Події та фак ти За допомогою до Європи Міністр юстиції України Павло Петренко заявив, що Україна готує позов проти Росії до Європейського суду з прав людини стосовно окремих осіб, відповідальних за воєнні злочини та порушення територіальної цілісності України. «Будь-яке майно, що розташоване на території Криму, є власністю України, і Росія несе повну відповідальність за збитки, понесені державними компаніями, міністерствами та департаментами». Енергетичний потенціал За розрахунками аналітиків, вартість енергетичних ресурсів на території АР Крим складає близько 950 млрд грн. Ця сума не включає в себе розрахунок втраченої вигоди – вона буде розрахована додатково. Окремо розраховуються збитки від втрачених корисних копалин, зокрема морського шельфу. На анексованому півострові аналітики нарахували 165,5 млн кубометрів газу і 44 млн тонн нафти, які коштують від 800 млн до 1,2 млрд доларів. За різними оцінками, на шельфі Чорного моря знаходиться близько до 4 трлн кубометрів газу, що за нинішніми цінами коштує біля 1,6 трлн доларів. Про плани подвоєння добування власного газу за рахунок розробки Чорноморського шельфу Україні поки прийдеться забути. Промисловий сектор На території АР Крим знаходяться відомі великі підприємства, серед яких – «Кримський Титан» (найбільший виробник двоокису титану – ТіО2 у Східній Європі, належить Дмитру Фірташу) та Кримський содовий завод (єдине в Україні підприємство-виробник технічної кальцитової соди, власник також Дмитро Фірташ). Водний транспорт Разом з втратою Криму, в Україна перестає контролювати Керченську протоку. Спірна територія зможе тепер приносити додатковий дохід окупанту в середньому до 15 млн доларів на рік за рахунок пропуску українських суден. Морські порти також вважаються суттєвою втратою – Керченський, Ялтинський, Феодосійський, Євпаторійський, Севастопольський, Чорноморський.
Читайте новини ВЕБу онлайн у мережі Фейсбук: https://www.facebook.com/ VisnikEkologichnoiBezpeki
Е коп о гл я д № 02-03 ‘2014
В ІД Р Е ДАКЦ ІЇ
Зміст
Політичні ігри без екології: аналіз програм кандидатів у президенти. Стор. 34
«Екопогляд» отримав ексклюзивну можливість взяти перше інтерв’ю у нового голови Державної екологічної інспекції України Михайла Казимира. Про плани і реформи Держекоінспекції читайте на стор. 4
Вибори
2014
16 березня в України відібрали Крим. Про природні ресурси на тимчасово втраченій території читайте на стор.38
Сховище відпрацьованих ядерних відходів – виклик для довкілля чи рішення проблеми? – Відповіді на стор. 24
Український фантом лісової політики – продовження актуальної теми на стор. 32 Новини регуляторної політики України – стор.14, світу – стор. 28
Де і як знищували довкілля у лютому-березні – читайте на стор. 10
Чим займалися у Мінекології читайте на стор. 19
В Україні підбили підсумки конкурсу для учнів «Енергія і середовище – 2014». Найкращі ідеї, варті уваги бізнесу – стор. 42
Вітаю, панове! Ми нарешті відновлюємо випуск журналу ВЕБ «Екопогляд». Просимо вибачення у всіх читачів за цю паузу. Веселі зараз часи настали: існування припинили такі монстри ринку друкованих ЗМІ, як «Комерсант», «Експерт», «ІнвестГазета» та інші. Багато людей, під гаслом «Війна все спише» зібрали валізи і зникли з чужими грошима. Але війна рано чи пізно завершиться, і тоді всім буде трохи соромно. Комусь перед друзями та партнерами, а комусь, - перед Богом. Отже, аби не поповнювати перелік тих, кому дійсно буде ніяково, ми вирішили відновити випуск журналу. Наразі, у вас у руках здвоєний випуск №2-3, і поки ви його дочитаєте до кінця, ми вже надамо вам №4 та №5. Нам є про що писати: змін у законодавстві та у самих принципах формування законодавства більше, ніж може вмістити один журнал. Все докорінно міняється: фактор Майдану нависає над усіма чиновниками «Дамоклевим мечем». Міністри та керівники інших ЦОВВ розуміють, що працювати як раніше: вимагати та брати хабарі, затримувати місяцями документи та дозволи вже не так легко. Що головне у цьому номері ВЕБу, - інтерв’ю нового керманича Державної екологічної інспекції України, що дозволяє зрозуміти як і куди буде рухатися Держекоінспекція. Наприклад, ідея мотивування екологічних інспекторів відсотком зі сплачених штрафів. Ми дуже хотіли поговорити з міністром Андрієм Мохником. Утім, за два місяці він на жаль не знайшов часу поспілкуватися з нами, а отже і з вами. Маємо надію, що зустріч все ж таки матиме місце, адже у Мінприроди відбувається чимало цікавих змін та ключових призначень. Але все це дрібниці на фоні того, що коїться на Сході нашої країни. Кому потрібна екологія, коли палають будинки під артобстрілом? Про яку дозвільну систему йдеться, коли саме людське життя коштує щодня все менше? Не треба шукати політичний вихід з економічної кризи. Хто з кандидатів у Президенти визнає, що єдиним об’єднуючим фактором Сходу, Заходу і Центру може стати тільки політика стабільної гривні та нормальної зарплатні? Нам всім потрібно працювати над собою і країною. Миру нам. З повагою, Головний редактор Ельдар Салімов.
Головний редактор: Ельдар САЛІМОВ Над випуском працювали: Вікторія Малярчук Марина Салімова Олексій Суслін
Консультанти: Олексій Хабатюк Ольга Кошарна Інна Яреськовська Ольга Лаврик
Видавець: ТОВ «АСІЗ» Директор: Ельдар САЛІМОВ тел./факс: (044) 360 58 55 тел.: +38 067 234 81 27 http://ecopoglyad.com
2
ВЕБ: Екопогляд №02–03 '2014
http://ecopoglyad.com
Адреса редакції: 01011, Київ, вул. Рейтарська, 19а тел.: +38 067 952 24 34
Надруковано в типографії ТОВ «Вістка», 01042, Київ, пер. Новопечерський, 5
Адреса для кореспонденції: 03150, м. Київ, а/c 373
Керування накладами «Вісника Екологічної безпеки» здійснює «Всеукраїнське передплатне агентство»
Консультант з юридичних питань: Інна Яресковська тел.: (093) 457 02 03 e-mail: inna.yareskovskaya@yandex.ru
Періодичність: 12 разів на рік Видання зареєстровано Міністерством Юстиції України Свідоцтво про реєстрацію КВ 18332-7132P, від 14.11.2011 Передплатний індекс: 89797 Підписано до друку: 20.05.2014 Наклад: 29 000 екз.
директор Олександра БУЛГАКОВА
З питань співробітництва та реклами звертатися за тел. +38 067 952 24 34 ekovist@gmail.com
(044) 360 58 55
Всі матеріали, що розміщені на правах реклами, які позначені значком ®, редакція відповідальності не несе
З питань передплати звертатись за телефоном:
З питань передплати звертатись за телефоном: (044) 360 58 55
3
Те ма н омера Про попередній досвід У Львові я пройшов шлях від звичайного рядового інспектора – головного спеціаліста – до начальника відділу. В певний період працював у Львівській міській раді, де опікувався питаннями екології та благоустрою. Всі ці роки був громадським інспектором з охорони довкілля по території України. Продовжував боротьбу з браконьєрством, це не було роботою, це покликання. Територіальні підрозділи на той час мали проблеми з транспортом, своєю машиною їздив, допомагав. Я розумів, що інколи не простого порушника треба затримувати, наприклад, працівника силових структур, прокуратури. Були й такі випадки, коли під час держконтролю вилучали у порушника кулемет. У мене склалося бачення, як організувати професійно процес виявлення та ліквідації браконьєрства в цілому на території України.
«У нас є офіційно зареєстрована кредиторська заборгованість, яка сягає мільйонів гривень. На одній позиції більше 14 мільйонів, на другій – більше мільйона. Рахунки інспекції заблоковано. От такий спадок мені дістався»
Про стан справ в інспекції
Михайло Казимир:
Йдучи на цю посаду — знав, на що йду.» 4
ВЕБ: Екопогляд № 02–03 '2014
http://ecopoglyad.com/
Своє перше інтерв'ю на посаді Голови Державної екологічної інспекції України Михайло Казимир дав "Екопогляду". Про спадок, який залишився новому керманичу, найближчі реформи у системі екологічного нагляду і контролю, та як новий голова боротиметься з корупцією в органі — далі на сторінках журналу.
У перші дні на посаді, ознайомившись зі справами та проаналізувавши реально існуючий стан речей, мене прикро здивувало те, що інспекція працює по двох бюджетних програмах. За цими двома бюджетним програмам у нас є офіційно зареєстрована кредиторська заборгованість, яка сягає мільйонів гривень. На одній позиції більше 14 мільйонів, на другій – більше мільйона. Рахунки інспекції заблоковано. От такий спадок мені дістався. Крім того, дуже урізано повноваження рядових інспекторів. З року в рік природоохоронне законодавство зазнавало потужних ударів. Повноваження інспекторів скорочувались, вони шліфувались під певні ситуації, під певні бізнеси. На жаль, якщо дослідити природоохоронне законодавство, видно, що людина – фізична особа, яка здійснила правопорушення, несе дуже високу відповідальність, аж до кримінальної. Натомість підприємство, яке забруднює довкілля, робить йому шкоду, в рази більшу, як для здоров'я людей, так і в цілому для суспільства, відбувається копійчаним штрафом. Мільйонні збитки, які нараховуються, але не стягуються. Підприємство не модернізується, а працює далі. Є тисячі інших причин – об’єктивних, суб’єктивних. Тобто, існує система, з року в рік підприємство за аналогічне порушення штрафується, нараховуються збитки, а воно далі працює. Підприємству легше заплатити збитки і штрафи, аніж встановлювати сучасну систему очистки повітря чи побудувати належні очисні споруди. Ситуацію в екоінспекції бачу як запущену. Буде сто днів роботи, подивимося, що вдалося зробити.
Про перевірку ліцензій У нашому випадку Міністерство екології та природних ресурсів надає ліміти, ліцензії на ту чи іншу
З питань передплати звертатись за телефоном: (044) 360 58 55
5
Тем а н ом ера «Якщо інспектор на перевірці виявив, що з наявними дозволами у підприємства все гаразд, але по факту є порушення умов ліцензії або дозволу, то інспектор має звернутися в орган, що видав ліцензію або дозвіл та клопотати, щоб призупинити дію ліцензії»
діяльність. Територіальні підрозділи були свого часу передані під обласні державні адміністрації у вигляді департаментів екології. Це якраз регуляторна політика. Інспекції залишилися під упорядкуванням централь-
Те ма н омера ного апарату, тобто Державної екологічної інспекції України. Є вихід, який я бачу для даної ситуації, коли інспекторська перевірка не має зв’язку між видачею дозволів та лімітів. Якщо інспектор на перевірці виявив, що з наявними дозволами у підприємства все гаразд, але по факту є порушення умов ліцензії або дозволу, то інспектор має звернутися в орган, що видав ліцензію або дозвіл та клопотати, щоб призупинити дію ліцензії. Якщо люди на місцях розуміють механізм, вони це роблять. Вже є області, які це роблять, є такі, що не допрацьовують. За моєї ініціативи створено проект документу, згідно якого за перевіркою, яка виявила порушення у підприємства, має бути поінформований відповідний департамент в ОДА.
Про зарплату і корупцію Ні для кого не секрет, що інспектори мають зарплату 1700-2300 гривень на місяць. Тільки в поодиноких випадках інспекторам повертають кошти за відрядження. Зазвичай, коштів на це у інспекції немає. Що виходить? Керівник дає скерування на перевірку, інспектор їде в інший бік області, або з центрального апарату їде в область і не має потім ні повернення коштів за квитки, не має за що переночувати у готелі. Тоді він з бюджету своєї сім’ї, з зарплати бере гроші, щоб оплатити дорогу. Це, як на мене, ганебна ситуація! Припустимо, потрібно провести перевірку в заповіднику. Туди не доїдеш на громадському транспорті. Треба їхати машиною і, бажано, всюдиходом. Інспектори мають їздити з табельною зброєю, це передбачено законодавством. А людина зі зброєю не може їхати у маршрутці чи громадському транспорті! А якщо інспектор у заповіднику затримує браконьєра, - як він його має доставити з речовими доказами до органів внутрішніх справ? Неодноразово перевірка закінчується дзвінком від прокурора, начальника чи іншого чиновника. Перед інспектором стоїть дилема: що робити? Якщо він не послухає того начальника, то може отримати потім якусь помсту. Ця помста може вилитися в те, що прийде перевірка. Не послухає прокурора – прийде прокурорська перевірка. Не послухає міліціонера – прийде перевірка з УБОЗу. Описане несе у собі корупційну складову в діяльності держінпекторів, що є неприпустимо. Якщо ми хочемо побороти корупцію і зловживання, треба починати кожен з себе.
Про підприємства-забруднювачі Є проблема стосовно штрафних санкцій для підприємств, які відбиваються на працівниках . Наприклад, підприємство порушує природоохоронне законодавства, а воно забезпечує роботою двісті тисяч чоловік. І це підприємство робить викиди, які цим двомстам тисячам шкодять у першу чергу. Штрафні санкції також відбиваються на зарплатні працівників. В разі закриття підприємства – втрачаються робочі місця. Я є прихильником того, щоб поставити чіткі приписи, рамки, за які підприємство має модернізуватися. Якщо ні – закривати і крапка. Не може підприємство отруювати довкілля, що призводить до погіршення здоров'я людей, які мають розуміти, що шматок хліба сьогодні може коштувати здоров’я їм та дітям вже завтра!
Про судовий збір Інспекція минулого року підготувала законопроект «Про скасування судового збору», але він пішов по колу бюрократії – експертні висновки, погодження з профільними комітетами Верховної Ради. На певному етапі проект чомусь зупинився. Проводиться робота з народними депутатами, які працюють в екологічному комітеті. Є згода на внесення законопроекту не від Кабінету Міністрів України, а від народних депутатів профільного комітету Верховної Ради України, що значно прискорить узгодження законопроекту. Ми не можемо втрачати дорогоцінний час, державна екологічна політика потребує підсилення та модернізації.
6
ВЕБ: Екопогляд № 02–03 '2014
http://ecopoglyad.com/
«Я є прихильником того, щоб поставити чіткі приписи, рамки, за які підприємство має модернізуватися. Якщо ні - закривати і крапка. Не може підприємство отруювати довкілля, що призводить до погіршення здоров'я людей, які мають розуміти, що шматок хліба може коштувати здоров'я їм та дітям вже завтра!»
Про заохочення інспекторів Серед інспекційних підрозділів України, одні з найменших зарплат – в екологічних інспекторів. Ми будемо проводити консультації, яким чином можна це виправити найближчим часом. Не можна не зважати на економічну ситуацію, в якій перебуває держава, проте важливість такого кроку для підняття соціального статусу інспектора є незаперечною. Можливо єдиний правильний шлях на сьогодні, законодавчо стимулювати, щоб інспектор від моменту складення протоколу та нарахування збитків контролював процес аж до моменту коли будуть сплачені нараховані збитки. Крім того, є державний природоохоронний фонд, є обласні фонди. Що таке природоохоронний фонд? Він накопичується зі штрафів, зі збитків та екологічного податку, з обов’язкових екологічних платежів. Грубо кажучи, підприємство компенсує фінансово шкоду екології. З цих коштів можна фінансувати виключно при-
З питань передплати звертатись за телефоном: (044) 360 58 55
7
Тем а н ом ера
Те ма н омера
родоохоронні заходи. Є постанова, яка це регламентує. І під цю постанову підходять такі заходи, як купівля необхідного обладнання – лабораторії, транспортні засоби. На сьогодні, як правило, ці кошти йдуть на будівництво очисних споруд у якомусь населеному пункті. Це теж важливо, але це будівництво. Водоканал – це структура, яка має власний бюджет і в статуті якого написана основна мета – отримання прибутку. На мою думку, екологічні кошти з державного фонду мають іти на вирішення екологічних потреб, неприбуткові заходи , там де немає інакших джерел фінансування.
КАЗИМИР МИХАЙЛО МИКОЛАЙОВИЧ народився 12 жовтня 1974 року у м. Трускавець Львівської області. Громадянин України. Освіта вища. Закінчив у 1997 році Український державний лісотехнічний університет (спеціальність «лісове господарство», кваліфікація – інженер лісового господарства) та у 2010 році Львівський регіональний інститут державного управління Національної академії державного управління при Президентові України (спеціальність «державне управління», кваліфікація – магістр державного управління). Кандидат сільськогосподарських наук із спеціальності «Лісознавство та лісівництво».
Навчання: Протягом 2004 – 2006 років щорічно проходив навчання з підвищення кваліфікації в Державному екологічному інституті Міністерства охорони навколишнього природного середовища України на тему: «Охорона та використання тваринного світу».
Нагороди:
09.2001 р. – нагороджений Почесною грамотою Голови Львівської обласної державної адміністрації «За багаторічну плідну працю в лісовому господарстві Львівщини та з нагоди професійного свята – Дня працівника лісу». 06.2004 р. – нагороджений грамотою Міністра охорони навколишнього природного середовища України «За сумлінну працю, значний внесок у розвиток природоохоронної діяльності, збереження навколишнього природного середовища та у зв’язку з відзначенням Всесвітнього дня охорони навколишнього природного середовища».
8
ВЕБ: Екопогляд № 02–03 '2014
Про громадських інспекторів Роль громадських інспекторів не є повністю розкритою. Коли я був громадським інспектором з охорони довкілля по території України, усі мої виїзди – це була моя ініціатива. Куратор у Києві жодного разу мене не запитав які поїздки мною були зроблені чи заплановані. На жаль, громадськими інспекторами в центральному апараті не займалися. Я це підкреслюю. Хто такий громадський інспектор? Це свідома людина, яка у вільний від роботи час хоче допомогти. Звичайно, є окрема категорія таких «помічників», які отримують посвідчення, щоб прикритися від контролюючих органів.
04.2005 р. – нагороджений грамотою начальника Державного управління екології та природних ресурсів в Львівській області «За сумлінну працю в державних органах системи охорони навколишнього природного середовища та з нагоди Дня довкілля». 01.2008 р. – відзначений Подякою Львівського міського голови «За проявлену ініціативу та сумлінне виконання службових обов’язків».
Професійна діяльність:
25 березня 2014 року призначений на посаду Голови Державної екологічної інспекції України. 2012-2014 рр. – помічник-консультант народного депутата України, м. Київ. 2012 р. – помічник заступника голови Львівської обласної ради, м. Львів. 2007-2011 рр. – заступник начальника управління – начальник відділу екології, управління екології та благоустрою департаменту містобудування Львівської міської ради, м. Львів. 2006-2007 рр. - завідуючий сектору захисту лісів та тваринного світу, старший державний інспектор з охорони навколишнього природного середовища Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Львівський області, м. Львів. 2006 р. - завідуючий сектору охорони та захисту лісу, старший державний інспектор з охорони навколишнього природного середовища Державного управління екології та природних ресурсів в Львівський області, м. Львів. 2004-2006 рр. - начальник відділу контролю тваринного, рослинного світу та заповідної справи, старший державний інспектор з охорони навколишнього природного се-
редовища Державного управління екології та природних ресурсів в Львівський області, м. Львів. 2004 р. - головний спеціаліст відділу контролю тваринного, рослинного світу та заповідної справи, державний інспектор з охорони навколишнього природного середовища Державного управління екології та природних ресурсів в Львівський області, м. Львів. 2002-2004 рр. - головний спеціаліст відділу оперативного контролю, державний інспектор з охорони навколишнього природного середовища Державного управління екології та природних ресурсів в Львівський області, м. Львів. 2000-2002 рр. – мисливствознавець 1 категорії відділу мисливського господарства і контролю за використанням тваринного світу Львівського державного лісогосподарського об’єднання «Львівліс», м. Львів. 1999-2000 рр. – мисливствознавець 1 категорії сектору мисливського господарства і контролю за використанням тваринного світу Львівського державного лісогосподарського об’єднання «Львівліс» - Львівський ліспаркгосп, м. Львів. 1998-1999 рр. – мисливствознавець Дрогобицького районного товариства мисливців та рибалок Українського товариства мисливців та рибалок, м. Дрогобич. 1991-1997 рр. – студент Українського Державного лісотехнічного університету, м. Львів. 1991р. – робітник на рубках догляду за лісомолодняками по другому розряду Трускавецького лісництва Дрогобицького лісгоспу, м. Дрогобич. Володіє іноземними мовами: польською та англійською. Одружений, має доньку та сина. http://ecopoglyad.com/
Якщо людина має таке посвідчення і потрапляє на пересічного інспектора в районі - він побачить посвідчення з підписом головного державного інспектора і не буде зв’язуватися з таким браконьєром. Посвідчення громадського інспектора мають бути видані свідомим громадянам, які мають бажання і волю до захисту довкілля та рідної природи, після проходження перевірки та співбесіди. Громадський інспектор – це помічник державного інспектора. Відповідальність громадського інспектора питання для обговорення. Громадський інспектор це не обов'язково людина с посвідченням. Взагалі, кожен громадянин України має право подзвонити на «гарячу» лінію екологічної інспекції, чи за номером «102», і повідомити про факт порушення природоохоронного законодавства. Екологічний інспектор має прийняти рішення про включення громадського інспектора до складу групи. Бо завжди потрібно два свідка. Глибоко переконаний, що державному інспектору варто було б мати надійних помічників. Ситуації, до яких потрапляють інспектори, часто з ризиком для життя. Формування армії громадських інспекторів – це та сила, яка допоможе якісно змінити ситуацію. Згідно повноважень державний інспектор має право на носіння форми і зброї, але допомогу громадського інспектора важко переоцінити.
«Серед інспекційних підрозділів України, одні з найменших зарплат – в екологічних інспекторів. Ми будемо проводити консультації, яким чином можна це виправити найближчим часом. Не можна не зважати на економічну ситуацію, в якій перебуває держава, проте важливість такого кроку для підняття соціального статусу інспектора є незаперечною.»
Про співпрацю Потребують реструктуризації відносини з силовими та іншими структурами. Це має бути єдиний документ, у якому визначена співпраця між працівниками з боку МВС, Міністерства екології та природних ресурсів (і Держекоінспекції, як органу, що ним координується – ред.), Державного агентства рибного господарства і Державного агентства лісових ресурсів. Це буде спільний міжвідомчий наказ, до якого буде додано план заходів. Основною метою даного документу є підсилення взаємодії. Подібні накази вже були, це не є ноу-хау, але вони не працювали. У новій редакції ми пропонуємо чітко прописати всі моменти співпраці. Пересічний інспектор при виявленні порушення дзвонив на номер «102», аби викликати оперативну групу міліції, задля належного документування, щоб не було моментів про отримання відмови на виїзд – відсутність пального, машини (такі ганебні випадки мали місце). Має ж бути відтворення порушення - слідча група, рулетка, окремі механізми. У структурі екологічної інспекції не-
має підрозділу внутрішньої безпеки. І я фізично не можу його запровадити після скорочення як в центральному апараті інспекції, так і в областях. У найближчий час буде запроваджено телефон довіри.
Про нове положення Мої перші кроки на роботі – це нове Положення про Державну екологічну інспекцію України. Попереднє Положення було розроблене без урахування важливих аспектів, що призвело до звуження повноважень та недостатню соціальну захищеність інспекторів. Позиція інспекції - державний контроль за ситуацією у цілому має здійснювати державна екологічна інспекція, і це не є перетягування повноважень, це є необхідність. По таких принципах діють європейські країни. І якщо нічого не зміниться, в перспективі матимемо якісно нове положення Державної екологічної інспекції України.
З питань передплати звертатись за телефоном: (044) 360 58 55
9
Укра ї н а в ц и ф ра х і фа к та х
Україн а в ци фра х і фа к та х
Де і як знищують довкілля
Запорізька область За викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря ПАТ «Відрадненське» (с. Відрадне) нараховано збитків та пред’явлено претензію на суму 1 млн 702 тис. грн. Підприємство займається вирощуванням зернових та технічних культур, а також розведенням птиці. Матеріали перевірки направлено до Запорізької міжрайонної екологічної прокуратури. КП «Водоканал» м. Запоріжжя відповість у господарському суді за перевищення вмісту забруднюючих речовин у стічних водах каналізаційної мережі Запоріжжя. Загальна сума додаткової плати, заявленої Дніпровською екологічною прокуратурою, складає близько 30 тис. грн.
Новорічні та Різдвяні свята не приспали пильність державних інспекторів з охорони навколишнього природного середовища, хоча на це мали надію чимало порушників природоохоронного законодавства. Інспектори ретельно здійснювали заплановані перевірки, успішно провели операцію "Новорічна ялинка" і запобігали екологічній катастрофі, поки країна відпочивала. Знайомтесь: найбільші збитки довкіллю, завдані за останні два місяці.
Харківська область Філії бурового управління «Укрбургаз» ПАТ «Укргазвидобування» (Красноградський район, с. Наталине) нараховано 1 млн 285 тис. грн. збитків за самовільне користування підземними водами. Матеріали перевірки Держекоінспекція у Харківській області направила до прокуратури Харівської області.
За самовільне користування підземними водами ПГС «Україна» відділенню виробничо-соціального забезпечення і торгівлі ФБУ «Укрбургаз» ПАТ «Укргазвидобування» (м. Красноград) нараховано збитків та пред’явлено претензію на відшкодування 2 млн 43 тис. грн. збитків. Матеріалами перевірки з розрахунком збитків займатиметься прокуратура Красноградського району та прокуратура Харківської області. Держекоінспекція у Харківській області пред’явила СТОВ «Мрія» (Красноградський район, с. Петрівка) претензію на суму 4 млн 59 тис. грн. за самовільне користування надрами (підземні води). Підприємство спеціалізується на вирощуванні зернових та технічних культур, а також кормові культури для тваринництва. Матеріали перевірки СТОВ «Мрія» направлено до прокуратури Красноградського району та прокуратури Харківської області. За незаконну рубку дерев невідомими особами у лісопосадці поблизу села Мирна долина Балаклійського району нараховано збитків на суму 3 млн 210 тис. грн. Матеріали скеровано до прокуратури Харківської області для відкриття кримінального провадження та до Балаклійського РВ ГУМВС у Харківській області для встановлення осіб, причетних до правопорушення.
10
ВЕБ: Екопогляд № 02–03 '2014
Донецька область ПАТ «ММК ім. Ілліча» (м. Маріуполь) групи Метінвест здійснювало наднормативні викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря, чим нанесло збитків державі на суму 868 тис. 803 грн.
Дніпропетровська область
ПАТ «Кримський Титан» доведеться відшкодувати 12,3 млн грн. шкоди, нанесеної довкіллю викидами забруднюючих речовин в атмосферне повітря філією підприємства – «Вільногірським гірничо-металургійним комбінатом». Комбінат тривалий час ігнорував вимоги Держекоінспекції у Дніпропетровській області вжити заходів для отримання необхідного дозволу. Відповідне рішення про стягнення збитків Дніпровської екологічної прокуратури задовольнив Вищий господарський суд України.
АР Крим ПАТ «Кримський Титан» доведеться відшкодувати 12,3 млн грн. шкоди, нанесеної довкіллю викидами забруднюючих речовин в атмосферне повітря. Відповідне рішення Дніпровської екологічної прокуратури задовольнив Вищий господарський суд України. http://ecopoglyad.com/
ТОВ «Севекосервіс» спричинило забруднення Севастопольської бухти нафтопродуктами площею 800 000 м2. Севекосервіс займається збором, обробкою та утилізацією відходів. Збитки, нанесені водним ресурсами, за розрахунками Азово-Чорноморської екоінспекції, склали 792 тис. 342 грн. У місті Алушта за засмічення земельних ресурсів ТОВ «Торгпостачсервіс» нараховано збитків та пред’явлено претензію на суму 30 млн. 120 тис. грн. За самовільне користування підземними водами ПрАТ «Мусор Тур» ДОТ «Радость» нараховано збитків та пред’явлено претензію на суму 664 тис. 948 грн. Масандрівські землі засмічувало підприємство «Нова інвестиційна компанія», за що Держекоінспекцією в АР Крим нараховано збитків та пред’явлено претензію на суму 9 млн 820 тис. грн. Самовільне користування підземними водами ПрАТ «Завод «Парус» (м. Севастополь) може обійтися підприємству в суму 1,44 млн грн. КП «Сизівський сількомсервіс» (Сакський район) самовільно користувалося підземними водами без відповідного дозволу, чим нанесло державі збитки на суму 16 млн 251 тис. грн.
Київська область Дніпровською екологічною прокуратурою проведено перевірку додержання вимог бюджетного законодавства під час здійснення за-
купівлі робіт з комплексного благоустрою території пляжу «Венеція» у Гідропарку міста Києва. З допомогою підроблених документів підприємство перемогло у тендері, уклало договір підряду на виконання будівельних робіт та отримало з бюджетних коштів 2,8 млн грн. Триває досудове розслідування. КП «Управління житлово-комунального господарства» (м. Славутич) внаслідок незаконного користування 32 свердловинами без відповідних дозвільних документів заподіяло державі шкоду на суму 9,5 млн грн. На разі рішення суду про відшкодування даної суми набрало законної сили і підлягає виконанню.
Закарпатська область На території Угольського ПНДВ Карпатського біосферного заповідника невідомими особами здійснено незаконну рубку дерев. Працівниками Держекоінспекції у Закарпатській області нараховано збитків на суму 1 млн 32 тис. грн. та направлено матеріали перевірки в Тячівське РВ УМВС у Закарпатській області для подальшого реагування. За самовільне використання підземних вод без спеціального дозволу на користування надрами Солотвинському КП по водопостачанню (Тячівський район, смт Солотвино) нараховано збитків та пред’явлено претензію на суму 1 млн 058 тис. грн.
З питань передплати звертатись за телефоном: (044) 360 58 55
Херсонська область Самовільне користування підземними водами Виробничим кооперативом «Сільська родина» (Великоолександрівський район) обійшлося державі в 1 млн 905 тис. грн. Матеріали перевірки підприємства направлено до прокуратури Херсонської області. У Скадовському районі КП «Красне» без наявності дозвільних документів добувало підземні води, за що Держекоінспекцією у Херсонській області нараховано збитки та пред’явлено претензію на суму 4 млн 552 тис. грн. Матеріали перевірки розглядатиме прокуратура Херсонської області. ТОВ «Гемма ЛТД» (м. Херсон) самовільно використовувало поверхневі води без спеціального дозволу з Дніпровсько-Бузького лиману, за що підприємство нараховано збитки та пред’явлено претензію на суму 27 млн 934 тис. грн. Самовільне використання підземних вод без відповідного дозволу ПАТ «Дім марочних коньяків «Таврія» (м. Нова Каховка) завдало державі шкоду на суму 18 млн 120 тис. грн. Підприємству пред’явлено претензію, а матеріали перевірки направлено до прокуратури Херсонської області.
За незаконну рубку на території Парку-пам’ятки садово-паркового
11
Укра ї н а в ц и ф ра х і фа к та х
до к уме н ти
мистецтва місцевого значення «Дендропарк Каховського лісгоспу» нараховано 1 млн 054 тис. грн. збитків, нанесених лісовим ресурсам. Матеріали направлено до прокуратури Херсонської області та міжрайонної екологічної прокуратури.
ЗАЯВА ПРО НАМІРИ ТОВ «Еко Транс Оіл» планує здійснення діяльності у сфері поводження з небезпечними відходами, а саме: збирання, зберігання. Складське приміщення централізованого збору передбачено розташувати за адресою: Київська обл., Броварський р-н, с. Бобрик, вул. Шевченка, 74 Здійснення господарської діяльності дозволить створити нові робочі місця, забезпечити централізований збір небезпечних відходів та подальшої передачі їх на утилізацію, що дозволяє значно скоротити витрати на їх транспортування, забезпечити їх екологічно безпечне зберігання, дозволить виробити комплекс заходів, спрямованих на стабілізацію і поліпшення екологічної обстановки як в локальному, так і в загальнодержавному масштабі. Зауваження та пропозиції щодо намірів ТОВ «Еко Транс Оіл» на протязі 30-ти днів з дня публікації надсилати до Бобрицької сільської ради, Броварського р-ну, Київської обл. За адресою 07431, Київська обл., Броварський р-н, с. Бобрик, вул. Шевченка, 4. Тел. 28–2–60, 2-83-23
За відсутність дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря ПАТ «Миколаївгаз» нараховано збитків та пред’явлено претензію на суму 1 млн 058 тис. грн.
Хмельницька область Самовільне використання підземних вод КП «Добробут» (Кам’янецьПодільський район, смт Стара Ушиця) завдало державі шкоду на суму 1 млн 238 тис. грн. Підприємству пред’явлено претензію, матеріали перевірки скеровано до Кам’янецьПодільського РВ УМВС.
Чернівецька область За засмічення земельної ділянки побутовими та будівельними відходами в прибережно-захисній смузі річки Дереглуй невідомими особами (територія адміністративних меж Великокучурівської сільської ради Сторожинецького району) нараховано збитків на суму 1 млн 084 тис. грн. Матеріали направлено до Старожинецького РВ УМВС України в Чернівецькій області для встановлення винних осіб.
Полтавська область Території одного з островів Сулинської затоки Кременчуцького водосховища площею 16,6 га незаконно передані у приватну власність з грубими порушеннями природоохоронного законодавства. З вимогою визнання недійсними державні акти на право власності на ці землі вартістю понад 14 млн грн. та повернення їх у державну власність до Господарського суду направлено позовну заяву Кременчуцької міжрайонної екологічної прокуратури.
12
ВЕБ: Екопогляд № 02–03 '2014
Результати роботи територіальних органів Держекоінспекції України за січень- березень 2014 року Проведено перевірок
% до 2013 18,5 тис.
-10%
Складено протоколів про порушення вимог природоохоронного законодавства 17,9 тис.
-10%
Притягнуто порушників до відповідальності 15,7 тис.
-8,6%
Сума штрафів (накладено) 3,16 млн грн.
-19%
Сума штрафів (стягнуто) 2,95 млн грн.
-12%
Сума розрахованих збитків 287,36 млн грн.
-33%
Зокрема, відкрито 98 кримінальних справ за результатами розгляду матеріалів, переданих Держекоінспекціями до правоохоронних органів. Також з метою припинення негативного впливу на довкілля при здійсненні виробничої діяльності до судових органів передано 140 матеріалів, з яких прийнято 110 рішень щодо тимчасової зупинки діяльності. http://ecopoglyad.com/
ЗАЯВА ПРО ЕКОЛОГІЧНІ НАСЛІДКИ ДІЯЛЬНОСТІ ТОВ «Еко Транс Оіл» планує здійснення діяльності у сфері поводження з небезпечними відходами, а саме: збирання, зберігання, за адресою: Київська обл., Броварський р-н, с. Бобрик, вул. Шевченка, 74 Позитивними аспектами впровадження діяльності є створення робочих місць, забезпечення централізованого збору небезпечних відходів та подальшої передачу їх на утилізацію, що дозволяє значно скоротити витрати на їх транспортування, забезпечити їх екологічно безпечне зберігання, дозволить виробити комплекс заходів, спрямованих на стабілізацію і поліпшення екологічної обстановки як в локальному, так і в загальнодержавному масштабі. Вплив на навколишнє середовище, внаслідок здійснення діяльності, оцінено як мінімальний. Безпосередні процеси прийому і зберігання відходів при дотриманні правил поводження з ними не являються джерелами впливу на повітряне середовище, так як всі відходи доставляються та зберігаються в герметичні тарі. В процесі здійснення господарської діяльності основним джерелом забруднення атмосферного повітря буде автотранспорт для перевезення небезпечних відходів. Речовини, які забруднюють атмосферне повітря - оксиди азоту, оксид вуглецю, а також вуглеводні граничні С12-С19. На водне середовище діяльність впливати не буде, так як використання води на технологічні процеси не передбачено. В процесі експлуатації матимуть місце утворення побутових відходів, відпрацьованих люмінесцентних ламп, піску забрудненого нафтопродуктами, промасленого ганчір’я. Відходи зберігатимуться у спеціально відведених місцях та передаватимуться спеціалізованим підприємствам згідно укладених договорів. Діяльність відповідає вимогам чинного природоохоронного законодавства та є екологічно допустимою.
З питань передплати звертатись за телефоном: (044) 360 58 55
ВЕБ: Екопогляд № 02–03 '2014
Миколаївська область
13
Пра в и л а гр и
Пра в ил а г р и
У правовому полі зору Утилізаційний збір відмінили З 18 квітня перестав існувати утилізаційний збір. Відповідним Законом України №1191-VII відмінено одну з найбільших корупційних схем країни, а саме сплату екологічного податку за утилізацію знятих з експлуатації транспортних засобів та оподаткування акцизним податком операцій з переобладнання ввезеного на митну територію України транспортних засобів у підакцизний легковий автомобіль у підакцизний легковий автомобіль. Утилізаційний збір почав діяти з 01 вересня 2013 року. Його мали сплачувати особи, що імпортують, виробляють транспортні засоби або придбають їх у деяких осіб, яких було звільнено від сплати цього податку (наприклад, до таких відносилися дипломатичні представництва, консульські установи, міжнародні організації, їх співробітники і члени їх сімей). Базова ставка податку на утилізацію легкових автівок і кузовів до них складала 5500 грн., на інші транспортні засоби (автобуси, вантажні, вантажопасажирські авто) – 11000грн. Також до базових ставок застосовувались коефіцієнти у залежності від об’єму двигуна, маси та чи перебував транспортний засіб у використанні.
Платників за надра побільшало З 1 квітня 2014 року почали діяти зміни до Податкового кодексу України у частині платників за користування надрами за видобування корисних копалин, так і за користування надрами метою, не пов’язаною з видобуванням корисних копалин. До платників податків додали землевласників, що проводять господарську діяльність з видобування підземних вод на підставі дозволів на спеціальне водокористування. Також сюди внесли землевласників і землекористувачів, що в межах наданих їм земельних ділянок, розмір яких перевищує норми, передбачені у ст. 121 Земельного кодексу України, добувають прісні підземні води з використанням електричних пристроїв у обсязі понад 13 куб. м. на особу на місяць. Ставка плати за користування надрами для такої категорії платників дорівнює ставкам збору за спеціальне використання підземних вод. Оновилась характеристика об’єкту оподаткування. Відтепер не згадується обсяг погашених запасів корисних копалин. Також внесено уточнення про фактичну ціну реалізації для чорних і кольорових руд, легувальних металів, урановмісних руд. Коригуючий коефіцієнт до ставок плати за ці копалини має встановлювати Мінекономіки. Для тих суб’єктів господарювання, що користуються надрами з метою, не пов’язаною з добуванням корисних копалин, ставки збільшено у середньому на 8%. Ці ставки встановлюються окремо для кожного виду користування надрами залежно від корисних властивостей надр і ступеня екологічної безпеки під час їх використання.
14
ВЕБ: Екопогляд № 02–03 '2014
Мінприроди переглянуло план підготовки законодавчої бази Наказом очільника Мінприроди України Андрія Мохника, до Плану діяльності Міністерства екології та природних ресурсів України з підготовки проектів регуляторних актів на 2014 рік. Згідно плану, за квітень-червень 2014 року Мінприроди готує зміни до Технологічних нормативів допустимих викидів забруднюючих речовин від коксових печей, від устаткування виробництва для сталі (первинна та вторинна плавка), продуктивність якого перевищує 2,5 тонн на годину (установки газокисневого рафінування сталі). Також готуються затвердити форми дозволу на викиди забруднюючих речовин у атмосферне повітря стаціонарними джерелами. Держгеонадра, відповідно до цього наказу, має підготувати проект постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр і визначається періодичність здійснення планових заходів державного контролю Державною службою геології і надр».
Кодекс про надра 2.0. Відтепер права на надра у рамках конкурсу У Міністерстві екології та природних ресурсів виробили комплекс змін до Кодексу про надра України, яким планується об’єднати більшість положень, що регулюють геологічну сферу та наблизити Кодекс до аналогічних документів європейського зразка. Загалом розробники проекту нової редакції Кодексу про надра виділили три основні цілі (проблеми), на які спрямовуватиметься дія кодексу: спрощення процедури надання надр у користування, введення у цивільний обіг прав на користування надрами та зменшення адміністративного регулювання у сфері надрокористування.
Надро-новації
• Введення у цивільний обіг прав на користування надрами; • Вилучення декларативних, технічних норм та норм, які нічого не регулюють (регулюють не правові, а технічні відносини); • Вилучення розділу про повноваження різних органів влади (окрім повноважень у розрізі відповідних процедур – перевірки, конкурси тощо); • Включення положень 6 законів та паралельне їх скасування; • Запровадження конкурсного порядку набуття права на користування надрами, а також суттєве обмеження безконкурсного порядку набуття такого права; • Рішення за наслідками конкурсу приймає комісія, до складу якої входять представники органів влади, наhttp://ecopoglyad.com/
уковці та громадські організації. • Обмеження кількості погоджень – інспекційні органи будуть здійснювати тільки перевірки; • Відносини з використання надр оформлятимуться договором між переможцем конкурсу і Держгеонадрами, Радою міністрів АР Крим, тому надалі існування інституту спеціальних дозволів на використання надр не передбачене; • Різновидом договорів про використання надр стануть договір про розподіл продукції та договір концесії. Нова редакція Кодексу про надра набуде чинності після кола погоджень проекту з зацікавленими органами виконавчої влади, схвалення проекту на засіданні Кабінету Міністрів України та внесення на розгляд до Верховної Ради України.
Україну хочуть позбавити прав і привілеїв за Орхуською Конвенцією Комітет з дотримання Конвенції про доступ до інформації, участь громадськості у процесі прийняття рішень та доступ до правосуддя з питань, що стосуються довкілля (Орхуської конвенції) направила Міністру екології та природних ресурсів України Андрію Мохнику лист про занепокоєння проблемами виконання конвенції в Україні, а також опублікувало детальний звіт про дотримання Україною своїх зобов’язань. Свен Алкалай, виконавчий секретар ЄЕК ООН, у листі до Мінприроди висловлює розуміння складних умов, за яких очільник Мінприроди виконує свої повноваження, а також актуальні питання, які лягли на його плечі. Проте, секретаріат зобов’язаний повідомити стан речей в Україні. «Під час 43 зустрічі у Женеві (17-20 грудня 2013 року), Комітет дотримання Орхуської конвенції переглянув прогрес України щодо запровадження рішення Зустрічі сторін. Відповідно до отриманої інформації, комітет підготував проект звіту до наступної Зустрічі сторін». Україні запропонували надати коментарі до проекту звіту не пізніше 12 квітня. У рекомендаціях до України Комітет пропонує закликати Україну чимшвидше запровадити заходи (до наступної Наради Сторін у липні 2014 року), передбачені в попередніх рішеннях Наради Сторін. Зокрема, необхідно привести законодавство у відповідність до положень Орхуської конвенції. У разі відсутності прогресу зі сторони України, Комітет виноситиме питання позбавлення особливих прав і привілеїв, що надавалися Україні при її приєднанні до конвенції. Ключовим фактором, який може вплинути на цей хід подій – прийняття Україною необхідного закону для приведення наших законодавчих норм до вимог Орхуської конвенції.
Бюджетні діри покриватимуть й за рахунок екології
доволі непопулярних антикризових рішень Кабміну (зменшення соціальних виплат, підвищення акцизів) включено підвищення ставок екологічного податку в середньому на 8,3%. Ставки екологічного податку підвищуються практично на усі його види: за розміщення відходів, за скиди у водні об’єкти, за викиди в атмосферне повітря. Підвищилась також ставка «вуглецевого податку» на викиди вуглекислого газу – з 24 до 26 копійок за тонну. Зауважимо, що з 1 січня 2013 року по 31 грудня 2013 року (для виробників електроенергії на ТЕЦ та ТЕС – до 31 грудня 2015 року) ставки податку становлять 75%.
Нові ставки екологічного податку з 01 квітня 2014 року: ВІДХОДИ Ставки податку за розміщення окремих видів небезпечних відходів Клас небезпеки відходів
I
II III IV
Ставка податку, грн. за 1 тонну 890,79
Рівень небезпечності відходів надзвичайно небезпечні: - обладнання та приладів, що містять ртуть, елементи з іонізуючим випромінюванням; - люмінесцентні лампи високонебезпечні помірно небезпечні малонебезпечні малонебезпечні нетоксичні відходи гірничодобувної промисловості
548,47 9,54 32,45 8,14 3,17 0,31
!!! За розміщення відходів, на які не встановлено клас небезпеки, застосовується ставка податку, встановлена для відходів І класу небезпеки. За розміщення відходів на звалищах, які не забезпечують повного виключення забруднення атмосферного повітря або водних об'єктів, ставки податку збільшуються у 3 рази. Коефіцієнт до ставок податку, який встановлюється залежно від місця (зони) розміщення відходів у навколишньому природному середовищі Місце (зона) розміщення відходів В межах населеного пункту або на відстані менш як 3 км від таких меж На відстані від 3 км і більше від меж населеного пункту
Коефіцієнт 3 1
ВОДА Ставки податку за скиди окремих забруднюючих речовин у водні об’єкти
Разом з вирішенням екологічної кризи Уряд Арсенія Яценюка планує простимулювати збереження довкілля. До числа З питань передплати звертатись за телефоном: (044) 360 58 55
Найменування забруднюючої речовини Азот амонійний
Ставка податку, грн. за 1 тонну 1020,6
15
Пра в и л а гр и
Пра в ил а г р и
Органічні речовини (за показниками біохімічного споживання кисню (БСК 5) Завислі речовини Нафтопродукти Нітрати Нітрити Сульфати Фосфати Хлориди
408,5 29,27 6003,94 87,81 5012,61 29,27 815,72 29,27
Ставка податку за скиди у водні об’єкти забруднюючих речовин, що не названі вище та на які встановлено гранично допустиму концентрацію або орієнтовно небезпечний рівень впливу Гранично допустима концентрація забруднюючих речовин або орієнтовно безпечний рівень впливу, міліграмів на 1 літр
Ставка податку, гривень за 1 тонну
До 0,001 (включно)
106936,91
Понад 0,001-0,1 (включно)
77534,45
Понад 0,1-1 (включно)
13366,96
Понад 1-10 (включно)
1360,37
Понад 10
272,33
!!! За скиди забруднюючих речовин у ставки та озера ставки податку збільшуються у 1,5 рази
ВИКИДИ В АТМОСФЕРНЕ ПОВІТРЯ Пересувні джерела викидів
Ставки податку за викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин пересувними джерелами забруднення у разі здійснення на митній території України паливом власного виробництва Вид палива Бензин неетилований Бензин сумішевий Зріджений нафтовий газ Дизельне біопаливо Дизельне пальне з вмістом сірки: більш як 0,2 мас. % більш як 0,035 мас. %, але не більш як 0,2 мас. % більш як 0,005 мас. %, але не більш як 0,035 мас. % не більш як 0,005 мас. % Мазут Стиснений природний газ Бензин авіаційний Гас
Ставка податку, гривень за 1 тонну 86,53 71,26 117,07 73,81 86,53 66,17 59,8 38,18 86,53 58,54 59,8 73,81
Стаціонарні джерела викидів
Ставки податку за викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин стаціонарними джерелами забруднення Найменування забруднюючої речовини Азоту оксиди Аміак Ангідрид сірчистий Ацетон Бенз(о)пірен Бутилацетат
16
ВЕБ: Екопогляд № 02–03 '2014
Ставка податку, грн. за 1 тонну 1553,79 291,41 1553,79 582,83 1977992,51 349,96
Ванадію п’ятиокис Водень хлористий Вуглецю окис Вуглеводні Газоподібні фтористі сполуки Тверді речовини Кадмію сполуки Марганець та його сполуки Нікель та його сполуки Озон Ртуть та її сполуки Свинець та його сполуки Сірководень Сірковуглець Спирт н-бутиловий Стирол Фенол Формальдегід Хром та його сполуки
5828,32 58,54 58,54 87,81 3846,95 58,54 12298,01 12298,01 62658,23 1553,79 65863,81 65863,81 4993,53 3245,03 1553,79 11346,13 7052,52 3846,95 41713,2
Ставки податку за викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин пересувними джерелами забруднення у разі ввезення палива на митну територію України Вид палива
Бензин неетилований
Інші забруднюючі речовини, крім перелічених вище, для яких установлено клас небезпеки: Клас небезпечності I II III IV
Ставка податку, грн. за 1 тонну 11113,26 2545,11 379,22 87,81
Інші забруднюючі речовини, крім перелічених вище, для яких не встановлено клас небезпеки (крім двоокису вуглецю), залежно від установлених орієнтовнобезпечних рівнів впливу (міліграм на куб. метр): Орієнтовно безпечний рівень впливу Ставка податку, гриречовин (сполук), міліграмів на 1 вень за 1 тонну куб. метр Менше ніж 0,0001 467807,81 0,0001-0,001 (включно) 40081,78 Понад 0,001-0,01 (включно) 5536,9 Понад 0,01-0,1 (включно) 1553,79 Понад 0,1 58,54
Бензин сумішевий
Зріджений нафтовий газ
Дизельне біопаливо
http://ecopoglyad.com/
Опис товару згідно з УКТ ЗЕД
2710 11 41 19 2710 11 41 39 2710 11 41 99 2710 11 45 99 2710 11 49 99
бензини моторні з вмістом свинцю 0,013 грама на літр або менше
2710 11 41 11 2710 11 41 31 2710 11 41 91 2710 11 45 11 2710 11 49 11
бензини моторні з вмістом свинцю 0,013 грама на літр або менше, із вмістом не менш як 5 мас. % біоетанолу або етил-трет-бутилового ефіру або їх суміші
2710 11 41 19 2710 11 41 39 2710 11 41 99 2710 11 45 99 2710 11 49 99
бензини моторні з вмістом свинцю 0,013 грама на літр або менше, із вмістом менш як 5 мас. % біоетанолу або етил-трет-бутилового ефіру або їх суміші
2711 11 00 00
газ природний скраплений (зріджений)
2711 12 11 00
пропан скраплений (зріджений), для використання як паливо
2711 14 00 00
етилен, пропілен, бутилен і бутадієн скраплені (зріджені)
2711 19 00 00
інші гази нафтові скраплені (зріджені)
3824 90 98 00
Ставка податку, гривень за тонну
86,53
71,26
біодизель
117,07
73,81
важкі дистиляти (газойлі) із вмістом сірки:
Ставки податку за розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях або об'єктах Надзвичайно небезпечні відходи - обладнання та прилади, що містять ртуть та еле- 548,47 менти з іонізуючим випромінюванням (за одиницю) - люмінесцентні лампи (за одиницю) 9,54 Відходи, ставка за розміщення яких установлюється залежно від класу небезпеки і рівня небезпеки відходів 1 клас - надзвичайно небезпечні 890,79 II клас - високонебезпечні 32,45 III клас - помірно небезпечні 8,14 IV клас - малонебезпечні 3,17 малонебезпечні нетоксичні відходи гірничодобувної 0,31 промисловості Відходи, на які не встановлено клас небезпеки 890,79 Інші забруднюючі речовини, крім перелічених вище, для яких не встановлено клас небезпеки та орієнтовнобезпечний рівень впливу (крім двоокису вуглецю) Інші забруднюючі речовини, крім перелічених вище, 11113,26 для яких не встановлено клас небезпеки і орієнтовнобезпечний рівень впливу (крім двоокису вуглецю) Двоокис вуглецю 0,26
Код товару згідно з УКТ ЗЕД
Дизельне пальне з вмістом сірки
Бензин авіаційний Гас
2710 19 49 00
більш як 0,2 мас. %
86,53
2710 19 41 30 2710 19 45 00
більш як 0,035 мас.%, але не більш як 0,2 мас.%
66,17
2710 19 41 20
більш як 0,005 мас.%, але не більш як 0,035 мас.%
59,8
2710 19 41 10
не більш як 0,005 мас.%
38,18
2710 19 61 00
не більш як 1 мас.%
38,18
2710 19 63 00
більш як 1 мас.%, але не більш як 2 мас.%
59,8
2710 19 65 00
більш як 2 мас.%, але не більш як 2,8 мас.%
66,17
2710 19 69 00
більш як 2,8 мас.%
86,53
бензини авіаційні
59,8
паливо рідке (мазут):
2710 11 31 00 2710 19 21 00
гас, що використовується як паливо для реактивних двигунів
2710 19 25 00
гас, що використовується як паливо для інших видів двигунів, крім реактивних двигунів
73,81
Нагадаємо, що оплату цих податків бере на себе податковий агент – суб’єкт господарювання, який здійснює торгівлю на митній території України паливом власного виробництва або здійснюють ввезення палива на митну територію України.
З питань передплати звертатись за телефоном: (044) 360 58 55
17
Нов и н и М і нпри род и
Новин и М і н природи
Новий керманич Мінприроди України 28 лютого у Верховній Раді був ухвалений склад нового Уряду. Міністром екології та природних ресурсів України призначено Мохника Андрія Володимировича. Для екологічної спільноти він є людиною новою і на жаль, "Екопогляду" досі не вдалося зустрітися з ним, аби розповісти вам більше про ініціативи нового міністра у екологічній галузі. Пропонуємо для початку ознайомитися із його досьє. Мохник Андрій Володимирович ДОСЬЄ З 27 лютого 2014 року – Міністр екології та природних ресурсів України Народився 15.06.1972 року в смт. Липовець, Липовецького району, Вінницької області. Громадянин України. Освіта вища. У 1994 році закінчив Київський державний університет будівництва і архітектури, спеціальність – "Промислове та цивільне будівництво", кваліфікація – інженер-будівельник. У 2011 році закінчив Київський національний університет імені Тараса Шевченка, спеціальність – "Правознавство", кваліфікація – юрист. З липня 2004 року член Всеукраїнського об'єднання "Свобода". Заступник голови Всеукраїнського об'єднання "Свобода" з політичних питань, член Політради та Політвиконкому ВО "Свобода". Трудова діяльність: У 2001-2004 рр. – спеціаліст 1-ої категорії, провідний спеціаліст відділу науки Головного управління освіти і науки КМДА. 2004-2006 рр. – помічник-консультант народного депутата України Тягнибока О. Я. 2007-2008 рр. – аналітик ТОВ "Укрдефенсконсалтинг". 2008-2010 рр. – голова Київської міської організації Всеукраїнського об'єднання "Свобода". З 2010 року – депутат Київської обласної ради, член Президії Київської обласної ради, голова постійної комісії Київської обласної ради з питань свободи слова та засобів масової інформації. З серпня 2010 року – заступник Голови Всеукраїнського об'єднання "Свобода" з політичних питань. з 2012 року – народний депутат України, Комітету Верховної Ради України з питань правової політики. фото - прес-служба ВО Свобода
18
ВЕБ: Екопогляд № 02–03 '2014
http://ecopoglyad.com/
ЄБРР продовжить співпрацю з Мінприроди у сфері ядерної безпеки 6 березня 2014 року міністр екології та природних ресурсів України Андрій Мохник та посадовці Мінприроди зустрілися з начальником управління ядерною безпекою ЄБРР Вінсом Новаком та представником Чорнобильського фонду «Укриття» Рахунку Ядерної Безпеки ЄБРР в Україні Олександром Славісом. У ході зустрічі сторони обговорили питання співробітництва з проблем Чорнобильської зони та роботи в рамках проектів у галузі ядерного регулювання, а також висловили наміри щодо подальшого співробітництва на принципах партнерства, прозорості та ефективності. Зокрема, представники ЄБРР висловили готовність допомогти Україні у такий непростий для неї історичний період. Вінс Новак наголосив на потребі продовження фінансування проектів у Чорнобильській зоні, у тому числі об’єкту «Укриття», та отримання відповідних коштів на таке фінансування з боку європейських держав-донорів та держав «великої вісімки», а також висловив сподівання, що 4 квітня 2014 року в Лондоні (Велика Британія) під час проведення Асамблеї донорів Чорнобильського фонду «Укриття» ЄБРР буде схвалено відповідне рішення. Крім того, представник ЄБРР звернув увагу на необхідність збереження стабільності та незалежності функціонування державного регулятора у галузі ядерного регулювання, а саме Державної інспекції ядерного регулювання України. Представники ЄБРР наголосили на підтримці належного рівня безпеки на ядерних об’єктах України і повідомили, що ЄБРР разом із організацією «Євроатом» готові інвестувати близько 600 млн. євро у цей напрям. Також з боку ЄБРР було висловлено сподівання щодо подальшої роботи з українським урядом у питанні дотримання антикорупційного законодавства та висловлено думку про можливість підписання Меморандуму про взаєморозуміння у галузі боротьби з корупцією.
Андрій Мохник подякував за належну увагу з боку представників ЄБРР та держав-донорів до проблем Чорнобильської зони та ядерного регулювання. Очільник Мінекології зазначив, що кожну ініціативу ЄБРР буде належним чином взято до роботи та опрацьовано на фаховому рівні. Крім того, роботу буде побудовано на засадах відкритості, з дотриманням антикорупційного законодавства та під контролем громадськості. Сторони позитивно оцінили нинішній стан співробітництва та висловили побажання подальшої плідної співпраці.
Американські інвестори очікують стабільність та дотримання принципу верховенства права в енергетичному секторі 7 березня 2014 року очільник Міністерства екології та природних ресурсів України Андрій Мохник зустрівся з президентом Американської торговельної палати в Україні Бернардом Кейсі, віце-президентом з розвідки і видобутку компанії «Шелл» в Україні Грехемом Тайлі, регіональним директором ТОВ «Шеврон Україна» Пітером Кларком, головою представництва компанії «ЕксонМобіл Експлорейшн енд Продакшн Юкрейн Бі.Ві.» Джимом Джонстоном та іншими представниками Американської торговельної палати. Під час зустрічі відбулось обговорення актуальних питань розвитку енергетичного сектора України, а також найближчих планів з удосконалення законодавчого регулювання галузі розвідки та видобування вуглеводнів. Зокрема, президент Американської торговельної палати Бернард Кейсі наголосив, що інвестори мають бути впевнені в стабільності та передбачуваності нормативно-правової бази щодо угод про розподіл продукції та у секторі енергетики, яка передбачатиме прозорі норми та механізми регулювання, а також дотримання принципу верховенства права. Це ті основні фактори, що заохочуватимуть
З питань передплати звертатись за телефоном: (044) 360 58 55
енергетичні компанії збільшувати обсяги інвестицій в Україну. Андрій Мохник запевнив закордонних представників у продовженні розвитку співпраці між Міністерством екології та природних ресурсів України та Американською торговельною палатою в Україні, а також наголосив на першочерговості створення сприятливого інвестиційного клімату та забезпечення гарантій довгострокових інвестицій чужоземних компаній, у тому числі в царині природних ресурсів.
Довіра інвесторів – це наш соціальний капітал, який ми сподіваємося конвертувати в довгострокові відносини між нашими державами. І вона має базуватися на діалозі та спільній роботі над правилами регулювання інвестиційної діяльності в Україні.
Адже покращення інвестиційного та бізнес-клімату – це спільна справа українського уряду та інвесторів», – підкреслив український міністр. Сторони висловили сподівання на подальшу ефективну співпрацю і теплі міждержавні відносини.
Сланцевий газ без дотримання екологічних норм добувати не будуть 13 березня 2014 року відбулась інформаційна зустріч міністра екології та природних ресурсів України Андрія Мохника з представниками компанії «Шеврон» (Chevron). Під час заходу сторони обговорили актуальні питання щодо дотримання основних умов набуття чинності підписаної 5 листопада 2013 року Угоди про розподіл вуглеводнів, які видобуватимуть у межах ділянки «Олеська», між Україною, компанією «Шеврон Юкрейн Б.В.» і ТОВ «Надра Олеська». Під час зустрічі міністр наголосив, що діяльність будь-яких підприємств,
19
Нов и н и М і нпри род и
Новин и М і н природи диційних. «Є певні побоювання громадськості щодо можливих екологічних наслідків розробки нетрадиційних вуглеводнів в Україні. Питання в першу чергу виникають через непоінформованість людей з приводу цілої низки законів, що чітко регулюють цю діяльність. Зараз дуже гостро стоїть питання донесення цієї інформації до громади, бо в іншому разі виникає багато непорозумінь, які зрештою можуть негативно відбитися на співпраці між Україною та інвесторами», – наголосив Андрій Мохник.
зокрема, й Шеврону, має відбуватися за безумовного дотримання екологічних норм. Це принципова позиція, якої він дотримувався як член Всеукраїнського об'єднання «Свобода» і буде продовжувати відстоювати як Міністр екології та природних ресурсів. «Ми неодноразово наголошували, що для реалізації цієї угоди представники компанії «Шеврон» мають забезпечити неухильне дотримання екологічних норм. Безпека життя та здоров’я людей, які проживають на прилеглих до видобування територіях, є найголовнішим фактором у реалізації цієї угоди», – зазначив Андрій Мохник. Він також поінформував, що розпочата робота щодо формування робочої групи, яка складатиметься з представників Мінприроди, обласних рад в Івано-Франківській та Львівських областях, компанії «Шеврон» та ТОВ «Надра Олеська», котра має розробити кваліфікаційні вимоги, конкретний обсяг, етапи робіт та строки проведення відкритого тендеру для обрання одного або кількох провідних вищих навчальних закладів, які здійснять незалежний екологічний моніторинг і донесуть його результати до громадськості. В свою чергу, представники компанії «Шеврон» запропонували сформувати українську делегацію з метою візиту до США для ознайомлення із сучасними технологіями видобутку сланцевого газу в їхній країні. Андрій Мохник висловив повну підтримку цій ідеї та запевнив, що українську делегацію буде представлено на високому рівні.
20
ВЕБ: Екопогляд № 02–03 '2014
Шелл переконає громадськість у безпечному процесі розвідки і видобування 21 березня 2014 року в приміщенні Мінприроди відбулася зустріч Міністра екології та природних ресурсів України Андрія Мохника та віце-президента з розвідки і видобутку компанії «Шелл» в Україні, головою компаній «Шелл» в Україні Грехемом Тайлі. Під час зустрічі відбулось обговорення актуальних питань розвитку енергетичного сектора України, технологічної безпеки, захисту навколишнього середовища, а також найближчі плани з удосконалення законодавчого регулювання галузі розвідки та видобування вуглеводнів, особливо нетра-
«Однією з актуальних тем залишається необхідність затвердження нових правил розробки нафтогазових родовищ та здійснення коштом інвесторів моніторингу стану навколишнього середовища на території проведення робіт. Так громадськість може оперативно відстежувати стан води та повітря в процесі діяльності інвесторів.
Це допоможе громаді переконатися в тому, що розвідка й видобуток вуглеводнів можливі в екологічно відповідальний спосіб», – зазначив представник компанії «Шелл».
http://ecopoglyad.com/
Очільник Міністерства екології та природних ресурсів України запевнив іноземних партнерів, що угоди, які було укладено від імені нашої держави, залишаються чинними і Україна буде виконувати взяті на себе зобов’язання.
глиблення співпраці в реалізації численних екологічних проектів.
Сприятливий інвестиційний клімат у царині природних ресусрів Екологічним технологіям з Японії в залишається пріоритетом Україні бути
21 березня 2014 року Міністр екології та природних ресурсів України Андрій Мохник зустрівся з Надзвичайним і Повноважним Послом Японії в Україні Тоїчі Саката. Сторони обговорили подальшу співпрацю між Японією та Україною у царині подолання наслідків аварій на атомних електростанціях Фукусіма-1 та Чорнобильській АЕС, відновлення радіоактивно забруднених прилеглих територій, а також питання співробітництва по лінії «зелених» інвестицій. Андрій Мохник зазначив: «Ми також зацікавлені в активізації діалогу в контексті залучення японських компаній до екологічного бізнесу в Україні. Це перш за все стосується утилізації твердих побутових та різних видів промислових і небезпечних відходів. Ми розуміємо ті проблеми, які стримували прихід японських компаній в Україну, і новий вітчизняний уряд готовий оперативно здійснити низку заходів для їх подолання». На завершення зустрічі сторони висловили сподівання на подальше по-
20 березня 2014 року відбулася зустріч Міністра екології та природних ресурсів України Андрія Мохника з американською делегацією на чолі з Головою бюро глобальних енергетичних ресурсів Держдепартаменту США, колишнім послом США в Україні Карлосом Паскуалем. «Як новий міністр хочу запевнити вас у продовженні співпраці між Україною та США. Для нас залишається першочерговим завданням створення сприятливого інвестиційного клімату
З питань передплати звертатись за телефоном: (044) 360 58 55
для забезпечення гарантій довгострокових інвестицій американських компаній, у тому числі в царині природних ресурсів», – наголосив Андрій Мохник, звертаючись до учасників американської делегації. Очільник Міністерства екології зазначив, що на сьогодні пріоритетом залишається виконання положення Меморандуму про взаєморозуміння між урядами України та Сполучених Штатів Америки щодо ресурсів газу з нетрадиційних джерел, зокрема сланцевого газу. Український міністр висловив готовність і надалі співпрацювати в рамках угод про розподіл продукції на українській території. Своєю чергою, Карлос Паскуаль особисто запевнив представників української сторони, що американські компанії та уряд США зокрема зроблять усе можливе, щоби розробка українських родовищ була екологічно безпечною, а також надаватимуть Україні всіляку підтримку в досягненні енергетичної незалежності. Сторони висловили сподівання на подальшу ефективну співпрацю і теплі міждержавні відносини.
Мінприроди докласть зусилля для повноцінного виконання домовленостей з Японією у сфері екологічних інвестицій 18 березня 2014 року відбулася двостороння зустріч Міністра екології та природних ресурсів України Андрія Мохника з делегацією Організації з
21
Нов и н и М і нпри род и розробки нових енергетичних та промислових технологій (НЕДО) на чолі з її Генеральним директором Сумія Кісанукі. Сторони обговорили стан виконання Договору продажу одиниць установленої кількості та проблемні питання, які виникли у зв’язку зі зміною в Україні уряду та керівництва Державного агентства екологічних інвестицій. Очільник вітчизняного Мінприроди підтвердив беззаперечне виконання Україною міжнародних зобов’язань та запевнив японську сторону: «Уряд України, попри складну економічну ситуацію, вживатиме усіх заходів з метою вчасного та повноцінного виконання двосторонніх домовленостей з Японією у повній мірі. Оскільки міжнародні зобов’язання на себе брала Українська держава, а не конкретна посадова особа, то вони є дійсними і будуть виконуватись». Сумія Кісанукі подякував Міністру екології та природних ресурсів України за підтвердження міжнародних зобов’язань України, гарантій щодо ухвалення відповідних рішень уряду України та висловив сподівання на продовження плідної співпраці в майбутньому.
У парку «Голосіївський» — новее джерело питної води
Новин и М і н природи
Мінприроди об’єднало зусилля з Торговопромисловою палатою на шляху до екологічної безпеки У Міністерстві екології та природних ресурсів України відбулася зустріч президента Торгово-промислової палати України Геннадія Чижикова та міністра екології та природних ресурсів України Андрія Мохника. Під час зустрічі обговорили питання подальшої співпраці та об'єднання зусиль у напрямку підтримки ініціатив влади і бізнесу у питаннях охорони навколишнього природного середовища, екологічної безпеки, поводження з відходами, небезпечними хімічними речовинами, охорони атмосферного повітря, збереження озонового шару, раціонального використання, відтворення і охорони об'єктів тваринного і рослинного світу, відтворення та охорони земель, раціонального використання водних ресурсів та ін. Нагадаємо, що у лютому поточного року ТПП України уклало Угоду про співробітництво з Міністерством екології та природних ресурсів України. Підписання Сторонами документу було викликане розумінням важливості розвитку взаємовигідної співпраці і партнерства між органами державної влади та українським біз-
Держгеонадра усуває порушення вимог заокнодавства у царині надрокористування Державна служба геології та надр України за дорученням Міністерства екології та природних ресурсів України розпочала роботу щодо усунення порушень законодавства у царині надрокористування. Про це 7 квітня 2014 року під час брифінгу в Будинку уряду зазначив Міністр екології та природних ресурсів України Андрій Мохник. Очільник Мінприроди зазначив, що працівники міністерства здійснили оцінку ринкової вартості матеріально-сировинної бази АР Крим. «За попередньою оцінкою вартості матеріально-сировинної бази АР Крим, вона склала близько 127 мільярдів гривень. Тобто окупація Криму – це не тільки політична проблема – це питання того,
12 квітня 2014 року в парку «Голосіївський» біля Дідорівських ставків за участі Міністра екології та природних ресурсів України Андрія Мохника було відкрито джерело чистої питної води. У заході також взяли участь: заступник Міністра - керівник апарату Олександр Настасенко, директор департаменту заповідної справи Віктор Канцурак, заступник директора парку «Голосіївський» Тарас Мельничук. Успішне відновлення природного джерела є вдалим прикладом для планування подальшої реалізації таких проектів в місті. Захід показав, що спільні зусилля членів громади та належне використання наявних ресурсів можуть значно покращити умови життя. Вода з джерела відповідає встановленим нормам питної води, отож усі охочі можуть насолодитись чистою джерельною водою.
22
ВЕБ: Екопогляд № 02–03 '2014
ОБСЄ зацікавлене у збереженні поверхневих і морських вод України
несом, необхідністю просування українських товарів і послуг на зовнішні ринки, бажанням впровадження в Україні найкращих практик екологічно відповідального бізнесу, бажанням формування підходів щодо удосконалення на українських підприємствах системи управління охороною довкілля та природокористування.
що Росія захоплює рентабельні підприємства що працюють, перспективні родовища тощо. Для прикладу, 380 родовищ перебувають на державному балансі України, я вже назвав оціночну вартість 127 мільярдів гривень, з них 198 експлуатуються, це приблизно 45,7 мільярдів гривень», – зазначив Андрій Мохник. Також міністр повідомив: «Наказом Держгеонадр України скасовано 17 рішень Комісії з питань надрокористування та накази Держгеонадр у частині надання товариству "Голден Деррік" спецдозволів на користування надрами. Враховуючи порушення закону "Про нафту і газ", анульовано спеціальні дозволи на користування надрами компанії "Голден Деррік" на Ново-Диканській, Попаснянсько-Самарській та Північно-Перещепинській площинах». Як зазначив Андрій Мохник, з Кабміном вже узгоджено питання ратифікації рамкової угоди між Україною та ЄБРР щодо діяльності Чорнобильського фонду «Укриття». Ця тема протягом тривалого часу була на розгляді, але вже сьогодні Міністерство закордонних справ готує подання в Верховну Раду України для того, щоб ратифікувати зазначену угоду.
дацією земель та опустелюванням (спрямованої на виконання Конвенції ООН про боротьбу з опустелюванням). В нараді взяли участь представники Мінагрополітики, МОН, Мінфіну, Мінсоцполітики, Держземагентства, Держлісагентства, Держводагентства, Державної служби надзвичайних ситуацій, НААН, НАНУ, ДУ «Інститут охорони ґрунтів України», неурядових організацій. Під час наради було обговорено поточний стан справ та шляхи розв'язання проблем деградації земель в Україні, включаючи питання землеустрою, моніторингу, наукового забезпечення, економічних механізмів, фінансування та ін. Учасниками наради узгоджено зміни та доповнення до проекту Концепції. Доопрацьований за результатами наради проект Концепції буде надіслано на погодження до заінтересованих органів та установ з метою подальшого внесення на розгляд Уряду.
22 квітня 2014 року Міністр екології та природних ресурсів України Андрій Мохник зустрівся з Координатором проектів ОБСЄ в Україні послом Мадіною Джарбусиновою. У ході зустрічі сторони обговорили стан співробітництва та перспективи реалізації проектів ОБСЄ в Україні, які мають природоохоронне спрямування, зокрема в царині охорони поверхневих і морських вод, поліпшення їх екологічного стану, забезпечення раціонального використання водних ресурсів, радіологічної безпеки, зміни клімату, сталого розвитку і екологічної безпеки. Було досягнуто згоди в питанні підготовки пропозиції Мінприроди щодо перспектив подальшого співробітництва з ОБСЄ на наступний рік. Також учасники зустрічі домовилися активізувати діалог на міжнародному рівні шляхом проведення конференцій, семінарів, форумів та інших заходів. «Скоординовані зусилля країн у природоохоронній царині дозволяють запобігати виникненню екологічних проблем та за допомогою узгоджених дій пом'якшувати наслідки небезпечних ситуацій, зумовлених явищами природного й техногенного характеру», – наголосив очільник Мінекології Андрій Мохник. Сторони позитивно оцінили нинішній стан співробітництва та висловили побажання в подальшому розвивати плідну співпрацю.
Оновлено проект Концепції боротьби з деградацією земель та опустелюванням 3 квітня 2014 року в Мінприроди відбулась міжвідомча нарада з опрацювання розробленого Міністерством проекту Концепції боротьби з деграhttp://ecopoglyad.com/
З питань передплати звертатись за телефоном: (044) 360 58 55
23
Ми р н и й атом
Свяп: сховище, а не могильник – рішення, а не проблема
23 квітня Кабінет Міністрів України надав дозвіл на розробку проектів землеустрою щодо відведення 2-х земельних ділянок загальною площею 45,2 га в зоні відчуження Чорнобильської атомної електростанції для будівництва Централізованого сховища відпрацьованого ядерного палива (СВЯП). Для тих, хто цікавиться проблемами атомної енергетики, це стало довгоочікуваною новиною, адже нарешті вирішено питання, яке гальмувало стратегічно важливий для усієї країни проект. В умовах, коли країна опинилась в стані справжньої війни, підвищення енергетичної незалежності набуває ще більш великого значення, а саме цьому і має сприяти побудова СВЯП. Але і тут знайшлись ті, для кого питання державної безпеки менш важливе, ніж бажання вставити власні «п’ять копійок». Не маючи серйозних аргументів проти цього проекту, критики СВЯП почали вигадувати що завгодно, аби мати привід нагадати по себе. Знову киян залякують радіоактивним могильником та глобальною катастрофою. Тому виникає необхідність в черговий раз нагадати про передумови створення сховища відпрацьованого ядерного палива в Україні.
24
ВЕБ: Екопогляд № 02–03 '2014
http://ecopoglyad.com/
М ир н ий атом Що таке СВЯП і для чого воно потрібне Для того, щоб отримати енергію, потрібен енергоносій – для теплоелектростанції таким енергоносієм буде вугілля, газ, або мазут, для атомної електростанції це уран, а точніше тепловиділяючі збірки (ТВЗ). Вони складаються з цирконієвих стрижнів, у яких у вигляді таблеток знаходиться уран. Якщо від вугілля, після його спалення, залишається зола та вуглекислий газ, який викидається в атмосферу та спричиняє парниковий ефект, то використання тепловиділяючих збірок жодним чином не впливає на навколишнє середовище, однак потребує подальшого зберігання цих самих ТВЗ. Місткість охолоджувальних басейнів, де зберігається відпрацьоване паливо після вилучення з реакторів енергоблоків українських АЕС є обмеженою. Відпрацьоване паливо з таких басейнів необхідно періодично видаляти, звільняючи місце для палива, що знову вивантажується з реактора (один раз на рік). Відпрацьоване паливо АЕС у колишньому СРСР вивозилося до сховищ на території Росії з метою його подальшої переробки. Після розпаду СРСР ця схема для вітчизняних АЕС збереглася. При цьому перехід на нові політико-економічні взаємини між незалежною Україною і Російською Федерацією зумовили комерційні відносини між українськими АЕС і російськими підприємствами: переробка відпрацьованого палива почала виконуватися на контрактній основі і за умови повернення до України радіоактивних відходів переробки. Останнє дестиріччя ціна істотно зростала. Відтак перед Україною постало завдання створення на власній території Централізованого сховища для відпрацьованого ядерного палива (ЦСВЯП). При цьому треба розуміти, що вже зараз у розробці знаходяться технології, які дозволяють повторне використання відпрацьованих ТВЗ, які насправді є цінним джерелом палива для АЕС. Років через 30, коли відповідні технології будуть допрацьовані та пройдуть всебічне випробування, паливо зі сховища можна буде знову використовувати у реакторах на швидких нейтронах. За оцінками експертів, загальна сума, яку оператор українських АЕС – НАЕК «Енергоатом» має заплатити РФ за послуги зі зберігання і переробки відпрацьованого палива українських АЕС до закінчення проектного строку
їхньої експлуатації (крім Запорізької АЕС, на промисловому майданчику якої функціонує своє сховище сухого типу), становить близько 2 мільярдів доларів. При цьому витрати на будівництво та експлуатацію ЦСВЯП протягом ста років оцінюються в приблизно 520 мільйонів доларів. Як кажуть, відчуйте різницю.
Технічна складова безпеки Останніми роками більшість країн, які використовують атомну енергетику, віддають перевагу сухому зберіганню відпрацьованого ядерного палива у спеціальних контейнерах, адже в цих умовах знижується можливість аварій. За умов сухого зберігання не потрібні системи охолодження, які можуть вийти з ладу. Нажаль, так історично склалося, що Україна не володіє «ноу-хау» будівництва сухих схо-
З питань передплати звертатись за телефоном: (044) 360 58 55
вищ для відпрацьованого ядерного палива, у зв'язку з чим ще у 2005 році було проведено міжнародний тендер, з вибору технології зберігання ВЯП реакторів ВВЕР. У тендері перемогла "Holtec International", яка є ведучим постачальником і володарем технологій «мокрих» та «сухих» систем зберігання відпрацьованого ядерного палива у США. "Holtec International" запропонувала впровадити в Україні власно розроблену і апробовану у багатьох країнах технологію "сухого" зберігання відпрацьованого ядерного палива. За браком реальних аргументів проти досконалої технології противники СВЯП вирішили зробити проблему з транспортування ВЯП залізницею з атомних станцій до сховища. Але подібні заяви не витримують критики, оскільки ВЯП так чи інакше транспортується територією України, іншого
25
Ми р н и й атом безпеки ґрунтується не на відсутності елементарних знань у цій сфері, а навпаки, на усвідомленому бажанні зашкодити енергетичній безпеці країни. Кому це зараз найбільш вигідно зрозуміло, відтак припинити спекуляції на темі сховища хоча б на період відкритої військової агресії по відношенню до нашої країни. Не варто залякувати і без того знервоване суспільство, особливо коли для цього немає жодних реальних підстав.
способу його доставки на переробку в РФ просто не існує. При цьому ВЯП транспортується спеціальними потягами, пересування яких відбувається з дотриманням надзвичайно високого рівня безпеки.
В заручниках у політики Якщо зрозуміло, що сховище нам конче необхідне, технологія з його будівництва обрана, підрядника визначено, то у чому ж справа? Причину зволікання органів державної влади щодо проекту СВЯП треба шукати не у технічних або фінансових питаннях, а у суто політичній площині – сховище протягом останніх 7 років стало предметом для спекуляцій практично всіх політичних сил України. Хто тільки не заробляв електоральні бали напередодні виборів на боротьбі з «ядерним могильником». Так, саме «ядерним могильником», і не інакше, звикли українці називати високотехнологічну інженерну споруду із захисними бар'єрами проти викиду радіоактивних речовин у випадку будь яких техногенних і природних катастроф, якою насправді і є СВЯП. Повернемось на пару років назад. 2012 рік розпочався для НАЕК "Енергоатом" обнадійливо – у лютому Верховна Рада України ухвалила закон про розміщення Централізованого сховища відпрацьованого ядерного палива у зоні відчуження Чорнобильської АЕС. Здається, нарешті крига зрушила, минули вибори 2012, на яких нас знову трошки полякали могильником, і дер-
26
ВЕБ: Екопогляд № 02–03 '2014
Міжнародний досвід
жавні органи змогли повернутись до питання будівництва СВЯП. Бо навіть ті, хто ситуативно використовує тему «ядерного могильника» у власних інтересах, опинившись у владних коридорах, починають розуміти, що будівництво СВЯП відповідає національним інтересам і є важливою складовою енергетичної незалежності України. Були навіть встановлені конкретні строки завершення будівництва сховища – до кінця листопада 2014 року. І все було б добре, якби знову не почали лунати панічні заяви: «Під Києвом побудують ядерний могильник. Рятуйся хто може!» Як вже було відзначено, сховище для відпрацьованих ядерних відходів це невід’ємна складова атомно-
енергетичного комплексу будь якої держави, яка використовує атомні електростанції. В Україні близько 50% електроенергії виробляється на АЕС і так буде залишатись щонайменше до 2030 року. Відтак питання, чи потрібен нам СВЯП, має єдину відповідь: так потрібен і як найшвидше. Якщо когось не влаштовує місце його знаходження, то кращого, ніж зона відчуження ЧАЕС, в Україні не варто і шукати. В зоні відчуження вже ведеться будівництво об’єкту «Вектор», в якому передбачено поховання радіоактивних відходів, що утворились після аварії на ЧАЕС. При цьому треба розуміти, що СВЯП є набагато більш безпечним, ніж «Вектор», який у свою чергу також відповідає усім вимогам до зберігання радіоактивних відходів та забруднених радіацією конструкцій. То чому екологи мовчать про одне та волають про інше? Більше того, зараз на території України існує п’ять сховищ для радіоактивних відходів, які накопичилися у результаті виконання військових програм колишнього СРСР. До того ж із 70-х років минулого століття РАВ промислових підприємств, медичних, науково-дослідних та інших установ складували в сховищах, які зараз знаходяться під юрисдикцією Державної корпорації «Радон». Про ці факти чомусь згадують не часто, тоді як про СВЯП, який за визначенням є спорудою безпечною для навколишнього середовища та людини, не говорить лише ледачий. Можливо треба замислитись, а кому заважає СВЯП? Нехай українські політики та громадські діячі не ображаються, але іноді здається, що їх невігластво у питаннях ядерної http://ecopoglyad.com/
Такі країни Європи як Чехія, Словаччина, Угорщина, Фінляндія, експлуатуючі енергетичні реактори радянського проекту типу ВВЕР, вже давно не відправляють ВЯП до Росії, а зберігають його на своїй території. До сьогодні лише Україна і Болгарія, як країни, що мають реактори типу ВВЕР, вивозять відпрацьоване паливо у РФ. Коли критики СВЯП кажуть про те, що воно буде розташовано у 100 кілометрах від столиці, вони не згадують, що наприклад, у Франції на відстані близько 60 км від Марселя знаходиться ядерний дослідний цент Кадараш, в якому працює завод з переробки відпрацьованого ядерного палива та розташоване сухе сховище для його зберігання. І все це в мальовничому Провансі, тоді як в Україні сховище буде побудоване у зоні відчуження.
Альтернативи СВЯП немає Вітчизняні атомники завжди розуміли, що Україна, або має побудувати сховище відпрацьованого палива, або взагалі відмовитись від атомної енергетики. Щодо останнього варіанту, навіть найбільш запеклі вороги атомної енергетики розуміють, що у найближчі 20 років це неможливо.
Незважаючи на це розуміння, держава зволікала з вирішенням питання будівництва СВЯП до останнього. З огляду на останні події немає жодних сумнівів, що у найближчий час Росія жорстко поставить питання щодо повернення в Україну відпрацьованого палива, складувати яке буде просто нікуди і це стане величезною проблемою для оператора українських
З питань передплати звертатись за телефоном: (044) 360 58 55
АЕС – Держпідприємства НАЕК «Енергоатом». Компанія просто не в змозі буде виконувати свою головну функцію – забезпечувати країну дешевою електроенергією, лише завдяки якій вітчизняна промисловість та пересічні українці можуть платити прийнятну ціну за спожиті кіловати годин. Варто нагадати, що відпрацьоване ядерне паливо згідно з українським законодавством та Об'єднаною конвенцією про безпеку поводження з ВЯП та безпеку поводження з радіоактивними відходами, до якої приєдналася і Україна, не є радіоактивними відходами, воно являє собою цінну сировину для майбутніх поколінь енергетичних ядерних реакторів. Тому СВЯП треба розглядати не як проблему для майбутніх поколінь, а навпаки, як відповідальне рішення, спрямоване на забезпечення енергетичної незалежності України у майбутньому. Той факт, що нарешті перед проектом СВЯП зняті усі перешкоди, є однозначним позитивом для атомної енергетики і енергетичної безпеки країни загалом.
27
Еко п о гл яд . Св іт
Польща шукає шляхи очищення промисловості Активісти критикують проект пропозиції про надання фінансування ЄС на енергетичні установки та важку промисловість у Польщі, аби ті дотримувалися вимог щодо якості повітря. Проект операційного плану Польщі для фінансування ЄС на 2014-2020 актуалізує зменшення викидів заводів, що підпадають під дію Директиви ЄС про промислові викиди в пріоритетному порядку, одночасно з очищенням забруднених територій ти сприянням озелененню міських зон. Під час фінансового періоду 20072013, промислові гіганти, включаючи ArcelorMittal, Vattenfall і Lafarge, а також державні енергетичні компанії Польщі та інші оператори отримали близько €250 млн для забезпечення відповідності вимогам ЄС, заявляє неурядова організація CEE Bankwatch. Проект на 2014-2020, складений Міністерством інфраструктури та розвитку, заявляє, що польські підприємці досі зіштовхуються із значними затратами на адаптацію до екологічних норм ЄС, і для захисту їх конкурентоспроможністю необхідні додаткові гранти. Проте CEE Bankwatch стверджують,
Промислове забруднення у Польщі вже не несе тої загрози, як раніше. Заводи поступово модернізуються, а більшість з них знаходяться за межами міст.
Використання державних коштів для вирішення питання заторів і роботи неефективних котелень і будівництв могли б зробити для якості повітря значно більше, заявляє експертна група. Проект фінансового плану Польщі зараз узгоджується з Європейською Комісією. Будучи великою країною з низькими ВВП на душу населення, Польща буде найбільшим бенефіціаром структурних фондів ЄС на 20142020 роки.
28
ВЕБ: Екопогляд № 02–03 '2014
Еко п о гл яд . С в і т
Запрацював міжнародний стандарт з управління водними ресурсами Стандарт, який визначає шляхи відповідального використання та управління водними ресурсами, започатковано альянсом з 29 організацій, включаючи підприємства, неурядові організації та частини ООН. Water Stewardship Standard 1.0 (Стандарт з управління води) засновано на чотирьох принципах належного управління водними ресурсами, сталому вилученню води, досягнення і підтримки хорошого стану водних ресурсів та відновлення і збереження важливих водних об’єктів. Він стосується усіх типів води, в тому числі прісної води, питної води, стоків та снігу. Стандарт, на розробку якого пішло чотири роки, може використовуватися установками та організаціями з будь-якого сектору, включаючи промислові заводи, електростанції, водопостачальників, муніципалітети та фермери. Проте, Європі пропонують використовувати Європейський стандарт з управління водою, що був запущений в 2011 році і тісно пов'язаний із міжнародними стандартами. Зокрема, аналогічний стандарт розробляли паралельно до міжнародного. Європейський стандарт має пріоритет над міжнародним у зв’язку з тим,
що його індикатори та вимоги базуються на Водній рамковій Директиві ЄС. Зокрема, вже йде робота над розробкою регіональних планів. Ряд місць вже сертифіковано по відношенню до європейських вимог і певні організації використовують його, в тому числі, для хімічних компаній, паперових фабрик та аеропортів. Набирається інтерес і в сільськогосподарському секторі. Серед компаній, залучених до розробки стандартів, були General Mills, Nestle, Marks & Spencer.
1,7 млрд євро з необхідних 10, 6 млрд євро. Решта суми має бути виділено з державного бюджету або з кредитів. Лівіу Драгнеа заявив, що якщо у рік з допомогою Національної програми регіонального розвитку Румунії виділяти на цю проблему 300 млн леї в рік (близько 67,3 млн євро), то доступ до води та санітарії в усіх та містах та селищах Румунії буде у 2146 році. Відповідно до Євростату, Румунія посідає останнє місце серед країн ЄС за рівнем доступу до води і каналізаційних систем.
Румунії потрібно 10,6 млрд євро для забезпечення потреб води
Єврокомісія визначила нові правила для відновлювальної енергетики
Селищам і містам Румунії необхідно 10,6 млрд євро, щоб підключитися до водної і каналізаційної мережі.
Про це заявив Лівіу Драгнеа, міністр регіонального розвитку країни. З його слів, тільки 70% населених пунктів мають доступ до води та тільки 22% до санітарії. Міністр каже, що з європейських фондів можуть бути доступні тільки
Європейська Комісія затвердила план поетапного переходу до процесу торгів між виробниками, що прагнуть отримувати субсидії на відновлювальну енергетику – Рекомендації державної допомоги для виробництва енергії і інфраструктури та підтримки енергоємних галузей.
Нові рекомендації встановлюють критерії, за якими Єврокомісія схвалить нові схеми субсидування від липня 2014 до кінця 20202 року. Критерії не будуть застосовуватися до існуючих схем підтримки. Федерація відновлювальних джерел енергії EREF закликає представників сектору оскаржувати нові правила у суді, оскільки вони порушують законодавство ЄС з відновлювальної енергії. Комісія вийшла за рамки своїх повноважень «без врахування суверенного права держав-членів визначити структуру енергетичного балансу і правил енергетичного ринку, вважає президент організації Райнер ХінріксРальвес.
«Альянс для управління водними ресурсами»
«Європейський стандарт з управління водних ресурсів»
http://ecopoglyad.com/
Нові схеми підтримки буде дозволено максимально протягом 10 років. До 2016 року держави-члени ЄС повинні використовувати пільгові тарифи або спеціалізовані сертифікати. В Єврокомісії вважають, що ці механізми більше підходять для інтеграції відновлювальних джерел енергії у ринок. Але установки, менше 3 МВт для вітру та менше 500 КВт для інших джерел енергії можуть і надалі підтримуватися за допомогою пільгових тарифів. Згідно проекту плану, держави-члени ЄС повинні будуть запустити пілотні аукціони для невеликих частин нових потужностей у 2015 та 2016 році. Торги мають стати системою підтримки за замовчуванням вже в 2017 році, проте держави-члени можуть відхилятися від цих правил на основі власних умов. Поріг, за якого державна допомога буде надана без проведення торгів залишається на рівні 6 МВт для вітру та 1 МВт для інших джерел енергії. Асоціація сонячного сектору EPIA заявила, що схема торгів створює дискримінацію для відновлювальної енергетики у менших масштабах, і що поріг у 1 МВт є надто високим. «Схема аукціону приходить разом з ризиками та витратами на трансакції, що робить її непридатною для фотоелектричних систем на дахах та інших дрібних виробників електроенергії. Кооперативи та общинні проекти тепер будуть змушені розміщувати свої заявки в системі, що більше підходить до найбільших енергетичних гравців»,
З питань передплати звертатись за телефоном: (044) 360 58 55
- сказав представник ЕРІА Александр Реш. 28 комісарів ЄС проголосували за введення керівних принципів державної допомоги 9 квітня. Один комісар проголосував проти, три утрималось.
Розширенню Чеської АЕС завадив сланцевий газ Чеський енергетичний гігант CEZ заявив про злам запланованого будівництва двох нових реакторів на Темелінській АЕС, посилаючись на «турбулентні» умови в енергетичному секторі Європи.
«CEZ скасував процес торгів на будівництво двох нових енергоблоків на Темелінській АЕС. Це рішення було оголошено усім сторонам». Компанія звинувачує турбулентність енергетичного сектору Європи, де на ціни на електроенергію значно вплинули проекти сланцевого газу та акцентом на відновлювальні джерела енергії.
29
Еко п о гл яд . Св іт Контракт оцінювався у суму від 8 до 12 млрд євро. Виконавчий директор CEZ Даніел Бенеш заявив, що ще одним фактором стало рішення уряду утримувати розвиток ядерного потенціалу, проте без державних субсидій. «Сьогодні будь-які інвестиції у джерела електроенергії, чиї доходи залежать від продажу енергії, перебувають під загрозою зриву», - додав він. «Загроза того, що ми не будемо в змозі покрити споживання енергії в країні протягом 20 років, досі присутня». Переможець тендеру мав бути оголошений в минулому році, але CEZ відтягнули дату через питання прибутковості на тлі невизначеності в енергетичній галузі в Європі. У тендері на добудову двох нових енергоблоків приймали участь, в тому числі, Атомстройекспорт з РФ та промисловий гігант США Westinghouse. Участь російської компанії розділили погляди чеських чиновників після анексії Криму Москвою. Чеські міністри з питань оборони та прав людини заявили, що були проти укладання подібних договорів з російським консорціумом, але сама фірма та прем’єр-міністр наполягали, щоб політика не відігравала жодної ролі у тендерному процесі. Французький енергетичний гігант Areva також брав участь у тендері, проте був ліквідований в 2012 році. Компанія CEZ, що на 70% складається з державної власності, також оперує над ще однією АЕС на додачу до Темелінської. Разом вони охоплюють третину енергоспоживання країни. Запланована за часів комунізму і запущена в 2000, Темелін розташована поруч з кордоном Австрії, яка неодноразово підіймала питання безпеки.
Еко п о гл яд . С в і т відходів можу створити 860 000 робочих місць у Європі до 2030 року, відповідно до екологічної організації ЕЕВ. Брюсельська неурядова організація ЕЕВ оцінила економічні та екологічні вигоди трьох політичних сценаріїв. Результати було опубліковано якраз під час перегляді Єврокомісією цілей з відходів. Згідно з «оптимістичним» сценарієм ЕЕВ,
ЄС може скоротити обсяги утворення твердих побутових відходів (ТПВ) на одну особу до 350 кг. Відповідно до останніх даних, опублікованих Євростатом у березні, середній показник утворення ТПВ на особу в рік в ЄС-28 в 2012 складав 492 кг.
Європі також слід заборонити захоронення на полігонах та спалювання біорозкладуваних побутових відходів (БПВ). Цей сценарій також враховує встановлення цілей на 60% зменшити обсяги харчових відходів підготовку до цілей повторного
використання відходів текстилю та меблів. Більше того, 30% пластику вироблялося б з переробленого матеріалу. На додачу до створення 860 000 робочих місць, такий сценарій збереже понад 420 млн тонн СО2-екв. до 2030, за передбаченнями ЕЕВ. Скорочення харчових відходів на 60% допоможе уникнути використання 57 тис. м2 землі, назначеної для сільського господарства та збереже Європейським домогосподарствам 73,4 млрд євро. За «скромним» сценарієм передбачається рівень переробки 60% для ТПВ. Держави-члени ЄС мали б зменшити кількість біорозкаладаних відходів на звалищах на 20% від рівня 2010 року, а також спалювати не більше 20% БПВ. Обов’язковою складовою перероблених матеріалів у пластику встановити на рівні 25%. ЕЕВ зазначає, що ряд політичних інструментів вже доступні для допомоги державам-членам ЄС для досягнення амбітного сценарію, а тому числі податкові пільги для перероблених або повторно використовуваних товарів, збори із утилізованих товарів, схеми «плати, скільки викинув». ЕЕВ (European Environmental Bureau) – найбільша в Європі федерація екологічних організацій із більш ніж 140 організацій-членів. ЕЕВ працює над широким спектром екологічних питань та проблемах захисту довкілля.
Польський прем’єр просуває ідею створення енергосоюзу Прем’єр-міністр Польщі Дональд Туск обговорив з єврейськими лідерами основні засади створення Енергетичного товариства, ключовою метою якого стане забезпечення повного спектру викопного палива на території всієї Європи.
«Європа спочатку створила союз для вугілля та сталі… зараз зрозуміло, що ми маємо рухатися в сторону Енергетичного Союзу», - підтримав Туска президент Європейської Ради Генріх Ван Ромпуй. Криза в Україні для Польщі стала додатковою можливістю наголосити на повному використанню внутрішніх запасів вугілля та сланцевого газу. Він зазначив, що для східноєв-
Амбітні політичні цілі ЄС у сфері відходів щодо скорочення, переробки та повторного використання ВЕБ: Екопогляд № 02–03 '2014
Німеччина реформує відновлювальну енергетику
Дональд Туск вважає, що якщо не прийняти вагомих заходів зараз, то до 2015 року Європа буде залежна на 80% від зовнішнього експорту нафти і газу.
ЄС може створити 860 тис. робочих місць у секторі відходів до 2030 року
30
країн Туск назвав США та Австралію, де значно виріс експорт зрідженого природного газу.
http://ecopoglyad.com/
ропейських країн вугілля це синонім енергетичної безпеки. На думку Туска, Енергетичний Союз має засновуватися на наступних принципах: - Запровадження єдиної європейського органу, який здійснюватиме закупки газу для усіх 28 держав-членів ЄС; - Принцип, згідно з яким, якщо одна чи декілька країн ЄС перебувають під загрозою скорочення поставок газу, інші країні допоможуть їй «механізмами солідарності»; - Співфінансування ЄС до 75% необхідних інвестиційних проектів (газових колекторів, трубопроводів) у країнах, які в даний час найбільше залежать від російського газу; - Повне використання викопного палива, в тому числі вугілля і сланцевого газу. - Паливо має транспортуватися до Європи у рідкій формі. - ЄС має зміцнити Енергетичне Співтовариство, створене у 2005 році із її східними партнерами (в тому числі з Україною) для розширення на схід газового ринку Європи. Варто зазначити, що ситуація в Україні дала новий поштовх і для ЄС переглянути питання диверсифікації енергосистеми. З приводу газу, високо посадовець заявив, що підписання договорів з новими постачальниками могли б трансформувати ситуацію на енергетичному ринку Європи. В якості таких
З питань передплати звертатись за телефоном: (044) 360 58 55
Уряд Ангели Меркель підтримав значну реформу енергетичного законодавства Німеччини у сфері відновлювальної енергетики, намагаючись приборкати високі витрати на електроенергію, обумовлену розширенням зеленої енергетики. План перегляду так званого закону EEG підтверджує пільгові тарифи на виробництво електроенергії з відновлювальних джерел буде скорочено на третину в середньому до 0,12 євро за кіловат-годину до 2015 року. Виробниками також доведеться конкурувати на ринку, починаючи з установок більше 500 кВт і знижуючись до 100 кВт у 2017 році. Тим виробникам, що тимчасово не зможуть продавати власну електроенергію, буде частково компенсовано втрати. Загалом із 16 федеративними округами Німеччини було погоджено, що заплановані раніше скорочення субсидій для берегових вітрових турбін, побудованих на місцях з низькими швидкостями вітру, будуть пом’якшені. Мета полягала в тому, щоб заохотити землевпорядників південної Німеччини. Крім цього, оншорні установки не будуть зараховані до переліку потужностей з порогом 2,5 ГВт, вище якого пільгові тарифи стануть ще меншими. Аналогічні правила застосовуватимуться для енергетичних установок на біомасі. Пороги для офшорних вітрових установок фіксуватимуться на рівні 6,5 ГВт до 2020 року та 15 ГВт до 2030 року. Згідно з планом, користувачі електроенергії з власного виробництва будуть також платити, принаймні частково, спірну надбавку у фонд відновлювальної енергетики. Ця вимога буде застосовуватися до об’єктів більше 10 кВт. Законопроект, який ще має ухвалити німецький парламент, почнуть застосовувати до установок, що увійдуть в експлуатацію з 1 серпня.
31
Еко п ол і т ик а
Е ко п ол і тик а
Мал. 1. Порівняння звітних та планових показників лісорозведення
Продовження. Початок статті читайте в попередньому номері
Несанітарна санітарна рубка Санітарно-оздоровчі заходи в лісах знаходяться фактично без достатнього державного нагляду та контролю через недосконалі нормативно-правові акти. Так, не передбачено участі уповноважених органів на місцях у галузі охорони навколишнього природного середовища, в тому числі територіальних органів Держекоінспекції України при обстеженні насаджень під санітарні рубки на територіях за-
32
ВЕБ: Екопогляд № 02–03 '2014
Звіти лісового відомства «Ліси України» 2002 «Ліси України» 2009
100000 80000 60000 40000
15
13
14
20
20
20
12 20
11 20
10 20
08
07
09 20
20
20
06 20
05
03
04 20
20
20
0
02
20000
20
Площа нових лісів, га
Критерії управління лісами, що якось представлені у сьогоднішній лісовій політиці України, успадковані від Радянського Союзу. До поточних проблем, що заважають реально визначити необхідні критерії і завдання для реабілітації лісів, необхідно віднести майже повну відсутність моніторингу та складання балансової звітності. Хоча за останні роки висаджено чималу кількість лісів, були допущені грубі помилки при виборі майданчиків, фактично припинилась висадка лінійних лісів (важливих для попередження ерозії), роботи з інвентаризації лісових смуг у повній мірі не виконані. Часто під виглядом нових лісів вказували посадки на вирубках. Щодо статистичних показників збільшення лісистості території до науково обґрунтованого рівня, то тут ситуація значно краща (мал. 1). Але, з іншого боку, з українською статистикою сильно розходяться міністерські дані по лісах Європи за 2005 і 2010 роки. Михайло Попков виокремлює серед проблем із нарощення ресурсного потенціалу досить нерівномірну вікову структуру головних лісоутворювальних дерев, особливо в рекреаційних та захисних лісах. Ліси переважно старіють.
120000
Роки казників та господарських зон національних природних парків. Це зводить нанівець здійснення державного контролю у лісовій сфері і виконання Лісового кодексу України. Позитивні наслідки щодо збереження лісів України мало прийняття змін, затверджених постановою КМУ від 7 серпня 2013 року №748, а саме в частині участі державних інспекторів з охорони навколишнього природного середовища при обстеженні лісу на предмет проведення санітарних заходів. Масові санітарні рубки, на думку начальника відділу екологічного контролю природно-заповідного фонду та рослинних ресурсів Держекоінспекції України Сергія Комарчука, призводять до виснажливого використання лісових ресурсів України. Звичайно, санітарні заходи мають важливе значення для збереження лісового фонду, але зараз в Україні вони перетворилися швидше у «приисковые рубки». Цінна деревина вибирається «під замовлення», здійснюється рубка в основному ліквідної деревини цінних порід, осо-
бливо зростає заготівля дуба. За даними Держекоінспекції України, тільки за 2010-2012 роки загальні збитки, завдані державі неконтрольованою рубкою, перевищили 269 млн грн. Для вирішення цієї проблеми ще у квітні 2012 року Держекоінспекція та Мінприроди України спільно розробили проект постанови Кабміну «Про затвердження Санітарних правил у лісах України та здійснення державного контролю за додержанням вимог цих правил». Проект дає змогу Держекоінспекції виконувати поставлені перед нею завдання дотримання вимог природоохоронного законодавства в частині законності рубки, поліпшення якісного складу лісів, раціонального та невиснажливого використання лісових ресурсів, здійснення спеціального лісокористування, виконання комплексу заходів для протидії незаконним рубкам. Проект зустрів категоричну відмову під час його погодження з Держлісагентством. Профільне відомство ніяк не може погодитися з участю територіальних органів Держекоінhttp://ecopoglyad.com/
Соціальні проблеми галузі Експерт Світового банку Михайло Попков виокремлює кілька потенційних шляхів вирішення проблем лісового сектору України. Це, зокрема, передача лісів, електронна звітність, запровадження підряду, продаж лісів за допомогою біржових торгів, вдосконалення системи оплати за ресурси. Старі українські проблеми не дають галузі як слід розвиватися. Михайло Попков каже, що із минулого тягнуться проблеми вибору моделі управління лісами та ведення лісового господарства, створення умов для динамічного розвитку лісового сектору, підвищення сталості та екологічної ємності лісів, задоволення потреб населення, забезпечення захисту ґрунтів, підвищення якості лісів, підвищення дохідності та регіоналізація лісового господарства. Над поточною ситуацією варто задуматися і нарешті прийняти вольове рішення органам виконавчої влади, які формують цілі та завдання лісової полі-
2010: Середній – 1923; ст. відх. – 378; макс – 3717; мін – 1237 2013_9 місяців: Середній – 2820; ст. відх. – 630; макс – 6569; мін – 1864
80 60 40 20 0
1000 1250 1500 1750 2000 2250 2500 2750 3000 3250 3500 3750 4000 4250 4500 4750 5000 5250 5500 5750 6000 6250 6500 6750 7000
В Україні розпочала діяльність друга фаза регіональної співпраці із країнами Східного регіону дії європейського інструменту партнерства «Правозастосування й управління в лісовому секторі» (ENPI–FLEG–2), що фінансується Світовим банком. За результатами зустрічі сторін, що відбулася у приміщенні Світового банку у Києві, складається враження повної відсутності лісової політики в країні.
Мал. 2. Лісгоспи Держлісагентства
100 Кількість підприємств
Український фантом лісової політики
спекції України під час обстеження насаджень під санітарні рубки. Після більше десяти узгоджувальних нарад та шести варіантів проекту постанови з врахуванням зауважень Держлісагентства та інших сторін до консенсусу так і не дійшли, хоча мінфін і держпідприємництво зауважень до нього не мали. На початок 2014 року заплановано ще один процес погодження проекту постанови про санітарні рубки. Подальше ігнорування запропонованих змін та їх неприйняття може спричинити чи не найкатастрофічніші наслідки для лісової галузі та довкілля. У Держекоінспекції прогнозують, що це призведе до розбалансованості деревостанів, заміни цінних порід дерев на малоцінні, що веде до втрат надходжень до бюджету, зменшення лісистості, виснаження лісових ресурсів та тваринного світу. Глобальніше – сприятиме зміні клімату, підвищить ризики виникнення природних катастроф та ерозії земель і загалом матиме несприятливий вплив на екологічну ситуацію в Україні. Як уже зазначалось, конфлікт інтересів є основною причиною відсутності ефективної лісової політики в Україні. Їх зростання також пов’язане із рубками та іншою господарською діяльністю на території природно-заповідного фонду, створенням лісових посадок на степових ділянках, чинними правилами і технологіями лісогосподарських робіт та вирубкою природних лісів.
Середня заробітна плата, грн. тики в Україні. Негативні тенденції, які накопичуються з часом, вже більш ніж помітні: усі прийняті плани із нарощення лісового потенціалу, його збереження тощо в повній мірі не виконуються. В лісовому фонді накопичуються негативні зміни, деревообробний сегмент знизив об’єми виробництва. Варто також звернути увагу на нові для України напрями використання лісу – біоенергетику, агролісництво, урболісництво. Михайло Попков додає до викликів нового часу проведення адміністративної та територіальної реформ. У другій частині круглого столу було представлено результати аналітичної
роботи експертів програми FLEG-2 з актуальних питань розвитку інституту права власності на землі лісогосподарського призначення в Україні. Обидві презентації викликали дискусію, конфлікт сторін перетворився на обмін думками. Загалом захід довів, що діалог сторін більш ніж потрібний. Проблеми, висвітлені на ньому, потребують стратегічного бачення із врахуванням інтересів усіх зацікавлених сторін та отриманням конкретних, обґрунтованих пропозицій з питань, що стосуються правозастосування у лісовому секторі та створення ефективної лісової політики в Україні.
Нова лісова стратегія ЄС У вересні 2013 року Європейська Комісія прийняла новий стратегічний документ для лісової політики ЄС. Нова лісова стратегія відповідає новим викликам, з якими стикається лісовий сектор. Головна зміна, яку вводить документ, – зміна підходу до цілей лісової політики. Згідно з новим підходом, стратегія «виходить за межі лісу» та зосереджується на «ланцюгу вартості» (шляхом створення лісовими ресурсами товарів і послуг), що дуже впливає на управління лісами. Стратегія підкреслює, що ліси є важливими не тільки для розвитку сільського господарства, але й для навколишнього природного середовища та біорізноманіття, для лісоорієнтовних секторів промисловості, біоенергетики та у боротьбі із змінами клімату. Також стратегія закликає створити інформаційну лісову систему для всеєвропейського збору інформації, пов’язаної з лісами. Важливі зміни у стратегії, що не оновлювалась із 1998 року, включають: - завдання Стратегії 2020 Європейського Союзу щодо зростання кількості робочих місць; - дорожню карту з ресурсоефективності ЄС; - політику розвитку сільського господарства; - промислову політику ЄС; - політику ЄС зі зміни клімату та енергії разом з цілями до 2020 року; - стратегію з біорізноманіття та біоекономіки ЄС.
З питань передплати звертатись за телефоном: (044) 360 58 55
33
Тем а н ом ера
Те ма н омера
Політичні ігри без екології. Аналіз екологічних пріоритетів у програмах кандидатів на пост Президента України
Поки Україну труханить то сепаратистськими, то ультра націоналістичними настроями, не завжди помітними методами розпочалася передвиборча агітація на посаду Президента. Як не дивно, загострення політичних та економічних стосунків з Російською Федерацією вказали на необхідність доводити відповідність внутрішніх товарів та послуг до стандартів ЄС, а також шукати максимально швидкі та ефективні варіанти заміни східного газу внутрішніми альтернативами, чи взагалі скорочення його споживання. З приходом нового очільника країни до влади, очікують й фактично повної заміни складу Уряду. Пріоритети роботи цього Уряду можемо аналізувати вже із передвиборчих програм кандидатів на посаду Президента України.
Михайло Добкін. Самовисуванець, Партії Регіонів.
член
Екологічним пріоритетам приділено окремий розділ. «Проблеми екології – це проблеми глобального масштабу. I водночас це проблеми конкретних територій. Це забруднення повітря, води, збіднення рослинного і тваринного світу, проблема сміття і побутових відходів. Тому на посту Президента України я буду наполягати на тому, щоб сто відсотків екологічного збору надходило в екологічний фонд тих регіонів, у яких ці підприємства розташовані. Це буде справедливим розподілом коштів для вирішення екологічних проблем територій, а також оперативного реагування на погіршення екологічної ситуації.»
Василь Куйбіда. Політична партія Народний рух України. Екологічні пріоритети заховалися в соціальних та гуманітарних: «Запровадити систему здорового способу життя, як комплексу заходів, що включає здорову екологію, екологічно чисті продукти, воду, повітря, а також можливість заняття фізичною культурою та оздоровленням. Підтримка професійного спорту»
Олег Ляшко.
Радикальна партія Олега Ляшка. Дотичні до екологічних пріоритетів є у розділі стратегічних реформ для розвитку держави: «Також пріоритетно фінансуватимуться наукові дослідження, зокрема, у сфері енергозбереження та енергетики, фізики та хімії, біотехнологій та електроніки.»
Ольга Богомолець.
Самовисуванець, безпартійна. Екологічним пріоритетам відведено окремий пункт. «Підтримати пріоритетний розвиток екологічно чистих та енергозберігаючих технологій, агропромислового комплексу, ІТ та високоточних технологій, транспортної та туристичної галузі»
Юрій Бойко. Самовисуванець, Партія Регіонів. Екологічні пріоритети присутні в пріоритетах енергетичної незалежності: «Програми модернізації та економного використання усіх видів носіїв на українських виробництвах не тільки допоможуть знизити вартість вітчизняної продукції, але й суттєво вплинуть на екологію нашої держави»
34
ВЕБ: Екопогляд № 02–03 '2014
Олександр Клименко. Андрій Гриненко.
Українська народна партія.
Самовисуваненець, безпартійний. Розвиток відновлювальної енергетики та підтримка екологічних програм: «Розробити та прийняти державну програму розвитку технологій енергозбереження та альтернативної енергетики. Посилити заходи економічного стимулювання використання альтернативних джерел енергопостачання: «зелені» тарифи для підприємств, які частину свого прибутку спрямовують на екологічні програми. Стимулювати підприємства, які використовують альтернативні джерела енергії, енергозберігаючі та чисті технології виробництва, а також інвестують у видобуток енергоносіїв в Україні.»
– достатньо уваги питання довкілля, – дотичні до екологічних інтереси, – екологічні пріоритети відсутні
http://ecopoglyad.com/
Екологічні пріоритети присутні тільки дотично: «Обмежити зростання цін через: підвищення ефективності енерго- і ресурсозбереження українських товаровиробників; запобігання зловживанню монопольним становищем природних монополістів, забезпечення максимальних умов сприяння здоровій ринковій конкуренції»
Ренат Кузьмін.
Самовисуванець, безпартійний. Не зовсім екологічний пріоритет, але його зв'язок із конституційним правом громадян України на її ресурси – «Забезпечити кожному громадянину України отримання доходу від використання водних, земельних та інших природних ресурсів, що належать народу згідно з Конституцією України.»
Володимир Саранов. Самовисування, безпартійний. Екологічний пріоритет – у пріоритеті енергетичної незалежності. «Стимулювання використання джерел альтернативної енергії в тому числі за рахунок часткового до 25% фінансування придбання населенням обладнання для видобутку альтернативної енергії.»
З питань передплати звертатись за телефоном: (044) 360 58 55
35
Тем а н ом ера
Те ма н омера
Сергій Тігіпко.
НАЙБРУДНІШІ КАНДИДАТИ
Самовисування, член «Партії Регіонів» Дотично: «Створити умови для розвитку інноваційних галузей економіки. Розробити план зниження енергетичної та сировинної залежності країни від Росії.»
Петро Симоненко. Анатолій Гриценко.
Комуністична партія України. «Повернення державі контролю над надрами та природними ресурсами України. Реалізація перспективних, конкурентоспроможних спільних українсько-російських проектів у ядерній енергетиці, авіабудуванні, суднобудуванні, освоєнні космосу.
Петро Порошенко.
Самовисування, безпартійний.
Політична партія «Громадянська позиція».
Олег Тягнибок.
Політична партія Всеукраїнське об’єднання «Свобода». «Ухвалити державну програму розвитку та впровадження альтернативної енергетики: дизпаливо з вугілля, біопаливо, вітрова, сонячна та гідроелектроенергія. Ухвалити програму енергонезалежності України за принципом: "зменшення споживання, збільшення видобутку, диверсифікація джерел". Диверсифікувати імпортні джерела енергоносіїв: не більше ніж 30% від однієї країни-постачальника. Ліквідувати монополію іноземних енергетичних компаній на українському ринку.»
Вадим Рабінович. Самовисування, безпартійний.
Валерій Коновалюк. Самовисуванець, безпартійний.
Василь Цушко.
Самовисування, безпартійний.
Дмитро Ярош. Самовисування, «Правий сектор»
Юлія Тимошенко. Політична партія «Батьківщина»
«Всеукраїнське
об’єднання
«Створити власний замкнений ядерно-паливний цикл. Збільшити видобуток вітчизняних нафти та газу, розвивати галузь альтернативної енергетики. Зробити основним пріоритетом енергозбереження та прозорість енергетичного сектора. Визначити одним із головних пріоритетів держави недопустимість продажу неякісних продуктів харчування та питної води. Запровадити тотальну перевірку їх якості. Провести державний екологічний аудит підприємств, провести їх примусову реконструкцію та модернізацію задля забезпечення екологічної безпеки країни»
36
ВЕБ: Екопогляд № 02–03 '2014
партія
Дотично: «Енергетична незалежність через запровадження енергозберігаючих технологій, альтернативної енергетики, диверсифікацію джерел енергопостачання; Окремий екологічний пріоритет – екологічна безпека. «Запровадження найвищих європейських стандартів екологічної безпеки задля збереження довкілля та генофонду українського народу Прийняття спеціалізованих державних програм з відновлення українських лісів, річок, природних ландшафтів» http://ecopoglyad.com/
Зорян Шкіряк. Микола Маломуж.
Самовисування, безпартійний.
Самовисування, безпартійний. З питань передплати звертатись за телефоном: (044) 360 58 55
37
Кр им н а ш
Наша екологія (не)нашого Криму
Без права на доступ – Орхуська конвенція в Криму діяти не буде
«Зелені» чоловічки, які сприяли аншлюсу Кримського півострова Російською Федерацією, далекі у своєму понятті від звичних нам «зелених». Судячи з найближчих планів окупантів у Криму, екологією там займатися не збираються. Більше того, з допомогою ще більш ворожого до охорони природи російського законодавства та відсутністю підтримки норм міжнародних угод урядом РФ, інфраструктурні проекти на півострові зводитимуть без дотримання екологічного законодавства та без думки громадськості.
Позиція влади На думку Міністра екології РФ Сергія Донського, у Криму зараз тільки дві екологічні проблеми – вирішити питання обігу твердих побутових відходів і забезпечити збереження заповідного фонду. «Зараз ми збираємо всю інформацію, дуже серйозний спадок, питання обігу твердих побутових відходів, скажімо, не дуже там вирішені. І ми би хотіли запропонувати, щоб ті задачі, ті
38
ВЕБ: Екопогляд № 02–03 '2014
заходи з ліквідації екологічних збитків минулого, які ми тут вирішуємо, ми могли б розширити на Крим», - сказав Сергій Донський при зустрічі з Володимиром Путіним 4 квітня. Він також повідомив: «Друга тема пов’язана з біорізноманіттям, захистом природних територій. Дуже важливо, що Крим фактично на 10 % – природні території з особливою охороною: заповідники, національні парки. Там розташований один із найстаріших заповідників Ро-
сії». Реалізовувати екологічну політику в Криму буде Міністерство екології і природних ресурсів Республіки Крим, створене рішенням Державної Ради Республіки Крим 4 квітня. Керує реформованим Рекомприроди Криму Геннадій Нараєв. Він є членом Комуністичної партії України, захистом довкілля у своїй професійній діяльності не займався: до політичної діяльності працював директором ТОВ «Кримська http://ecopoglyad.com/
мехколона №8» (підприємство займалося бурінням свердловин), до цього був заступником начальника ДП «Керченський морський торговий порт».
Під особливою охороною 6 заповідників, 1 національний парк, 17 заказників і 13 пам’яток природи загальнодержавного значення, а також 16 заказників і 61 пам’ятки природи місцевого значення отримала Російська Федерація у пода-
рунок разом з Кримом. Голова Республіканського комітету з охорони довкілля Геннадій Нараєв пропонує російській владі об’єднати заповідні території в єдиний біосферний заповідник. За його словами, це дозволить управляти природними територіями безпосередньо з Криму. За законами РФ, усі заповідники з федеральним статусом замикаються на Мінекології Росії, а створення біосферного заповідника дозволить
З питань передплати звертатись за телефоном: (044) 360 58 55
Перехід Кримського півострова до рук Володимира Путіна суттєво скоротить екологічні права його мешканців – якщо за Української влади у кримчан була можливість використовувати переваги участі України у Конвенції про доступ до інформації, участі громадськості у процесі прийняття рішень і доступу до правосуддя з питань, що стосуються довкілля (Орхуська конвенція), то Російська Федерація приєднуватися до підписантів конвенції не поспішає. Востаннє на офіційному рівні Мінприроди Росії про ратифікацію Орхуської конвенції згадувало в кінці 2011 року. Тоді ж були підготовлені проекти Федеральних законів, але вони й досі гуляють на погодженні кабінетами органів влади. Власне Орхуська конвенція є додатковою прерогативою для громадянської спільноти, що займається правозахисними питаннями у сфері охорони довкілля. У випадках ненадання достовірної інформації чи придушення прав екологів й винесення неправомірних рішень, громадськість має право звернутися до Комітету з дотримання конвенції. Якщо в Україні це більш-менш працює, то у Росії – без шансів. Те ж саме стосується діяльності власне природоохоронних організацій у Криму. У Російській Федерації жорстко відносяться до роботи таких структур, особливо якщо останні фінансуються грантами міжнародних донорів. Таких просто називають «іноземними агентами», змушують платити податок від гранту або ж закриватись. Так охарактеризував відношення Кремля до незалежних неурядових організацій американський TheEconomist: «Новий закон визначає будь-яку громадську активність як політичну, і вимагає, щоб незалежні НУО, які отримують гроші з-за кордону, отримало клеймо «іноземного агента», - вислів, який несе явний відтінок зради.
39
Кр и м н а ш
усунути розрізнене підпорядкування заповідників. От тільки у безхмарне управління природними заповідниками Криму проросійською владою не вірять громадські активісти і експерти. Кримські і російські екологи з цього приводу зверталися до керівництва півострова. Пониження статусу заповідників до республіканського значення призведе до хронічного недофінансування, посилить існуючі проблеми з землевідводами та встановлення меж заповідних територій в натурі, погодження дозвільної документації, резервування земель під заповідні території, збереження степових територій півострова. Під зверненням підписалися члени Кримської Республіканської асоціації «Экология и мир», Асоціації підтримки біологічного та ландшафтного різноманіття у Криму «Гурзуф-97», співробітники ТНУ ім. Вернадського, Інституту біологію південних морів ім. Ковалевського та наукові співробітники заповідників. Критикує таке недбальство зі сторони кримської влади експерт з Націо-
40
ВЕБ: Екопогляд № 02–03 '2014
Кр им н а ш
нального екологічного центру України Олексій Василюк: «Заяви керівництва Рескомприроди демонструють непрофесіоналізм і байдуже зверхнє ставлення не лише до українського законодавства, а й до російського. Згідно Федерального Закону РФ «Про особливо охоронювані природні території» (ООПТ), національні парки і природні заповідники є винятково федеральними об’єктами та підпорядковані винятково Мінприроди Росії. Заповідники є найвищою категорією охоронюваних територій і не можуть мати місцеве значення». Василюк додає, що статус біосферного заповідника може надати лише комісія ЮНЕСКО з подання влади. А враховуючи невизнання переходу Криму до Російської Федерації на рівні ООН, важко уявити собі таке погодження зі сторони ЮНЕСКО. ДОП «Зелене майбутнє» також вважають, що анексія Криму призведе до знищення третини природних заповідників України. Керівництво Карадагського заповідника взагалі вважає передачу запо-
відників до Рескомлісу, яка проходила у повному авралі інтеграції з Росією, фактичним рейдерством.
Енергетична альтернатива
вона змінить свою політику на півострові і не захоче віддати шмат енергетичного міксу на півострові тому ж Росатому для реалізації Кримської АЕС. Азовське море по суті стає внутрішньою водоймою Росії. Раніше охочі встановити бурові установки в центрі Азовського моря не йшли на такі проекти через небажання потрапити до міждержавного конфлікту. Тому тепер «Газпрому» чи «Роснефти» добувати нафту і газ у будь-якій точці моря ніхто не завадить. Потенційний вплив таких робіт на морську екосистему оцінити складно. Росія не приховує своїх планів щодо видобування енергоресурсів на шельфі Азовського моря: «Приазовнефть» отримала право користуватися ділянкою в Азовському морі для видобутку надр у квітні 2013 року. «Приазовнефть» у ході геологічної розвідки виявила ділянки залягання нафти в межах Темрюкської затоки, де станом на 1 січня 2011 року геологічні та видобувні запаси нафти складали 1,339 млн тонн і 0,67 млн нафти за категорією С1, а також 3,429 млн тонн і 1,715 млн тонн за категорією С2. Всього у рамках ділянки виявлено 10 структур, які в сумі по ресурсам можуть досягти 5 млн тонн нафти. Та й якщо з такими проектами затягнеться, до моря приїжджатимуть загони браконьєрів, яким відкривається карт-бланш через відсутність українських любителів незаконно порибалити. Донецька область, яка рукою Кремля прагне набути того ж статусу, що й Крим, навряд чи збереться на рибалку цього літа.
Міст в нікуди Ідея будівництва Керченського моста муляє російських чиновників з часів здобуття незалежності Україною, якщо не раніше. Економічна доцільність будівництва величезної бетонної споруди за останньою оцінкою в 5,5 млрд дол. не підтверджена – пасажиропотік з Краснодарського Краю до Кримського півострова мізерний, і коли такий проект насправді окупиться, відверто в Думі ніхто не скаже. Техніко-економічні обґрунтування усіх проектів, як зі сторони української, так і з боку російської влади ніколи не надавались. Екс-прем’єр міністр АР Крим Анатолій Матвієнко у 2005 році неодноразово заявляв, що геологічні проблеми в районах будівництва моста не дозволяють забезпечити надійні кріплення. Повторно між Україною та Росією виникали плани будівництва моста як
Завдяки стимулюванню виробництва електроенергії з відновлювальних джерел Україною у Криму за останні три роки відбувся бум з будівництва сонячних електростанцій. Це вивело півострів у лідери з використання альтернативної енергетики не тільки на пострадянському просторі, а й у порівнянні до багатьох європейських країн. Потреби Криму в енергетиці на 30% забезпечують сонячні та вітрові електростанції. Подальший розвиток сонячної індустрії у Криму та підтримка інвестицій Російською Федерацією залишається під дуже великим питанням. Не виключено, що «нових кримських руських» будуть заохочувати інтенсивніше використовувати для обігріву енергетичні ресурси з російського континенту. Російська енергетична мафія не зацікавлена у розвитку альтернативної енергетики на теренах Федерації, тому навряд чи http://ecopoglyad.com/
З питань передплати звертатись за телефоном: (044) 360 58 55
додаток до двосторонніх домовленостей (у 2010 році після підписання Харківських угод, у грудні 2013 року в рамках пакета співпраці між Росією та Януковичем). Соціальна цінність такого «геостратегічного» проекту не така й важлива. У першу чергу, Росія отримає спрощений доступ до кримських портів. Тобто, через них возитимуть нафтопродукти, метали, хімічні продукти. Для акваторії Азовського моря міст стане її біологічним кінцем: перекриття тендітного перешийка між двома морями повністю ізолює Азовське море і згодом перетворить його у звичайне внутрішнє болото місцевого значення з долею Аральського моря. Нагадаємо, що після визволення Криму радянськими військами у 1944 році між Кримом і Таманським півостровом було зведено залізничний міст протяжністю 4,5 км. Вже через три місяці після відкриття моста його опори були зруйновані льодом і його було розібрано. Зрозуміло, що як і при зведенні більшості величезних інфраструктурних проектів, що не так давно реалізовувалися до Олімпіади в Сочі, екологічні норми враховувати не будуть. Та й чи можна розраховувати взагалі на врахування будь-яких норм законодавства, тим більше екологічного, при такому переході Криму до рук Російської Федерації? Тим паче, що Кремль прагнутиме хоч якось прикрити ширмою провальний туристичний сезон. Крим має готуватися до навали туристів у місця, що більш менш перебували під захистом – заповідники, нацпарки. А коли справедливість розставить території на свої місця, рахувати збитки довкіллю буде точно не Росія, а ми.
41
Еко п оді я
Е ко п оді я
Устами дітей –
І. Біогазова установка на сільському подвір’ї (для малого фермерського господарства)
енергетична незалежність У найбільш драматичні в історії незалежної України дні – 17-18 лютого 2014 року учні з цілої України захистили проекти у рамках конкурсу «Енергія і середовище 2014» . З понад 200 проектів у сфері запобіганням зміні клімату і енергозбереження члени журі відібрали 33 кращих, що надалі змагалися за право представляти Україну на міжнародному етапі конкурсу. Під гаслом «Зберігаючи енергію – збережемо планету!» роботи учнів запевнили, що енергетичне майбутнє країни буде у надійних руках. Роботи відбиралися за наступними номінаціями: кращий проект з енергозбереження, енергоефективності або відновлювальних джерел енергії, проект «Моє енергетичне рішення» та інформування суспільства – пропаганда енергоефективності, а також окрема номінація з призовим фондом компанії «Данфосс». Організатором конкурсу вже котрий рік поспіль виступила громадська екологічна організація «Еремурус». «Ми впевнені, що побудова нового енгергоефективного суспільства починається зі шкільної парти, а ви є чудовим прикладом, як саме можна втілити екологічні ідеї у дійсність задля
42
ВЕБ: Екопогляд № 02–03 '2014
нашого спільного майбутнього», - не приховуючи емоцій заявила керівник організації учасникам конкурсу. ВЕБ Екопогляд відібрав для наших читачів проекти, на які варто звернути увагу бізнесу та потенційним інвесторам, спрямовані на чисту та енергетично незалежну країну, які не залишать байдужих підприємців, що прагнуть енергетичної незалежності у скрутній для України економічнополітичній ситуації.
Кому цікаво: домашні господарства, бізнес, орієнтований на тваринництво і харчові технології Що дає: отримання власної електро- та теплової енергії, зменшення собівартості виробництва через скорочення витрат на енергію. Автор – Чобану Марина Учениця Великобудського НВК Чобану Марина звертає увагу на потенціал одного з альтернативних джерел енергії – біомаси. Крім цього, використання біомаси для енергетичних потреб має додатковий бонус – вирішення проблеми знешкодження відходів тваринництва і харчової промисловості. Принцип роботи Для невеликого фермерського господарства може підійти найпростіший варіант власноруч виготовленої біогазової установки. За одну добу реактор обсягом від 1 до 10 м3 здатен переробити 50-200 кг гною. Для забезпечення роботи такої установки достатньо мінімального набору складових: реактор, бункер завантаження свіжої сировини, пристрій відбору і використання біогазу, пристрій вивантаження збродженої сировини. Установка, яку своїми руками може зробити будьякий фермер, в результаті забезпечить
її власника біогазом та біодобривами. Такий біогаз застосовують у побуті – для обігріву приміщень, приготування їжі, теплиць. Додаткових температурних затрат для забезпечення процесу бродіння
Схема використання такої установки для обігріву теплиць:
ставивши у формулу кількість гною та органічної речовини.
Схема біогазової установки: 1. Реактор. 2. Бункер завантаження. 3. Люк для доступу в реактор. 4. Водяний затвор. 5. Розвантажувальна труба. 6. Відвід біогазу.
не потрібно – все відбувається при температурному режимі від 5 до 20°С. Плануючи таку біогазові установку для домогосподарства чи для невеликої ферми необхідно врахувати щодобовий обсяг гною (для визначення об’єму реактора), обрати місце і котлован для його розташування, дотримуючись усіх вимог техніки безпеки. Добовий вихід біогазу господар зможе вирахувати самостійно, під-
VГ= де: V Г – добовий або річний вихід біогазу; Р а.с.р – добова або річна кількість сухої речовини, т (кг); Z – стан розкладання органічної речовини, %(30); К – коефіцієнт розчиненності біогазу (1,1-1,5); v – питома вага біогазу (при вмісті за об’ємом: метану 65% та діоксину вуглецю 35 % - дорівнює0,00117 т/м 3 або 1,17 кг/м3 ). За розрахунками учениці, господарство, яке отримує 50 кг і більше гною за добу, отримає в середньому 10 м3 біогазу. Такого обсягу газу достатньо одній родині для забезпечення побутових потреб. Додаткові бонуси: дешевизна в експлуатації такої установки – не потребує обслуговування окрім пере заправки, а також можна використовувати в якості очисних споруд.
ІІ. 3D електрод для водоочистки і водопідготовки Кому цікаво: виробники фільтрів для очищення стічних вод, органи місцевого самоврядування, водоканали Що дає: електрохімічне очищення води без супутніх викидів парникових газів Автор: Віктор Куриленко Учень Криворізького гуманітарно-технічного ліцею №129 поставив за мету підвищити ефективність процесу очищення води з допомогою електролізу з використанням винайденого 3D електроду (отриманий патент №74860). Принцип роботи Винайдений учнем електрод підвищує ефективність водоочистки за рахунок збільшення питомої площі поверхні електроду. Для підвищення ефективності електрохімічної реакції було запропоновано алюмінієвий електрод, який виконано у вигляді тривимірної решітки. Для підвищення ефективності процесу очищення води запропоновано приhttp://ecopoglyad.com/
1. Труба подачі води для очищення. 2. Пристрій для зняття спінених забруднюючих речовин. 3. Похила лійка для зливу піни з забруднюючими речовинами. 4. Труба для відводу спінених забруднюючих речовин. 5. Ємність для електрофлотокоагуляції 3 3D електродами. 6. Труба для відведення очищеної води. 7. Труба для відведення забруднюючих речовин, що випали в осад. 8. Анод у вигляді 3D решітки. 9. Катод у вигляді 3D решітки.
стрій електрохлорофлотокоагулятор з 3D електродами (на рисунку). Використання 3D електродів дозволяє підвищити площу поверхні електроду і тим самим збільшити ефективність процесу електролізу. Електрохлорофлотокоагулятор з 3D електродами дає змогу одночасно очистити воду від органічного забруднення, від звислих часток, нафтопродуктів, емульсій, жиру, поверхнево-активних речовин, тощо. Використання електроду у вигляді тривимірної решітки дасть змогу підвищити ефективність процесу очищення води, з можливістю регулювання інтенсивності процесу утворення бульбашок, та регулювання їх розміру.
З питань передплати звертатись за телефоном: (044) 360 58 55
Техніко-економічні переваги полягають в одночасному поєднанні декількох способів очищення води, що приводить до покращення споживацьких якостей води за більшою кількістю параметрів. Екологічні переваги полягають в тому, що запропонований пристрій дозволяє очистити воду по більшій кількості параметрів з меншими витратами енергії. Застосування даного пристрою для очистки вод підприємств для подальшого використання очищеної води в технологічному процесі, тобто використовувати воду в замкнутому циклі, значно поліпшить екологічне становище промислових міст, та планети у цілому.
43
Еко п оді я
Е ко п оді я
Ііі. Отримання біоетанолу з кукурудзяних качанів Кому цікаво: агропромисловий шували та проводили теплову обробку. комплекс, виробники та постачальни- Отриману біомасу підігрівали при температурі 70° С для клейстеризації крохки пального Що дає: швидкий і простий спосіб малю. Рідину з отриманим крохмалем охолоджували з одночасним внесенотримання пального з відходів ням дріжджів. Це дозволило провести Автор: Ігор Лисенко Учень 11-го класу КЗ «Горянівська процес одночасного оцукрювання та СЗШ» Дніпропетровської області Дні- ферментації, при яких одночасно випропетровського району пропонує вільнялися моносахариди до етанолу. Після закінчення бродіння рідипридивитися до відходів кукурудзи як ну переливали у колбу, до якої через джерела альтернативного пального. шліфи під’єднували холоЩороку в Україні утводильник. рюється десятки млн тонн Після бродіння відділекукурудзяних качанів, ної та охолодженої рідипроблема утилізації яких ни в анаеробних умовах до кінця не вирішена. утворився водно-спиртоПринцип роботи вий розчин, після перегонУчень в лабораторних ки якого було отримано умовах утримав біоетанол біоетанол. з допомогою дріжджів В результаті проведення Hansenula polymorpha. дослідження встановлено, Подрібнені качани кущо із 100 г качанів кукурукурудзи переносилися у дзи отримано 15 мл біоетастакан, додавали воду у співвідношенні 1:2, перемі- Установка для бродіння нолу.
Схема відділення етилового спирту із розчину методом перегонки: 1 - колба з вуглеводною рідиною, 2 - скляний перехідник із шліфами, 3 - холодильник, 4 - скляна трубка, 5 - колбаприймач етанолу.
Тобто, за розрахунками учня, запропонована методика дозволяє у промислових умовах зі 100 000 т качанів кукурудзи отримати 15 млн. л біоетанолу, який містить 74 % етанолу. Додаткові бонуси: вирішується проблема утилізації багатотоннажних відходів харчової промисловості і отримується альтернативний вид пального, що може замінити дизель та бензин.
IV. Тала і дощова вода для забезпечення господарських потреб Кому цікаво: малим фермерським та домогосподарствам, комунальним закладам Що дає: вдосконалення механізму вторинного водовикористання Автор: Янінна Сорока Учениця Смілянського природничоматематичного ліцею у Черкаській області дослідила можливість повторного використання водних ресурсів для економії коштів навчальних закладів в оплаті комунальних послуг та для раціонального водокристування Принцип роботи Для побудови макету та розробки принципу роботи збору дощової води учениця ліцею взяла свій навчальний заклад – Смілянський природно-математичний ліцей. Схематично установка збору дощової води виглядає наступним чином: вода з покрівлі будинку по жолобах і водостічних трубах, пройшовши через фільтр, зливається в резервуар, який можна закопати на присадибній ділянці або встановити в підвалі будинку. Є, також, наземні декоративні резервуари, обсяг яких не великий. Є також наземні декоративні резервуари, обсяг яких не великий.
44
ВЕБ: Екопогляд № 02–03 '2014
Якщо будинок вже зведений і водостік організований, то система збору води проектується і облаштовується за місцем. При цьому, накопичувальну ємність можна встановити на деякій відстані від водостічної труби, застосувавши труби і шланги. Ще один важливий нюанс: не кожне покрівельне покриття придатне для збору та використання дощової води. Для цієї мети підходять незабарвлені, стійкі до корозії металеві покрівлі, а також цементна, керамічна і бітумна черепиця, сланець. Не можна використовувати дощову воду, зібрану з дахів, покритих матеріалами, що містять азбест. Пропозицією конкурсантки є застосування екологічно чистого фільтру, який складається з природних матеріалів, а саме: гравію, піску, гранульованого вугілля. Використання системи збору та подачі дощової води дозволить зменшити використання водопровідної води на 60 % в порівнянні з існуючим використанням, що дозволить закладу зменшити розмір використання бюджетних коштів на оплату послуг за водопостачання та водовідведення за рахунок такої економії.
Схема забору води на прикладі Смілянського природничоматематичного ліцею
Загальний кошторис досить не великий і складає 1330,5 гривень. Потрібно зауважити, що загалом використовуються виключно екологічні матеріали. Фільтр буде виготовлено з вугілля, гравію та піску, що повторює природне очищення води. Вже за 1 рік можна зекономити 66% звичного об’єму водопровідної води. Щорічно ми використовуємо води приблизно на 1610 грн. Тобто за рік ми економимо 1063 грн. Враховуючи те, що загальний кошторис проекту 1330,5 грн, то виходить що проект окупиться менш ніж за 2 роки. http://ecopoglyad.com/
V. Вікно підвищеної світлопровідності Автор: Сітенко Владислав Учень 11 класу Львівського технологічного ліцею пропонує використовувати дзеркала для переспрямування сонячного світла у потрібні місця та, як результат, зменшування споживання електроенергії. Принцип роботи Сітенко Владислав поставив перед собою завдання розробити вікно з рухомими дзеркальними елементами, котрі в потрібний час відкривалися б для переспрямування в приміщення того світла, що зазвичай потрапляє на стіни. При цьому дзеркальні елементи повинні раціонально вписуватися у конструкцію вікна, щоб не псувати архітектурного вигляду будівель. У процесі дослідження учнем було зроблено демонстраційно-розрахунковий макет, на якому експериментально було перевірено принципову можливість та основні закономірності процесу зміни напряму скерування світла в інші приміщення. Сонячне світло імітувала лазерна указка, а паралельність сонячних променів імітувалось рухом цієї ж указки. Спочатку визначалося, як сонячне світло потрапляє в приміщення без дзеркального рефлектора, а потім досліджувалося, чи відчутно зросте сила світлового потоку при розкритті дзеркального рефлектора. У наступних експериментах увага акцентувалася на розробці інструментарію та методиці виявлення оптимальних значень геометрії та кута розкриття рефлектора, що змінювалися у відповідності до положення Сонця на небесній сфері на момент конкретного експерименту. При цьому врахувалися архітектуро-конструктивні особливості будівлі та розміщення у ній приміщень, куди потрібно і реально можна буде спрямовувати сонячне світло. Натурні експерименти з перевірки правильності робочої гіпотези дослідження здійснювалися шляхом встановлення у вікна будинку заздалегідь виготовлених рефлекторів відповідно до розмірів вікон. Після встановлення цих світловідбивальних елементів у конструкцію рами різних вікон було підтверджено на практиці ефективність дії рефлекторів.
Принцип дії вікна підвищеної сівтлопровідності
Принципова схема дії розкривання і фіксації рефлектора
У процесі роботи над проектом було виявлено додаткову проблему: сонячний промінь від неправильно розкритого колектора може потрапити на вулицю і тимчасово засліпити перехожого чи водія автомобіля, що проїжджає по прилеглій до будинку вулиці. Для подолання цього небажаного явища було вирішено зробити поверхню дзеркала хвилястою. Це конструктивне рішення можна вважати досить вдалим, оскільки рефлектор з хвилястою поверхнею не тільки запобігає засліпленню випадкових перехожих чи водіїв автомобілів, але виконує додатково ще одну функцію - дає змогу відбивати промені по всьому приміщенню. Натомість пряме дзеркало світить лише вузькою смугою. Також було проведено пошук оптимальних варіантів та відповідні експерименти для забезпечення надійної роботи механізму розкривання і
З питань передплати звертатись за телефоном: (044) 360 58 55
фіксації рухомого дзеркального елементу, конструктивно вмонтованого у вікно. Проведення серії дослідів на демонстраційно-розрахунковому макеті та натурних експериментів на вікнах реальних будівель показав, що встановлення на цих вікнах дзеркальних рефлекторів дозволяє подовжити світловий день у приміщеннях на декілька годин. Рухомий дзеркальний елемент в складеному стані повністю входить в габарит вікна, а в розгорнутому вигляді виходить з нього лише в сторону вулиці, тобто архітектура будинку не спотворюється, що дуже актуально для історичних будівель. Вітрову стійкість конструкції можна забезпечити двома шляхами: виготовленням більш жорсткої конструкції підвісу або автоматичним згортанням висувного дзеркала при поривах вітру.
45
Тем а н ом ера
Е ко п оді я
17–18 лютого 2014 року в приміщенні Національного Еколого-Натуралістичного Центру відбувся захист робіт та церемонія нагородження переможців конкурсу учнівських проектів «Енергія і середовище 2014».
Учні зі всієї України приїхали до Києва, аби захистити свої проекти з енергозбереження, запобігання змін клімату та використання відновлювальних джерел енергії. Цього року з понад 200 учнівських робіт журі відібрало 33 найкращих, автори яких змагалися за право представляти Україну на міжнародному етапі конкурсу. Цьогорічний конкурс «Енергія і середовище 2014» проходив під гаслом: «Зберігаючи енергію - збережемо Планету!». Роботи, представлені учнями нашої країни, не лишають сумніву, що майбутнє нашої планети у дуже надійних руках. У рамках конкурсу визначалися наступні номінації: кращий проект з енергозбереження, енергоефективності або поновлюваних джерел енергії, проект "Моє енергетичне рішення", інформування суспільства/ пропаганда енергоефективності та спеціальна номінація з окремим призовим фондом від ТОВ «Данфосс». Приємно зазначити, що популярність конкурсу «Енергія і середовище» зростає з кожним роком, адже все більшої ваги набувають питання обмеженості енергетичних ресурсів та їх неощадливого використання. Інтерес до конкурсу проявляють не тільки працівники освіти та сфери екологічного розвитку, але й представники бізнесу, влади, міжнародних організацій та енергетичних спільнот. Цього року до Відкриття Національного етапу долучилися представники Міністерства освіти і науки,
46
ВЕБ: Екопогляд № 02–03 '2014
молоді та спорту України, Державного агентства екологічних інвестицій України, німецького Товариства з міжнародного співробітництва GIZ GmbH та ін. Оцінювало роботи юних винахідників та експериментаторів почесне журі, до складу якого увійшли висококваліфіковані спеціалісти у галузі енергозбереження та екології : Галина Стрелкова, кандидат фізико-математичних наук, доцент НТУУ «КПІ» , Шовкалюк Марина кандидат технічних наук, доцент НТУУ «КПІ» , Рад-
ченко Олександр Григорович, доктор біологічних наук, професор, провідний науковій співробітник інституту зоології ім. Шмальгаузена НАН України, Світлана Чеботарева, координатор проекту «Енергоефективність у громадах", німецького Товариства з міжнародного співробітництва GIZ GmbH та ін. Вже котрий рік спонсором призового фонду конкурсу є компанія DANFOSS, яка є провідним виробником електронних та механічних компонентів для приладів, пристроїв і рішень, що застосовуються в багатьох галузях народного господарства. Продукція, що випускається DANFOSS забезпечує підвищення ефективності виробництва, економію енергоресурсів та охорону навколишнього середовища.Також компанія представляє на конкурс власну номінацію "Роль радіаторного терморегулятора у скороченні вікідів СО2". Цього року до спонсорів долучилася і компанія Amadeus, провідний постачальник передових технологічних рішень для індустрії туризму та перевезень. Компанія забезпечила учасникам автобусну екскурсію вулицями Києва. Стендовий захист робіт розпочався 17 лютого о 12:30 і тривав біля 4-х годин. Напевно цей етап є найбільш хвилюючим для всіх учасників, незважаючи на те, що багато учнів приймали участь в конкурсі вже не перший рік. Перший день був дуже відповідальним і складним, але, попри невелике нервування, школярі продемонстрували впевненість у своїх силах, високий ступінь теоретичної підготовки та значні практичні навички. Ввечері організатори конкурсу провели для дітей Енергетичну вікторину з подарунками. Учні із задоволеннями відповідали на складні питання, змагаючись один з одним у рівні своєї ерудиції та творчих здібностей. 18 лютого було оголошено переможців та розподілено призові місця. Серед переможців конкурсу: Куриленко Віктор, з роботою «3D електрод: новий погляд на водоочистку та водопідготовку»; Сорока Янінна, з роботою «Тала і дощова вода як вторинне джерело водо забезпечення господарських потреб навчального
закладу»; Пустовий Андрій, з роботою: «Тематичний календар «Енергозбереження». Своїми роботами учасники конкурсу продемонстрували бажання та спроможність брати участь у забезпеченні енергетично незалежного майбутнього України. Конкурс «Енергія і середовище» також має номінації для вчителів. Роботи, що надіслали керівники та викладачі, були не менш цікавими та змістовними. Розмаїття тем, форм та методів, які продемонстрували українські вчителі, є свідченням того, що тема енергозбереження з кожним роком набирає актуальності. Приємно відмітити, що українські вчителі шукають найбільш оптимальні шляхи викладання дітям цієї проблеми та роблять свій вагомий внесок у виховання нового свідомого покоління. Екологічний клуб «Еремурус» висловлює подяку учням та їх керівникам, які брали участь у цьогорічному конкурсі «Енергія та середовище». Ми впевнені, що побудова нового енергоефективного суспільства починається зі шкільної парти, а ви є чудовим прикладом, як саме можна втілити екологічні ідеї у дійсність задля нашого спільного майбутнього, майбутнього нашої Планети. Адже «Зберігаючи енергію - збережемо Планету!».
ВЕБ Екопогляд висловлює подяку за надані матеріали громадську екологічну організацію «Еремурус». http://ecopoglyad.com/
З питань передплати звертатись за телефоном: (044) 360 58 55
47
Купон передплати
Отримувач: ТОВ " Агентство сучасного інформаційного забезпечення" Юр. адреса: 01034, м.Київ, вул. Рейтарська, будинок № 19 А Поштова адреса: 03150, м. Київ, а/с 373 Розрахунковий рахунок 26004000938173 в ПАТ " УНІВЕРСАЛ БАНК" м. Київ МФ О 322001 код ЄДРПОУ 38060773 Телефон +38 044 360 58 55 Рахунок № ВЕБ2014 / ……….. (тут вкажіть Ваш контактний телефон)
від " ___" ___________2014р.
Для зарахування передплати просимо повідомити адресу для доставки видання за тел. +38 044 360 58 55 ! За відсутності поштової адреси видання доставлятися не буде! № п/п 1
Найменування видання Журнал "Вісник екологічної безпеки"
Період передплати
Кількість
Ціна без ПДВ
2014 рік
1
1 000,00
Всього ПДВ Загальна сума з ПДВ
1 000,00 0,00 1 000,00
Загальна сума, що підлягає оплаті: Одна тисяча гривень 00 копійок (без ПДВ) *Рахунок можна оплатити у будь-якому відділенні банку або за безготівковим рахунком. **У разі необхідності передплати декількох примірників видання - замовте рахунок за телефоном: +38 044 360 58 55
________________________________________________________________________________________________
Читайте новини ВЕБу онлайн у мережі Фейсбук: https://www.facebook.com/VisnikEkologichnoiBezpeki
48
ВЕБ: Екопогляд № 02–03 '2014
http://ecopoglyad.com/