รายงานประจำปี 2557 part01 1

ถนนพระรามที่ 6 แขวงสามเสนใน เขตพญาไท กรุงเทพฯ 10400 โทร. 0 2265 8050 e-mail : pdmomail@pdmo.go.th

รายงานประจําป 2557 สํานักงานบริหารหนี้สาธารณะ ● ANNUAL REPORT 2014 PUBLIC DEBT MANAGEMENT OFFICE

สํานักงานบริหารหนี้สาธารณะ

รายงานประจําป

2 5 5 7 ANNUAL REPORT 2014

สํานักงานบริหารหนี้สาธารณะ

PUBLIC DEBT MANAGEMENT OFFICE

Annual Report 2014

PUBLIC DEBT MANAGEMENT OFFICE

พระบรมราโชวาทของพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยูหัว พระราชทานแกขาราชการพลเรือน เนื่องในโอกาสวันขาราชการพลเรือน ปพุทธศักราช 2556 “งานของแผนดินนั้น เปนงานสวนรวม มีผลที่กวางขวางเกี่ยวของกับบานเมืองและบุคคลทุกคน ทุกฝาย เมื่อเปนงานสวนรวมและมีผลเกี่ยวของกับคนหมูมาก ปญหาขอขัดแยงตางๆ อันเนื่องมาจาก ความคิดเห็นไมตรงกัน ก็ยอมเกิดมีขึ้นบางเปนปรกติธรรมดา ขาราชการผูปฏิบัติบริหารงานของแผนดิน ตลอดจนทุกคนทุกฝายที่เกี่ยวของ จึงตองมีใจที่หนักแนนและเปดกวาง รับฟงความคิดเห็นที่แตกตาง แมกระทั่งคําวิพากษวิจารณอยางมีสติ ใชปญญาและเหตุผลเปนเครื่องปฏิบัติวินิจฉัย โดยถือวา ความคิดเห็นและคําวิพากษวิจารณนั้น คือการระดมสติปญญาและประสบการณอันหลากหลายจากทุกคน ทุกฝาย เพื่อประโยชนแกการปฏิบัติบริหารงานและการแกไขปญหาตางๆ ใหงานทุกสวน ทุกดานของแผนดิน สําเร็จผลเปนความเจริญมั่นคงแกประเทศชาติและประชาชนอยางแทจริง” อาคารเฉลิมพระเกียรติ โรงพยาบาลศิริราช วันที่ 31 มีนาคม พุทธศักราช 2556

1

สารบัญ

CONTENTS

สารจากผูอํานวยการสํานักงานบริหารหนี้สาธารณะ Message from the Director-General ประวัติความเปนมา วิสัยทัศน คานิยม พันธกิจ ประเด็นยุทธศาสตร เปาประสงค กลยุทธ โครงสรางสํานักงานบริหารหนี้สาธารณะ จํานวนขาราชการ ณ 30 กันยายน 2557 คณะผูบริหารสํานักงานบริหารหนี้สาธารณะ ผลการปฏิบัติราชการประจําปงบประมาณ 2557 ตามแผนยุทธศาสตรสํานักงานบริหารหนี้สาธารณะ

4 8 9 10 11 12 14 15 27

ยุทธศาสตรที่ 1 : การบริหารจัดการหนี้สาธารณะในเชิงรุก (Pro-active Debt Management)

28

ยุทธศาสตรที่ 2 : การพัฒนาตลาดตราสารหนี้ในประเทศ ใหเปนเสาหลักทางการเงินเพื่อเสริมสรางความแข็งแกรงของระบบการเงิน

32

ประเด็นยุทธศาสตรที่ 3 : การพัฒนาองคกรใหเขมแข็งและมีประสิทธิภาพ

35 37

งบการเงินของสํานักงานบริหารหนี้สาธารณะ

PUBLIC DEBT MANAGEMENT OFFICE

บทความวิชาการของสํานักงานบริหารหนี้สาธารณะ รูปแบบและวิธีการจัดหาเงินกู ใหแกรัฐวิสาหกิจ การบริหารจัดการงบชําระหนี้ของรัฐบาลปงบประมาณ พ.ศ. 2557 การจัดอันดับความนาเชื่อถือของประเทศ Sovereign Credit Rating หนี้ขององคกรปกครองสวนทองถิ่นกับภาระทางการคลัง : เสี่ยงหรือไมเสี่ยง ? มาตรา 25/1 กับการพัฒนาตลาดตราสารหนี้ในประเทศ ความสําคัญของระบบการควบคุมภายใน บทความพิเศษของสํานักงานบริหารหนี้สาธารณะ “สบน. กับแนวคิดการติดตามและประเมินผลโครงการลงทุนภาครัฐ” ธุรกรรมแลกเปลี่ยนพันธบัตร (Bond Switching) ครั้งแรกของประเทศไทย “BIG DATA” Are you Ready? โครงการสนับสนุนชุมชนทองถิ่นเพื่อฟนฟูชายแดนใต (ช.ช.ต.) ภาพรวมหนี้สาธารณะ ปงบประมาณ 2557 ประมวลภาพกิจกรรมของสํานักงานบริหารหนี้สาธารณะ ทําเนียบผูบริหาร พ.ศ. 2557 คณะผูจัดทํารายงานประจําป พ.ศ. 2557

63 64 69 75 81 85 89 91 92 94 100 103 111 121 136 142

รายงานประจ� า ป 2557 ส� า นั ก งานบริ ห ารหนี้ ส าธารณะ

PUBLIC DEBT MANAGEMENT OFFICE

สารจากผู้อ�านวยการ ส�านักงานบริหารหนี้สาธารณะ

Message from the Director-General

ป ง บประมาณ 2557 เป น ป ที่ สํ า นั ก งานบริ ห าร หนี้สาธารณะ (สบน.) ไดเผชิญกับความทาทายในการบริหาร หนีส้ าธารณะเนือ่ งจากเกิดเหตุการณความไมสงบทางการเมือง กระทรวงการคลั ง และสถานที่ ร าชการอื่ น ๆ ถู ก ป ด ล อ ม จากผูชุมนุม สงผลกระทบโดยตรงตอการบริหารราชการ แผนดิน อยางไรก็ตาม สบน. ยังสามารถดําเนินภารกิจไดอยาง “มืออาชีพ” และมีประสิทธิภาพ ทั้งการระดมทุนใหรัฐบาล และรัฐวิสาหกิจและการชําระหนี้ของรัฐบาลไดตามกําหนด เวลา โดยในปงบประมาณ 2557 สบน. สามารถระดมทุนเพือ่ ชดเชยการขาดดุลงบประมาณเปนวงเงินกวา 250,000 บาท ตามความตองการของรัฐบาล ทําใหรฐั บาลสามารถขับเคลือ่ น การใชจายงบประมาณไดอยางเต็มที่ นอกจากนี้ ในภาวะที่มี ความไมสงบทางการเมือง สบน. ก็ยังสามารถบริหารจัดการ การปรับโครงสรางหนีแ้ ละชําระหนีต้ ามกําหนดเวลา สงผลให

Fiscal Year 2014 had been a very challenging year for the Public Debt Management Office (PDMO) in managing public debt due to the political unrest in Thailand. Ministry of Finance and many government offices were obstructed by the anti-government protestors which directly affected the government administration. Fortunately, PDMO could manage to perform professionally and efficiently as we could raise fund for government and State Own Enterprises (SOEs), and repay government debt as schedule.

In Fiscal Year 2014, PDMO was able to meet the government funding needs by raising fund to finance budget deficits in the total amount of 250,000 million Baht so the government could drive its budget

4

Annual Report 2014

PUBLIC DEBT MANAGEMENT OFFICE

ไมเกิดการผิดนัดชําระหนี้ (Default) รักษาความนาเชื่อถือ ของรัฐบาล และปกปองผลประโยชนของนักลงทุนไดอยาง มีประสิทธิภาพ เหตุการณความไมสงบทางการเมืองดังกลาวสงผล กระทบตอเศรษฐกิจและสังคมในวงกวาง และเปนที่กังวล ในสายตาของสื่อมวลชนและบริษัทจัดอันดับความนาเชื่อถือ ในตางประเทศ สบน. จึงไดวางแผนการทํางานในเชิงรุกเพื่อ

expenditure in full capacity. Moreover, PDMO could manage to refinance and repay the public debt on the due date, which result in no default, efficient investor protection and maintaining government creditability.

As the political instability, which widely affected Thailand’s social and economy, became a major concern for public and Credit Rating Agencies (CRAs), PDMO had done a pro-active debt management by integrating accurate social and economic information for public and CRAs in order to build understanding and confidence in the continuity of the government administration. As a result, the sovereign rating has been affirmed with no negative rating action.

In terms of innovation, PDMO has developed the issuance of SOEs bonds with government

5

รายงานประจ� า ป 2557 ส� า นั ก งานบริ ห ารหนี้ ส าธารณะ

ประสานใหขอมูลที่ถูกตองกับบริษัทจัดอันดับความนาเชื่อถือ ตางๆ เพื่อสรางความเขาใจและความมั่นใจในการทํางาน อยางตอเนื่องของภาคราชการ ทําใหสามารถรักษาอันดับ ความนาเชื่อถือของประเทศได ไมโดนปรับลดลงแตอยางใด ในดานนวัตกรรม สบน. ไดพัฒนารูปแบบการออก พันธบัตรรัฐวิสาหกิจทีร่ ฐั บาลคํา้ ประกันและรับภาระให ใกลเคียง กับการออกพันธบัตรรัฐบาล เพื่อสะทอนใหนักลงทุนเห็นถึง ความนาเชื่อถือของพันธบัตรรัฐวิสาหกิจกลุมนี้บนเครดิต ของรั ฐ บาลชั ด เจนมากยิ่ ง ขึ้ น และเพื่ อ สร า งสภาพคล อ ง ในตลาดรอง ซึ่งจะนําไปสูการประหยัดตนทุนอันเปนภาระ งบประมาณรายจายของรัฐบาล นอกจากนี้ สบน. ยังคงมีการ ออกพั น ธบั ต รออมทรั พ ย อ ย า งต อ เนื่ อ งเพื่ อ ให ป ระชาชน รายยอยสามารถเขาถึงแหลงเงินออมทีม่ คี ณ ุ ภาพและสามารถ ออมเงินไดตลอดเวลา และนําไปสูการสราง “สังคมแหง การออม” โดยในป 2557 สบน. ไดออกพันธบัตรออมทรัพย พิเศษอัตราดอกเบี้ยสูงสําหรับนักลงทุนรายยอยและองคกร ที่ไมแสวงหาผลกําไร วงเงิน 30,000 ลานบาท เพื่อเปนการ คืนความสุขใหประชาชนซึ่งไดรับการตอบรับจากประชาชน อยางดีเชนเคย

6

guarantee to a similar form with the government bond issuance, which could reflect a clearer perspective on the creditability of these SOEs bonds based on government credit and to create liquidity in the secondary market. As a result, the government funding cost will decrease. Furthermore, PDMO has continued to issue saving bonds for retail investors so they can access to the quality source of saving anytime they want and leads to the creation of “Saving Society”. In 2014, PDMO issued special saving bond with high interest for retailer investors and non-profit organisations in the amount of 30000 million Baht, which received very good feedback as usual.

Challenges in fiscal year 2014 were a proof to the professionalism of the PDMO officials. Amid the instability and rapid change in political environment, our officers coordinated with harmony and adhered to their responsibilities to achieve the goals. This

Annual Report 2014

PUBLIC DEBT MANAGEMENT OFFICE

ความทาทายในปงบประมาณ 2557 นับเปนบทพิสูจน ความเปนมืออาชีพของบุคลากร สบน. ซึ่งไดเปนที่ประจักษ แล ว ว า ท า มกลางความไม ส งบและสภาวะแวดล อ มที่ มี การเปลีย่ นแปลงอยางรวดเร็ว บุคลากรของ สบน. ตางรวมมือ รวมใจกันและยึดมัน่ ในการทําหนาทีใ่ หบรรลุไดตามเปาหมาย สะทอนใหเห็นความเปนองคกรที่มีศักยภาพสูง มีการทํางาน เชิงพลวัต พรอมทีจ่ ะปรับเปลีย่ นใหสอดรับกับการเปลีย่ นแปลง รอบดาน โดยยึดถือหลักการ วินยั การเงินการคลังและวิสยั ทัศน ของ สบน. คือ “เปนมืออาชีพในการบริหารหนี้สาธารณะ เพื่อการพัฒนาประเทศอยางยั่งยืน” ในโอกาสนี้ ในนามของขาราชการ พนักงานราชการ และลูกจางของ สบน. ดิฉนั ขอขอบคุณสวนราชการ รัฐวิสาหกิจ สถาบันการเงิน และหนวยงานอื่นๆ ที่ใหความรวมมือและ สนับสนุนการดําเนินงานของ สบน. เปนอยางดีเสมอมา และหวังเปนอยางยิ่งวาจะไดรับความรวมมือเชนนี้ตอไป ในอนาคต

reflects PDMO as the organisation with great potential, dynamic workflow and ready to be adjusted with changes in the surrounding environment based on the principles of fiscal discipline and vision of PDMO that is “A professional in public debt management, with the goal of fostering Thailand’s sustainable economic and social development”.

On this occasion, on behalf of the government officials and employees of the Public Debt Management Office, I would like to thank the government agencies, State Own Enterprises, Financial Institutions and other organisations for their generous cooperation and supports to our office, and look forward to continue such cooperation in the future.

นางสาวจุฬารัตน สุธีธร

Chularat Suteethorn

ผู้อ�านวยการส�านักงานบริหารหนี้สาธารณะ

Director General

7

รายงานประจ� า ป 2557 ส� า นั ก งานบริ ห ารหนี้ ส าธารณะ

ประวัติความเปนมา สํานักงานบริหารหนี้สาธารณะ (สบน.) จัดตั้งขึ้นตามมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 1 ตุลาคม 2542 โดยในระยะแรก มีสถานะเปนหนวยงานในสังกัดสํานักงานปลัดกระทรวงการคลัง กอนจะไดรับการยก ระดับเปนสวนราชการในระดับกรม สังกัดกระทรวงการคลัง โดยสมบูรณตามพระราชบัญญัติปรับปรุง กระทรวง ทบวง กรม พ.ศ. 2545 โดยไดรวมงานของ 2 หนวยงานเขาดวยกัน ไดแก สํานักงาน เศรษฐกิจการคลังในสวนของกองนโยบายเงินกู กองนโยบายเงินกูตลาดเงินทุน กองโครงการลงทุน เพื่อสังคม ศูนยขอมูลที่ปรึกษาไทย และกรมบัญชีกลางในสวนงานหนี้สาธารณะและเงินคงคลัง และ กลุมวิเคราะห หนี้สาธารณะและเงินคงคลัง การรวมงานของ 2 หนวยงานขางตนเขาไวดวยกันก็เพื่อ สรางความเปนเอกภาพในการบริหารจัดการหนี้สาธารณะของประเทศ โดยมีหนาที่ความรับผิดชอบใน การบริหารจัดการหนี้ของประเทศเบ็ดเสร็จเพียงหนวยงานเดียว ทั้งนี้ เพื่อใหการดําเนินการเปนไป อยางมีระบบ มีประสิทธิภาพและสามารถควบคุมดูแล การกอหนี้โดยรวมเพื่อใหภาระหนี้สาธารณะอยู ในระดับที่สอดคลองกับฐานะการเงินการคลังของประเทศ และในปงบประมาณ พ.ศ. 2551 สบน. ได ทบทวนบทบาทและปรับปรุงการแบงสวนราชการภายใน เพื่อรองรับกระบวนการ และแนวทางการ ดําเนินงาน โดยยึดหลักเกณฑ ใหผูรับบริการตองไดรับความสะดวก รวดเร็วและความพึงพอใจ ซึ่ง สอดคลองกับทิศทางการปฏิบัติราชการแนวใหม

8

Annual Report 2014

PUBLIC DEBT MANAGEMENT OFFICE

วิสัยทัศน เปนมืออาชีพในการบริหารหนี้สาธารณะ เพื่อการพัฒนาประเทศอยางยั่งยืน

คานิยม โปรงใส วินัยดี มีเครดิต ขับเคลื่อนเศรษฐกิจและสังคม

พันธกิจตามกฎหมาย/ภารกิจหลักของหนวยงาน บริหารหนี้สาธารณะตามกฎหมายวาดวยการบริหารหนี้สาธารณะโดยการวางแผนกํากับ และดําเนินการกอหนี้ คํ้าประกัน และปรับโครงสรางหนี้ของรัฐบาล หนวยงานในกํากับดูแลของรัฐ องคกรปกครองสวนทองถิ่น และรัฐวิสาหกิจ ซึ่งรวมทั้งการชําระหนี้ของรัฐบาล และการติดตามและประเมินผลการดําเนินงาน เพื่อใหการบริหารหนี้สาธารณะเปนไปอยาง มีประสิทธิภาพ และเสริมสรางความยั่งยืนทางการคลังและการพัฒนาเศรษฐกิจ

Vision A Professional in Public Debt Management for Sustainable Economic and Social Development

Values Transparent, Disciplined, Trustworthy, Driving Social and Economic Development

Mission Formulate sound public debt management policies and strategies as well as conduct, monitor and evaluate public debt management operations under the relevant legal framework and guidelines.

9

รายงานประจ� า ป 2557 ส� า นั ก งานบริ ห ารหนี้ ส าธารณะ

ประเด็นยุทธศาสตร • บริหารจัดการหนี้สาธารณะในเชิงรุก (Pro-active Debt Management) • พัฒนาตลาดตราสารหนี้ใหเปนเสาหลักทางการเงิน เพื่อเสริมสรางความแข็งแกรงของระบบการเงิน • พัฒนาองคกรใหเขมแข็งและมีประสิทธิภาพ

เปาประสงค 1. แผนการบริ ห ารหนี้ ส าธารณะ มี ค วามชั ด เจน สอดคลองกับทิศทางการพัฒนาประเทศตามนโยบายรัฐบาล 2. การบริ ห ารหนี้ ส าธารณะให มี ต  น ทุ น ที่ เ หมาะสม และอยูภายใตกรอบความเสี่ยงที่ยอมรับได 3. ชําระหนี้ใหถูกตอง ครบถวนและตรงตามกําหนด เวลา 4. ผู  รั บ บริ ก ารและผู  มี ส  ว นได ส  ว นเสี ย มี ค วาม พึงพอใจ 5. แหลงระดมทุนที่ยั่งยืนในประเทศ 6. มีการออกพันธบัตรรัฐบาลอยางสมํ่าเสมอ เพื่อ สรางอัตราดอกเบี้ยอางอิง และสภาพคลองในตลาดรอง 7. มีการพัฒนาผลิตภัณฑที่หลากหลายเพื่อรองรับ ความตองการของนักลงทุน 8. มีระบบขอมูลและเทคโนโลยีสารสนเทศที่ทันสมัย และสรางความเชื่อมโยงในการทํางาน 9. มีระบบการบริหารงานและระบบทรัพยากรบุคคล ที่มีประสิทธิภาพ 10. บุ ค ลากรมี ค วามรู  ความสามารถ มี ค วาม เปนมืออาชีพ 11. มีสถานที่ในการดําเนินงาน ที่เหมาะสมกับสภาพ ขององคกรและบุคลากร

10

Strategies Pro-active Public Debt Management Develop domestic bond market to be a sustainable source of funding for the stability of Thailand’s financial system Foster organisation’s strength and efficiency

Objectives 1. Public debt management plan is clear and consistent with the direction of the government development Policies 2. Minimize cost of funding under acceptable risk level 3. Accurate and timely debt repayment 4. Maintain Stakeholders’ satisfaction 5. Develop a sustainable Domestic Source of funding 6. Issue regular benchmark bond to develop reliable government bond yield curve and enhanced liquidity in the Secondary Market 7. Diversify Government securities diversification to deepen the domestic bond market and to serve investors’ need 8. Develop effective data and information technology system 9. Develop effective workflow and human resource management 10. Build highly capable and professional personnel 11. Create modern and stimulating workplace

Annual Report 2014

PUBLIC DEBT MANAGEMENT OFFICE

กลยุทธ 1. บริหารจัดการหนี้สาธารณะในเชิงรุก 2. ใหคําปรึกษาแนะนําทางดานขอมูลและวิชาการ รวมถึ ง การประชาสั ม พั น ธ สร า งความเข า ใจด า น หนี้สาธารณะในเชิงรุก 3. พั ฒ นางานวิ จั ย และวิ ช าการเพื่ อ สนั บ สนุ น การบริหารจัดการหนี้สาธารณะ 4. พัฒนาโครงสรางพื้นฐานตลาดตราสารหนี้ 5. พัฒนาผลิตภัณฑตราสารหนี้ใหมีความหลากหลาย มีนวัตกรรมทางการเงินที่ใช ในตลาดสากล และสอดคลอง กับความตองการของนักลงทุน 6. พัฒนาระบบขอมูลและเทคโนโลยีสารสนเทศ 7. พัฒนาระบบบริหารงานและระบบทรัพยากรบุคคล 8. พัฒนาบุคลากรใหมีความรู ความสามารถ และ มีความเปนมืออาชีพ

Strategic Implementation Plan 1. Manage Public Debt Pro-actively 2. Provide information and academic advisory and promote the understanding on pro-active debt management 3. Develop academic research in public debt management 4. Develop domestic bond market infrastructure 5. Diversify government securities and use international financial innovation that serve investor’s need 6. Enhance data and information technology system 7. Enhance workflow and human resource management system 8. Enhance personnel’s capabilities and professionalism

11

รายงานประจ� า ป 2557 ส� า นั ก งานบริ ห ารหนี้ ส าธารณะ

ผูอํานวยการสํานักงานบริหารหนี้สาธารณะ ที่ปรึกษา ดานตลาดตราสารหนี้

ที่ปรึกษา ดานหนี้สาธารณะ

รองผูอํานวยการสํานักงานบริหารหนี้สาธารณะ ส�านัก จัดการหนี้ 1

ส�านัก จัดการหนี้2

ผชช. ด้าน เงินกู้โครงการ

ผชช.ด้าน หนี้สาธารณะ และความเสี่ยง ทางเครดิต

ผชช. ด้าน พัฒนา ตลาดตราสารหนี้

สวนจัดการ หนี้รัฐวิสาหกิจ 1

สวนนโยบาย ตลาดตราสารหนี้

สวนจัดการ หนี้รัฐวิสาหกิจ 2

สวนพัฒนาตลาด ตราสารหนี้ ตลาดแรก

สวนจัดการ เงินกู้รัฐบาล 1 (ขาดดุล) สวนจัดการ เงินกู้รัฐบาล 2 (กฎหมายพิเศษ) สวนจัดการ เงินกู้รัฐบาล 3 (โครงการรัฐบาล) สวนจัดการเงินกู้ หนวยงานอื่น (อปท.)

12

สวนจัดการ หนี้รัฐวิสาหกิจ 3 สวนวิเคราะห เครดิตและบริหาร ความเสี่ยง รัฐวิสาหกิจ

ส�านัก พัฒนาตลาด ตราสารหนี้

สวนพัฒนาตลาด ตราสารหนี้ ตลาดรอง สวนพัฒนา ผลิตภัณฑ

ส�านักบริหาร การระดมทุน โครงการลงทุน ภาครัฐ ผชช. ด้าน บริหาร หนี้สาธารณะ และภาระผูกพัน สวนนโยบายและ แผนการระดมทุน สวนวิเคราะห และจัดการเงินทุน โครงการ 1 สวนวิเคราะห และจัดการเงินทุน โครงการ 2

ส�านัก นโยบายและแผน ผชช. ด้าน หนี้สาธารณะ และเงินคงคลัง สวนนโยบาย และแผน สวนความ รวมมือ ระหวางประเทศ สวนวิเคราะห แผนการบริหาร ความเสี่ยง สวนวิจัยนโยบาย หนี้สาธารณะ

Annual Report 2014

PUBLIC DEBT MANAGEMENT OFFICE

โครงสร้างปจจุบัน ของส�านักงานบริหารหนี้สาธารณะ กลุมพัฒนาระบบบริหาร ผูเชี่ยวชาญดานพัฒนา ระบบบริหาร

กลุมตรวจสอบภายใน ผูเชี่ยวชาญ ดานตรวจสอบภายใน

กลุมกฎหมาย

รองผูอํานวยการสํานักงานบริหารหนี้สาธารณะ จัดตั้งตามค�าสั่ง สบน. ที่ 156/2557

จัดตั้งตามค�าสั่ง สบน. ที่ 160/2557

ส�านักบริหาร และประเมินผล โครงการลงทุน ภาครัฐ ผชช. ด้าน บริหารโครงการ และติดตาม ประเมินผล สวนพัฒนา ระบบบริหาร โครงการ สวนบริหารและ ประเมินผล โครงการ 1 สวนบริหารและ ประเมินผล โครงการ 2

ส�านัก บริหาร การช�าระหนี้

ส�านักงาน เลขานุการกรม

ศูนย เทคโนโลยี สารสนเทศ

ศูนยข้อมูล ที่ปรึกษาไทย

สวนงานคลัง

สวนนโยบาย และแผน สารสนเทศ

สวนบริการข้อมูล และทะเบียน ที่ปรึกษาไทย

สวนบริหาร ข้อมูล สารสนเทศ

สวนสงเสริม และพัฒนา ที่ปรึกษาไทย

สวนก�ากับและ พัฒนาระบบ สารสนเทศ

สวนบริหาร ระบบฐานข้อมูล ที่ปรึกษาไทย

ผชช. ด้านบริหาร การช�าระหนี้ สวนนโยบายและ แผนการบริหาร การช�าระหนี้ สวนจัดการ การช�าระหนี้ สวนบริหาร เงินกองทุน

สวนทรัพยากร บุคคล สวน อ�านวยการ สวนงานพัสดุ

13

รายงานประจ� า ป 2557 ส� า นั ก งานบริ ห ารหนี้ ส าธารณะ

จ�านวนข้าราชการ ณ 30 กันยายน 2557 ประเภทต�าแหนง บริหาร อํานวยการ

วิชาการ

ทั่วไป

ระดับต�าแหนง สูง ตน สูง ตน ทรงคุณวุฒิ เชี่ยวชาญ ชํานาญการพิเศษ ชํานาญการ ปฏิบัติการ ชํานาญงาน ปฏิบัติงาน

รวม

ชาย

จ�านวนคน หญิง

รวม

2 5 1 2 7 9 24 2 1

1 2 1 1 24 29 36 1 1

1 2 7 1 1 3 31 38 60 3 2

53

96

149

หมายเหตุ : ขอมูล ณ 30 กันยายน 2557 สํานักงานบริหารหนี้สาธารณะมีบุคลากรทั้งสิ้น 226 คน ประกอบดวย ขาราชการ 149 คน พนักงานราชการ 8 คน และลูกจางชั่วคราว 69 คน

ต�าแหนงบริหารระดับสูง นางสาวจุฬารัตน สุธีธร

ผูอํานวยการสํานักงานบริหารหนี้สาธารณะ

ต�าแหนงวิชาการทรงคุณวุฒิ นายสุวิชญ โรจนวานิช

ที่ปรึกษาดานตลาดตราสารหนี้

ต�าแหนงบริหารระดับต้น นายทวี ไอศูรยพิศาลศิริ

รองผูอํานวยการสํานักงานบริหารหนี้สาธารณะ รักษาการในตําแหน�งที่ปรึกษาดานหนี้สาธารณะ

นายเอด วิบูลยเจริญ

รองผูอํานวยการสํานักงานบริหารหนี้สาธารณะ

14

01

คณะผู้บริหาร

ส�ำนักงานบริหารหนี้สาธารณะ

รายงานประจ� า ป 2557 ส� า นั ก งานบริ ห ารหนี้ ส าธารณะ

คณะผู้บริหาร รายงานประจําป 2557 PDMO Management Team

ฬารัตน สุธีธร 1ผูอํานางสาวจุ นวยการสํานักงานบริหารหนี้สาธารณะ

1

Ms. Chularat Suteethorn Director - General

3

2

วิชญ โรจนวานิช 2ที่ปรึนายสุ กษาดานตลาดตราสารหนี้ Mr. Suwit Rojanavanich Bond Market Advisor

ไอศูรยพิศาลศิริ 3รองผูนายทวี อํานวยการสํานักงานบริหาร

หนี้สาธารณะ รักษาการในตําแหนงที่ปรึกษาดานหนี้สาธารณะ

Mr. Thavee Aisoonpisarnsiri

Deputy Director - General for Public Debt Advisor

16

4 นายเอด วิบูลยเจริญ

รองผูอํานวยการสํานักงานบริหารหนี้สาธารณะ

Mr. Ace Viboolcharern Deputy Director - General

4

Annual Report 2014

PUBLIC DEBT MANAGEMENT OFFICE

ส�านักจัดการหนี้ 1

Debt Management Bureau 1

5

สุทธิ์ จันมณี 5ผูอํานายวิ นวยการสํานักจัดการหนี้ 1 Mr. Wisut Chanmanee

Executive Director of the Debt Management Bureau 1

7

8

9

10

6

แก้วเศวตพันธุ 6ผูเชี่ยนายณรงค วชาญเฉพาะดานเงินกู โครงการ

ติเทพ สิทธิยศ 8ผูอํานายฐิ นวยการสวนจัดการเงินกูหนวยงานอื่น

Senior Expert on Loan Project

Director of the Other Government Debt Management Division

Mr. Narong Keowsawetabhan

Mr. Thitithep Sitthiyot

สุคนธพันธุ 7ผูอํานางสาวยอดเยาวมาลย นวยการสวนจัดการเงินกูรัฐบาล 2

นายถาวร เสรีประยูร 9ผูอํานวยการส วนจัดการเงินกูรัฐบาล 1

Director of the Government Debt Management Division 2

Director of the Government Debt Management Division 1

Ms. Yodyavamarn Sukonthaphant

Mr. Tharwon Seareeprayoon นายยุทธพงศ เอี่ยมแจ้ง 10 ผูอํานวยการสวนจัดการเงินกูรัฐบาล 3 Mr. Yuthapong Eamchang

Director of the Government Debt Management Division 3

17

รายงานประจ� า ป 2557 ส� า นั ก งานบริ ห ารหนี้ ส าธารณะ

ส�านักจัดการหนี้ 2

(Debt Management Bureau 2)

11

นายธีรลักษ แสงสนิท 11 ผูอํานวยการสํานักจัดการหนี้ 2 Mr. Teeralak Sangsnit

Executive Director of the Debt Management Bureau 2

12

13

14

นางชนันภรณ พิศิษฐวานิช 12 ผูเชี่ยวชาญดานหนี้สาธารณะและความเสี่ยงทางเครดิต Mrs. Chanunporn Phisitvanich

15

16

นางปณฑารีย ศรีแก้วพันธ 14 ผูอํานวยการสวนจัดการเงินกูรัฐวิสาหกิจ 3 Mrs. Puntaree Srikaewpun

Senior Expert on Public Debt and Credit Risk

Director of the State Enterprise Debt Management Division 3

Ms. Arunwan Yomjinda

Ms. Saowanee Chantapun

นางสาวอรุณวรรณ ยมจินดา นางสาวเสาวนีย จันทพันธ 13 15 ผูอํานวยการสวนวิเคราะหเครดิตและบริหารความเสี่ยงรัฐวิสาหกิจ ผูอํานวยการสวนจัดการเงินกูรัฐวิสาหกิจ 1 Director of the Credit Analysis and Risk Management Division

Director of the State Enterprise Debt Management Division 1

นายกะรัส บุญเรือง 16 รักษาการผูอํานวยการสวนจัดการเงินกูรัฐวิสาหกิจ 2 Mr. Karas Boonruag

Acting Director of the State Enterprise Debt Management Division 2

18

Annual Report 2014

PUBLIC DEBT MANAGEMENT OFFICE

ส�านักนโยบายและแผน

(Policy and Planning Bureau)

17

นางสุณี เอกสมทราเมษฐ 17 ผูอํานวยการสํานักนโยบายและแผน Mrs. Sunee Eksomtramate

Executive Director of the Policy and Planning Bureau

18

19

20

21

นางสาวรานี อิฐรัตน 18 ผูอํานวยการสวนวิจัยนโยบายหนี้สาธารณะ

นางสาวนีรชา มรกตราภรณ 20 ผูอํานวยการสวนนโยบายและแผน

Ms. Ranee Itarat

Ms. Neeracha Morakottaporn

นางฉัตรมณี สินสิริ 19 ผูอํานวยการสวนวิเคราะหแผนการบริหารความเสี่ยง

นางสุเนตรา เล็กอุทัย 21 ปฏิบัติหนาที่ผูอํานวยการสวนความรวมมือระหวางประเทศ

Director of the Public Debt Policy Research Division

Director of the Policy and Planning Division

Mrs. Chatmanee Sinsiri

Mrs. Sunetra Lekuthai

Director of the Risk Management Division

Acting Director of the International Cooperation Division

19

รายงานประจ� า ป 2557 ส� า นั ก งานบริ ห ารหนี้ ส าธารณะ

ส�านักบริหารการช�าระหนี้

(Payment Administration Bureau)

22

นางสาวศิรสา กันตพิทยา 22 ผูอํานวยการสํานักบริหารการชําระหนี้ Ms. Sirasa Kanpittaya

Executive Director of the Payment Administration Bureau

23

24

นางสาวชิดชไม ไมตรี 23 ผูอํานวยการสวนบริหารการชําระหนี้ตางประเทศ

นางพรพิมล บุนนาค 25 ผูอํานวยการสวนบริหารเงินกองทุน

Ms. Chidchamai Maitree

Mrs. Pornpimol Boonnag

Director of the External Debt Payment Division

นายอัคนิทัต บุญโญ 24 ผูอํานวยการสวนบริหารการชําระหนี้ในประเทศ Mr. Aknetat Boonyo

Director of the Internal Debt Payment Division

20

Director of the Fund Management Division

25

Annual Report 2014

PUBLIC DEBT MANAGEMENT OFFICE

ส�านักบริหารการระดมทุนโครงการลงทุนภาครัฐ

(Public Infrastructure Project Financing Bureau)

26

นายธีรัชย อัตนวานิช 26 ผูอํานวยการสํานักบริหารการระดมทุนโครงการลงทุนภาครัฐ Mr. Theeraj Athanavanich

Executive Director of the Public Infrastructure Project Financing Bureau

27

28

นางสาวอัญจนา วงศสวาง 27 ผูเชี่ยวชาญเฉพาะดานบริหารหนี้สาธารณะและภาระผูกพัน

29

30

ร.ต.ต. หญิงจารุณี เล็กด�ารงศักดิ์ 30 รักษาการในตําแหนงผูอํานวยการสวนวิเคราะหและ

Ms. Anchana Wongsawang

จัดการเงินทุนโครงการ 1

นางสาวเบญจมาศ เรืองอ�านาจ 28 ผูอํานวยการสวนวิเคราะหและจัดการเงินทุนโครงการ 2

Acting Director of the Project Financing Division 1

Senior Expert on Public Debt and Obligations

Ms. Jarunee Lekdamrongsak

Ms. Benjamart Ruangamnart

นางอนงคนาฏ โมราสุข 31 ผูอํานวยการศูนยขอมูลที่ปรึกษาไทย

Director of the Project Financing Division 2

นางสาวพรทิพย พันเลิศยอดยิ่ง 29 ผูอํานวยการสวนนโยบายและแผนการระดมทุน

31

Mrs. Anongnart Morasook

Director of the Consultant Database Center

Ms. Porntip Phunleartyodying

Director of the Financing Policy and Planning Division

21

รายงานประจ� า ป 2557 ส� า นั ก งานบริ ห ารหนี้ ส าธารณะ

ส�านักพัฒนาตลาดตราสารหนี้

(Bond Market Development Bureau)

32

นางจินดารัตน วิริยะทวีกุล 32 ผูอํานวยการสํานักพัฒนาตลาดตราสารหนี้ ปฏิบัติหนาที่ผูอํานวยการสํานักบริหาร การระดมทุนระบบบริหารจัดการนํ้า

Mrs. Jindarat Viriyataveekul

Executive Director of the Bond Market Development Bureau for Executive Director of the Water Management Project Financing Bureau

33

34

นางสาวพิมพเพ็ญ ลัดพลี 33 ผูเชี่ยวชาญดานพัฒนาตลาดตราสารหนี้ ปฏิบัติหนาที่ ผูอํานวยการสํานักพัฒนาตลาดตราสารหนี้

Ms. Pimpen Ladpli

Senior Expert on Bond Market Development for Executive Director of the Bond Market Development Bureau

นายณัฐการ บุญศรี 34 ปฏิบัติหนาที่ผูอํานวยการสวนบริหารกองทุน และพัฒนาโครงสรางพื้นฐาน

Mr. Nattakarn Boonsri

Acting Director of the fund Management and Bond Market Infrastructure Development Division

35

36

37

นางสาวโสภิดา ศรีถมยา 35 รักษาการในตําแหนงผูอํานวยการสวนพัฒนาผลิตภัณฑทางการเงิน Ms. Sophida Sritomya

Acting Director of the Financial Product Development Division

นายพลช หุตะเจริญ 36 รักษาการในตําแหนงผูอํานวยการสวนพัฒนาตลาดตราสารหนี้รัฐบาล Mr. Paroche Hutachareon

Acting Director of the Government Bond Market Development Division

นายนครินทร พร้อมพัฒน 37 รักษาการในตําแหนงผูอํานวยการสวนนโยบายตลาดตราสารหนี้ ระหวางประเทศ

Mr. Nakarin Prompat

Acting Director of the International Bond Market Policy Division

22

Annual Report 2014

PUBLIC DEBT MANAGEMENT OFFICE

ส�านักงานเลขานุการกรม

(Office of the Secretary)

38

ถิตย 38 นายเอกราช เขื่อนขัเลขานุนธกสารกรม Mr. Ekaraj Khuankhunsathid Secretary

39

40

41

42

นางสาวนพอนันต ประเสริฐผล 39 ผูอํานวยการสวนงานคลัง

นางสาวสุพรรณพิมพ บุญทิพย 41 ผูอํานวยการสวนอํานวยการ

Ms. Nopanan Prasertphol

Ms. Supanpim Bunthip

นางรุงระวี รุกเขต 40 ผูอํานวยการสวนทรัพยากรบุคคล

นายธีระศักดิ์ อิญญาวงศ 42 ผูอํานวยการสวนงานพัสดุ

Director of the Budget Division

Director of the General Administration Division

Mrs. Rungrawee Roogkate

Mr. Tearasak Inyavong

Director of the Human Resource Division

Director of the Supply Division

23

รายงานประจ� า ป 2557 ส� า นั ก งานบริ ห ารหนี้ ส าธารณะ

ส�านักบริหารการระดมทุนระบบบริหารจัดการน�้า

(Water Management Project Financing Bureau)

43

นางจินดารัตน วิริยะทวีกุล 43 ผูอํานวยการสํานักพัฒนาตลาดตราสารหนี้ ปฏิบัติหนาที่ผูอํานวยการสํานักบริหาร การระดมทุนระบบบริหารจัดการนํ้า

Mrs. Jindarat Viriyataveekul

Executive Director of the Bond Market Development Bureau for Executive Director of the Water Management Project Financing Bureau

44

45

นางอรพร ถมยา 44 ปฏิบัติหนาที่ผูอํานวยการสวนนโยบายและแผนการลงทุน

ร.ต.ต. หญิงจารุณี เล็กด�ารงศักดิ์ 45 ปฏิบัติหนาที่ผูอํานวยการสวนกํากับ ติดตามและประเมินผลโครงการ

Ms. Oraporn Thomya

Ms. Jarunee Lekdamrongsak

Acting Director of Financing Policy and Planning Division

24

Acting Director of Project Monitoring and Evaluation Division

Annual Report 2014

PUBLIC DEBT MANAGEMENT OFFICE

ศูนยเทคโนโลยีสารสนเทศ

(Information Technology Center)

นางสาววราภรณ ปญญศิริ 46 ผูอํานวยการศูนยเทคโนโลยีสารสนเทศ

46

Ms. Waraporn Panyasiri

Director of the Information Technology Center

47

นายครรชิต พะลัง 47 ปฏิบัติหนาที่ผูอํานวยการสวนวิเคราะหนโยบายและแผน สารสนเทศ

Mr. Kanchit Bhalang

Acting Director of Senior Computer Technical Officer Division

48

นางสาวจันทิรา ตรงรัศมีทอง 48 ผูอํานวยการสวนบริหารระบบขอมูลสารสนเทศ Ms. Janthira Trongratsameethong

Director of the Information System and Management Division

25

รายงานประจ� า ป 2557 ส� า นั ก งานบริ ห ารหนี้ ส าธารณะ

กลุมพัฒนาระบบบริหาร

(Public Sector Development Group) 49

นางสาวสิริภา สัตยานนท 49 ผูเชี่ยวชาญดานพัฒนาระบบบริหาร Ms. Siribha Satayanon

Senior Expert on Public Sector Development

กลุมตรวจสอบภายใน

(Internal Audit Group)

50

นางสาวอุปมา ใจหงษ 50 รักษาการในตําแหนงผูเชี่ยวชาญดานตรวจสอบภายใน Ms. Upama Jaihong

Acting Senior Expert on Internal Audit

กลุมกฎหมาย

(Legal Advisory Group) 51

ลิขิตตระกูลวงศ 51 นายธีรผูเดช อํานวยการกลุมกฎหมาย Mr. Teeradet Likitragolwong

Director of the Legal Advisory Group

26