Anno XXVIII - n.7 - 1,50 euro
Direttore Daniele Bartolucci
Venerdì 21 Febbraio 2020
E ditoriale Pensionati, quest’anno C onsumi La copertina SMaC Card: dell’agenda di Governo
Non c’è tempo da perdere. Lo dicono da tempo gli industriali di ANIS, lo ha ribadito il FMI e, almeno da un mese e mezzo, lo sostiene anche il Governo. Non ci sono i canonici sei mesi di tempo per prendere cognizione della situazione, in pratica. E’ anche vero, però, che si è votato l’8 dicembre del 2019 e la prossima settimana il calendario segnerà marzo 2020. Qualcosa per la primavera toccherà metterla in campo, realizzare le fondamenta delle grandi riforme, se non si vuole arrivare all’estate con il “cantiere” ancora aprire. La missione del FMI, come prevedibile, ha confermato tutte le criticità del sistema, dal Bilancio dello Stato al settore bancario, passando per le pensioni, il mercato del lavoro e ovviamente la fiscalità, a cui l’introduzione dell’IVA darebbe finalmente un po’ di equilibrio. Questa è stata poi la base di confronto tra il Governo e le parti sociali, avviato proprio la settimana scorsa. Le priorità sono sempre quelle, e il Governo lo sa bene, avendole indicate nel suo programma. Il “warm up”, come lo avevamo chiamato, è finito e la macchina è sulla linea di partenza. C’è il “semaforo verde”, ma non parte. Un via libera dato da un’ampissima maggioranza e da un consenso raccolto solo pochi mesi fa che dovrebbe permettere di fare anche interventi impopolari, ma necessari. Più si attende e più si rischia che quel consenso, enorme, si riposizioni all’interno dei singoli orticelli e allora si tornerà all’immobilismo che San Marino conosce da anni. Siamo solo alla copertina dell’agenda di Governo. E’ arrivato il momento di aprirla, scriverci tutte le cose che si vogliono fare e soprattutto quando. Daniele Bartolucci
si arriva a quota 10mila
cala ancora la scontistica
A fine 2019 erano già 9.862 e aumenteranno ancora, rendendo il sistema sempre meno sostenibile. La riforma, però, non si vede a pag.2
A NIS
Expo Dubai si presenta alle imprese
a pag.3
T arghe
E’ la riforma delle riforme, ma ancora non si vede. Intanto il numero delle pensioni erogate continua ad aumentare: a fine 2019 sono diventate 11.551, con un + 2,5% rispetto al 2018, quando erano comunque 11.268. Lo stesso dicasi per i pensionati, che sfiorano ormai quota 10mila e crescono di 500 unità all’anno se non di più: nel 2019 si sono registrati 570 nuovi pensionamenti. Cifre enormi, insostenibili con l’attuale sistema, che registra un disavanzo di svariati milioni che lo Stato deve “coprire” con trasferimenti sempre maggiori: nell’ultima legge di Bilancio ce ne sono 26 per il 2019 e 27 per l’anno prossimo. E dalle proiezioni si stima un incremento che, senza una vera riforma, potrebbe arrivare anche a 400 milioni nei prossimi decenni. Bartolucci alle pagg. 6-7
Si punta alla riforma del CdS
a pag.5
spazio riservato all’indirizzo
2
C onsumi
FIXING - Anno XXVIII - n.7 - Venerdì 21 Febbraio 2020
Ancora più marcato il decremento delle transazioni: quasi il 6% in meno
SMaC Card, ancora in calo la “scontistica” Anche nei primi 9 mesi del 2019 diminuiscono gli importi transati di Alessandro Carli
L’analisi sul transato dei primi 9 mesi di ogni anno evidenzia che nel 2019 si è verificata, per la terza volta consecutiva, una diminuzione dell’utilizzo della SMaC Card nel circuito della “scontistica”. Escludendo dalla disamina la categoria carburanti, si comprende meglio il reale andamento della SMaC, con una netta diminuzione degli importi transati (-3,2% nel 2019) e con un ancor più marcato decremento delle transazioni (-5,8% nel 2019). Il motivo principale di questo andamento risiede nella fuoriuscita degli esercenti dal circuito promozionale, che avviene in maniera costante dal 2015. Chi esce dagli sconti rimane nel fiscale La maggior parte degli operatori economici che escono dal circuito promozionale comunque aderiscono al circuito definito spesa fiscale, che permette l’utilizzo della carta come strumento di pagamento POS e come registrazione fiscale, ma non effettua sconti al cliente. Negli ultimi cinque anni (periodo da gennaio a settembre) le transazioni sono diminuite del 4% mentre gli importi transati sono diminuiti dell’1,6%. I numeri definitivi del 2018 Nel 2018 lo Stato ha contribuito al circuito promozionale SMaC con 8.489.053,24 euro. Oltre il 72% sono stati destinati per i carburanti ed è l’unica categoria in cui lo Stato contribuisce alla copertura
2018: importi e transazioni SMaC Card per categoria e ripartizione Tipologia
Sconto Stato
Sconto esercente
Importo
Sconto
Abbigliamento, calzature, pelletteria, valigeria
139.813 €
274.585 €
6.797.007 €
414.339 €
Alimentari
1.251831 €
417.277 €
84.917.173 €
1.669.108 €
25.831 €
88.570 €
3.441.240 €
114.402 €
6.141.393 €
0
60.715.590 €
6.141.393 €
Elettronica e fotografia
134.902 €
350.134 €
14.071.444 €
485.036 €
Estetisti e parrucchieri
1.401 €
13.497 €
639.402 €
14.899 €
Articoli sanitari, omeopatici, erboristeria, servizi sanitari
48.419 €
88.809 €
1.968.290 €
137.229 €
Arredamento e apparecchi per la casa
68.642 €
132.118 €
2.751.684 €
200.760 €
Gioiellerie
23.327 €
44.415 €
751.905 €
67.742 €
Profumerie
5.683 €
10.413 €
205.695 €
16.096 €
Ferramenta, casalinghi, articoli per l’agricoltura
61.093 €
152.058 €
5.701.646 €
213.152 €
Pubblica Amministrazione
4.232 €
205.903 €
4.197.819 €
205.903 €
Veicoli e motoveicoli
482.278 €
537.553 €
34.477.467 €
1.019.832 €
Altro
100.201 €
263.940 €
8.262.921 €
364.141 €
Totale
8.489.053 €
2.579.276 €
228.953.105 €
11.068.330 €
Bar, ristoranti, pizzerie, alberghi Carburanti
Elab. grafica a cura di San Marino Fixing Fonte: Consiglio Grande e Generale dell’intero sconto. La seconda categoria in cui lo Stato partecipa maggiormente allo sconto (per un 75% rispetto al 25% dell’esercente) è quella dei generi alimentari, con 1.251.831,20 euro pari al 14,7% del totale. Il restante 13% di contributo dello Stato è suddiviso in tutte le categorie rimanenti. Lo sconto Esercente è stato di 2.579.276 euro.
L’importo complessivo ha sfiorato i 230 milioni di euro (228.953.105 euro), lo sconto complessivo invece è stato di poco superiore a 11 milioni e 68 mila euro. Le oscillazioni sui consumi Per quel che riguarda l’andamento della percentuale dei consumi in territorio dichia-
rata dai sammarinesi nell’indagine sui “Consumi e lo stile di vita delle famiglie”, svolta annualmente dall’UPECEDS emerge che al momento della sua introduzione, la SMaC ha sensibilmente aumentato la proporzione dei consumi in territorio, passati dal 72,5% del 2007 al 75% del 2013. Con l’introduzione delle registrazioni SMaC per fini fiscali il 1 gennaio 2015 e con il cambiamento delle categorie di sconto qualche mese dopo, e l’uscita progressiva degli esercenti dal circuito promozionale, la percentuale di spesa in territorio da parte dei sammarinesi è progressivamente diminuita, tornando vicina ai livelli pre-SMaC. Gli sconti e dove acquistala Gli sconti, a seconda delle singole categorie merceologi-
che, oscillano tra il 2 e il 10%. L’elenco degli esercizi che aderiscono si trova sul sito www.sanmarinocard.sm/. La SMaC Card viene rilasciata dietro compilazione di un “Modulo di richiesta” e dietro pagamento di 10 euro presso gli esercizi commerciali autorizzati del circuito SMaC o presso gli sportelli di una delle Banche co-promotrici. Il limite massimo di credito accumulabile è di 5.000 euro. Le carte attive sono quasi 70 mila A settembre 2019 erano attive 68.496 carte: 29.298 (per un valore pari al 42,8%) sono intestate a soggetti che provengono da San Marino, mentre 38.698 carte sono intestate a soggetti che provengono dall’Italia, per un valore pari a 56,5%. Le rimanenti 500
carte sono intestate a soggetti che hanno altre provenienze. Per quanto riguarda la distribuzione all’interno del territorio sammarinese, i dati rispecchiano proporzionalmente la concentrazione della popolazione suddivisa nei castelli. Considerando il territorio italiano, la maggior parte delle carte attive sono intestate a soggetti che provengono da Rimini (10.201 carte), seguono con numeri più modesti altri comuni limitrofi. Un po’ di storia: era il 2008 quando... Nell’estate del 2008 il Congresso di Stato ha varato il progetto SMaC Card, uno strumento d’incentivazione nato per mantenere elevato il livello dei consumi privati interni al paese. Di fatto, SMaC è un progetto che dà diritto ai possessori della carta di ottenere sconti sugli acquisti effettuati presso gli esercizi convenzionati e uno speciale sconto di 15 centesimi di euro al litro sull’acquisto di carburante presso le stazioni di servizio affiliate al circuito. L’importo equivalente allo sconto cui si ha diritto è applicato sulla spesa, nel caso si utilizzi il credito SMaC per l’acquisto, o viene caricato dall’esercente sulla Card del titolare, come credito spendibile in uno dei punti vendita affiliati al programma. È, inoltre, possibile ricaricare il credito disponibile nella Card con un versamento di denaro presso gli sportelli delle banche copromotrici del programma e può essere utilizzata come borsellino elettronico presso gli esercizi aderenti al circuito. Nel 2014 è stata introdotta un’ulteriore novità: tutti gli acquisti registrati mediante carta SMaC, attraverso il POS (point of sale) degli esercenti, o tramite invio telematico su un apposito portale web, equivalgono ad un documento fiscale, come previsto dal Decreto Delegato nr. 180 del 2014 ai fini del calcolo delle deducibilità.
I mprese
FIXING - Anno XXVIII - n.7 - Venerdì 21 Febbraio 2020
di Alessandro Carli
Il conto alla rovescia è iniziato: mancano poco meno di 250 giorni all’inaugurazione di Expo di Dubai, in programma dal 20 ottobre 2020 al 10 aprile 2021. Un evento di respiro mondiale, o meglio, un “Festival di innovazione e immaginazione e una piattaforma economica”, così come lo ha definito il Commissario generale del Governo sammarinese Mauro Maiani. Maiani che nei giorni scorsi, assieme al Segretario di Stato per il Turismo Federico Pedini Amati, ha voluto presentare alle aziende dell’Associazione Nazionale Industria San Marino le caratteristiche - non solo architettoniche del Padiglione del Titano. “Si è trattato di un primo incontro che ha permesso alle imprese di capire meglio il progetto e quindi di valutare se e come partecipare” spiega il Segretario Generale di ANIS, William Vagnini. “San Marino già da tempo ha deciso di essere presente a Expo 2020 di Dubai: crediamo quindi che questa ‘finestra’ vada sfruttata al meglio per diffondere la conoscenza del nostro tessuto imprenditoriale nel mondo e i punti di forza del nostro sistema, dal know how tecnologico al fisco leggero e alla bassa burocrazia. Expo rappresenta un’opportunità per far vedere cos’è San Marino e cosa può offrire a chi vuole fare impresa. Nei
Z oom
L’Expo del Golfo inaugurerà il 20 ottobre 2020: ecco nei dettagli il Padiglione di San Marino
A Dubai per far conoscere il Sistema-Paese e le aziende Il Commissario Maiani e il Segretario Pedini Amati hanno incontrato le imprese ANIS ting the Future” (“collegare le menti, creare il futuro”). “Vorremmo che le imprese della Repubblica tenessero conto l’opportunità rappresentata dall’Esposizione. Certo, i tempi sono stretti ma stiamo lavorando per organizzarci al meglio” ha sottolineato il Segretario al Turismo.
prossimi giorni raccoglieremo dagli imprenditori le loro necessità e le loro aspettative, ad esempio quali Paesi presenti in Expo vorremmo coinvolgere, che tipo di imprese straniere contattare, per poi proporle alla Segreteria al Turismo e al Commissario, anche coinvolgendo altre Segreterie, come gli Affari Esteri e la sua rete diplomatica, per costruire un’agenda di incontri e conseguenti mis-
sioni imprenditoriali”. Tre aree tematiche, 25 mln di visitatori Per il primo Expo del Golfo – al quale parteciperanno 192 Paesi - sono attesi 25 milioni di visitatori. L’esposizione sarà articolata in tre aree tematiche: opportunità, sostenibilità e mobilità. E San Marino, ha evidenziato il Segretario di Stato per il Turismo, “sarà nella prima, quella cioè delle
La superficie totale sarà di circa 400 ettari Collegamenti: 750 bus a emissioni “zero” Il sito proposto per la manifestazione è un nuovo quartiere fieristico da 400 ettari posto a sudovest di Dubai e adiacenti al nuovo aeroporto internazionale Al Maktum. L’area è a circa metà strada tra Dubai e Abu Dhabi. Il centro del sito è la piazza Al Wasl, denominata con l’antico nome di Dubai, il cui significato è “la connessione”. Da essa si
dipanano, come tre grandi petali, le tre aree tematiche della manifestazione: Opportunità, Sostenibilità e Mobilità. Ognuna ospita padiglioni tematici nelle fattezze di tradizionali souk arabi e un’area Best Practice per ognuno dei singoli temi. Tutti i viali attorno alle aree tematiche e la stessa piazza centrale saranno ricoperti di tende ricoperte da materia-
le fotovoltaico che genererà il 50% dell’energia richiesta dall’intero sito espositivo. Le grandi tende saranno inoltre utilizzate durante la notte per proiezioni digitali. Per l’accesso al sito verranno messi a disposizione 750 bus a emissioni zero chiamati Expo Riders; sarà inoltre costruita un’apposita stazione della metropolitana di Dubai.
San Marino FIXING settimanale di informazione economica, finanziaria e politica Direttore responsabile Daniele Bartolucci d.bartolucci@fixing.sm Redattore Alessandro Carli a.carli@fixing.sm Responsabile commerciale Roberto Parma 339.8016455 roberto.parma@fixing.sm Per la pubblicità su Fixing 0549.873925 commerciale@fixing.sm
3
Editore Società Editoriale Fixing srl Via Antonio Onofri, 109 47890 San Marino Città Tel. 0549.991719 Fax 0549.879049 e-mail: info@fixing.sm web: www.sanmarinofixing.com Prezzo in edicola: 1,50 euro Fotolito Linotipia Riminese Via San Leo, 10 47922 Rimini Italia
Stampa Studiostampa New Age Strada Cardio, 58 47899 Galazzano Repubblica di San Marino Autorizzazione della Segreteria di Stato agli Affari Interni della Repubblica di San Marino del 16/4/1993 - Protocollo n.1695. Spedizione di stampa periodica in abbonamento postale per l’interno - Tassa pagata - Tariffa per editori - Autorizzazione n.711 del 16/02/2005 della Direzione Generale delle PP.TT. della Repubblica di San Marino
opportunità”. Alla Repubblica, così ancora Pedini Amati, “è stato offerto il Padiglione (che, solo per l’affitto, avrebbe richiesto una spesa di 300 mila euro, ndr). Il nostro Padiglione si trova a circa 200 metri dal centro”. Mauro Maiani e Federico Pedini Amati hanno poi annunciato la data della “Giornata nazionale” del Titano: il 10 dicembre. Il tema previsto per l’Esposizione è “Connecting Minds, Crea-
I grandi tesori della Repubblica “Un Paese che non ha un passato è un Paese che non ha futuro” ha detto lo sceicco che ha organizzato l’Expo. E San Marino, numeri alla mano, non è secondo a nessuno. Oltre al riconoscimento dell’UNESCO, Maiani e Pedini Amati hanno voluto ricordare il “Tesoro di Domagnano”, uno dei più prestigiosi al mondo. La “Fibula” – esposta al Louvre di Abu Dhabi - sarà il logo della partecipazione biancazzurra e Expo 2020.
Il Padiglione di San Marino Il Padiglione del Monte sarà su due livelli. Al piano terra (240 mq) le quattro le aree che racconteranno la Repubblica: la “Sala delle tradizioni”, la “Sala del turismo”, quella che racconterà il Sistema Paese e l’ultima, dedicata invece allo shop-vendita. Nella terza, che vede la partecipazione creativa degli studenti dell’Università di San Marino, verranno proiettati alcuni video in cui si farà vedere ai visitatori - la stima è tra 5 mila e le 8 mila presenze al giorno – le industrie del territorio con i loro prodotti. Al primo piano (131 mq) invece – come a Expo di Milano 2015 – verranno collocati gli uffici e la VIP Lounge a disposizione degli ospiti e sponsor. La spesa per la partecipazione di San Marino a Dubai 2020 è di circa 1 milione e 300 mila euro.
4
È stato pubblicato sul sito del Consiglio Grande e Generale il Regolamento per la effettuazione delle revisioni dei veicoli a motore e rimorchi da parte di enti privati. L’autorizzazione per la effettuazione delle revisioni dei veicoli a motore e rimorchi da parte di enti privati di (art. 1) può essere rilasciata a imprese abilitate alla autoriparazione di veicoli ovvero alla revisione tecnica degli stessi, costituite anche in forma di società, di seguito denominate imprese. L’autorizzazione dovrà avere durata di cinque anni salvo revoca, disposta ai sensi dell’articolo 5 del Decreto Reggenziale n. 46 del 21 aprile 1999 per inadempimenti agli obblighi previsti nel Regolamento di attuazione. Sono soggetti alle disposizioni , sottolinea l’articolo 2, “i veicoli immatricolati presso l’Ufficio Registro Automezzi e Trasporti e sottoposti all’obbligo di revisione periodica dalle vigenti norme di Legge”. Le imprese di cui all’articolo 1 devono designare almeno un responsabile tecnico con la responsabilità del servizio, e almeno un tecnico che possono essere individuati anche nella persona del titolare qualora trattasi di impresa individuale, in possesso di determinati requisiti personali e professionali (per l’elenco completo si rimanda direttamente al sito
F ocus
T rasporti
FIXING - Anno XXVIII - n.7 - Venerdì 21 Febbraio 2020
Le imprese devono designare almeno un responsabile tecnico con la responsabilità dei servizi
San Marino, la revisione dei veicoli e le singole tariffe Sono state stabilite dal Regolamento numero 2 del 2020 e vanno dai 20 ai 64 euro Tariffe per le operazioni di revisione Tipologia di mezzo
Importo
Autoveicoli di massa complessiva sino a 3.500 kg
40 €
Autoveicoli di massa complessiva superiore a 3.500 kg a 3 assi
56 €
Autoveicoli di massa complessiva superiore a 3.500 kg, superiore a 3 assi, autobus
64 €
Rimorchi di massa inferiore a 3.500 kg
28 €
Rimorchi e semirimorchi di massa superiore a 3.500 kg
48 €
Ciclomotori, motocicli, tricicli, quadricicli, motocarri
20 €
Elab. grafica a cura di San Marino Fixing Fonte: Consiglio Grande e Generale del CGG). Il responsabile tecnico deve essere alle dipendenze dell’impresa con contratto a tempo indeterminato e svolgere la propria attività con mansioni esclusive presso la sede operativa dell’im-
presa stessa. Il responsabile tecnico e il tecnico sono abilitati alla certificazione delle operazioni di revisione e sono responsabili civilmente e penalmente delle operazioni effettuate.
Le immatricolazioni sono in contrazione Il calo maggiore riguarda gli autoveicoli Nel 2018 il movimento totale dei veicoli sammarinesi ha fatto registrare un tracollo delle immatricolazioni (-7,0%), valore nettamente in contrasto con i dati registrati nei due anni precedenti. In dettaglio - si legge nella Relazione economico - statistica dell’UPECES - le immatricolazioni di autoveicoli hanno riscontrato il calo maggiore, pari a -188 unità, seguite da quelle di autocarri, pari a -40 unità, motoveicoli (-28 unità) e ciclomotori (-16 unità). La contrazione del numero di nuove immatricolazioni coincide con l’entrata in vigore del Decreto - Legge numero 132 del 2018 emanato dallo Stato italiano, per la quale è previsto il divieto di circolazione per veicoli con targa straniera guidati da chi è residente in Italia. Il movimento totale dei
veicoli registrati nei primi nove mesi del 2019 ha registrato una diminuzione di 220 veicoli, pari al -7,8% rispetto allo stesso periodo del 2018; alla luce di questo dato, è possibile ipotizzare una diminuzione delle immatricolazioni totali per il 2019. Dal 2017 si denota una controtendenza nelle immatricolazioni di auto-
veicoli nuovi: infatti se il dato si è sempre contratto dal 2008 fino al 2016, negli ultimi tre anni si è registrato un sostanziale aumento. Ciò nonostante, nel 2019 il numero di immatricolazioni di autoveicoli subisce un arresto e il valore si attesta a 1.895 (213 veicoli in meno rispetto allo stesso periodo, -10,1%).
Ai fini dell’ottenimento dell’autorizzazione di cui all’articolo 1 le imprese devono presentare adeguata garanzia sotto forma di fideiussione bancaria o polizza assicurativa dell’importo di 103.000 euro. La garanzia deve essere prestata per la durata della convenzione. centri attrezzati: i requisiti Le imprese, puntualizza l’articolo 5, devono avvalersi di un centro attrezzato, per il quale sono state rilasciate le prescritte autorizzazioni amministrative. In particolare il locale dove vengono effettuate le operazioni di revisione deve avere le seguenti caratteristiche: a) superficie non inferiore a 120 mq; b) larghezza, lato ingresso, non inferiore a 6 metri; c) altezza non inferiore a 4,5
metri; d) ingresso avente larghezza non inferiore a 3 m ed altezza non inferiore a 4,5 m. Il centro deve essere altresì dotato di idonei ambienti per uso amministrativo interno, per l’archivio, per il pubblico non inferiore a 15 mq nonché di locali per uso igienico ed anche area adibita a parcheggio non inferiore a 300 mq. I locali adibiti all’attività di revisione dovranno essere separati da eventuali altre attività lavorative dell’impresa stessa. Il riconoscimento dell’idoneità delle attrezzature sarà effettuato a cura dell’Ufficio Registro Automezzi e Trasporti che potrà avvalersi di ditte o tecnici specializzati di propria fiducia. Il centro dovrà inoltre essere dotato di idoneo sistema di collegamento telematico con l’Ufficio Registro Automezzi e Trasporti.
Le tariffe vanno da 20 a 64 euro L’art. 9 si sofferma sulle tariffe. Per gli autoveicoli di massa complessiva fino a 3.500 kg è di 40 euro; per gli autoveicoli di massa complessiva superiore a 3.500 kg fino a 3 assi è 56 euro; per gli autoveicoli di massa complessiva superiore a 3.500 kg, superiore a 3 assi, autobus è di 64 euro; per i rimorchi di massa inferiore a 3.500 kg è di 28 euro; per i rimorchi e semirimorchi di massa superiore a 3.500 kg è di 48 euro. Infine i ciclomotori, motocicli, tricicli, quadricicli, motocarri: in questo caso la spesa è di 20 euro. Sono esenti dal pagamento del ripetere revisione i veicoli di proprietà della Ecc.ma Camera o degli Enti Pubblici. Le imprese versano all’Ecc.ma Camera una somma almeno pari al 15% dell’introito lordo di ogni operazione. Alessandro Carli
T rasporti
FIXING - Anno XXVIII - n.7 - Venerdì 21 Febbraio 2020
di Daniele Bartolucci
Caso targhe, si torna sulla strada “maestra”: ovvero la riforma del Codice della Strada, la cui discussione è appena stata avviata alla Camera. Dopo che è stato dichiarato inammissibile l’emendamento al decreto Milleproroghe presentato dal deputato di Forza Italia, Giorgio Mulé, si sta tentando anche di inserire la modifica all’interno dei nuovi Decreti Sicurezza, che andrebbero a modificare quelli di Salvini, da cui è partito il tutto, ma al momento è un’ipotesi che non trova troppi sostenitori (soprattutto la Lega, che considera quei Decreti dei veri e propri baluardi). Frontalieri delusi: “A rischio i lavoratori” Roberto Parodi dei Frontalieri Autonomi Intemelii (Fai) è stato il primo a commentare il mancato emendamento Mulè, il quale “sospendeva la legge e da subito metteva in sicurezza i lavoratori frontalieri. Questo problema comporta licenziamenti e blocco di un intero settore lavorativo come gli autisti oltre a chi per qualsiasi motivo, lavorativo, si deve rendere in territorio italiano rischiando il sequestro del mezzo. Ricordo che questa legge era all’interno del Decreto Sicurezza e che ogni parte politica si era detto favorevole a cambiarla. Le motivazioni sarebbero riportare a un testo specifico prossimamente in un decreto o nel nuovo codice della strada. Quello che non riesco a capire e ritengo vergognoso che non si è ritenuta l’urgenza e rimandato ancora nel tempo. Nel frattempo il rischio di trovarsi a casa per molti lavoratori è concreto. Il motivo della bocciatura non riusciamo a capirlo, se non quella politico e questo è vergognoso. Per una volta si doveva guardare aldilà delle bandiere di colore. Ora si spera che al più presto venga risolto questo problema senza perdere più tempo”. La rabbia di Mulè e la promessa di Crimi “Nei confronti dei frontalieri
5
Si cercano “alleati”: una delegazione sammarinese ha incontrato il leader del M5S, Crimi
Il caso targhe nella riforma del Codice della Strada Nuovo tentativo dopo la delusione per il mancato emendamento nel Milleproroghe
U niversità RSM
Manutenzione stradale e verde pubblico: radunati i professionisti del settore
si è consumato l’ennesimo oltraggio da parte di una maggioranza e di un governo che per ignoranza e incapacità umilia i lavoratori. L’emendamento da me presentato”, spiega il deputato di Forza Italia e portavoce dei gruppi azzurri di Camera e Senato, “che sanava, finalmente, l’assurda situazione creata in seguito al Decreto Sicurezza che penalizza i frontalieri è stato infatti bocciato dalla maggioranza giallo-rossa. Non vi è alcuna motivazione legata a esigenze di bilancio in quanto la misura che sanava la situazione dei frontalieri non comporta alcuna spesa. Si trattava soltanto di un emendamento di buon senso a tutela di migliaia di lavoratori italiani, molti dei quali hanno già perso il posto di lavoro mentre altri rischiano di farlo ogni giorno. Ho cer-
cato in tutti i modi di spiegare la necessità di non perdere ulteriore tempo e di tutelare i frontalieri liguri. Mi dolgo del fatto che maggioranza e governo non hanno capito minimamente la gravità del problema. Attendere ulteriormente i prossimi interventi del governo, ad esempio con un nuovo Decreto Sicurezza oppure il Codice della Strada, significherà rimanere ancora in una situazione di grave disagio per i frontalieri. Da parte mia garantisco che questa battaglia non si esaurisce qui ma si fermerà solo quando l’assurda norma che penalizza i frontalieri verrà ritirata”. A stretto giro la replica di Carlo Ugo De Girolamo, deputato del Movimento 5 Stelle e membro della Commissione Trasporti: “La Lega e il centrodestra strumentalizzano il de-
creto Milleproroghe facendo passare per bocciato un emendamento in realtà mai messo ai voti in commissione, perché dichiarato inammissibile per estraneità della materia. Il deputato Mulè lancia accuse infondate per nascondere le responsabilità della Lega e di Salvini che hanno messo in questa brutta situazione i lavoratori transfrontalieri introducendo il divieto per i residenti in Italia da più di 60 giorni di guidare veicoli con targa estera, pena sanzioni pesantissime”. Da qui l’annuncio: “Il MoVimento 5 Stelle sta lavorando alla risoluzione del problema con un emendamento a mia prima firma alla riforma del codice della strada in queste settimane all’esame della Camera. E nei giorni scorsi il capo politico del Movimento 5 Stelle e viceministro agli Interni Vito Crimi ha incontrato gli esponenti del governo di San Marino, impegnandosi a risolvere la questione al più presto possibile nell’interesse dei cittadini italiani che lavorano per le aziende sammarinesi”. Un alleato in più per San Marino, dunque, che si aggiunge ai già dichiarati Forza Italia, PD e Lega. Non resta che veder concretizzata questa modifica, attesa da oltre un anno e mezzo.
Verde pubblico e manutenzione stradale sono stati al centro di un seminario curato dall’Università degli Studi della Repubblica di San Marino che si è svolto giovedì 20 febbraio dalle ore 8:30 al Palazzo del Turismo di Riccione. L’iniziativa è stata resa possibile grazie a una collaborazione che coinvolge l’Ateneo insieme al Comune di Riccione, l’Azienda Municipalizzata di Riccione per la Gestione Servizi per l’Ambiente e il Territorio (GEAT) e l’Azienda Autonoma di Stato per i Lavori Pubblici del Titano (AASLP). Fra i relatori presenti accademici ed esperti di manutenzione stradale, valutazione ambientale, gestione del verde pubblico e aspetti normativi legati all’utilizzo di asfalto riciclato provenienti da realtà come l’Università Federico II di Napoli, l’Ateneo di Bologna, l’associazione Strade Italiane e Bitumi, l’Ufficio Gestione Risorse Ambientali e Agricole di San Marino e la Federazione Regionale Ordine Agronomi dell’Emilia-Romagna. L’appuntamento ha quindi consolidato un percorso avviato già nel 2012 dal
Corso di Laurea in Ingegneria Civile dell’Ateneo sammarinese con l’obiettivo di creare un punto di incontro e scambio fra istituzioni accademiche ed enti pubblici locali impegnati nella manutenzione stradale. “Questa lunga serie di approfondimenti sui temi dell’Ingegneria delle Infrastrutture”, spiega in una nota stampa dell’Università degli Studi della Repubblica di San Marino il docente Andrea Grilli, “ha proposto il nostro Ateneo come riferimento per il territorio rafforzando i rapporti con le amministrazioni locali di reti viarie. Oltre agli interventi in programma”, prosegue Grilli, “il 20 febbraio si è svolto un dibattito che coinvolgerà il pubblico, per lo più composto da professionisti, per condividere le opinioni reciproche in modo funzionale. Lo scambio di informazioni e di servizi fra le amministrazioni, passando per la condivisione di esperienze che necessariamente implicano la valorizzazione delle professionalità interne, fa parte dei risultati che vogliamo raggiungere nell’interesse di tutte le realtà coinvolte”.
6
Arevidenza P ttualità
E lo Stato paga...
Un pensionato italiano su due non ha versato abbastanza contributi Su 16 milioni di pensionati, almeno 8 milioni non hanno versato i contributi necessari e percepisce in realtà benefici assistenziali sui quali, tra le altre cose, non gravano imposte. E’ quanto emerge dal 7° Rapporto sul bilancio del sistema previdenziale italiano, redatto dal Centro studi e ricerche di Itinerari Previdenziali. La situazione italiana quasi sicuramente rispecchia quella sammarinese, dove molte persone sono andate in pensione con pochi anni di contributi, sicuramente meno di quelli che servirebbero a garantirgli l’assegno mensile per così tanto tempo, visto che sono gli stessi “nuovi anziani”, quelli che hanno potuto beneficiare di un’aspettativa di vita molto più lunga dei loro predecessori. Tornando all’Italia, il Rapporto permette di approfondire un aspetto che spesso viene trascurato, ovvero quello economico alla base di tutto l’impianto previdenziale: ovvero, cosa ha portato, in termini di contributi, alla creazione dell’assegno percepito. I dati raccolti dicono che su 16 milioni di pensionati, circa la metà è totalmente o parzialmente assistita dallo Stato, ovvero dalle tasse dei cittadini. Nello specifico, il 5,12% del totale pensionati - circa 800 mila persone - usufruisce della pensione sociale: ciò significa che fino ai 66 anni non hanno mai pagato né contributi sociali né imposte e in assenza di redditi dichiarati, hanno richiesto e ottenuto l’assegno mensile. A questi si aggiungono altri 2,9 milioni di pensionati che beneficiano dell’integrazione al minimo, pari a 513 euro al mese, ovvero quelli che in 67 anni di vita non hanno totalizzato 15/17 anni di contributi versati. Altri 160mila sono invece le pensioni di guerra relative al conflitto del 1945, che oggi vanno a beneficio dei superstiti. Quota a parte, ma che incide nel totale, è rappresentata dalle pensioni di invalidità, con accompagnamento o meno, e le reversibilità. In definitiva, circa 8 milioni di pensionati ricevono in
realtà sussidi e benefici assistenziali sui quali non gravano imposte. Infatti, commentava il Corriere della Sera poco tempo fa, “l’Irpef grava sul 40% di pensionati che prendono più di 1.200 euro al mese”, ma in particolar modo, su tutti quegli ex lavoratori con assegni pensionistici da 2.000 euro in su, che sono il 24,7%, e che rappresentano le pensioni “vere”, ovvero quelle pagate con i contributi e le tasse di chi realmente le percepisce. Va da sè che i tempi sono cambiati rispetto al dopoguerra e che i sistemi previdenziali (ma anche i controlli fiscali) si sono evoluti e oggi il numero dei “non contribuenti” dovrebbe essere inferiore, in prospettiva. Ma le dinamiche del mondo del lavoro hanno creato anche tantissimi lavoratori precari, il cui flusso contributivo quasi certamente ha diversi “buchi” durante la vita lavorativa e, comunque, per la “generazione 1000 euro”, ovvero i giovani che hanno potuto entrare solo con Co.Co.Pro. e altri contratti atipici, il montante contributivo non sarà mai sufficiente a garantirgli una pensione adeguata. Anche per questo motivo una delle parole più ricorrenti dall’introduzione del sistema contributivo è “ricalcolo”. Ovviamente nel vocabolario politico è quasi un tabu, visto che ci sono migliaia di pensionati potenzialmente coinvolti in questa operazione, che invece hanno scritto sulle loro bandiere a caratteri cubitali “diritti acquisiti”: un bacino di consenso molto ampio, che non si può certamente ignorare e non tenere in considerazione. Invero, però, il numero di lavoratori e di giovani che stanno entrando nel mondo del lavoro (in politichese, “gente che vota” anche questa), è assai superiore. E andrebbe tenuto in considerazione, almeno al pari dell’altro bacino elettorale. Chiaramente far coesistere le due aspettative è ben difficile, ma di fronte al fatto che a rimetterci sia in prima battuta anche lo Stato, forse potrebbe essere la leva giusta per trovare una soluzione.
di Daniele Bartolucci
Il numero delle pensioni erogate continua ad aumentare: a fine 2019 sono diventate 11.551, con un + 2,5% rispetto al 2018, quando erano comunque 11.268. Lo stesso dicasi per i pensionati, che sfiorano ormai quota 10mila e crescono di 500 unità all’anno se non di più: nel 2019 si sono registrati 570 nuovi pensionamenti (fonte: Supplemento al Bollettino di Statistica-Anno 2019 recentemente pubblicato). Cifre enormi, insostenibili con l’attuale sistema, che registra un disavanzo di svariati milioni che lo Stato deve “coprire” con trasferimenti sempre maggiori: nell’ultima legge di Bilancio ce ne sono 26 per il 2019 e 27 per l’anno prossimo. Anche se è una cifra molto prudenziale, visto che dalle proiezioni si stima un incremento dell’intervento statale molto maggiore che, senza una vera riforma complessiva, potrebbe arrivare anche a 400 milioni nei prossimi decenni.
FIXING FIXING - Anno - Anno XXVIII XXII- -n.7 n.22 - Venerdì - Venerdì 21 6Febbraio Giugno 2020 2014
Il disavanzo tra contributi versati e prestazioni erogate è già di
I pensionati si avv
Il trend di crescita non si arresta e con esso quello delle L’andamento del sistema previdenziale sammarinese Pensionati totali
2014
2015
2016
2017
2018
2019
Numero pensionati al 31/12
8.570
8.829
9.035
9.240
9.624
9.862
Numero occupati (dato medio)
20.299
20.209
20.403
20.630
20.990
21.681
Rapporto occupati/pensionati
2,37
2,29
2,31
2,26
2,18
2,19
Invalidità e anzianità
7.014
7.292
7.520
7.746
8.125
8.370
Sociali e superstiti
1.658
1.705
1.750
1.791
1.841
1.880
Privilegiate (infortuni...)
1.365
1.338
1.315
1.294
1.282
1.274
4
5
12
14
20
27
10.041
10.340
10.597
10.845
11.268
11.551
Pensioni totali
Altri Totale
Elaborazione grafica a cura di San Marino Fixing. Fonte: UPECEDS
E’ la riforma delle riforme Nella passata legislatura, la Segreteria alla Sanità ha incaricato il gruppo tecnico di eseguire un’analisi attuariale dei dati del sistema previdenziale, pur essendo ormai condivisa l’idea che così come costruito, il sistema sia insostenibile. E infatti nel report consegnato ai membri del Consiglio per la Previdenza a fine 2019, questa idea veniva certificata appieno. Basti
U n problema “occidentale” L’Italia litiga su “quota 100”, la riforma blocca la Francia da mesi e ora anche in Grecia parte la protesta in piazza La “questione previdenziale” è ormai un tema comune a tutti i Paesi occidentali: l’aumentata aspettativa di vita e le dinamiche del mondo del lavoro, infatti, sono temi globali, che impegnano tutti i Governi a trovare soluzioni sostenibili. Lo sanno bene in Italia, dove la Riforma Fornero e la successiva introduzione della “quota 100” hanno fomentato il dibattito politico, ma anche nella ricca Francia è lo stesso: Macron rischia seriamente il proprio posto in una battaglia che da mesi è uscita dalle aule del Parlamento ed è sfociata in una protesta di piazza senza precedenti. Ed ora anche in Grecia sta avvenendo la stessa cosa, con una nuova ondata di proteste di piazza contro le imminenti riforme previdenziali, dopo che già
il popolo greco ha pagato a caro prezzo la crisi scoppiata nel 2010. Italia L’economista italiano Nicola Rossi non ha dubbi, “la quota 100 è stata un errore. Bisognava intervenire chirurgicamente per restituire un po’ di flessibilità al sistema irrigidito dalle scelte del 2011”. Intervistato da formiche.net, Rossi ha spiegato che la soluzione: potrebbe essere data dalla “flessibilità in uscita attuarialmente sostenibile. Sarebbe molto più utile utilizzare qualche risorsa per costruire un sistema di prestiti contributivi per gli occupati con carriere discontinue”. Nel frattempo il Ministro per il Lavoro, Nunzia Catalfo ha annunciato “un percorso condiviso e organico che tenga insieme la pensio-
ne di garanzia per giovani e lavoratori discontinui, la flessibilità in uscita e la difesa del potere d’acquisto dei pensionati, oltre che strumenti di incentivazione della previdenza complementare”. Francia La maratona sulla contestata riforma delle pensioni è iniziata proprio in questi giorni all’Assemblée nationale. L’obiettivo del governo è arrivare all’approvazione entro il 3 marzo, prima delle elezioni municipali, dei 65 articoli, 29 decreti, contro i quali sono stati presentati 41mila emendamenti. L’obiettivo dell’opposizione, infatti, non è emendare la legge, con l’intenzione di migliorarla, ma fare ostruzione, mettendo il governo con le spalle al muro: o ritira la legge oppure deve farla
passare con la fiducia. Grecia Questa settimana diecimila persone sono scese in piazza ad Atene per protestare contro la nuova riforma delle pensioni che incoraggia i lavoratori a rimanere più a lungo al lavoro. Nella capitale i sindacati hanno bloccato i trasporti pubblici, i treni intercity e i traghetti. Anche i dipendenti pubblici hanno lasciato il lavoro e i giornalisti si fermeranno per tre ore. “Questo disegno di legge è praticamente la continuazione delle leggi di austerità”, secondo il sindacato ADEDY. Ma il governo afferma che la riforma renderà il sistema pensionistico greco attuabile fino al 2070 e conterrà aumenti delle pensioni e ridurrà le penalità per i pensionati che lavorano ancora.
PA revidenza ttualità
FIXING - Anno XXVIII XXII - n.22 - n.7--Venerdì Venerdì621 Giugno Febbraio 2014 2020
7
i alcune decine di milioni di euro ed è destinato ad aumentare enormemente se non si interverrà subito sulla normativa
viano a superare anche quota 10mila
e pensioni erogate, che sono già 11.551: due dati che rendono insostenibile l’attuale sistema previdenziale pensare che senza interventi strutturali, il patrimonio dei Fondi Pensione, la famosa “riserva tecnica” oggi allocata in maggior parte nelle banche sammarinesi (oggi ancora fondamentale per la liquidità del sistema bancario), potrebbe esaurirsi in una decina d’anni, precisamente nel 2029. Si tratta di 409 milioni (che cresceranno fino a 434, per poi venire erosi dal 2023 in poi) che potrebbero invece servire per sostenere la riforma nel tempo, ma che stando così le cose si esauriranno molto velocemente, più di quanto si era immaginato solo qualche anno fa. E senza questa riserva, l’unico modo per sostenere le pensioni sarà ricorrere al Bilancio dello Stato. Ma anche qui sono dolori: se non verranno approntanti i necessari correttivi, il saldo previdenziale tra contributi versati e prestazioni erogate, dagli attuali 26 milioni passerà presto a 100 (tra dieci anni), poi a 200, 300 e oltre 400 milioni di euro nel 2049. Una cifra incredibile, che ha fatto strabuzzare gli occhi ai membri del Consiglio di Previdenza quando sono stati presentati i dati reali e le proiezioni
future. Il problema è che anche innalzando l’età pensionabile a 67 anni e portando la quota anzianità da 100 a 103, si prenderebbe solo una decina di anni di tempo in più. Più incisivo il passaggio al contributivo, ma non basterà. Gli errori del passato, perché di errori è obbligatorio parlare, ora pesano come macigni sulla testa dei lavoratori, ma anche sul Bilancio dello Stato, perché il contributo statale potrebbe essere l’unica via per il sostentamento del sistema. Ancora un contributo statale pensante Il problema diventa economico, come detto: in manca di una vera riforma, la situazione peggiorerà sempre più. Lo hanno ormai ammesso tutti, dai tecnici alle parti sociali, fino alla politica. Non è un caso che la Legge di Bilancio, nel destinare ai fondi pensione un ulteriore trasferimento milionario, sia partita da questa consapevolezza: “A seguito del confronto avvenuto nel Tavolo Istituzionale di cui all’Ordine del Giorno del Consiglio Grande e Generale approvato nella seduta
R endimenti Il 2019 da record (+7,2%) dei fondi complementari I rendimenti delle forme pensionistiche complementari hanno segnato un 2019 da record a livello di rendimenti. Secondo “la previdenza complementare principali dati statistici” pubblicata dalla Commissione di vigilanza sui fondi pensione (Covip), al netto dei costi di gestione e della fiscalità i fondi negoziali hanno guadagnato il 7,2%. In dieci anni (dal 2009 al 2019) il rendimento medio è stato del 3,6%. Il fondo pensione aperto ha invece realizzato un guadagno dell’8,3% e sui dieci anni una media del 3,8%. Per quanto riguarda i Pip “nuovi” c’è stato un guadagno dell’1,7% su base annua mentre su dieci anni si sale al 2,6%.
Nello stesso periodo, la rivalutazione media annua composta del Tfr è stata pari al 2 per cento. Alla fine del 2019, il numero delle posizioni in essere presso le forme pensionistiche complementari si è attestata a 9,133 milioni. La crescita nell’anno è stata di 393.000 unità (4,5%). A tale numero di posizioni, che include anche quelle relative a coloro che aderiscono contemporaneamente a più forme, corrisponde un totale degli iscritti che può essere stimato in 8,310 milioni di individui. Inoltre, i fondi negoziali registrano 159.000 posizioni in più (5,3%), portandone il totale a fine dicembre a 3,161 milioni.
del 17 settembre 2019”, recita l’art.21 della finanziaria, “e con la consapevolezza condivisa della necessità di introdurre in tempi brevi una riforma complessiva del sistema previdenziale al fine di garantire l’equilibrio dei fondi pensione e ridurre l’inter-
vento a carico dello Stato, in via straordinaria il contributo a carico dello Stato per la gestione del fondo pensioni lavoratori dipendenti per l’esercizio finanziario 2019 è previsto in euro 26.000.000 e per l’esercizio finanziario 2020 in euro 27.000.000”. Per il
2019 (comma 2 dell’articolo 41 della Legge 24 dicembre 2018 n. 173) in verità erano previsti solo 19 milioni, ma sono diventati 26. E l’anno prossimo saranno 27, ma verranno pagati 19 subito, mentre “ il restante trasferimento pari ad euro 8.000.000 viene stanzia-
to, a decorrere dall’esercizio finanziario 2021, sulla base di un piano di rientro di durata decennale senza interessi; pertanto lo stanziamento complessivo per l’esercizio finanziario 2020 sul capitolo 1-10-4530 è pari ad euro 21.600.000” .
8
P olitica
FIXING - Anno XXVIII - n.7 - Venerdì 21 Febbraio 2020
La richiesta nasce per allineare il Titano alle direttive dell’Unione Europea
Il congedo di paternità è all’esame dell’Aula CGG: oltre alla ratifica dei Decreti, anche alcune Istanze d’Arengo Nella sessione del Consiglio Grande e Generale che terminerà venerdì 28 febbraio, oltre a una serie di ratifiche di Decreti (ad esempio il Regolamentazione dei flussi di migrazione per motivi di lavoro e per esigenze straordinarie per l’anno 2020, quello sugli Interventi urgenti afferenti la legittima operatività della Società per azioni a partecipazione mista pubblico/privato “Agenzia per lo Sviluppo Economico-Camera di Commercio” e quello sull’adeguamento della legislazione nazionale alle Convenzioni e agli Standard Internazionali in materia di prevenzione e contrasto del riciclaggio e del finanziamento del terrorismo), si discuterà anche di Istanze d’Arengo: tra le altre, anche quella che chiede l’abrogazione della Legge 29 agosto 1950 “Legge per la Repubblica” che vieta la riorganizzazione, sotto qualsiasi forma, del partito fascista (n. 1), quella che domanda “incentivi per l’apertura di distributori di metano per autotrazione” (n. 4) e quella “per l’introduzione del congedo di paternità e l’adozione di una normativa in materia in linea con le direttive dell’Unione Europea” (n. 8). Quest’ultima, che parte dalla decisione presa nel 2019 dal Parlamento Europeo sull’equilibrio tra vita familiare e attività professionale, imponendo a tutti gli stati membri di recepirla nei propri ordinamenti legislativi entro il 2 agosto 2022, fissa gli standard minimi in materia di congedo di paternità e di assistenza familiare in caso di malattia, stabilendo nello specifico: 1 - Uno standard minimo europeo di dieci giorni lavorativi di congedo di paternità retribuito nei giorni vicini alla nascita del bambino o al parto, con pagamento a un livello non inferiore all’indennità di malattia. 2 - Quattro mesi di congedo parentale retribuito, di cui 2 non trasferibili alla madre e a uso esclusivo del padre, da impiegare entro otto anni dalla nascita del bambino. 3 - Cinque giorni all’anno di
congedo per i lavoratori che prestano assistenza personale a un parente o a una persona che vive nella stessa famiglia a causa di un grave moti-
vo medico o di infermità connesse all’età. 4 - La possibilità per i genitori e i prestatori di assistenza di richiedere modalità di lavoro
adattabili, ave possibile, ricorrendo al lavoro a distanza o a orari flessibili per poter svolgere le loro mansioni. “Stati come Svezia, Finlandia,
Portogallo, Slovenia – si legge nell’Istanza - insieme a diversi altri, hanno ad esempio già da tempo adottato normative molto più generose per la fa-
miglia di quanto preveda la direttiva UE. L’Italia, pessimo esempio, solo da poco acconsente ad un congedo di paternità alla nascita del bambino di soli cinque giorni. Ebbene, in questo quadro europeo, rappresenta davvero un disonore per la nostra antica Repubblica constatare come nessun tipo di congedo di paternità sia contemplato dal nostro ordinamento, con un grado di arretratezza così grave da non prevedere nemmeno un giorno di assenza dal lavoro per il padre alla nascita dei figli”. Servono quindi “azioni concrete, e il fatto che il congedo di paternità non sia contemplato dal nostro ordinamento è la dimostrazione più lampante di come la politica sia distante dal mondo reale, disinteressata a trovare aiuti efficaci per aiutare la gioventù sammarinese a costruirsi un futuro”. Alla luce di tutte queste motivazioni, dunque, l’Istanza n. 8 richiede “di introdurre al più presto una norma che si adegui almeno agli standard minimi proposti dall’UE, introducendo il congedo di paternità insieme agli altri strumenti proposti dall’Unione a favore delle famiglie. Si chiede inoltre che la nuova legge non trascuri varie possibili difficoltà per i genitori al momento della nascita, prevedendo ad esempio periodi di congedo più lunghi in caso di nascita di bambini prematuri o costretti a ricovero ospedaliero. Si chiede infine che tutte le agevolazioni valgano sia per i lavoratori assunti a tempo indeterminato, sia per i precari, perché è bene ricordare che molti giovani in età per formare una famiglia hanno contratti di lavoro di carattere precario e sarebbe incoerente ed ipocrita non tenerlo presente. L’introduzione del congedo di paternità è un’esigenza urgente della nostra società, senz’altro sentita da tutte le parti sociali e da tutte le parti politiche. A favore delle donne, della parità di genere, fortemente capace di contrastare la crisi demografica che affligge il nostro paese”.
I nnovazione
FIXING - Anno XXVIII - n.7 - Venerdì 21 Febbraio 2020
di Daniele Bartolucci
Strumenti digitali, semplificazioni e nuove modalità di comunicazione con la Pubblica Amministrazione. Sono questi i temi su cui la Direzione Generale della Funzione Pubblica, congiuntamente alla Segreteria di Stato per gli Affari Interni e i rapporti con le Giunte di Castello, ha ideato una nuova iniziativa rivolta alla cittadinanza, che si svilupperà nel mese di marzo con 6 serate nei diversi Castelli. “L’iniziativa”, fanno sapere dalla Direzione Generale della Funzione Pubblica, “risponde all’esigenza, sempre più sentita, di favorire una maggiore diffusione dell’utilizzo di alcuni strumenti digitali e di facilitare l’accesso degli utenti ai servizi erogati dalla Pubblica Amministrazione ed ha lo scopo di snellire e facilitare l’interazione e la comunicazione tra l’Amministrazione ed i soggetti privati. In questo modo si intende fornire informazioni relativamente agli strumenti che già da tempo sono a disposizione dei cittadini per potere interagire direttamente on-line senza necessità di recarsi fisicamente presso gli sportelli degli uffici pubblici”. “L’intendimento è quello di dare l’opportunità a tutti i cittadini di apprendere, partecipare e usare con sicurezza e consapevolezza alcuni strumenti digitali”. In tal senso va anche la recente redazione di un “Vademecum dei servizi on line”, in distribuzione a tutti gli utenti sammarinesi. Nuovo Portale, firma digitale e tNotice La digitalizzazione della P.A. è uno dei macro obiettivi che San Marino ha fissato da tempo e, pur trattandosi di un processo complesso, sono diversi i passi avanti fatti negli anni. Anche per questo il ciclo di incontri e il Vademecum serviranno a informare la cittadinanza di queste novità e a chiarire tutti i dubbi sull’utilizzo dei nuovi strumenti, che sono già operativi. La prima novità riguarda la comunicazione via internet, su cui recentemente si è deciso di investire con la realizzazione del nuovo Portale dell’Amministrazione gov. sm, nel quale sono transitati i contenuti presenti sui siti www.sanmarino.sm e www. pa.sm. A questo si unisce la possibilità di trasmettere all’Amministrazione documenti elettronici per mezzo dei servizi on line in tutti i casi in cui è previsto il caricamento (upload) di file, ad eccezione ovviamente dei casi espressamente previsti da
9
Dal nuovo Portale alle Raccomandata Elettronica (tNotice) e firma digitale
La P.A. dialoga online con nuovi strumenti Un “Vademecum” e 6 serate nei Castelli per farli conoscere a tutti cilio digitale ed a ricevere dall’Amministrazione documenti mediante Raccomandata Elettronica, il “tNotice”), c’è il nuovo Registro Pubblico dei Domicili Digitali. Esso è
norme speciali relative a specifici procedimenti. Alla base di molti processi digitali, come hanno potuto verificare le imprese (che sono obbligati per legge ad eleggere il domi-
gestito da Poste San Marino S.p.a. e ci si può iscrivere presso un qualsiasi ufficio postale, presentandosi muniti di un documento di identità o di patente di guida, sotto-
scrivere un modulo prestampato in cui il domicilio digitale che si sceglierà liberamente di eleggere verrà associato ai propri dati di identificazione personale tramite un’autodi-
Tutte le semplificazioni digitali già operative online Cittadini, imprese e professionisti possono:
Certificati, le autodichiarazioni riguardano:
- Presentare la dichiarazione dei redditi
- l’esistenza in vita, la data e luogo di nascita, il codice I.S.S., il codice di operatore economico
- Presentare il bilancio delle imprese in formato XBRL
- la cittadinanza, la residenza o il possesso del permesso di soggiorno
- Implementare il conto fiscale e le distinte riepilogative delle fatture attive e passive sull’applicativo TRIBWEB
- lo stato di famiglia, lo stato di celibe/nubile oppure di coniugato, vedovo, separato o di già coniugato
- Effettuare tutte le pratiche legate alla ricerca di lavoro, alla assunzione di personale, alla verifica dei curricula professionali tramite l’applicativo LABOR
- il regime patrimoniale dei coniugi
- Ottenere il rilascio di licenze di esercizio tramite l’applicativo OPECWEB
- la nascita del figlio, il decesso del coniuge, dell’ascendente o del discendente
- Accedere al Registro delle società
- il godimento dei diritti civili e politici, i carichi penali ed i carichi pendenti ovvero di non essere a conoscenza di essere sottoposto a procedimenti penali
- Accedere al Registro dei titolari effettivi
- l’iscrizione in albi, registri o elenchi tenuti dall’Amministrazione o in albi ed ordini professionali
- Accedere al Registro dei soggetti non finanziari AIF
- lo stato di occupazione/disoccupazione, la qualità di studente, la ricorrenza di incompatibilità ed impedimenti
- Gestire i repertori notarili tramite l’applicativo RIPO
- lo stato di pensionato e la categoria della pensione
- Gestire le richieste di aggiornamento del Catasto
- lo stato di vivenza a carico
- Prenotare le certificazioni che potranno, poi, essere ritirate presso l’ufficio destinatario della richiesta o presso un ufficio postale selezionato
- l’ammontare del reddito dichiarato ovvero la situazione economica e patrimoniale
- Pagare i contributi previdenziali ed i tributi
- l’adempimento di obblighi contributivi di qualsiasi tipo con l’indicazione del relativo ammontare - l’identificazione, anche catastale, di beni immobili siti in territorio e la loro descrizione in relazione alla legge sul regime dei suoli ed urbanistica
Sul Portale dell’Amministrazione (gov.sm) si può:
- la qualità di legale rappresentante di persone fisiche o giuridiche, di tutore, di curatore e simili
- reperire informazioni utili per il cittadino e per gli operatori economici, divisi per aree tematiche
- la qualità di socio o l’iscrizione presso associazioni, fondazioni o enti anche non giuridicamente riconosciuti o formazioni sociali di qualsiasi tipo
- consultare documenti amministrativi soggetti a pubblicità generalizzata e ad accessibilità totale, in conformità alla normativa in materia di trasparenza dell’Amministrazione
- di non trovarsi in stato di liquidazione o di fallimento e di non aver presentato domanda di concordato
- accedere ai siti delle istituzioni sammarinesi
- l’autenticità delle immagini fotografiche
- scaricare la modulistica relativa ad attività e procedimenti amministrativi
- lo smarrimento dei documenti di riconoscimento o comunque attestanti stati e qualità personali
NB Nel nuovo Portale dell’Amministrazione gov.sm sono transitati i contenuti presenti sui siti www.sanmarino.sm e www.pa.sm. Il Portale è in fase di implementazione e anche gli utenti possono contribuire per renderlo il più possibile completo, fruibile ed accessibile nei contenuti. I propri suggerimenti e proposte possono essere inviati ai seguenti recapiti: Servizio Comunicazione Interna ed Esterna della Direzione Generale della Funzione Pubblica (DGFP), San Marino - 47890, Via della Capannaccia, 13 Responsabile: Ing. Paolo Rondelli, tel. +378 0549 883434 Segreteria: sig. Christian Apicella, tel. +378 0549 882834 e mail: paaperta@pa.sm
- tutti gli altri fatti, stati o qualità personali che siano a diretta conoscenza dell’interessato, fatte salve le eccezioni espressamente previste dalla legge - la conformità all’originale di copia di documento di cui il dichiarante conservi l’originale relativamente a: a) documenti rilasciati dall’Amministrazione; b) titoli di studio e relativa certificazione e titoli di servizio; c) documenti fiscali; d) altri atti, dichiarazioni e documenti per gli usi, con le modalità e forme consentite dagli uffici riceventi, purché non espressamente vietato
Elaborazione grafica a cura di San Marino Fixing. Fonte “Vademecum dei Servizi Online”, Direzione Generale della Funzione Pubblica
chiarazione. La registrazione del domicilio digitale, inoltre, può essere fatta completamente online per i possessori di firma digitale. Anche il cittadino può eleggere il proprio domicilio digitale e dare il proprio consenso scritto a ricevere dall’Amministrazione e/o a trasmettere all’Amministrazione documenti mediante Raccomandata Elettronica (tNotice). Altra importante novità è poi la firma elettronica qualificata, o firma digitale. In questo casto, le funzioni di Registration Authority Office (RAO) relative al rilascio di dispositivi per la firma digitale sono svolte dall’Agenzia per lo Sviluppo Economico-Camera di Commercio con sede in Domagnano, Strada di Paderna, 2, presso la quale è, pertanto, possibile reperire tali dispositivi. A tal proposito, la Direzione Generale della Funzione Pubblica “sta valutando la possibilità di definire un protocollo di intesa per la fornitura di dispositivi per la firma digitale a prezzi agevolati per determinate categorie di utenti”. A titolo di informazione, “la Raccomandata Elettronica”, si legge nel Vademecum, “fornisce prova certa, opponibile in giudizio, dell’avvenuta trasmissione e consegna della comunicazione, al pari di una raccomandata postale A/R, nonché dell’identità del mittente e del destinatario”, mentre “il valore giuridico probatorio della firma digitale, correttamente apposta, è equiparato a quello della firma autografa […] quindi, fornisce maggiore certezza riguardo al valore giuridico probatorio delle istanze trasmesse per via telematica e riduce notevolmente il rischio di contenzioso”. Il calendario delle serate di marzo L’iniziativa si articolerà in una sessione informativa e formativa, svolta in fascia serale e della durata di circa due ore, eseguita nei principali Castelli della Repubblica. Le sessioni informative/ formative verteranno principalmente sui seguenti temi: i servizi on-line dell’Amministrazione - funzionalità e modalità di accesso; il servizio di Raccomandata Elettronica; l’utilizzo di strumenti di firma elettronica. Di seguito il calendario: giovedì 5 marzo ad Acquaviva, giovedì 12 marzo a Fiorentino, giovedì 19 marzo a Faetano, martedì 24 marzo a Serravalle, martedì 26 marzo a Murata e giovedì 31 marzo a Borgo Maggiore.
10
S port
FIXING - Anno XXVIII - n.7 - Venerdì 21 Febbraio 2020
In gara anche grandi VIP: Gianni Bugno, Jarno Trulli e Marco Melandri
Per il Giro-E 2020 anche una tappa in Repubblica La kermesse sul Titano il 21 maggio con partenza dallo Stradone San Marino sarà una delle città tappa della II edizione del Giro-E 2020, la kermesse ciclistica che accompagna e affianca il Giro d’Italia sulle stesse strade e nelle stesse date, e che ha come protagonista la bicicletta a pedalata assistita. La tappa assegnata a San Marino è la numero 9, si correrà il 21 maggio con partenza dallo Stradone di Città e arrivo a Cesenatico e coprirà una lunghezza pari a 70 chilometri. Roberto Salvador, Direttore del Giro-E ha dichiarato: “Giunto al suo terzo anno il Giro-E sta trovando una sua collocazione e una sua autonomia all’interno del Giro d’Italia. Stiamo mettendo in campo un grande sforzo organizzativo che sono convinto darà i suoi frutti nel mese di maggio. L’edizione 2020 proporrà alcune importanti novità: tutte le partenze, tranne la tappa conclusiva, saranno diverse
da quelle del Giro d’Italia e coinvolgeranno nuove città mentre gli arrivi saranno gli stessi della corsa dei professionisti; un’altra novità le tappe a cronometro, inoltre aumenteremo il numero dei team coinvolti e introdurremo nuove maglie tra cui la Maglia Verde Efficienza Energetica. Partenza il 12 maggio a
Caltanissetta, in concomitanza con la quarta tappa del Giro d’Italia, e conclusione a Milano in piazza Duomo il 31 maggio. In mezzo tanta strada, bici ed emozioni”. Il Giro-E è un’idea coraggiosa che ha fatto da traino al movimento delle e-road. La sua crescita è stata rapidissima. SI è passati da un solo mar-
chio di bici e venti ciclisti nell’edizione del 2018, ai sei marchi e 500 ciclisti in quella del 2019. Una crescita che va di pari passo con quella del mercato delle e-bike, un fenomeno che sa interpretare in modo pieno e moderno il valore della sostenibilità. L’e-bike non ha cambiato solo il rapporto del pubblico con
la bicicletta, ma anche il modo di pensare e di fare la vacanza. Si stima, infatti, che in Italia il 60% della “vacanza attiva” sia mosso proprio dalla bicicletta a pedalata assistita e dall’opportunità offerta a tutti di scoprire territori e paesaggi in modo facile. Il Giro-E è un evento capace di combinare questa nuova tendenza con il clima festoso e popolare del Giro d’Italia, oltre a offrire la straordinaria opportunità di pedalare accanto a leggende come Gianni Bugno o Fabiana Luperini, a campioni di altri sport o manager appassionati di ciclismo. Fra questi si segnala la presenza di Thomas Biagi, pilota d’auto due volte campione del mondo di Gran Turismo, che da sei anni risiede a San Marino, il quale vestirà la maglia del Team Durango insieme ad altri da ex piloti di auto e moto come Jarno Trulli e Marco Melandri.
F ocus
Sulle stesse strade della Maglia rosa
Giro-E è un evento cicloturistico inserito nel calendario della Federazione Ciclistica Italiana organizzato da RCS Sport Spa durante il Giro d’Italia, sulle stesse strade e nelle stesse date che ha come scopo quello di far vivere a tutti gli amanti della bicicletta, ciclisti amatori o ex professionisti, l’esperienza di percorrere le strade del Giro d’Italia nelle stesse giornate della Corsa Rosa. Si snoda in 18 tappe, che hanno un chilometraggio giornaliero che può variare dai 70 ai 115 km.
S ocietà
FIXING - Anno XXVIII - n.7 - Venerdì 21 Febbraio 2020
11
Il 2019 chiuso con saldo negativo di 19 persone. Aumentano i residenti
Demografia: il Monte Titano come l’Italia In entrambi i Paesi si allarga il divario tra le nascite e i decessi La fotografia scattata dall’ISTAT rispecchia perfettamente lo stato di salute dell’Italia: popolazione in calo e sempre più vecchia, aumento del divario tra nascite e decessi ma anche allungamento della speranza di vita alla nascita che per gli uomini sfiora gli 81 anni e per le donne invece gli 85,3. San Marino a due velocità Il Titano – con i dati aggiornati però al 2019 – segue in parte il trend italiano. Come riportato da San Marino Fixing nel mese di gennaio 2020, l’aspettativa di vita alla nascita dei cittadini della Repubblica è superiore alle medie dell’UE e del mondo, sia per i maschi che per le femmine. La World Health Organization difatti riporta che la media per i primi è di quasi 83 anni mentre per le seconde è di più di 86 anni. Segue
E steri
invece l’andamento italiano il divario tra nascite e decessi. Se nel Belpaese per 100 persone decedute nascono soltanto 67 bambini (dieci anni fa erano 96), sul Titano, a fronte di 251 decessi, si sono registrate 232 nuove vite, con un saldo negativo quindi di 19 persone, peggiorando di
ulteriori 10 unità il saldo negativo del 2018. La popolazione sul Monte Titano Al 31 dicembre 2019, si legge nel report dell’UPECEDS, la popolazione residente è risultata pari a 33.574 unità (di cui 49,4% maschi e 50,6%
San Marino, le disposizioni per il recesso del Regno Unito dall’Unione Europea L’Unione europea e il Regno Unito, in conformità con l’Articolo 50 del Trattato sull’Unione europea, hanno concluso un accordo che contiene le disposizioni per il recesso. Tale Accordo, si ricorda, è entrato in vigore il 1° febbraio 2020. La Segreteria di Stato per gli Affari Esteri informa che l’Accordo di recesso prevede un periodo di transizione che durerà fino al 31 dicembre 2020 durante il quale, salvo alcune limitate eccezioni, il diritto dell’Unione europea continuerà ad applicarsi al Regno Unito. Ai sensi del succitato Accordo, nel diritto dell’Unione rientrano anche gli accordi internazionali conclusi dall’Unione europea con Paesi terzi inclusi, pertanto, gli accordi che la Repubblica di San Marino ha sottoscritto con l’Ue, fra cui l’Accordo
di cooperazione e unione doganale e l’Accordo sullo scambio automatico di informazioni finanziarie per migliorare l’adempimento fiscale internazionale (che ha modificato l’Accordo sulla tassazione dei redditi da risparmio). Tali disposizioni sono state notificate a San Marino dalla Commissione europea sottolineando, tra l’altro, che nel corso del periodo transitorio il Regno Unito
dovrà essere considerato alla stregua di uno Stato Membro ai fini dei suddetti accordi internazionali. La Repubblica di San Marino ha prontamente notificato alle competenti istituzioni europee la presa d’atto della posizione dell’Unione e la conferma che continuerà a trattare il Regno Unito come Parte di tutti i suoi accordi vigenti con l’Unione europea per l’intera durata del periodo transitorio.
femmine) e rispetto all’anno precedente è aumentata di 155 unità (+0,46%). La popolazione presente, comprendente anche i soggiornanti, ammonta a 34.735 (+0,4% rispetto a dicembre 2018) di cui 48,9% maschi e 51,1% femmine. Analizzando la composizione della po-
S olidarietà
polazione negli ultimi dodici mesi è possibile constatare che i cittadini sammarinesi sono diminuiti di 33 unità e rappresentano l’80,5% della popolazione, quelli italiani (15,3% della popolazione) sono aumentati di 134, pari al +2,6%, mentre gli abitanti con cittadinanze diverse (il 4,2% della popolazione) hanno segnato un incremento di oltre 3 punti percentuali. I matrimoni celebrati, ove almeno un coniuge è cittadino sammarinese, nel 2019 sono stati 156 (+5 rispetto al 2018), la maggior parte (69,9%) è stata celebrata con rito civile. Nel 2019 sono state registrate 32 unioni civili. I nuclei famigliari sono 14.417, in aumento rispetto allo scorso anno di 96 unità, con un numero medio di componenti pari a 2,32. Serravalle è il Castello più popolato, nel quale risiede il 32,7% della popolazione, seguito da Borgo Maggio-
re e San Marino. Il Castello che ha incrementato maggiormente i propri residenti è Serravalle (+0,8%), mentre a Borgo Maggiore, Acquaviva e Chiesanuova, si registra un incremento dello 0,6%. Saldo negativo per il Castello di Faetano, dove i residenti sono diminuiti dello 0,7%. Nel 2019 sono immigrati 369 individui (+101 rispetto all’anno precedente); la maggior parte di essi proviene dall’Italia (309 immigrati), tra questi 254 individui hanno la cittadinanza italiana e di questi 182 individui provengono dalla provincia di Rimini. Gli emigrati ammontano, invece, a 195 individui (+27 rispetto al 2018), di cui 149 hanno scelto l’Italia come destinazione. Gli emigrati con cittadinanza sammarinese sono 116, quelli con cittadinanza italiana sono 66. Alessandro Carli
La “Giornata della raccolta del farmaco” Crescita del 5% rispetto allo scorso anno Grande partecipazione e ottimo risultato per la giornata dedicata alla raccolta del farmaco nella Repubblica di San Marino. La solidarietà dei sammarinesi non si è fatta mancare, confermando un trend in crescita; nelle tre farmacie, della Repubblica aderenti all’iniziativa, sono state raccolte 1.282 confezioni di medicinali, con una crescita del 5% rispetto all’anno prima. In Italia l’iniziativa del banco farmaceutico si è svolta per tutto l’arco della settimana scorsa, a San Marino è avvenuta nella giornata di sabato 8 febbraio, ma ha consentito comunque di piazzare la Repubblica trai i primi posti rispetto alle 2.000 farmacie aderenti su tutta la Penisola, confermando ancora una volta la grande solidarietà che sempre dimostrano i
sammarinesi. L’iniziativa in Repubblica è stata sostenuta dal Centro Farmaceutico dell’ISS e dai numerosi volontari che si sono alternati nel presenziare i punti di raccolta nelle tre farmacie aderenti. Gli organizzatori desiderano quindi ringraziare le istituzioni che sempre appoggiano l’iniziativa, gli oltre 50 volontari che hanno aiuta-
to nella raccolta, il Banco Farmaceutico Onlus che supporta l’organizzazione nella logistica e i mezzi di informazione che tramite il loro supporto permettono la diffusione del significato del gesto del dono. I medicinali raccolti, saranno donati alla Caritas Diocesana San Marino – Montefeltro, a cui accedono circa 70 famiglie sammarinesi.