Anno XXVII - n.29 - 1,50 euro
Direttore Alessandro Carli
Venerdì 26 luglio 2019
E ditoriale “Caso targhe”, rimandata A NIS Le riforme I giovani non vanno in vacanza
Le stime sull’economia dell’Europa non sono rassicuranti: siamo in un periodo in cui anche gli Stati più virtuosi, come ad esempio la Germania, stanno segnando il passo. Per il Fondo Monetario Internazionale la crescita prevista dell’Eurozona è vicina allo zero: un elemento, questo, che preoccupa e allo stesso tempo fa riflettere anche per la ricadute sulla Repubblica di San Marino. La stagnazione europea è un elemento che aggrava la situazione del Monte Titano, anche perché il Paese ha bisogno di un gettito più sostanzioso per quel che riguarda le entrate. Senza dimenticare poi che la politica ha fatto scelte per le quali la Repubblica si è indebitata in maniera cospicua per molti anni. Mancano inoltre tutti quegli interventi che servono per rimettere a posto le cose che non vanno bene, fondamentali per stimolare la crescita, che invece è ferma al palo. E se non si provvede seriamente a fare quello che si deve fare, la situazione potrebbe precipitare. La politica è ripiegata su se stessa: è contenta di quello che ha fatto (poco) ma non riesce a capire che ai cittadini non basta un “passettino”: serve correre. Certo, è stata tamponata un’emergenza (Banca CIS) ma gli effetti del provvedimento si vedranno non nell’immediato ma nel tempo. Per l’ennesima volta si è rincorso un’emergenza ma non si è messo mano alle urgenze, e le vacanza estive sono oramai alle porte. Ci aspettano due o tre settimane di fuoco prima della chiusura di agosto: il tempo, volendo, ci sarebbe. E la volontà? La politica deve ragionare (...) Segue a pag. 6
a settembre la soluzione
a lezione di economia
Niente emendamenti al Decreto Sicurezza bis: si punta a far inserire le modifiche nel Codice della Strada, il cui iter è però appena iniziato a pag.2
Sfumata l’iniziativa nel Decreto Sicurezza bis di modificare la norma “anti targhe estere” che sta mettendo a rischio l’operatività di molte aziende sammarinesi, gli stessi parlamentare di Lega e PD annunciano di riprovarci nell’ambito della riforma del Codice della Strada. Il problema è che l’iter è appena iniziato e si tratta di un provvedimento molto complesso e l’iter non sarà rapidissimo. Di fatto, la norma inserita nel Decreto Sicurezza che fa tremare le imprese che occupano lavoratori frontalieri per i trasporti e la guida dei propri mezzi, resta in vigore. Almeno per qualche altro mese. Nel frattempo, qualche imprenditore valuta la strada dei ricorsi, che farebbero leva sugli accordi bilaterali.
L avoro
In arrivo assunzioni più veloci
Ex CIS, cosa accade Ai clienti i primi 100mila € “liquidi”, poi obbligazioni
Bartolucci a pag. 3
Banca CIS non esiste più. Ma l’attività proseguirà nella nuova Banca Nazionale Sammarinese S.p.A. secondo il provvedimento di risoluzione ideato da Banca Centrale di San Marino, che prevede la trasmigrazione dei conti corrente nelle tre banche che si sono rese disponibili a coprire la garanzia dei 100mila euro depositati, mentre le passività superiori saranno trasformate, come anticipato da Fixing (vedi numero 28 della scorsa settimana), in nuove obbligazioni a scadenza variabile a seconda dell’importo. Nel frattempo inizia a delinearsi anche il futuro dei dipendenti dell’ex Banca CIS: solo una quindicina verrà riassorbita dalle tre banche di cui sopra, mentre per i restanti si discute di riqualificazione all’interno della nuova banca. Bartolucci alle pagg. 6-7
a pag.5
L eggi
Le nuove norme per i condomini
a pag.9
spazio riservato all’indirizzo
2 Marcos Ezequiel Santi, Anabela Riguetti, Martin Ghiotti, Facundo Emanuel Dinatale, Mailen Nahir Targize Graziani, Daniela Ababay, Giuliana Lorena Ardini, Malena Ghiotti, Magali Guidi, Martin Toffoli, Agustina Carattoni, Juliet Zonzini, Brina Marie Agostini, Alexandera Nicole Turano, Gabriella Lorena Turano, Domenic Angeli, Annaclare Censoni, Eliana Moran, John Moran, Phobe Mularoni, Joseph Simbeni, Elliot Smith, Carson Stachelski, Zac Terenzi, Jack Censoni, Lucie Opigez, Rosa Manzaroli, Marco Perfetti. Sono i nomi dei ragazzi e delle ragazze dei “Soggiorni culturali” che venerdì 19 luglio hanno fatto visita all’Associazione Nazionale Industria San Marino. Nella sala corsi “Enzo Donald Mularoni” Marta Bossi e Luca Barberini hanno illustrato il ruolo dell’Associazione. “ANIS è un sindacato dei datori di lavori e da oltre 70 anni è il punto di riferimento per fare impresa in Repubblica. L’Associazione rappresenta le aziende dell’industria manifatturiera ma anche altri settori, come ad esempio i servizi, l’edilizia, gli autotrasporti. Le aziende associate sono circa 300 e occupano oltre 6 mila addetti. L’industria manifatturiera comprende vari settori produttivi: metalmeccanico, chimici/farmaceutico, cartario, legno, arredamento, tecnologia dell’informazione e della comunicazione” e grazie alle sue 525 imprese che operano sul territorio, dà lavoro a circa 6 mila persone. L’azione dell’Associazione, ha sottolineato Marta Bossi, “non si esaurisce solo all’interno della Repubblica ma collabora con Confindustria Roma e dialoga con l’Europa (ANIS è associata a BusinessEurope) e con il mondo (da anni partecipa alle conferenza internazionali del lavoro dell’ILO). Tra le domande a cui Luca Barberini ha risposto quella sulla differenza di stipendi tra i lavoratori del settore pubblico e quello privato e se a San Marino c’è il salario minimo. Spazio poi allo “stato di salute” del Titano con la presen-
S ocietà
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Tra le domande la differenza tra gli stipendi del pubblico e del privato
I Soggiorni Culturali a lezione di economia Illustrato il ruolo di ANIS, il mondo delle imprese e il mercato
tazione del PIL. Tra il 1999 e il 2008 il Prodotto Interno Lordo è cresciuto costantemente di circa il 5,7%. Con la crisi innescata dal crack di Lehman Brothers è iniziato a contrarsi sino a raggiungere il miliardo e 254 milioni. Dal 2016 l’inversione di tendenza, caratterizzata però da una crescita contenuta. La
perdita del PIL in 10 anni, ha spiegato Marta Bossi, “è stata del 30% circa”. La presentazione è poi proseguita con l’Accordo di Associazione all’UE, iniziato nel 2015. San Marino non è membro dell’Unione europea ma intende concludere un accordo di associazione, che permette di mantenere la
condizione di Stato terzo e dunque la piena autonomia, instaurando però una relazione privilegiata a livello politico ed economico-commerciale con l’UE. ANIS ha particolare interesse per la circolazione delle persone e soprattutto delle merci. L’accordo di Associazione non farà altro che consolidare il sistema economico della Repubblica, cosicché sarà anche meglio conosciuta fuori dai propri confini. Permetterà inoltre di integrarsi maggiormente all’interno dell’Unione, si potrà liberalizzare il commercio e gli scambi di merci, si potranno disciplinare le importazioni e le esportazioni. Stabilirà inoltre la piena integrazione di San Marino nel Mercato Unico delle merci, dei servizi, delle persone e dei capitali. E
quindi si renderanno più attuabili le 4 libertà fondamentali, senza dover rinunciare alla millenaria indipendenza che contraddistingue il Paese. Concludere l’accordo di Associazione vorrebbe dire per le aziende sammarinesi integrarsi al mercato interno dell’UE ed essere equiparate a quelle dei 28 Paesi membri. Quello della libera circolazione delle merci e dei servizi è il nodo centrale. Oggi vendere i prodotti sammarinesi con le attuali barriere doganali è complicato: si pensi per esempio all’emissione e all’appuramento del T2, alle operazioni doganali, al prefinanziamento dell’IVA. Ed è proprio sull’IVA che i partecipanti hanno chiesto delucidazioni e la differenza con l’imposta Monofase. Alessandro Carli
C TSM
La cucina contadina e la piadina
Si è concluso il secondo momento di approfondimento sulla cultura e sulle tradizioni sammarinesi per i 28 ragazzi dei Soggiorni Culturali con la lezione “La Cucina Contadina – Esperienze di Vita” grazie alla quale i ragazzi si sono tuffati nel mondo rurale seguendo una prospettiva molto particolare, il cibo e le tradizioni gastronomiche sammarinesi di oltre 75 anni fa. La lezione - tenuta dalla prof.ssa Arianna Serra - si è focalizzata sul fatto che in passato, al contrario di oggi, si mangiava per sfamarsi e non per piacere. La dieta mediterranea e la salute a tavola sono concetti “nati” in tempi recenti, quando l’economia è passata da quella agricola a quella industriale e le famiglie avevano maggiori disponibilità economiche. La cucina rurale di una volta era una “cucina di recupero” e ricca di calorie e di grassi per affrontare il faticoso lavoro nei campi. I ragazzi hanno effettuato la visita guidata al Museo della Civiltà Contadina presso Casa “Fabrica”, sede del Consorzio Terra di San Marino. Durante la visita guidata da Ezio Bartolini i giovani sammarinesi hanno potuto capire quale fosse la vita a San Marino tanti anni fa, quando ancora il territorio era prevalentemente rurale e la vita scorreva lenta e scandita dai ritmi dei campi. Dopo aver visto in funzione il grande telaio del 1800 i ragazzi si sono cimentati in una delle pratiche contadine più “golose”: la cooking class di piadina condotta dai tecnici e responsabili del Consorzio Terra, Elisa Poni e Cristian Lancioli.
T rasporti
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di Daniele Bartolucci
Sfumata l’iniziativa parlamentare con il Decreto Sicurezza bis, si tenterà di risolvere il “caso targhe” nell’ambito della riforma del Codice della Strada. Tradotto: per le imprese sammarinesi si preannuncia un’estate caldissima e forse anche l’autunno non basterà a stemperare la preoccupazione di vedersi fermare i mezzi oltreconfine in base alle norme del primo Decreto Sicurezza (dl 113/2018, convertito dalla legge 132/2018). Di fatto, la regola che i residenti in Italia non possano guidare veicoli immatricolati a San Marino resta in vigore. E questo vale, soprattutto, per i lavoratori frontalieri dipendenti di un’azienda sammarinese, che in pratica non possono guidare le auto dell’azienda, se non accollandosi il rischio di venire fermati. Un problema non da poco per chi, come molti, ha investito in trasporti e mezzi da lavoro. Anche per questo, visto il protrarsi della “soluzione parlamentare”, dopo che quella diplomatica ha obiettivamente fallito, molti imprenditori stanno valutando di fare ricorsi, richiamando l’Italia al rispetto degli Accordi bilaterali, in quanto leggi speciali e quindi di rango superiore alle leggi nazionali intervenute successivamente. Un tema che per prima ANIS ha sollevato, chiedendo alle Istituzioni sammarinesi e italiane (con varie missive anche al Presidente della Camera, Roberto Fico, che è lo stesso che ha bloccato l’iniziativa parlamentare nei giorni scorsi giudicando inammissibili i vari emendamenti proposti, compresi quelli della Lega, suo alleato di Governo) di riconoscerne il valore e trovare una via d’uscita a questo guazzabuglio che, va sottolineato, mette a serio rischio l’operatività di centinaia di aziende sammarinesi e, indirettamente, anche tantissimi posti di lavoro dei frontalieri. Niente modifiche al Decreto Sicurezza bis Come anticipato da Fixing (vedi numero 28 della scorsa
Rischio concreto di dover attendere mesi: le aziende sammarinesi sempre più preoccupate
La soluzione al “caso targhe” forse nel Codice della Strada Emendamenti già depositati nell’ambito della riforma che, però, è appena partita
settimana), è sfumata la possibiltà di modificare la tanto discussa norma (art. 93 del CdS) dopo che il Presidente della Camera, Fico come detto, ha bloccato gli emendamenti ad hoc presentati dalla Lega (in accordo con il M5S) e dal Pd. La conferma è arrivata nei giorni successivi quando il Decreto Sicurezza bis è approdato a Montecitorio, , dopo il via libera della commissione Affari Costituzionali. Tecnicamente si potrebbe ancora modificare, ma ciò comporterebbe un allungamento dei tempi (con doppio passaggio Camera-Senato) ed è la Lega il primo partito a non voler bloccare il Decreto, che è un cavallo di battaglia di Salvini. Quindi, di fatto, l’iniziativa è sfumata. Gli stessi deputati leghisti più attivi in tal senso, Igor Iezzi e Flavio Di Muro l’hanno dovuto ammettere, rimandando la questione alla riforma
del Codice della Strada, in discussione in questi giorni. La stessa cosa ha fatto la deputata del PD Angela Schirò: “Il passaggio alla Camera del provvedimento in materia di “Modifiche al codice della strada” è l’ennesima occasione per adottare con uno specifico emendamento, da me presentato e firmato anche dagli altri colleghi del PD eletti all’estero, un intervento risolutivo dei numerosi problemi che il Decreto Sicurezza ha creato in tema di targhe automobilistiche estere ai familiari residenti in Italia di cittadini iscritti all’AIRE, ai frontalieri e ai lavoratori stagionali, che hanno un’importante funzione di supporto di molte nostre attività d’impresa. L’avevo già fatto”, prosegue la deputata, “con diversi atti parlamentari – interrogazioni, emendamenti al decreto Sicurezza bis -, ma la maggioranza e il Governo,
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pur riconoscendo l’obiettività e la rilevanza delle questioni poste, tant’è che su alcuni aspetti è dovuto intervenire d’urgenza con atti amministrativi, ha finora rinviato a successivi provvedimenti o si è trincerato dietro la formula capziosa dell’inammissibilità, sfuggendo di fatto a concrete responsabilità”. E qual è la sua proposta? “Con il mio emendamento chiedo che da tale divieto siano esclusi i componenti del nucleo familiare residente in Italia di un cittadino iscritto all’Aire il cui veicolo è immatricolato all’estero e concesso in comodato d’uso gratuito; i soggetti residenti anagraficamente in altro stato membro dell’UE che si trovano in Italia per svolgere attività lavorative stagionali e che conducono i veicoli nella loro disponibilità immatricolati all’estero; i lavoratori frontalieri residenti in Italia che presta-
no un’attività di lavoro dipendente, in via esclusiva e continuativa, a favore di un datore di lavoro estero e che quotidianamente si recano all’estero in Paesi confinanti (Francia, Svizzera, Austria, Slovenia e San Marino, Stato Città del Vaticano) e in Paesi limitrofi (Principato di Monaco)”. La riforma del Codice: l’iter è appena iniziato La riforma del Codice della Strada, annunciata negli scorsi mesi, sta davvero per vedere la luce, ma non sarà una cosa veloce. La commissione Trasporti della Camera ha approvato in prima lettura il disegno di legge che ora passerà all’esame dell’Aula di Montecitorio, prima del suo approdo al Senato. “Entro la fine dell’anno”, secondo le previsioni dei parlamentari, le modifiche al codice della strada dovrebbero essere leg-
ge. Quasi sicuramente, trattando una materia così impattante (dalla giustizia, visti i riferimenti al penale, ai rapporti con l’Unione Europea), la riforma non avrà un percorso facile né rapido. Si tratta di metter mano a situazioni diverse (dai controlli con telecamere per tutte le infrazioni al via libera alla circolazione sulle autostrade anche di moto e scooter di cilindrata sotto gli attuali 150 cc, ma non l’aumento del limite di velocità ai 150 km/h), che interessano più ambiti amministrativi e legali, come la privacy o l’urbanistica, ma anche economici, visto che si parla anche di biciclette, auto elettriche e altri mezzi. Insomma, il rischio che ci vogliano alcuni mesi, tenendo conto anche della pausa estiva, è molto più di un dubbio, ma quasi una certezza. Per questo le imprese non sono solo preoccupate, ma infuriate.
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L eggi e Normative
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Le competenze dell’Autorità, il controllo delle attività, le responsabilità
Navigazione marittima Riforma pronta al varo La redazione del documento per rendere più appetibile il Registro La navigazione marittima all’attenzione del Consiglio Grande e Generale: nella seduta della seconda metà di luglio difatti va in II lettura la riforma del settore. Al fine di rendere maggiormente appetibile il nuovo Registro da parte di utenti stranieri, la redazione del progetto di legge è stato orientato dalla volontà di creare un corpo normativo snello ed efficace, evitando una normativa di dettaglio eccessivamente minuziosa e burocratica, ferma restando la necessità di rispettare i requisiti della sicurezza della navigazione, dell’ambiente marino, nonché della tutela della sicurezza del lavoro e dei diritti fondamentali dei marittimi a bordo delle navi. “Le norme di cui al progetto di legge – si legge nella relazione - sono state quindi contenute nel numero anche in forza della prossima adesio-
S icurezza
ne della Repubblica di San Marino alle convenzioni internazionali marittime più rilevanti, che sono attualmente in vigore nella maggioranza degli Stati. Ciò consentirà di non dovere procedere a complesse operazioni di incorporazione delle norme internazionali nelle norme interne, sia per non appesantire il contenuto della Legge che per evitare possibili distorsioni nella traduzione in lingua italiana di normative internazionali i cui testi ufficiali sono in lingua inglese o francese. I punti salienti del pdl L’art. 3 della legge indica in dettaglio le competenze dell’Autorità, con specifico riferimento alla tenuta del Registro ed al controllo delle attività relative alla navigazione marittima, dettagliandone i poteri normativi, amministrativi e sanzionatori.
E’ stato inoltre previsto che l’Autorità possa avvalersi della collaborazione di enti tecnici abilitati, al quali delegare alcune delle proprie funzioni. La normativa tecnica applicabile alle navi a livello internazionale è estremamente complessa e, pertanto, non è ragionevole prevedere che l’Autorità possa avere la struttura organizzativa e la competenza tecnica per svolgere in autonomia attività di controllo e certificazione, che dovrà necessariamente essere svolta da soggetti di primario rilievo a livello internazionale con i quali occorrerà stipulare accordi per la gestione di tali attività. Come sopra anticipato, è necessario che la legislazione si conformi alla normativa internazionale vigente in materia di navigazione marittima. Si è prevista la applicabilità di tali convenzioni anche
Incendio al Colorificio Sammarinese: l’azienda elogia l’intervento dei dipendenti Sicurezza in primo piano al Colorificio Sammarinese, dove nei giorni scorsi “è scoppiato un incendio all’interno della casamatta situata sul piazzale, all’esterno dell’edificio produttivo”. “L’esplosione del prodotto”, spiegano dall’azienda, “dovuta a cause ancora da accertare ma, con ogni probabilità, del tutto accidentali, ha causato un incendio con alte fiamme ma circoscritto al deposito e alle sue immediate adiacenze”. La cosa fondamentale è che “è stata attivata immediatamente la procedura antincendio, di cui è dotato il Colorificio nel rispetto della normativa vigente, ed è stata attuata l’evacuazione di tutti i dipendenti e la messa in sicurezza della zona. La Squadra antincendio del Colorificio Sammarinese è prontamente intervenuta e in pochi minuti ha spento
l’incendio con i mezzi in dotazione”. Inoltre, come da procedura, al termine dell’operazione, il servizio di Pronto soccorso della Repubblica “ha controllato tutti i dipendenti della Squadra antincendio e ha rilevato nessuna conseguenza sul loro stato di salute”. La Direzione del Colorificio “ringrazia i componenti della propria squadra antincendio che hanno dimostrato competenza e prontezza nel gestire l’emergenza” e “la
Protezione Civile, i Vigili del Fuoco, la Polizia Civile e tutti coloro che sono intervenuti, nella consapevolezza che la preparazione del personale addetto alla sicurezza e la prontezza dell’intervento sono le migliori garanzie per fronteggiare qualsiasi situazione di rischio”. Per questo, l’azienda “continuerà a perseguire la formazione e la preparazione dei suoi uomini e a potenziare le dotazioni e le misure di sicurezza”.
in mancanza dei criteri che, in base alle convenzioni, ne consentono l’applicazione (art. 7), e ciò proprio al fine di estenderne al massimo l’applicazione. Con specifico riferimento ai temi della responsabilità dell’armatore, dei contratti di lavoro e dell’impiego commerciale delle navi si sono espressamente indicate come applicabili le convenzioni internazionali di riferimento. Per quanto riguarda la competenza giurisdizionale, si riserva al Tribunale della Repubblica di San Marino la competenza a decidere le controversie relative alle trascrizioni nel Registro, riconoscendo per il resto la possibilità per le parti di concordare la designazione del giudice competente o il deferimento ad arbitrato. Ciò anche al fine di rendere più attrattivo il Registro in quanto è prassi del commercio inter-
nazionale fare ricorso ad arbitrati ovvero a giudizi in determinate giurisdizioni, ed In particolare quella inglese, per garantire che le controversie siano decise da arbitri e giudici altamente specializzati e di nota esperienza. I requisiti di nazionalità per la iscrizione delle navi nel Registro sono stati definiti in modo tale da non rendere eccessivamente oneroso per i soggetti stranieri un radicamento sul territorio della Repubblica di San Marino, mantenendo però per l’Autorità la possibilità di avere un interlocutore facilmente accessibile. Il punto di equilibrio è stato trovato nella previsione che i soggetti stranieri, proprietari, armatori, conduttori o utilizzatori di navi nominino in territorio un rappresentante. II Registro sarà diviso in due sezioni, una per le navi mercantili e una per te unità da
diporto. Secondo il modello già attuato da altre legislazioni, si è ritenuto opportuno tenere distinta la figura del proprietario, ovvero il titolare del diritto di proprietà sulla nave, da quella dell’armatore, ovvero il soggetto che gestisce commercialmente la nave assumendone le relative responsabilità. Nella prassi tali soggetti sono spesso soggetti diversi, basti pensare ai casi di locazione a scafo nudo, nella quale il proprietario si limita a mettere a la nave disposizione del conduttore che la allestirà ed equipaggerà, ovvero di locazione finanziarla. Si è quindi previsto che, nel caso in cui l’armatore sia soggetto diverso dal proprietario, ciò risulti da atto pubblico e, in particolare, mediante dichiarazione di armatore da trascriversi nel Registro. Alessandro Carli
L avoro
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Interventi urgenti per la semplificazione e l’efficienza del mercato del lavoro: l’Ufficio Attività Economiche – Dipartimento Economia, in base agli adempimenti previsti dall’articolo 3 comma 2 del Decreto Legge del 5 ottobre 2011 n.156 (“La comunicazione nominativa, debitamente firmata dal datore di lavoro e dal lavoratore e corredata della documentazione necessaria ad attestare l’esistenza di tutti i requisiti previsti dall’Ordinamento, è titolo idoneo alla costituzione del rapporto di lavoro fin dal momento in cui sia stata ricevuta dall’Ufficio del Lavoro. Resta comunque salva la verifica successiva di tutti i requisiti e le condizioni previste dalla legge per la regolare costituzione del rapporto, effettuata dall’Ufficio del Lavoro entro i due giorni successivi al ricevimento della comunicazione. L’Ufficio del Lavoro comunica al datore di lavoro la presa d’atto dell’avvenuta regolare costituzione del rapporto”), verifica i requisiti previsti dalla legge per la regolare costituzione del rapporto di lavoro “entro i due giorni successivi al ricevimento della comunicazione nominativa per coloro che possiedono lo status di non occupazione sia a tempo determinato che indeterminato”. Nell’ipotesi in cui la verifica dia esito positivo, l’ufficio provvede alla registrazione
In caso di esito positivo si provvederà alla registrazione dei nomi sull’applicativo “Labor”
Ufficio Attività Economiche Semplificazioni nel lavoro La verifica dei requisiti per la regolare costituzione del rapporto entro due giorni
Puntura di Marketing a cura di: Aumentare il fatturatoRubrica sfruttando gli interessi degli utenti online
direttamente sull’applicativo “labor”. La registrazione equivale alla comunicazione al datore di lavoro di presa d’atto dell’avvenuta regolare costituzione del rapporto. Nel caso in cui la verifica dia esito negativo viene trasmessa comunicazione nelle forme di legge, con assegnazione al datore di lavoro del termine di tre giorni per la regolarizzazione della comuni-
cazione. Si precisa che ulteriori richieste accessorie all’assunzione del dipendente che non attengano a condizioni o requisiti per l’assunzione (es. sgravi, benefici. .. ) sono verificati dall’ufficio successivamente in quanto il mancato accoglimento di t le richiesta non attiene ai requisiti della regolare costituzione del rapporto di lavoro .
U niversità di San Marino
Nove aziende della Repubblica al centro delle tesi di laurea in Ingegneria Gestionale Nove tesi di laurea che confermano il legame fra l’Università degli Studi della Repubblica di San Marino e le aziende del territorio, sia sul Titano che in Romagna, sono state discusse lunedì 22 luglio durante una sessione in cui un totale di dieci studenti dell’Ateneo sammarinese hanno concluso il percorso triennale in Ingegneria Gestionale, facendo registrare risultati di prestigio: quattro 110 e lode, la votazione massima, e tre 110. Fra le imprese coinvolte nelle analisi erano presenti anche il Colorificio Sammarinese, Primo Miglio ed Erbavita. Gli ambiti interessati: la produzione di vernici, lo sviluppo di applicazioni per telefonini, strumenti musicali, start up, alberghi, architettura e non solo. A coordinare gli studenti durante
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le fasi che hanno condotto alle tesi di laurea sono stati i docenti Leonardo Tagliente, Pietro Renzi, Alberto Dormio, Massimo Bertolini e Mauro Corticelli: “Questi eccellenti risultati mettono in evidenza le capacità e l’impegno dei nostri studenti, valorizzando allo stesso tempo un sistema universitario nel complesso sempre più virtuoso, al quale contribuiscono docenti capaci di sostenere e guidare le ragazze e i ragazzi verso il raggiungimento di obiettivi ambiziosi”, spiega Taglien-
te. “Il presidente della commissione, Alberto Dormio, all’atto della proclamazione dei voti ha sottolineato con forza la straordinaria qualità dei risultati e le interessanti opportunità di sviluppo lavorativo e sociale che si aprono per gli iscritti al corso di laurea in Ingegneria Gestionale del nostro Ateneo. A proposito, una parte dei neolaureati proseguirà gli studi a San Marino frequentando il programma magistrale organizzato sul Titano in collaborazione con l’Ateneo di Parma”.
Ogni azione che svolgiamo sul web può essere tracciata attraverso sistemi più o meno complessi. Generalmente, il nostro browser (l’applicazione che utilizziamo per navigare) registra ogni nostra visita, memorizzando attraverso i cookies tutte le azioni che svolge l’utente. I cookies possono essere generati da molteplici siti web a scopo statistico, per memorizzare le abitudini dell’utente al fine di facilitare la navigazione o per tracciare specifiche azioni svolte come gli acquisti digitali, l’interesse in un prodotto o argomento e molto altro. Oggigiorno il marketing digitale è piuttosto complesso e risulta sempre più difficile trovare il proprio target di utenti online. Magari ne conosciamo interessi o passioni, in alcuni casi il sesso ed eventualmente la fascia d’età, ma difficilmente sapremo se sono interessati davvero a quello che vogliamo proporre loro con annunci pubblicitari. Quale miglior target di quello che normalmente acquista sul nostro sito? Questi utenti sono un patrimonio inestimabile, perché abbiamo l’opportunità di tracciarli e di proporre loro altri acquisti o azioni specifiche attraverso il remarketing, la tecnica che ci permette di agire su di loro, sapendo esattamen-
te cosa desiderano adesso. Sarà capitato di frequente che durante una visita all’interno di uno store digitale comparissero poi annunci pubblicitari attraverso le piattaforme Social o direttamente su siti web più o meno attinenti con l’argomento di cui si cercava un prodotto o un servizio specifico. Chissà quante altre volte sarà capitata l’occasione di cliccare su quegli annunci e di finalizzare un acquisto. Bingo! Questa tecnica prende il nome di Dynamic Remarketing: un utente vede un prodotto senza acquistarlo e poi se lo ritrova (lo stesso identico prodotto) la sera stessa mentre naviga serenamente sui social (e quindi nel momento di sua massima vulnerabilità). Non solo: il remarketing dinamico è cross-device e pertanto capiterà di vedere il prodotto prima sul computer fisso e poi la pubblicità sul proprio smartphone. Grazie a queste tecniche è possibile ottimizzare al massimo il fatturato di un e-commerce o di un sito web, basandosi proprio sul tracciamento delle abitudini dei propri utenti. Volendo allargare il cerchio, una volta tracciati gli utenti attraverso la piattaforma di Facebook Ads, è addirittura possibile creare un pubblico simile, per abitudini e interessi, al
gruppo di utenti che hanno eseguito determinate azioni (acquisto, visita, altro…) all’interno di un sito web. La tecnologia non si ferma qui e arriva anche all’applicazione di sistemi di intelligenza artificiale e machine learning per realizzare veri e propri modelli predittivi. Applicando questi sistemi all’advertising, è possibile proporre specifiche promozioni o prodotti ad un preciso utente durante la sua navigazione, tenendo conto delle sue abitudini, delle capacità di spesa e del preciso momento nel quale sarà più propenso ad effettuare un acquisto (o altre azioni). Tutto questo non è fantascienza, ma realtà: ogni piattaforma pubblicitaria digitale (Google, Facebook, LinkedIn...) offre la possibilità di tracciare i propri utenti e sfruttare le informazioni raccolte per generare nuove campagne pubblicitarie basate su di esse. Luca Crivellaro
Aanche B ttualità
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di Daniele Bartolucci
Banca CIS – Credito Industriale Sammarinese S.p.A non esiste più, ma constinuerà con la denominazione di Banca Nazionale Sammarinese S.p.A. Non un semplice cambio di nome, comunque, perché la risoluzione avviata il 22 luglio dalla Banca Centrale della Repubblica di San Marino, attuata sulla base del programma approvato dal Coordinamento della Vigilanza di Banca Centrale, “permetterà”, spiega la stessa BCSM, “ai depositanti, non rientranti nelle categorie di soggetti previsti dalla Legge n. 102/2019 (azionisti con oltre il 25% del capitale, residenti in Paesi ad alto rischio, soggetti che hanno subito condanne definitive per reati finanziari, debitori verso lo Stato iscritti a ruolo) di preservare il valore del loro investimento. In particolare, i depositanti potranno riacquisire la piena disponibilità delle somme fino a euro 100.000 (cc.dd. “depositi protetti” dal Fondo di Garanzia dei depositanti, ex art. 100 della Legge 15 novembre 2015, n. 165 LISF)”. Mentre “le passività eccedenti i 100.000 euro saranno convertite in obbligazioni della banca a scadenze variabili per scaglioni di importo”. Ovviamente, “tali passività”, aveva confermato il Commissario straordinario Sido Bonfatti in una nota, “rimangono ga-
FIXING FIXING--Anno AnnoXXVII XXII -- n.22 n.29 -- Venerdì Venerdì 626Giugno luglio 2019 2014
Resta il nodo dei circa 70 dipendenti: una quindicina verrà riassorbita dalle stesse tre banche e u
Risoluzione CIS: nasce la Banc
Clientela trasferita alle tre banche private, con liquidità garantita fino a 100mila euro, me rantite integralmente dallo Stato ai sensi per gli effetti di quanto previsto dalla Legge numero 102/2019”. Una banca per gestire tutti i NPL del sistema “Le attività sopra descritte”, spiega BCSM, “che forniscono una risposta efficace alle legittime esigenze dei depositanti con importi fino a euro 100.000 e alla salvaguardia dei loro investimenti, rappresentano solo due fasi del programma di risoluzione. Spetterà alla nuova banca definire il nuovo modello di business sulla base di un piano industriale, redatto dall’Amministratore speciale, che ne consenta la permanenza sul mercato e il conseguimento degli equilibri reddituali. BCSM continuerà ad operare, congiuntamente agli altri stakeholder sopra descritti, per la realizzazione di questa terza fase del percorso di risoluzione”. Anche avanzando un’ipotesi che da tempo circola sui tavoli di la-
voro: “Il nuovo modello di business potrebbe prevedere l’evoluzione della banca in una realtà in grado di attuare interventi sistemici per la stabilizzazione del sistema finanziario, ad esempio ponendosi come veicolo per l’accentramento e gestione dei crediti non performing del sistema bancario, pienamente in linea con la Strategia per il Sistema Finanziario (Financial Sector Strategy – FSS)” delineata da BCSM qualche mese fa. I conti “migrano” nelle altre tre banche Come preannunciato, “la Procedura di Amministrazione Straordinaria e le banche: Banca Agricola Commerciale S.p.A.; Banca di San Marino S.p.A.; e Banca Sammarinese di Investimento S.p.A”, spiega in una nota il Commissario Straordinario Sido Bonfatti, da oggi Amministratore Speciale di BNS, “hanno definito i termini essenziali di un Accordo in forza del quale le passi-
Radio 24 News - “24Mattino”
Paolo Savona (Consob): ”L’economia dipende sempre meno dalla politica”
L’ESEMPIO PER I DEPOSITANTI: COSA IN LIQUIDITA’ E COSA CONVER Situazione al 21 luglio 2019 Depositi su c/c Obbligazioni Banca CIS Gestione patrimoniale individuale (GPM) composta da: Liquidità Btp emessi dalla Repubblica Italiana (valore nominale) Fatture da incassare Situazione al 22 luglio 2019 Raccolta ammissibile ai sensi del Regolamento 2016-01 (depositi su c/c 150.000 euro) + (liquidità GPM 20.000 euro): 170.000 euro
- 100.000 euro protetti (disponibili pres - 70.000 euro obbligazione BNS a 3 ann
Le vecchie obbligazioni Banca CIS per 400.000 euro, indipendentemente dalla scadenza originaria, sono convertite in:
- 50.000 euro nuovo certificato di deposito - 50.000 euro nuova obbligazione BNS a 24 mesi - 200.000 euro nuova obbligazione BNS a 3 anni - 100.000 euro nuova obbligazione a BNS 5 anni
Relativamente alle fatture da incassare per 60.000 euro, il cliente avrà:
- 50.000 nuovo nuovo certificato di deposito - 10.000 euro nuova obbligazione BNS a 24 mesi
BTP (valore nominale) sul dossier titoli intestato al cliente
Elaborazione grafica a cura di San Marino Fixing. vità di Banca CIS verso i correntisti e verso i depositanti protetti di cui all’art. 100 del-
E ditoriale
la legge 165/2005 (LISF) sino all’importo di euro 100.000 per ciascun cliente (per valo-
re di circa euro 87 milioni di euro, ndr), saranno trasferite da Banca CIS alle tre banche
Le riforme non vanno in vacanza: un piano strategico e un’azione di responsabilità
Radio 24 Il Sole 24 Ore www.radio24.ilsole24ore.com
“L’economia si sta abituando a dipendere sempre meno dalla politica”. Così il Presidente della Consob, Paolo Savona, a 24Mattino su Radio 24 di Maria Latella e Oscar Giannino. “Lo si può vedere anche all’interno delle Istituzione europee”, prosegue Savona che poi, a proposito delle previsioni sul futuro economico dell’Europa, conclude “I safe bond al posto dei titoli di Stato dimostrano la volontà in Europa di rafforzare l’integrazione finanziaria”. Von der Leyen sui conti pubblici italiani “Questa frase non mi piace, io non mi faccio disturbare da queste affermazioni”. E’ il commento di Paolo
Savona, Presidente della Consob alla dichiarazione di Ursula Von der Leyen (che ha detto che “monitorerà molto da vicino la situazione in Italia”, ndr), ospite di Maria Latella e Oscar Giannino. “La Presidente della Commissione Ue non dovrebbe dire che sta monitorando i nostri conti come se noi avessimo delegato il nostro potere. Siamo all’interno di un sistema che si deve preoccupare dello sviluppo del reddito e della protezione del benessere sociale. Io non mi faccio disturbare da queste affermazioni, capisco che sono affermazioni politiche perché la Von der Leyen deve dare una risposta a quelli che in Europa la pensano in quel modo, ovvero
pensano che il problema dei conti pubblici italiani sia un problema dell’Europa, mentre dovrebbero considerare l’Italia una risorsa”. “Mi attendo da Lagarde e Von der Leyen una visione per costruire l’Europa più forte e più equa. Se non avessi la speranze che queste due eccellenti donne ci porteranno a questo risultato me ne tornerei a prendere il sole in Sardegna”.
Segue dalla prima
(...) e confrontarsi per costruire un’agenda di riforme importanti da varare con scadenze certe. Serve un colpo forte, un piano strategico che rimetta in moto il Paese. Sul tavolo ci sono tre o quattro cose da fare “senza se e senza ma”: priorità fondamentali – ci riferiamo alla riforma delle pensioni,
alla spending review e al passaggio dall’imposta monofase al sistema IVA – che però la politica, nonostante le ripetute esortazioni, sembra non considerare urgenze. A settembre, quando la politica tornerà in Aula, inizierà a pensare alla Legge di Bilancio quindi sarebbe opportuno che prima della pausa estiva inizi a lavorare
sulle riforme. Il rischio concreto è quello di pagare dazio nella prossima Finanziaria. Le riforme non vanno in vacanza. Ci aspettiamo quindi un’azione di responsabilità che permetta alla Repubblica di San Marino di ricominciare a correre per proiettarsi verso il futuro. Alessandro Carli
ABttualità anche
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una parte seguirà l’operatività del nuovo istituto. Per i restanti si parla anche di riqualificazione
ca Nazionale Sammarinese SpA
entre il resto sarà convertito in obbligazioni a scadenza variabile a seconda dell’importo
RTITO IN OBBLIGAZIONI 150.000 euro 400.000 euro 20.000 euro 2.000.000 euro 60.000 euro
sso una delle tre banche cessionarie) ni, con cedola annua pari allo 0,15%
BNS a 12 mesi al tasso fisso 0,05% i con cedola annuale pari allo 0,10% i con cedola annuale pari allo 0,15% i con cedola annuale pari allo 0,25%
BNS a12 mesi al tasso fisso 0,05%; i con cedola annuale pari allo 0,10% 2.000.000 euro
Fonte Banca Centrale di San Marino menzionate”. In base a tale accordo “a far tempo dal giorno del perfezionamento dei processi di migrazione informatica- che sono già stati avviati, e di cui sarà dato tempestivo avviso, con la precisazione, per ciascun Cliente, della Banca e della Filiale presso la quale il suo “deposito protetto” sarà stato trasferito - presso le tre banche sammarinesi sopra menzionate i “depositi protetti” così trasferiti saranno immediatamente ed integralmente disponibili per i Clienti (nel precisato importo di euro 100.000,00), senza alcun limite”. Liquidità disponibile e nuove obbligazioni Fatte salve le “garanzie” fino a 100mila euro che saranno rimborsate subito, per i depositi superiori e la liquidità conferita alla gestione patrimoniale individuale (GPM), tali passività verranno rimborsate con obbligazioni emesse dalla Banca Nazionale Sammarinese a 3 anni con interesse annuo dello 0,15% per importi fino a 300mila euro, a 5 anni con interesse annuo dello 0,25% per gli importi compresi tra 300mila a 1 milione di euro, a 7 anni con interesse annuo dello 0,35% per gli importi
superiori al milione di euro. Le passività diverse (es. fatture da incassare) saranno rimborsate per gli importi fino a euro 100.000, secondo i seguenti scaglioni: da 0 a 50mila euro a 12 mesi con interesse annuo dello 0,05%; da 50mila a 100mila euro a 24 mesi con interesse annuo dello 0,10%. Gli stessi scaglioni vengono utilizzati “qualora”, spiega una nota di BCSM, “la passività diversa sia un’obbligazione emessa da Banca CIS”. “Per importi superiori ai 100 mila euro si applicano gli stessi criteri previsti per la raccolta protetta, indipendentemente dalla durata residua dell’obbligazione”. Azionisti, Fondi Pensione e il capitale sociale Il programma di risoluzione approvato da Banca Centrale prevede inoltre: l’azzeramento del capitale sociale e delle riserve, al fine di coprire una parte delle perdite, con conseguente estinzione dei relativi diritti amministrativi e patrimoniali; la riduzione del valore nominale dei depositi o di altre passività (per la parte eccedente la protezione di cui all’art.100 della LISF) nei confronti di azionisti con oltre il 25% del capitale, clienti residenti in Paesi considerati ad alto rischio per la normativa in materia di antiriciclaggio, soggetti nei confronti dei quali sia stata emessa una condanna passata in giudicato relativamente a reati rilevanti e a frode fiscale (ex art. 9, comma 2, della Legge 102/2019) e nei confronti di soggetti iscritti a ruolo ai sensi della Legge n. 70/2004 (ex art. 9, comma 3 della Legge 102/2019); il conferimento a una società per azioni di proprietà pubblica delle passività riconducibili a ISS e FONDISS così come previsto dalla Legge 115/2019; la sospensione, fino a sentenza passata in giudicato, della esigibilità delle passività e della restituzione degli strumenti finanziari riconducibili ai soggetti di cui all’art. 9, commi 4 e 5 della legge 102/2019 (azionisti rilevanti, esponenti aziendali e alta dirigenza); la restituzione degli strumenti finanziari ai clienti, ove sia rispettata la
separazione patrimoniale; la ricostituzione del capitale sociale della banca sarà garantito da BCSM per euro 19 milioni. dipendenti: ricollocati oppure “formati” Il futuro dei circa 70 dipen-
denti dell’ex Banca CIS è ancora incerto. Al momento dell’avvio della risoluzione, il Commissario straordinario Bonfatti aveva comunicato che “tutti gli attuali dipendenti di Banca CIS Credito Industriale Sammarinese rimarranno in servizio presso
Banca Nazionale Sammarinese”, ma la situazione pare in evoluzione. Tanto che, intervistato da RTV, avrebbe confermato che una quindicina di dipendenti verrà distaccata in BAC, BSI, e BSM (in pratica, “seguiranno” i clienti, ndr), mentre gli altri
rimarranno nella struttura dell’ex CIS per mantenerne l’operatività, che potrebbe essere – come ipoitizzato da BCSM – focalizzata proprio alla gestione dei NPL di tutti gli istituti bancari sammarinesi. In questa prospettiva, ha annunciato Bonfatti, “l’obiettivo è formare, non licenziare”. Tutto dipenderà però dal piano industriale che lo stesso Bonfatti dovrà redigere, ma anche dalla dinamica delle relazioni tra sindacati e Governo, che però non potrà gravare sulla collettività (es. ricollocazione nella P.A.), stante il “peso” dell’operazione che il Paese ha già sostenuto con la risoluzione.
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Approda in II lettura il Progetto di Legge che introduce il reato di corruzione privata nell’ordinamento sammarinese. “In linea con i più evoluti modelli internazionali – si legge nella relazione -, pare ora opportuno estendere la punibilità di condotte corruttive anche nel settore privato, in ragione dell’importanza di dare tutela a valori etici universali come la fiducia e la lealtà, che sono indispensabili per un positivo mantenimento e sviluppo delle relazioni sociali ed economiche. La corruzione privata, infatti, rappresenta una ferita per l’intera società - anche in assenza di un pregiudizio di natura pecuniaria per le vittime - e la sua incriminazione si rivela dunque necessaria per assicurare il rispetto della concorrenza leale fra le attività economiche. Trattasi di una categoria di reato proveniente da esperienze normative diverse anche da quella italiana, dove pure è stata introdotta in tempi recentissimi”. L’articolato del progetto di legge mira nello specifico a recepire la raccomandazione V che il GRECO, nel suo Rapporto di Valutazione sulle Incriminazioni, ha emanato nei confronti della Repubblica di San Marino, introducendo nell’ordinamento sammarinese e, quindi, nel Codice Penale, proprio questa fattispecie di reato con le relative sanzioni. La struttu-
L eggi e Normative
Il provvedimento è in linea con i modelli internazionali più evoluti
Arriva sul Monte il reato di corruzione privata Verrà introdotto nell’ordinamento sammarinese: ecco cosa prevede
ra dell’articolato ricalca pedissequamente quella della Convenzione Penale sulla Corruzione, nell’ottica di adeguarsi perfettamente alla relativa raccomandazione. Tale articolo, al primo comma, racchiude tutte le categorie di attori ricomprese nella definizione generale - utilizzata dalla Convenzione Penale sulla Corruzione - di “direttore o dipendente di un
E corally 2019
ente privato”, definizione che viene chiaramente precisata nel paragrafo 54 del rapporto esplicativo che accompagna il testo della Convenzione. L’art. 2 del progetto di legge, modificando l’art. 374 ter del Codice Penale, risponde alla raccomandazione VI del Rapporto di Valutazione sulle Incriminazioni GRECO, la quale chiede di considerare esplicitamente reato
Dieci punti di ricarica dedicati alle auto elettriche che parteciperanno alla gara Al 13° Ecorally San Marino - Montegiardino Trofeo Energreen e 10° Ecorally Press, gare automobilistiche di regolarità riservate ai carburanti e alle propulsioni alternative in programma il 22 settembre 2019 sulle strade della Repubblica di San Marino e della Romagna, possono partecipare anche gli autoveicoli elettrici, insieme a quelli ibridi, mono, bifuel e dual fuel gassosi (GPL, GNL e metano), biometano, biocarburanti e idrogeno. Per assicurare la ricarica – prevista tra una semitappa e l’altra - e percorrere in tranquillità i circa 150 chilometri di gara, saranno a disposizione dei concorrenti 10 punti di ricarica: prese Tipo 2 a 22 kw per la ricarica veloce insieme a prese Cee 16 A 220v. Il fotovoltaico a distanza - A seguito della pro-
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mulgazione del Decreto numero 120 del 2014 nasce nella Repubblica di San Marino l’opportunità per famiglie e operatori economici sammarinesi di poter avere un proprio impianto fotovoltaico “a distanza”. Come funziona - l’impianto può essere installato su edificio diverso da quello che si vuole alimentare e lo scambio dell’energia viene effettuato direttamente tramite la rete. Viene quindi a delinearsi la possibilità di realizzare un impianto fotovoltaico con tutti i suoi benefici anche per coloro che: risiedono in condomini, in zone storiche, hanno attività economiche in affitto, hanno negozi o uffici in centro storico o centri commerciali. I numeri delle energie rinnovabili a San Marino - In 8 anni sono stati installati circa 1400 impianti
portando la Repubblica del Titano ai primi posti come watt/procapite. Il trend è in crescita. Mobilità sostenibile a San Marino - Appena terminata la rete di colonnine ABB installate da Energreen e Enerlight, aziende consociate facenti parte della AER .sm associazione aziende energia rinnovabile San Marino. Sono gratuite fino a tutto il 2020. L’Ecorally San Marino si svolge con la collaborazione della Uiga – Unione Italiana Giornalisti Automotive, di Assogasliquidi Federchimica e del Consorzio Ecogas, il patrocinio di AER .SM, Associazione Aziende Energia Rinnovabile San Marino, della Giunta di Castello di Montegiardino e delle Segreterie di Stato Territorio e Ambiente, Turismo e Cultura della Repubblica di San Marino.
penale la corruzione attiva e passiva degli arbitri nazionali e stranieri e dei giurati stranieri in conformità agli articoli 4 e 6 del Protocollo Addizionale alla Convenzione Penale sulla Corruzione. L’art. 3 intende recepire la raccomandazione Il del Rapporto di Valutazione sulle Incriminazioni GRECO, garantendo che tutti i reati di corruzione siano interpretati
I talia
in modo tale da contemplare esplicitamente i casi di corruzione commessi attraverso intermediari, nonché i casi in cui il vantaggio non sia destinato al funzionario stesso ma a terzi. L’art. 4, infine, mira a recepire la raccomandazione VI del GRECO, che richiede di estendere la giurisdizione sammarinese a tutti i reati di corruzione commessi all’estero: (i) da cittadini sammarinesi, pubblici ufficiali sammarinesi o membri di assemblee pubbliche, ai sensi dell’articolo 17, paragrafo l, lettera b, della Convenzione; (ii) o che coinvolgono pubblici ufficiali sammarinesi o qualsiasi altra persona di cui all’articolo 17, paragrafo l, lettera c, della Convenzione. Corruzione privata Dopo l’art. 317 del Codice Penale è inserito il seguente articolo: “Art. 317 bis” (Corru-
zione privata). L’amministratore, il direttore, il dirigente, il sindaco, il curatore, il liquidatore, il commissario straordinario, il procuratore di una società o di un altro ente, anche privo di personalità giuridica, che svolge attività d’impresa, il quale riceve per sé o per altri una qualsiasi utilità non dovuta, o ne accetta la promessa per omettere, ritardare o per compiere un atto in violazione degli obblighi inerenti al suo ufficio o in violazione del dovere di fedeltà, è punito con la prigionia, l’interdizione dai pubblici uffici e dai diritti politici e la multa a giorni di secondo grado. Se il fatto è commesso da chi è sottoposto alla direzione o alla vigilanza di uno dei soggetti indicati al primo comma, si applica la prigionia, l’interdizione dai pubblici uffici e dai diritti politici di primo grado e la multa a giorni di secondo grado. Le pene previste dai commi che precedono si applicano anche a chi dà o promette l’utilità non dovuta. Le pene previste dai commi precedenti sono aumentate di un grado se la società o l’ente ha beneficiato di sgravi fiscali, contributivi, finanziamenti, provvidenze o sostegni da parte dello Stato in relazione all’attività a cui si riferisce l’atto compiuto, ritardato o omesso. Le stesse pene si applicano se la società o l’ente è partecipato in tutto o in parte dallo Stato. Alessandro Carli
Transparency International 2018, Roma al 53esimo posto (ma in miglioramento) La maggior parte dei Paesi del mondo non riesce a contrastare il diffondersi del fenomeno della corruzione che incide in modo negativo sulla qualità delle nostre democrazie. È quanto emerge dall’ultima versione del Corruption Perceptions Index (Cpi), studio firma da Transparency International Italia. Lo studio, pubblicato annualmente, si basa su 13 sondaggi condotti da esperti del fenomeno della corruzione in 180 Paesi del mondo. Inoltre, sono stati incrociati i dati provenienti da altri studi di settore: il “Democracy Index” costruito da “The Economist Intelligence Unit”, il “Freedom in the World Index” prodotto da “Freedom House”, e l’”Annual Democracy Report” realizzato da “Varieties of Democracy”. La valutazione punta il dito sull’attività corruttiva pre-
sente all’interno del comparto pubblico e, attraverso la creazione dell’Indice di percezione della corruzione (Ipc), assegna un punteggio che varia tra zero e 100: più è vicino a zero e più la nazione è giudicata corrotta; quando tende a 100, invece, la nazione viene considerata pulita. Secondo la classifica Ipc, le nazioni meno corrotte al mondo sono Danimarca, con un punteggio pari a 88 (nel 2015 era però di 91), Nuova Zelanda con 87 (91 nel 2015), Finlandia, Svezia, Singapore e Svizzera con 85. In generale, però, oltre i due terzi dei 180 Paesi analizzati hanno fatto registrate un punteggio medio molto basso, pari a 43. Dal 2012 in poi, solo 20 nazioni hanno migliorato la propria prestazione; ne sono un esempio Estonia e Costa d’Avorio, mentre in 16, tra
cui figurano Cile, Malta e Australia, sono molto peggiorate. In fondo alla classifica troviamo la Somalia (punteggio di 10), la Siria (con 13), il Sud Sudan (con 13), lo Yemen (con 14) e la Corea del Nord (con 14). L’Ipc posiziona l’Italia al 53esimo posto con un punteggio pari a 52; se contiamo le sole nazioni europee, si posiziona 25esima su 31. La buona notizia è che, pur procedendo a passo lento, la nazione migliora di anno in anno la sua posizione. L’Indice, infatti, nel 2015 le assegnava un punteggio di 44, nel 2016 di 47 e lo scorso anno di 50. Un trend positivo, che va avanti dal 2012, grazie all’introduzione di importanti leggi come quella anticorruzione, la legge Severino, la nuova legge sugli appalti, senza dimenticare l’istituzione dell’Anac.
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Il “codice identificativo” sarà rilasciato dall’Ufficio Attività Economiche
In Aula il “condominio negli edifici” del Titano Il pdl in II lettura: le parti comuni, i diritti, la ripartizione delle spese Ultimo passaggio in aula per “Il condominio negli edifici”, il progetto di legge che disciplina i rapporti fra condomini, la funzione e i requisiti dell’amministratore condominiale. Ogni condominio – chiarisce l’art. 2 - deve dotarsi di un codice identificativo univoco, rilasciato dall’Ufficio Attività Economiche, a seguito di iscrizione ad apposito registro pubblico detenuto dall’Ufficio Attività Economiche denominato “Registro dei Condomini”. L’iscrizione al Registro è eseguita su domanda del relativo amministratore, ove presente, o di tutti i condomini, in caso di edifici con meno di sei condomini. Alla domanda deve essere allegata la seguente documentazione: dati catastali del Condominio, con tabelle millesimali e indicazioni dei proprietari (con tutti i loro dati identificativi); verbale dell’Assemblea dei condomini che nomina l’amministratore di Condominio; regolamento di Condominio, ove previsto. L’iscrizione al Registro dei Condomini consente l’identificazione del Condominio nei rapporti con i terzi, e consente, altresì, all’amministratore del Condominio, ovvero, in caso di Condominio con un numero di condomini inferiore o uguale a sei, alla persona che svolge funzioni analoghe a quelle dell’amministratore, di: 1 - aprire un conto corrente bancario intestato al Condominio, e sottoscrivere la relativa documentazione bancaria, così come previsto dall’articolo 19, comma 2, lettera f); 2 - sottoscrivere contratti di utenza in nome del Condominio, così come previsto dall’articolo 19, comma 2, lettera g). È considerato condomino il proprietario del piano o porzione di piano ubicata in un Condominio. Qualora il bene immobile sia detenuto a titolo di locazione finanziaria, è da considerarsi condomino, ai fini della legge, il conduttore finanziario.
Parti comuni dell’edificio Sono oggetto di proprietà comune dei proprietari delle singole unità immobiliari dell’edificio, anche se aventi diritto a godimento periodico, salvo che risulti diversamente dal titolo: a) tutte le parti dell’edificio necessarie all’uso comune, come il suolo su cui sorge l’edificio, le fondazioni, i muri maestri, i pilastri e le travi, i tetti e i lastrici solari, le scale, i portoni di ingresso, i vestiboli, gli anditi, i portici, i cortili e le facciate; b) le aree destinate a parcheggio, gli accessi pedonali e carrabili, nonché i locali per i servizi in comune, come la portineria, incluso l’alloggio del portiere, la lavanderia, gli stenditoi e i sottotetti destinati, per le caratteristiche strutturali e funzionali, all’uso comune; c) le opere, le installazioni, i manufatti di qualunque genere destinati all’uso comune, come gli ascensori, i pozzi, le cisterne, gli impianti idrici e fognari, le condotte orizzontali e verticali di scarico delle acque bianche e nere fino alle diramazioni delle singole proprietà, i sistemi centralizzati di distribuzione e di trasmissione per il gas, per l’energia elettrica, per il riscaldamento ed il condizionamento dell’aria, per la ricezione radiotelevisiva, telefonica e per l’accesso a qualunque altro genere di flusso informativo, anche da satellite o via cavo, e i relativi collegamenti fino al punto di diramazione ai locali di proprietà individuale dei singoli condomini, ovvero, in caso di impianti unitari, fino al punto di utenza; d) le canne fumarie e di aspirazione, compresi i portelli di ispezione ed i comignoli; e comunque tutte le parti destinate all’uso comune dell’edificio. Determinazione delle quote La quota del condominio sulle parti comuni è determinata in millesimi, sulla base delle tabelle millesimali, me-
diante le quali si determinano i valori delle singole proprietà esclusive e, conseguentemente, l’entità delle quote condominiali di ciascuno. Diritti sulle parti comuni e innovazione Il diritto di ciascun condomino sulle parti comuni, salvo che il titolo non disponga altrimenti, è proporzionale al valore dell’unità immobiliare che gli appartiene. Il condomino non può rinunziare al suo diritto sulle parti comuni. Il condomino può rinunciare all’utilizzo dell’impianto centralizzato di riscaldamento o di condizionamento, se dal suo distacco non derivano notevoli squilibri di funzionamento o aggravi di spesa per gli altri condomini. In tal caso il rinunziante resta tenuto a concorrere al pagamento delle sole spese per la manutenzione straordinaria dell’impianto e per la sua conservazione e messa a norma. Uso delle parti comuni Le parti comuni non possono essere di norma occupate dai singoli condomini neppure temporaneamente e con opere di carattere provvisorio, ad eccezione del caso in cui sia necessario effettuare lavori di ripristino da eseguire nelle singole unità di proprietà esclusiva, previa comunicazione all’amministratore. L’occupazione deve essere limitata al tempo strettamente necessario alla esecuzione dei lavori, con spese a carico della parte richiedente. Le parti comuni dell’edificio non sono soggette a divisione, a meno che la divisione possa farsi senza rendere più incomodo l’uso della cosa a ciascun condomino e con il consenso di tutti i partecipanti al condominio. Qualora un edificio o gruppo di edifici appartenenti per piani o porzione di piano a proprietari diversi si possa dividere in parti che abbiano le caratteristiche di edifici
autonomi, il condominio può essere sciolto e i comproprietari di ciascuna parte possono costituirsi in condominio separato. Costituiscono innovazioni: a) le opere e gli interventi volti a migliorare la sicurezza e la salubrità degli edifici e degli impianti; b) le opere e gli interventi volti all’eliminazione delle barriere architettoniche, al contenimento del consumo energetico degli edifici, alla realizzazione di parcheggi destinati a servizio delle unità immobiliari o dell’edificio, nonché alla produzione di energia da fonti rinnovabili; c) l’installazione di impianti centralizzati per la ricezione radiotelevisiva e per l’accesso a qualunque altro genere di flusso informativo, anche da satellite o via cavo, e i relativi collegamenti fino alla diramazione per le singole utenze, ad esclusione degli
impianti che non comportano modifiche in grado di alterare la destinazione della cosa comune e di impedire agli altri condomini di farne uso secondo il loro diritto; d) le trasformazioni e modificazioni delle destinazioni d’uso di parti comuni. Nelle parti comuni pro-indiviso le innovazioni sono consentite esclusivamente con il consenso dei due terzi dei proprietari. Qualora l’innovazione sia volta all’abbattimento delle barriere architettoniche e sia suscettibile di utilizzazione separata, l’assemblea delibera a maggioranza degli intervenuti con il voto favorevole almeno della metà del valore dell’edificio fatto comunque salvo il disposto di cui al comma 3, dell’art. 156 della Legge 19 luglio 1995 n.87. In tal caso le spese sono interamente a carico della parte richiedente.
Ripartizione delle spese Le spese necessarie per la conservazione delle parti comuni dell’edificio, per la prestazione dei servizi nell’interesse comune e per le innovazioni deliberate dall’assemblea, sono sostenute dai condomini in misura proporzionale al valore della proprietà di ciascuno, così come risultante dalle tabelle millesimali, salvo diversa convenzione da adottarsi con il consenso dei due terzi dei proprietari. Il condomino non può sottrarsi all’obbligo di contribuire alle spese per la conservazione delle parti comuni. Qualora un edificio abbia più scale, cortili, lastrici solari, opere o impianti destinati a servire una parte dell’intero fabbricato, le spese relative alla loro manutenzione sono a carico del gruppo di condomini che ne trae utilità. Alessandro Carli
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La Repubblica di San Marino, oltre a garantire il rilascio del brevetto, intende garantire una protezione sufficiente per lo sviluppo di medicinali non solo a beneficio della salute pubblica ma anche per incentivare la ricerca farmaceutica. In quest’ottica la proposta di legge che in questi giorni è al vaglio del Consiglio Grande e generale in I lettura crea un certificato protettivo complementare per i medicinali, che permette di armonizzare la disciplina sammarinese alla disciplina dell’Unione Europea, istituendo un nuovo titolo di protezione esclusivamente per i medicinali. Nel settore farmaceutico il periodo che intercorre fra il deposito di una domanda di brevetto per un nuovo medicinale e l’autorizzazione di immissione in commercio dello stesso, riduce la protezione effettiva conferita dal brevetto a una durata insufficiente ad ammortizzare gli investimenti effettuati nella ricerca. Per l’autorizzazione di immissione in commercio infatti sono necessari alcuni anni, durante; quali il medicinale, pur brevettato, non può essere posto in commercio, con conseguenti mancati introiti su ingenti investimenti. L’introduzione dei certificati complementari di protezione anche nella legislazione sammarinese crea per i titolari di brevetti su medicinali una protezione dell’invenzione del tutto identica a quella già esistente nella Unione Europea. Avere una legislazione su brevetti e certificati complementari di protezione parificata alla legislazione europea costituisce un passo indispensabile per portare aziende e/o centri di ricerca farmaceutica a considerare la Repubblica di San Marino quale territorio interessante ai fini di investimenti, dove si offrono condizioni di tutela parificate a quelle vigenti nell’Unione Europea. II progetto di legge “Istituzione di un certificato complementare di protezione per i medicinali” recepisce il contenuto del Regolamento CEE n. 1768/92 sull’istituzione di un certificato protettivo complementare per i medicinali, e del successivo Regolamento (CE) n. 469/2009 del 6 maggio 2009 sul certificato complementare per i medicinali. II Testo Unico in tema di Proprietà Industriale (Legge 25 maggio 2005 n. 79) prevede quale durata massima del brevetto il termine di 20 anni (articolo 33, comma 1). Con il progetto di legge si istituisce il certificato complementare di protezione, mediante il quale la
B revetti
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La Legge stabilisce anche le modalità relative alla domanda e al rilascio dei documenti
Il certificato complementare di protezione dei medicinali Permetterà di armonizzare la disciplina sammarinese a quella dell’Unione Europea durata della protezione brevettuale può essere prolungata al massimo per 5 anni. Il certificato viene rilasciato se il prodotto per cui è stato ri-
chiesto risponde, in quanto medicinale e al momento in cui la domanda è stata presentata, alle seguenti condizioni: il prodotto è protetto
da un brevetto di base in vigore nella Repubblica di San Marino; per il prodotto in quanto medicinale è stata rilasciata un’autorizzazione in
corso di validità di immissione in commercio in Italia o nella Unione Europea, dalle rispettive autorità deputate; il prodotto non è già stato og-
getto di un precedente certificato complementare di protezione nella Repubblica di San Marino; l’autorizzazione di immissione in commercio è la prima autorizzazione di immissione in commercio del prodotto in quanto medicinale. Il certificato si applica altresì al prodotto negli stessi termini del brevetto di cui beneficia. La legge stabilisce anche le modalità relative alla domanda e al rilascio del certificato, nonché le condizioni di estinzione, di nullità e di pubblicità del certificato. Il certificato non deve essere rilasciato per una durata superiore a cinque anni. La durata complessiva della protezione conferita da un brevetto e dal certificato non può tuttavia superare i quindici anni per la prima autorizzazione di immissione in commercio al titolare. Con l’istituzione del certificato complementare di protezione l’Ufficio di Stato Brevetti e Marchi sarà deputato a riscuotere una tassa di domanda di certificato complementare di protezione al momento del deposito della domanda. Successivamente l’Ufficio procederà alla emissione del certificato complementare di protezione, la concessione sarà anch’essa oggetto di pubblicazione. Allo scadere del 20° anno di durata del brevetto, si verranno a creare le condizioni per la riscossione della tassa annuale. L’ammontare della tassa di deposito della domanda e della tassa annuale sul certificato complementare di protezione verranno determinate con successivo decreto delegato. Si prevede un periodo transitorio che permetterà ai brevetti su medicinali già depositati e concessi, di usufruire di un termine di 1 anno per presentare domanda di certificato complementare di protezione anche se la relativa autorizzazione alla immissione in commercio ha data precedente ai sei mesi previsti dall’articolo 5, comma 1, del progetto di legge.
A mbiente
FIXING - Anno XXVII - n.29 - Venerdì 26 luglio 2019
Il placet nel quadro di Accordo di Cooperazione e di Unione Doganale
I prodotti biologici RSM equiparati a quelli UE L’intesa è in dirittura d’arrivo: molti i benefici per le imprese locali La Segreteria di Stato per gli Affari Esteri e la Segreteria di Stato per il Territorio, l’Ambiente e il Turismo si compiacciono dei recenti progressi compiuti nell’ottica di una futura equiparazione dei Prodotti Agricoli Biologici Sammarinesi a quelli degli Stati membri dell’Unione Europea nell’ambito degli scambi; di tale traguardo, di cui le Autorità daranno ampia comunicazione non appena raggiunto, potranno beneficiare sia le aziende sammarinesi esistenti che le future realtà economiche che decideranno di operare in Repubblica. Infatti, nel quadro dell’Accordo di Cooperazione e di Unione Doganale tra la Comunità Economica Europea e la Repubblica di San Marino entrato in vigore il 1° aprile 2002, la Commissione Europea e il Consiglio dell’Unione Europea (UE) hanno
A ll’estero
portato a compimento la procedura interna necessaria per porre il Comitato di Cooperazione e di Unione Doganale nelle condizioni di poter adottare, in un prossimo futuro, una decisione che consentirà alla Repubblica di San Marino di essere equiparata agli Stati membri dell’UE nel
settore degli scambi di prodotti agricoli (in particolare quelli biologici) tra l’UE e la Repubblica di San Marino e di facilitare, dunque, il commercio in questo settore. Si sta finalmente delineando quella soluzione, da tempo auspicata, che consentirà al nostro Paese di entrare final-
L’UE e il biologico: controlli molto rigorosi per garantire il rispetto delle norme L’agricoltura biologica è un metodo agricolo volto a produrre alimenti con sostanze e processi naturali. Ciò significa che tende ad avere un impatto ambientale limitato, in quanto incoraggia a: • usare l’energia e le risorse naturali in modo responsabile • mantenere la biodiversità • conservare gli equilibri ecologici regionali • migliorare la fertilità del suolo • mantenere la qualità delle acque. Inoltre, le norme in materia di agricoltura biologica favoriscono il benessere degli animali e impongono agli agricoltori di soddisfare le specifiche esigenze comportamentali degli animali. I regolamenti dell’Unione europea (UE) sull’agricoltura biologica sono concepiti per fornire una struttura
chiara per la produzione di prodotti biologici in tutta l’UE. L’intento è soddisfare la domanda di prodotti biologici affidabili da parte dei consumatori, creando al contempo un mercato equo per i produttori, i distributori e i rivenditori. Affinché gli agricoltori traggano vantaggio dai metodi di produzione biologica, i consumatori devono avere fiducia nel rispetto delle norme in materia di produzione biologica. Pertanto, l’Unione Europea mantiene il seguente rigoroso sistema di controllo e di esecuzione per garantire che le norme e i regolamenti in materia di prodotti biologici siano rispettati correttamente. Dato che l’agricoltura biologica fa parte di una catena di approvvigionamento più ampia, che comprende il settore della trasformazione, della distribuzione e
della vendita al dettaglio di prodotti alimentari, anche questi ultimi sono soggetti a controlli. Ciascun membro dell’Unione Europea designa gli “organismi o le autorità di controllo” incaricati di ispezionare gli operatori della catena alimentare biologica. I produttori, i distributori e i rivenditori di prodotti biologici devono registrarsi presso il proprio organismo di controllo locale prima di poter commercializzare i loro prodotti come biologici. Dopo l’ispezione e il controllo riceveranno un certificato che conferma che i loro prodotti rispettano le norme in materia di agricoltura biologica. Tutti gli operatori sono controllati almeno una volta all’anno per assicurarsi che continuino a seguire le regole.
mente nel mercato del Biologico. Un progetto alla cui realizzazione l’Esecutivo sta lavorando attraverso un piano che coinvolgerà l’intero territorio della Repubblica in tutta la filiera, dalla produzione, alla trasformazione e commercializzazione dei nostri prodotti biologici.
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FIl progetto ocus della Repubblica
Quattro le aree di intervento Il progetto “San Marino Bio” è entrato nella sua fase pienamente operativa. È stato affidato alla società Algenia s.r.l. il disciplinare d’incarico che permetterà al Titano di entrare in “regime biologico” rivolgendosi, in ambito pubblico, alla gestione dei territori demaniali e delle aree verdi pubbliche, e in ambito pubblico e privato, alle seguenti filiere produttive. Quattro aree di lavoro Area delle filiere produttive - convertire a biologico le superfici territoriali e agricole di competenza pubblica comprese quelle del “verde pubblico”; definire e avviare il processo di cambiamento necessario per il raggiungimento degli obiettivi di trasformazione di San Marino verso il biologico; identificare bisogni dei produttori e delle filiere agricole e conseguenti supporti richiesti per il raggiungimento degli obiettivi. Area delle infrastrutture - definire i requisiti tecnici, tecnologici e gestionali delle strutture funzionali allo svolgimento delle attività nelle filiere
biologiche; integrare nel modello operativo delle filiere gli accordi di servizio con enti e istituzioni che ne garantiscono efficacia ed efficienza operativa; qualificare l’approccio al sistema accreditato di certificazione che sarà scelto per le filiere biologiche della Repubblica. Area dei mercati - definire una strategia con programmi e iniziative che favoriscano il legame tra la produzione agroalimentare biologica e la domanda di consumo in ambito pubblico e privato; avviare progetti volti a sviluppare la presenza e distribuzione nel mercato dei prodotti biologici attraverso il coinvolgimento di partner commerciali anche esteri. Area di Gestione e Comunicazione - individuare e proporre iniziative, misure e incentivi necessari alla attuazione dei progetti previsti dal programma di cambiamento e a sostegno del passaggio verso una produzione biologica; facilitare il cambiamento attraverso la definizione di un piano di comunicazione istituzionale.
E nte Cassa di Faetano
IV “Fondo per l’eccellenza sammarinese” Rinnovato il sostegno a Martina Zafferani Ancora una volta si torna a parlare di giovani sammarinesi meritevoli con la premiazione del Fondo per l’Eccellenza Sammarinese. Con la VI edizione Ente Cassa di Faetano - Fondazione Banca di San Marino ha voluto rinnovare il proprio sostegno a Martina Zafferani per il suo progetto di Ricerca sulla cura dei tumori presso la Duke University, USA. Laureata in Biochimica presso l’Albion College (USA), riceve il massimo dei voti con una tesi sulle applicazioni di nuovi agenti terapeutici nella cura selettiva del cancro. La tesi di Martina viene pubblicata sull’European Journal of Medicial Chemistry in quanto le terapie da lei ideate e sintetizzate sono correntemente nelle prime fasi di approvazione clinica. La particolarità di questa nuova generazione di terapie è che possono
essere attivate attraverso specifiche lunghezze d’onda di luce: Martina ha quindi ideato micro impianti LED iniettabili nell’area tumorale cosicché l’agente terapeutico si attivi solo in quel punto senza causare nessuno dei comuni effetti collaterali come perdita di capelli, nausea, abbassamento di difese immunitarie, etc. La qualità del suo lavoro apre a Martina le porte della prestigiosa Duke University dove, con il sostegno del Fondo per l’Eccellenza Sammarinese, inizia nel 2017 un Dottorato di ricerca in Chimica Medicinale. Il programma di ricerca di Martina si concentrerà - nell’arco di 5 anni - sulle forme aggressive di cancro alla prostata e al seno che, secondo le stime della WHO, colpiscono rispettivamente 1 su 8 donne e 1 su 7 uomini, in media prima dei 60 anni.
“Ad aprile ho superato un importante esame composto da una presentazione di idee originali da sviluppare in laboratorio e da un’interrogazione su progetti proposti da una commissione esterna. Quest’estate porterò avanti la mia ricerca su nuovi tipi di agenti chemioterapici per forme aggressive e metastatiche di tumore al seno e alla prostata. Con mia grande soddisfazione questo progetto ha ricevuto lodi e attenzioni da diversi professori qui alla Duke, i quali mi hanno messo in contatto con luminari nel campo dell’ingegneria biomedica internazionale. Nei prossimi 3 anni potrò quindi collaborare con professori negli USA e in Germania per creare un nuovo agente selettivo chemioterapico per coloro che, al momento, non hanno speranza di cura”.