revista_vama_2012_2_26 by Bureacov Sergiu

9 7 9 -2 7 5 18 N S IS

P U B L I C AT I E P E R I O D I C A A S E R V I C I U L U I VA M A L MARTIE -APRILIE 2012

¹2(26)

Tema numărului:

Schimb de Informaţie Prealabilă pag. 2-10

П е риод ич е с ко е из д ани е Таможе нной с лу жбы 3

Cuprins/Содержание:

Tema numărului:

Предварительные таможенные технологии стр. 2-3 Обмен предварительной информацией стр. 4-7

Servicii electronice oferite de către organele vamale pag. 22-29

Отрасль:

Перерыв на кофе-чай стр. 30-34

Slawomir Pichor: “Sistemul de Schimb de Informaţie Prealabilă garantează creşterea cifrei de afaceri între Republica Moldova şi Ucraina” pag. 8-10

Colaborare:

Reguli:

Новые полномочия Таможенной службы стр. 11

Consolidarea eforturilor în combaterea comerţului ilegal cu ţigări pag. 37

Deciziile prealabile privind clasificarea mărfurilor pag. 12-13

Scanere pentru Serviciului Vamal de la Guvernul S.U.A. pag. 38

Informaţii obligatorii privind originea mărfurilor pag. 14-15

Comentarii:

Ответственность за несопровождаемый багаж стр. 16-17 Proceduri simplificate de vămuire – vămuirea la domiciliu pag. 18-21

Republica Moldova optează pentru un spaţiu economic liber în Uniunea Europeană pag. 35-36

Evenimente:

Telefoane mobile din Hong Kong reţinute la Aeroport pag. 39 Timp de o săptămână - 16 tentative de scoatere ilicită a ţigărilor pag. 40

Consultant Vamal pag. 42-45

Statistica vamală pag. 46-47

Ediţia periodică a Serviciului Vamal al Republicii Moldova - revista „VAMA”. Fondatorul revistei: Întreprinderea de stat „Vamservinform”, înregistrată la Camera înregistrării a RM; numărul de înregistrare – 1011600027679. Redactor: Tatiana Smeşnaia Reporteri: Olga Colari, Tatiana Mihailova Consiliul de redacţie: Natalia Calenic, Aliona Lupaşcu, Mihai Raducan, Vladislav Şveţ, Natalia Ciumacenco, Mariana Popovici, Irina Cozlova, Ion Magu, Tatiana Bogdan, Valerian Batcu, Eduard Grama Manager publicitate: Alexandru Russu Design: Nicolai Verbiţki Redacţia nu îşi asumă responsabilitatea pentru conţinutul articolelor publicitare. Adresa redacţiei: Chişinău, str.Petricani, 21/3 Tel/fax redacţiei: (+373 22) 507-251 Indexul de abonare: 31952 Tipar executat la tipografia „Ericon”

INFORMATIE Тема номера

Предварительные таможенные технологии

Обмен предварительной информацией – стандарт международного уровня

Наталья Каленик, начальник Управления стратегического менеджмента и международных отношений

Предварительные таможенные технологии становятся все более распространенными в мировом таможенном пространстве. Эти технологии включают два основных элемента: B-to-C /Business to Customs – бизнестаможня Предварительное декларирование - подача таможенной декларации до фактического прибытия груза в место таможенного оформления, с целью максимально ускорить процесс таможенного оформления. Как показывает международный опыт, предварительная информация о ввозимых товарах действительно может оптимизировать таможенные операции в пунктах пропуска, обеспечивая пред-

варительный анализ риска и более быстрый контроль. Чаще всего представление предварительной информации является правом перевозчика, а не его обязанностью. Однако в некоторых случаях устанавливается представления предварительной информации в обязательном порядке, и тогда это становиться обязательным этапом процедуры таможенного декларирования. Введение обязательного предварительного информирования направлено также на прогнозирование загрузки пунктов пропуска, повышение уровня их пропускной способности; сокращение общего времени осуществления таможенных операций, за счет использования предварительной информации в электронном виде.

В Европе целями предварительного информирования были признаны упрощение таможен¬ных процедур, улучшение условий деятельности торгующих организаций, а также надежный контроль на внешних границах Европейского союза и защита общественной безопасности. Кроме того, немаловажным фактором при введении обязательного предварительного информирования было применение единообразного подхода ко всем видам контроля, включая таможенный, налоговый, санитарный, карантинный и фитосанитарный. В Республике Молдова эта процедура еще не внедрена, но в этом направлении ведется активная работа, в том числе с привлечением представителей частного бизнеса: грузоперевозчиков, таможенных брокеров, которых такое новшество коснется в первую очередь. C-to-C / Customs to Customs / - таможнятаможня Обмен предварительной информацией - осуществляется между таможенными органами иностранных государств в соответствии с международными договорами. Внедрение предварительного обмена информацией между таможенными администрациями зарубеж-

INFORMATIE Тема номера

ных стран – это один из эффективных инструментов международного таможенного сотрудничества, который поддерживается Всемирной таможенной организацией (ВТО), а значит и всем международным таможенным сообществом. Об этом механизме взаимодействия таможенных органах говорится в контексте мер по укреплению безопасности границ, а также упрощению процедур торговли в целом. Основные аспекты обмена предварительной информацией предусмотрены в Рамочных стандартах безопасности и облегчения мировой торговли ВТО.

Практическая реализация обмена предварительной информацией основывается на использовании информационных технологий, то есть, таможенных автоматизированных систем. Возможности этих систем позволяют обмениваться предварительной информацией в отношении товаров, перемещаемых автомобильным и другими видами транспорта, в форме обмена сообщениями заданного содержания. С этой целью предварительно проводится работа по подготовке технических условий информационного взаимодействия между таможенными учреждениями двух или более стран. Например, в рамках Таможенного союза. Задачи Механизм «Обмен предварительной информацией» устанавливается между таможенными администрациями с целью наладить эффективное взаимодействие и координацию деятельности таможенных органов государств в плане обеспечения таможенного контроля за товарами и транспортными средствами, перемещаемыми через таможенную границу. При этом признается необходимость представления и обмена предварительной информацией в целях минимизации рисков наруше-

ний таможенного законодательства, а также совершенствования и ускорения совершения таможенных операций, повышения эффективности таможенного контроля. Обмен предварительной информацией способствует оптимизации мер таможенного контроля ввозимых товаров за счет использования механизмов системы управления рисками при выборе объектов контроля еще до прибытия товаров и транспортных средств в пункт пропуска. Так, помимо сокращения времени пребывания транспортного средства в пункте пропуска, предварительное получение информации дает возможность таможенному инспектору еще до прибытия понять, какие меры по минимизации рисков в отношении конкретной товарной партии необходимо применить. Таким образом, обмен предварительной информацией является необходимым элементом системы таможенного администрирования, одним из эффективных механизмов мини¬мизации временных затрат на совершение таможенных операций в пунктах пропуска. Анализ таможенных деклараций с использованием информации из баз данных деклараций таможенных служб иностранных государств, позволяет эффективно выявлять попытки недостоверного декларирования товаров и пресекать их, при этом сокращая время на принятие решений в отношении товаров повышенной степени риска при их непосредственном прибытии.

Рамочные стандарты безопасности и облегчения мировой торговли Сотрудничество между таможенными администрациями различных стран предусматривает: Таможенные администрации должны работать совместно, используя общепризнанные стандарты для обеспечения максимальной безопасности и облегчения функционирования международной цепи поставок товаров по мере прохождения грузовых и контейнерных отправок по узловым точкам мировой торговой системы. Достичь этой цели позволяет сотрудничество между таможенными администрациями. Оно представляет собой эффективный механизм защиты международной цепи поставок товаров от террористических посягательств и других форм транснациональной преступности. Традиционно таможенные администрации досматривают груз по прибытии в порты своей страны. Сегодня необходимо уметь досматривать и проверять контейнер или груз до его прибытия. Благодаря своим уникальным полномочиям и опыту таможенные администрации способствуют повышению безопасности и облегчению международной торговли. Основным принципом этого направления работы является использование предварительной электронной информации для выявления контейнеров и грузов повышенного риска. Используя инструменты автоматизированного целевого отбора, таможенные администрации выявляют отправки повышенного риска на как можно более раннем этапе международной цепи поставок товаров - в порту отгрузки или даже ранее. Следует предусмотреть автоматизированный обмен информацией. Поэтому системы должны основываться на согласованной системе сообщений и быть функционально совместимыми.

Стандарт «Предварительная электронная информация» Для того чтобы обеспечить адекватную оценку рисков таможенная администрация должна своевременно требовать предварительную электронную информацию о грузовых или контейнерных отправках.

INFORMATIE Тема номера

Обмен предварительной информацией: опыт таможенных служб Республики Молдова и Украины

Дмитрий Воловей, начальник Отдела международных отношений Управления стратегического менеджмента и международных отношений История организации обмена предварительной информацией Начиная с 2005 года, вопрос усиления сотрудничества между таможенными службами Республики Молдова и Украины в области обмена предварительной информацией стал приоритетным и неоднократно обсуждался сторонами на различных уровнях. Посредством внедрения предварительного информационного обмена стороны преследовали цели защиты экономических интересов двух стран, повышения эффективности таможенного контроля, создания надлежащих условий содействия взаимной торговли, ускорения процедур таможенного оформления товаров и транспортных средств, как в местах их ввоза, так и в таможенных органах назначения на территориях Молдовы и Украины.

С началом деятельности Миссии Европейского Союза по пограничной помощи Республике Молдова и Украине (EUBAM), 1 декабря 2005 года, сторонами, при активном содействии Миссии ЕС, было принято решение о разработке проекта соответствующего международного договора. Таким образом, 21 ноября 2006 года в Брюсселе, в рамках трехсторонней встречи делегаций Республики Молдова, Украины и Европейской комиссии по вопросам пограничного сотрудничества, был подписан Протокол между Таможенной службой Республики Молдова и Государственной таможенной службой Украины об организации обмена предварительной информацией о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через государственную границу Республики Молдова и Украины.

Практически сразу же после подписания данного протокола экспертами были согласованы и 20 декабря 2006 года подписаны Технические условия организации обмена предварительной информацией, впоследствии утвержденные руководством таможенных служб Республики Молдова и Украины. Следующие этапы в рамках процесса внедрения и развития обмена предварительной информацией сводятся к следующему: 2007 год – налаживание сторонами системы связи, запуск эксперимента, поставка Миссией ЕС соответствующего технического (серверного) оборудования и программного обеспечения, обучение технических специалистов сторон при финансовой поддержке EUBAM; 2008 год, январь – начало информационного обмена в режиме реаль-

INFORMATIE Тема номера

технических проблем, преследуя тем самым главную цель – извлечь и использовать в интересах обеих таможенных служб весь потенциал, который заложен в этом современном механизме информационного обмена. Совместные усилия в данном направлении продолжаются и сегодня.

рис. 1 ного времени (обмен сообщениями о намерении вывоза товаров и транспортных средств на территорию государства другой стороны и сообщениями о фактически вывезенных товарах и транспортных средствах);

давской стороной сообщений о подтверждении фактического ввоза товаров и транспортных средств на территорию Республики Молдова; 2011 год, декабрь – запуск украинской стороной сообщений о под-

рис. 2 2009 год, январь – совершенствование молдавской стороной системы анализа предварительной информации на центральном уровне; 2010 год, январь – совершенствование молдавской стороной системы анализа предварительной информации на местном уровне (в пунктах пропуска на границе); 2011 год, февраль – запуск мол-

тверждении фактического ввоза товаров и транспортных средств на территорию Украины. Следуют подчеркнуть, что на протяжении всех этих лет стороны постоянно предпринимали меры, направленные на улучшение функционирования системы обмена предварительной информацией и своевременное устранение возникающих

рис. 3

Технологическая схема обмена предварительной информацией В соответствии со статьей 1 вышеуказанного протокола, стороны организуют и осуществляют на постоянной основе обмен сведениями, полученными ими при таможенном оформлении товаров и транспортных средств, вывозимых с территории государства одной стороны, если пункт назначения (путь транзита) находится на территории государства другой стороны, в форме электронных документов о товарах и транспортных средствах до пересечения ими границы (предварительная информация). Предварительная информация используется сторонами для повышения безопасности и облегчения торговли. Статья 2 протокола устанавливает, что стороны обеспечивают на основе применения методов анализа рисков использование предварительной информации при непосредственном осуществлении таможенного контроля товаров и транспортных средств. Технические условия организации обмена предварительной информацией предусматривают, что информационный обмен состоит из двух направлений потоков информации: 1. MD UA; 2. UA MD. Каждый поток состоит из трех элементов: Information, Confirmation Depart, Confirmation Arrive. Information – электронное сообщение о намерении вывоза товаров и транспортных средств на территорию государства другой стороны, которое генерируется информационной системой автоматически в момент оформления экспортной таможенной декларации (рис. 1). Confirmation Depart – электронное сообщение, подтверждающее факт вывоза товаров и транспортных средств на территорию государства другой стороны, которое генерируется информационной систе-

INFORMATIE Тема номера

мой автоматически в момент закрытия транзитных документов (Карнет TIR или Т1) (рис. 2). Confirmation Arrive – электронное сообщение, подтверждающее факт ввоза товаров и транспортных средств на территорию государства другой стороны, которое генерируется информационной системой автоматически в момент открытия транзитных документов (Карнет TIR или Т1) (рис. 3). За период обмена предварительной информацией Таможенная служба Республики Молдова разработала программные средства, которые предоставляют возможность: - обеспечить доступ таможенных инспекторов к предварительной информации в режиме реального времени, что позволяет своевременно регистрировать попытки нарушения таможенного законодательства; - фиксировать и пресекать факты несоответствия декларируемых данных с предварительными данными, полученными от Украинской стороны; - производить автоматизированный анализ данных, тем самым максимально исключая человеческий фактор в использовании предварительной информации. По результатам проводимых сопоставлений формируются периодические отчеты, которые направляются в компетентные подразделения Таможенной службы Республики Молдова для дальнейших разбирательств. Программы, используемые Таможенной службой

Республики Молдова в процессе обмена предварительной информацией Информационная система «Frontiera» предназначена для регистрации транспортных средств, пересекающих государственную границу Республики Молдова. При въезде транспортного средства на территорию Республики Молдова информационная система требует обязательного ввода номера украинской таможенной декларации. После сопоставления таможенным инспектором предварительной информации и введения в информационную систему соответствующих отметок автоматически генерируется и отправляется украинской стороне сообщение о подтверждении ввоза (Confirmation Arrive). Информационная система «ПОРТАЛ MD-UA» предназначена для обработки, анализа и сопоставления полученной предварительной информации во внутренних таможенных органах и на центральном уровне. Во внутренних таможенных органах при декларировании товаров, ввезенных в Республику Молдова из Украины, таможенный инспектор обязан сверить импортную таможенную декларацию с предварительной информацией, полученной от Украинской стороны. На центральном уровне информационная система автоматически сверяет данные, декларируемые в Республике Молдова, с поступившими предварительными данными от Украинской стороны. Данная система отслеживает и каче-

ство выполняемых таможенным инспектором должностных обязанностей. Результаты работы системы обмена предварительной информацией наглядно показывают преимущества использования этого инструмента таможенного сотрудничества, в частности необходимо выделить следующие положительные аспекты: - повышение эффективности таможенного контроля; - выявление и пресечение попыток незаконного перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств, в том числе профилактика нарушений таможенного законодательства; - сокращение времени пересечения государственной границы и таможенного оформления; - рост дисциплинированности и повышение уровня законопослушности участников внешнеэкономической деятельности.

Дальнейшие перспективы внедрения обмена предварительной информацией с другими международными партнерами Положительный опыт обмена предварительной информацией между таможенными службами Республики Молдова и Украины придал импульс развитию подобного информационного сотрудничества между таможенными администрациями Республики Молдова и Российской Федерации. Так, в соответствии с протоколом 10-го заседания Межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству между Республикой Молдова и Российской Федерацией (Москва, 7 ноября 2008 года), таможенным службам Молдовы и России было поручено подготовить к принятию соответствующий двусторонний протокол, после подписания многостороннего Протокола в данной сфере между таможенными службами государств-участников Содружества независимых государств. Данное поручение правительств двух стран было выполнено. Таким образом: - 21 ноября 2008 года в СанктПетербурге был подписан Протокол об обмене предварительной информацией о товарах и транспорт-

INFORMATIE Тема номера

ных средствах, перемещаемых через таможенные границы государств - участников Содружества независимых государств; - 9 октября 2009 года в Казани был подписан Протокол между Таможенной службой Республики Молдова и Федеральной таможенной службой Российской Федерации об организации обмена предварительной информацией о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенные границы Республики Молдова и Российской Федерации. 9 июня 2010 года в Ялте руководителями таможенных служб Молдовы и России были утверждены Технические условия организации обмена предварительной информацией, которые предусматривают такую же технологическую схему информационного обмена, как и между таможенными службами Молдовы и Украины. В 2011 году российская сторона провела необходимые организационные и технические мероприятия с целью подготовки к началу эксперимента по обмену предварительной информацией с молдавской стороной, которая к этому времени уже имела отработанные технические инструменты и механизмы информационного взаимодействия с украинской стороной. В результате договоренностей, достигнутых в рамках двусторонней встречи руководителей таможенных служб Республики Молдова и Российской Федерации (Кишинев, 19 января 2012 года) запуск эксперимента состоялся 1 марта 2012 года. Эксперты пришли к выводу о целесообразности проведения на первом этапе эксперимента в отношении товаров, перемещаемых автомобильным видом транспорта. В марте текущего года стороны осуществляли обмен сообщениями о намерениях вывоза товаров и транспортных средств на территорию государства другой стороны – Information, а с 1 апреля 2012 года приступили к обмену сообщениями о фактически вывезенных товарах и транспортных средствах (Confirmation Depart) и сообщениями о фактически ввезенных товарах и транспортных средствах на территорию государства другой стороны (Confirmation Arrive). Стороны договорились вернуться к рассмотрению вопроса о воз-

можности распространения обмена предварительной информацией на иные виды транспорта по итогам проведения эксперимента в отношении товаров, перемещаемых автомобильным видом транспорта. Следует отметить, что накопленный опыт сотрудничества таможенных служб Молдовы и Украины, а также Молдовы и России, в области организации обмена предварительной информацией, постепенно распространяется на многосторонний и двусторонний форматы взаимодействия таможенных служб государствучастников СНГ. Таким образом, опыт и результаты обмена предварительной информацией между таможенными службами Молдовы и Украины дважды были представлены на заседаниях Совета руководителей таможенных служб государств-участников СНГ (СРТС СНГ) (Габала, 11 июня 2009 года, Иркутск, 9 июня 2011 года). Совет рекомендовал таможенным ведомствам государств-участников Содружества рассмотреть возможность использования положительного опыта таможенных служб Республики Молдова и Украины при организации двустороннего обмена предварительной информацией. Вместе с тем, по инициативе молдавской стороны, Решением СРТС СНГ № 5/53 от 9 июня 2011 года были утверждены разработанные Таможенной службой Республики Молдова, на основании молдавско-российских Технических условий, Типовые технические условия организации обмена предварительной информацией о товарах и транспортных сред-

ствах, перемещаемых через таможенные границы государств – участников Содружества независимых государств, а также было рекомендовано таможенным службам государств – участников СНГ учитывать вышеуказанные Типовые технические условия при разработке и согласовании двусторонних Технических условий организации обмена предварительной информацией. Типовые технические условия внесли единообразный подход к процессу обмена предварительной информацией о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенные границы государствучастников СНГ, а также установили прозрачные и четкие условия определения порядка, формата, способа и регламента электронного обмена предварительными данными, которые рекомендуется учитывать при организации двустороннего информационного взаимодействия. В заключение, необходимо подчеркнуть, что наряду с задачей по организации полноценного обмена предварительной информацией с российской стороной на постоянной основе, другим стратегическим приоритетом Таможенной службы Республики Молдова является налаживание механизма предварительного информационного обмена с таможенными администрациями Румынии и других стран-членов Европейского союза. Данный приоритет нашел свое отражение в Стратегических рамках таможенного сотрудничества между Молдовой и Евросоюзом, утвержденных 14 октября 2011 года.

INFORMATIE Tema numărului

Slawomir Pichor: “Sistemul de Schimb de Informaţie Prealabilă garantează creşterea cifrei de afaceri între Republica Moldova şi Ucraina”

Interviu cu şeful adjunct al Misiunii Uniunii Europene de asistenţă la frontieră în Moldova şi Ucraina Slawomir Pichor.

- Dl Pichor, deja de cîţiva ani Republica Moldova şi Ucraina au posibilitatea să efectueze schimbul de informaţii prealabile în domeniul vamal. Cum apreciaţi implementarea acestui mecanism şi care sînt rezultatele la acest capitol? - Într-adevăr, începînd cu anul 2008, serviciile vamale ale Moldovei şi Ucrainei au posibilitatea să efectueze schimbul electronic de informaţii cu privire la trecerea mărfurilor peste frontiera lor comună. Sistemul de Schimb de Informaţie Prealabilă, pe care îl numim SSIP şi care a fost instituit cu ajutorul EUBAM, este un element-cheie în identificarea diferitor tipuri de fraude vamale. În plus, acest sistem sporeşte transparenţa fluxului de mărfuri ce traversează Transnistria. SSIP este operat în cadrul reţelei de posturi vamale situate la frontiera moldo-ucraineană şi la posturile interne ale ambelor ţări. Sistemul permite schimbul de date cu privire la bunurile şi vehiculele care se deplasează peste frontiera moldo–ucraineană, în cazul în care punctul de destinaţie (tranzit) se află pe teritoriul statului respectiv. Schimbul de date se referă la toate mijloacele de transport, inclusiv transport aerian de marfă. În conformitate cu recomandările Misiunii, ambele servicii vamale au contribuit în mod semnificativ la dezvoltarea aspectelor tehnice ale SSIP pe parcursul ultimilor ani. Timpul de procesare şi Calendarul şi integritatea informaţiei s-au îmbunătăţit, la fel ca şi comunicarea între birourile centrale şi locale, cu toate că, uneori, mai apar unele probleme tehnice. Cu toate acestea, ele sînt imediat comunicate la nivelul central şi rezolvate cu promptitudine. Pe scurt, SSIP garantează creşterea cifrei de afaceri între Republica Moldova şi Ucraina.

- Cum a fost implementat sistemul şi cum s-au schimbat procedurile de aplicare a acestuia? - Permiteţi-mi să mă refer la istoria proiectului. Crearea şi dezvoltarea unui sistem de schimb de date vamale se bazează pe articolul I al Memorandumului de Înţelegere între UE şi guvernele Republicii Moldova şi Ucrainei cu privire la Misiunea CE de Asistenţă la Frontieră, semnat la 7 octombrie 2005. La 21 noiembrie 2006, la Bruxelles, reprezentanţi ai Serviciului Vamal de Stat al Ucrainei şi Serviciului Vamal al Republicii Moldova au semnat un Protocol cu privire la organizarea schimbului de informaţii prealabilă privind mărfurile şi vehiculele care trec frontiera de stat a Republicii Moldova şi Ucrainei, care a stat la baza întregului proces. După mai multe luni de lucrări pregătitoare, inclusiv achiziţionarea de echipamente necesare şi petrecerea cursurilor de formare profesională, sistemul a început să fie utilizat în luna aprilie 2008. Din acel moment, ambele servicii vamale au început ajustarea parametrilor tehnici, pentru a elimina orice discrepanţe şi obstacole identificate în procesul schimbului de informaţii în timp real. Cu toate acestea, nu doar sistemul în sine avea nevoie de îmbunătăţiri, dar utilizarea sa de către ofiţerii vamali trebuia să fie reglementată prin ordine interne. O mare parte din documentele emise de serviciile vamale vizau modernizarea sistemului şi corelarea acesteia cu bazele de date existente. - La început, SSIP era folosit, pe de o parte, pentru asigurarea securităţii şi facilitării mutuale a comerţului, şi, pe de altă parte, pentru fluidizarea controlului vamal. Putem vorbi despre anumite rezultate

concrete în acest domeniu - atît pentru serviciile vamale, cît şi pentru mediile de afaceri care sînt antrenate în comerţul exterior? - La moment, este încă prematur să vorbim despre facilitarea reală a schimburilor comerciale şi accelerarea controlului vamal datorat acestui sistem. Cu toate acestea, ambele servicii vamale continuă să le îmbunătăţească, pentru a satisface pe deplin obiectivele propuse. Această abordare a fost exprimată în cadrul reuniunilor de lucru ale colaboratorilor vamali din birourile centrale şi locale din Odesa şi Chişinău consacrate dezbaterilor cu privire la noile modalităţi de îmbunătăţire ale SSPI, organizate cu ajutorul EUBAM în lunile ianuarie şi februarie 2012. Dacă informaţia este comunicată la punctele de trecere a frontierei (PTF) şi posturile vamale interne (PVI) de destinaţie şi dacă această informaţie este accesibilă înainte de sosirea la punctul de destinaţie, serviciile vamale îşi vor putea

INFORMATIE Tema numărului

SSIP este conceput ca un instrument util pentru prevenirea fraudelor vamale, cum ar fi nedeclararea bunurilor, subevaluarea, sau declararea falsă a originii. Serviciul Vamal al Republicii Moldova a informat despre faptul că în perioada anilor 2009-2011 au fost depistate aproape 160 de infracţiuni vamale pe baza constatărilor SSIP. SVRM testează în prezent o nouă metodă de depistare a fraudelor, iar SSVU este în curs de dezvoltare a unui profil de risc nou, ca urmare a încălcărilor vamale identificate.

desfăşura activitatea mai bine prin coordonarea corespunzătoare a resurselor umane, în dependenţă de fluxul de mărfuri. Mai mult, în cazul în care nu este nevoie de o expertiză specială sau intervenţia altor agenţii, acest lucru ar putea fi realizat din timp. Fără îndoială, procesarea prealabilă a informaţiilor electronice este un instrument al sistemului de gestionare a riscurilor, care permite serviciilor vamale să efectueze vămuirea rapidă a mărfurilor, atunci cînd mărfurile sosesc la birourile vamale. În acest context, utilizarea principiului de selectivitate va permite serviciilor vamale să-şi îmbunătăţească gradul de performanţă şi, în acelaşi timp, va contribui la facilitarea circulaţiei mărfurilor cu risc scăzut. După examinarea informaţiei referitoare la un lot de mărfuri, care este efectuat înainte de sosirea fizică a încărcăturii, serviciile vamale pot notifica importatorul dacă e necesară o inspecţie a mărfurilor, după ce vor controla activitatea agentului economic în baza analizei riscurilor. Un alt avantaj al informaţiei prealabilă pentru autorităţile vamale ale ambelor ţări este minimizarea formalităţilor ce ţin de import şi export, reducerea şi simplificarea cerinţelor de documentaţie la import şi export. În tranzacţiile comerciale transfrontaliere procesul de vămuire la punctele de intrare deseori creeză obstacole pentru comerţ din cauza timpului lung de aşteptare. Modernizarea procedurilor vamale în scopul accelerării vămuirii reprezintă, prin urmare, un instrument de facilitare a activităţilor comerciale de import. Pentru unii agenţi comerciali şi anumite categorii de mărfuri vămuirea poate fi simplificată, iar bunurile pot fi vămuite fără nici o întîrziere sau cu o întîrziere mică la sosirea mărfurilor la frontieră. Pentru bunuri perisabile, substanţe periculoase sau

trimiteri prin poşta rapidă, în special, este esenţială vămuirea imediată după sosirea în portul de intrare. - Care sînt noile criterii de risc care au fost dezvoltate în timpul implementării SSIP? - În trecut, Misiunea EUBAM era antrenată, în special, în asistarea şi consilierea Serviciului de Stat Vamal al Ucrainei (SSVU) şi al Serviciului Vamal al Republicii Moldova (SVRM) în procesul de îmbunătăţire a utilizării SSIP, respect înd integritatea şi armonizarea schimbului de informaţie şi în identificarea soluţiilor tehnice pentru procesarea electronică completă şi corelarea datelor. Totuşi, datele SSIP au fost utilizate la nivel central pentru analiza riscurilor, iar în actuala Faza a 9 (anii 2012-2013), EUBAM va încuraja ambele servicii vamale să sporească eforturile lor de utilizare a informaţiei SSIP la nivel tactic într-un mod mai direcţionat, ca un instrument pentru prevenirea şi combaterea fraudelor vamale şi, prin urmare, va spori veniturile la nivel local. Un aspect important al cooperării transfrontaliere este potenţialul pentru extinderea gamei de informaţii colectate pentru evaluarea riscurilor.

- Transnistria este un segment special al frontierei moldo-ucrainene. Aţi cooperat cu agenţiile de aplicare a legii şi autorităţile vamale din regiunea transnistreană în timpul implementării SSIP? - Un factor esenţial al SSIP este faptul că acesta permite Serviciul Vamal al Republicii Moldova să primească informaţii despre activitatea comercială realizată în segmentul transnistrean al frontierei moldo-ucrainene comune unde autorităţile moldovene nu sînt prezente. Lipsa unui partener recunoscut la nivel internaţional (SVRM) sporeşte riscul fraudelor vamale. Mai mult decît atît, nu există posibilitatea efectuării asistenţei administrative reciproce în domeniul vamal, pentru că autorităţile vamale transnistrene nu sînt recunoscute pe plan internaţional. Astfel, utilizarea SSIP sporeşte la creşterea transparenţei pe acest segment de frontieră şi controlul asupra mărfurilor importate de către agenţii economici din Transnistria. În condiţiile intensificării recente a dialogului cu privire la măsurile de consolidare a încrederii între oficialii de pe malul stîng şi cel drept al Nistrului, eu văd oportunităţi clare pentru utilizarea SSIP de autorităţile vamale din Chişinău şi Tiraspol, pentru a asigura transparenţă şi confirmi-

INFORMATIE Tema numărului

tate. Au fost deja făcute cîteva propuneri privind modernizarea sistemului şi lansarea unui schimb eficient de informaţii între ambele părţi. - Care este rolul EUBAM în aplicarea SSIP de către serviciile vamale ale Ucrainei şi Republicii Moldova? Asistenţa EUBAM oferită Moldovei şi Ucrainei a fost similară, sau era nevoie de consultaţii mai specifice acordate în timpul implementării SSIP? - În timpul activităţii de asistenţă tehnică, EUBAM a susţinut financiar SSIP prin furnizarea de echipamente şi organizarea activităţilor de instruire, de exemplu, la Moscova la Şcoala pentru managementul integrat al frontirei (MIF) pentru colaboratorii vamali. Mai mult, au fost organizate activităţi de instruire în instalare şi configurare, iar un expert a fost angajat pe termen scurt de către EUBAM pentru a asista ambele servicii în utilizarea sistemului. Contribuţia financiară totală a Misiunii EUBAM în acest proiect a constituit aproximativ 155 600 euro. Ulterior, Misiunea EUBAM a continuat acordarea asistenţei ambelor servicii vamale din Moldova şi Ucraina prin îndrumări cu privire la la schimbul de date vamale. Activităţi aferente au fost efectuate la nivel central prin intermediul unor reuniuni consultative tehnice organizate cu ambele autorităţi vamale, iar la nivel local - ca parte a evaluărilor periodice efectuate de birourile teritoriale EUBAM. Prin efectuarea Măsurilor Specifice de Monitorizare în anii 2008, 2009 şi 2010, EUBAM a evaluat unele lacune în sistem şi a propus recomandări corespunzătoare. Discrepanţele din domeniul tehnic şi procedural, care afectau corectitudinea şi integritatea datelor au fost identificate şi ulteri-

or abordate prin ordine emise de SSVU şi SVRM. - Cum este aplicat mecanismul SSIP în ambele ţări şi în UE, în special? Există careva studii asupra eficienţei sale? Acesta este un instrument unic folosit în toate ţările sau există anumite cerinţe specifice pentru fiecare stat? - Aş dori să subliniez caracterul unic al SSIP. Avînd în vedere tendinţa de creştere a schimburilor comerciale dintre Republica Moldova şi Ucraina, importanţa unui instrument eficient de combatere a fraudelor vamale, cum ar fi schimbul de informaţii, este de necontestat. Aşa cum am menţionat deja, Misiunea EUBAM şi ambele servicii vamale monitorizează utilizarea sistemului şi efectuează upgrade-ul necesar în cazul identificării unor deficienţe sau ca răspuns la idei noi de utilizare a sistemului într-un mod mai eficient. În ceea ce priveşte organul vamal al Ucrainei, schema tehnologică a schimbului de informaţii cu privire la circulaţia mărfurilor şi mijloacelor de transport este implementată la frontiera vamală a Ucrainei cu Rusia. Mai mult, un plan privind schimbul de informaţii între autorităţile

vamale din Ucraina şi Belarus a fost stabilit, dar, deocamdată, acesta nu este operaţional. Cu referire la punerea în aplicare a SSIP dintre Moldova şi serviciile vamale ruse, sistemul nu este încă pe deplin operaţional. Ambele părţi au convenit asupra schemei tehnice în timpul unei reuniuni care a avut loc la Ialta, în iulie 2010. La 1 martie 2012 serviciile vamale ale Republicii Moldova şi Federaţiei Ruse au lansat un proiect-pilot cu privire la schimbul prealabilă de informaţii. În ceea ce priveşte Uniunea Europeană, nu trebuie să uităm că situaţia de acolo diferă de situaţia din Republica Moldova şi Ucraina. Uniunea Vamală elimină necesitatea unui astfel de instrument ca schimbul de informaţii între administraţiile vamale din cadrul UE. Declaraţiile făcute înainte de sosire şi plecare sînt furnizate de către operatorii economici pe baza prevederilor Regulamentului 648/2005 (JO L 117, 4.5.2005, p.13). Cu toate acestea, dacă vorbim de schimbul de informaţii între UE şi ţările terţe, aş dori să menţionez existenţa unui Grup de Lucru privind Schimbul de Informaţii între UE şi partenerii din cadrul Parteneriatului Estic, care a fost iniţiat în Cracovia, Polonia, în octombrie 2011. Aceasta este o iniţiativă promiţătoare, iar EUBAM, la rîndul său, este gata să se implice, după necesitate, în activitatea Grupului de Lucru, pentru a împărtăşi expertiza şi experienţa privind schimbul de informaţii în timpul unui seminar la nivel înalt care va fi organizat la iniţiativa autorităţii vamale din Ucraina în cadrul Iniţiativei Parteneriatului Estic (IPE) în octombrie 2012, în Ucraina. În concluzie, aş dori să-mi exprim aprecierea şi să vă asigur de susţinerea în continuare a Serviciului Vamal al Republicii Moldova în ceea ce priveşte punerea în aplicare a SSIP, avînd în vedere scopul final de asigurare a securităţii, conformităţii şi facilitării relaţiilor comerciale.

Правила

Новые полномочия Таможенной службы

Людмила Гончар, консультант, Отдел таможенный поступлений

соответствии с положениями Закона № 218-XV от 1 июня 2001 года о вступлении Республики Молдова во Всемирную торговую организацию («Официальный монитор Республики Молдова», 2001 г., № 59-61, ст.397), Закона №1380-XIII от 20 ноября 1997 года о таможенном тарифе (повторное опубликование: «Официальный монитор Республики Молдова», 2007 год, специальный выпуск), с последующими изменениями и дополнениями, а также учитывая нотификацию ВТО G/ MA/TAR/RS/150 от 15 мая 2009 г., которая, при молчаливом согласии, была принята странами-участницами ВТО 15 августа 2009 г., с 1 октября 2009 года по 2 марта 2012 года действовал механизм, установленный Постановлением Правительства №563 от 10.09.2009 об утверждении Положения о порядке администрирования тарифных квот на импорт белого сахара и изделий из сахара, который предусматривал администрирование тарифных квот на импорт продукции, классифицируемой по товарным позициям 1701 и 1702. Тарифное квотирование было установлено в результате достигнутых договоренностей со Всемирной торговой организацией (ВТО) относительно товарных позиций 1701 - сахар тростниковый или свекловичный, и 1702 - прочие сахара. Таким образом, в октябре 2009 года Республика Молдова получила ежегодную преференциальную квоту на импорт сахара белого в количестве 6500 тонн, из которых 5500 тонн, происходящих из Европейского союза и 1840 тонн на импорт прочих сахаров и сиропов из сахара, из которых 640 тонн – происходящих из ЕС. Размер ставки таможенной пошлины на импорт составляет 10% в пределах установленной квоты и 75% сверх квоты.

На тот момент механизм администрирования тарифных квот, предусмотренный Постановлением Правительства №563 от 10.09.2009, предусматривал выдачу экономическому субъекту-импортеру авторизации на импорт. Её выдачу осуществляла Лицензионная палата на основе принципа „первый пришел – первый получил” при предоставлении установленных в постановлении документов, требуемых также и при таможенном оформлении, в том числе и сертификат о происхождении товара. Вместе с тем следует отметить, что выдача авторизации на импорт белого сахара и изделий из сахара осуществлялась исключительно местным производителям сахара, а также промышленным потребителям сахара в зависимости от технологических потребностей и без права последующей реализации импортируемого сахара и изделий из сахара на внутреннем рынке. Во исполнение рекомендаций Европейского союза относительно устранения барьеров в торговле, предусматривающих также и ускорение таможенного оформления при импортно-экспортных операциях и упрощение механизма администрирования тарифных квот на импорт белого сахара и изделий из сахара, было утверждено Постановление Правительства №114 от 22.02.2012 о порядке администрирования тарифных квот на импорт белого сахара и изделий из сахара («Официальный монитор Республики Молдова», 2012 г., № 42-45, ст.145), которое предусматривает возложение полномочий по администрированию тарифных квот на Таможенную службу как на административный орган, обеспечивающий мониторинг импортно-экспортных грузовых потоков. Одновременно действие Постановления Правительства №563 от

10.09.2009 со 02.03.2012 утратило силу. Действие положений вышеназванного постановления позволит упростить процедуру импорта сахара и изделий из сахара в пределах установленных законодательством квот при осуществлении прямого контроля таможенными органами количества импортируемого товара и применения соответствующей ставки таможенной пошлины, в зависимости от каждого случая импорта. Вместе с тем, мониторинг за применением тарифных квот Таможенной службой позволит сократить количество предоставляемых документов при таможенном оформлении и одновременно исключить дублирование в их предоставлении. Вместе с тем, учет импорта товаров, классифицируемх по товарным позициям 1701 и 1702 в рамках установленных тарифных квот, на основе принципа „первый пришел – первый получил” исключит необходимость дополнительной перепроверки данных указанных в декларации, с данными количества товара указанного в авторизации на импорт. Во исполнение Постановления Правительства №114 от 22.02.2012, Таможенная служба издала Приказ №88О от 06.03.2012 об администрировании тарифных квот на импорт белого сахара и изделий из сахара и довела его к исполнению до всех таможенных бюро. Таким образом, таможенные органы будут применять преференциальную таможенную пошлину на импорт в размере 10% за каждую поставку сахара и изделий из сахара к количеству товара, которое не превышает десяти процентов от установленных законодательством квот и в размере 75% сверх квоты, в соответствии с Приложением 1 к Закону № 1380-XIII от 20 ноября 1997 года о таможенном тарифе.

Reguli

Deciziile prealabile privind clasificarea mărfurilor Serghei Cotorobai, şef Secţie clasificarea mărfurilor

--------------------------------------------------------------------------------------------------------- La trecerea peste frontiera vamală, în timpul supunerii operaţiunilor de vămuire, mărfurilor le este atribuit un cod de marfă conform Nomenclatorului Mărfurilor al Republicii Moldova. Deci, stabilirea acestui cod reprezintă clasificarea mărfurilor. Conform legislaţiei vamale clasificarea mărfurilor se efectuează de către declarant. În caz de clasificare incorectă a mărfurilor, organele vamale au dreptul să efectueze de sine stătător clasificarea lor în corespundere cu Nomenclatorul mărfurilor. Decizia Serviciului Vamal cu privire la clasificarea mărfurilor este obligatorie. Declarantul este în drept să conteste decizia în modul stabilit de legislaţia în vigoare. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------

e codul care este atribuit mărfurilor declarate depinde nu numai achitarea integrală a drepturilor de import şi export şi asigurarea unei statistici corecte a tranzacţiilor economice internaţionale, dar şi măsurile de politică economică aplicabile mărfurilor cum ar fi licenţierea, cotarea, stabilirea preţului minim şi maxim etc. Atît restricţiile, cît şi facilităţile acordate unor tipuri de mărfuri conform legislaţiei sînt stabilite, în mare parte, după codul mărfii conform Nomenclatorului mărfurilor. Ce este o decizie tarifară prealabilă privind clasificarea mărfurilor? Clasificarea prealabilă a mărfurilor este un instrument elaborat şi promovat de Consiliul pentru cooperarea vamală (Organizaţia Mondială a Vămilor), avînd ca scop facilitarea comerţului internaţional, promovarea clasificării uniforme în Sistemul Armonizat. Ţinînd cont de faptul că unele ţări membre au obţinut rezultate foarte bune implementînd clasificarea prealabilă, OMV a decis elaborarea unor recomandări pentru toţi membrii şi părţile contractante ale Convenţiei Sistemului

Armonizat privind implementarea clasificării prealabile a mărfurilor în activităţile lor. Sistemele de clasificare prealabilă trebuie să fie elaborate pe următoarele principii: 1. Orice persoană poate face o cerere în scris către o autoritate desemnată în mod corespunzător pentru obţinerea unei informaţii legale cu privire la clasificarea mărfurilor în Nomenclator bazat pe Sistemul Armonizat de descriere şi codificare a mărfurilor în cazul în care persoana are preconizată o operaţiune de import sau de export. Cererea trebuie să conţină, în special, descrierea completă a mărfurilor, precum şi orice alte detalii suplimentare necesare pentru a permite identificarea acestora (broşuri, mostre etc.), astfel ca autoritatea să deţină informaţia suficientă pentru clasificarea lor. 2. Informaţiile vor fi comunicate în scris solicitantului cît mai curînd posibil. 3. Informaţiile prealabile sînt obligatorii pentru organele vamale şi solicitant. Termenii valabilităţii deciziei de clasificare prealabilă trebuie să constituie, cel puţin, un an de zile de la momentul emiterii, sub rezerva paragrafului 4 sau 5. 4. Informaţiile pot fi anulate în cazul în care se stabileşte că a fost eliberată pe

baza de detalii incorecte sau incomplete furnizate de solicitant. 5. Informaţiile încetează să mai fie valabile (I) în cazul în care devine incompatibilă ca urmare a noilor reglementări sau a deciziilor judiciare luate de către autoritatea naţională sau de o uniune vamală sau economică sau (II) în cazul în care titularul unei astfel de informaţii este notificat în scris despre retragerea, revocarea sau modificarea, din cauza, de exemplu, a informaţiilor suplimentare care au fost obţinute şi care afectează deciziile luate. Informaţiile despre clasificarea prealabilă a mărfurilor sînt utilizate pe larg în multe ţări. De exemplu, agenţii economici ai ţărilor membre ale Uniunii Europene solicită anual şi primesc peste 30 de mii de informaţii prealabile privind clasificarea mărfurilor, cu denumirea de ITO – informaţii tarifare obligatorii. Serviciul Vamal al Republicii Moldova în baza articolelor 1413 şi 1414 ale Codului Vamal al Republicii Moldova (legea nr. 1149-XIV din 20.07.2000), a elaborat Norme metodologice cu privire la procedura de emitere a deciziilor tarifare prealabile. Normele respective corespund recomandărilor şi principiilor de bază enunţate de Organizaţia Mondială a Vă-

Reguli milor. La elaborarea lor s-a ţinut cont şi de mecanismele similare utilizate de către ţările care au implementat cu succes clasificarea prealabilă a mărfurilor. În curînd aceste norme vor intra în vigoare odată cu publicarea în Monitorul Oficial al Republicii Moldova. Normele metodologice sînt structurate în felul următor: - Definiţii - Procedura de emitere a deciziilor tarifare prealabile privind clasificarea mărfurilor - Dispoziţii ce se aplică în cazul neconcordanţelor din deciziile tarifare prealabile privind clasificarea mărfurilor - Efectul juridic al deciziei tarifare prealabile privind clasificarea mărfurilor - Anexa 1, formularul “Decizie prealabilă privind clasificarea mărfurilor”. Procedura de emitere a deciziilor indică clar că orice cerere privind clasificarea prealabilă se va referi la un singur tip de mărfuri. Elementele cererii esenţiale în scopul clasificării sînt: descrierea amănunţită a mărfurilor permiţînd identificarea lor şi clasificarea în Nomenclatorul mărfurilor; compoziţia mărfurilor şi metodele de examinare folosite pentru stabilirea acesteia, în cazul în care încadrarea depinde de acest lucru; mostrele, fotografiile, planurile, cataloagele sau orice alte documente disponibile care pot ajuta Serviciul Vamal la stabilirea clasificării corecte în nomenclatorul mărfurilor se ataşează ca anexe; clasificarea avută în vedere; orice date ce urmează a se considera confidenţiale; indicarea de către solicitant dacă, după cunoştinţele sale, au fost solicitate deja ori au fost eliberate informaţii tarifare obligatorii pentru mărfuri identice sau similare.

În cazul în care, la primirea cererii, Serviciul Vamal stabileşte că cererea nu conţine toate datele necesare pentru o clasificare corectă solicitantului i se va cere să prezinte informaţiile lipsă. Termenul de trei luni începe din momentul în care Serviciul Vamal are toate datele pentru a lua o decizie. Serviciul Vamal trebuie să notifice solicitantul despre primirea cererii acestuia şi să-i comunice data de la care începe termenul respectiv. Deciziile tarifare prealabile privind clasificarea mărfurilor se notifică solicitantului în scris cît mai curînd posibil. Termenul maxim stabilit este de trei luni de zile. Dar, desigur, ne vom ghida de principiile de bază stabilite, şi anume de termenul “cît mai curînd posibil”. Referitor la neconcordanţe. Normele metodologice prevăd că în cazul în care, pentru aceleaşi mărfuri, va fi stabilit că există decizii tarifare prealabile diferite privind clasificarea lor, Serviciul Vamal va adopta, cît mai curînd posibil, dar în termen pînă la trei luni din momentul stabilirii acestui fapt, o măsură pentru a asigura aplicarea uniformă a Nomenclatorului mărfurilor.

Efectul juridic. Deciziile tarifare prealabile cu privire la clasificarea mărfurilor se pot invoca numai de către declarant sau de către reprezentantul acestuia (broker vamal). Organele vamale vor cere declarantului/brokerului vamal, atunci cînd efectuează formalităţile vamale, să informeze autorităţile vamale că se află în posesia deciziei tarifare prealabile privind clasificarea mărfurilor cu privire la mărfurile ce sînt vămuite. În cazul existenţei unei asemenea decizii, declarantul/brokerul este obligat de a indica numărul de referinţă a deciziei tarifare prealabile în declaraţia vamală. Deciziile prealabile privind clasificarea mărfurilor vor fi valabile şase ani din data emiterii lor. La adoptarea unor reglementări noi incompatibile cu decizia, sau revocării din cauza comiterii de greşeli la emiterea ei, Serviciul Vamal va întreprinde măsurile necesare pentru asigurarea condiţiilor ca deciziile tarifare prealabile privind clasificarea mărfurilor să fie de la acea dată numai în conformitate cu documentul sau măsura respectivă. Este un început în domeniul clasificării prealabile a mărfurilor, dar considerăm că într-o perioadă destul de scurtă, atît agenţii economici care efectuează tranzacţii economice externe, brokerii vamali care declară mărfurile şi le prezintă pentru vămuire, cît şi colaboratorii vamali antrenaţi nemijlocit în procesul de vămuire vor aprecia efectul acestora. Considerăm că astfel se vor minimiza situaţiile de conflict care apar la verificarea încadrării tarifare a produsului pe de o parte, staţionarea mijloacelor de transport în zonele de control vamal în aşteptarea documentelor suplimentare pentru verificarea încadrării tarifare. Pe de altă parte, specialiştii Serviciului Vamal în domeniul clasificării mărfurilor vor avea mai mult timp la dispoziţie pentru a lua o decizie corectă, bine argumentată, referitor la încadrarea produsului conform Nomenclatorului Mărfurilor al Republicii Moldova.

Reguli

Informaţii obligatorii privind originea mărfurilor

Valentina Popa, consultant Secţie originea mărfurilor şi reglementări netarifare, Direcţia reglementări tarifare şi netarifare

--------------------------------------------------------------------------------------------------------- La 13 ianuarie anul 2012, a intrat în vigoare Legea nr.267 din 23.12.2011 cu privire la modificarea şi completarea unor acte legislative, care a introdus în Codul vamal o secţiune nouă – Secţiunea 341 „Informaţii obligatorii cu privire la originea mărfurilor”. Această completare este cu titlul de noutate şi are menirea de a ajusta legislaţia Republicii Moldova în domeniul originii mărfurilor cu legislaţia de specialitate a Uniunii Europene şi cu Acordul general privind tarifele şi comerţul al Organizaţiei Mondiale a Comerţului GATT 1994. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------

n conformitate cu articolul 1 al Codului vamal, o informaţie obligatorie cu privire la originea mărfurilor este informaţia privind originea mărfurilor, emisă de Serviciul Vamal, care este obligatorie pentru toate birourile (posturile) vamale, atunci cînd sînt respectate anumite condiţii, stabilite de legislaţia de specialitate. Orice persoană poate solicita în scris Serviciului Vamal o informaţie obligatorie cu privire la originea mărfurilor (IOO), atunci cînd are motive întemeiate să o facă. Persoana pe al cărei nume se eliberează informaţia obligatorie privind originea mărfurilor este titularul acestei informaţii. Atît Codul vamal, cît şi Legea cu privire la tariful vamal prevede termenul de pînă la 150 zile pentru emiterea IOO. Acest termen curge din data înregistrării cererii solicitantului. În anumite condiţii termenul ar putea fi suspendat sau prelungit, condiţiile urmînd a fi stabilite de Serviciul Vamal. Informaţia obligatorie cu privire la originea mărfurilor este valabilă pe un termen de trei ani sub rezerva că faptele pe care se bazează şi condiţiile în care mărfurile au fost obţinute să nu se

fi schimbat, sau dacă IOO nu a fost modificată, revocată sau anulată. Informaţia obligatorie privind originea mărfurilor se emite gratuit pentru un singur tip de marfă şi un singur set de circumstanţe ce au determinat originea. În acest sens, chiar dacă două mărfuri se clasifică la aceeaşi poziţie tarifară, sînt fabricate din acelaşi tip de com-

ponente, dar care au origine diferită, de exemplu, sau sînt produse prin metode diferite, pentru aceste două mărfuri se vor emite două IOO diferite. Este necesar a se reţine că aceste informaţii obligatorii cu privire la originea mărfurilor pot fi invocate doar de titular, care este obligat, în momentul efectuării formalităţilor vamale, să in-

Reguli formeze autoritatea vamală că este în posesia unei IOO pentru mărfurile în cauză. Domeniul de aplicare al IOO este unul vast, IOO fiind în strînsă legătură cu deciziile prealabile cu privire la clasificarea mărfurilor. Solicitantul unei informaţii obligatorii privind originea mărfurilor va indica în cererea sa baza legală şi scopul în care se vor utiliza aceste IOO – tarifar sau netarifar, avînd obligaţia să informeze organul vamal că este în posesia unei decizii prealabile privind clasificarea mărfurilor referitoare la mărfurile în cauză. Analizînd practica internaţională în acest domeniu, putem conchide că principalii solicitanţi de IOO sînt, de regulă, cei care exportă frecvent mărfuri omogene, precum şi organele legislative, executive, judiciare, Organizaţia Mondială a Vămilor, organele vamale ale altor ţări. Titularul unei informaţii obligatorii cu privire la originea mărfii va putea utiliza această informaţie în procesul de certificare a originii mărfurilor destinate exportului, dacă va face dovada către organele vamale că marfa şi circumstanţele care determină originea rămîn neschimbate pe perioada de timp indicată. Actualmente este în proces de elaborare Regulamentul cu privire la procedura de emitere a informaţiilor obligatorii privind originea mărfurilor. Regulamentul are drept scop ridicarea nivelului calităţii serviciilor şi asigurarea transparenţei, stabilirea termenilor şi consecutivităţii acţiunilor Serviciului Vamal în procesul de emitere a IOO. Decizia de emitere a unei IOO se va lua în baza informaţiei despre marfă care confirmă univoc că marfa respectivă a fost produsă integral sau a fost suficient prelucrată în conformitate cu legislaţia Republicii Moldova şi cu acordurile internaţionale, la care Republica Moldova este parte. În conformitate cu Codul vamal şi cu prevederile Regulamentului în curs de elaborare, pentru a obţine IOO, solicitantul va adresa Serviciului Vamal o cerere scrisă. Cererea de emitere a IOO trebuie să se refere la un singur tip de mărfuri şi un singur set de circumstanţe ce determină originea şi să includă, inter alia, următoarele date: a) numele şi adresa completă ale titularului şi ale solicitantului în cazul în care acesta nu este titular; b) descrierea detaliată a mărfurilor şi clasificarea tarifară a acestora;

c) compoziţia mărfii şi metodele de examinare utilizate pentru stabilirea acesteia şi preţul ex-Works, dacă este necesar; d) regula de origine aplicată şi originea avută în vedere pentru mărfurile în cauză; e) eventualele probe, fotografii, planuri, cataloage, acte de inspectare prealabilă a procesului de producere sau orice alte documente disponibile privind compoziţia mărfurilor şi a materialelor utilizate şi care pot ajuta în descrierea procesului de fabricare sau a transformării suferite de materiale; f) alte date şi informaţii considerate necesare pentru emiterea IOO. Procedura de emitere a informaţiei obligatorii privind originea va include următoarele etape: - primirea şi înregistrarea solicitării de la persoana interesată; - informarea solicitantului despre necesitatea prezentării unor informaţii suplimentare, după caz; - examinarea actelor prezentate şi emiterea/refuzul de emitere a IOO; - eliberarea duplicatului; - modificarea IOO anterior emise; - revocarea sau anularea IOO, după caz. Serviciul Vamal va stabili modul de revocare, modificare şi anulare a IOO. Informaţia obligatorie cu privire la originea mărfurilor se anulează de autoritatea vamala, dacă a fost emisă în baza unor informaţii eronate sau incomplete, furnizate de solicitant. Informaţia obligatorie privind originea mărfurilor încetează să mai fie valabilă:

a) ca urmare a adoptării unei reglementări sau încheierii de către Republica Moldova a unui acord cu ale căror prevederi informaţia obligatorie privind originea mărfurilor nu mai este conformă; b) cînd devine incompatibilă cu regulile de origine a mărfurilor, prevăzute în legislaţia în vigoare, sau în cazul modificării Nomenclatorului mărfurilor al Republicii Moldova; c) cînd este modificată sau revocată la cererea titularului. Titularul va avea dreptul să conteste IOO conform procedurii prevăzute de Codul vamal al Republicii Moldova. Adoptarea de către Serviciul Vamal a deciziei de anulare sau revocare a IOO nu poate servi drept impediment pentru solicitarea unei noi IOO. După aprobare în modul stabilit, Regulamentul cu privire la procedura de emitere a informaţiilor obligatorii privind originea mărfurilor va fi publicat inclusiv pe site-ul oficial al Serviciului Vamal pentru accesarea de publicul interesat. Informaţiile obligatorii privind originea vor fi de un real folos agenţilor economici şi tuturor solicitanţilor, contribuind la accelerarea operaţiunilor de vămuire a mărfurilor, la promovarea transparenţei în aplicarea măsurilor tarifare şi netarifare, stabilite de legislaţia Republicii Moldova, la armonizarea procedurilor vamale cu cele europene, precum şi la racordarea la standardele internaţionale de facilitare a comerţului internaţional.

COMENTARII Ответственность за Комментарии

несопровождаемый багаж

---------------------------------------------------------------------------------------------------------В марте нынешнего года министерство финансов выступило с предложением ввести лицензию на оказание почтовых услуг в виде хранения, сбора и международной перевозки почтовых отправлений (в том числе несопровождаемого багажа). Ведомство вынесло на публичное обсуждение проект о внесении поправок в Закон о почте и в Закон о лицензировании предпринимательской деятельности. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------

пояснительной записке к законопроекту отмечается, что таким образом государство намерено бороться с некоторыми организованными противозаконными схемами международной перевозки посылок. Другая цель поправок - легализация этого вида деятельности, а также мониторинг поставок товаров, поступающих в страну в виде несопровождаемого багажа, и уплата сборов за подобную импортно-экспортную деятельность. Министерство намерено получить в бюджет дополнительные средства, исключить возможность коррупции и сократить мошеннические схемы доставки автотранспортом несопровождаемого международного багажа. Официально посылки, мелкий багаж, бандероли можно пересылать несколькими способами. Самый законный метод международного перемещения багажа – его сопровождение – личное или посредством поручителя. Содержание (виды и количество) ограничено «Правилами ввоза и вывоза товаров физическими лицами в/из Молдовы». Физические лица при пересечении границы могут ввозить и вывозить без уплаты таможенных платежей предметы, предназначенные для личного пользования: продукты питания, техника, лекарства и пр. В приложении

документа приводится целый перечень ограничений. Чаще всего под «характеристики» несопровождаемого багажа попадают посылки, сумки и подарки, переданные молдавскими гастарбайтерами на родину через водителей маршруток или проводников пассажирских поездов. Министр финансов Вячеслав Негруца разъяснил журналистам, что ведомство разработало данный законопроект после проверок, проведенных таможенными органами в прошлом году, в результате которых были выявлены множественные нарушения правил ввоза и вывоза товаров в/из Молдовы. В сумках, которые передавали через водителей маршруток, выявляли наркотические вещества, оборудование, требующее таможенного оформления и уплаты соответствующих таможенной пошлины и НДС и пр. Да и сегодня почти ежедневно сотрудники таможни пресекают попытки как умышленных, так и неумышленных нарушений таможенных правил. Сегодня если у физического лица возможность сопровождать багаж отсутствует, то самый надежный способ – отправить его в виде почтового отправления. Такие услуги в Молдове предоставляют лишь несколько компаний, все они - партнеры международных корпораций: EМS (ее в Молдове пред-

ставляет Posta Moldovei), а также DHL, FedEx, UPS, TNT. Их деятельность строго регламентируется. Все входящие и исходящие почтовые отправления поступают на специальный таможенный пост, где осуществляется досмотр и таможенное оформление посылок и другого несопровождаемого багажа. Посредством международного почтового отправления физическим лицам разрешается получать имущество без уплаты таможенных платежей при условии, что его таможенная стоимость не превышает 200 евро и оно не предназначено для коммерческой или производственной деятельности. Но это достаточно дорогой вид перевозки, поскольку ключевыми факторами при определении стоимости почтовой услуги являются страна назначения и вес посылки. Другой способ перемещения несопровождаемого багажа - самый популярный и доступный - через водителей, которые работают на международных маршрутах. Но не совсем легальный. Если в первых двух случаях за нарушения при перевозке багажа определен круг ответственных лиц, то в последнем случае за багаж де факто ответственность несет водитель транспортного средства, но де юре он все-таки является «бесхозным». Водитель получает неформально денежные поощрения за оказываемые услуги, но ответственно-

ICOMENTARII Комментарии

сти за багаж не несет. Кто получатель, а кто отправитель – выяснить почти невозможно. Поэтому, если при проверке несопровождаемого багажа возникает необходимость таможенного декларирования товаров, или в нем находят запрещенные для перевозки через границу товары, то конфискация товара, следующего в виде несопровождаемого багажа, - чуть ли не единственно возможное решение в подобных случаях. Для того чтобы навести порядок в этой области, определить правила, а также права и круг лиц, ответственных за перевозку несопровождаемого багажа, Таможенная служба выступила с инициативой разработки механизма контроля над этим нелегальным сектором. Тем более, что в последние несколько лет таможенные органы подтверждают рост количества товаров, перевозимых в виде несопровождаемого багажа, который отправляют физические лица. Пакет документов, представленный в марте, был подвергнут критике и отправлен на доработку. Он предусматривал лицензирование всех операторов, которые имеют отношение к перевозке несопровождаемого багажа. А это автомобильные перевозчики, осуществляющие рейсы по международным маршрутам, и международные курьерские службы. Впрочем, сам механизм контроля предложен не был и Таможенная служба находится в поиске оптимальной модели контроля над нелегальными перевозками несопровождаемого багажа. Операторы, действующие на рынке экспресс-почты, в частности, DHL, UPS, TNT, - раскритиковали данный документ, направив в Минфин и ряд других отраслевых ведомств аргументирующее письмо. В своем обращении они отметили важность борьбы с нелегальной перевозкой товаров, однако высказались против лицензирования почтовых услуг по хранению, сбору и перевозке международных почтовых отправлений. Операторы рынка обратили внимание на то, что законодательство, действующее в области почты в Молдове, является устаревшим и не согласовано с международными соглаше-

ниями, подписанными нашей страной. А вопросы «транспортировки багажа» входит в компетенцию Министерства транспорта и коммуникаций и совершенно не касаются услуг, предоставляемых международными почтовыми службами. По мнению представителей операторов рынка экспресс-почты, отрасль и без того тщательно регламентируется такими органами как Агентство по защите потребителя, министерство транспорта и коммуникаций, а лицензирование является административным препятствием и очередным барьером для развития бизнеса. Операторы высказали единодушное несогласие с предложениями Минфина и считают, что лицензирование должно быть аргументированным, а в данном случае оно совершенно необосновано. Тем более, что Закон о почте не предусматривает лицензирования участников сферы почтовых отправлений. К тому же ряд европейских стран, таких как Великобритания, Франция, Швеция и др. полностью отказались от лицензирования компаний, работающих в области экспресс-почты. В своем письме операторы рынка выразили готовность сотрудничать с целью разработки механизма контроля над несопровождаемым багажом физических лиц, следующим по международным маршрутам. Свое мнение по инициативе Минфина представили также Союз транспортников и дорожников Молдовы, а также Ассоциация международных автомобильных переводчиков. Обе организации приветствуют инициативу таможенных органов ввести контроль в данной сфере, однако, подчеркивают они, это решение не должно приниматься спонтанно, поскольку в нем задействовано слишком много сторон. Союз транспортников и дорожников предложил организовать рабочую встречу, на которой бы данный вопрос обсуждался в многостороннем порядке. Большая часть экспертов, с которыми нам удалось пообщаться, положительно оценили данную инициативу. Так, эксперт Института IDIS Viitorul Александр Фала отметил, что в целом

данный проект является вполне логичным и своевременным. «Выявление незаконных перевозок входит в компетенцию органов, действующих на границе. И в ситуации, когда посылки физических лиц из-за границы через водителей маршруток приобрели массовый характер, их очень сложно контролировать. Но здесь надо действовать очень аккуратно, поскольку ужесточение правил ввоза багажа может иметь негативный социальный эффект. Все-таки большая часть граждан отправляют так называемую «материальную помощь» для своих близких в виде продуктов питания и одежды. И далеко не все используют это возможность как «лазейку» для незаконной деятельности. По моему мнению, лицензирование – это слишком сложный механизм для такого вида деятельности. Мне кажется, что тут можно ввести, например, патенты. Но наряду с этим, есть смысл усилить работу таможенных и пограничных органов в области контроля над несопровождаемым багажом. Все-таки ограничение возможности отправлять посылки - достаточно щепетильный вопрос, и государство должно продемонстрировать комплексный подход: с одной стороны – сохранить возможность отправлять посылки, с другой – определить формулу контроля за нелегальной деятельностью в этом направлении», - считает эксперт. Кстати, много лет назад, когда феномен «гастарбайтерства» только появился, перед властями страны стоял аналогичный вопрос. Только касался он денежных переводов. Тогда и стали активно развиваться банковские инструменты для перевода средств физическими лицами, в том числе, быстрые. Сегодня нельзя говорить о том, что все денежные переводы поступают в страну по официальным каналам, однако государство в сотрудничестве с банковским сообществом смогло создать механизм даже не столько контроля, сколько учета в этом секторе. Хотя по разным оценкам, официальные данные о денежных переводах составляют лишь 60%, остальные 40%, как и ранее, поступают по неконтролируемым каналам. Возможно, Таможенной службе в сотрудничестве с министерством транспорта и дорожной инфраструктуры, представителями частного бизнеса есть смысл разработать нормативную базу для регламентирования отдельного сектора – сферы перевозок несопровождаемого багажа физических лиц.

Ольга Коларь 17

COMENTARII Proceduri simplificate de vămuire – vămuirea Comentarii

la domiciliu

Alexandru Munteanu, şef Secţie administrare tranzit ---------------------------------------------------------------------------------------------------------Odată cu dezvoltarea comerţului internaţional şi a creşterii în progresie geometrică a fluxului de mărfuri, vechile metode de asigurare de către organele vamale a securităţii economice a statului au devenit ineficiente şi insuficiente. Majoritatea statelor care participă activ la comerţul internaţional de mărfuri sînt „nevoite”, sub presiunea cerinţelor crescînde faţă de standardele internaţionale referitor la procedurile de control şi de vămuire a mărfurilor, să accepte documente şi proceduri simplificate şi unificate în domeniul vamal. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------

a rezultat, au fost ratificate mai multe convenţii internaţionale avînd ca scop facilitarea comerţului internaţional, dar care toto dată urmează să asigure şi efectuarea unui control minim necesar şi maxim după eficienţă. Simplificările, ce constituie obiectul acestor convenţii, se referă la diferite etape de efectuare a tranzacţiilor internaţionale cu mărfuri. De exepmlu: - Convenţia internaţională cu privire la armonizarea controalelor mărfurilor la frontieră, încheiată la Geneva la 21 octombrie 1982 (RM a aderat prin Legea RM nr. 215-XVI din 23.10.2008, a intrat în vigoare la 3 martie 2009), are ca scop, îndeosebi, simplificarea la maximum a procedurilor vamale efectuate în punctele de trecere a frontierei vamale, fluidizînd, astfel, traficul de mărfuri. Prevederile acestei Convenţii au stat la baza elaborării şi implementării concepţiei Ghişeului unic (în Republica Moldova) în punctele de trecere a frontierei cu reducerea numărului de organe implicate în efectuarea controalelor; - Convenţia vamală relativă la transportul internaţional al mărfurilor sub acoperirea carnetelor T.I.R. (Convenţia T.I.R.), încheiată la Geneva la 14 no-

iembrie 1975 (RM a aderat prin Hotărîrea Parlamentului RM nr.1318-XII din 02.03.1993), are ca scop simplificarea efectuării operaţiunilor de tranzit, prin recunoaşterea carnetelor TIR, care servesc şi în calitate de document internaţional de garanţie; - Convenţia privind admiterea temporară, adoptată la Istanbul la 26 iunie 1990 (RM a aderat prin Legea RM nr. 253 din 05.12.2008, a intrat în vigoare la 2 mai 2009), printre prevederile căreia se află şi utilizarea carnetelor ATA în calitate de declaraţie vamală pentru efectuarea exportului temporar, admiterei, temporare şi tranzitul mărfurilor. Sistemul ATA permite libera circulaţie peste frontiere şi admiterea temporară a mărfurilor cu eliberarea de la achitarea drepturilor de import. Mărfurile sînt însoţite de un singur document, carnetul ATA. Funcţionarea sistemului ATA este asigurată prin intermediul garanţiior internaţionale. - Convenţia internaţională privind simplificarea şi armonizarea regimurilor vamale, adoptată la Kyoto la 18 mai 1973 (în prezent, RM nu este parte) cu modificările operate în baza Protocolul de modificare a acesteia, adoptat la Bruxelles la 26 iunie 1999 este unul din cele mai efective instrumente de simplificare a procedurilor de vămuire. Convenţia inter-

naţională privind simplificarea şi armonizarea regimurilor vamale (modificată) a intrat în vigoare pe 3 februarie 2006 fiind ratificată pînă în prezent de peste 65 de state (inclusiv din Comunitatea Europeană). Ea conţine cîteva principii de bază: transparenţa şi previzibilitatea operaţiunilor legate de controlul vamal; standardizarea şi simplificarea declaraţiilor vamale şi a documentelor însoţitoare; proceduri simplificate pentru operatori autorizaţi; utilizarea la maxim a tehnologiilor informaţionale; efectuarea unui control vamal minim necesar în cazul respectării regulelor vamale; aplicarea procedurilor de control vamal bazate pe analiza riscurilor şi audit; efectuarea unor operaţiuni comune cu participarea altor servicii amplasate la frontieră; parteneriatul cu sectorul privat. Convenţia prevede, de asemenea, măsuri eficiente pentru simplificarea procedurilor de comerţ, pentru efectuarea unui control eficient şi cerinţe obligatorii referitor la implementarea acestora. Pct. 3.32 din Capitolul III al Anexei Generale la Convenţia Kyoto prevede „proceduri speciale pentru persoanele autorizate”. Astfel, pentru anumite persoane care indeplinesc anumite criterii stabilite de administraţia vamală, în special, datorită faptului că au antecedente satisfacătoare în domeniul vamal şi uti-

ICOMENTARII Comentarii

lizează un sistem eficient de gestiune a registrelor lor comerciale, administraţia vamală prevede următoarele simplificări: - acordarea liberului de vamă pentru mărfuri pe baza unui număr minim de informaţii necesare pentru a identifica mărfurile şi a permite întocmirea ulterioară a declaraţiei definitive de bunuri; - vămuirea mărfurilor la sediul declarantului sau în orice alt loc autorizat de administratia vamală; şi, în plus, în măsura posibilităţilor, alte proceduri speciale precum: - depunerea unei singure declaraţii de mărfuri pentru toate importurile sau exporturile efectuate într-o perioadă determinată, în cazul în care aceste operaţiuni sunt realizate în mod frecvent de aceeaşi persoană; - posibilitatea pentru persoanele autorizate de a stabili ele însele drepturile şi taxele folosind propriile registre comerciale, consultate, după caz, de către administraţia vamală pentru a se asigura de conformitatea cu celelalte cerinţe vamale; - depunerea declaraţiei de mărfuri prin intermediul unei menţiuni în registrele persoanei autorizate, care se completează ulterior cu o declaraţie de mărfuri suplimentară. Prin urmare, reieşind din cele expuse mai sus, constatăm că vămuirea la do-

miciliu este una din procedurile simplificate de vămuire, prevăzute de Convenţia Kyoto. În franceză i se spune „procédure de dédouanement à domicile”, în engleză - „home clearance procedure”. În prezent, prevederile Convenţiei Kyoto sînt promovate activ şi destul de eficient de către Organizaţia Mondială a Vămilor (OMV), Organizaţia Mondială a Comerţului (OMC) şi de către multe alte structuri internaţionale. Procedurile simplificate au fost preluate şi în Codul vamal Comunitar (art.76), aplicat, în prezent, de către statele membre ale UE şi în Codul vamal Modernizat. Totodată, acestea se regăsesc mai detaliat în legislaţia naţională a statelor membre UE. De exemplu, Codul vamal al României prevede utilizarea unor proceduri simplificate de vămuire a mărfurilor, făcîndu-se referinţă că acestea urmează a fi utilizate în cazurile şi în condiţiile stabilite în Regulamentul de aplicare a Codului vamal al României. La rîndul său, Regulamentul de aplicare a Codului vamal al României a fost adoptat în calitate de anexă la Hotărîrea de Guvern pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a Codului vamal al României (î.c. Regulament) (Monitorul Oficial al României, Partea I, Nr.520 din 15 iunie 2006).

Astfel, în Titlul IX-l a părţii I din Regulament sînt menţionate procedurile simplificate de vămuire aplicate pe teritoriul României (art.194 din Regulament): – Procedura declaraţiei incomplete – permite autorităţii vamale sã accepte, în cazuri temeinic justificate, o declaraţie care nu conţine toate datele necesare sau care nu este însoţită de toate documentele necesare pentru regimul vamal respectiv. – Procedura declaraţiei simplificate – permite ca mãrfurile sã fie plasate sub regimul vamal respectiv la prezentarea unei declaraţii simplificate, cu prezentarea ulterioarã a unei declaraţii suplimentare, care poate avea, dupã caz, caracter global, periodic sau recapitulativ. – Procedura vãmuirii la domiciliu – permite ca plasarea mãrfurilor sub regimul vamal respectiv sã se desfãsoare la sediul persoanei care declarã mãrfurile sau în alte locuri desemnate sau aprobate de autoritatea vamalã. Totodată, pentru o descriere mai detaliată a modalităţii de aplicare a procedurilor simplificate de vămuire, în scopul implementării prevederilor Codului Vamal şi ale Regulamentului a fost emis de către vicepreşedintele Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală Ordinul nr.6358 din 16.06.2006 Pentru aproba-

COMENTARII Comentarii

rea Normelor privind procedurile simplificate de vămuire (Monitorul Oficial al României nr.540 din 22 iunie 2006). Aceste norme se referă inclusiv la Procedura de vămuire la domiciliu. Codul vamal al Federaţiei Ruse, de asemenea, prevede posibilitatea acordării anumitor persoane a unor proceduri simplificate speciale de vămuire (art. 68 CV al FR): La import (introducere) în FR: • Depozitarea provizorie a mărfurilor, aflate sub control vamal, la depozitul destinatarului; • Declararea prealabilă a mărfurilor cu depunerea declaraţiei vamale incomplete periodice; • Declararea mărfurilor, aflate sub control vamal la depozitul destinatarului cu depunerea declaraţei vamale periodice; • Punerea în circulaţie a mărfurilor pînă la depunerea declaraţiei vamale în cazul acordării informaţiilor necesare pentru identificarea mărfurilor; • Declararea prealabilă a mărfurilor pînă la introducerea lor în FR (art.130 CV al FR) • Punerea în circulaţie a mărfurilor pînă la depunerea declaraţiei vamale în baza art.150 CV al FR; • Declararea electronică a mărfurilor; • Proceduri simplificate de vămuire în calitate de experiment: a) Programul „Coridorul verde” pentru 3 companii din Finlanda (2007); b) Vămuirea simplificată a mărfurilor din Turcia la vama Vnukovo (2009). • Efectuarea controlului vamal parţial (pentru persoanele incluse într-o listă respectivă în baza ordinului nr.409 al Serviciului Vamal Federal); • Punerea în circulaţie de la distanţă a mărfurilor.

La export (scoatere): • Depunerea declaraţiei vamale periodice (depunerea unei singure declaraţii pentru toate mărfurile trecute peste frontieră într-o perioadă anumită de timp); • Depunerea declaraţiei vamale temporare (declararea periodică temporară a mărfurilor în cazurile, cînd la scoaterea lor nu pot fi oferite date concrete pentru vămuirea lor în mod obişnuit); • Declararea electronică; • Efectuarea controlului vamal parţial (pentru persoanele incluse în lista respectivă). E de menţionat că autorizaţia poate fi primită atît pentru una din procedurile vamale simplificate, cît şi pentru orice combinaţie a acestora. În Ucraina de la 1 ianuarie 2012 au intrat în vigoare noi proceduri vamale simplificate. Scopul final al acestora este micşorarea timpului vămuirii şi a costului transportării mărfurilor. Astfel conform noilor reguli, subiecţii activităţii economice externe pot alege singuri vama pentru vămuirea mărfurilor. De asemenea, a fost exclusă responsabilitatea pentru greşelile neintenţionate în declaraţii. Ca rezultat, s-a constatat că timpul unei operaţiuni de vămuire s-a micşorat de la 24 la 4 ore. Totodată, sub responsabilitatea personală a vameşilor au fost puse reţinerile nemotivate la vămuirea mărfurilor. Prin urmare, vameşul poate refuza perfectarea actelor doar în conformitate cu normele concrete prevăzute de lege. După cum putem concluziona din cele expuse mai sus, diferite state acordă proceduri simplificate de vămuire în mod diferit, adică prin diferite acte normative şi la diferite etape de realizare a

tranzacţiilor economice cu mărfurile. Totodată, scopul aplicării acestora este acelaşi – de a fluidiza fluxurile de mărfuri, de a stimula agenţii economici credibili evidenţiîndu-i în calitate de exemplu pentru ceilalţi. Structural acordarea procedurilor simplificate de vămuire constă, de regulă, din aceleaşi elemente: 1. Mecanismul de autorizare a procedurii la cererea unor agenţi economici de încredere care satisfac anumite cerinţe stabilite; 2. Verificarea corespunderii acestor agenţi economici cerinţelor stabilite, prin intermediul efectuării unor controale ale activităţii; 3. Eliberarea autorizaţiei solicitate; 4. Verificările ulterioare prin intermediul efectuării auditului postvămuire. 5. Posibilitatea de revocare a autorizaţiei. Astfel în scopul racordării la rigorile standardelor europene Serviciul Vamal al Republicii Moldova, prin Ordinul nr.214-o din 01.08.2011 a aprobat Regulamentul privind procedura de vămuire la domiciliu. Reieşind din însăşi denumirea procedurii – „vămuire la domiciliu” – putem concluziona faptul că este vorba de vămuirea mărfurilor în anumite locuri (de încărcare/descărcare a mărfurilor) solicitate de agentul economic şi acceptate de organul vamal. Aceste locuri, de regulă, pot fi depozitele deţinute de către agentul economic, care a căpătat statutul de titular al procedurii vămuirii la domiciliu (î.c. PVD). Regulamentul nominalizat mai sus prevede aplicarea PVD pentru destinaţiile vamale: import, export, perfecţionare activă şi reexportul mărfurilor plasate în regim de perfecţionare activă cu suspendare sau a produselor compensatoare rezultate din acestea (Anexa nr.1 la Regulament). Pct. 5 al Regulamentului conţine excepţiile cu mărfurile cărora nu li se poate aplica PVD şi face referire, totodată, la anexa nr.2 a acestuia, ce conţine lista mărfurilor cărora li se poate aplica PVD. După cum a fost menţionat mai sus, acordarea unei proceduri simplificate de vămuire presupune şi înaintarea faţă de solicitant a unor cerinţe concrete pe care acesta trebuie să le întrunească (punctele 6 - 10 din Reugulament). Punctele 11-17 ale Regulamentului conţin informaţii despre însăşi procedura de acordare şi retragere a accesului la PVD.

COMENTARII Comentarii

PVD presupune efectuarea controalelor preaudit vamal (de regulă, pînă la acordarea accesului la PVD) şi audit postvămuire. De asemenea, PVD presupune aplicara tehnologiilor informaţionale moderne la declararea mărfurilor, cum ar fi semnătura digitală şi acceptarea declaraţii vamale în format electronic. Algoritmul aplicării PVD la import este destul de simplu: - mijloacele de transport cu mărfuri sînt prezentate la locul de destinaţie; - specialistul în domeniul vămuirii împuternicit depune pe serverul organului vamal declaraţia electronică de plasare a mărfurilor sub regim vamal de import, confirmată prin semnătura digitală a acestuia; - se decontează drepturile de import; - în cazul în care în maximum 3 ore de la înregistrarea declaraţiei, organul vamal nu intervine, titularul PVD poate înlătura sigiliile şi descărca mărfurile; - colaboratorul vamal autorizat încheie în formă electronică regimul de tranzit; - declaraţia pe suport de hîrtie urmează a fi prezentată la organul vamal în, cel mult, 30 zile; - perfectarea de către organul vamal a documentelor pe suport de hîrtie referitor la operaţiunea de tranzit se efectuează în, cel mult, 15 zile de la încheierea regimului de tranzit în format electronic. Acelaşi algoritm se aplică şi la plasarea mărfurilor sub regim de perfecţionare activă. În cazul exportului algoritmul aplicării PVD este următorul: - stocarea de către specialistul în domeniul vămuirii autorizat a declaraţiei vamale de export (forma electronică) în SI “Asycuda World”;

- în cazul în care în maximum 3 ore de la înregistrarea declaraţiei, organul vamal nu intervine, titularul PVD poate încărca mărfurile şi aplica sigiliile proprii; - după validarea declaraţiei de export în format electronic are loc perfectarea de către colaboratorul vamal autorizat a carnetului TIR în formă electronică sau a declaraţiei de tranzit T1 în formă electronică stocată anterior de către specialistul în domeniul vămuirii; - organul vamal de frontieră încheie tranzitul în formă electronică; - în cazul utilizării carnetului TIR, acesta se completează pe suport de hîrtie de către organul vamal de frontieră. - termenele de depunere a celorlalte documente pe suport de hîrtie la organul vamal sînt analogice cu cele din cazul importului. În prezent, accesul al PVD a fost obţinut doar de către agenţii economici: SRL “Rumeon”, „Orhei Vit» şi „SA Carton». Reieşind din considerentele că cerinţele necesare de întrunit pentru a obţine accesul la PVD ar putea fi prea înal te, în scopul simplificării procedurii de acordare agenţilor economici a accesului la PVD şi a completării acesteia, a fost pregătit un proiect de modificare a Regulamentului (ordinul nr.93-o din 12.03.2012). Proiectul prevede operarea următoarelor modificări: - oferă posibilitatea aplicării PVD pentru toate mărfurile, cu excepţia celor prevăzute în pct.5 al Regulamentului; - reducerea capitalului social necesar de la 10000000 lei la 500000 lei; - reducerea valorii tranzacţiilor necesare în decursul a 2 ani anterior prezentării solicitării de la 5 mil. lei la 2,5 mil. lei, iar în calitate de alternativă, a numărului operaţiunilor vamale pe an

analogice celor pentru care se solicită PVD de la 100 la 50; - oferă posibilitatea utilizării serviciilor brokerilor vamali în cadrul PVD; - precizează momentul trecerii responsabilităţii de la transportator la titularul PVD; - descrierea modalităţii de încheiere a regimului vamal de tranzit în cadrul PVD de către postul vamal de frontieră (la export). Printre beneficiile evidente generate de aplicarea PVD ar fi eliminarea contactului între agentul economic şi colaboratorul vamal, exluderea necesităţii prezentării mijlocului de transport la postul vamal de destinaţie, prin direcţionarea acestuia exact la locul stabilit al titularului PVD şi, ca rezultat, reducerea timpului şi a costurilor de vămuire. Introducerea procedurii simplificate de vămuire la domiciliu reprezintă un pas important şi în îmbunătăţirea climatului economic şi a parteneriatului Vama Mediul de Afaceri. Ţinînd cont că conform acestei proceduri, colaboratorul vamal nu intră în contact direct cu agentul economic, se diminuează considerabil şi factorii instituţionali ai corupţiei. Totodată, trebuie să constatăm faptul că vămuirea la domiciliu constituie doar o verigă din lanţul facilităţilor pe care le poate avea un agent economic autorizat în sensul art.1931 din Codul vamal al RM. În contextul procesului de modernizare a organelor vamale din Republica Moldova, implementarea procedurilor simplificate de vămuire denotă tendinţa de a corespunde standardelor europene. Această abordare vine să apropie sistemul vamal naţional de cel european, unde activitatea vamală se axează preponderent pe utilizarea analizei riscurilor şi a auditului postvămuire, reducînd la maximum numărul cazurilor de efectuare a controlului fizic în cadrul vămuirii mărfurilor. Astfel, ca rezultat al implementării procedurilor simplificate de vămuire, vor putea fi eliminate staţionările în „terminale vamale” şi redus timpul de trecere a frontierei, contribuinduse efectiv la fluidizarea traficului internaţional de mărfuri.

COMENTARII Servicii electronice Comentarii

oferite de către organele vamale

uvernarea electronică sau e-guvernarea reprezintă interacţiunea digitală dintre Guvern şi Parlament cu cetăţenii. Prin implementarea e-guvernării, administraţia redefineşte modul în care statul interacţionează cu comunitatea, aducîndu-l mai aproape de cetăţeni şi implicîndu-i pe aceştia în procesul de guvernare. Procesul de e-guvernare este unul complex, derulat pe mai multe paliere: Interacţiunea dintre Guvern şi cetăţeni – www.servicii.gov.md; Interacţiunea dintre Guvern şi mediul de afaceri; Interacţiunea dintre Guvern şi agenţiile guvernamentale. Republica Moldova este prima ţară din regiune care beneficiază de proiectul Băncii Mondiale „Governance e-Transformation”. În cadrul acestui proiect, scopul de bază este să fie creat un guvern mai accesibil, transparent şi conectat la reţele. Implementarea acestui proiect permite alinierea Republicii Moldova la tendinţele internaţionale urmate de guverne din diferite continente. Potrivit unei dispoziţii semnate de primul-ministru, Vlad Filat, ministerele şi autorităţile administrative centrale, inclusiv structurile subordonate acestora, vor fi obligate să-şi găzduiască sistemele informatice noi pe platforma tehnologică guvernamentală comună, bazată pe tehnologia „Cloud Computing”. Această platformă tehnologică prezintă un concept modern compus din servicii de calcul, aplicaţii, acces la informaţii şi stocare de date şi concomitent utilizatorul nu trebuie să cunoască amplasarea şi configuraţia fizică a sistemelor care furnizează aceste servicii.

E-servicii publice vor fi oferite la cîteva niveluri de complexitate: Informarea publicului prin intermediul paginilor web oficiale privind serviciile publice şi activitatea autorităţilor publice - lista actelor legislative ce reglementează activitatea autorităţii publice, date privind activitatea de creaţie legislativă, structura autorităţii administraţiei publice, date despre conducerea instituţiei, rapoarte analitice şi materiale informative privind activitatea instituţiei, modele de cereri, formulare de documente şi instrucţiuni de completare, orarul de audienţă a cetăţenilor – petiţionari, lista funcţiilor vacante, cerinţe de calificare faţă de candidaţii pentru funcţiile vacante din serviciul public, date despre evenimente şi vizite, informaţii privind planificarea şi executarea bugetelor, privind rezultatele controalelor efectuate în cadrul instituţiei publice, descrierea sistemelor informaţionale de uz public, a băncilor de date, registrelor ţinute, statistica oficială şi indicatorii de bază din domeniul de activitate./ Dacă observăm cu atenţie, site-ul oficial al Serviciului Vamal www.customs.gov.md întruneşte toate caracteristicile indicate la capitolul informare. Interacţiune – posibilitatea de descărcare a formularelor administrative de pe paginile web oficiale, posibilitatea vizitatorului paginii web de a formula şi a expedia întrebări, de a primi răspunsuri, de a posta comentarii şi, de asemenea, de a se autoidentifica./ la acest capitol realizarea Serviciului Vamal este de 68%, crearea noilor rubrici Anticamera on-line, care permite adresarea întrebărilor, scrierea petiţiilor şi expunerea părerilor proprii asupra activităţii organului vamal per ansamblu; Cereri on-line, permite completarea cererilor, imprimarea acestora şi depunerea ulterioară la

ghişeul organului destinatar; Procedura de contestare a acţiunilor organelor vamale, formularul poate fi descărcat la fel de pe pagina web; deci rămâne doar implementarea posibilităţii de postare a comentariilor şi autoidentificarea. La capitolul Tranzacţii, rămâne să mai lucrăm, căci aici, conform programului e-Gov, e necesară completarea şi transmiterea în regim interactiv prin intermediul portalurilor sau a pag web oficiale a documentelor electronice autentificate prin semnătura digitală a solicitantului, inclusiv achitarea în regim interactiv a serviciilor prin intermediul mijloacelor electronice, primirea confirmării în regim interactiv despre prestarea serviciului şi, după caz, recepţionarea serviciului la domiciliu. Serviciul Vamal a întocmit 16 formulare ale serviciilor prestate de organul vamal şi le-a remis către centrul de e-guvernare pentru plasarea ulterioară a acestora la rubrica e-Servicii. Fiecare serviciu a fost descris după următoarele criterii: ● Organizaţia regulator, ceea ce presupune instituţia de bază, în cazul Serviciului Vamal este Ministerul Finanţelor; ● Numărul serviciului la regulator, aici se indică numărul; ● Organizaţia prestator, se indică instituţia ce prestează serviciul propriuzis, Serviciul Vamal; ● Numărul Serviciului la prestator, de menţionat că, practic, în toate cazurile coincide cu numărul la regulator; ● Denumirea Serviciului public prestat; ● Denumirea pentru portal (denumirea clară din perspectiva cetăţeanului); ● Descrierea serviciului public (descrierea succintă a serviciului prestat, care să nu depăşească 1000 de caractere, ar putea fi şi 1-2 imagini);

ICOMENTARII Comentarii

● Grupul ţintă/solicitantul serviciului public (cetăţeanul Republicii Moldova, cetăţeni străini sau apatrizi, mediul de afaceri etc.); ● Modul de prestare a serviciului (tradiţional, electronic sau în ambele forme); ● Acte normative (lista actelor normative ce reglementează prestarea serviciului, cu linkuri la actele respective pe http://lex.justice.md ); ● Precondiţii/Acte necesare pentru prestarea serviciului public (care sînt condiţiile necesare prestării serviciului şi/sau actele necesare prestării serviciului, toate formularele trebuie să fie reflectate în Anexe sau Referinţe); ● Adresa de prestare a serviciului/ Date de contact (În cazul în care serviciul este prestat în mod tradiţional, indicaţi adresa sau lista de adrese, de prestare a serviciului şi informaţia de contact. În cazul serviciilor electronice se indică referinţa spre adresa URL a serviciului); ● Programul de prestare a serviciului/Durata prestării serviciului (este indicată lista costurilor în funcţie de durata prestării serviciului); ● Anexe (sînt enumerate toate formularele, modele completate de formulare, instrucţiuni de completare relevante care vor fi plasate pe portal); - la acest punct subliniem faptul că pe site-ul ofi-

cial al Serviciului Vamal, www.customs. gov.md a fost creată o rubrică „Formulare on-line”, în care sînt postate modele de cereri, declaraţii, chestionare etc. Respectiv cererea poate fi descărcată, întocmită şi ulterior depusă la organul vamal. ● Referinţe (indicarea referinţei ce descrie serviciul pe pagina web a prestatorului, precum şi alte referinţe relevante pentru serviciul respectiv); ● Executantul paşaportului; ● CIO şi Comentarii.

Descrierea Serviciilor prestate de Serviciul Vamal: . Acordarea accesului la procedura de vămuire la domiciliu: Descrierea - Serviciul Vamal examinează cererile şi actele necesare, pînă la acordarea accesului efectuează un preaudit al solicitantului cu scopul de a verifica actele prezentate de către acesta şi respectarea cerinţelor stipulate în Ordinul Serviciului Vamal nr.214-O din 01.08.2011; Grupul ţintă sînt persoanele juridice; Modul de prestare este tradiţional/ în scris; Acte normative - Ordinul Serviciului Vamal nr.214-O din 01.08.2011cu privire la aprobarea Regulamentului privind procedura de vămuire la domiciliu

ht t p://lex .just ice.md/i ndex .php?a c t ion=v i e w& v i e w=do c & l a n g=1& id=339801; Precondiţii - Solicitare cerere de model tip stabilit prin Ordinul Serviciului Vamal nr.214-O din 01.08.2011 remisă către Aparatul Central al Serviciului Vamal, fiind insoţită de documente necesare susţinerii acesteia; Adresa de prestare a serviciului - Serviciul Vamal, adresa: Republica Moldova MD-2001 mun. Chişinău, str. Columna 30, fax: + 373 22 / 273-061, 574-201, 574-133, 574-182, email vama@customs.gov.md; Programul de prestare – zilnic între orele 8.00 - 17.00; Serviciul gratuit.

. Consultarea privind taxele şi impozitele percepute la introducerea/ scoaterea mărfurilor în/din Republica Moldova: Descrierea - Informare privind taxele şi impozite, scutiri şi facilităţi aplicabile la introducerea/scoaterea mărfurilor în/ din teritoriul Republicii Moldova, procedura de achitare a acestora; Grupul ţintă sînt persoane fizice şi juridice; Modul de prestare este tradiţional – la solicitarea remisă în scris prin poşta sau fax şi electronic – prin email sau prin pagina web a SV rubrica Anticamera on-line sau prin intermediul TARIM/ Tarifului vamal integrat al Republicii Moldova de pe pagina web a Serviciului Vamal; Acte Normative - Cod Fiscal al Republicii Moldova http://lex.justice.md/index. php?action=view&view=doc&lang=1& id=326971 Legea nr. 1380 din 20.11.2007 cu privire la tariful vamal http://lex.justice.md/index.php?action=view&view =doc&lang=1&id=319952; Precondiţii solicitare remisă în scris către Serviciul Vamal sau solicitare remisă prin fax, sau remiterea mesajului electronic pe adresa email oficială a Serviciului Vamal vama@customs.gov.md, sau remiterea mesajului electronic prin accesarea paginii web a Serviciului Vamal rubrica Anticamera on-line http://www.customs. gov.md/index.php?id=2774; Accesarea paginii web a Serviciului Vamal, rubrica TARIM http://www.customs.gov.md/ index.php?id=1980 ; Adresa - Serviciul Vamal, adresa: Republica Moldova MD-2001 mun. Chişinău, str. Columna 30, fax: + 373 22 / 273-061, email vama@customs.gov.md, anticamera on-line http://www.customs.gov.md/index.php?id=2774, TARIM http://www.customs.gov.md/in-

COMENTARII Comentarii

dex.php?id=1980; Programul de prestare – zilnic între orele 8.00 - 17.00; Serviciul gratuit.

. Consultarea privind taxele şi impozitele percepute şi alte măsuri aplicabile la introducerea/scoaterea mărfurilor în/din Republica Moldova/ Oferirea informaţiei cu caracter consultativ privind măsurile tarifare şi netarifare aplicabile mărfurilor importate sau exportate pe/din teritoriul vamal al Republicii Moldova: Descrierea - Oferirea informaţiei cu caracter consultativ privind măsurile tarifare şi netarifare aplicabile mărfurilor importate sau exportate pe/din teritoriul vamal al Republicii Moldova inclusiv • cotele taxelor vamale şi alte drepturi de import; • informaţii privind facilităţile tarifare; • date şi indicaţii privind temeiul legal al informaţiilor cuprinse în TARIM; • alte informaţii necesare pentru aplicarea măsurilor tarifare şi netarifare (acte cu caracter permisiv etc.). Grupul ţintă sînt persoane fizice şi juridice;

Modul de prestare - electronic – prin pagina web a Serviciului Vamal, rubrica TARIM ; Acte normative - Hotarîrea Guvernului Cu privire la Tariful Vamal Integrat al Republicii Moldova, nr. 501 din 14.08.2009 http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&lan g=1&id=332085; Precondiţii - accesarea paginii web a Serviciului Vamal, rubrica TARIM http://w w w.customs.gov.md/index. php?id=1980. Căutare după denumirea sau codul mărfii conform Nomenclatorului mărfurilor al RM ; Adresa de prestare - http://www.customs.gov.md/index.php?id=1980; Programul este în regimul on-line şi gratuit.

. Autorizarea funcţionării unui depozit provizoriu/ Autorizarea funcţionării unui depozit provizoriu - încăperile şi terenurile aferente acestora care sînt amenajate şi delimitate cu scopul de a păstra sub supraveghere vamală mărfurile introduse pe teritoriul vamal al Republicii Moldova: Descrierea - În baza solicitării brokerului vamal depozitul se examinează de

către reprezentantul Serviciului Vamal şi reprezentantul biroului vamal în raza de activitate a căruia se află depozitul provizoriu. În rezultatul examinării se întocmeşte un proces-verbal. Aparatul central al Serviciul Vamal autorizează depozitul provizoriu, care corespunde cerineţlor stipulate în Ordinul Serviciului Vamal nr.230-O din 28.06.2007; Grupul ţintă - Broker vamal; Modul de prestare - tradiţional , la solicitare remisă în scris prin poşta; Acte normative - Cod Vamal al Republicii Moldova http://lex.justice.md/index.php?action =view&view=doc&lang=1&id=310846 Hotărîrea Guvernului 1140/02.11.2005 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a destinaţiilor vamale prevăzute de Codul vamal al Republicii Moldova http://lex.justice.md/index.php ?act ion=view& view=doc&lang=1& id=294100 Hotărîrea Guvernului 1290/09.12.2005 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la activitatea brokerului vamal şi a specialistului în domeniul vămuirii //Monitorul Oficial 168-171/1389, 16.12.2005 http://lex.justice.md/index.php?action

COMENTARII Comentarii

=view&view=doc&lang=1&id=326613 Ordinul Serviciului Vamal nr.230-O din 28.06.2007 cu privire la aprobarea unor acte normative de executare a Codului vamal ht t p://lex .just ice.md/i ndex .php?a c t ion=v i e w& v i e w=do c & l a n g=1& id=326555; Precondiţii - Brokerul vamal prezintă Serviciului Vamal următoarele documente: a) Confirmarea deţinerii cu titlu legal a spaţiilor destinate pentru depozitare provizorie (proprietate, folosinţă etc.) inclusiv: să fie demonstrată împuternicirea persoanei de a da în locaţiune (sublocaţiune); dreptul de folosinţă temporară să fie valabil pe o perioadă nu mai mică de 2 ani (perioada autorizării). Depozitul provizoriu trebuie să aibă o suprafaţă totală de, cel puţin, 100 m 2 precum şi să dispună de utilaje de încărcare-descărcare, mijloace de cîntărire a mărfurilor şi alte echipamente necesare pentru funcţionarea sa normală. b) Desenele, schiţele sau planurile depozitului provizoriu autentificate de către proprietarul depozitului. c) Planul comun, cu indicarea liniară a încăperilor depozitului, teritoriului nemijlocit învecinat cu depozitul provizoriu, drumurilor de acces (drumurile pentru automobile, liniile locale de cale ferată etc.), locurilor presupuse pentru instalarea inscripţiilor indicatoare a accesului către depozit, locurilor de intrare şi ieşire, locurilor de parcare, schema circuitului de mărfuri şi mijloace de transport şi altele (marginea de separaţie a depozitului provizoriu trebuie să fie evidenţiată pe plan: linie continuă – dacă există îngrădire, linie întreruptă – în cazul în care există marcarea locului cu vopsea indelebilă etc.). d) Planul pentru fiecare încăpere a depozitului cu indicarea amplasării uşilor, ferestrelor, utilajului amplasat etc. e) Lista mărfurilor presupuse pentru depozitare, care cuprinde denumirea şi clasificarea tarifară în conformitate cu Nomenclatorul de mărfuri, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.54 din 26 ianuarie 2004, la nivel de, cel puţin, patru cifre. Adresa de prestare - Serviciul Vamal, adresa: Republica Moldova MD-2001 mun. Chişinău, str. Columna 30, fax: + 373 22 / 273-061, 574-201, 574-133, 574-182, email vama@customs.gov. md;

Referinţe - http://www.customs.gov. md/index.php?id=29; Program de lucru - zilnic, orele de lucru 8.00- 17.00 şi gratuit.

. Autorizarea antrepozitului vamal/ Autorizarea antrepozitului vamal locul aprobat de organul vamal care se află sub supravegherea acestuia, unde pot fi depozitate: a) mărfurile străine, fără aplicarea drepturilor de import şi măsurilor de politică economică; b) a mărfurilor autohtone destinate exportului. : Descrierea - Aparatul Central al Serviciului Vamal examinează cererea solicitantului şi emite o autorizaţie în cazul corespunderii cerinţelor stipulate în acest act normativ. Pot fi autorizate antrepozite după cum urmează: - antrepozit public de tip A, în care depozitul şi mărfurile sînt sub răspunderea deţinătorului antrepozitului (antrepozitarului); - antrepozit public de tip B, în care mărfurile antrepozitate sînt sub responsabilitatea fiecărui depozitar; - antrepozit privat de tip C, în care deţinătorul antrepozitului este şi depozitar al mărfurilor. Termenul de valabilitate a autorizaţiei de antrepozitare se stabileşte în funcţie de raţiunile economice care au stat la baza eliberării sale. Grupul ţintă - persoane juridice din Republica Moldova; Acte normative - Cod Vamal al Republicii Moldova http://lex.justice.md/index.php?action =view&view=doc&lang=1&id=310846 Hotărîrea Guvernului 1140/02.11.2005 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a destinaţiilor vamale prevăzute de Codul vamal al Republicii Moldova http://lex.justice.md/index.php ?act ion=view& view=doc&lang=1& id=294100; Modul de prestare - tradiţional, Autorizaţie în scris ; Precondiţii - Cererea de autorizare, conform modelului stabilit prin Hotărîrea Guvernului nr. 1140 din 02.11.2005 se depune la Aparatul Central al Serviciului Vamal, fiind insoţită de documentele necesare susţinerii acesteia. Antrepozitele vamale pot fi autorizate dacă sînt îndeplinite următoarele condiţii: - a fost demonstrată raţiunea economică privind necesitatea înfiinţării antrepozitului vamal;

- sînt respectate cerinţele privind amplasarea şi dotarea tehnică a antrepozitului vamal (inclusiv a teritoriului aferent) stipulate în pct.148 şi 149 ale Regulamentului şi/sau de legislaţia în vigoare; - încăperile sau alte locuri declarate în calitate de antrepozit vamal se află la aceeaşi adresă poştală; - biroul vamal în raza de activitate a căruia se află antrepozitul vamal a elaborat şi aprobat schema tehnologică de lucru. Anexe - Cererea de autorizare, conform modelului stabilit prin Hotărîrea Guvernului nr . 1140 din 02.11.2005; Referinţe - http://www.customs.gov. md/index.php?id=30; Program de lucru - zilnic, între orele de lucru 8.00 - 17.00, este gratuit; Adresa de prestare - Serviciul Vamal, adresa: Republica Moldova MD-2001 mun. Chişinău, str. Columna 30, fax: + 373 22 / 273-061, 574-201, 574-133, 574-182, email vama@customs.gov.md. 6. Autorizarea plasării mărfurilor în destinaţie vamală „admitere temporară”/ Autorizarea plasării mărfurilor în destinaţie vamală „admitere temporară” care permite utilizarea pe teritoriul Republicii Moldova, cu suspendare parţială sau totală de drepturi de import şi fără aplicarea măsurilor de politică economică, a mărfurilor şi mijloacelor de transport străine destinate reexportului în aceeaşi stare, cu excepţia uzurii lor normale; Descrierea - Biroul Vamal examinează cererea solicitantului şi documentele relevante şi emite o autorizaţie, stabilind termenul în care mărfurile şi mijloacele de transport de import trebuie să fie reexportate ori să li se atribuie o altă destinaţie aprobată de vamă. Acest termen nu poate depăşi 3 ani de la data plasării mărfurilor şi mijloacelor de transport sub regimul de admitere temporară; Grupul ţintă - persoane juridice; Mod de prestare – tradiţional, autorizaţie în scris; Acte Normative - Cod Vamal al Republicii Moldova ht t p://lex .just ice.md/i ndex .php?a c t ion=v i e w& v i e w=do c & l a n g=1& id=310846 Hotărîrea Guvernului 1140/02.11.2005 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a destinaţiilor vamale prevăzute de Codul Vamal al Republicii Moldova http://lex.justice.md/index.php?action=view&view= doc&lang=1&id=294100;

COMENTARII Comentarii

Precondiţii - Cererea de autorizare, conform modelului stabilit prin Hotărîrea Guvernului nr. 1140 din 02.11.2005 se depune la organul vamal la care se prezintă mărfurile pentru vămuire şi trebuie să cuprindă toate elementele privind utilizarea mărfurilor, precum şi locul unde se prevede folosirea mărfurilor admise temporar. Organul vamal autorizează admiterea temporară numai a mărfurilor şi a mijloacelor de transport care pot fi identificate şi nu sînt prohibite de a fi introduse în Republica Moldova. Pe toată durata regimului vamal de admitere temporară, mărfurile şi mijloacele de transport trebuie să rămînă în proprietatea persoanei străine. Ele nu pot fi vîndute, închiriate, subînchiriate, date în comodat, gajate, transferate sau puse la dispoziţia unei alte persoane pe teritoriul Republicii Moldova decît cu acordul organului vamal, după plata drepturilor de import şi efectuarea procedurilor vamale de punere în liberă circulaţie, cu excepţia derogărilor prevăzute de prezenta secţiune; Adresa de prestare - Birouri vamale http://www.customs.gov.md/index. php?id=44; Program zilnic, între orele de lucru 8.00 - 17.00, gratuit; Anexe - cererea de autorizare, conform modelului stabilit prin Hotărîrea Guvernului nr. 1140 din 02.11.2005; Referinţe - http://www.customs.gov. md/index.php?id=30.

.Autorizarea plasării mărfurilor în destinaţie vamală „perfecţionare activă”: Descrierea - Biroul vamal examinează cererea solicitantului şi documentele relevante şi emite o autorizaţie, în cazul respectării cerinţelor stipulate în Hotărîrea Guvernului 1140/02.11.2005; Grupul ţintă - persoane juridice; Mod de prestare – tradiţional, autorizaţie în scris; Acte normative - Cod Vamal al Republicii Moldova http://lex.justice.md/index.php?action =view&view=doc&lang=1&id=310846 Hotărîrea Guvernului 1140/02.11.2005 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a destinaţiilor vamale prevăzute de Codul Vamal al Republicii Moldova http://lex.justice.md/index.php ?act ion=view& view=doc&lang=1& id=294100; Precondiţii - cerere de autorizare, conform modelului stabilit prin Hotărîrea

Guvernului nr 1140 din 02.11.2005 se depune la biroul vamal din raza de activitate a solicitantului, fiind insoţită de documente necesare susţinerii acesteia; Adrese: http://www.customs.gov.md/ index.php?id=44; Program zilnic, între orele de lucru 8.00 - 17.00, gratuit; Anexe - cererea de autorizare, conform modelului stabilit prin Hotărîrea Guvernului nr.1140 din 02.11.2005; Referinţe - http://www.customs.gov. md/index.php?id=30.

. Autorizaţie a plasării mărfurilor în destinaţia vamală „perfecţionare pasivă”: Descrierea - Biroul vamal examinează cererea solicitantului şi documentele relevante şi emite o autorizaţie, în cazul respectării cerinţelor stipulate în Hotărîrea Guvernului 1140/02.11.2005; Grupul ţintă - persoane juridice; Mod de prestare - tradiţional, autorizaţie în scris; Acte normative - Cod Vamal al Republicii Moldova http://lex.justice.md/index.php?action =view&view=doc&lang=1&id=310846 Hotărîrea Guvernului 1140/02.11.2005 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a destinaţiilor vamale prevăzute de Codul Vamal al Republicii Moldova http://lex.justice.md/index.php ?act ion=view& view=doc&lang=1& id=294100; Precondiţii - cerere de autorizare, conform modelului stabilit prin Hotărîrea Guvernului nr. 1140 din 02.11.2005 se depune la biroul vamal din raza de activitate a solicitantului, fiind insoţită de documente necesare susţinerii acesteia; Adrese: http://www.customs.gov.md/ index.php?id=44; Program zilnic, între orele de lucru 8.00 - 17.00, gratuit; Anexe - cererea de autorizare, conform modelului stabilit prin Hotărîrea Guvernului nr. 1140 din 02.11.2005; Referinţe - http://www.customs.gov. md/index.php?id=30.

. Autorizarea plasării mărfurilor în destinaţia vamală „abandon în favoarea statului”/ Autorizarea plasării mărfurilor în destinaţia vamală „abandon în favoarea statului” care constă în renunţarea la mărfuri străine în folosul statului fără onorarea drepturilor de import sau de export şi fără aplicarea măsurilor de politică economică: Descrierea - Biroul vamal examinează

cererea solicitantului, depusă conform modelului stabilit în Ordinul Serviciului Vamal nr.230-O din 28.06.2007. În cadrul examinării cererii, autorităţile vamale sînt în drept să solicite informaţii şi documente suplimentare, necesare pentru scopuri vamale. În acest caz, termenul de examinare a cererii începe să curgă din data depunerii ultimului document solicitat, dar nu trebuie să depăşească termenul de 30 de zile lucrătoare de la data depunerii cererii de abandon. În baza deciziei pozitive a biroului vamal, solicitantul este obligat să depună declaraţia vamală de abandon în decurs de 3 zile lucrătoare din momentul înştiinţării, în caz contrar, autorizaţia respectivă se anulează; Grupul ţintă - persoane juridice; Mod de prestare - tradiţional, autorizaţie în scris; Acte normative - Cod Vamal al Republicii Moldova http://lex.justice.md/index.php?action =view&view=doc&lang=1&id=310846 Hotărîrea Guvernului 1140/02.11.2005 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a destinaţiilor vamale prevăzute de Codul Vamal al Republicii Moldova http://lex.justice.md/index.php ?act ion=view& view=doc&lang=1& id=294100 Ordinul Serviciului Vamal nr.230-O din 28.06.2007 cu privire la aprobarea unor acte normative de executare a Codului Vamal ht t p://lex .just ice.md/i ndex .php?a c t ion=v i e w& v i e w=do c & l a n g=1& id=326555; Precondiţii - cererea de autorizare, conform modelului stabilit în Ordinul Serviciului Vamal nr.230-O din 28.06.2007 cu privire la aprobarea unor acte normative de executare a Codului Vamal, se depune la biroul vamal fiind insoţită de documente necesare susţinerii acesteia; Adrese: http://www.customs.gov.md/ index.php?id=44; Program zilnic, între orele de lucru 8.00 - 17.00, gratuit; Anexe - cerere-model de plasare a mărfurilor în destinaţia vamală “abandon în favoarea statului” ; Referinţe - http://www.customs.gov. md/index.php?id=30.

. Autorizarea plasării mărfurilor în destinaţia vamală „distrugere” / Autorizarea plasării mărfurilor în destinaţia vamală „distrugere” care constă în distrugerea mărfurilor străine sub

COMENTARII Comentarii

supraveghere vamală, fără perceperea drepturilor de import şi fără aplicarea măsurilor de politică economică: Descrierea - Aparatul central al Serviciului Vamal examinează cererea solicitantului, depusă conform Ordinului Serviciului Vamal nr.230-O din 28.06.2007. Mărfurile destinate distrugerii sub control vamal se declară prin prezentarea la organul vamal, în raza de activitate a căruia funcţionează declarantul vamal, a declaraţiei vamale cu documente necesare pentru executarea controlului vamal; Grupul ţintă - persoane juridice; Mod de prestare – tradiţional, autorizaţie în scris; Acte normative - Cod Vamal al Republicii Moldova http://lex.justice.md/index.php?action =view&view=doc&lang=1&id=310846 Hotărîrea Guvernului 1140/02.11.2005 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a destinaţiilor vamale prevăzute de Codul Vamal al Republicii Moldova http://lex.justice.md/index.php ?act ion=view& view=doc&lang=1& id=294100 Ordinul Serviciului Vamal nr.230-O din 28.06.2007 cu privire la aprobarea unor acte normative de executare a Codului Vamal http://lex.justice.md/index.php?action

=view&view=doc&lang=1&id=326555; Precondiţii - cererea se depune de către solicitant la Aparatul Central al Serviciului Vamal, fiind insoţită de documentele necesare susţinerii acesteia, conform Ordinul Serviciului Vamal nr.230-O din 28.06.2007 cu privire la aprobarea unor acte normative de executare a Codului Vamal. Cererea trebuie să conţină următoarele date: rechizitele declarantului (adresa juridică, codul IDNO, datele de contact), cantitatea, valoarea, indici calitativi, poziţia tarifară, motivele solicitării destinaţiei respective, metoda de distrugere a mărfurilor. La cerere se anexează copiile autentificate prin ştampila agentului economic, a următoarelor acte: a) documentele de însoţire a mărfurilor (scrisorile de trăsură, conosamentele, facturile etc.); b) actele ce confirmă dreptul de dispoziţie asupra mărfurilor declarate distrugerii; c) contractul de prestare a serviciilor încheiat cu persoana la care se va realiza distrugerea nemijlocită a mărfurilor, după caz; d) alte acte care justifică utilizarea destinaţiei vamale “distrugere”. Distrugerea mărfurilor se efectuează cu condiţia îndeplinirii stricte a prevederi-

lor legislaţiei Republicii Moldova cu privire la ocrotirea mediului înconjurător; Program zilnic, între orele de lucru 8.00 - 17.00, gratuit; Referinţe - http://www.customs.gov. md/index.php?id=30.

.Întocmirea, la solicitarea plătitorului vamal, a actului de verificare privind sumele calculate şi achitate ale drepturilor de import şi de export şi situaţia decontărilor la buget: Descrierea - oferirea informţiilor privind sumele calculate şi achitate ale drepturilor de import şi de export şi situaţia decontărilor la buget ; Grupul ţintă - persoane fizice şi juridice (plătitori vamali); Mod de prestare - tradiţional, în scris ; Acte Normative - Cod Vamal, art.1251 alin.(5) lit.j) http://lex.justice.md/index.php?action =view&view=doc&lang=1&id=319745; Precondiţii - solicitare în formă liberă, remisă în birourile vamale, cu prezentarea informaţiei privind transferurile şi decontările la buget, compartimentul plăţi vamale; Adrese: http://www.customs.gov.md/ index.php?id=44; Program zilnic, între orele de lucru 8.00 - 17.00, gratuit.

.Eliberarea certificatelor privind lipsa sau existenţa datoriilor la bugetul de stat, compartimentul plăţi vamale: Descrierea - oferirea informaţiilor privind lipsa sau existenţa datoriilor la bugetul de stat a plătitorilor vamali; Grupul ţintă - persoane fizice şi juridice (plătitori vamali); Mod de prestare - tradiţional în scris; Acte normative - Cod Vamal, art.1251 alin.(5) lit.k). http://lex.justice.md/index.php?action =view&view=doc&lang=1&id=319745; Precondiţii - Solicitare în formă liberă, remisă în birourile vamale, cu prezentarea informaţiei privind transferurile şi decontările la buget, compartimentul plăţi vamale; Program zilnic, între orele de lucru 8.00 - 17.00, gratuit.

.Ţinerea Registrului obiectelor de proprietate intelectuală, protejate la frontieră: Descrierea - informare privind obiectele de proprietate intelectuală, înregistrarea la Serviciul Vamal, cărora li se aplică măsuri de protecţie la fronti-

COMENTARII Comentarii

eră, inclusiv informaţii privind aspectul (reprezentarea grafică, imaginea, desenul etc.) obiectului protejat; clasele de produse şi/sau servicii pentru care se acordă protecţie; date despre titularii de drepturi şi solicitanţi; nr. şi data Dispoziţiei Serviciului Vamal, precum şi despre termenul acordării protecţiei; Grupul ţintă - persoane fizice şi juridice, gratuit; Mod de prestare – electronic; Acte normative - Codul Vamal al Republicii Moldova http://lex.justice.md/index.php?action =view&view=doc&lang=1&id=319745; Precondiţii - Accesarea paginii web a Serviciului Vamal, h t t p : //c u s t o m s . g o v. m d / i n d e x . php?id=41; Anexe - pentru includerea în Registru solicitantul depune la Serviciul Vamal cererea de intervenţie, conform modelului http://www.customs.gov.md/files/IPR/cerere%20IPR(1).doc; Programul de prestare în regim on-line, gratuit ; Referinţe - http://customs.gov.md/index.php?id=41.

.Eliberarea certificatelor de origine: Descrierea - confirmarea originii preferenţiale a mărfurilor exportate din Republica Moldova. Serviciul Vamal eliberează certificate de origine preferenţiale la exportul mărfurilor după cum urmează: - Certificatul de circulaţie a mărfurilor EUR.1 care confirmă originea mărfurilor exportate în statele Uniunii Europene în cadrul Preferinţelor Comerciale Autonome (ATP), acordate Republicii Moldova conform prevederilor Regulamentului (CE) nr.55/2008 al Consiliului din 21 ianuarie 2008 de introducere a unor preferinţe comerciale autonome pentru Republica Moldova şi de modificare a Regulamentului (CE) nr.980/2005 şi a Deciziei 2005/924/CE a Comisiei. Procedura de eliberare a certificatului este stabilită în Ordinul Serviciului Vamal nr. 50-O din 18.02.2008 - Certificatul de transport EUR.1 care confirmă ţara de origine a mărfurilor la exportul lor în statele membre la regimul de comerţ liber instituit în baza Acordului Central European de Comerţ Liber (CEFTA). Procedura de emitere a cer-

tificatelor este stabiliă în Ordinul Serviciului Vamal nr. 244-O din 03.07.2007 Certificatul de origine a mărfurilor Forma CT-1 care confirmă ţara de origine a mărfurilor la exportul lor în statele membre la Acordul de Creare a Zonei de Comerţ Liber în cadrul Comunităţii Statelor Independente în conformitate cu procedura stabilită de Regulile de determinare a ţării de origine a mărfurilor (aprobate prin Decizia Consiliului Şefilor de Guvern din Comunitatea Statelor Independente (CSI) din 30.11.2000) pentru mărfurile originare din Republica Moldova la exportul lor în statele membre la Acordul de Creare a Zonei de Comerţ Liber în cadrul Comunităţii Statelor Independente. Procedura de eliberare a certificatului este stabilită în Ordinul Serviciului Vamal nr. 331-O din 07.09.2007; Grupul ţintă - persoane fizice şi juridice, exportatori; Mod de prestare – tradiţional, în scris; Acte normative - Legea nr 1380 din 20.11.2007 cu privire la tariful vamal http://lex.justice.md/index.php?action= view&view=doc&lang=1&id=319952 Ordinul Serviciul Vamal nr.50-O

COMENTARII Comentarii

din 18.02.2008 referitor la aprobarea Regulamentului cu privire la completarea, autentificarea şi eliberarea certificatelor de origine a mărfurilor exportate din Republica Moldova în cadrul regimurilor de comerţ preferenţiale cu Uniunea Europeană (ATP) şi statele care acordă Republicii Moldova Sistemul Generalizat de Preferinţe (GSP) http://lex.justice.md/index.php?action =view&view=doc&lang=1&id=327043 Ordinul Serviciului Vamal nr.244O din 03.07.2007 referitor la aprobarea Regulamentului cu privire la completarea, autentificarea şi eliberarea certificatelor de transport EUR.1 pentru mărfurile exportate dn Republica Moldova în cadrul regimului de comerţ liber cu statele membre la Acordul Central European de Comerţ Liber (CEFTA) şi a modificărilor în Regulamentul cu privire la completarea, autentificarea şi eliberarea certificatelor de origine a mărfurilor exportate din Republica Moldova în cadrul regimurilor de comerţ preferenţiale cu Uniunea Europeană http://lex.justice.md/index.php?action =view&view=doc&lang=1&id=324811 Ordinul Serviciul Vamal nr.331-O din 07.09.2007 referitor la aprobarea Regulamentului cu privire la completarea, autentificarea şi eliberarea certificatelor de origine Forma CT-1 pentru mărfurile exportate din Republica Moldova în cadrul regimului de comerţ liber cu statele membre la Acordul de Creare a Zonei de Comerţ Liber în cadrul Comunităţii Statelor Independente (CSI) http://lex.justice.md/index.php?action =view&view=doc&lang=1&id=325474; Precondiţii - Solicitare depusă către birourile vamale; Adrese: http://www.customs.gov.md/ index.php?id=44; Program zilnic, între orele de lucru 8.00 - 17.00. Cuantumul taxei - 6 euro per certificat; Anexe - http://customs.gov.md/index. php?id=3050; Referinţe - http://www.customs.gov. md/index.php?id=22.

.Autorizarea în calitate de utilizator al sistemului informativ vamal şi conectarea la acesta în vederea depunerii declaraţiei vamale în detaliu: Descrierea - Serviciul Vamal verifică cererea de autorizare, documentele anexate şi schema tehnică prin care se va realiza conexiunea la sistemul informaţional vamal; dacă rezultatul verificării este pozitiv şi sînt respectate condiţiile sti-

pulate în Ordinul Serviciului Vamal nr. 480-O din 18.12.2006, se emite un ordin prin care se stabileşte codul de autorizare al solicitantului. Odată cu autorizarea, persoana juridică primeşte din partea autorităţii vamale cheile de acces la modulul informatic pentru prelucrarea declaraţiei vamale în detaliu; Grupul ţintă - persoane juridice; Mod de prestare – tradiţional, în scris; Acte normative - Ordinul Serviciului Vamal nr.480-O din 18.12.2006 cu privire la aprobarea Metodologiei de prelucrare a declaraţiei vamale în detaliu. http://lex.justice.md/index.php?action =view&view=doc&lang=1&id=319610; Precondiţii - Solicitantul depune la Aparatul Central al Serviciului Vamal o cerere conform modelului tip stabilit prin Ordinul Serviciului Vamal nr.480O din 18.12.2011, fiind insoţită de documentele necesare susţinerii acesteia. La cerere se anexează: - schema tehnică prin care se va realiza conexiunea la sistemul informaţional vamal; - declaraţia angajament întocmită potrivit modelului la prezenta metodologie, în original, semnată de aceeaşi persoană ce reprezintă legal societatea comercială şi care a semnat şi cererea de autorizare; - certificatul de înregistrare emis de Camera de Înregistrare cuprinzînd codul unic de înregistrare (IDNO), în copie; Program zilnic, între orele de lucru 8.00 - 17.00, gratuit; Anexe - http://customs.gov.md/index. php?id=3050; Referinţe - http://www.customs.gov. md/index.php?id=29.

.Vămuirea mărfurilor, prelucrarea informaţională a declaraţiei vamale în detaliu: Descrierea - Organele vamale prelucrează informaţional declaraţia vamală în detaliu, depusă de către declarant sau reprezentantul acestuia (broker vamal) prin intermediul Sistemului informatic vamal. Organele vamale efectuează controlul vamal şi validează declaraţiile vamale; Grupul ţintă - persoane juridice, autorizate în calitate de utilizatori ai sistemului informativ vamal; Mod de prestare - electronic; Acte normative - Cod Vamal al Republicii Moldova http://lex.justice.md/index.php?action =view&view=doc&lang=1&id=310846 Ordinul Serviciului Vamal nr.480-O din 18.12.2006 cu privire la aprobarea Meto-

dologiei de prelucrare a declaraţiei vamale în detaliu. http://lex.justice.md/index.php?action= view&view=doc&lang=1&id=319610 Ordinul Serviciului Vamal nr. 346-O din 24.12.2009 referitor la aprobarea Normelor tehnice privind imprimarea, utilizarea şi completarea declaraţiei vamale în detaliu. http://lex.justice.md/index.php?action =view&view=doc&lang=1&id=333376; Precondiţii - Utilizatorul sistemului informativ vamal: a) completează declaraţia vamală conform normelor tehnice privind imprimarea, utilizarea şi completarea declaraţiei vamale în detaliu accesînd modulul informatic pus la dispoziţie de autoritatea vamală; b) verifică declaraţia vamală completată şi rezolvă erorile de completare evidenţiate de modulul informatic în raport de datele de referinţă privitoare la tariful vamal, cursul de schimb valutar, regimuri vamale, coduri adiţionale aferente reglementărilor în vigoare, ţări, mijloace de transport etc.; c) solicită stocarea informatică a declaraţiei vamale pe serverul central, atribuind manual declaraţiei vamale un număr de referinţă unic; d) solicită înregistrarea informatică a declaraţiei vamale in urma căreia declaraţia vamală primeşte automat număr şi data de înregistrare. Declaraţia vamală se consideră că a fost depusă cînd variantă electronică a acesteia este înregistrată pe serverul autorităţii vamale; Adrese: http://www.customs.gov.md/ index.php?id=44. E- Servicii la nivel Mondial - Republica Moldova a urcat 11 poziţii în clasamentul mondial privind dezvoltarea guvernării electronice, plasîndu-se pe locul 69, potrivit Raportului Naţiunilor Unite privind dezvoltarea e-Guvernării la nivel mondial pentru anul 2012. Totodată, Republica Moldova cedează mediei europene, precum şi ţărilor vecine, România (locul 62) şi Ucraina (locul 68). În acelaşi context, pe 21 martie, Guvernul a aprobat un Regulament potrivit căruia paginile oficiale în Internet ale autorităţilor publice din Republica Moldova vor funcţiona după reguli unice. Modelul şablonului va fi elaborat de către Centrul de Guvernare Electronică în, cel mult, 6 luni, iar Cancelaria de stat va monitoriza aplicarea în practică a noului regulament.

SECTOR S Перерыв на Отрасль

кофе-чай

--------------------------------------------------------------------------------------------------------- Чай и кофе, пожалуй – самые популярные и доступные напитки во всех странах и континентах. Их наделяют магической силой, об их волшебных свойствах сложены легенды, а традиции употребления воздвигают в культ. За многовековую историю этих продуктов сложилась целая мировая чайно-кофейная индустрия, которая является отдельным направлением агропродовольственной продукции. Молдова – не исключение. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------

Чайный ликбез В Молдове чай – единственный напиток, который включен в минимальную продовольственную корзину. Годовая норма потребления этого продукта для взрослого жителя страны определена в объеме 720 граммов (для пенсионеров – 360, для детей до года – не более 240). Но если верить официальным данным, потребление чая в нашей стране гораздо ниже установленного уровня и составляет примерно 250 граммов на одного жителя страны. За последние десять лет объем потребления вырос примерно в 2,5 раза. По данным Таможенной службы Молдовы, в 2011 г. импорт чая в Молдову составил 877,25 тонн, что на 3,7% больше, чем в предыдущем году. В денежном эквиваленте объем импорта остановился на отметке 87,29 млн. леев ($7,43 тыс.), увеличившись на 4,6% по сравнению с прошлым годом. География чайного импорта включает 24 страны мира, три из которых – Шри-Ланка, Россия и Украина – обеспечивают почти 90% всего импорта чая Молдовы. Так, в прошлом году поставки чая из Шри-Ланки превысили 354 тонн, из России – 272,7 тонны, из соседней Украины – 143 тонны. Остальные 12% чая доставлены из Ирана (34 тонны), Вьетнама (12,1 тон-

ны), Грузии (10 тонны), Румынии (10,78 тонны), Индии (8,3 тонны), Польши (7,4 тонны), Германии (6,65 тонны), Кении (4,4 тонны), Латвии (4 тонны), Китая (2,7 тонны), Голландии (2,6 тонны).

Источник: Таможенная служба Молдовы Показатели импорта в денежном выражении несколько отличаются. Почти половина импорта чая приходится на Россию (41,9 млн. леев), далее следуют Шри-Ланка (26,36 млн. леев) и Украина (10,36 млн. леев).

Источник: Таможенная служба Молдовы

Шри-Ланка (Цейлон) – ведущий производитель чая в мире. А вот Россия, которая исторически и географически не является производителем чая (за исключением небольших посадок чайных плантаций в Краснодарском крае), из импортера стала и экспортером чая. Этому способствовала политика государства в области налогообложения нефасованного чая и ужесточение налоговой политики для фасованного чая. Пять лет назад власти России и вовсе разрешили ввозить чайное сырье беспошлинно. Как следствие, были построены новые фабрики и фасовочные цеха, модернизирована производственная база, созданы рабочие места. Около 90% импортируемого чая потребляется в стране, 7-10% - экспортируется, в основном, в страны СНГ. В Украине чай также не выращивают, но фасуют. Зарегистрированные как производители чая украинские предприятия, в том числе представительства крупных зарубежных компаний, фасуют листья и создают собственные купажи. Объем производства чая здесь с 2005 по 2010 гг. увеличился почти вдвое. Более 70% экспорта «украинского» чая поступает на молдавский рынок.

SECTOR Отрасль

Отчаянная борьба Чайный рынок Молдовы хоть и имеет не столь многовековую историю, как в странах с развитой культурой потребления, его можно считать сформированным, поделенным и относительно стабильным, хотя и «вялым». По словам председателя Ассоциации импортеров чая и кофе Александра Паринова, пятерка лидеров на чайном рынке сформировалась давно. Это компании Trigor AVD; B.E.G.-Ecom; Riul Vechi; Dudnic-Com и Ceai Market Grup, которые формируют 80-85% импорта чая, а первые четыре – занимают «якорные» позиции на рынке. По данным Таможенной службы, пятерку лидеров по объемам импорта чая представляют Riul Vechi; Trigor AVD; Dudnic-Com; B.E.G.-Ecom и компания Biritos (доли рынка таможня не предоставляет). ТОП-20 импортеров чая в 2011 г. Источник: Таможенная служба Молдовы

Riul Vechi на протяжении десяти лет является официальным дистрибьютором российской чайнокофейной компании «Орими Трейд». Ассортимент Riul Vechi включает бренды Greenfield, Tess, «Принцесса Ява», «Принцесса Нури», «Принцесса Канди» и «Принцесса Гита». Шесть лет назад компания также начала работать с российским ЗАО «Чайная компания №1» по бренду Nadin. В Молдове представлена широкая линейка листового непакетированного чая этой компании. Но в отличие от продукции компании «Орими Трейд», которые реализуются через оптово-розничные сети и HoReCa, чаи Nadin продаются только в развесном виде и представлены в сети специализированных торговых точек (в Кишиневе их около 20-25). Пятая в списке импортеров – компания Biritos, которая продвигает на молдавском рынке бренд компании Jafferjee Brothers – Jaf Tea, а также TeaRival и «Чайный городок».

Дистрибьюторская компания Trigor AVD - второй крупнейший импортер чая. Работает с брендами Lipton, Brook Bond и «Беседа», - все они принадлежат концерну Unilever. Dudnic-Com работает с тремя брендами российской компании «Май» («Майский чай», чай «Лисма», Curtis), а также украинской ТМ «Галка». B.E.G.–Ecom является официальным и эксклюзивным импортером чая Ahmad. Объемы молдавского рынка чая за последние несколько лет изменялись незначительно, хотя в нашем случае это вряд ли свидетельствует о насыщении рынка. Основные мировые бренды уже представлены на рынке чая, а появление новых игроков – это скорее эксперименты с неизвестными перспективами, чем возможность существенного перераспределения рынка. По словам директора компании Dudnic-Com Андрея Дудника, в последние годы рынок стал более концентрированным. Если раньше основные позиции распределялись между 7-10 импортерами, то сегодня круг лидеров сузился. Импортеры представляют сегодня около 30 чайных брендов и более сотни видов продукции. Каждая из них конкурирует в своей ценовой категории. Лидерство продаж по маркам оценить сложно, для этого нужны отдельные исследования. В сегменте премиум основная борьба развернулась между брендами Greenfield и Lipton (более 20 леев за 100 граммов

SECTORS Отрасль

чая), при этом, первый бренд успешно зарекомендовал себя в сегменте HoReCa. В среднем ценовом сегменте – «Майский чай», Ahmad, Dilmah, Akbar (до 20 леев за 100 граммов). По мнению Александра Паринова и Андрея Дудника, в последние несколько лет произошел перекос рынка в сторону эконом-сегмента. Главной причиной являются такие факторы, как утечка пьющего чай населения из страны, низкая культура чаепития среди молодежи и, самый главный фактор, - высокий уровень инфляции и обесценивание доходов населения. Противоположное мнение высказывает представитель компании Unilever в Молдове (Lipton) Ромео Фрумосу: «В розничной продаже чая наблюдается тенденция к устойчивому росту доли премиального сегмента. Потребитель очень любит новинки и инновации, которыми их балует именно премиум-сегмент, а также больше внимание уделяет упаковке, форме продукции и характеристике продукта. Потребитель любит экспериментировать и выбирает новые формы подачи чая – в пирамидках, с травяными добавками и экзотическими ароматами». «Общая тенденция, характерная для всех стран СНГ, - уменьшение сегмента премиум в пользу среднего сегмента. Правда, и низкий ценовой сегмент плавно переходит в средний, поскольку его поставки становятся нерентабельными», - говорит Александр Паринов. В период кризиса на чайном рынке каждый выживал, как мог. С его на-

Все извест ные ви ды чая с точ ки зрени я технологии их производст ва дел ятся на три гру пп ы: рассы пн ые, пр ессова нн ые и раствори мые. К рассы пн ым относя тся все ви ды бай ховых чаев (черн ый , зелен ый, желты й и красн ый), к прессова нн ым - зелен ый ки рпи чн ый и черны й пл ит оч ны й. К рас творимы м - кон цент рат ы чер ного и зеленого чая. Эт и основн ые ви ды об разуют неисч ислимое множест во разли чн ых сортов чая. По аромати чески м и вкусов ым свойс тва м он и достаточ но си льно отл ичаются друг от друга, и многие полаг ают, что он и производятся из разли чн ых ви дов сы рья. Между тем, отли чие сортов об ъясняетс я всего ли шь разны ми ме тодам и перера ботки чай ного листа. Ис точ ни к: ww w.coffeetea. ru

ступлением объемы торгов на мировых аукционах сократились, что мгновенно отразилось на ценах впервые за несколько лет они пошли вниз. Тем не менее, это не отразилось на снижении розничных цен на чай в Молдове. Напротив, главная особенность в этот период – рост цен: в среднем за последние три года чай подорожал на 20-30%, причем, больше всего пострадал эконом-сектор, где торговая маржа импортеров на порядок ниже. В этот период укрепили свои позиции бренды, которые внедряли агрессивную маркетинговокоммуникационную политику. Финансовый директор Riul Vechi Алла Соловьева рассказывает об опыте своей компании: «Когда слово «кризис» стало звучать чаще, чем обычно, мы приняли решение снизить цены на продукцию в средне-ценовом и премиум-сегментах на 15-20%. Особенно важным это решение было для листового нефасованной чая, который не является стратегическим направлением нашей компании, но является, при этом, элементом маркетинга. В итоге, мы сохранили свою долю на рынке в натуральной величине, но, разумеется, потеряли в денежном выражении». Цена на чай сегодня формируется на основе стоимости сырья, издержек на транспортировку, упаковку, реализацию рекламной политики. Отдельно стоит отметить и договорные условия между импортером и компаниейпроизводителем. Рынок Молдовы – небольшой, соответственно, и объемы закупки маленькие. Нередко, чтобы получить более выгодный дистрибьюторский контракт молдавский импортер приобретает гораздо больше продукции и складирует ее. По словам Александра Паринова, в более ущербном положении находятся цейлонские чаи. Импортированный чай из России и Украины ввозятся по сертификату СТ-1 и освобождается от уплаты таможенных пошлин. К тому же, уровень маржи у импортеров цейлонского чая намного ниже, при этом, импорт этого чая достаточно капиталоемкий – товар закупается в больших контейнерах, а продается долго. Поэтому чаи брендов Akbar или Jaf, которые, по сути, представляют среднюю ценовую нишу, продаются по более высокой стоимости.

В последние несколько лет наблюдается экспансия в розничную торговлю «травяных чаев» с содержанием зверобоя, земляники, мате, мяты, ромашки, ройбуша, суданской розы (каркаде) и пр. У данной продукции есть свои ценители, и она занимает до 10-12% чайного рынка Молдовы. Еще одна, если не эксклюзивная ниша, то достаточно сложный формат – узкоспециализированные магазины по продаже развесного чая и чайно-кофейной атрибутики - такой формат продаж практикует Riul Vechi, магазин Ethiopia, Universul Ceaiului (Интернет-магазин ceai.md), Интернет-магазин AiCha (китайский чай). Здесь чай продается по цене от 65 до 300 леев за 100 граммов. Несмотря на разнообразие предложений, граждане Молдовы достаточно консервативны. Тренд здорового образа жизни и позиционирование зеленого чая как особенного не сильно скорректировал пропорциональность рынка - черный чай остается доминирующим на рынке и представляет около 70% продаж. Продолжает расширяться рыночная доля пакетированного чая, сужая тем самым долю весового. Что касается дистрибьюции чайной продукции, здесь есть небольшие изменения. По словам импортеров, существенно выросла доля продаж и присутствия чайной продукции в розничных сетях. При этом линейную розницу контролировать гораздо сложнее, нежели сетевую. Рынки остаются самым важным каналом дистрибьюции для чая низкоценового сегмента. Эта же категория чая является самой ходовой в районах республики. Кстати, в последние годы крупные розничные сети стали импортировать чай самостоятельно. Fidesco и 47-th Рarallel завозят небольшие партии чая премиум-класса. Однако пока продажи их не столь существенны, чтобы представлять «опасность» для других участников рынка. Другое дело, что торговые сети, как и ранее, диктуют условия входа, размещения и продвижения чайной продукции в своих магазинах. Однако это скорее специфика ритейла в целом, нежели особенность чайного рынка Молдовы. Прогнозы Прирост на рынке чая отсутствует. В дальнейшем он будет меняться не ко-

SECTOR Отрасль

ном росте цен на 12-15% из-за плохих погодных условий в некоторых странах-производителях чая. Засуха и заморозки в крупнейших регионах по производству чая, в том числе на Шри-Ланке и в Кении, могут способствовать росту мирового дефицита чая.

личественно, а качественно – новые игроки вряд ли появятся, зато действующие будут укреплять свои позиции. А конкуренция будет ужесточаться. Что касается цен, то все прогнозы специалистов связаны с динамикой стоимости чайного листа в мире. Чай высокого качества выращивают только 4 страны: Шри-Ланка, Индия, Кения и Китай. Именно они и формируют цену на чай на мировых рынках. С одной стороны, неблагоприятные климатические условия и политикоэкономическая нестабильность странимпортеров могут спровоцировать дефицит чая и, следовательно, увеличение его стоимости. Прогнозы специалистов Продовольственной сельскохозяйственной организации ООН (FAO) на 2012 г. указывают на продолжение укрепления цен на чай. В прошлом году его цены составила в среднем $2,85 за 1 кг. Высокие цены на чай привели к росту экспортных доходов странпроизводителей в 2011 г. примерно на 2,2 %, при этом значительно улучшив доходы сельского населения и продовольственную безопасность домашних хозяйств. Общее потребление чая в мире увеличилось на 5,6% в 2010 г. - до 4 млн. тонн (это самые последние доступные данные), и его рост подстегивался ростом уровня доходов на душу населения, особенно в Китае, Индии и других странах с переходной экономикой. В то же время мировое производство чая увеличилось на 4,2% - до 4,1 млн. тонн в 2010 г. Производство черного чая выросло на 5,5%, зеленого чая - на 1,9%.

Кофейные баталии В отличие от чайного, кофейный рынок выглядит гораздо внушительнее по объемам поставок и темпам роста. По данным Таможенной службы Молдовы, в 2011 г. импорт кофе в Молдову составил 2,1 тыс. тонн, что на 16,5% больше, чем в предыдущем году. В денежном эквиваленте объем импорта кофе составил 223,3 млн. леев ($19,6 тыс.), увеличившись на 19% по сравнению с прошлым годом. По итогам прошлого года, 85,6% кофейного импорта составил растворимый кофе (1,8 тыс. тонн). По сравнению с 2010 г. доля этой продукции в общем объеме поставок не изменилась, но объемы выросли на 15,2%. Кофе в зернах и молотый кофе поступили на рынок в объеме 303,9 тонны, что на 21,7% превышает прошлогодние объемы импорта. В денежном выражении импорт кофе в зернах и молотого кофе вырос на 41,5% (до 30,42 млн. леев), растворимого кофе – на 35,6% (до 192,9 млн. леев). Импорт кофе в Молдове в 2010-2011 гг.

Источник: www.fao.org Согласно прогнозам на ближайшее десятилетие, мировое производство черного чая будет расти почти на 1,9% в год и достигнет 3,28 млн. тонн к 2021 г., а также придет в равновесие со спросом по цене $2,75 за 1 кг, что немного ниже текущей цены.

Источник: www.fao.org Однако краткосрочный прогноз на 2012 г. свидетельствует о возмож-

Источник: Таможенная служба Молдовы Наибольшую долю в структуре поставок занимает продукция из Италии – 105 тонн (13 млн. леев), Россия – 86,4 т. (6,9 млн. леев), Украина – 34,3 т. (3,6 млн. леев), Германия – 41,5 тонн (3,1 млн. леев). В сегменте растворимого кофе крупнейшим поставщиком является Сингапур, откуда в Молдову доставлено около 765 тонн растворимого кофе на общую сумму 16,6 млн. леев. Почти столько же растворимого кофе поступило из Украины и Швейцарии (по 350 тонн из каждой), однако в денежном выражении поставки из Украины составили 69,3 млн. леев, а из Швейцарии – 44,2 млн. леев. Еще три государства – Бразилия, Россия, Германия – экспортировали в Молдову примерно 200 тонн растворимого кофе (33 млн. леев).

SECTOR Отрасль

Источник: Таможенная служба Молдовы По словам Александра Паринова, в сегменте растворимого кофе основные продажи приходятся на продукцию компании Nestle (кофе Nescafe), вторую позицию занимает Kraft Foods (Jacobs). Импортом и дистрибьюцией этих марок в Молдове занимаются компании Acvilin Grup и, соответственно, Comalimser. По различным оценкам, только на долю этих двух брендов приходится около 80% рынка растворимого кофе. Ни один другой импортер не в состоянии конкурировать с ними. Жесточайшая борьба между ними происходит не только в Молдове, но и в большинстве стран СНГ. Компании выделают огромные бюджеты на продвижение своей продукции. Бренды продвигаются в сегменте премиум, где 100 граммов кофе продается по розничной цене не менее 60 леев. Лидерам «дышит в спину» импортер немецкого кофе Tchibo, а также израильского Strauss (кофе Elite, в частности), компания Trigor AVD, которая занимает третью строчку крупнейших импортеров растворимого кофе. Далее следуют Riul Vechi - которые специализируется на поставках кофе Jardin, «Жокей», Ambassador, а также компания Biritos, которая продвигает миксты «3 в 1» «Петровская слобода». ТОП-20 импортеров кофе в 2011 г.

Около 70% продаж растворимого кофе осуществляется в ритейле. Сегмент натурального кофе в Молдове пока еще слабо развит. Особый вклад в развитие культуры потребления этого кофе внесли наши же сограждане, которые «привозят» домой европейские привычки кофепития, а также сегмент HoReCa - работает преимущественно с натуральным кофе. Тем не менее,

его доля едва достигает 14% от общего объема кофейного рынка. Лидирующие позиции в этом сегменте занимает компания Divat, официальный импортер итальянского кофе Lavazza. Далее следует Djarvis, поставщик Nescafe Ristretto и Nescafe Mocambo. Всего на рынке представлено более полусотни брендов кофе - Vergnano, Molinari, Hausbrandt, Illy и др. По словам Аллы Соловьевой, в ближайшие годы велика вероятность повышения объемов потребления кофе в зернах и молотого кофе, однако, как показывает мировой опыт, растворимый кофе всегда будет доминировать. Категория кофе является одной из наиболее стабильных на рынке товаров повседневного спроса. Лояльность к бренду здесь очень высока, и потребители откажутся от привычной марки и перейдут на более дешевую только в самом крайнем случае. Считается, что в период кризиса доля потребителей, переключившихся на другую марку, была незначительной. И в отличие от чайного рынка, перемещения спроса в сторону более дешевых сортов кофе не произошло. Впрочем, сами импортеры подтвердить или опровергнуть данную информацию не смогли, сославшись на отсутствие исследований рынка. Собственные оценки крупнейшие представители рынка также отказались озвучить, ссылаясь на корпоративную политику своих компаний. Если рынок чая характеризуется сильновыраженной сезонностью (в весенне-летний период - спад), то по кофейной продукции затишье отмечается лишь в период летних отпусков.

Кофейная биржевая гуща Существует два основных ботанических вида кофейных деревьев и, соответственно, зерен, получаемых из плодов этих деревьев: «арабика» и «робуста». На эти два вида приходится по разным оценкам до 98% производимого кофе. Этот объем делится в соотношении 70% - «арабика», 30% - «робуста». На остальные сорта приходится лишь 2% мирового производства кофе и они не имеют промышленного значения. Наиболее распространенный сорт кофе – «арабика» – произрастает на высоте от 600 до 2000 метров над уровнем моря. Ведущими странами по экспорту зерен «арабика» являются Колумбия, Бразилия и Мексика. Вид «ро-

буста» является быстрорастущим и более устойчивым к вредителям, чем «арабика», и произрастает примерно от 0 до 600 м над уровнем моря; прежде всего - в тропических районах Африки, Вьетнаме, Индии и Индонезии. «Робуста» считается менее изысканным кофе, однако содержит больше кофеина, а также часто используется в эспрессо-смесях, что позволяет добиваться более качественной кофейной пенки и удешевляет смесь. Основные биржи, на которых заключаются сделки по купле-продаже кофе, расположены в Нью-Йорке, где в главную очередь торгуют сортом «арабика», и в Лондоне, где доминирует сорт «робуста». При установлении биржевых цен на зерна кофе одним из главных критериев является страна происхождения и ботанический вид кофе. По прогнозам USDA мировое производство кофе в сезоне 2012 г. несколько сократится, но превысит потребление и составит примерно 135 млн. мешков (1 мешок - 60 кг). В то же время по прогнозам Международной кофейной организации потребление все же превысит производство. Во многом это будет связано с прошлогодним снижением производства кофе из-за неблагоприятных погодных условий ведущим производителем – Бразилией. Дефицитное состояние мирового баланса, рынка прогнозирует и агентство Reuters. В длительной перспективе все это приведет к продолжающемуся росту цен и на «арабику», в частности. Многие эксперты ждут повышение среднегодовой стоимости примерно на 4%. Также предполагается, что до мая 2012 г. будут сохраняться проблемы с поставками на рынок, и это будет поддерживать цены на высоком уровне. В мае начнется уборка урожая в Бразилии, и по некоторым данным, он побьет рекорды в росте (13-20%.). В Молдове, далекой от международных бирж, все ценовые тренды отражаются исключительно в виде роста стоимости конечной продукции для потребителя. В посткризисный период цены на кофе в розничной сети выросли на 30-40%. И тенденция к росту сохранится, даже если на мировых рынках произойдет обвал цен. Увеличивая маржу, импортеры создают своеобразную подушку безопасности, чтобы предвосхитить возможные риски в будущем. Но если риски не возникнут, цены, разумеется, падать не будут…

Ольга Коларь

COLABORARE Colaborare

Republica Moldova optează pentru un spaţiu economic liber în Uniunea Europeană Alina Şargu, purtător de cuvînt al Serviciului Vamal, consultant Direcţie management strategic şi relaţii internaţionale

cordul cu privire la crearea Zonei de Liber Schimb Aprofundat şi Cuprinzător între Republica Moldova şi Uniunea Europeană (ZLSAC, Deep and Comprehensive Free Trade Area (DCFTA) asigură integrarea economică a Republicii Moldova în Uniunea Europeană şi presupune, totodată, liberalizarea graduală a comerţului cu bunuri şi servicii, libera circulaţie a forţei de muncă, reducerea taxelor vamale, barierelor tehnice şi netarifare, abolirea restricţiilor cantitative şi armonizarea legislaţiei RM la cea a Uniunii Europene. În acest sens obiectivele în plan extern sînt:

1. Lărgirea accesului pe pieţele externe pentru întreprinderile din Republica Moldova, pornind de la premisa că obiectivul urmărit de Guvernul Republicii Moldova în materie de politici comerciale este extinderea ariilor de comerţ liber pentru agenţii economici autohtoni (inclusiv a celor cu investiţii străine) din toate ramurile economiei naţionale; 2. Asigurarea unor condiţii egale pentru agenţii economici din Republica Moldova de competiţie pe pieţele externe cu întreprinderile locale. Obiective în plan intern: 1. Ameliorarea climatului de afaceri

şi diminuarea barierelor non-tarifare pe piaţa internă în toate sferele de activitate economică (inclusiv comerţul cu servicii). 2. Atragerea investiţiilor străine în tot spectrul de activităţi economice şi lipsa unor restricţii pentru investitorii străini de a activa într-o ramură sau alta; 3. Eliminarea reglementărilor non-tarifare care inhibă inovaţia şi implementarea activităţilor economice noi, precum şi dezvoltarea accelerată a lor. Spre deosebire de regimul comercial actual RM-UE (ATP) care este un regim

COLABORARE Colaborare

unilateral acordat de Uniunea Europeană pe un termen limitat de 10 ani, DCFTA va fi un acord multilateral încheiat pe o perioadă nelimitată, oferind beneficii la export mult mai mari decît ATP şi o previzibilitate pe termen lung pentru afaceri. În acest sens, în perioada 31 mai - 2 iunie 2010, a avut loc Misiunea de evaluare a Comisiei Europene cu privire la implementarea Zonei de Liber Schimb Aprofundat şi Cuprinzător. În cadrul acestei misiuni de evaluare, experţii Comisiei Europene (CE) au avut drept scop obţinerea unei imagini clare a capacităţilor instituţionale şi legislative de negociere şi implementare a ZLSAC pe cîteva sectoare primordiale, precum: - administrarea vamală, servicii financiare şi concurenţă, măsurile sanitare şi fitosanitare; - comerţul cu bunuri şi servicii; - barierele tehnice, tarifare şi netarifare; - drepturile de proprietate intelectuală; - achiziţii publice, facilitarea comerţului. În baza recomandărilor prezentate la 26 octombrie 2010 de către Misiunea de evaluare a Consiliului Europei, Ministerul Economiei, în calitate de organ coordonator al procesului de pregătire pentru lansarea viitoarelor negocieri pe ZLSAC, a consolidat eforturile în comun cu toate instituţiile responsabile printre care se numără şi Serviciul Vamal, Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene, Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Finanţelor, Ministerul Economiei, Agenţia de Stat pentru Proprietatea Intelectuală, Banca Naţională a Moldovei, Biroul Naţional de Statistică, Comisia Naţională a Pieţei Financiare, Cancelaria de Stat, alte autorităţi de stat. Aceste entităţi, în conlu-

crare cu experţii Consiliului Europei de rang înalt, au elaborat Planul de Acţiuni pentru realizarea Recomandărilor Comisiei Europene pentru instituirea Zonei de Liber Schimb Aprofundat şi Cuprinzător dintre Republica Moldova şi Uniunea Europeană (ZLSAC). Reiterăm că Planul de Acţiuni ZLSAC a fost aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr. 1125 din 14.12.2010. Hotărîrea respectivă prevede că Ministerul Economiei este responsabil de monitorizarea şi coordonarea realizării măsurilor incluse în Plan şi prezintă trimestrial Guvernului Moldovei şi Consiliului Europei Raportul de sinteză cu privire la realizarea Planului. În acest context, pentru realizarea şi implementarea acţiunilor prevăzute, în contextul sarcinilor expuse în plan, Ministerul Economiei a instituit mai multe subgrupuri de lucru. Serviciul Vamal face parte din primul subgrup de lucru „Accesul pe piaţă şi administrarea vamală”, responsabil Corneliu TROFĂILĂ – Directorul Departamentului Tehnologii Informaţionale şi Venituri. La 22 martie curent, la Chişinău a avut loc prima rundă de negocieri asupra Acordului cu privire la Zona de Liber Schimb Aprofundat şi Cuprinzător între Republica Moldova şi Uniunea Europeană, prezidată de Şeful negociator al Comisiei Europene Luc DEVIGNE şi viceministrul Economiei, Octavian CALMÎC, precum şi alţi experţi din cadrul instituţiilor vizate. Părţile au dat o apreciere pozitivă rezultatelor primei runde de negocieri. Oficialul european a declarat în cadrul conferinţei de presă că: „Sîntem mulţumiţi de rezultatele negocierilor rundei întîi, evident fiind o pregătire foarte

bună pentru cea de a doua rundă care va avea loc în iunie, la Bruxelles”. Luc DEVIGNE a specificat că semnarea Acordului de Liber Schimb cu Republica Moldova face parte din politica de vecinătate a Uniunii Europene şi asigură integrarea economică a Republicii Moldova în comunitatea europeană. Procesul de integrare va fi susţinut de către Uniunea Europeană prin Programul de dezvoltare a capacităţilor instituţionale, bugetul căruia constituie 41 milioane de euro, o parte din care vor fi alocaţi pentru DCFTA. La rîndul său, viceministrul Octavian CALMÎC a menţionat că Ministerul Economiei a efectuat deja un şir de studii sectoriale în baza cărora va fi elaborată şi negociată lista de concesii maximal avantajoasă pentru mediul de afaceri din Republica Moldova, din momentul intrării în vigoare a Acordului de Liber Schimb RM-UE. „Conform înţelegerii între părţi, pe parcursul lunilor imediat următoare vor fi efectuate schimburi de statistici ale datelor schimburilor comerciale şi elaborate recomandările-cheie pentru concesii din mai multe domenii, în special ce ţin de sectorul sanitar şi fitosanitar, vor fi prezentate actele legislative ce reglementează domeniile date şi foaia de parcurs la implementarea regulamentelor tehnice şi standardelor europene armonizate”, a declarat Octavian CALMÎC. Totodată, Octavian CALMÎC a atenţionat că Uniunea Europeană tratează Transnistria drept parte a Republicii Moldova şi angajamentele vor fi aplicate pe întreg teritoriul fără excepţii cu respectarea normelor Acordului Adiţional, astfel încît toate beneficiile şi obligaţiunile negociate pentru agenţii economici din Republica Moldova vor fi valabile şi pentru agenţii economici din stînga Nistrului. În acest context, reiterăm că Republica Moldova a lansat pregătirile pentru negocierile DCFTA în 2011, efectuînd un şir de modificări legislativ-normative conform Planului de acţiuni al Republicii Moldova cu privire la implementarea Recomandărilor Comisiei Europene pentru instituirea Zonei de Liber Schimb Aprofundat şi Cuprinzător dintre Republica Moldova şi Uniunea Europeană. Modificările au vizat 13 domenii ale economiei naţionale. Următoarea rundă de negocieri este preconizată pentru luna iunie 2012, la Bruxelles.

ECOLABORARE Colaborare

Consolidarea eforturilor în combaterea comerţului ilegal cu ţigări

n aprilie Serviciul Vamal al Republicii Moldova şi Compania Imperial Tobacco Limited, au încheiat un Memorandum de Înţelegere ce prevede consolidarea eforturilor în combaterea comerţului ilegal cu ţigări, inclusiv prevenirea comerţului transfrontalier cu produsele din tutun contrafăcute. Documentul semnat prevede dezvoltarea relaţiilor de colaborare dintre producătorul de ţigări şi autoritatea vamală, prin schimb de informaţii cu privire la capturile de ţigări anihilate de către Serviciul Vamal, analiza tendinţelor şi a riscurilor existente pe piaţa internă şi cea din UE precum şi implementarea unor acţiuni comune eficiente axate pe contracararea răspîndirii ilegale a produselor de tutungerie. Compania Imperial Tobacco şi-a declarat disponibilitatea acordării asistenţei pentru instruirea colaboratorilor vamali, organizarea atelierelor de lucru, efectuarea schimbului de experienţă în domeniul traficului ilicit de ţigări şi depistării produselor contrafăcute, etc. Mark Hill, managerul companiei în

domeniul antifraudă a apreciat eforturile Serviciului Vamal în domeniul combaterii traficului de ţigări, care au dat rezultate semnificative, asigurînd trendul descrescător al traficului ilegal de ţigări şi a menţionat că: „Semnarea Memorandumului cu Serviciul Vamal al Republicii Moldova, reprezintă un pas important în consolidarea eforturilor comune în vederea contracarării traficului ilegal cu ţigări pe teritoriul Republicii Moldova. Necesitatea semnării acestui Memorandum derivă din dorinţa şi disponibilitatea companiei de a contribui la eradicarea acestui flagel infracţional, care lasă amprente negative asupra dezvoltării pieţelor legale”. Totodată, Directorul departamentului de aplicare a legii dl Iurie Ceban a reiterat că lupta cu contrabanda produselor de tutungerie şi contrafacerea acestora reprezintă unul din obiectivele prioritare pentru sistemul vamal, iar consolidarea eforturilor cu sectorul privat prin dezvoltarea unor relaţii de colaborare constructive cu companiile producătoare de ţigări şi implementarea unui şir de acţiuni co-

mune eficiente direcţionate în contracararea traficului ilicit de ţigări va înregistra indici pozitivi la capitolul vizat. Menţionăm că acesta este cel de-al patru-lea Memorandum de Înţelegere încheiat de către Serviciul Vamal al Republicii Moldova şi marile companii producătoare de ţigări. Nota: De remarcat este faptul că, pe parcursul anului 2011 şi în ianuarie 2012 pe perimetrul frontierei moldo-române se înregistrează o tendinţă de scădere considerabilă a comerţului ilicit cu ţigări cu timbrul de acciz moldovenesc. Astfel, potrivit ultimelor date statistice piaţa neagră a ţigaretelor din România a scăzut în luna ianuarie 2012 pînă la 13%. Scăderea este remarcabilă în comparaţie cu ianuarie 2010, cînd contrabanda a atins un maxim istoric de 36,2%. Ulterior, comerţul ilegal cu ţigarete a intrat pe un trend descendent, şi a constituit 22,5% în ianuarie 2011, 15% în noiembrie 2011 şi în ianuarie 2012 a ajuns sub nivelul contrabandei de ţigări în Uniunea Europeană în general. Această descreştere a avut loc pe fundalul intensificării activităţilor de control şi antifraudă din partea Serviciului Vamal în domeniul luptei cu contrabanda cu ţigarete la frontiera moldo-română. Diminuarea contrabandei cu ţigarete se datorează şi colaborării strînse dintre instituţiile statului şi producătorii de ţigări.

Serviciul presă 37

COLABORAREE Colaborare

Scanere pentru Serviciului Vamal de la Guvernul S.U.A.

---------------------------------------------------------------------------------------------------------Ambasada Statelor Unite ale Americii în Republica Moldova a donat 3 scanere sisteme de inspecţie televizate cu raze X pentru verificarea bagajelor persoanelor ce traversează frontiera Republicii Moldova, estimat la suma de 200 mii dolari SUA. ------------------------------------------------------------------------------------------------------

cest echipament va permite colaboratorilor Serviciului Vamal să efectueze un control eficient şi optimizat al mărfurilor ce intră şi traversează teritoriul Republicii Moldova. Prin implementarea sistemelor de inspecţie televizate cu raze X Serviciul Vamal va contracara cazurile de contrabandă, va anihila tentativele de trecere ilicită a armamentului, substanţelor narcotice precum şi alte mărfuri interzise. Totodată, utilizarea acestor aparate cu raze X, va contribui la securizarea frontierei şi va fluidiza traficul persoanelor prin reducerea duratei procedurii de verificare şi timpului de staţionare în postul vamal. Aceste 3 scanere, performante vor fi instalate în punctele de trecere a frontierei inclusiv în Aeroport. Donaţia scanerelor este prevăzută în cadrul Programului Controlului Exporturilor şi Securităţii Frontierelor (EXBS), finanţat de Departamentul de Stat al SUA, scopul căruia este prevenirea proliferării armelor de distrugere în masă şi a armelor convenţionale avansate prin oferirea asistenţei în consolidarea sistemelor naţionale de control al exporturilor statelor care sunt în posesia, produc sau livrează elemente strategice, precum şi statelor prin care aceste elemente ar putea fi tranzitate. EXBS lucrează în strînsă cooperare cu instituţii de ocrotire a normelor de drept în vederea modernizării punctelor de trecere a frontierei de stat şi se referă la aplicarea tehnicilor de control de bază şi avansate, prin: - Tehnici de inspecţie terestră, maritimă, aeriană şi feroviară; - Ateliere de lucru în domeniul identificării şi managementului riscurilor;

- Tehnici de investigaţii; - Consolidarea capacităţilor în detectarea şi identificarea radiaţiei, inclusiv instruiri în domeniul reacţionării rapide în situaţii de apariţie a pericolului; - Echipament de scanare a mărfurilor pentru diferite tipuri de puncte de trecere a frontierei. Utilajul modern vine să susţină eforturile Serviciului Vamal direcţionate spre eficientizarea controlului şi în special consolidarea capacităţilor operaţionale de depistare şi contracarare a traficului ilicit de mărfuri. Practica a demonstrat că scanerele sînt instrumente foarte eficiente în depistarea mărfurilor interzise pentru import sau tranzit prin RM. În special scanerele donate vor ajuta la detectarea cazurilor de trecere ilegală peste frontiera RM a armelor, muniţiilor, drogurilor, contribuind astfel la securizarea frontierei de stat. „Dotarea posturilor vamale cu echipament modern de scanare este una din priorităţile de dezvoltare a sistemului va-

mal naţional, motiv pentru care Serviciul Vamal exprimă sincere mulţumiri Guvernului SUA pentru suportul acordat în acest sens”, a reiterat Tudor BALIŢCHI. Directorul General al Serviciului Vamal a mulţumit Guvernului SUA pentru asistenţa tehnică şi de instruirea acordată Serviciului Vamal, fapt ce contribuie esenţial la modernizarea activităţii instituţiei şi ajustării Serviciului Vamal la practicile internaţionale. Ambasadorul Statelor Unite la Chişinău, E.S William H. MOSER, a specificat că Republica Moldova este un partener al SUA, exprimîndu-şi gratitudinea pentru colaborarea cu Serviciul Vamal şi este ferm convins că „acest echipament va servi drept un important instrument de aplicare a legii, deoarece va spori capacităţile instituţionale ale Serviciului Vamal în prevenirea, împiedicarea şi detectarea contrabandei, traficului ilicit de armament, precum şi a răspunderea ameninţării teroriste”.

Serviciul presă

Telefoane mobile din EEVENIMENTE Hong Kong reţinute Evenimente

la Aeroport

n caz de transportare ilicită a mărfurilor prin intermediul Poştei Rapide a fost depistat ca urmare a măsurilor de sporire a conrolului vamal care au fost dispuse de către Directorul general al Serviciului Vamal dl. Tudor Baliţchi. În cadrul operaţiunilor de control vamal şi măsurilor de prevenire şi combatere a traficului de mărfuri contrafăcute, în data de 29 martie 2012, colaboratorii postului vamal Aeroport din cadrul Biroului Vamal Chişinău au reţinut, în vederea confiscării, 8 trimiteri poştale sosite în adresa unui locuitor din Glodeni. Conţinutul trimiterilor poştale - 1000 bucăţi telefoane mobile în complet şi 6017

piese de accesorii de telefonie mobilă (acumulatoare, căşti, blocuri de alimentare), purtau semnele distinctive ale unei renumite firme de producere a telefoanelor mobile. Această încercare de a se eschiva de la plata drepturilor de import, prin disimularea mărfii în colete remise prin serviciile Poştei Rapide a fost contracărată de către organul vamal. Pe lîngă încălcarea regulilor vamale de introducere a bunurilor pe teritoriul Republicii Moldova colaboratorii vamali au mai stabilit că lotul de marfă trimis din Hong Kong la Glodenii, din nordul republicii, este susceptibil a aduce atingere drepturilor de proprietate intelectuală. Conform prevederilor legale în vigoare, bunurile susceptibile a fi contrafă-

cute au fost reţinute de către autoritatea vamală în vederea expertizării. Verificările operative sînt continuate de subdiviziunile specializate ale Serviciului Vamal, la finalizarea cazului urmînd a fi dispuse măsurile legale ce se impun.

Serviciul presă

EVENIMENTE Evenimente

Timp de o săptămână 16 tentative de scoatere ilicită a ţigărilor

---------------------------------------------------------------------------------------------------------În luna martie, numai pe parcursul unei săptămîni lucrătorii vamali din cadrul Serviciului Vamal al Republicii Moldova în comun cu inspectorii vamali din cadrul Autortăţii Naţionale a Vamilor din România au dejucat 16 tentative de scoatere ilegală de pe teritoriul ţării a produselor de tutungerie. Autorităţile vamale au reţinut în vederea confiscării 3 500 pachete de ţigări şi au aplicat amenzile contravenţionale corespunzătoare, în cinci cazuri fiind reţinute pentru confiscare şi unităţile de transport, care aveau modificări constructive pentru ascunzişuri. ------------------------------------------------------------------------------------------------------

Şase din cele 16 tentative cu produse de tutungerie au fost înregistrate la Biroul Vamal Leuşeni-Albiţa (auto), cîte un caz - la posturile vamale Lipcani-Rădăuţi şi Giurgiuleşti-Galaţi. Celelalte şase transporturi ilicite au fost descoperite la postul vamal Sculeni din cadrul Biroului Vamal Ungheni. Ţigările au fost descoperite în unităţile de transport ce efectuau curse internaţionale avînd ca destinaţie finală ţări din Uniunea Europeană (Franţa, Italia, România, Anglia) şi în autoturismele personale ale unor cetăţeni moldoveni şi români. Locurile inedite de ascundere demonstrează creativitatea traficanţilor de ţigări în ceea ce priveşte disimularea, astfel pachetele de ţigări fiind dosite în rezervoarele de combustibil a şapte transporturi – patru microbuze “Volkswagen” şi “Mercedes” şi trei autoturisme „Opel Omega”, „Opel Astra”, „Opel Cadet”, în cutii cu produse alimentare, în bagajele personale ale şoferului şi în tetiere, în jucării de pluş, în pereţii laterali a patru microbuze “Mercedes”, sub scaune şi în portbagajul unui autoturism “Nissan Almera”, în cupola şi roata de rezervă a unui autoturism “Opel Zafira”şi în bancheta din spate a unui „Opel Astra”. Întreaga cantitate de 3 500 pachete de ţigări de mărcile comerciale „Monte Carlo”, „Plugarul”, „Winston” şi „Hil-

ton”, marcate cu timbru de acciz al Republicii Moldova a fost reţinută în vederea confiscării. Conducătorilor auto le-au fost întocmite procese-verbale cu privire la contravenţie, faptele fiind calificate conform art.287 al.10 Cod Contravenţional al RM, sancţionaţi cu amenzi şi la achitarea lor şi-au continuat cursele, iar cinci automobile au fost reţinute în vederea confiscării avînd implicaţii constructive artizanale pentru ascunderea produselor de tutungerie. Sporirea securităţii la frontiera Republicii Moldova cu Uniunea Europeană prin dezvoltarea colaborării cu autorităţile vamale din România şi consolidarea relaţiilor de parteneriat cu marile companii de producere a ţigărilor rămîn a fi obiectivele primordiale ale Serviciul Vamal al Republicii Moldova şi în anul 2012. Potrivit ultimelor date statistice piaţa neagră a ţigaretelor din România a scăzut în luna ianuarie 2012 pînă la 13%. Scăderea este remarcabilă în comparaţie cu ianuarie 2010, cînd contrabanda a atins un maxim istoric de 36,2%. Ulterior, comerţul ilegal cu ţigarete a intrat pe un trend descendent şi a constituit 22,5% în ianuarie 2011, 15% în noiembrie 2011 şi în ianuarie 2012 a ajuns sub nivelul contrabandei de ţigări în Uniunea Europeană în general.

Serviciul presă

Consultant Vamal Rubrica „Consultant vamal” vine să vă ofere o serie de întrebări şi răspunsurile la acestea. Dacă nu găsiţi răspuns la întrebările ce vă interesează în acest număr, vă rugăm să ne scrieţi un mesaj prin intermediul rubricii „Anticamera on-line”. Întrebare:Vreau să cumpăr un tractor care a fost scutit de TVA la import, deoarece a fost introdus în capitalul statutar al firmei-vînzător. În termen de două zile expiră termenul de trei ani de la ziua importului şi în acest context mă interesează următoarele: proprietarul actual are dreptul să vîndă tractorul, va fi nevoit să achite valoarea TVA dacă o să mi-l vîndă? Răspuns: Conform art. 35 al Codului Vamal nr. 1149-XIV din 20.07.2000: „în cazul în care mărfurile sînt puse în liberă circulaţie cu acordarea de facilităţi fiscale şi vamale pe motivul destinaţiei lor finale, acestea rămîn sub supravegherea vamală. Supravegherea vamală, conform condiţiilor prevăzute pentru acordarea unor astfel de facilităţi fiscale şi vamale, încetează a mai fi aplicată, cu condiţia aplicării drepturilor de import datorate, în cazul în care mărfurile sînt exportate, distruse sau utilizate în alte scopuri decît cele prevăzute de legislaţie pentru aplicarea facilităţilor fiscale şi vamale”. Astfel, în situaţia în care cumpărătorul intenţionează să procure tractorul, vînzătorul urmează să se adreseze cu o solicitare la biroul vamal unde s-a perfectat importul pentru a oficializa operaţiunea respectivă şi să achite drepturile de import aferente. Întrebare: Intenţionez să aduc cîteva căsuţe de locuit din Ucraina în Republica Moldova şi aş dori să aflu cît mă va costa sau cum se calculează vămuirea acestora (o casă costă $10.000). Răspuns: În conformitate cu prevederile art.5 alin .5 al Legii cu privire la modul de introducere şi scoatere a bunurilor de pe teritoriul Republicii Mol-

dova de către persoane fizice nr. 1569XV din 20.12.2002, „bunurile destinate activităţii comerciale sau de producţie pot fi declarate în regim vamal de import numai de către persoanele fizice agenţi economici, înregistrate în modul stabilit ca subiecte ale activităţii de întreprinzător”. Concomitent, vă informăm că la importul mărfii indicate în adresarea dvs. se achită: • Proceduri vamale - conform Anexei nr.2 la Legea cu privire la tariful vamal nr.1380-XIII din 20.11.1997; • Taxa vamală - conform Anexei nr.1 la Legea cu privire la tariful vamal nr. 1380-XIII din 20.11.1997; • Taxa pe valoare adăugată – în conformitate cu prevederile Codului Fiscal nr. 1163-XIII din 20.04.1997. Întrebare: Aş dori să vă întreb: dacă vreau să cumpăr din România obiecte bisericeşti (unul, două, dar diferite, fie o cădelniţă sau alt obiect bisericesc mic, însă nu icoane vechi sau alte obiecte mari, vechi şi scumpe, ci dintr-acestea mai simple) şi să le aduc în Republica Moldova, mă refer că este pentru cineva, nevoi personale, este necesar să prezint careva acte cînd trec frontiera vamală, fac referinţă la factura sau tichetul cu care am cumpărat - este suficientă sau mai este nevoie de ceva? Răspuns: Modul de declarare a bunurilor introduse pe teritoriul Republicii Moldova sînt prevăzute de prevederile Legii nr.1569-XV din 20.12.2002 cu privire la modul de introducere şi scoatere a bunurilor de pe teritoriul Republicii Moldova de către persoane fizice şi Hotărîrea Guvernului nr.1185 din 30.09.2003, prin care a fost aprobat Regulamentul cu privire la modul de introducere şi scoatere a bunurilor de pe teritoriul Moldovei de către persoane fizice.

În corespundere cu prevederile art. 4 şi art. 5 ale Legii vizate „la introducerea bunurilor pe teritoriul vamal, persoanele fizice declară şi achită drepturile de import organului vamal situat în punctul de trecere a frontierei de stat. Persoanele fizice au dreptul de a introduce pe teritoriul ţării, fără achitarea drepturilor de import, bunuri a căror valoare în vamă nu depăşeşte suma de 200 euro şi care nu sînt destinate activităţii comerciale sau de producţie. Dacă valoarea în vamă a bunurilor depăşeşte cuantumul neimpozabil menţionat, drepturile de import se vor percepe reieşind din valoarea bunului în vamă (cuantumul neimpozabil indicat nu micşorează valoarea impozabilă a bunului). Valoarea în vamă a mărfurilor deplasate de persoane fizice se determină în conformitate cu prevederile Legii nr.1380-XIII din 20 noiembrie 1997 cu privire la tariful vamal. Vă informăm că, pentru confirmarea preţului mărfii, se prezintă actele comerciale de realizare a bunurilor în conformitate cu punctele 13, 14 şi 15 ale Hotărîrii Guvernului nr. 600 din 14.05.2002 Cu privire la aprobarea Regulamentului privind modul de declarare a valorii în vamă a mărfurilor introduse pe teritoriul Republicii Moldova. Pentru informaţii mai detaliate, nu ezitaţi să accesaţi pagina web a Serviciului Vamal www.customs.gov.md Legislaţia vamală. Întrebare: Sînt studentă la masterat, Comerţ International, şi realizez o lucrare privind importul parfumurilor din Uniunea Europeană spre Republica Moldova. Pentru o mai bună elaborare a lucrării, am îndrăznit să vă scriu şi să vă rog să-mi spuneţi care sînt actele principale pe care

Consultant Vamal vama Republicii Moldova le cere importatorilor de parfumuri?

privire la Comisia interdepartamentală pentru ajutoarele umanitare”.

Răspuns: La vămuirea mărfurilor provenite din tranzacţiile economice externe, organele vamale vor accepta spre perfectare declaraţiile vamale cu condiţia prezentării de către agenţii economici a actelor în original (ţinînd cont de particularităţile tranzacţiei şi regimului vamal solicitat), enumerate în Ordinul Serviciului Vamal nr. 276-O din 24.10.2002 „Cu privire la perfectarea actelor vamale la vămuirea mărfurilor provenite din tranzacţiile economice externe”. Acest Ordin poate fi accesat pe site-ul Serviciului Vamal www.customs.gov.md la capitolul „Legislaţia vamală”- Acte normative ale Serviciului Vamal - Ordine adoptate în perioada 2000-2008 - Ordinul nr. 276O din 24.10.2002.

Totodată, menţionăm că actele normative susnumite le puteţi accesa pe pagina web http://www.justice.md.

Întrebare: Reprezint un ONG care a stabilit relaţii cu o companie din S.U.A. Ultima ne acordă un lot de haine uzate sub formă de ajutor umanitar. Întrebarea noastră este: de ce acte trebuie sa dispunem pentru a introduce pe teritoriul Republicii Moldova acest lot fără plata TVA şi a taxei vamale. Care sînt actele legislative ce reglementează aceasta tranzacţie? Răspuns: pentru primirea unui lot de ajutor umanitar trebuie să consultaţi următoarele acte legislative: • Legea Republicii Moldova nr.1491XV din 28.11.2002 „Cu privire la ajutoarele umanitare acordate Republicii Moldova”; • Legea Republicii Moldova nr. 64-XII din 31.05.1990 „Cu privire la Guvern”; • Regulamentul „Cu privire la modul de recepţionare, păstrare, distribuire şi evidenţă a ajutoarelor umanitare acordate Republicii Moldova”, aprobat prin Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr. 663 din 03.06.2003; • Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr. 653 din 02.06.2003 „Cu

Întrebare: Aş dori să aflu dacă pot introduce un motor uzat pentru folosirea ulterioară a acestuia la mijlocul meu auto. Ţara de import poate fi Germania, Japonia sau chiar Ucraina. Ce impozite trebuie să achit? Răspuns: În conformitate cu art. 20 alin. 4 al Codului Vamal al Republicii Moldova nr.1149-XIV din 20.07.200, se interzice importul mijloacelor de transport auto clasificate la poziţia tarifară 8703 (cu excepţia autovehiculelor de epocă), precum şi a motoarelor şi a caroseriilor lor, cu termenul de exploatare de peste 7 ani. Drept bază la calcularea termenului de exploatare a motorului se ia anul de fabricare. Anul de fabricare se stabileşte în baza datelor ce se conţin în certificatul de înmatriculare (paşaportul tehnic) şi în codul VIN (numărul de identificare al autovehiculului). Astfel, în conformitate cu prevederile legislaţiei fiscale şi vamale, la importul motoarelor se achită următoarele drepturi de import: • Taxa pentru proceduri vamale – în conformitate cu Anexa nr. 2 la Legea nr. 1380-XIII din 20.22.1997 Cu privire la tariful vamal; • Taxa vamală – în conformitate cu pct. 1 al notei la Anexa nr.1 la Legea nr. 1380-XIII din 20.11.1997 Cu privire la tariful vamal – pentru motoarele vehiculelor supuse accizelor clasificate la poziţia tarifară 8703-10% din suma accizului calculat pentru autovehicule cu aceeaşi capacitate a motorului şi cu termenul de exploatare de peste 5 ani;

• Taxa pe valoare adăugată – 20% din valoarea în vamă conform art. 96 al Codului Fiscal, Titlul III, nr.1163XIII din 24.04.1997. Întrebare: La moment sînt în Statele Unite ale Americii şi vreau să trimit familiei mele un telefon mobil. Am înţeles că, dacă nu depăşeşte valoarea de 200 euro, voi fi scutit (sau cel ce va ridica telefonul) de TVA. Vă rog să-mi comunicaţi ce dovadă trebuie să prezint şi în ce mod să o prezint ca să confirm costul telefonului? Răspuns: Potrivit Legii nr. 1569-XV din 20.12.2002 cu privire la modul de introducere şi scoatere a bunurilor de pe teritoriul Republicii Moldova de către persoane fizice, orice trimitere poştală se perfectează în conformitate cu prevederile legislaţiei naţionale şi alte acte ale Uniunii Poştale Internaţionale. În corespundere cu prevederile art.5 lit.d) al Legii vizate, se permite de a primi, prin intermediul trimiterilor poştale internaţionale fără achitarea drepturilor de import, bunuri, cu condiţia ca valoarea lor în vamă să nu depăşească suma de 200 euro şi să nu fie destinate activităţii comerciale sau de producţie. În cazul în care valoarea în vamă a mărfurilor depăşeşte limita neimpozabilă de 200 euro, drepturile de import se vor calcula pornind de la valoarea mărfurilor în vamă, iar limita neimpozabilă menţionată nu micşorează valoarea impozabilă a acestora. Valoarea în vamă a mărfurilor deplasate de persoane fizice se determină în conformitate cu prevederile Legii nr.1380-XIII din 20.11.1997 Cu privire la tariful vamal. În caz că preţul telefonului mobil depăşeşte valoarea limită de 200 euro, valoarea în vamă va fi determi-

Consultant Vamal nată conform prevederilor legislaţiei susmenţionate, iar drepturile de import vor constitui: • 4 euro PV (proceduri vamale)- pentru valoarea în vamă a mărfii de la 10 pînă la 1000 euro şi 20% TVA (taxa pe valoare adăugată) calculată din valoarea în vamă + suma procedurilor vamale calculate. • Dacă valoarea în vamă a mărfii depăşeşte 1000 euro: Procedurile vamale constituie – 0,4 % din valoarea în vamă a mărfii şi 20% TVA (taxa pe valoare adăugată) calculate din valoarea în vamă a mărfii + suma procedurilor vamale calculate. Respectiv, pentru confirmarea preţului mărfurilor se prezintă actele comerciale de realizare a bunului în conformitate cu pct. 13,14 şi 15 ale Hotărîrii Guvernului nr. 600 din 14.05.2002 cu privire la aprobarea Regulamentului privind modul de declarare a valorii în vamă a mărfurilor introduse pe teritoriul Republicii Moldova. Întrebare: Vă rog să-mi comunicaţi unde pot găsi lista taxelor pentru vămuirea mijloacelor auto. Cît se achită pentru motoarele diesel şi benzină?

Răspuns: Lista cotelor accizelor la importul autoturismelor o puteţi găsi, accesând site-ul oficial al Serviciului Vamal, www.customs.gov.md, rubrica Legislaţie vamală =} Acte normative în domeniul vamal =}Codul Fiscal Titlul IV Accizele.

La importul altor autovehicule decât cele clasificate la poziţia tarifară 8703 se achită:

Concomitent, în conformitate cu legislaţia fiscală în vigoare, cota accizelor a fost majorată pentru autoturismele cu termen de exploatare:

- taxa vamală – conform Anexei nr.1 la legea cu privire la tariful vamal nr. 1380-XIII din 20.11.1997;

De la 3 la 5 ani cu 0,02 euro pentru fiecare cm3; De la 5 la 7 ani cu 0,03 euro pentru fiecare cm3. Întrebare: Sînt o persoană fizică şi aş dori să introduc în Republica Moldova un automobil, cu scopul de a-l dez-

asambla, cum recurge procedura de vămuire a maşinilor care, de exemplu sînt după accident sau sînt vechi, aş dori să aflu dacă este posibil şi cît mă va costa vămuirea acestuia.

- taxa pe valoarea adăugată – 20% conform Codului Fiscal nr.1163-XIII din 24.04.1997;

- proceduri vamale - conform Anexei nr.2 la Legea cu privire la tariful vamal nr.1380-XIII din 20.11.1997. Întrebare: Cît mă va costa exact vămuirea unui cuadrociclu, volumul 150, benzină, anul de fabricare 2008, pe care doresc sa-l transport din Italia?

Răspuns: Conform art.10, alin.(1) al Legii nr.1569-XV din 20.12.2002 ”Cu privire la modul de introducere şi scoatere a bunurilor de pe teritoriul Republicii Moldova de către persoane fizice”, persoanele fizice rezidente au dreptul de a introduce pe teritoriul Republicii Moldova mijloace de transport auto clasificate la poziţia tarifară 8703 (la care se atribuie şi cuadrociclul), cu excepţia autovehiculelor de epocă, cu termenul de exploatare ce nu depăşeşte 7 ani. La importul autoturismelor de la poziţia tarifară 8703 se achită: - proceduri vamale - conform Anexei nr.2 la Legea cu privire la tariful vamal nr.1380-XIII din 20.11.1997; acciz – conform Anexei la Titlul IV din Codul fiscal nr.1163-XII din 24.04.1997. Întrebare: Sînt student la Universitatea de Stat din Republica Moldova. Anul trecut am comandat mostre gratuite a bobinelor de inducţie la compania „Coilcraft”. În formularul comenzii trebuia să indic firma la care activez sau universitatea unde învăț, ceea ce, de fapt, am și făcut. Coletul a sosit, dar nu îl pot ridica, deoarece mi s-a comunicat că trebuie să achit ceva. Întrebarea este: cum aş putea să-mi ridic coletul? Răspuns: Potrivit Legii nr.1569-XV din 20.12.2002 cu privire la modul de introducere şi scoatere a bunurilor de pe teritoriul Republicii Moldova de către persoane fizice orice trimitere poştală se perfectează în conformitate cu prevederile legislaţiei naţionale şi ale actelor Uniunii Poştale Internaţionale. În corespundere cu prevederile art.5 lit.d) al Legii vizate se permite de a primi, prin intermediul trimiterilor poştale internaţionale, fără achitarea

Consultant Vamal drepturilor de import, bunuri, cu condiţia că valoarea lor în vamă nu depăşeşte suma de 200 euro şi nu sînt destinate activităţii comerciale sau de producţie. În cazul în care valoarea în vamă a mărfurilor depăşeşte limita neimpozabilă de 200 de euro, drepturile de import se vor calcula pornind de la valoarea mărfurilor în vamă, iar limita neimpozabilă menţionată nu micşorează valoarea impozabilă a acestora. Valoarea în vamă a mărfurilor deplasate de persoane fizice se determină în conformitate cu prevederile Legii nr.1380-XIII din 20 noiembrie 1997 cu privire la tariful vamal.

ментируется Законом № 1569-XV от 20.12.2002 (MO, № 185-189 31 декабря 2002 г.). Согласно положениям данного Закона вы вправе ввозить мебель для личного пользования, но если её таможенная стоимость превышает 200 евро, необходимо будет оплатить следующие таможенные платежи: 1. Сбор за осуществление таможенных процедур, взимается в зависимости от таможенной стоимости: - от 100 до 1000 евро – 4 евро;

Pentru a intra în posesia coletului este necesar să edificaţi corelaţia cu destinatarul, care este indicat în acte.

- свыше 1000 евро – 0,4% таможенной стоимости товаров, но не более 1800евро.

Вопрос: Планирую купить в Румынии мягкую мебель из кожи (диван - 1 единица и кресло - 1 единица), для личного пользования. Хочу перевезти ее из Бухареста в Кишинев на личном автомобиле. В магазине IKEA Bucureşti, где я планирую купить эту мебель, мне сказали, что я должен оплатить ее стоимость, вместе с НДС. Каковы на сегодняшний день, правила ввоза в Республику Молдова, товаров (мебель мягкая) для личного пользования? Если у меня, на руках будет чек о покупке из магазина, в котором будет указано, что я оплатил НДС в Румынии, я должен буду еще что-то оплачивать на таможне Республики Молдова (пошлины, акцизы и прочее)? У меня двойное гражданство: Республики Молдова и Румынии.

2. Таможенная пошлина - 10% таможенной стоимости товаров.

Ответ: Таможенная служба рассмотрела ваше обращение и сообщает, что порядок перемещения физическими лицами товаров, предметов личного пользования и автотранспортных средств через таможенную границу Республики Молдова регла-

3. НДС – 20% таможенной стоимости товаров. Reamintim că Serviciul Vamal este o instituţie transparentă - activitatea organului vamal se constituie din: promovarea politicii vamale; asigurarea respectării reglementărilor vamale la trecerea mărfurilor, mijloacelor de transport şi persoanelor peste frontiera vamală a Republicii Moldova; perceperea drepturilor de import şi de export; vămuirea; controlul şi supravegherea vamală; alte activităţi de promovare a politicii vamale. Activitatea vamală se desfăşoară în conformitate cu normele şi cu practica internaţională, Republica Moldova participînd la colaborarea internaţională în domeniul activităţii vamale. Lucru paradoxal, dar în societate s-a creat o viziune greşită, precum că „vama este una din cele mai corupte

instituţii”. Este cert faptul că sînt prezente în sistem situaţii cînd unii colaboratori vamali fac abuz de drepturile şi obligaţiile lor în îndeplinirea atribuţiilor de serviciu. Dar nu este corect şi nici logic pe baza unei minorităţi să fie creată o părere despre marea majoritate şi cu atît mai mult despre întreg sistemul vamal. În acest context conducerea Serviciului Vamal a întreprins mai multe iniţiative, printre care se numără: • Telefonul de încredere - la toate posturile vamale sînt lipite postere cu informaţia relevantă; • În rubrica Anticamera on-line este plasat compartimentul Reclamaţii; • Pe pagina oficială a Serviciului Vamal a fost introdusă o rubrică - „Procedura de contestare a acţiunilor organelor vamale”. Conform Capitolului XI din Codul Vamal, orice persoană are dreptul să atace deciziile (inclusiv actele normative), acţiunile sau inacţiunea organelor vamale şi ale colaboratorilor vamali dacă consideră că sînt lezate drepturile sau interesele sale legitime. Deciziile, acţiunile şi inacţiunea organelor vamale, ale colaboratorilor vamali pot fi atacate pe două căi: - administrativă - prin depunerea plîngerii la Serviciul Vamal în termen de 10 zile de la data comunicării deciziei sau efectuării acţiunii. Dacă decizia organului vamal sau a colaboratorului vamal nu a fost comunicată persoanei vizate, aceasta poate depune plîngere în termen de şase luni de la data emiterii deciziei. Inacţiunea organului vamal sau a colaboratorului vamal poate fi atacată în termen de trei luni de la data expirării termenului de soluţionare a plîngerii. - judiciară - în instanţă de judecată, conform legislaţiei în vigoare.

S STATISTICA Statistica Statistică

vamală

Emilia Cainarean, şef Secţie expertiza mărfurilor Conform datelor operative ale statisticii vamale, în perioada 01.01–31.03.2012, importul total de mărfuri în Republica Moldova, efectuat de persoane juridice (fără agenţi economici şi persoane fizice din partea stîngă a Nistrului) a constituit 14 576,1 mil. lei, comparativ cu 13 406,5 mil. lei pe parcursul lunilor ianuariemartie 2011, fiind în creştere cu circa 8,7% (+1 169,6 mil.lei). Evoluţia importului total de mărfuri în ianuarie-martie 2012 comparativ cu ianuarie-martie 2011, mil. lei

comparativ cu ianuarie-martie 2011, mil. lei

Evoluţia mărfurilor plasate în ZAL în ianuarie-martie 2012 comparativ cu ianuarie-martie 2011, mil. lei În regim de perfecţionare activă au fost plasate mărfuri în valoare de 954,5 mil.lei, ceea ce reprezintă 6,5% din import, comparativ cu 911 mil.lei pe parcursul primelor 3 luni ale anului 2011, fiind în creştere cu circa 4,8% (+43,5 mil.lei). Evoluţia mărfurilor plasate în regim de perfecţionare activă în ianuarie-martie 2012 comparativ cu ianuarie-martie 2011, mil. lei

Importul mărfurilor în Republica Moldova (plasate în liberă circulaţie) în perioada 01.01 – 31.03.2012 a constituit 11 604,5 mil. lei, ceea ce reprezintă 79,6% din total import, comparativ cu 11 144,5 mil.lei pe parcursul perioadei 01.01 –31.03.2011, fiind în creştere cu circa 4,1% (+460 mil. lei). Evoluţia importului definitiv de mărfuri în ianuarie-martie 2012 46

cursul primelor 3 luni ale anului 2011, fiind în creştere cu circa 17,7% (+267,2 mil.lei).

De asemenea, în perioada respectivă în magazinele duty-free au fost plasate mărfuri în valoare de 44,9 mil.lei, ceea ce reprezintă 0,3% din import, comparativ cu 37,9 mil.lei pe parcursul primelor 3 luni ale anului 2011, fiind în creştere cu circa 18,5% (+7 mil.lei). Evoluţia mărfurilor plasate în magazinele duty-free în ianuariemartie 2012 comparativ cu ianuarie-martie 2011, mil. lei

Totodată, în perioada respectivă în zonele economice libere, inclusiv în Portul Giurgiuleşti, au fost introduse mărfuri în valoare de 1 775,8 mil.lei, ceea ce reprezintă 12,2% din import, comparativ cu 1 508,6 mil.lei pe par-

STATISTICA Statistică

În dolari S.U.A. importul total al mărfurilor a însumat 1 231,5 mil. USD la cursul oficial mediu al BNM în ianuariemartie 2012, comparativ cu 1 117,1 mil. USD în ianuarie-martie 2011 la cursul oficial mediu al BNM, iar importul definitiv al mărfurilor în Republica Moldova (plasate în liberă circulaţie) – 981,1 mil.USD, comparativ cu 927,9 mil.USD în ianuarie-martie 2011. Totodată, importul mărfurilor de către persoane fizice în perioada ianuarie-martie 2012 a însumat 379,1 mil.lei sau 32 mil. USD, comparativ cu 336,7 mil. lei sau 29,1 mil. USD - pe parcursul lunilor ianuarie-martie 2011. Ponderea principală la importul definitiv, efectuat de către persoane juridice o deţin mărfurile de la capitolul 27 „Combustibili minerali, petrol şi produse rezultate din distilarea acestora; materii bituminoase; ceară minerală” însumînd 4 238,4 mil. lei, ceea ce reprezintă circa 36,5%, comparativ cu 3638,8 mil.lei pe parcursul lunilor ianuarie-martie 2011, fiind în creştere cu circa 16,5% (+599,6 mil.lei). Totodată, au fost importate: - maşini şi aparate, dispozitive mecanice în valoare de 650,1 mil.lei, ceea ce constituie 5,3% din import, comparativ cu 608,1 mil.lei pe parcursul lunii ianuarie-martie 2011, fiind în creştere cu circa 6,9% (+42 mil.lei); - vehicule terestre în valoare de 634,2 mil.lei, ceea ce constituie 5,5% din import, comparativ cu 680,7 mil.lei pe parcursul lunii ianuarie-martie 2011, fiind în descreştere cu circa

6,8% (-46,5 mil.lei); - maşini, aparate şi echipamente electrice în valoare de 564,6 mil.lei, ceea ce constituie circa 4,9% din import, comparativ cu 610,6 mil.lei pe parcursul lunii ianuarie-martie 2011, fiind în reducere cu circa 7,5% (-46 mil.lei); - produse farmaceutice în valoare de 459,7 mil.lei, ceea ce constituie 4,0% din import, comparativ cu 470,1 mil.lei pe parcursul lunii ianuarie-martie 2011, fiind în descreştere cu circa 2,2% (-10,4 mil.lei) etc.

Drepturile de import/export calculate În total în ianuarie-martie 2012 au fost calculate drepturi de import/export şi alte taxe în valoare de 2 507 mil.lei, ceea ce constituie 211,7 mil. USD la cursul oficial mediu al BNM, comparativ cu 2 468,9 mil.lei (205 mil. USD) ianuarie-martie 2011, ceea ce reprezintă o creştere cu circa 1,5% (+38 mil.lei). Evoluţia încasărilor drepturilor de import/export în ianuariemartie 2012 comparativ cu ianuarie-martie 2011, mil. lei

În ianuarie-martie 2012 au fost calculate: - accize – 427,9 mil.lei, comparativ cu 414,4 mil.lei pe parcursul primelor 3 luni ale anului 2011 sau +13,5 mil.lei, - TVA – 1 822,8 mil.lei, comparativ cu 1 814,6 mil.lei pe parcursul primelor 3 luni ale anului 2011 sau +8,2 mil.lei, - taxe vamale – 193 mil.lei, comparativ cu 170,3 mil.lei pe parcursul primelor 3 luni ale anului 2011 sau +22,7 mil.lei, - taxe pentru proceduri vamale – 61,4 mil.lei, comparativ cu 62,2 mil.lei pe parcursul primelor 3 luni ale anului 2011 sau -0,8 mil.lei, - alte taxe – 1,3 mil. lei, comparativ cu 7,7 mil.lei pe parcursul primelor 3 luni ale anului 2011 sau - 6,4 mil.lei. Planul încasărilor drepturilor de import/export şi a altor taxe (cifra de control confirmată de Ministerul Finanţelor) pentru perioada ianuarie-martie 2012 constituie 2 671,1 mil.lei. Pe parcursul lunilor ianuariemartie 2012 s-au calculat drepturi de import/export şi alte taxe în sumă de 2507 mil.lei, ceea ce reprezintă circa 93,9% faţă de plan pentru perioada respectivă sau cu 164,1 mil.lei mai puţin. Executarea planului încasărilor drepturilor de import/export în ianuarie-martie 2012, mil. lei

În acelaşi timp, în dolari S.U.A. suma drepturilor de import/export şi alte taxe calculate în perioada respectivă s-a majorat cu 3,3% sau cu 6,7 mil.USD, datorită aprecierii valutei naţionale faţă de USD. 47

ÎNTREPRINDEREA DE STAT

VAMSERVINFORM anunţă organizarea cursurilor de instruire primară a specialiştilor în domeniul vămuirii. Programul de studii cuprinde compartimente însuşirea cărora va permite audienţilor să obţină cunoştinţe teoretice şi să acumuleze competenţe practice necesare pentru exercitarea atribuţiilor specialiştilor în domeniul vămuirii. Durata cursurilor e de 5 săptămîni. Cerinţe minime obligatorii pentru audienţii cursului: - studii superioare sau medii de specialitate; - cunoaşterea şi utilizarea calculatorului. Solicitanţii vor prezenta următoarele documente: - copia buletinului de identitate; - copia diplomei de studii;  - cererea de înscriere la cursuri.

Adresa: mun. Chişinău, str. Petricani, 21/3 Tel/fax: 022 43 29 49, 022 31 23 41 48