Officerstidningen nr 5, 2023

krönika Låt oss utöva personalansvar – inte bara administration.

analys Utvecklingen i Arktis påverkar Sveriges säkerhet.

förbundet Tvist påkallad om kadettersättning.

5

nr.

2023

www.officerstidningen.se

För dig som är medlem i Officersförbundet

Bakom stängda Nationella underrättelseenheten ansvarar för Musts stöd till Försvarsmaktens internationella insatser. Förbandet stödjer med underrättelser och säkerhetshotbedömningar, från stridsfältet till högsta politiska nivån.

dörrar

Fördjupning: Försvarsmaktens personalansvarsnämnd

NÄSTA GENERATIONS VAPENFAMILJ ÄR HÄR! SIG SAUER är utvalda av US ARMY för Next Generation Squad Weapon System Program. SIG SAUERs NGSW-AR- och NGSW-Rifle, är tillsammans med den första av sitt slag 6,8 mm hybridammunition och signaturdämpare nästa tekniksprång inom verkansområdet.

MCX RATTLER - 5.56x45 PDW MED VIKBAR KOLV I 5,56

MCX SPEAR - 7.62x51 KARBIN OCH SKARPSKYTTE VAPEN I 7,62 MED VIKBAR KOLV OCH FÖRBEREDD FÖR SIGNATURDÄMPARE

MG - 7.62x51 LÄTT KSP I 7,62 MED VIKBAR KOLV OCH FÖRBEREDD FÖR SIGNATURDÄMPARE

SIG SAUER Authorized Representative: MP-SEC International AB Info@mp-sec.com www.mp-sec.com

sigsauer.com

Förbundsordföranden:

Läs mer!

Förbundsnytt hittar du på sidorna 54–58.

Samarbete skapar styrka – då som nu

N

är jag tillträdde som förbundsordförande i Officersförbundet 2001 var Försvarsmakten mitt uppe i en historisk nedrustning. Det var den eviga fredens tid och i försvarsbeslut efter försvarsbeslut skickades förband efter förband till slakt och resan mot de internationella insatsernas tid började ta fart.

Nu, 22 år senare, är läget ett helt annat. Nu pågår en historisk upprustning i kölvattnet av Rysslands mångåriga, aggressiva politik, tydligast exemplifierat av landets fullskaliga invasion av Ukraina.

Försvarsmakten tänjer sig till det yttersta för att med materiel och utbildning stödja Ukraina i deras – och i förlängningen hela Europas – kamp för frihet. Myndigheten gör det parallellt med att man växer: fyra regementen och en flottilj har de senaste åren återinvigts, fler värnpliktiga utbildas och ny materiel anskaffas. Enligt budgetpropositionen ska ytterligare 27 miljarder kronor tillföras och därmed når Sverige Natos två-procentmål, nu när vi står på tröskeln till ett medlemskap i alliansen.

”Försvarsmakten brister i förståelse” var rubriken på min första förbundsledare i Officerstidningen 2001. Den rubriken är lika aktuell i dag. Men jag valde ändå en annan.

Vad Försvarsmakten än gör hamnar personalen så gott som alltid längst bak i kön. Och det trots att man i alla år har talat om att personalen är Försvarsmaktens viktigaste resurs. Exemplen är många men låt mig ta några från de senaste åren: oviljan att verka för tillsvidareanställning för GSS, det slutliga införandet av trebefälssystemet och hanteringen av chefernas lönesättning och anställningsvillkor.

Det beror såklart inte på illvilja men i sin strävan att göra rätt lyckas myndigheten förvånansvärt ofta snurra upp sig själv på läktaren.

Håller du med?

Kommentera ledaren på vår Facebooksida.

» I sin strävan att göra rätt lyckas myndigheten förvånansvärt ofta snurra upp sig själv på läktaren.«

VID EN FÖRSTA anblick så är likheterna mellan dåtidens neddragningar och nutidens upprustning obefintliga. Men det finns faktiskt en: att det är personalen som får dra det tyngsta lasset.

Då tvingades människor flytta för att ha jobbet kvar eller, om det inte var möjligt, karriärväxla och byta drömyrket som officer till någonting helt annat.

I dag tvingas människor också flytta för att täcka luckor eftersom det saknas yrkesofficerare. Våra medlemmar sliter med utbildningar, övningar och operationer. Det är som ett ständigt pågående maratonlopp.

JAG TÄNKER INTE säga att vi i facket sitter inne med alla lösningar men nog har vi kommit med ganska många kloka förslag genom åren. Ta bara initiativet till avtalet för utlandstjänst samt verksamhetsanpassade arbetstidsavtal och möjlighet till förskjutning av pension, som några exempel.

Så här bara dagar innan jag lämnar uppdraget som ordförande kan jag konstatera att det fackliga arbetet är kanske ännu viktigare i dag än för 22 år sedan.

Detsamma gäller också samarbetet med arbetsgivaren.

För det är tillsammans som vi är starka!

Tack för förtroendet! ⚫

Stockholm 24 oktober 2023 Lars Fresker Förbundsordförande Officerstidningen nr.5, 2023 3

INNEHÅLL, NR 5 2023:

36

18 50

»Det kan inte vara guds vilja att våra militära chefer ska vara så upp­ slukade av handläggning och administration « Herr Flax, i en krönika om längtan efter att utöva personalansvar och inte enbart administration.

AKTUELLT 8 | Veteraner klarar sig bra på den civila arbetsmarknaden

10 | FMUK om det dödliga vådaskottet på Livgardet

12 | 36 anmälningar till visselblåsarfunktionen

VAD HÄNDE SEN?

14 | Bristen på militära lärare på Officersprogrammet

4 Officerstidningen nr.5, 2023

48

INTERVJUN 16 | Kommendör Per Edling om kunskapsseminariet med ukrainska officerare BESÖKET 18 | Nationella underrättelseenheten, Nue, är Musts stående krigsförband FÖRDJUPNING 26 | Försvarsmaktens personalansvarsnämnd, Fpan

7 REPORTAGE 36 | Andreas Karlsson är arkivarie på Försvarsstaben

FÖRBUNDSNYTT 54 | Nya centrala avtal inom staten är klara

ANALYS 40 | Maktspelet om Arktis

55 | Här är Försvarsmaktens nya

KRÖNIKA 48 | Herr Flax: ”Personalansvar – inte bara administration”

57 | Officersförbundet påkallar

MATERIEL VI MINNS 50 | Stridsvagn 103 C

58 | Fråga förbundet: Behåller jag

centrala skyddsombud

tvisteförhandling om kadettersättningar

mitt medlemskap vid studier?

Materiel på allas läppar

REDAKTION OCH KONTAKT

Ä

nda sedan jag började engagera mig i Hemvärnet så är det ett ämne som ständigt återkommer för diskussion i pauserna under övningar, helger med kompletterande utbildning och kurser: ny materiel. Alla ser fram emot den, men ingen tror att de faktiskt kommer att få uppleva den.

Min uniform, daterad 1993, och min stridsväst från 2002 blir påminnelser om hur fort tiden går. Trots denna materiels fortsatta tillförlitlighet kan jag inte undvika att ändå känna mig en aning daterad när jag bär den.

Och då ska vi inte börja prata om min sjukvårdsgrupps fordon – en terrängbil 22 från 1985…

Som dessutom mest står på verkstad, i ärlighetens namn.

»Jag tror att denna längtan efter ny materiel bär på en djupare önskan: att vårt arbete och vår tid uppskattas.«

Längtan efter bättre materiel handlar inte bara om att faktiskt vara ordentligt rustad för uppgiften eller att se mer ”tacticool” ut. Jag tror att denna längtan efter ny materiel bär på en djupare önskan: att vårt arbete och vår tid uppskattas. Det handlar om att kunna känna stolthet över att vara en del av en organisation som inte bara värdesätter sina soldaters frivilliga engagemang, utan också strävar efter att vara i framkant.

Så medan jag bär runt på min AK 4 från 1968 (som visserligen blivit bitvis moderniserad på vägen), ser jag fortsatt fram emot den där dagen. Dagen då vi inte bara pratar om ny materiel som en avlägsen dröm, utan som en konkret verklighet som visar att varje frivillig övningstimme var, och är, värt det.

Men först ska jag lämna in mitt regnställ.

På sidan 50 i det här numret kan du läsa mer om gammal materiel. Nämligen Sveriges coolaste stridsvagn – 103:an.

CHEFREDAKTÖR & ANSVARIG UTGIVARE Josefine Owetz 070-654 45 00 josefine.owetz@officersforbundet.se REPORTER & REDAKTÖR Linda Sundgren 070-820 39 88 linda.sundgren@officersforbundet.se GRAFISK FORM Torino 08-400 201 77 mail@torino.se MEDARBETARE I DETTA NUMMER Margareta Bloom Sandebäck, Annica Ögren, Anna-Karin Nilsson, AnnaMaria Stawreberg, Henrik Jansson.

NUMMER 5, 2023 Officerstidningen ges ut av ­Officersförbundet. Åsikter i artiklar är inte utryck för Officers­ förbundets policy/uppfattning.

För insänt ­material ansvaras ej.

Nästa nummer utkommer vecka 50.

WEBB www.officerstidningen.se TELEFON (VX) Växel 08-440 83 30 POSTADRESS Box 5338, 102 47 Stockholm BESÖKSADRESS Sturegatan 15 ANNONSER Bengtsson & Sundström Media 08-10 39 20 officerstidningen@bs-media.se Annons bokas senast en vecka före redaktionellt manusstopp: Nr 6, 21 november TRYCK Ljungbergs tryckeri, Klippan

CHRISTIAN GÅRD OMSLAGSFOTO: Anna-Karin Nilsson

Art director

INSÄNDARE Vi förbehåller oss rätten att redigera och korta texterna.

Det är möjligt att vara anonym, men redaktionen måste veta vem du är. Skicka din insändare till: debatt@officerstidningen.se.

Officerstidningen nr.5, 2023 5

Säker kommunikation var du än befinner dig Det är viktigare än någonsin att kritiska samhällsfunktioner, myndigheter och försvarsorganisationer använder godkänd teknik för att utbyta information på ett säkert sätt. Våra produkter ökar cybersäkerheten och skyddar samhällets känsligaste information och kommunikation, i och utanför Sveriges gränser.

Läs mer om Tiger/S och våra andra godkända produkter som används inom det svenska försvaret.

communications.sectra.com

communications@sectra.com

/Aktuellt Försvarsmaktens multisportlag tog VM-guld i Sydafrika

ƀ För andra gången på tre år är Försvarsmaktens elitlag Safat, Swedish Armed Forces Adventure Team, världsmästare i patrulltäv-

lingen Adventure racing. Tävlingen genomfördes i Sydafrika och 108 lag från ett 30-tal nationer har sprungit, paddlat, vandrat och cyklat 80 mil genom tuff terräng, omväxlande väder och med lite sömn, skriver Försvarsmak-

Har du en nyhet du vill tipsa oss om?

Hör av dig! Du kan vara anonym.

Kontakta Josefine Owetz på josefine.owetz@officersforbundet.se

Läs fler nyheter på officerstidningen.se

ten i en artikel på myndighetens webbplats den 24 oktober.

Det svenska försvarsmaktslaget består av John Karlsson, K 3, Malin Hjalmarsson, Livgardet, Oskar Svärd, Ing 2, och Per Vestling, I 13. /JO

Foto: Erik Westberg / Försvarsmakten

Försvarsmakten kan redan i dag bistå Polismyndigheten på en rad sätt inom gällande lag och förordning. Det handlar till exempel om transporter, att leta efter försvunna personer och vid terrorismbekämpning.

SAMVERKAN

Försvarsmakten och polisen i dialog om stöd Försvarsmakten har fått en begäran från polisen om att stödja dem ytterligare inom en rad områden. Nu har en samverkansofficer från Operationsledningen placerats vid Polismyndigheten i Stockholm.

I DEN ALLMÄNNA debatten höjs röster

q för att polisen ska ta hjälp av Försvars-

makten i de pågående gängkonflikterna. Polisen har också lämnat in en hemställan till Försvarsmakten om ytterligare stöd i kampen mot grov brottslighet. Vilka dessa områden är vill Försvarsmakten inte uppge av operativa skäl, men en samverkansofficer från Operationsledningen på Högkvarteret har nyligen placerats hos Polismyndigheten.

– I den här allvarliga situationen är det vik-

tigt att så snabbt som möjligt ge polisen det stöd de behöver, säger generallöjtnant Carl-Johan Edström, chef för Operationsledningen, i en artikel på Carl-Johan Edström Försvarsmaktens webbplats.

Samtidigt pågår analyser i Försvarsmakten av polisens begäran. Det handlar om att undersöka hur stödet kan påverka den egna organisationen, beslut om vilken ledningsstruktur som ska gälla, informationshantering och tid för genomförande av stödet. De enheter som Försvarsmakten avdelar för stöd åt polisen kommer dock att stå under befäl av en militär chef, uppger Försvarsmakten. /LINDA SUNDGREN

Drönare från Nato genomför flyguppdrag i Finland ƀ Den 13 september genomförde Nato Alliance Ground Surveillance Force ett första spaningsuppdrag med övervakningsdrönare i Finland, försvarsalliansens senaste medlem. Syftet med uppdraget var att samla information för att stärka det kollektiva försvaret inom alliansen och samtidigt verka avskräckande. Det uppger Nato på sin webbplats. Natoländernas flygvapen intensifierar sina spaningsuppdrag längs alliansens östra gräns i kölvattnet av Rysslands fullskaliga invasion av Ukraina. /LS

» Vi har skapat utrymme i budgeten för att Försvarsmakten ska kunna genomföra de personalsatsningar som de har äskat pengar för, både på befintlig personal och för att kunna växa och anställa fler. « Det säger försvarsminister Pål Jonson (M) till Officerstidningen om de förstärkningar i försvarsbudgeten som presenterades i budgetpropositionen för 2024. Anslagen till det militära försvaret ökar med 27 miljarder vkronor nästa år jämfört med i år, till totalt 119 miljarder. Det innebär att Sverige når Natos mål om en försvarsbudget på två procent av BNP 2024.

Foto: Henrik Montgomery/TT

Utlandstjänstgöring tycks inte ha någon negativ inverkan på en framtida civil karriär, visar en doktorsavhandling från Umeå universitet.

FORSKNING

Veteraner klarar sig bra på den civila arbetsmarknaden Den som varit på insats utomlands hamnar inte efter sina jämnåriga kamrater inkomstmässigt på den civila arbetsmarknaden, sett över en längre tidsperiod. Däremot kan utlandsveteraner ha svårare att få jobb den första tiden efter hemkomsten. Det visar en doktorsavhandling som publicerades i september.

I AVHANDLINGEN STUDERAS hur utlands-

– Det var lite överraskande. Jag tänkte nog att man skulle sett en viss negativ effekt av att stutveckling och möjligheter på den civila de hade varit borta istället för att stanna hemarbetsmarknaden. Studien omfattar över ma och plugga eller jobba, men så var det inte.

11 000 individer som gjorde en eller flera Kanske är det ett tecken på att man värderar insatser under åren 1993–2010. Resultaten utlandstjänstgöring som en arbetslivserfarenhet visar att utlandstjänstgöring i klass med andra, säger Peter inte har någon negativ inverkan Bäckström, förste forskare vid » Jag tänkte nog Totalförsvarets forskningsinstipå en karriär i det civila. Vid att man skulle uppföljningstidens slut nio år tut, FOI, som har skrivit avhandsett en viss nega- lingen. efter hemkomst låg utlandsvetiv effekt av att teranerna på ungefär samma Men direkt efter hemkomst de hade varit inkomstnivå som kontrollkan det vara besvärligare för en gruppen. utlandsveteran att få ett civilt borta … «

q tjänstgöring påverkar veteraners inkom-

8 Officerstidningen nr.5, 2023

jobb. I en av avhandlingens delstudier tittade Peter Bäckström närmare på den grupp veteraner som tjänstgjorde i Bosnien under Balkankriget. Den visade att de veteraner som varit i Bosnien i början av 1990-talet hade svårare att få jobb de första ett till två åren efter hemkomst än individerna i kontrollgruppen.

– Resultaten är nog snarare kopplade till samhällsekonomin, än att folk mådde dåligt och drabbades av ohälsa och sjukskrivningar.

De kom hem mitt under nittiotalskrisen och att då börja söka jobb efter att ha varit borta från arbetsmarknaden under en längre tid var nog inte så lätt, säger Peter Bäckström.

Inkomstskillnaderna mellan Bosnienveteranerna och kontrollgruppen minskade efter de första två åren för att med tiden försvinna helt.

– Men man ska komma ihåg att de här resultaten visar vad som sker på en kollektiv nivå och ska inte tolkas som att enskilda veteraner inte behöver stöd. Vi vet att enskilda veteraner kan drabbas av såväl fysiska skador som psykisk ohälsa och där behöver Försvarsmakten och övriga samhället fortsätta att stödja, säger Peter Bäckström.

AVHANDLINGEN HETER EMPIRICAL Essays on Military Service and the Labour Market. Disputationen hölls den 8 september vid Umeå universitet. /LINDA SUNDGREN

TRANGO’S AVANCERADE MILJÖER FÖR REALISTISK TRÄNING Ger dig en unik möjlighet att träna realistiskt och bli förberedd på verkliga situationer i stadsmiljö. Anpassa efter just dina behov och utmaningar.

Läs mer på www.fmjskytte.se och boka tid i vårt 400 m2 stora demorum i Solna.

Fritt från rikoschetter, kulan absorberas Materialet PANELO håller för 12 000 träffar

Låg vikt, vikbart och lätt att transportera

Modulärt, lätt att sätta upp och att förändra

Kostnadseffektivt

E-post: info@fmjskytte.se • Tel: +46 707 50 72 45 Demorum: Fabriksvägen 8, Solna

NATO and EU TEMPEST Approved & Certified

Is your data exposed?

TEMPEST-secured products for your workspace

eurotempest.net

/Aktuellt Foto: Melina Westerberg/Försvarsmakten

Räls för utläggning av sjöminor från civila fartyg ƀ En ny typ av portabel räls för utplacering av sjöminor från civila fartyg har testats av Försvarsmakten tillsammans med Försvarets materielverk, FMV. Rälsen är anpassad för att fartygen både ska kunna bära och fälla minor på ett effektivt sätt, vilket ska öka marinens kapacitet att snabbt lägga ut sjöminor, skriver FMV i en artikel på myndighetens webbplats. Rälsen är byggd i sektioner och fästs i skrovet med hjälp av spännband. Systemet är utvecklat av FMV i samarbete med Saab och testades för första gången på ett civilt fartyg under Aurora 23. /LS ƀ

Generalmajor Anders Callert är ny vicerektor vid Försvarshögskolan ƀ Försvarshögskolans rektor Robert Egnell har utsett generalmajor Anders Callert till ny vicerektor och högste militära företrädare vid lärosätet, meddelade Försvarshögskolan, FHS, i nyligen.

Han tillträdde den nya befattningen den 23 oktober.

– Jag ser fram emot att bidra till att utveckla Försvarshögskolan för att möta omvärldens växande behov av utbildning och kompetensutveckling i lärosätets frågor. Ökad internationalisering och fördjupad integration mellan akademi och profession är frågor som särskilt intresserar mig, säger Anders Callert, i en artikel på För10 Officerstidningen nr.5, 2023

Den 25-årige soldaten satt i ett fordon med två kollegor när han sköt sig själv i bröstet av misstag.

OLYCKA

FMUK: Reglerna kring vapenhanteringen behöver bli tydligare Ett år efter att en 25-årig soldat omkommit av ett vådaskott som han själv avlossade är Försvarsmaktens utredningskommission, FMUK, klar med sin utredning. Otydlig reglering av hantering av vapen kan ha bidragit till händelsen.

VID 17-TIDEN FREDAGEN den 7 oktober 2022

q avlossade en 25-årig korpral vid 132:a

säkerhetskompani sjö ett vådaskott med sin pistol. Skottet träffade honom i bröstet. Händelsen inträffade i ett fordon på Livgardet i Kungs-

svarshögskolans webbplats.

Han kommer närmast från uppdraget som chef för den svenska delegationen i Neutrala nationernas övervakningskommission som övervakar vapenstilleståndet mellan Syd- och Nordkorea.

Callert efterträder brigadgeneral Anders Persson som nu tjänstgör i Sveriges Natodelegation i Bryssel. /JO

ängen i samband med förberedelser inför en skarp insats. Enligt rapporten skulle han testa pistolens funktion. Trots livräddande insatser av utbildade kollegor på plats och transport med ambulanshelikopter till sjukhus gick hans

Fyrhjulsdrivna flaklastbilar till trosskompanier ƀ Försvarsmaktens trosskompanier tillförs 120 nya fyrhjulsdrivna flaklastbilar med bakgavellyft. Fordonen ska användas för att köra ut förnödenheter och kommer att ersätta de betydligt äldre lastbilar som Försvarsmakten nyttjar för ändamålet i dag. Enligt uppgift på Försva-

rets materielverks webbplats är flaklastbilarna efterlängtade och innebär ett tekniksteg på minst 20 år jämfört med dagens lastbilar. De första tio fordonen har nu levererats till FMV på Frösön i Östersund. I samband med det hölls en leveransutbildning för motorbefäl och trafiklärare inom Försvarsmakten. Kapellen till flaken är under anskaffning. /LS

Foto: Johan Nilsson / TT

liv inte att rädda. Händelsen har utretts av polisen, som i sin utredning konstaterade att inget brott låg bakom det inträffade. Nu är också Försvarsmaktens utredningskommission, FMUK, klar med sin utredning. Utredarna lämnar en rad rekommendationer till Försvarsmakten för att förhindra att något liknande ska ske igen.

– Arbetet har gått väldigt bra. Det har varit ett omfattande jobb där de vänt upp och ner på varenda sten och där vi gjort alla möjliga saker för att se till att det här inte ska kunna hända igen, säger överste Magnus Tillby som har varit ordförande för FMUK. I rapporten konstateras bland annat att otydligheter kring vapenhanteringen inom Försvarsmakten kan ha bidragit till händelsen.

I säkerhetskompaniets stående order finns till exempel ingen styrning som reglerar hur vapen ska hanteras och förvaras under förflyttning/ transport eller insats. Det är heller inte reglerat

om vapen ska vara laddade, ha skarp insatsverksamhet. magasin i eller om magasin ska FMUK vill även att Pistol 88. förvaras i benfickan.

Försvarsmakten gör en Foto: Armémuseum – Det finns en kultur bland separat utredning om hur soldater att torröva med sitt dagens praxis – som vid flera vapen. Det är bra att öva på sin färförband leder till en Fpan-anmälan dighet, men då måste man ha med sig menvid inträffade vådaskott – påverkar säkertalt att alltid säkerställa att göra patron ur, och hetskultur, psykologisk trygghet och rapportesedan torröva, och att när man är klar så laddar ringsvillighet på längre sikt inom organisatioman och låter det sedan vara. Vi har sett att det nen, berättar Magnus Tillby. finns en tendens bland anställda att man tar – Om en individ av någon anledning gör fram sitt vapen även när man är inställd på att något fel och skjuter ett vådaskott men där inginte öva med det, säger Magnus en kommer till skada för att man » Det finns en Tillby. i övrigt följt alla säkerhetsåtgärkultur bland sol- der, som exempelvis att ha riktat ENLIGT RAPPORTEN ÄR torrträdater att torröva vapnet i ofarlig riktning och haft ning i grunden sund och fortsatt med sitt vapen. « på sig hörselskydd, går man i dag nödvändig inom Försvarsmakändå rätt hårt på den som förten. Men det riskerar att bidra till tillbud och orsakade händelsen. Vi vill ju att man ska rapolyckor om det inte tydligare regleras vid vilka portera om någon gjort fel, men det är viktigt situationer som torrövning är accepterat och med psykologisk trygghet och att ha en öppenhur riskerna kring den sortens övningar ska het där anställda vågar berätta så att misstag hanteras. I utredningens slutsatser framhålls omhändertas i lärande syfte och för att man är också att det finns en uppenbar risk att missa rädd om sina kamrater helt enkelt. funktionen ”säkring mot för tidig avfyring” så I övrigt konstaterar utredningen att de akuta som kapitel sex i Manual pistol 88 från 2017, är räddningsinsatserna på plats vid händelsen utformat. Det riktas också kritik mot pistolutfungerade väl, även om soldatens liv inte gick bildning block A som beskrivs som otillräcklig att rädda. för soldater på 132:a säkerhetskompani sjö och / ANNICA ÖGREN på 13:e säkerhetsbataljon som helhet.

– Det råder lite olika uppFAKTA fattningar inom Försvarsmakten hur man tillämpar FMUK:s utredning av vådaskottet pistolutbildning block A och Försvarsmaktens utredning av dödsolyckan på Livgardet block B. Här menar vi att det har pågått under nästan ett års tid. Ett flertal intervjuer finns anledning att se över har genomförts med företrädare för berörda kompanier och tydliggöra hur detta kravoch förband. En rekonstruktion av händelsen har genomställs och kommuniceras till förts liksom en enkätundersökning med 63 individer för förbanden. Man bör ha gått att mäta säkerhetskultur och psykologisk trygghet på igenom båda dessa utbild132:a säkerhetskompani sjö. ningar om man genomför

24 000

…Så många kvadratmeter kommer den nya utbildningshallen för luftvärnssystem 103/Patriot på Luftvärnsregementet, Lv 6, i Halmstad att bli. Projektet består bland annat av utbildningshallar, materielunderhållshall, specialsalar för teori och simulatorutbildning och lektionssalar. Byggnaden beräknas stå klar första kvartalet 2026 och uppdraget utförs av NCC. Investeringen, som godkändes av regeringen förra våren, ligger på 1,3 miljarder kronor.

Officerstidningen nr.5, 2023 11

Foto: Carl Nyman/Försvarsmakten och Istock. Bilden är ett montage

Visselblåsare är personer som rapporterar när de på arbetsplatsen upptäcker överträdelser som är av allmänt intresse att de kommer fram.

Personerna på bilden har inget med artikeln att göra.

VISSELBLÅSARE

36 anmälningar om missförhållanden Försvarsmaktens visselblåsarfunktion har varit i gång sedan sommaren 2022 och hittills har 36 anmälningar kommit in.

Anställda kan rapportera till funktionen vid misstanke om allvarliga missförhållanden.

I JULI 2022 blev det krav på att större

q offentliga arbetsgivare ska ha en intern

som felaktig hantering av inköp och rekrytering, men också olämpligt beteende i form av trakasserier och kränkande särbehandling, säger han.

Anders Har anmälningarna lett till någThunholm ra åtgärder?

– Ja, utredningar och därefter relevanta chefssamtal, uppsägning i något fall, ändringar av rutiner är exempel på åtgärder. I några fall har utredningar och åtgärder initierats parallellt via andra kanaler.

rapporteringskanal dit medarbetare kan rapportera om allvarliga missförhållanden på arbetsplatsen. Det kan handla om misstänkt korruption, brister i säkerheten, felaktig användning av skattemedel med mera. Bakgrunden till inrättandet är den nya visselblåsarlagen som trädde i kraft i december 2021.

Förutom anställda omfattas bland annat tidigare anställda och leverantörer som utför uppdrag åt myndigheten.

Sedan Försvarsmakten inrättade visselblåsarfunktionen har 36 anmälningar kommit in, berättar » Som tidigare Anders Thunholm, chef för Förkan man nå svarsmaktens internrevision, funktionen via där funktionen är placerad. brev, telefon, mejl Vad handlar anmälningarna eller personliga om?

– Upplevda oegentligheter möten. « 12 Officerstidningen nr.5, 2023

VISSELBLÅSARFUNKTIONEN ÄR EN kompletterande kanal till de

andra kanaler som finns för att rapportera om missförhållanden, som avvikelsehanteringen i Prio, funktionen för ovälkommet beteende, APT och meddelarfriheten.

Hur gör man för att anmäla?

– Som tidigare kan man nå funktionen via brev, telefon, mejl eller personliga möten. Vi rekommenderar skriftliga rapporter då det minskar risker, bland annat för att information förloras eller missförstås, samt att det snabbar upp funktionens arbete.

SOM VISSELBLÅSARE HAR MAN ett skydd mot att få sin identitet röjd eller utsättas för repressalier.

Identiteten hos de som anmäler och de som blir utpekade omfattas av sekretess.

Hur går ni vidare med rapporterna som kommer in?

– Först utreds om det är ett visselblåsärende.

Om rapporten anses uppfylla lagens kriterier bedöms om ärendet är utredningsbart. Om så är fallet lämnas ärendet till lämplig del av Försvarsmakten för vidare utredning, annars avslutas det utan åtgärd. I samtliga fall underrättas rapportören om utfallet.

ANDERS THUNHOLM POÄNGTERAR att lagen inte gäller vid rapportering av säkerhetsskyddsklassificerade uppgifter. Vid misstanke om missförhållande inom dessa områden ska den egna säkerhetsorganisationen kontaktas.

Totalt arbetar tre personer med visselblåsarfunktionen. Nyligen fattades beslut om att tillföra internrevisionen tre befattningar, varav några till del kommer att hantera visselblåsningsärenden. Rekrytering är påbörjad. / JOSEFINE OWETZ

Vad hände sen?

Lärarbristen på Officersprogrammet OFFICERSTIDNINGEN NR 1, 2020

Lärarbrist på t e m m a r g o r p s r e c Offi t, OP, ska öka Officersprogramme Antalet platser på militära lärare är på n ste bri n Me n. de kommande åre är en drag­ tor för tillväxt. ”Det en begränsande fak rsmakten, sva För a hel i r rse esu kamp om personalr nu”, säger lösningar på det här men vi måste hitta ögskolan. rsh sva För på f för OP Johan Brorson, che

F

äxtskede innebär örsvarsmaktens tillv de elev volyett stor t behov av öka ktens skolor och mer på Försvarsma erar totalt 420 utbildningar. I dag stud programmets tre kadetter på Officers let målsätt ningen att anta årskullar. År 2025 är studenter. ska vara uppe i 685 mer behöver FörFör att klara dessa voly , anställa fler militära svarshögskolan, FHS an lärartjänster som skol lärare. Men av de 22 på OP har tart inss term tens hös utlyste inför atta. bara ett fåtal blivit tills väldigt ansträngd. Vi – Lärarsituationen är re totalt sett på FHS. lära tära mili 15 t saknar run ten våra behov av mak vars Förs de Vi meddela tterminen 2019. Vi har hös r infö re lära militära

DÅ: ƀ En stor lärarbrist på Officersprogrammet. Av de 22 lediga tjänsterna som utlysts tillsattes bara sju. En ohållbar situation där personalen på Försvarshögskolan gick på knäna och där målsättningen att ha 685 kadetter på Officersprogrammet år 2025 såg ut att gå om intet.

NU: ƀ Fyra år senare ser situationen betydligt ljusare ut. Tack vare att man tagit hjälp av OF 3:or och OF 4:or som tagit examen från Högre officersprogrammet och dels skapat ▲ Johan Brorson, chef för Officers­ ett samarbete mellan civila akadeprogrammet på Försvarshögskolan. miska lärare och officerare finns r i dag bara en-två vakanta tjänster på säge , rna nste rtjä tära lära de efterfrågade 22 mili hittills tillsatt sju av met på FHS. Officersprogrammet och man har chef för Officersprogram Johan Brorson, program ? der följ för n nästan nått målet att ha 685 kadetste och utbilden Vad får lärarbri gift upp å änd r på knäna, men löse . Studen-ter år 2025. den – Nu går personalen läng i bar håll situationen är inte

Men rättningen genomförs. ar av tidskraven för vi bland annat inte klar terna drabbas eftersom prov, säger han. ning efter genomfört sta utbildningsproÖGSKOL ANS stör ET ÄR FÖRSVARSH OFFICERSPROGR AMM a, det vill säga de garn nin tbild gsu ommer uppdra r av FHS, gram. Därefter tillk svarsmakten beställe utbildningar som För officersutbildavg iftsfinansierade kild Särs och , HOP , ersprog rammet som det Hög re offic ning, Sofu. mer vi att behöva stry re som vi behöver kom a.

– Om vi inte får de lära uppdragsutbildningarn för en ram inom blir det är prika utbildning, och då Officersprogrammet att genomföra allt och Vi har inte möjlighet r: gge tillä och , Brorson mer vi oriterat, säger Johan militära lärare kom får tillräck ligt många inte lärarna till gen – Om vi att ”FÖRSVARSMAKTENS TILLVÄXTSKEDE bland annat genom inte klarade Varje år tar FHS kontakt med dem som tar en att kopplin– risk är Då re. lära la civi att behöva anställa . skar min n innebär ett stort behov av ökade elevvoav tidskravenden förmili att rätta genomförda prov. examen från Högre officersprogrammet och tära professione svarshögskolan på För f för OPoch lymer på Försvarsmaktens skolor utbildDet fanns också risk för att man skulle tvingas frågar om någon vill vara kvar en tid som läraJohan Brorson, che

»Vi har fått ett väldigt bra M SO OM VI INTE FÅR DE LÄRARE T AT VI tillskott militära lärare « VI BEHÖVER KOMMER av , NG NI LD BI UT KA RY ST VA HÖ BE

q

EN OCH DÅ BLIR DET INOM RAM FÖR HOP ELLER SOFU.

SOM MILITÄR LÄRARE

ningar. I dag studerar totalt 420 kadetter på stryka vissa utbildningar inom uppdragsutre, säger Stefan Smedman.

Officersprogrammets tre årskullar. År 2025 är bildningarna och att lärarbristen därmed inte Han beskriver det faktum att en överstelöjtfattar ändå posimålsättningen att antalet ska vara uppe i 685 bara skulle gå ut över Officersprogrammet.

I jag upp nant/kommendörkapten eller en major/örlogten men a gör mer kom a Tror du att dett r. tiva indikatione st­ annortjän na utveckivt studenter. För att klaras att dessa volymer behöver dag, fyra år senare, är situationen helt skapten jobbar kvar som militär lärare som en den a akt möt attr mer att det mer tjänst­ Från och med när kom Nyligen fast slog re på är det centralt att ling göra som militär lära re på att gälla?Dels får OP skickliga och engagerade Försvarshögskolan, FHS, anställa fler militära lunda. win-win. n lära inge tär ndr mili förä som göring det finns fler duktiga Försvarshögskolan? agningsordningkolan ska lyftas som skolan ögslärartjänster – Den nya ant rsh22 svade lärare. Men av har vi fått ett lärare, dels blir det en kompetenshöjning för För och tillskott itionbra officerare som lärare – Efter sommaren – Det tror jag, vår amb aktens nivåhöe fak tor rsm jand sva främ För en för en som fram Patrick lärare och som vi vidt liga som kan rderär tillgäng utlyste inför höstens terminsstart har av militära det nuagit har Förde nyutexaminerade officerarna. r samverkades höjande på OP avsikt med de åtgä inga nivå g ildn till n lber utb e Wal inge jand agn i ant utbilda våra elever, attr aktionen. Den nya ATO ochåtgärd för att lösa situationen på öka medannan är att rsmakten. hetEn sva enig i För i bara ett fåtal blivit tillsatta.” svarshögskolan en, kanske två vakanta platgen ing nyli ildn rick utb har knappt säger överste Pat av persoantagningsordningen därefter fast ställts Ledningsef på säger anisationen så har I nummer 1 2020 skrev Officerstidningen Stefan Smedman, programansvarig Försvarshögskolan har varit att låta den miliWallberg, stabschser, hunnit spridas i org tillväxt innen. töre på irek ing nald deln – Försvarsmaktens alav kson tse effe stabens det är omöjligt att föru om lärarbristen på Officersprogrammet, OP.peret. på Officersprogrammet. tära professionen och de civila akademikerna devolymer på bär ökade studeran För att Högkvarter minst FHS. en inteinnebar skolor, våra En lärarbrist som i sig begränsande arbeta närmare varandra. Det var en lösning faktor för Försvarsmaktens tillväxt.

REDAN ETT ÅR efter det att Officerstidningen som 2020 ansågs vara kontroversiell.

2020 28 Officerstidningen nr.1, 9 13:47 – Nu går personalen på publicerat artikeln om lär– Då är risken att kopplingen till den mili2023-10-1 knäna, men löser ändå arbristen började saker och tära professionen minskar, befarade Johan » Varje år tar FHS SBESÖK.indd 28 BAND uppgiften och utbildningen ting falla på plats. Lösningen Brorson.

16-29_FÖR kontakt med dem som stavas en lika stor dos kreagenomförs, sa Johan BrorStefan Smedman håller inte med. tar examen från Högre tivitet, som god vilja och bra son, programchef för OP, – Det har visat sig vara en bra mix. Då kan och beskrev situationen som officersprogrammet problemlösningsförmåga vi officerare stå för professionen och de civioch frågar om någon ohållbar i längden. samt en tät dialog mellan la lärarna stå för den fördjupade kunskapen En följd av lärarbristen var vill vara kvar en tid Försvarsmakten och Förinom respektive ämnesområde, säger han. /ANNA-MARIA STAWREBERG att kadetterna drabbades, svarshögskolan, FHS. som lärare.«

T FÅ FLER ATT TJÄNSTGÖRA ÅTGÄRDER INFÖRS FÖR AT

14 Officerstidningen nr.5, 2023

M7080-929910 GRANATFICKA

M7082-418010 KASSETTVÄSKA KSP90C

M7080-929510 FÖRBANDSFICKA

M7080-929410 EXPMTRLFODRAL LITET

M7080-929810 FLASKFICKA 1L

M7080-929310 MAGASINSFICKA DBL

M7080-929210 DUMPFICKA

M7080-929010 MAGASINSFODRAL

M7080-929710 FLERBRUKSF 12X19

Några av de produkter vi utvecklat och kan leverera till försvarsmakten. info@snigeldesign.com

Intervju: Per Edling

» Allting blir väldigt konkret när man sitter där och lyssnar till deras erfarenheter« I början av juni hölls ett tre dagar långt seminarium på Försvarshögskolan i Stockholm där ukrainska officerare delade med sig av sina erfarenheter från det ryska anfallskriget till ett 50-tal svenska officerare. En av dem som deltog var kommendör Per Edling, chef för Operationsledningens planeringsavdelning på Högkvarteret. text: Linda Sundgren foto: Mårten Granberg

S

kolchefen för Ukrainas försvarshögskola hade bjudits in tillsammans med 14 av landets officerare för att dela med sig av sina erfarenheter av kriget. Vad berättade de om?

– Det handlade om allt från försvarsplanering och hur man övar till materielanskaffning och hur befolkningen hålls underrättad om vad som sker. De beskrev också hur Ukraina hanterar informationskrigföringen mot Ryssland. Att president Zelenskyj dyker upp överallt är ingen slump utan en noga uttänkt strategi.

Framkom det något som du kan ha nytta av i din tjänsteutövning?

– Eftersom jag håller på med försvarsplanering var den mest intressanta frågan för mig om det går att göra en försvarsplanering som håller i praktiken. Och det tycker de att det gör så länge man är realistisk och inte överskattar den egna förmågan. Vi som lyssnade fick också bekräftat att det vi har lärt oss under alla år i Försvarsmakten faktiskt stämmer och att vi gör mycket rätt.

Har du omvärderat något i ditt arbete utifrån det som de ukrainska officerarna berättade?

16 Officerstidningen nr.5, 2023

barn. Vi resonerade en del kring hur den ryska krigsmakten riktar in sig på mjuka mål och hur det går emot alla principer om krigets lagar.

Bilderna från kriget som vi fick se var betydligt mer detaljerade och närgångna än dem vi vanligtvis ser i medierna och den ryska hänsynslösheten blev ännu tydligare under de här dagarna. Allting blir väldigt konkret när man sitter där och lyssnar till deras erfarenheter och får se bilder av vad den ryska militären åstadkommer.

Vad tror du att Försvarsmakten som organisation kan dra för lärdom av det som nu sker i Ukraina?

– Jag har levt i tron att man kan ta större – Något som stora delar av Försvarsmakten hänsyn till den egna befolkningen i krig än vad funderar över är hur vi ska kunna göra uppde menade är möjligt. De försöker evakuera handlingsförfarandet snabbare och få fram mer civilbefolkningen i god tid när fronten närmar materiel på så kort tid som möjligt. Ukrainarna sig, men alla vill inte ge sig av och de som väljer är otroligt duktiga på det här och har förenklat att stanna går inte att skydda fullt ut i alla lägen. sina anskaffningsprocesser, och det behöver Jag hoppas att vi ska kunna ta vi också göra. Vi behöver ockstörre hänsyn till civilbefolk»VI RESONERADE EN DEL så utveckla metoder för att ningen i en krigssituation än snabbt kunna ersätta förband KRING HUR DEN RYSKA vad de kan göra; det är väldigt som drabbas av stora förluster.

KRIGSMAKTEN RIKTAR otäckt att behöva välja bort Ukraina tar emot mängder av IN SIG PÅ MJUKA MÅL OCH materiel från olika länder och skyddet av civila. Samtidigt förHUR DET GÅR EMOT ALLA de är extremt skickliga på att står jag att man kan komma till en punkt där man behöver göra PRINCIPER OM KRIGETS snabbt integrera nya system.

LAGAR.« militära överväganden. Det här Det är något vi behöver fundera är en större utmaning i vår förpå hur vi ska hantera. svarsplanering än vad jag har förstått tidigare.

Kunde ni dela med er av något till de Ett syfte med seminariet var att få en bättukrainska officerarna? re förståelse för Ryssland som militär fien– Seminariet var inte upplagt på det sättet, de. Tycker du att det målet uppnåddes? men i pauserna fick vi tid att prata om annat.

– Ja, jag har fått en djupare förståelse för vad Exempelvis berättade jag för dem att två av som sker med ett samhälle när det blir utsatt mina tre döttrar har ukrainska klasskamrater i för den här typen av våld. Ryssarna har bland skolan och att en flicka från Ukraina varit hemannat riktat in sig på den civila sjukvården och ma hos oss och lekt. Jag tror att de uppskattade ukrainarna visade ett foto på en gravid kvinna att höra detta och att det var skönt för som flyr genom ett trapphus, inte bara för att dem att få med sig den sortens vetskap rädda sitt eget liv utan också för sitt ofödda hem.

Kommendör Per Edling, chef för Operationsledningens planeringsavdelning.

Besöket: Nationella underrättelseenheten text: Josefine Owetz foto: Anna-Karin Nilsson & Margareta Bloom Sandebäck

TILLTRÄDE TILL

Musts krigsförban Nationella underrättelseenheten ansvarar för Musts stöd till Försvarsmaktens internationella insatser. Förbandet arbetar med en bred palett av frågor, från säkerhetspolitisk analys till taktisk underrättelsetjänst. ”Ytterst handlar det om liv och hälsa för vår utsända personal”, säger förbandschefen Gustav.

Foto: Anna-Karin Nilsson

V nd Foto: Anna-Karin Nilsson

arje dag och varje timme gör våra medarbetare insatser som påverkar andra människors liv, både i stort och smått, på hemmaplan och runt om i världen”, står det i jobbannonsen från Nationella underrättelseenheten, Nue, på Försvarsmaktens webbplats.

Nationella underrättelseenheten är en del av den Militära underrättelse- och säkerhetstjänsten, Must. Nue ansvarar för Musts stöd till Försvarsmaktens internationella operationer. Inför, under och efter en militär insats stödjer de med underrättelser och analyser av hotnivån. Förbandet tar fram underlag åt uppdragsgivare både inom och utanför Försvarsmakten.

– Vi beskriver hur hotbilden ser ut mot specifika insatser och ger stöd till Regeringskansliet och Försvarsmakten i form av underrättelser och beslutsunderlag, säger förbandschefen Gustav, som egentligen heter någonting annat.

Officerstidningen träffar honom och ytterligare fyra anställda på Nue i ett konferensrum på Högkvarteret i Stockholm. De vill inte gå ut med sina namn i tidningen.

– Förbandets verksamhet omgärdas av sekretess och vi vill inte exponera oss i onödan, säger Gustav.

Must sänder ut personal från Nue till insatsområden för att stödja svenska och utländska militära chefer. Förbandets anställda är verksamma där Sverige och Försvarsmakten genomför, eller avser att genomföra, operationer och insatser. Tjänstgöring utomlands är en obligatorisk och återkommande del för flera av befattningarna på förbandet.

– Nue har alltid personal som är insatta i olika områden och har ständigt personal som roterar ut. Det frestar dock på med rotationer, och inriktningen är att de anställda ska rotera ut flera gånger per år, säger Gustav.

UNDER DET SENASTE året har förbandet haft personal på plats i bland annat Mali, Irak och Somalia. Nue gör analyser av hot mot Försvarsmaktens skyddsvärden och bedömningar av utvecklingen av konflikter i insatsområden, som ett stöd till

Officerstidningen nr.5, 2023 19

Besöket: Nationella underrättelseenheten

Foto: Anna-Karin Nilsson

Många av de militärt anställda på Nue har en civil examen eller har studerat civilt.

genomförandet av Försvarsmaktens verksamhet eller den svenska säkerhetspolitiken.

– Mottagarna av våra hotbedömningar och underrättelser i ett område är allt från politiska beslutsfattare till militära styrkechefen på plats där insatsen är. Vi stöder också ambassadpersonal med bedömningar av säkerhetsläget, säger Gustav och fortsätter: – Ytterst handlar det om liv och hälsa för Försvarsmaktens utsända personal genom att få kunskap om läget. Både före, under och efter insatsen. ”Under 2022 har Must bidragit till en rad olika nationella avdömningar och beslut, exempelvis gällande fortsatt utveckling av Försvarsmaktens styrkebidrag och hur personal ska agera ur säkerhetssynpunkt i insatsområdena”, står det i Musts årsöversikt för 2022.

NUE HAR DE senaste åren kontinu-

Stockholm

20 Officerstidningen nr.5, 2023

erligt haft personal på plats i Mali.

Våren 2022 meddelade regeringen att det svenska bidraget till FN-insatsen Minusma skulle avslutas ett år tidigare än beräknat och i april 2023 lämnade det sista svenska styrkebidraget Mali.

Den förändrade och komplexa säkerhetssituationen i landet var något som Nue:s personal tidigt kände av, berättar underrättelseofficeren Johanna som, i likhet med majoriteten av sina kollegor, har gjort flera rotationer till Mali.

– På plats i ett insatsområde

Inför, under och efter en militär insats stödjer Nue med underrättelser och analyser av hotnivån.

bedömer vi stämningen och hur vi blir bemötta i uniform av polisen och civilbefolkningen, och om det har förändrats sedan sist. I Mali förvarnade vi om ändrad hotbild, där såg vi att trenden och utvecklingen gick i en negativ riktning, och som senare ledde till hemtagning av personal, säger Johanna.

Förbandet arbetar med en bred palett av frågor, från säkerhetspolitisk analys till taktisk underrättelsetjänst, förklarar förbandschefen Gustav. I hotbedömningarna som förbandet gör ingår en bedömning av motståndarens krigföringsförmåga.

– Vi bistår med beslutsunderlag som stödjer strategi och beslut om motåtgärder som svenska förband genomför. Vi har genom vårt arbete bidragit till att svenska soldater undvikit att dödas och hamnat i svåra situationer, säger Gustav och fortsätter: – Det är det som rapporteringen syftar till, Försvarsmaktens riskhantering. Hur svenska förband ska förflytta sig i ett visst område eller vilka sambands- och ledningssystem som vi ska använda oss av för att lösa uppgiften. Våra analyser skiljer sig åt beroende på vilket underrättelsestöd som behövs och hur farligt det är i ett område.

MALI-INSATSENS AVSLUT INNEBÄR för närvarande ett slut för Försvars-

Foto: Anna-Karin Nilsson

VI HAR BIDRAGIT TILL ATT SVENSKA SOLDATER UNDVIKIT ATT DÖDAS. ”Gustav”, förbandschef

maktens stora internationella truppinsatser. Det var många år sedan Försvarsmakten hade lika få anställda utomlands som nu. I dag har myndigheten knappt 30 observatörer i internationell tjänst.

– Nue roterar fortfarande ut mycket, även om det för Försvarsmaktens del har svängt bort från de stora förbandssinsatserna utomlands.

Vi är insatta vid särskilda händelser och förstärker Must med analys. Vi åker ut och genomför underrättelsesamverkan och inhämtning, därefter sker analys och bedömning, säger underrättelseofficeren Johan och konstaterar att kraven på förbandet ökar i takt med det försämrade säkerhetsläget.

”Det säkerhetspolitiskt omvälvande året 2022 har för Must varit ett arbetsintensivt år med en hög efterfrågan från båda våra uppdragsgivare, regeringen och överbefälhavaren”, skrev förra chefen för Must, generalmajor Lena Hallin, i sitt förord till senaste årsöversikten.

Hur arbetar ni när ni åker ut?

– Vi arbetar efter underrättelsecykeln i sammansatta grupper. Underrättelsecykeln innefattar planering, inhämtning, bearbetning, analys och delgivning, säger Johanna.

Underrättelseassistenten Pär, som är anställd soldat vid förbandet, fyller i: – Vi har stark analyskraft när vi är ute, men vi kan också röra oss i fält. Man jobbar egentligen med samma arbetsuppgifter hemma som därute. Men ute får man lära sig det man inte kan göra från skrivbordet, en närhet med händelseutvecklingen där möten med människor Officerstidningen nr.5, 2023 21

Besöket: Nationella underrättelseenheten

Foto: Anna-Karin Nilsson

60 procent av medarbetarna på Nue är militärt anställda.

UTE FÅR MAN LÄRA SIG DET MAN INTE KAN GÖRA FRÅN SKRIVBORDET. ”Pär”, underrättelseassisten adderar till informationen, säger han och fortsätter: – Växelverkan i olika miljöer är därför väldigt viktigt för oss. Det är en sak att sitta hemma och läsa in sig, en helt annan att vara ute i ett område. Man blir bättre som analytiker genom att vara både ute och hemma.

FÖRBANDET ÄR GRUPPERAT på Högkvarteret vid Militära underrättelse- och säkerhetstjänsten.

I Stockholm består arbetsuppgifterna till stor del av analysarbete, bearbetning av information och av att skriva strategiska rapporter om vad som händer i omvärlden. Delgivningar av förbandets analyser och bedömningar görs regelbundet till försvarsmaktsledningen och Regeringskansliet. Förbandets analyser och bedömningar syftar till att beslutsfattare i Regeringskansliet samt svenska och utländska militära chefer ska få bästa möjliga beslutsunderlag.

Som anställd krävs en förmåga att utifrån rapportering från olika källor identifiera mönster och dra relevanta slutsatser av den, förklarar Elin. Hon är civil analytiker och har arbetat på förbandet i ett år.

– Vi tittar på stora informationsmaterial och läser, skriver och delger muntliga och skriftliga rapporter. Det är mycket teamarbete. Alla här är generellt duktiga på analys och vi bollar

22 Officerstidningen nr.5, 2023

Kontroll av kamrat innan övning.

För många av befattningarna på förbandet inleds anställningen på Nue med en grundkurs som innehåller bland annat utbildning i underrättelsetjänst och strid.

och skriver underlag tillsammans. Det är ett väldigt socialt och flexibelt arbete, med ett stort gemensamt ansvar. Det är också viktigt att snabbt kunna ställa om, säger Elin.

För de anställda på förbandet varvas underrättelseanalys på hemmaplan med tjänstgöring i något av Försvarsmaktens insatsområden.

Nue ska ha förmåga att arbeta på geografiskt stora områden och kunna kommunicera hem för att fråga om detaljer och få mer information, samtidigt som kollegor samproducerar material här hemma och får ut rapporter.

– Vi har en inhämtande uppgift i insatsområdet. Vi är ute i miljöerna och har möten med viktiga befattningshavare och nyckelpersoner.

Arbetet därute består av analys, mötesrapportering och sedan delgivning till chefer i insatsområdet, säger Johan.

FÖRBANDET FÖLJER FÖRSVARSMAKTENS insatskrav, vilket bland annat

innebär att man ska kunna rädda nödställd, det vill säga förflytta en docka 50 meter. Personalens fysiska förmåga följs upp årligen, det sker också en kontiNuerlig psykologisk och medicinsk uppföljning av personalen.

– Det är en sund kultur på förbandet. Fys är en naturlig del av verksamheten och det är viktigt att folk mår bra. Men det är inga extrema fyskrav som vi har. Det finns också alla förutsättningar för att hålla sig i

Foto: Margareta Bloom Sandebäck

Foto: Margareta Bloom Sandebäck

Förbandets personal genomför regelbundet stridsövningar, i syfte att bibehålla god personlig färdighet.

Foto: Margareta Bloom Sandebäck

form och klara de fyskrav som vi har, säger Johanna.

Nue har en egen personalsektion som arbetar med strukturerad uppföljning av de anställda. Frågor som rör arbetsmiljö och riskhantering är ständigt närvarande på förbandet, enligt förbandschefen.

– Man kan inte alltid prata om hur man har det på jobbet hemma. Det är därför viktigt att vi har kunskap om varandra och kollar av hur alla mår, säger Gustav.

För många av befattningarna på förbandet inleds anställningen på Nue med en grundkurs som innehåller bland annat utbildning i underrättelsetjänst och strid. Under kursen kommer nyanställda in i arbetslaget, berättar Johanna. Hon och kollegorna vid bordet är överens om att den lagandan sedan präglar den kollegiala stämningen på arbetsplatsen även efteråt.

– Kraven som förbandet ställer på sin personal märks även här skulle jag säga. Det är ett lagarbete och det finns ett stort ansvarstagande. Vi tar ansvar för våra kollegor och jag upplever att alla som jobbar här är duktiga på att stämma av hur läget är. Vi umgås mycket privat också, och man har nära band till sina kollegor eftersom man har varit ute mycket ihop, säger Johanna.

NUE BILDADES 2011 och förbandet fick då i uppgift att leda Musts stöd till internationella insatser. Inledningsvis var förbandets insatsområden

Balkan och Afghanistan. Nue är sprungen ur Nic-konceptet. Nic står för National Intelligence Cell och i den Natoledda insatsen Ifor i Bosnien på 1990-talet kom Sverige, som första icke-Natoland, att ha ett Nic-bidrag till insatsen. Sverige hade ett stort truppbidrag till Ifor, och i likhet med de andra truppbidragande länderna upplevde man ett otillfredsställt behov av underrättelse- och säkerhetstjänst, står det i Musts årsöversikt för 2013.

Must fick i uppdrag att sätta samman och sända ut en Nic till Ifor:s högkvarter och 1996 var enheten på plats i Sarajevo. ”Samarbetet med Nato på underrättelse- och säkerhetstjänstsidan fortsatte och senare etablerades även en svensk Nic inom ramen för Kfor i Kosovo. Fram till att den svenska truppinsatsen i Bosnien avvecklades 2006 ledde Must två Nic:ar på Västra Balkan”, står det i årsöversikten.

Införandet av Nic-systemet innebar att Must började utveckla ett koncept för att ge stöd till Officerstidningen nr.5, 2023 23

Foto: NUE

Besöket: Nationella underrättelseenheten

För de anställda på Nue varvas underrättelseanalys på hemmaplan med tjänstgöring i något av Försvarsmaktens insatsområden.

Försvarsmaktens internationella insatser. Det var också nytt för Must att arbetsleda utsänd personal och enheter i insatsområden, står det vidare i rapporten.

Under andra halvan av 2000-talet hade Försvarsmakten en Nic på Isaf:s högkvarter i Kabul.

I och med Nue:s bildande 2011, organiserades alla Nic:ar på den nya enheten och Nic-personalen övergick från att vara tillfälligt rekryterad till att bli fast anställd på Must.

Förbandschefen Gustav kom till förbandet vid den här tiden, berättar han. Han är

FAKTA

Nue

Nationella underrättelseenheten, Nue, är ett stående krigsförband med uppgift att stödja multinationella chefer, förbandschefer och nationellt styrkebidrag med nationella underrättelser i Försvarsmaktens insatsområden. Förbandet tar även fram underrättelser inför internationella insatser, åt uppdragsgivare både inom och utanför Försvarsmakten. Förbandet är underställt chefen för Must.

Källa: Försvarsmakten.

24 Officerstidningen nr.5, 2023

UTE I INSATSOMRÅDEN TROR JAG ATT MÅNGA UPPFATTAR OSS SOM EN LITE OSBKYR ENHET. ”Johanna”, underrättelseofficer arméofficer i grunden och berättar att han alltid försökt ha ett analytiskt förhållningssätt.

– Jag började som Nic-chef och har sedan fortsatt inom förbandet. Jag har alltid uppskattat att analysera de militärstrategiska skeendena och att beskriva irreguljär och reguljär krigföring.

NUE HAR JUST nu flera lediga tjänster ute på Försvarsmaktens webbplats.

Förbandet söker bland annat yrkesofficerare med underrättelsebakgrund, analytiker och underrättelseassistenter. Det är också en anledning till att Officerstidningen blivit inbjudna för att göra ett reportage om Nue. Förbandet letar efter en väldigt nischad grupp civila och Försvarsmaktanställda, och det kan vara svårt att hitta de personer som förbandet vill ha: individer som är starka både i samverkan och i analysen – och har militär bakgrund. Språkkunskaper i franska, ryska eller arabiska är meriterande.

– Vi söker efter personal med militär kompetens som stimuleras av analys och samtidigt är social och duktig på samverkan. En person som tycker om att hålla i en dragning och som har en pedagogisk förmåga.

Dessutom får personen gärna ha språkkunskaper, säger Johan.

Han förklarar att han har en ”traditionell truppbakgrund” innan han kom till Nue för två år sedan. Han har även en civil examen i statskunskap.

– Jag har ett intresse för att förstå större skeenden och är intresserad av säkerhetspolitiska frågor. Då är Nue den perfekta arbetsplatsen. Med min militära bakgrund och min civila examen har jag med mig båda delarna, säger Johan.

Många av de militärt anställda på Nue har en civil examen eller har studerat civilt. Den civila personalen på Nue har ofta militär bakgrund eller utbildning. Analytikern Elin har en master i statskunskap och har även erfarenhet av arbete på ett annat av Försvarsmaktens förband.

– Jag ville göra något annat i Försvarsmakten och lockades av att det är mer varierande arbetsuppgifter på Nue än vad Must generellt har. Jag ville resa och lockades av att man får möjlighet att utvecklas inom det militära också, säger hon.

Personerna i reportaget heter egentligen något annat.

Foto: Anna-Karin Nilsson

HUR MÅNGA DET är som arbetar på Must och Nue omfattas av sekretess, men inte hur fördelningen mellan personalkategorierna ser ut. Must är en arbetsplats med många civilt anställda och de civila utgör 70 procent av personalen. På Nue däremot är 60 procent av medarbetarna militärt anställda. Fördelningen hos personalkategorierna är ungefär en fjärdedel vardera av officerare, specialistofficerare, soldater och civila, förklarar förbandschefen.

– Tyngdpunkten på specialistofficerare har blivit större. Det är viktigt för att få en kontinuitet på förbandet, säger Gustav.

Fördelningen mellan kvinnor och män på Must i stort är 40 respektive 60 procent. På Nue är tio procent av de anställda kvinnor, och förbandet vill gärna att den siffran ska bli högre.

– Vi behöver fler kvinnor, de bidrar till ett bredare perspektiv, ökad produktivitet och ett bättre resultat, säger Gustav.

En diskussion inleds vid bordet i konferensrummet kring vad som gör att kvinnor inte söker sig till Nue i samma utsträckning som män. Svårigheter att i familjebildande ålder kontinuerligt rotera utomlands lyfts upp som en möjlig anledning. Men Johanna understryker: – En graviditet behöver verkligen inte stoppa en. Mitt barn var ett år när jag började på Nue, så det går att ha familj och jobba här också.

De anställda som Officerstidningen träffar har arbetat på förbandet i ett, två respektive tre år. En anledning till att anställda söker sig vidare från Nue beror ofta just på att det sliter att kontinuerligt rotera utomlands, förklarar de. Underrättelseofficeren Johanna upplever dock att det har skett en kulturförändring på förbandet.

– Tidigare har nog många tänkt att man bara ska orka arbeta här i tre år. Man köpte lite grann att folk inte orkade arbeta här i flera år. Jag upplever att förbandet har lärt sig under de här åren och att inställningen är en annan i dag, säger hon.

Förbandschefen Gustav: – Förbandets inställning är att vi vill behålla vår personal längre. I perioder så har vissa sektioner gått tungt. Men vi kan flytta runt anställda mellan sektioner och taktisera med vår personal. Men ja, det har varit intensiva perioder under ett par år.

Många av de anställda som lämnar Nue kvarstannar på annan tjänst inom Must, andra söker sig vidare till andra försvarsmyndigheter och till försvarsindustrin.

– Förbandet bidrar med underrättelsekompetens i samhället i stort och många som slutar hos oss fortsätter inom detta område hos andra arbetsgivare. Nue har varit en bra plantskola för Säpo, FRA och andra myndigheter, säger Gustav.

Hur upplever ni att kunskapen internt i Försvarsmakten är om Nue och vad ni gör?

– Många vet att vi har en hög analytisk förmåga, men att vi också kan

röra oss i ett militärt sammanhang. Att vi är en del av Must, men att vi inte bara sitter vid skrivbordet. De förväntar sig att det ska komma bra analyser och material från oss. Jag tror, och hoppas, att vi uppfattas som trovärdiga, säger Johan.

Johanna nickar instämmande.

– Sedan när vi är ute i insatsområden tror jag att många uppfattar oss som en lite obskyr enhet som inte riktigt är en del av alla andra eftersom vi mest jobbar med vårt. Jag hoppas dock att de upplever att vi har kunskap om vårt område och att vi kan svara upp för de frågor som finns, säger hon.

Vad utmärker en bra underrättelseofficer och analytiker skulle ni säga – och hur skiljer sig tjänstgöringen på Nue från era tidigare anställningar i Försvarsmakten?

– Det krävs ett flexibelt sinne och att ha förmåga att kunna skifta fokus snabbt. Man ska kunna ta sig an nya och oförutsägbara saker och ha en förmåga att hantera det, säger Pär.

Johanna säger att hennes drivkraft är en hög grad av självständighet och att skillnaden från tidigare befattningar är mandatbredden.

– Det är en stor frihet i jobbet, samtidigt som det är ett högt ansvarstagande. Om jag jämför med mina tidigare befattningar har jag mer mandat och det är en större variation av arbetsuppgifter här.

Johan säger att han håller med, och tillägger att friheten i lösandet av arbetsuppgifter också kommer med ett stort ansvar.

– Arbetet vi gör innebär både organisatoriska och politiska risker. Vi kan inte sätta oss i situationen där vi riskerar Sveriges intressen. Det krävs omdöme och förståelse för vad det kan bli för följder om vi agerar på ett visst sätt. Det är viktiga beslut som ska fattas.

Nue är bland annat grupperat på Högkvarteret i Stockholm.

Officerstidningen nr.5, 2023 25

Fördjupning: Fpan text: Josefine Owetz & Linda Sundgren illustration: Björn Öberg

26 Officerstidningen nr.5, 2023

Fpan ska borga för en rättssäker prövning av fel som anställda i Försvarsmakten begår.

Varje år inkommer runt 30–40 ärenden om allvarliga fel i tjänsten till Försvarsmaktens personalansvarsnämnd, Fpan. Misskötsamhet och förtroendeskadligt beteende är återkommande ärenden och den som bedöms skyldig kan tilldelas en varning, få löneavdrag eller bli av med jobbet.

Officerstidningen nr.5, 2023 27

Fördjupning: Fpan

S

text: Linda Sundgren

om de flesta andra myndigheter är Försvarsmakten skyldig att ha en personalansvarsnämnd. Försvarsmaktens personalansvarsnämnd, Fpan, är arbetsgivarens organ för att hantera ärenden där anställda misstänks ha begått tjänstefel och andra förseelser och besluta om eventuella påföljder.

Nämnden är organiserad inom Försvarsstabens juridiska avdelning på Högkvarteret och dess kansli hanterar årligen runt 30–40 ärenden (under pandemiåren något färre) som rapporteras in från förbanden. Det kan handla om osant intygande, ovälkommet beteende, rattfylleri, olika former av våldshandlingar och så vidare.

Vissa typer av ärenden är oftare återkommande än andra och en genomgång av de senaste fyra årens verksamhetsrapporter visar att de vanligaste ärendena är ovälkommet beteende (13), misskötsamhet (8) och förtroendeskadligt beteende (6). Men långt ifrån alla personalärenden hamnar hos Fpan. I första hand ska fall av misstänkta förseelser hanteras ute på förbanden. Det är förbandschefen som ska utreda vad som har hänt och bedöma om ärendet kan skötas lokalt eller om det ska skickas vidare till Fpan.

– Men det är bara Fpan som kan besluta om skiljanden eller utfärda disciplinära påföljder.

Det är alltså enbart mindre allvarliga händelser som ska hanteras på förbanden, säger Wilhelm Kaldo, en av tre försvarsjurister som tillsammans med en sekreterare utgör Fpans kansli.

Däremot vill kansliet gärna ha kontakt med förbandet innan ärenden skickas in till Fpan.

– Vi ser helst att förbanden för en dialog med oss om ärendet är sådant att det ska skickas till Fpan eller om det ska hanteras på annat sätt, exempelvis med ett chefssamtal. Kansliet kan också hjälpa till med att redan i det här skedet informera om förbandet behöver inkomma

VI SER HELST ATT FÖRBANDEN FÖR EN DIALOG MED OSS OM ÄRENDET ÄR SÅDANT ATT DET SKA SKICKAS TILL FPAN. Wilhelm Kaldo, försvarsjurist på Fpans kansli 28 Officerstidningen nr.5, 2023

med mer underlag i ärendet, säger Wilhelm Kaldo.

De ärenden som kommer in till Fpan bereds av en jurist eller sekreteraren på kansliet. Handläggaren kan ställa frågor till förbandet och begära in kompletterande underlag vid behov. Därefter meddelas den organisationsenhet som gjort anmälan för att de i sin tur ska kunna underrätta den anställde. Om det handlar om ett skiljeärende (uppsägning eller avsked) och den anställde är fackligt ansluten, blir även facket informerat.

– Vanligtvis brukar det ta en till två månader från att ett ärende kommer in till att det tas upp i nämnden. Eftersom det är människor som berörs försöker vi bereda ärenden skyndsamt så att de kommer upp i nämnden så snart som möjligt, säger Wilhelm Kaldo och fortsätter: – Ibland finns det dock orsaker till att ett ärende blir liggande lite längre. Oftast handlar det om att underlaget behöver kompletteras. Under tiden som beredningen pågår får förbandet alltid vägledning i hur de ska underrätta den anställde och de informeras om hur ärendet ligger till i processen.

ARBETET MED ATT bereda och handlägga ärenden utgår från vanlig arbetsrätt och följer gällande lagstiftning, som lagen om offentlig anställning (loa) och lagen om anställningsskydd (las). Man tittar också på praxis från tidigare domar i Arbetsdomstolen för att komma fram till en lämplig påföljd.

När ärendet är färdigberett ska den anställde informeras om vilken påföljd som föreslås. I de fall det handlar om varning eller löneavdrag har individen tio dagar på sig att lämna in ett skriftligt yttrande med sin version.

Handlar det om uppsägning eller avsked har den anställde en vecka på sig att begära en så kallad varselöverläggning med arbetsgivaren och – om denne är medlem i facket – även en facklig företrädare. I skiljeärenden har den anställde också rätt att delta när nämnden sammanträder för att återigen ge sin version.

Personalansvarsnämnden sammanträder ungefär en gång i månaden under vår och höst och 2022 hölls åtta Fpan-möten. Enligt myndighetsförordningen är det myndighetschefen som ska vara ordförande i en personalansvarsnämnd. I Försvarsmakten har dock ÖB delegerat uppgiften och nu är det chefen för Operationsledningen, generallöjtnant Carl-Johan Edström, som är ordförande. Övriga försvarsmaktsrepresentanter i Fpan är chefsjuristen, personaldirektören samt en representant som har erfarenhet som förbandschef eller motsvarande. I nämnden ingår även representanter för de tre fackliga förbunden på försvarsområdet: Officersförbundet, Försvarsförbundet och Seko. Facken deltar med en representant vardera, men i nämnden

företräder de samtliga arbetstagare och inte bara de egna medlemmarna.

Inför ett Fpan-sammanträde skickas allt underlag ut till nämndens ledamöter för att de ska vara väl förberedda när mötet äger rum.

– Normalt avgörs ärendena samma dag som sammanträdet hålls. Hur många ärenden som tas upp under ett sammanträde varierar från mellan två, tre stycken upp till sju, åtta ärenden. Nämnden är oftast enig, men ibland är det någon som reserverar sig mot ett beslut. Då står motiveringen till reservationen i beslutet eller sammanträdesprotokollet, säger Wilhelm Kaldo.

FPAN PRÖVAR FRÅGOR om skiljande från anställning, disciplinpåföljd,

anmälan om åtal eller avstängning från arbetsplatsen. Under 2022 anmäldes 28 ärenden till personalansvarsnämnden. Sex ärenden återkallades av förbanden, i de flesta fallen på grund av att den anklagade sagt upp sig. Övriga händelser gick vidare för beslut i nämnden. Bland de händelser som Fpan beslutade om ledde sju till löneavdrag. Det handlade om bland annat olovligt bruk av fordon, ovälkommet beteende och utsättande av annan för fara. I sju fall fick den anställde lämna sin tjänst efter att ha gjort sig skyldig till sådant som doping, sexuella övergrepp och aggressivt och hotfullt beteende.

Utifrån vilka kriterier gör ni bedömningen om vilken påföljd som ska utfärdas?

– Allt bedöms utifrån hur allvarlig händelsen är och om det skulle hålla för en prövning i Arbetsdomstolen eller om vi har juridiskt stöd för att utfärda påföljd. Om påföljden blir beslut om avsked går personen på dagen utan ersättning. Skulle beslutet överklagas och individen vinner fristen ogiltigförklaras beslutet om avsked och individen får komma tillbaka, säger Wilhelm Kaldo.

Wilhelm Kaldo

AVSKED OCH UPPSÄGNING är de mest kraftfulla åtgärder som Fpan kan besluta om. I båda fallen blir personen i fråga av med jobbet.

Skillnaden är att den som sägs upp har en uppsägningstid medan den som avskedas måste lämna sin anställning på dagen, utan rätt till lön eller andra anställningsförmåner. För att avskeda någon krävs grova förseelser som exempelvis förtroendemissbruk, våld, hot eller illojalitet. Av de sju personer som fick lämna Försvarsmakten förra året var det en som blev avskedad.

Fallet hade sin upptakt i en mässaktivitet på ett fartyg där en löjtnant gjorde oönskade närmanden mot en kollega med lägre grad.

När han blev tillsagd att sluta blev han våldsam mot två överordnade. Löjtnanten hade också underlåtit att berätta att han tidigare dömts för misshandel.

Under 2022 tog Fpan emot ytterligare fem ärenden där skiljande från anställning föreslogs som påföljd. Men eftersom de anställda valde att säga upp sig innan ärendena gick upp i nämnden, blev de avskrivna.

Fpan kan också besluta om löneavdrag, varning och åtalsanmälan. Löneavdrag innebär en reduktion av lönen med 25 procent i högst 30 dagar. Ett ären-

Officerstidningen nr.5, 2023 29

Fördjupning: Fpan anställde själv som överklagar beslutet, men blir påföljden skiljande från tjänst och personen i fråga är fackligt ansluten, kan facket driva fallet som ett tvisteärende. Om parterna ändå inte kommer överens finns en möjlighet att ta fallet vidare till Arbetsdomstolen.

Den som inte är fackligt ansluten kan på egen hand stämma arbetsgivaren i tingsrätten.

FPAN SKAPADES 1994 i samband med att den nya

de som 2022 ledde till avdrag på lönen var en arbetstagare som lånade ett av Försvarsmaktens fordon för privat bruk och bland annat åkte hem för att hämta sina nycklar. Endast ett av de ärenden som Fpan hanterade förra året avskrevs utan åtgärd.

Går det att säga något generellt om hur Fpan ser på och bedömer olika förseelser?

– Bedömningar görs från fall till fall, men vådaskott och sexuella trakasserier leder oftast till löneavdrag medan grov misskötsamhet ofta leder till skiljande från anställning. Ibland använder vi också gamla fall för att få vägledning, säger Wilhelm Kaldo.

I DE FALL där nämnden misstänker att en

anställd gjort sig skyldig till brott enligt brottsbalken, är man skyldig att göra en åtalsanmälan. Under 2022 var det två ärenden som lämnades vidare till åtal.

– Vi måste lämna ärenden till åtal även om individen säger upp sig om det misstänkta brottet skedde medan denne var anställd i Försvarsmakten. Fpan behöver inte invänta ett eventuellt domstolsbeslut innan de beslutar i ärendet och det är inte alltid som ett domslut påverkar beslutet i Fpan. Även misskötsamhet som inte är brottslig enligt lag kan vara tillräckligt allvarlig för ett skiljande, säger Wilhelm Kaldo.

De beslut som personalansvarsnämnden fattar kan överklagas. I första hand är det den

FPAN ÄR INGEN DOMSTOL OCH DEN SOM FÖREDRAR ETT ÄRENDE I NÄMNDEN ÄR INGEN ÅKLAGARE. Wilhelm Kaldo, försvarsjurist på Fpans kansli 30 Officerstidningen nr.5, 2023

myndigheten Försvarsmakten bildades. Nämndens ansvarsområde omfattar alla anställda i Försvarsmakten med yrkesofficerare, soldater, sjömän, civilanställda och anställda i Försvarsmaktens reserv. Däremot kan den som har en chefsbefattning som regeringen beslutat om inte anmälas till Fpan utan prövas istället av Statens ansvarsnämnd. Även personal som tjänstgör i internationella insatser utomlands är undantagna från Fpans prövning i frågor som rör disciplinansvar och åtalsanmälan. Den gruppen omfattas omfattas istället av lagen om disciplinansvar inom totalförsvaret med mera. År 2018 genomförde Statskontoret en granskning av personalansvarsnämnder i statliga myndigheter. Rapporten baseras dels på de årliga enkäter som Arbetsgivarverket genomför, dels på intervjuer som Statskontoret gjort med företrädare för sex myndigheter med stor erfarenhet av att hantera personalansvarsärenden, däribland Försvarsmakten. I rapporten framhålls att personalansvarsnämnderna – utöver att besluta i enskilda personalärenden – också kan användas för att skapa en god förvaltningskultur och bidra till att utveckla organisationernas etiska kompass. I Försvarsmakten sprids informationen om Fpan:s arbete genom utbildningar och myndighetens intranät.

– Förbanden får varje år kopior av våra verksamhetsrapporter och chefer och HR går löpande på arbetsrättsliga utbildningar som omfattar Fpan. Verksamhetsrapporterna finns också på Emilia. Det här anser vi är tillräckligt, säger Wilhelm Kaldo.

I STATSKONTORETS RAPPORT lyfts det också fram vissa problem och ris-

ker kopplade till personalansvarsnämnder. En fråga som berörs är att dessa nämnder kan uppfattas som en domstol av de anställda där den som föredrar ärenden agerar åklagare. Wilhelm Kaldo tycker dock inte att det är ett problem utan menar att det snarare stärker skyddet för den enskilde anställde.

– Fpan är ingen domstol och den som föredrar ett ärende i nämnden är ingen åklagare. Men i mina ögon är personalansvarsnämnder betydligt mer rättssäkert för den anställde än att beslut om skiljanden ligger hos en enskild chef, som är fallet i det privata näringslivet.

Nämnden borgar för en rättssäker hantering av ett ärende och skulle anmälan inte nå upp till lagens krav kommer nämnden inte att bifalla den. Att det finns en arbetstagarrepresentant borgar också för att arbetstagarperspektivet omhändertas.

I Statskontorets rapport lyfts också svårigheten att hantera ärenden i personalansvarsnämnder och besluta om lämpliga disciplinåtgärder utan att hänga ut medarbetare på ett sätt som kan påverka deras fortsatta anställning.

– Det är klart att det alltid är jobbigt att få en tillrättavisning om man gjort fel, men den omvända situationen, att du aldrig kan få en påföljd oavsett vad du gör, den tror jag ingen av oss vill ha. Som anställd har du lagar, regler och policys att förhålla dig till och om det inte fanns några sanktionsmöjligheter från arbetsgivarens sida skulle du få en helt ohållbar organisation, säger Wilhelm Kaldo.

Foto: Margareta Bloom Sandebäck

sakfrågan ofta berättar vad som tidigare har varit praxis i nämndens bedömning av motsvarande händelser. Det kan också ges exempel på hur andra myndigheter har bedömt ett liknande ärende.

– Det ska finnas en röd tråd, och den kommer vi ständigt tillbaka till i våra diskussioner.

Exempelvis kan praxis vara löneavdrag i tre dagar eller fem dagar för en viss sak. Det är en del i rättssäkerheten att det finns underlag och utredningar bakom bedömningarna och besluten, så att det inte blir godtyckligt åt något håll.

OM EN ANSTÄLLD i Försvarsmakten misstänks

» Känner mig trygg i besluten som vi fattar i nämnden« Lars Fresker har, i egenskap av Officersförbundets förbundsordförande, varit ordinarie ledamot i Försvarsmaktens personalansvarsnämnd i 20 år. text: Josefine Owetz

F

örsvarsmaktens personalansvarsnämnd, Fpan, består av sju ordinarie ledamöter. Lars Fresker har i tjugo år varit ledamot i egenskap av personalföreträdare. Utöver Officersförbundet består företrädarna av representanter från Försvarsförbundet och Seko. Det finns ersättare utsedda till alla ledamöter i nämnden.

– Under mina tjugo år har det dock aldrig varit ett så stort frånfälle i nämnden att vi har behövt ställa in ett möte. Detta arbete prioriteras och oftast är det de ordinarie ledamöterna som deltar och det är en hög närvaro vid alla möten. Det är ett undantag att man har ersättare inne, säger Lars Fresker.

NÄMNDENS MÖTEN GENOMFÖRS alltid som ett närvaromöte hos För-

svarsstabens juridiska avdelning på Högkvarteret i Stockholm. Handlingarna och dagordningen skickas ut några dagar inför att Fpan ska sammanträda. På mötet är en föredragande jurist från avdelningen närvarande.

– Den som är föredragande inleder med en sammanfattning av varje ärende. Vi får också möjlighet att ställa kontrollfrågor. Sedan blir det en diskussion kring påföljd, om det ska avskrivas, bli löneavdrag eller skiljande från anställning, säger Lars Fresker.

Han förklarar att den föredragande juristen i sammanfattningen av

för att ha gjort något olämpligt i tjänsten gör förbandschefen en hemställan till Fpans kansli om att frågan ska prövas. Anmälan ska innefatta en utredning av ärendet, yttrande med förslag till påföljd samt en motivering till förslaget.

– När något händer på förbandet kontaktar förbanden juristerna. De får hjälp med vilket förarbete som ska göras, om det är skäl för avstängning under utredningen eller om individen ska omplaceras. Juridiska avdelningen stödjer också förbanden i utredningarna som görs, säger Lars Fresker.

Hur vet ni i nämnden om utredningarna är tillräckligt bra genomförda?

– Vi ställer kontrollfrågor om utredningarna till föredragande jurist. Jag tycker att det generellt sett är väldigt bra utredningar som görs ute på förbanden och att vi ofta får svar på de frågor som vi har.

Lars Fresker förklarar att det i utredningarna från förbanden är viktigt att det redogörs för orsakerna ” DET GÄLLER ATT FÖR- bakom att en situation uppBANDEN INKOMMER stått. Ibland MED ETT BRA UNDERhamnar ärenLAG SOM BESKRIVER den i Fpan som HELA HÄNDELSEN OCH berott på att de ATT DEN SOM ÄR ANanställda haft MÄLD FÅR MÖJLIGHET bristande tid ATT YTTRA SIG KRING för att göra en ordentlig riskaVAD SOM HAR HÄNT.” nalys eller att något annat gjort att planeringen brustit.

– Det är ofta något som har föranlett att man har gjort något fel. Det gäller att förbanden inkommer med ett bra underlag som beskriver hela händelsen och att den som är anmäld får möjlighet att yttra sig kring vad som har hänt.

Ibland vill också individen som är anmäld till Fpan komma till nämnden och själv ge sin syn på det inträffade, och inte enbart inkomma med ett skriftlig Officerstidningen nr.5, 2023 31

Fördjupning: Fpan uttalande.

– Några gånger per år deltar de som blivit anmälda till Fpan på mötet. Ofta handlar det då om skiljande från anställning.

DET HÄNDER RELATIVT ofta att individer som

blivit anmälda till Fpan säger upp sig innan ärendet prövas i nämnden, berättar Lars Fresker.

– I de fall som rör skiljande från anställning, och där individen vet om att man gjort fel och vad som kommer att läggas fram i nämnden, så säger uppskattningsvis hälften av individerna upp sig innan det går upp till Fpan. Och eftersom individen inte längre har anställning så avskrivs ärendet. Är vissa förband mer benägna att anmäla till Fpan än andra?

– Min uppfattning är att det över tid har funnits skillnader på förbanden hur man agerar. Chefer byts ut och då ändras ledarskapet på förbandet. Vissa hanterar ärenden med ett chefssamtal och talar om för individen att ett beteende inte är acceptabelt. Hos andra förband kommer ärenden direkt till Fpan utan något chefssamtal, säger han och fortsätter: – Jag tycker inte alltid att Fpan-anmälan används på det sättet som det borde göra.

Det vore bättre ibland att hantera situationer direkt på förbandet. Fördelen när det hanteras med ett chefssamtal på förbandet är att det går snabbare. För individen kan man nog ibland också uppleva det som mer påföljd än när det går upp i Fpan och sedan avskrivs där eller dröjer lång tid innan beslut kommer.

I ANMÄLNINGARNA TILL Fpan står det ibland att förbandschefen saknar förtroende för den som är anmäld, och att det är ett skäl till att individen ska avskiljas från sin anställning.

Lars Fresker upplever dock att den formuleringen används mer sällan i dag än för några år sedan.

Så görs en anmälan

Ärenden som ska avgöras av Fpan tas upp av nämnden efter anmälan av chefen för den organisationsenhet där den anmälde tjänstgör, med följande undantag: • Anmälan av personal som är placerad vid Högkvarteret ska göras av chefen för Högkvarteret. Dock ska anmälan av personal vid den Militära underrättelseoch säkerhetstjänsten, Must, göras av chefen för Must. Anmälan av personal som tjänstgör vid specialförbanden ska göras av chefen för specialförbandsledningen.

• Anmälan av yrkes- och reservofficerare samt civilanställda i nivå OF/ CF 5-7 ska göras av ÖB. • De befattningar som tillsätts genom utnämning av regeringen – generallöjtnant, viceamiral, general och amiral – ska inte anmälas till Fpan. Ärenden som rör dessa befattningar prövas istället av Statens ansvarsnämnd.

• Ärenden som rör tjänstgörande i internationella insatser anmäls inte till Fpan utan prövas av chefen för förbandet eller enheten där den disciplinansvarige tjänstgör.

Källa: Försvarsmaktens interna bestämmelser (FIB 2818:7) samt lag (1994:1811) om disciplinansvar inom totalförsvaret, m.m.

3 X ENKÄT MED UTVALDA FLOTTILJ- OCH FÖRBANDSCHEFER

1 2

Hur vet du vilka ärenden som ska gå vidare till Fpan och vilka som inte ska det?

Vilket stöd får du som chef i att göra utredningarna?

3

Brukar ni sprida vidare information om, och dra lärdomar av, Fpans beslut på OrgE-nivå?

32 Officerstidningen nr.5, 2023

Överste Adam Nelson, chef för Skaraborgs flygflottilj. ”Som förbandschef har 1 man utbildning från förbandschefskursen där detta avhandlas. Jag tar dessutom alltid stöd av Försvarsstabens juridiska avdelning, FST Jur, i dessa frågor såväl som av min egen HR-organisation.”

– En fråga som är svår och där vi ofta har haft olika syn i nämnden, det är frågan om när förbandschefen skriver i anmälan att den inte har förtroende för individen. Jag tyckte under en period att det användes lite för ofta och att det nästan blev ett mönster att man formulerade det så.

Han berättar att en sådan formulering från förbandschefen ofta ledde till att den gavs stor betydelse i diskussionerna kring påföljd.

– Om chefen inte hade förtroende för en anställd, då var det nästan givet att då kunde inte den individen vara kvar i Försvarsmakten. Men sedan vid kontrollfrågor visade det sig ofta att chefen aldrig hade med individen i fråga att göra, utan lyssnade på hörsägen. Formuleringen används mer sällan i dag, och jag är nästan ” JAG TYCKER INTE säker på att det var ett råd som man fick av juristerna.

ALLTID ATT FPAN-

ANMÄLAN ANVÄNDS PÅ DET SÄTTET SOM DET BORDE GÖRA.”

HAN POÄNGTERAR VIKTEN av att Fpans beslut

också omhändertas i organisationen och att lärdomar kan dras av de ärenden som kommer upp i nämnden. Det händer att ledamöterna vid sittande möte lyfter upp frågor som borde spridas vidare till myndighetens anställda.

– Om vi ser att något är viktigt att sprida vidare internt så ställer vi ett uppdrag till chefsjuristen eller personaldirektören vid mötet och säger att det här behöver man ta upp på ett ÖB chefsmöte eller motsvarande. Det är vårt sätt att se till att det kommer vidare. Om det är ett särskilt beteende som inte är accepterat i Försvarsmakten, då behöver det också föras ut i organisationen. Det är en del av det förebyggande arbetet och det är så man formar ett förhållningssätt.

Men hans erfarenhet är att det ofta brister i hur lärdomarna sprids internt i Försvarsmakten.

– Ibland frågar jag Officersförbundets föreningsföreträdare hur något har spridits vidare ut på förbanden, men där är det ofta dåligt.

Det är givetvis mängder information som ska ut, och man prioriterar inte alltid det här. Det är dock viktigt att det kommer ut, säger Lars Fresker.

Hur upplever du att förtroendet för Fpan är bland Försvarsmaktens anställda?

– Jag upplever att man ute i organisationen har ett högt förtroende för Fpan. Ska det finnas en legitimitet för Fpan så måste de anställda ha förtroende för att processen sköts på ett korrekt och rättssäkert sätt och att utredningarna har gjorts ordentligt. Det är ett grundfundament för att bibehålla trovärdigheten. Jag känner mig trygg i besluten som vi fattar i nämnden.

”Själva utredningen av ärendena i Fpan sköts av HR och personal på förbandet med stöd av Fpans kansli. Utredningarna kan kompletteras av våra OVB-utredningar (ovälkommet beteende) som görs parallellt på förbandet.”

2

”I den mån det går att sprida information om ett ärende med hänsyn till personlig integritet och andra avvägning-

3

ar så är det positivt om man kan skapa förståelse för ett enskilt fall genom att sprida information. Här är också de beslut som skickas ut från Fpan på avgjorda fall en god källa till kunskap om vilken praxis som råder för organisationen.”

Conny Jansson stöttar Fpan-anmälda medlemmar

Officersförbundets medlemmar kan få stöd om de blir anmälda till Fpan. Conny Jansson är ombudsman med särskilt ansvar för dessa ärenden. text: Josefine Owetz

I

drygt 15 år har ombudsman Conny Jansson hanterat medlemsärenden som rör Försvarsmaktens personalansvarsnämnd. När en anmälan kommer in till Fpan är det förbundet centralt som hanterar Fpan-delen av ärendet och ger medlemmen stöd gällande det. Ofta är det fortsatt saker som behöver hanteras av förbandet, men då är det föreningen som stöttar medlemmen i dessa frågor.

Inför att ärendet ska upp i nämnden ger Conny Jansson stöd till medlemmen. Stödet skiljer sig åt beroende på om det är ett ärende som ska prövas disciplinärt, det vill säga ge en varning eller löneavdrag, eller om det är ett ärende som ska pröva skiljande från anställning.

– Om det är ett skiljande har vi som medlemmens fackförbund en rättighet utifrån las (lagen om anställningsskydd, reds.anm) att begära överläggning. Överläggningen är ingen förhandling utan ett möte med juridiska avdelningen som ger möjlighet för medlemmen och oss att komma till tals för att säkerställa att vår medlems syn på saker och ting också kommer med i bedömningen inför att ärendet ska prövas.

Vad är din roll i överläggningen?

– Jag har talroll och är ett stöd. Jag har formellt rätten att påtala och ifrågasatta saker som Försvarsmakten lägger våran medlem till last. Jag försöker coacha medlemmen att formulera det som bedöms nödvändigt och som oftast även ska bli individens egen inlaga i ärendet. Det ska vara en motvikt till det klander som riktas från arbetsgivaren, säger Conny Jansson. Överläggning sker enbart när det är risk för uppsägning och avsked.

Vid ett disciplinärende har förbundet inte en lika självklar roll.

– En statlig arbetsgivare har inga skyldigheter att meddela en facklig organisation att man inleder ett disciplinärende mot en individ.

Men medlemmen kan ändå få stöd från förbundet.

– Det kan handla om att de vill ha hjälp i hur de ska svara upp mot anklagelsen som läggs fram. Individen har också i dessa ärenden rätt att

Överste Nils Johansson, chef för Norrbottens regemente. ”Huvudsakligen genom 1 dialog mellan mig som chef och ansvarig handläggare vid egen Pers/HR som leder fram till beslut. Regelmässigt tar vi också kontakt med FST Jur i varje enskilt fall och inhämtar deras uppfattning innan beslut fattas.”

2

”Stöd har jag främst i regementets egen organi-

”DET TAR EN DEL TID ATT INTE BARA STÖTTA I SAKFRÅGAN OCH SVARA PÅ ALLA FRÅGOR SOM KAN FINNAS, UTAN OCKSÅ ATT BARA LYSSNA IN OCH VARA ETT STÖD.”

lämna sin syn på det som denne anklagas för.

Detta sker skriftligt och blir en inlaga i utredningen.

Hur mår Fpan-anmälda medlemmar?

– Det är klart att det är en pressande situation. Många mår dåligt. Det tar en del tid att inte bara stötta i sakfrågan och svara på alla frågor som kan finnas, utan också att bara lyssna in och vara ett stöd.

EFTER ATT FPAN fattat sitt beslut kan det överkla-

gas. Det är relativt ovanligt med överklagande av ett disciplinbeslut, det vill säga varning eller löneavdrag. Att överklaga när någon sagts upp eller avskedats är däremot vanligare. Då påkallar förbundet en tvisteförhandling om beslutet att skilja medlemmen från anställningen. I regel är det Conny Jansson och en representant från Juridiska avdelningen som då genomför förhandlingen.

– Vi får då allt underlag på bordet en gång till och kan syna det så att nämnden inte har trasslat bort sig eller missförstått något. En del i detta handlar om att säkerställa att alla frågor har blivit belysta när Fpan fattade sitt beslut.

Ibland leder tvisteförhandlingarna till en förlikningslösning.

– Det kan exempelvis innebära att Försvarsmakten återtar uppsägningen i utbyte mot att individen säger upp sig själv med ett eventuellt avgångsvederlag. Det händer väldigt sällan att tvisteförhandlingen får Försvarsmakten att helt kravlöst återta uppsägningsbeslutet.

Om förbundet inte är nöjda med utfallet i förhandlingen kan ärendet drivas vidare till Arbetsdomstolen efter beslut av förbundsstyrelsen. Under Conny Janssons tid på förbundet har en handfull skiljandeärenden gått vidare till Arbetsdomstolen för prövning.

– Vi går normalt inte till domstol om det inte är ett ärende vi också faktiskt tror vi kan vinna eller där rättspraxis behöver klarläggas, säger han.

sation. Exempelvis om det rör sig om någon form av ovälkommet beteende så har vi ett mycket bra utredningsstöd vid förbandet. ”

liknande fall dyker upp. Vi brukar också ta del av Fpans årssammanställningar, vilket kan ge viss vägledning.”

”Jag har kompetent personal på förbandet som leder och genomför utredningsarbetet.”

”Inte på ett systematiskt sätt. Däremot är vi alltid noga med att dokumentera och arkivera de utredningar vi har genomfört samt de beslut jag fattat om att vi ska utreda. Det innebär att vi kan ta stöd i tidigare genomförda utredningar ifall ett

Överste Mats Antonson, chef för Helikopterflottiljen. ”Ytterst är det mitt eget 1 omdöme och ansvar att bedöma. Vid behov tar jag stöd av min egen organisation och dialog med Försvarsstaben, exempelvis juridiska avdelningen (FST Jur).”

”Ja, absolut. Främst inom flottiljledningen och de som jobbar med liknande ärenden. Vi genomför även erfarenhetsöverspridning mellan chefer inom förbandet och förbandschefer emellan inom flygvapnet.”

3

2

3

Officerstidningen nr.5, 2023 33

Fördjupning: Fpan STATISTIK

PÅFÖLJDER

ANTAL ÄRENDEN TILL FPAN 2018–2022

44%

10%

Uppsägning

8%

Löneavdrag

Avsked

3%

Varning

46

32

24

23

28

2018

2019

2020

2021

2022

35%

Avskrivning

ETT URVAL AV ÄRENDEN 2021 OCH 2022 Fänrik agerade oansvarigt och utsatte värnpliktiga för fara

Soldat var inte i tjänstbart skick vid tjänstens start

ƀ Officeren åkte in på ett avlyst skjutfält med fyra värnpliktiga i sin bil, utan att meddela övningsledningen detta. På skjutfältet pågick röjning av oexploderad ammunition och senare detonerade en laddning.

Påföljd: 7 dagars löneavdrag.

ƀ Soldaten var på fest på kvällen och åkte tidigt på morgonen dagen efter till kasernen för att sova en stund innan tjänstgöringens start. En kollega upplever inte att soldaten är i tjänstbart skick. Soldaten skickas därför hem.

Påföljd: Varning.

Överstelöjtnant utsatte flera kvinnor för ovälkommet beteende

Civilanställd använde Försvarsmaktens lastbil för privat bruk

ƀ Officeren har kontaktat flera kvinnliga kollegor via Messenger utanför arbetstid med sexuella anspelningar. Beteendet har pågått under en längre tid.

Påföljd: 10 dagars löneavdrag.

ƀ Den anställde var ansvarig för garnisonens bilpool och använde en lastbil utan chefens godkännande. Han lånade bilen i två timmar och körde drygt fem mil.

Påföljd: 10 dagars löneavdrag.

Översergeant dömdes för dopingbrott ƀ Polis fann dopingpreparat hos officeren och denne godtog ett strafföreläggande med påföljden villkorlig dom och dagsböter.

Påföljd: Avsked.

Major glömde stänga av KH-dator ƀ En major glömde stänga av en dator som hanterade kvalificerad hemlig information innan han gick på julledighet.

Påföljd: 3 dagars löneavdrag.

34 Officerstidningen nr.5, 2023

Civilanställd misskötte sina arbetstider under flera år ƀ Den anställde har flera gånger kommit försent till jobbet. Förseningarna har varit upp till ett par timmar och ibland har den anställde inte dykt upp på arbetsplatsen alls.

Påföljd: Uppsägning.

Sergeant örfilade värnpliktig på en fest ƀ En sergeant örfilade en värnpliktig i samband med en fest.

Påföljd: 6 dagars löneavdrag.

Källa: Fpans verksamhetsrapporter för 2021 och 2022.

WE ARMOR IT.

TM

Letters. Words. Codes. Coordinates. Orders.

Every moment vital information is transmitted around us and at risk.

Enter MilDef. We create rugged IT solutions for the harshest conditions and most challenging environments, which prevent your information from being interrupted, intercepted or disrupted.

Put simply; we armor your IT, when and where the stakes are the highest.

Reportage: Bildarkivarien text: Anna-Maria Stawreberg foto: Margareta Bloom Sandebäck

30 hyllmeter, hundratusentals bilder och ett år

Krigets

Det är ekvationen som arkivarien Andreas Karlsson på Försvarsstaben jobbar utifrån, när han nu fått i uppdrag att gå igenom det enorma bildmaterial som Stiftelsen armé-, marin- och flygfilm lämnat över till Försvarsmakten.

för svenskt

Andreas Karlsson jobbar heltid med att skapa en struktur i det oorganiserade kaos som tidigare rått i bildsamlingen.

B

ildarkivarien Andreas Karlsson, projektanställd av Försvarsstabens kommunikationsavdelning, har sin bas i ett trångt litet kontorsrum på Högkvarteret i Stockholm. Här har han tagit sig an den jättelika uppgift det innebär att arkivera och systematisera de hundratals bilder som Stiftelsen armé-, marin- och flygfilm, AMF, förvarat under många år.

– Bilderna finns nere i arkivet och fyller 30 hyllmeter. Exakt hur många bilder det handlar om är det ingen som vet, det är några hundratusen, säger Andreas Karlsson.

I ENA HÖRNET av hans rum står en kundvagn, fylld av diabildslådor, kartonger och kuvert.

På ljusbordet framför honom ligger några skrynkliga, svartvita fotografier utbredda.

Arbetsdagen har knappt börjat, men för att ha en chans att klara arbetsuppgiften som ligger framför honom gäller det att ligga i.

– I mitt uppdrag ligger att gå igenom hela bildsamlingen, strukturera och förteckna den och därefter göra en arkivbeständig förvaring av bilderna, säger Andreas Karlsson.

Officerstidningen nr.5, 2023 37

Reportage: Bildarkivarien

Även om Andreas då och då ramlar över kuriosa i bildsamlingen finns det inte tid att stanna upp.

Sedan den 1 augusti har Andreas Karlsson jobbat med det enorma bildmaterialet, och varje dag är fylld av aha-upplevelser. Dagens första aha-upplevelser kom redan för någon timme sedan, när han i en låda hittade en bunt svartvita bilder av ett nygift, ungt kungapar på förbandsbesök hos marinen.

– Jag hade ärligt talat ingen aning om att drottning Silvia varit så aktiv när det kommer till olika besök ute på våra förband, säger Andreas Karlsson och gör en svepande gest mot det han kallar ”den kungliga högen”.

I den låga bokhyllan som löper utmed rummets ena långsida har han sorterat upp bilder i olika högar, förutom den kungliga högen, finns bland annat en hög med bilder från 1980-talets ubåtsjakter och en hög med bilder från flygvapnet.

– En av de största utmaningarna är att inte fastna när jag ramlar över något extra intressant. Här till exempel, här är några skitcoola bilder från beredskapstiden, säger Andreas Karlsson, tar på sig ett par vita bomullsvantar och lägger fram några svartvita fotografier från 1944, samtidigt som han kommenterar att man uppenbarligen var duktigare förr på att förse bilder med metadata.

I HANS UPPDRAG ingår också att gallra ut trasi-

ga bilder och även sortera ut bilder om metadata saknas och han ”efter att erforderliga

38 Officerstidningen nr.5, 2023

EN AV DE STÖRSTA UTMANINGARNA ÄR ATT INTE FASTNA NÄR JAG RAMLAR ÖVER NÅGOT EXTRA INTRESSANT. efterforskningar har gjorts” inte lyckats hitta ytterligare info om vad bilderna föreställer.

– Många gånger är det lite av ett detektivarbete att få information om vad bilderna föreställer. Å andra sidan har jag inte möjlighet att göra mer än att skrapa på ytan och ta fram väldigt övergripande metadata, konstaterar Andreas Karlsson.

Han visar en hög bilder som han jobbat med under morgonen, och som försetts med en post it-lapp med texten ”Flygvapnet – Försvarets

Det finns många guldkorn bland bilderna i arkivet.

Några av en ung drottning Silvia på förbandsbesök, andra från beredskapstiden och ytterligare andra från någon av 1980-talets ubåtsjakter.

bildbyrå. • TP 84 Hercules • SK 60 • Helikopter 9 • Diverse. SK 61 Bulldog”.

Egentligen är han anställd på Trafikverket, men när möjligheten att hoppa på den ettåriga projektanställningen för att gå igenom bilderna dök upp, tvekade han inte en sekund.

– Jag har en bakgrund på Försvarets bildbyrå, där jag började direkt efter värnplikten. Eftersom jag kan materialet och älskar bild kändes det självklart att tacka ja, säger Andreas Karlsson.

Materialet, som tidigare förvarades hos AMF efter det att Försvarets bildbyrå lades ner, återlämnades till Högkvarteret i augusti 2022.

– Det visade sig att bildsamlingen var totalt ostrukturerad. I en och samma låda kan det ligga bilder av olika format, från olika årtal och från olika försvarsgrenar, säger Andreas Karlsson.

Själv beskriver han det som att bilderna ligger i ”gott och-blandatlådor”, vilket stämmer väl med tanke på att det är såväl diabilder som papperskopior och negativ.

– En stor del av bilderna är redaktionella bilder från de olika försvarsgrenstidningarna som tidigare fanns och som helt enkelt

hamnat i lådorna.

MAJORITETEN AV BILDERNA kommer från 1980-

och 1990-talen, men det finns gott om både äldre och nyare bilder i lådorna.

Minst någon gång per vecka tar han en runda ner i arkivet för att transportera upp nya lådor till arbetsrummet och lägga tillbaka de lådor där bilderna sorterats upp på ett arkivbeständigt sätt med övergripande metadata.

Huruvida Andreas Karlsson kommer att hinna färdigt med uppdraget eller inte är oklart. Själv tror han att det kommer att bli svårt att strukturera hela samlingen på ett år.

– Ungefär halva arkivet är strukturerat, men resten är det inte. Det innebär att jag, efter att ha grävt lite djupare i arkivet, inser att det här tar tid.

Andreas Karlsson

Officerstidningen nr.5, 2023 39

Analys: Säkerhetsläget i Arktis

Maktspelet om Arktis ökar spänningarna i Nordkalotten Rysslands anfallskrig mot Ukraina och de smältande isarna i norra ishavet ökar spänningarna i Arktis. Med ett försvagat Ryssland flyttar Kina fram sina maktpositioner och de nordiska länderna har all anledning att stärka skyddet i de norra delarna av den skandinaviska halvön.

A

rktis är kallt och svårtillgängligt.

De kartprojektioner vi använt vid geografiundervisning och navigation har bidragit till uppfattningen att Arktis även är avlägset.

Det stämmer inte. Sverige är en arktisk stat och klimatförändringarna ökar regionens globala betydelse. Kanske har vår bild av Arktis skapat förutsättningar för det goda samarbete om forskning, miljöskydd, sjöräddning och samhällsutveckling som präglat medlemsstaternas och urbefolkningarnas arbete i det Arktiska rådet sedan 1996. Antalet observatörsländer, Schweiz blev 2017 det 13:e, och nomineringen till Nobels fredspris 2019, illustrerar dess betydelse. Viktiga avtal har under rådets överinseende slutits om samarbete i Arktis avseende flyg- och sjöräddning 2011, beredskap och respons vid oljeföroreningar till havs 2013 samt internationella forskningssamarbeten 2017. När internationellt samarbete behövs som mest präglas dock Arktis av konkurrens. Rysslands ageranden i Ukraina sedan 2014 har allvarligt skadat rådet och pausat militära samarbetsforum. 2019 chockade USA:s utrikesminister Mike Pompeo rådsmötets deltagare genom ett fokus på säkerhetspolitik och att betrakta Arktis smäl40 Officerstidningen nr.5, 2023

sen ökar.

RYSSLAND ÄR ARKTIS största kuststat. Dess arktiska identitet är rotad i erövringen av Sibirien från sent 1500-tal, motiverad av behovet av naturresurser och säkra handelsvägar för att nå en stormaktsstatus. Fynden av naturgas och olja i Sibirien under det kalla kriget finansierade Sovjetunionens militära upprustning och expansiva utrikespolitik. Dessa exportinkomster var avgörande för Rysslands tande isar som möjligheter för ökad handel. ekonomiska återhämtning och återkomst som För första gången kunde ledamöterna inte stormakt i början av 2000-talet samt för enas om en slutdeklaration. I mars 2022 pauVladimir Putins etablering som dess obestridsade sju av åtta medlemsländer sitt deltagande de ledare. Sedan 2008 har Rysslands Arktisi rådet som ett svar på Rysslands invasion av strategi präglats av samarbete, diplomati, Ukraina. I maj 2023 återupptogs viss verksamregelefterlevnad och ett självsäkert ledarhet utan rysk medverkan. skap. Putin har främjat bilden av landet som regionens förutbestämda ledare för att forma ARKTIS MEDELTEMPERATUR HAR ökat nära fyra globala uppfattningar om Arktis och etablera gånger den globala temperaturökningen relationer med olika aktörer. Förmågan att sedan 1979. Smältande isar och permafrost hävda suveränitet längs territorierna i ”den underminerar regionens infrastruktur, hotar ryska federationens arktiska zon” är central. ekosystem och urfolkens förZonen bidrar till 10 procent » KINA ÄR VINNAREN NÄR sörjningsmöjligheter. Risken av Rysslands BNP och 20 proNYA HANDELSLEDER för extremväder som storcent av exportinkomsterna, KORTAR TRANSITTIDERNA men här bor knappt 2 procent mar, skyfall, översvämningar, torka och skogsbränder FÖR SJÖBUREN FRAKT OCH av befolkningen. Säkra transökar. Arktis kärva klimat, stoGER TILLGÅNG TILL ARKTIS portvägar längs den norra ra avstånd, långa perioder av kusten är en förutsättning RÅVAROR. « mörker och begränsade räddför rysk ekonomisk tillväxt ningsresurser gör att olyckor kan få stor miloch för att kunna möta militära hot när Norjöpåverkan. När isen försvinner från kusterna ra ishavet blir isfritt. Ryssland förbereder sig öppnas nya sjöhandelsleder och incitament konsekvent för den osannolika, men katastroskapas för regionala och globala aktörer att fala, situationen av fullskaligt krig med USA investera i industrifiske och utvinning av olja, och Nato. gas och mineraler. I Arktis kontinentalsocklar Det var för att få fäste i polarområdena och finns 30 procent av världens gasreserver och ta kontroll över naturresurser och handelsle13 procent av oljan. Staters behov av kontroll der som Kina 2018 benämnde sig ”a near Arcoch maktprojektion för att säkra sina intrestic state”. Redan 2003 invigdes en forsknings-

Foto: imageBROKER/Wolfgang Jäkel

När isarna i Arktis smälter ökar både den civila och militära tillgängligheten i regionen.

station på Svalbard. Isbrytaren Xuě Lóng navigerade 2012 genom Nordostpassagen och 2013 erhöll Kina observatörsstatus i Arktiska rådet.

Kina har utfört flera ambitiösa polarexpeditioner och invigde 2018 en ny forskningsstation på Island. Forskarna studerar allt från marin ekologi till atmosfärsfysik, vilket möjliggör militärt relevanta studier. Kinas ökade närvaro ger inflytande över polarfrågor, vilket främjar dess strategiska och militära intressen.

KINA ÄR VINNAREN när nya handelsleder kortar

transittiderna för sjöburen frakt och ger tillgång till Arktis råvaror. Ledarna inser klimatförändringarnas globala och regionala effekter, men ekonomisk tillväxt krävs om Kinas mål om världsdominans ska nås 2049. Kina är Rysslands främsta naturgaskund. Gasen fraktas med fartyg från Jamal och S:t Petersburg via Nordostpassagen. Kina saknar de rättigheter som FN:s havsrättskonvention ger Arktis kuststater och förlitar sig på Ryssland, vars ekonomi är försvagad av Ukrainakriget, ekonomiska sanktioner och rubelns ras. Kina bistår med vital materiel och Nordkorea sänder vapen, men deras stöd är inte gratis för Ryssland. Nordkorea har fått fastbränsleteknik för nya interkontinentala missiler som provsköts i april och juli. Vladivostok, ryska Stilla-

havsflottans huvudbas, blev i juni en tullfri transithamn för kinesisk inrikeshandel med namnet Haishenwai. Även ön Sachalin och sju ryska gränsstäder gavs kinesiska namn. I ryska Fjärran östern planteras nu sojabönor för export till Kina som gynnas av låga priser och korta transportvägar.

Rysslands motstånd mot att involvera Kina i Arktis är över. I april tecknade den ryska federationens gränsbevakning och Kinas kustbevakning avtal om gemensam bekämpning av terrorism, illegal migration, smuggling och illegalt fiske. Medan ryske guvernören Andrei Chibis diskuterade handel, fartygsbyggnation och utveckling av Nordostpassagen med kinesiska diplomater, deltog Kinas kustbevakning i övningen Arctic Patrol. Samarbetet utgör en geopolitisk förändring. I Japan, som sedan 1945 är i tvist med Ryssland om Kurilerna, oroar sig ledarna. Kurilerna erbjuder djuphamnar i norra Stilla havet, nära Nordostpassagen. De noterar att kinesiska namn återinförts på ryskt territorium och att Kina har strategiska incitament att ta kontroll över dem. Dessa skulle stärkas vid ett politiskt sönderfall i Ryssland.

lands kontrollbehov av intressesfären runt Norra flottans bas i Murmansk för att skydda Yasen-ubåtarnas intensifierade operationer.

2024 inleds byggnationen av sex nya kustubåtar av Kilo-klass för Norra flottan, utrustade med Kalibr-missiler och med namn efter ukrainska städer. I mars varnade US Northcom för det ökande hotet från Kinas och Rysslands attackubåtar i Atlanten och Stilla Havet. Ryssland bedöms uppnå förmåga att kontinuerligt patrullera båda haven 2025. För att tillgodose ubåtarnas operationssäkerhet måste Ryssland etablera sjökontroll i Barents hav och dominera rymd-, luft- och cyberdomänerna. Kina har redan Arktis undervattensdimension i fokus. I mars bärgade Kanadas kustbevakning kinesiska ”spionbojar” i sitt territorialhav. I maj meddelade Kinas polarforskningsinstitut att de slutfört sin fälttestning och utvärdering av en undervattensenhet med en vektorhydrofon, vars sensorer hade mätt ljudvågors tryck och partikelrörelser i Arktis och sänt dem via satelliter till kinesiska ledningscentraler. Systemet driftsätts nu i full skala och ger Kina möjlighet att följa valars, vågors och USA:s attackubåtars rörelser i Arktis.

MAKTSPELET I ARKTIS ökar Nordkalottens geostrategiska betydelse. Orsaken är främst Ryss-

NORSKA SVALBARD OMGES av rika fis-

kevatten samt olje- och gasfyndig-

Officerstidningen nr.5, 2023 41

Analys: Säkerhetsläget i Arktis heter. Ögruppen har fyra forskarsamhällen, sades upp 2020 och avvecklingen är nu initiebland annat ryska Barentsburg dit forskare rad. från Brics-länderna bjudits in. Norge har en markstation för satellitkommunikation, vars ÄVEN SVERIGE HAR ekonomiska och strategiska undervattensförbindelse till fastlandet sabointressen i Arktis. Om LKAB:s planer på att terades 2022. Svalbard är sårbart om Ryssland bryta fosforrik malm och sällsynta jordartsutmanar Norges suveränitet. metaller i Kiruna realiseras Genom avancerade milikan exportinkomsterna öka. » RYSSLAND BEHÖVER tärövningar i Barents hav fosfor kan förädAVSKRÄCKAS FRÅN FÖRSÖK Biprodukten kommunicerar Ryssland att las till konstgödsel och ersätATT ÖKA SIN MAKT OCH Norges territorium norr om ta dagens ryska import, och SÄKERHET GENOM ATT Lofoten är hotat om Nato jordartsmetallerna kan minska ERÖVRA NORDKALOTTEN. « EU:s beroende av Kina. Om uppträder nära Murmansk.

Rymdbasen Esrange nära LKAB producerar vätgasreduKiruna har förmåga att kommunicera satelcerad järnsvamp kommer de att kunna sälja litdata, vilket kan skapa framtida redundans. ”grönt” stål på världsmarknaden, men det kräHär driftsatte Kina en markstation 2016 och ver investeringar i regional elkraftproduktion har tillgång till fler antenner. Via markstatiooch transportinfrastruktur – främst till hamner i Sydamerika, Esrange och fartyg av typ narna i Luleå och Narvik.

Yuan Wang följer Kina kontinuerligt tiotuRysslands krig mot Ukraina illustrerar rissentals satelliter och andra objekt i jordens ken med att dela gräns med en expansiv storomloppsbana. Detta skapar den situationsmakt och att historien ofta upprepar sig. Vid medvetenhet i rymddomänen som krävs för Sovjetunionens angrepp 1939 var Finland en framgång i dagens krig. Avtalet som Swedish arktisk kuststat med en isfri hamn och en nickSpace Corporation ingick med Kina 2008 elgruva i Petsamo. Vid fredsförhandlingarna

1940 tvingades Finland avstå dem och andra delar av sitt territorium. Om Sverige investerar i regionens infrastruktur och exploaterar eftertraktade naturtillgångar ökar dess ekonomiska betydelse. Det påverkar hotbilden.

Ryssland behöver avskräckas från försök att öka sin makt och säkerhet genom att erövra Nordkalotten. Då hoten inte endast är militära krävs ett försvar av alla samhällsfunktioner.

Norge, Sverige och Finland utgör ett militärgeografiskt sammanhängande område och när Sverige blir medlem i Nato skapas förutsättningar för gemensam säkerhet. Den skandinaviska halvön och Finland utgör då Natos norra flank och det territoriet är värt att försvara.

STEFAN LUNDQVIST

är kommendörkapten och har en doktorsexamen i statskunskap med inriktning medier och kommunikation från Åbo Akademi.

Foto: IMAGO/Dmitry Dubov

Förtöjning av ett fartyg ur den ryska flottan i staden Severomorsk i Murmansk, efter ett två månader långt uppdrag i Arktis.

42 Officerstidningen nr.5, 2023

RÖS • EMP HPM • TEMPEST

Hur påverkar NATO-inträdet er IT-miljö?

• Nyckelfärdiga dämpade mäthallar.

• Rum för datasäkerhet med kontorsmiljö.

• Skärmningsmaterial för egenmontage: Dörrar, fönster, absorbenter, ferriter, filter, packningar, skärmväv.

EMP-tronic AB Box 45, 250 53 Helsingborg 042-23 50 60, info@emp-tronic.se

emp-tronic.se

• Förstärkare TWT och Solid state för radar, motmedel, kommunikation mm.

• Skärmade lådor/skåp för skydd.

• Avlyssningssäkra mötesrum.

Vi har sedan 2012 levererat säkra IT-lösningar till FM och FMV och ofta i nära samarbete med granskande och kontrollerande instans.

Våra lösningar är anpassade för fält, mobilt, marint och fasta miljöer.

Allt för att på bästa sätt hjälpa till i försvaret av Sverige.

Vårt närstående NATO-inträde väcker många frågor kring IT-säkerhet och det kan vara svårt att hitta rätt. Låt oss hjälpa dig att anpassa din IT-miljö till NATOs standard TEMPEST. Hör av dig så berättar vi mer! +46 (0)8 711 55 00 info@2makeit.se • 2makeit.se

Knäpp!

Eller nytänkande...

– for all your EMC, Thermal & Sealing Solutions

Milso erbjuder Teknik-, Lednings- & IT-tjänster inom försvarsområdet. Våra uppdrag handlar om allt från Gripen, helikoptrar och telekrig till stridsfordon och materiel för markarenan.

Vi har plats för fler nytänkande kollegor! Är du en av dem?

– Hör av dig!

Jolex AB, +46 8 570 22985 mail@jolex.se, www.jolex.se

officerstidningen-92x123.indd 1

2019-02-18 12:22

Milso AB | 08 - 672 07 80 | info@milso.se | www.milso.se

Sugen på utmaning inom understödsvapen?

På Saab blickar vi ständigt framåt och utmanar gränserna

Befattningen kräver att du genomgår och godkänns enligt

för vad som är tekniskt möjligt. Vi samarbetar med kollegor

vid var tid gällande bestämmelser för säkerhetsskydd.

runt om i världen som alla delar vår utmaning – att göra

För befattningar där Saab har krav på säkerhetsklass-

världen till en säkrare plats.

inplacering kan, i förekommande fall, medföra krav på visst

DIN ROLL Som ”Manager Customer Services” kommer du att

medborgarskap. Vi som idag jobbarpå avdelningen har kontor i såväl Linköping som i Karlskoga.

genomföra utbildning på våra produkter såväl internt

VAD DU BLIR EN DEL AV

som externt. Du kommer även att stödja vår sälj-

Saab är ett ledande försvars- och säkerhetsföretag

organisation med teknisk och taktisk kunskap om

med uppdrag att hjälpa nationer att skydda sin befolkning

våra produkter samt hur de används i olika operativa

och bidrar till trygghet för människor och samhällen. Med

miljöer. I rollen ingår också att stödja vår utveckling av

19.000 talangfulla medarbetare utvecklar Saab teknik och

nya produkter med dina användarkunskaper.

lösningar för en säkrare, mer hållbar och mer rättvis värld.

DIN PROFIL Du som söker den här tjänsten har en bakgrund där du har arbetat som instruktör i militär miljö med Saabs Ground Combat-produkter såsom granatgevär, pansarskott samt robot 57. Meriterande är FUSAutbildning. Kunskaper om andra vapensystem är att betrakta som en ytterligare merit.

Mycket viktigt är att du är en person som tycker om att interagera, samarbeta och kommunicera med andra människor på olika nivåer i olika organisationer. Du tycker om att arbeta i grupp såväl som enskilt. Du behärskar både Svenska och Engelska i såväl tal som skrift. Kunskaper i andra språk är meriterande. Du är positiv till att resa eftersom tjänsten kräver ett antal resdagar per år.

Du blir en del av ett team som arbetar tillsammans i vår försäljningsorganisation på den globala marknaden.

Innehållet i tjänsten är mycket varierande.

Vänligen observera att vi arbetar med löpande urval och tjänsten kan komma att tillsättas innan sista ansökningsdatum har gått ut. Du kan ansöka på antingen svenska eller engelska.

Sista ansökningsdag är: 2023-12-03 Läs mer på saab.com/career

Slutstycket

Historia, Debatt, Krönika, Materiel, Noterat

Försvarshistoria

Flygets dag Stockholm, 1942

Bomber på Skansen Flygets dag 1942 inleddes vid Flygarmonumentet vid Karlaplan i Stockholm, där en formell uppställning och kransnedläggning ägde rum. Flygvapenchefen generallöjtnant Torsten Friis lade ned en plakett med namnen på under året stupade flygare och dåvarande försvarsminister Per Edvin Sköld hyllade i ett tal de stupades minne. Senare under dagen bjöds det på flyguppvisning vid Djurgården där bland annat bombfällning och skapandet av rökridåer demonstrerades. På Skansen kunde man även beskåda en utställning med olika modeller av svenska flygbomber inklusive 500 kilo minbomb m/41.

Foto: SVD/TT

Officerstidningen nr.5, 2023 45

Insänt & debatt

Förbandsbyten gynnar alla på lång sikt Foto: Antonia Sehlstedt/Försvarsmakten

Synen på rörlighet för specialistofficerare i Försvarsmakten behöver förändras, menar fanjunkaren Mikael.

Vissa organisationsenheter ser förbandsbyten som en naturlig del, medan andra förband tycks betrakta det som svek mot förbandet.

UTIFRÅN ETT PERSPEKTIV att behålla

q personal i Försvarsmakten är det flera

olika faktorer som spelar in. Allt ifrån lön kopplat mot kompetens, till strategisk personalplanering. Jag väljer här att fokusera på en aspekt som är implementerbar direkt och utan någon egentlig ekonomisk kostnad.

Nämligen ett synsätt på rörlighet för specialistofficerare i Försvarsmakten.

I Försvarsmakten förväntas du välja din specialistinriktning väldigt tidigt i karriären.

För de flesta blir det i praktiken inte ett aktivt val. Detta eftersom du troligast söker till specialistofficersutbildningen inom samma område som du gjorde värnplikten.

Vad tycker du? Skriv en insändare!

Vi förbehåller oss rätten att redigera och korta texterna.

Det är möjligt att vara anonym, men redaktionen måste veta vem du är. Skicka din insändare till debatt@officerstidningen.se.

46 Officerstidningen nr.5, 2023

Det beror bland annat på följande anledningar: 1) Du vet helt enkelt inte bättre och din bild av Försvarsmakten är begränsad.

2) Det är det enda du har provat på och sannolikheten att ditt värnpliktsförband låter dig läsa för dem är större än att ett annat förband som du aldrig har tjänstgjort vid gör det. Förbandsandan påverlar troligen också ditt val.

Det som kan konstateras är att när du väljer ditt förhoppningsvis livslånga yrke och specialistinriktning, så har du inte mycket erfarenhet att gå på.

Att göra ett förbandsbyte i Försvarsmakten kan tyckas vara enkelt. Det borde inte vara svårare än att individen vill jobba på ett nytt förband och förbandet har ett behov av individen. En vinst både för Försvarsmakten som får en motiverad anställd och för yrkesofficeren som får jobba med något som vederbörande vill.

Men så enkelt är det tyvärr inte. När individen söker till ett nytt förband och förbandet vill anställa denna så skickas en hemställan via personalförsörjningsnämnden, PFN, till individens nuvarande förband. I svaret på hemställan kan förbandet skriva i stort sett vad som helst. Att det bejakas, avslås, bejakas men bara under en kortare period på något år, och så vidare. Det kan bli en form av kohandel där avsändande förband har makten och inte vill bli av med sin anställde, vilket är vanligt förekommande.

MED OVANSTÅENDE INGÅNGSVÄRDEN kan vi bygga följande scenario. En

individ har genomgått specialistofficersutbildningen, SOU, och jobbat några år på sitt hemförband. Efter några år upptäcker individen att även om vederbörande trivs i arbetslaget så finns det en annan befattning i Försvarsmakten på ett annat förband som individen skulle vilja jobba med istället och söker dit. Förbandet vill ha individen och skickar hemställan och får som svar att det beviljas under två år, sedan ska individen återvända. Om förbanden inte är överens går det att lyfta frågan till Försvarsmaktens centrala PFN där beslutet tas om förbandsbyte eller ej. Ska detta verkligen behövas?

De förbandschefer jag pratat med brukar hänvisa till två saker som gör att de begränsar/hindrar individen att gå vidare till nytt förband.

1) De behöver personal och genom detta sätt så syns det även uppåt i orga-

Läs fler debattinlägg på Officerstidningen.se/debatt

» Det kan bli en form av kohandel där avsändande förband har makten och inte vill bli av med sin anställde, vilket är vanligt förekommande. «

nisationen att de inte har råd att släppa den personal de har.

2) De vill ha rätt individ på rätt plats. Och nu när vi har en specialist som har jobbat flera år inom en funktion så är den kanske en av de mest kunniga i sitt område på sin enhet. Detta innebär även, kopplat till personalbristen, att individen i nuläget är viktig för att förbandet ska kunna lösa sina uppgifter.

Utifrån ovanstående vill jag påstå följande: 1) Alla förband i Försvarsmakten har i dag en personalbrist och kommer att ha det under en lång tid framöver då vi är i en tillväxt med ett begränsat antal värnpliktiga.

2) Rätt individ på rätt plats är när individens egen inre motivation stämmer överens med ett behov Försvarsmakten har (på lång och kort sikt), inte bara enskild organisationsenhet (på kort sikt).

Jag upplever att detta är mest vanligt förekommande när förbandet har en uppgiftsinriktad förbandschef, i kombination med en personalfunktion som helt består av civilanställda utan någon militär kompetens.

Med detta sagt så ska jag givetvis inte dra alla över en kam, utan det finns också många goda förebilder. Både förbandschefer och civilanställd HR-personal med ett, enligt mig, sunt synsätt och bra avvägningsförmåga kopplat mot personal och uppgifter. Men om ett förband saknar denna avvägningsförmåga så är det ett förband för mycket, menar jag. Även om situationen är föränderlig, då synsättet ofta sitter hos personalen på befattningar som byts kontinuerligt.

I ett behållaperspektiv så behöver vi tänka mer långsiktigt än vad vi gör i dag. Omvärlden är föränderlig precis som individen. Nya intressen kommer, en personlig mognad eller en chans att göra något annat uppenbarar sig. Försvarsmakten behöver kunna ta hänsyn till oundvikliga förändringar och inte anta att bara för att du läst SOU inom en viss inriktning så kommer du hela ditt yrkesliv stanna kvar i detta område. Det är i många fall först efter tio år i Försvarsmakten som du har tillräckligt stora insikter om organisationen och dig själv som du vet vilken specialistinriktning du vill ha resterande del av karriären.

Detta behöver organisation vara öppen för och uppmuntra i stället för att förhindra. Gör vi inte det så kommer det att vara en förlust, både för förbandet och för individen på längre sikt.

DET ÄR VIKTIGT att förbanden löser sina uppgifter och det är givetvis

avgörande att ha personal med rätt kompetens på rätt befattningar för att lösa uppgifterna. Men det är ett kortsiktigt perspektiv som bara täcker behovet här och nu. Ett behov som dessutom aldrig kommer att minska. I krig kommer vi att ta förluster. Då måste organisationen vara robust nog och ha kreativitet för att lösa uppgifter trots att personal på viktiga befattningar saknas.

Jag uppmanar förbanden att se detta som en övning, en utbildning, ett sätt att hantera krigets problem och kunna prioritera. Att tillfälligt förlora kompetent personal i ett område innebär inte endast en förlust för förbandet. Fördelen är att vi bygger ett mer robust försvar på längre sikt. Vi tvingas utbilda nya medarbetare inom funktionen samtidigt som vi har medarbetare med erfarenhet inom funktionen, men som nu tjänstgör på andra förband. Vi lägger inte alla ägg i samma korg, utan kan vid behov prioritera om personal om det skulle krävas.

JAG BÖRJADE SJÄLV min specialistkarriär 2009 med examen inom ledningssystem. I dag, 14 år senare, har jag jobbat med en annan inriktning under fem år och är fanjunkare. Skulle min ledningssystemkompetens (även om den börjar bli lite ringrostig) behövas i en krigssituation, kommer min startsträcka vara betydligt kortare än om man lär upp någon helt ny.

Nu känns det som jag hittat hem och funnit min plats i Försvarsmakten. Jag jobbar inom ett område jag brinner för och vill vara en del av att utveckla. Jag hoppas alla anställda har samma känsla, för då är du rätt individ på rätt plats. Dessvärre möter jag ibland kollegor som vet vart de vill jobba, men där hemförbandet begränsar eller hindrar dem i detta. Detta gynnar inte förbandsandan, individen eller myndigheten.

Individer med drivkraft, personlig integritet och hög initiativförmåga kommer att lösa dessa situationer oavsett vad hemförbandet säger. I vissa fall blir individen civil, i andra fall så säger individen upp sig för att sedan ta anställning igen, men denna gång på förbandet som individen vill till. Ska det vara nödvändigt att säga upp sig i Försvarsmakten för att få jobba på det förband man vill? Att ha processer som både möjliggör för och tvingar individen att kringgå dessa är för mig ett tecken på ett tydligt feltänk.

JAG VILL SE en försvarsmakt där vi tänker långsiktigt. Det är dags att se över vilket synsätt vi har på specialister och andra personalkategorier och höjer blicken till försvarsmaktsnivå, i stället för enskild organisationsenhet. Låt inte hemförbanden bestämma om en individ ska få göra förbandsbyte eller inte. Låt detta vara en fråga mellan anställande förband och individen. Låt hemförbandet i stället fortsätta bestämma om placeringar inom eget förband och kommenderingar.

Här önskar jag att försvarsmaktsledningen och försvarsgrenscheferna hjälpte förbandscheferna genom att se över vissa avtal och processer som berör ovanstående frågor. Trots allt är en god anda (det vill säga moraliska faktorer) också en krigföringsförmåga som man inte ska ta lätt på. En förmåga som byggs upp över tid och där grunden läggs i fredstid. Låt oss gemensamt nå ett så gott resultat som möjligt genom att ha rätt personal på rätt plats när kriget kommer. såväl för Sveriges som uppgiftens och individens skull. ●

Mikael Fanjunkare i Försvarsmakten

Denna debattartikel har tidigare publicerats på Militär debatt. www.militardebatt.com /2023/08/04/ forbandsbyten-gynnar-alla-pa-lang-sikt

Officerstidningen nr.5, 2023 47

Krönika Herr Flax

F

Personalansvar – inte bara administration ÖR NÅGRA ÅR sedan var jag ute på ett flygupp-

drag till ett av våra regementen. Under lunchen i den lokala militärrestaurangen stötte jag ihop med en kursare från Officersprogrammet. Sedan examen hade han varit plutonchef i några år och därefter kompanichef. Nu hade han något oväntat sökt en befattning på staben och fått tjänsten. När vi var kadetter var han den där energiska och framåtlutade typen som brann för soldatutbildning och truppföring.

Den jag nu träffade var någon helt annan. Han var trött och besk. ”Det ska bli så skönt att slippa personal…” sa han med en utandning.

Han förklarade sedan att det inte var personalen han var less på, inte heller det direkta personalansvaret eller att föra befäl på övning eller insats. Nej, det var personadministrationen som hade tagit knäcken på honom. Den aldrig sinande handläggningsfloden hade spikat fast honom vid skrivbordet, med undantag av de få tillfällen då han fick ge sig ut på övning med sina soldater, eller leda dem under insatser.

Nu fick det vara nog. Min vän, som hade gett sig in i yrket med truppföring och chefskap för blicken, hade till slut resignerat och uttryckte hur skönt det skulle bli att slippa truppen.

Det kan ärligt talat vara ett av de sorgligare samtalen jag har haft i tjänsten.

VI VET NOG alla varför det är så

här. HR-transformationen som genomfördes under det sena 00-talet förändrade allt. Plötsligt lades alla lokala personalavdelningar ned och alla chefer, även de längst ut på linan, skulle nu ha det fulla ansvaret att handlägga och administrera minsta rörelse bland sin personal.

48 Officerstidningen nr.5, 2023

Våra chefers personalansvar överskuggades snart av deras personaladministration.

Nu är det faktiskt hög tid att trycka på reset-knappen och göra rätt.

Det kan inte vara guds vilja att våra militära chefer ska vara så uppslukade av handläggning och administration att de inte har tid att utöva sitt chefskap, förkovra sig i sin huvudtjänst eller utbilda och handleda sina yngre kollegor. Det kan inte ha varit det här som var målet med transformationen.

» Våra yrkesofficerare är en exklusiv personalkategori och vi har verkligen inte råd att slösa med dem genom att bränna ut dem bakom skrivbordet i unga år. «

DET HAR NU har gått så

lång tid sedan reformen sjösattes att färre och färre kollegor faktiskt minns hur det en gång såg ut. Hur det skulle kunna vara. Ordet personalansvar har tappat sin forna betydelse och har i dag blivit synonymt med personaladministration och ärendehandläggning. I stället för att vara något fint som ger våra officerare en positiv känsla av ansvar och förtroende så har det i stället blivit ett ord som hos många ingjuter förhöjd puls och matthetskänslor.

Jag önskar därför att det tas ett ordentligt grepp om en ny HR-transformation som kan återställa ordningen till hur det borde vara. Jag kan på rak arm inte komma på särskilt många andra åtgärder som är lika önskade som denna och jag tror inte att det går att överskatta de positiva effekter det skulle få ute i organisationen. Att frigöra våra chefer från det tunga administrativa oket och låta dem fokusera på förbandstjänsten.

VAD KAN VI göra då? Återupprätta lokala personalavdelningar,

inför ett gränssnitt i Prio som motsvarar Swedbank-appen i användarvänlighet, ge våra kompaniadministratörer fullständiga behörigheter i Prio, ge chefer möjlighet att delegera alla uppgifter i Prio till vem som helst. Det finns gott om liknande exempel på vad som kan och borde göras, både lokalt och centralt.

Våra yrkesofficerare är en exklusiv personalkategori och vi har verkligen inte råd att slösa med dem genom att bränna ut dem bakom skrivbordet i unga år. Det är verkligen dags att vi gör något åt det här. ●

Herr Flax, officer och helikopter 16-pilot samt försvarstwittrare. Skriver under pseudonym.

Reklambyrån Liljedals 2023

BAE Systems Bofors

Vi utvecklar framtidens försvarssystem.

BAE Systems Bofors i Karlskoga är ett världsledande, internationellt och högteknologiskt företag som utvecklar försvarssystem för en säkrare framtid.

Följ oss på LinkedIn: BAE Systems Bofors

Spontanansökningar görs till hr.bae@baesystems.se

Uppkäftig!

Eller engagerad...

Hur påverkar NATO-inträdet er IT-miljö?

Vi har sedan 2012 levererat säkra IT-lösningar till FM och FMV och ofta i nära samarbete med granskande och kontrollerande instans.

Våra lösningar är anpassade för fält, mobilt, marint och fasta miljöer.

Allt för att på bästa sätt hjälpa till i försvaret av Sverige.

Vårt närstående NATO-inträde väcker många frågor kring IT-säkerhet och det kan vara svårt att hitta rätt. Låt oss hjälpa dig att anpassa din IT-miljö till NATOs standard TEMPEST. Hör av dig så berättar vi mer! +46 (0)8 711 55 00 info@2makeit.se • 2makeit.se

Milso erbjuder Teknik-, Lednings- & IT-tjänster inom försvarsområdet. Våra uppdrag handlar om allt från Gripen, helikoptrar och telekrig till stridsfordon och materiel för markarenan.

Vi har plats för fler engagerade kollegor! Är du en av dem?

– Hör av dig!

Milso AB | 08 - 672 07 80 | info@milso.se | www.milso.se

Materiel vi minns Stridsvagn 103 C I tjänst 1986–2001

Överlevnad i strid: ƀ Med sitt lutande pansar, låga profil, galler i fronten för att bryta riktad sprängverkan, ammunitionslager helt skiljt från besättningen och snabba bakåtfart hade Strv 103 C god möjlighet till överlevnad i strid.

Automatladdning: ƀ 10,5 centimeters kanonen på en 103 C var automatomladdad från två magasin om totalt 50 granater och kunde avge kontinuerlig, träffsäker eld med en granat var tredje sekund om avtryckaren och laddknappen hölls inne.

Unika egenskaper gjorde stridsvagn 103 C populär Stridsvagn 103 C var till utseendet en udda tornlös vagn med en fast kanon som riktades med hela chassit. Vagnens konstruktion gjorde att den var svår att träffa och svår att upptäcka. Den första prototypen kom 1961 och 103 A levererades till förband 1968, dock med den hel del barnsjukdomar.

Vagnen fick bättre motor i och med B-versionen som kom 1970 och 1986 genomgick den renovering och modifiering, i enlig50 Officerstidningen nr.5, 2023

het med försvarsbeslut 1982, och blev Strv 103 C. Den automatladdade 10,5 cm kanonen kunde ge eld med mycket god precision och effekten var tillräcklig för att bekämpa en T-62 i fronten. Åtta rökkastare och två lyranlyskastare samt tre stycken kulspruta 58 kompletterade kanonen.

Ett galler i fronten samt dieseldunkar på sidan av vagnen gav ett bra skydd mot RSV-strålar från inkommande granater och

den platta konstruktionen samt räfflor i pansaret skulle tillse att granater studsade av. En unik egenskap med vagnen var att den kunde backa med nästan lika hög fart som den körde framåt så om saker och ting gick illa, fanns det alltid möjlighet till snabb flykt.

I början av 1990-talet konstaterades att moderna stridsvagnar blivit så mycket bättre än 103 C och planerna på uppgradering till 103 D skrotades.

103 C gick dock ur tiden med fanan i topp 1997 då en unik strid på Kvarn utkämpades mellan sex stycken Strv 103 C och sex stycken nya Strv 121, och den gamla trotjänaren med sina erfarna besättningar vann slaget och slog ut alla nya 121:or med endast en förlorad vagn.

2001 utgick vagnen ur krigsorganisationen och idag finns det ett fyrtiotal vagnar kvar på diverse museum i världen. / HENRIK JANSSON

Besättning: ƀ Tre man. Vagnchef/ skytt, förare/skytt, bakåtförare/radiooperatör

FAKTA

Bakåthastighet: ƀ En unik egenskap för 103 C var dess bakåtvända alternativa förare som kunde köra vagnen bakåt, nästan lika fort som framåt.

Beväpning: ƀ 10,5 centimeter kanon L/62 och 3 st 7,62 ksp 58 samt 8 rökkastare, 2 lyranljuskastare

Stridsvagn 103 C

Fabrikat: Bofors, samt Volvo och Landsverk Längd: 8,99 m Bredd: 3,42 m Höjd: 2,14 m Tjänstevikt: 42,3 ton Pansartjocklek: 20–40 mm lutat pansar Hastighet väg: 55 km/h Hastighet vatten: 6 knop Aktionsradie: 240 km Motor: Detroit diesel 6V-53T (290hk) och gasturbin Caterpillar 553 (490hk) Antal: 290 st Källa: Svenskt pansar av Lindström och Svantesson.

Schaktblad: ƀ Stridsvagn 103 C var försedd med ett schaktblad som den kunde använda för att snabbt skapa sig ett helt eget skyttevärn, alternativt skotta igen ett dike eller skyffla minor.

Lars, vagnchef på P 7, Revingehed, med flera genomförda repövningar på 1980-talet.

Officerstidningen nr.5, 2023 51

Foto: Jorchr CC BY-SA 3.0

» Det var en dålig vagn från början, men efter all renovering och modifiering fungerade vagnen mycket bättre. När skytten väl lärt sig siktet var det relativt lätt att träffa målet. Den låga profilen gjorde även att den blev relativt osynlig bakom kullar, helt enkelt en bra vagn för sin tid. «

Noterat BOKTIPS:

Tips på läsning om Nato q

STOCKHOLMS STADSBIBLIOTEK HAR samlat experter-

nas tips på läsning som kan ge ökad kunskap om Nato. I artikeln ”Experterna tipsar om Nato” ger Robert Dalsjö, överingenjör på Totalförsvarets forskningsinstitut, FOI, Eva Hagström Frisell, forskningsledare på FOI, Jan Hallenberg, professor vid Försvarshögskolan och forskningsrådgivare på Utrikespolitis-

ka institutet, Ulla Gudmundson, skribent och diplomat, och Gunilla Herolf, doktor i statsvetenskap och seniorforskare på Utrikespolitiska institutet, sina bästa lästips.

Några böcker återkommer bland tipsen, däribland Mikael Holmströms ”Den dolda alliansen: Sveriges hemliga NATO-förbindelser” och Ann-Sofie Dahls ”NATO – Historien om en försvarsallians i förändring”. ●

UR ORDBOKEN: ƀ Månadens ord ur boken ”Officersjargong och manskapsslang i Sverige 1645–1945” med inledning av Gösta Langenfelt. Utkom 1947 på KF:s bokförlag:

”Militära hemligheter” Köttstuvning

KLUDDNIKLAS:

INSTAGRAM:

LYSSNINGSTIPS:

Chefen för Försvarsstaben på Instagram

● Den 17 oktober meddelade Michael Claesson, chef för försvarsstaben, att han startar ett officiellt Instagram-konto.

”Målet är att bidra till FM internkommunikation och debatt samt att dela med mig av upplevelser och observationer. Följ mig gärna där!”,

skrev Claesson på plattformen X. Initiativet bejublades och uppmuntrades av följarna. Det blir spännande att följa fortsättningen – och om kontot kan bidra till efterlängtad, och framåtlutad, internkommunikation.

Serie om Helikopter­ flottiljens verksamhet ƀ Trygghetspodden har nyligen haft en serie om Helikopterflottiljen. I tre avsnitt har verksamheten skildrats på olika sätt. Lyssnarna har bland annat fått följa med på förberedelser inför flygning, därefter på flygning i högalpin miljö och fått möta personal i besättningen. Trygghetspodden görs av Anders Königsson.

»Den främsta symbolen för ett regemente är dess fälttecken och som i kavalleriet benämns standar. Under det har soldater samlats och lovat att hedra och skydda vårt land. Standaret bin­ der ihop dåtid med nutid. « Det sa kronprinsessan Victoria i sitt tal vid överlämningen av ett nytt fälttecken, en dragonfana, till Norrlands dragonregemente, K 4, i Arvidsjaur den 19 oktober. Kungen delar återkommande ut fälttecken till Försvarsmaktens förband i samband med ny- eller omorganisationer samt när gamla fälttecken blivit utslitna, skriver Kungahuset i en artikel.

52 Officerstidningen nr.5, 2023

Missa inte Officers­tidningens nyhetsbrev!

Du vet väl om att du kan prenumera på vårt nyhetsbrev? Anmäl dig via vår webbplats och få de senaste nyheterna från Officerstidningen direkt i din inkorg två gånger i månaden.

ANMÄL DIG PÅ OFFICERSTIDNINGEN.SE/NYHETSBREV!

Förbundsnytt

Medlemsstatistik, 31/10 2023 Senaste nytt från Officersförbundet

OF................................................... 5 961 SO.................................................. 3 738 GSS................................................3 960 Studerande.......................................837 Summa..................................... 14 496

kompetensdjup. Vi kommer ta det vidare till Försvarsmakten när vi pratar om lönesättning av exempelvis specialistofficerare. Det är också principiellt väldigt viktigt att uppdraget som skyddsombud ska vara meriterande, säger Susanne Hultgren, Officersförbundets förhandlingschef.

Kollektivavtal

Nya centrala avtal inom staten klara Under årets statliga avtalsrörelse har 29 fackför­ bund förhandlat med Arbetsgivarverket om tio kollektivavtal. Resultatet är bland annat att märket på 7,4 procent under två år gäller, att löneavtalet får förstärkningar och att parterna gemensamt ska arbeta med hur avtalen ska fungera under freds­ tida krissituationer.

– JAG ÄR GLAD och nöjd att vi fått genomslag för ett antal viktiga frågor som äntligen fallit på plats. Det handlar till exempel om att värdera yrkesskicklighet och kompetensdjup samt vikten av skyddsombudens värdering vid lönesättning, säger Lars Fresker, Officersför-

54 Officerstidningen nr.5, 2023

bundets ordförande.

Den centrala statlig nivå utgör grunden för hur avtalen på försvarsmaktsnivå och OrgE-nivå utformas. I det centrala statliga Rals-avtalet är märket 7,4 procent under en tvåårsperiod. 4,1 procent första året och 3,3 procent andra året.

Nya skrivningar om erfarenhet och skyddsombud Det centrala statliga Rals-avtalet har också fått två förstärkningar i form av nya skrivningar. För det första finns det en skrivning om att man vid lönesättning ska ta hänsyn till arbetstagarens erfarenhet och hur den bidrar till verksamheten.

För det andra finns det en skrivning om att man vid lönesättning ska ta hänsyn till fackligt arbete och uppdrag som skyddsombud.

– Det är två nya skrivningar som ska användas i samband med lönesättning. Det kan tyckas som små förändringar, men skrivningen om erfarenhet innebär att avtalet trycker på erfarenhet och

Vad Arbetsgivarverket inte fick igenom Under förhandlingen har Arbetsgivarverket också fått igenom några av sina förslag. I avtalet har rätten att ha betald ledighet vid tentamen tagits bort, men möjligheten att medarbetaren och chefen ska komma överens om betald ledighet vid tentamen finns fortfarande kvar.

– Det är också viktigt att lyfta fram vad Arbetsgivarverket inte fick igenom. De fick inte igenom ett avtal som löper på tillsvidare utan siffor på löneökningar. De fick inte heller igenom förlängd period för att förlägga huvudsemester som skulle inneburit att arbetsgivaren kan förlägga huvudsemester i maj eller september. Det har vi satt stopp för, säger Susanne Hultgren.

Fler nyheter i avtalet: • Den blivande förälder som inte är gravid har under graviditet rätt att följa med till mödravårdscentral (eller motsvarande) och få betald ledighet vid två tillfällen.

• Ersättningen för läkemedel är fortfarande max 2600 kronor per år, men administrationen kring hur det utbetalas kommer att ändras. Mer information kommer.

• Semestertillägget har höjts och är nu lika för alla arbetstagare.

• Ny partsgemensam arbets grupp kommer att följa den säkerhetspolitiska utvecklingen.

• Ett nytt centralt avtal som kan användas vid fredstida krissituationer ska förhandlas fram.

Förbundets kurser

Glöm inte att följa oss i sociala medier för aktuell uppdatering kring vad som händer i förbundet.

Skyddsorganisationen

Här är de nya centrala skyddsombuden Foto: TT

Rals förhandlingar på försvarsmaktsnivå har börjat Nu har Rals-förhandlingar på försvarsmaktsnivå påbörjats som sedan kommer följas av förhandlingar på OrgE-nivå.

– När vi nu har påbörjat förhandlingar med Försvarsmakten om ett nytt Rals-avtal är det avgörande för verksamheten att de behov som parterna på OrgE har identifierat, alltså vilken ekonomi som behövs för att klara av personalförsörjningen, utgör grunden i Försvarsmaktens nya avtal. Det är ett omfattande arbete som nu påbörjats och det finns planerade möten för förhandling november ut, säger Susanne Hultgren.

Som förtroendevald i Officersförbundet finns en rad möjligheter att fördjupa dina kunskaper. Besök officersforbundet.se/kurser och anmäl dig!

Är du nyfikna på vad Officersförbundet förhandlar för rekommenderas att du läser förbundets folder. Den finns på förbundets webbplats. ⚫

Det här är en avtalsrörelse och så hänger nivåerna inom staten ihop Under en avtalsrörelse förhandlar den svenska arbetsmarknadens parter, arbetsgivar- och arbetstagarorganisationer, om nya kollektivavtal. Samtliga sektorer exempelvis den svenska industrin, kommunerna, regionerna och staten förhandlar. Kollektivavtalen löper på ett, två eller tre år. Kollektivavtalen på statlig nivå kallas för centrala avtal, medan de på försvarsmaktsnivå kallas för lokala avtal och de på OrgE-nivå kallas för lokal lokala avtal. De centrala statliga avtalen utgör grunden för hur de andra avtalen kan utformas, men som generell regel vill parterna att så mycket som möjligt ska regleras i avtal på den nivå som är närmast verksamheten, det vill säga på OrgE-nivå.

I Försvarsmakten finns fem centrala skyddsombud samt ersättare som samordnar skyddsorganisationen. Nu har de centrala skyddsombuden för 2023-2026 utsetts och de gick på sina förtroendeuppdrag den första november.

– DET ÄR ETT utmanande uppdrag som för med sig ett stort ansvar. Vi har en utmaning i att förbanden har svårt att arbeta systematiskt med arbetsmiljöfrågor. Jag förstår att det är svårt med de resurser som finns, men vi måste bli bättre, säger Anders Salenbo, centralt skyddsombud på Försvarsstaben.

De centrala skyddsombuden för Försvarsstaben är Anders Salenbo (ersättare Helena Bergli) och för Operationsledningen/Hemvärnet är det Johanna Bjärving (ersättare Mia Penttinen). Det centrala skyddsombudet för armén är Jens Zetterberg (ersättare Alexander

Westberg), medan för marinen är det Peter Hammarberg (ersättare Åke Bergvik) och för flygvapnet är det Leif Ljungkvist (ersättare Mikael Westlin).

Det här är Skyddsorganisationen Arbetsgivaren har ett ansvar att bedriva ett systematiskt arbetsmiljöarbete för att förebygga fysisk och psykisk ohälsa. Varje arbetsplats ska därför ha ett eller flera skyddsombud och om det finns flera ett huvudskyddsombud. I Försvarsmakten finns fem centrala skyddsombud (samt ersättare) som samordnar skyddsorganisationen.

»Vi har en utmaning i att förbanden har svårt att arbeta systematiskt med arbetsmiljöfrågor.«

Så blir du skyddsombud Om du vill arbeta för att du och dina medarbetare och chefer ska få en bättre arbetsmiljö ska du bli skyddsombud. Officersförbundet har flera utbildningar för dig. Kontakta din officersförening eller ditt huvudskyddsombud på ditt förband så hjälper dem dig. ⚫ Officerstidningen nr.5, 2023 55

Förbundsnytt

Foto: Hampus Hagstedt/Försvarsmakten

»Vi vet att våra medlemmar har hög arbetsbelastning och det blir därför ännu viktigare att det systematiska arbetsmiljöarbetet fungerar.«

utbilda i de här frågorna, säger Martin Sachs, ombudsman på Officersförbundet med ansvar för arbetsmiljöfrågor.

Arbetsmiljö

Ny rapport om systematiska arbetsmiljöarbetet I oktober kom en ny rapport om det systematiska arbetsmil­ jöarbetet i Försvarsmakten. Rapporten lyfter riskfaktorer som kan påverka arbetet, bland annat att personalen har hög arbetsbelastning kombinerat med högt arbetstempo och att det råder otydlighet i hur Försvarsmaktens arbets­ miljöarbete är uppbyggt.

RAPPORTEN ÄR EN uppföljning av förra årets arbete och den konstaterar att det genomförs ett omfattande systematiskt arbete i Försvarsmakten för att förebygga fysisk- och psykisk ohälsa.

Det finns riskfaktorer i arbetet, bland annat upplever personalen att de har hög arbetsbelastning

56 Officerstidningen nr.5, 2023

kombinerat med högt arbetstempo. Det finns en risk att man i det systematiska arbetsmiljöarbetet genar i kurvorna därför att medarbetare och chefer för det första inte hinner med att arbeta systematiskt med att undersöka och riskbedöma, åtgärda och följa upp och för det andra inte hinner med arbetsmiljöutbildning.

– Vi vet att våra medlemmar har hög arbetsbelastning och det blir därför ännu viktigare att det systematiska arbetsmiljöarbetet fungerar. Under början av hösten har Officersförbundet tillsammans med det centrala skyddsombudet för armén och ställföreträdande arméchef rest runt på samtliga förbanden i armén för att utbilda både medarbetare och chefer. Vi hoppas att det ska lyfta arbetsgivaren och skyddsorganisationen och att det ska vara ett gott exemMartin Sachs pel för hur man kan

Verksamhetssäkerhet och arbetsmiljölagstiftningen Rapporten menar att det råder en otydlighet i hur Försvarsmaktens arbetsmiljöarbete är uppbyggt.

Det innebär exempelvis att när det gäller Försvarsmaktens mark, sjö- och flygsäkerhetsverksamhet finns det en stark uppfattning att verksamhetssäkerhet inte omfattas av arbetsmiljölagstiftningen i samma utsträckning som annan verksamhet. Detta stämmer inte och bland åtgärderna föreslås att klargöra vad som gäller och förtydliga ansvar och roller vid arbetsmiljöuppgifter.

Förslag på åtgärder I rapporten finns flera förslag på åtgärder bland annat föreslås att Försvarsmakten tillsammans med skyddsorganisationen ska utvärdera befintliga riktlinjer och rutiner och vid behov utveckla tydligheten i försvarsmaktsgemensam rutin vad gäller skyddsorganisationens medverkan och delaktighet.

– Det känns bra att vi äntligen får gehör för att skyddsorganisationen ska vara med tidigt i processen så att vi tillsammans ska kunna arbeta för en bättre arbetsmiljö, säger Anders Salenbo, centralt skyddsombud på Försvarsstaben. ⚫

Foto: David Kristiansen/Försvarsmakten

Kadettersättning

Officersförbundet påkallar tvisteförhandling Den 23 oktober påkallade Officersförbundet tvisteförhandling med Försvarsmakten. Förbundet menar att Försvarsmakten har beviljat tjänstledighet från GSS-anställning under en bestämd tid för att vara kadett vid SOU med ett bruttolöneavdrag om 6 000 kronor.

FÖRSVARSMAKTEN KAN , enligt förbundet, inte ensidigt ändra ett beslut om en tidsbestämd tjänstledighet, för de kadetter som studerar med särskilda förmåner. Förbundet menar att det också gäller frågan om löneavdragets storlek eftersom

det utgör en grund till varför kadetterna vid SOU vill vara tjänstlediga. Förbundet menar vidare att det gäller för alla våra medlemmar som omfattas av Peter Försvarsmaktens beslut.

Löfvendahl – Många av våra medlemmar som är kadetter har hört av sig och uttryckt både besvikelse och ilska över beslutet. Nu har vi tittat närmare på frågan och det vi kan göra är att tvisteförhandla, säger Peter Löfvendahl, förbundssekreterare med ansvar för förbundets tvister. ⚫

Förtroendevald

Nominera en facklig förtroendevald till förbundets stipendium!

Stipendiet, som utgörs av en premie på 25 000 kr, är till just för de fackligt förtroendevalda som gör det lilla extra för förbundets medlemmar.

ENLIGT STADGARNA SKA stipendiet uppmärksamma gott fackligt ledarskap, premiera goda prestationer samt stimulera engagemanget för yrkesfrågorna.

Nominerad får inte vara ledamot/suppleant i Officersförbundets styrelse och får inte tidigare erhållit stipendiet. Stipendiet delas ut under högtidliga former vid någon av Officersförbundets sammankomster under förbundsmötesperioden. Nominering, med tillhörande motivering, skickar du till stipendiestiftelsen@officersforbundet.se. Välkommen med din nominering! /Stipendiestiftelsen. ⚫

Dags att välja ny ordförande Den 14–16 november sammanträder Officersförbundets högst beslutade organ Förbundsmötet. På mötet deltar förtroendevalda, så kallade ombud, för att representera sina medlemmar och sin officersförening. På mötet väljs förbundsstyrelse som ska arbeta i mötets anda de kommande åren och det beslutas också om budget, stadgar och fackligt program. Det finns beslutsförslag som rör allt från att utreda och förhandla fram ett nytt utlandsavtal till att sänka pensionsåldern för de som är födda 1988 eller senare. Under årets Förbundsmöte väljer också förbundet en ny ordförande för första gången på 22 år! Vill du veta mer gå in på of-forbundsmote.se och läs beslutsförslagen. Om du vill påverka kan du alltid framföra dina tankar till din officersföreningen innan mötet.

Många nya medlemmar efter rekryteringskampanj Officersförbundet har under september månad haft en rekryteringskampanj som gått ut på att du som är medlem kan rekrytera en kollega och så får ni båda pris. Genom kampanjen har förbudet lycktas rekrytera 120 nya medlemmar – välkomna som medlemmar! Både de gamla och de nya medlemmarna har fått priser i form av biobiljetter och för dem som vinner första till tredje pris presentkort på Outdoorexperten. Ju fler vi är desto starkare står vi tillsammans!

Officerstidningen nr.5, 2023 57

Här publicerar vi frågor som ni medlemmar har ställt till våra ombudsmän, där vi tror att svaren kan ha intresse för fler än frågeställaren.

Har du en fråga? Maila våra experter:kansliet@officersforbundet.se

Fråga förbundet

Behåller jag mitt medlemsskap när jag börjar plugga?

Jag har jobbat som GSS, men tidigare i höst började jag plugga till specialist– officer. Får jag vara kvar som medlem?

Vad roligt att höra! Ja, du får behålla ditt medlemskap hos oss, men du byter medlemskategori från yrkesverksam till student. Du betalar endast 100 kronor för hela studieperiSpara semester

Hej! Jag undrar lite över mina semesterdagar. Jag hade fyra veckors sammanhängande semester i somras, så jag har flera semesterdagar kvar, men jag är osäker på exakt antal. Kan jag spara de semesterdagarna jag har kvar till nästa år och ta ut dem exempelvis i samband med nästa sommarsemester?

Antalet semesterdagar beror på hur gammal du är och regleras i FM avtal om semester. Om du är under 30 år har du 28 dagar, är du 30–39 år har du 31 dagar, är du 40 år och över har du 35 dagar. Arbetsgivaren är skyldig att lägga ut fyra veckors sammanhängande semester till dig mellan juni-augusti (20 semesterdagar). Den som har rätt till fler än 20 semesterdagar (160 tim) för ett visst kalenderår får spara en eller flera av de överskjutande

Kansliet: Förbundsdirektör: Johan Hansson Arbete: 08 440 83 60 Mobil: 076 49 62 009 johan.hansson@officersforbundet.se

58 Officerstidningen nr.5, 2023

oden och får ett grundpaket med försäkringar utan kostnad. Du loggar in på ”Mina sidor” via webbplatsen och fyller i formuläret ”Ändra medlemskategori”, med information om vilken utbildning, skola och utbildningsperiod som gäller. Så är det klart – lycka till med plugget!

Carina Viklund, medlemsservice

timmarna till ett senare kalenderår. Dock får man inte ha fler än 35 sparade dagar (280h). Observera att ett nytt semesteravtal med Försvarsmakten är tecknat och börjar gälla 2024-01-01 och där följer nya bestämmelser kopplat till att spara semester. I det avtalet får arbetstagare som har rätt till fler än 160 betalda semestertimmar för ett visst kalenderår endast spara upp till 240h. För att hantera de som kommer ha fler när avtalet träder i kraft nästa år har man kommit överens om övergångsbestämmelser. Arbetstagare som 2025-01-01 har fler än 240 sparade semestertimmar får ta ut överskjutande timmar under en femårsperiod så att arbetstagaren inte har fler än 240 sparade semestertimmar den 2029-12-31. Om antalet tillåtna sparade semesterdagar förändras i Villkorsavtal/-T innan den 202912-31 åtar sig parterna att utforma nya övergångsbestämmelser.

Elina Meyer, ombudsman

Förtroendemannauppdrag

Hej! Jag har blivit vald till ledamot i styrelsen i min officersförening.

Jag har precis börjat jobba med mina fackliga arbetsuppgifter och har problem med att min chef menar att jag ska lösa de fackliga arbetsuppgifterna utanför min arbetstid. Vad är det som gäller och hur ska jag hantera min chef?

Hej! En arbetsgivare får inte hindra en facklig förtroendeman att fullgöra sitt förtroendeuppdrag. Du har rätt till den ledighet som du behöver för att du ska kunna utföra ditt fackliga arbete, i den omfattningen som är skäligt med hänsyn till förhållandena på din arbetsplats, under förutsättning att ledigheten inte förläggs så att den medför betydande hinder för arbetets behöriga gång, vilket framgår av 6 § Förtroendemannalagen (FML). Så de möten, överläggningar, förhandlingar och

förberedelser för det som arbetsgivaren kallar till ska ske på arbetstid. I vårt kollektivavtal framgår det också att du har rätt till ledighet utan att löneavdrag för fackligt förtroendemannauppdrag upp till tio dagar till exempel för att delta i Avtals- och utbildningskonferens eller Förbundsmötet. Du bör i god tid meddela din chef om vilka tider som du behöver vara ledig för fackligt förtroendemannauppdrag samt när arbetsgivaren har inplanerade möten där du ska delta. Så prata med din chef och förklara vilka skyldigheter som åligger arbetsgivaren enligt lag och planera in när du har behov av att utföra ditt förtroendeuppdrag.

Mikael Eriksson, ombudsman

Försäkring ny medlem

Jag är ny medlem i Officersförbundet och nu har jag fått en faktura från If, varför då? Jag har inte tecknat några försäkringar hos If. Som ny medlem får du tre gruppförsäkringar kostnadsfritt under dina tre första månader som medlem. Vill du behålla försäkringarna behöver du börja betala för dem när den kostnadsfria perioden tar slut. Försäkringarna har ett förmånligt pris och är speciellt framtagna för dig och ditt yrke. De gäller till exempel under militärövning, vid utlandsuppdrag och om du utövar en så kallad risksport, vilket många vanliga personförsäkringar inte gör.

Maria Jensfelt, kanslistöd

Förhandling och samverkan: Susanne Hultgren, teamledare

Rådgivning och utbildning: Martin Sachs, teamledare

Kommunikation: Pernilla Bastås, teamledare

Olle Löfmark, Conny Jansson, Peter Löfvendahl, Lars-Johan Nordlund

Patrik Larsson, Elina Meyer, Gabriel Bris, David Lidwall (tjänstledig), Mikael Eriksson

Cecilia Gustafsson, Josefine Owetz

Kanslistöd: Helena Elliott, teamledare Carina Viklund, Maria Jensfelt

Officersförbundets förtroendevalda revisorer: Hampe Klein, Per-Martin Sternevi

Adress: Officersförbundet Box 5338 102 47 Stockholm Telefon: 08-440 83 30 Fax: 08-440 83 40 E-post: kansliet@officersforbundet.se

Färist Mobile – en säker smartphone för samhällsviktiga verksamheter Färist Mobile är en svenskutvecklad säker smartphone för samhällsviktiga verksamheter som tål tuffa tag samtidigt som den skyddar känslig information.

Telefonen har en obligatorisk VPN-tunnel som kopplas till ditt företagsnät med skydd för all IP-kommunikation. Färist Mobiles två domäner, en för säkra tjänster och en för privat bruk skapar en mycket säker tjänstetelefon i en strikt kontrollerad miljö.

Tillsammans med MIL-STD-810G standard som skyddar mot kraftiga slag och vibrationer så har den även en IP67-klassning som skyddar telefonen i fuktiga miljöer. Färist Mobil finns även i Specifik version; Sigrid Mobil/Kryapp 9441, godkänd som signalskydd för säkerhetsskyddsklassen Begränsat hemlig.

Tutus är ett innovativt svenskt cybersäkerhetsföretag och en nationellt ledande aktör inom området högkvalitativa nätverkskrypterings-

lösningar. Vi har under 30 år samarbetat med och hjälpt organisationer med känslig verksamhet, kritisk infrastruktur och samhällsviktiga funktioner och försett dem med säkra, godkända och kostnadseffektiva krypteringslösningar som kräver hög nivå av säker kommunikation. Vi är oberoende och samarbetar med näringsliv och myndigheter i Sverige och inom EU. Vill du komma i kontakt med oss eller veta mer så finns vi på www.tutus.se

Avs: Officersförbundet Box 5338, 102 47 Stockholm

Levererar för framtiden Vi står redo att stödja Försvarsmaktens tillväxt och bidra till att öka Arméns förmåga i fält.

Sedan mitten av 1950-talet har Hägglunds varit en del av det svenska totalförsvaret, från Stridsvagn 74 via bandvagns- och stridsfordonsfamiljerna till pågående renovering av Stridsfordon 90, leveranser av Granatkastar-

baesystems.com

Vi stödjer

pansarbandvagn 90 samt Bandvagn 410 och snart även Funktionspansarbandvagn 90.

Behovet av svensk försvarsindustriell förmåga och försörjningssäkerhet är med hänsyn till omvärldsläget större än på många år.

Vi rustar för att understödja Arméns fortsatta modernisering.