читайте новини ВЕБу онлайн у мережі Фейсбук: https://www.facebook.com/VisnikEkologichnoiBezpeki

48

Вісник Екологічної Безпеки № 8 '2013

http://ecobezpeka.com


Вісник Екологічної Безпеки 08-2013