•Štúdie Ján SLEZIAK
Škandinávska amalgamizácia a koncentrácia územnej samosprávy ako inšpirácia pre fragmentované systémy verejnej správy
Predložená štúdia sa zaoberá kontinuálnymi reformnými procesmi územnej samosprávy v Nórsku a Švédsku, v ktorých centralizovali základnú úroveň územnej samosprávy a koncentrovali do nej širokú paletu kompetencií a verejných služieb. Špeciálna pozornosť je venovaná vývoju organizácie územnej samosprávy počas druhej polovice 20. storočia, ovplyvňovaného reformnými aktivitami centrálnych vlád. Za najdôležitejšie je možné označiť amalgamizačné vlny, ktoré v značnej miere sformovali súčasnú organizačnú štruktúru územnej samosprávy v predmetných krajinách. The submitted studies discusses the continuous reform processes of local governments in Norway and Sweden, as examples of countries that centralized the first tier of local government and also concentrated a wide range of competences and public services into this tier. Special attention is paid to the development of local selfgovernment structure during the second half of the 20th century, which was affected by reform activities of central governments. It’s possible to identify the most influential reforms as the amalgamation waves, which largely formed the current organizational structure of local governments in the countries concerned.
1 ÚVOD
Forma a funkcionálne rozhranie predstavujú základné determinanty efektívnosti a demokratickosti územnej samosprávy. Práve 20. storočie, ako aj 21.storočie, sú obdobím častých zásahov centrálnej štátnej moci do formy, ako aj funkcií miestnej i regionálnej samosprávy. Základom pre konsolidáciu formy a rozhrania územnej samosprávy sú etablované politické režimy na centrálnej štátnej úrovni a uplatňovanie princípu subsidiarity. Kým ku etablovaniu a ustáleniu politických režimov v európskom priestore došlo predovšetkým počas 20. storočia, tak využívanie princípu subsidiarity sa líši od štátu k štátu. Aj v tejto oblasti je však možné pozorovať isté všeobecné trendy. Členské krajiny Európskej únie sa prihlasujú k uplatňovaniu princípu subsidiarity v ich zakladajúcich Slovak Journal of Public Policy and Public Administration
197