En la selecció del contractista, les causes de prohibició per a contractar i els criteris de solvència també poden incidir en l’aptitud per a contractar de les empreses des de la vessant social i mediambiental. El catàleg de prohibicions del derogat TRLCSP ja sancionava certs comportaments reprovables des del punt de vista social, que s’han mantingut en la LCSP, si bé l’article 71.1.d) ha incorporat, com a nova prohibició de contractar, els supòsits d’aquelles empreses amb més de 250 treballadors que no compleixin amb l’obligació de comptar amb un pla d’igualtat conforme l’article 45 de la Llei Orgànica 3/2007, de 22 de març, per a la igualtat de dones i homes. Respecte els criteris de solvència i els seus mitjans d’acreditació, d’acord amb l’article 94 LCSP, en els contractes subjectes a regulació harmonitzada, es preveu la possibilitat d’exigir la presentació de certificats expedits per organismes independents que acreditin que l’empresari compleix determinades normes de gestió mediambiental. Ara bé, la incorporació de mitjans d’acreditació de criteris de solvència es troba limitada al catàleg establert per la llei, atès que aquest constitueix un numerus clausus. A més, per tal que la seva exigència pugui ser vàlida, cal que compleixin certs requisits150: que figurin ens els plecs i a l’anunci de licitació, estiguin determinats, que tinguin relació amb el contracte de què es tracti, que estiguin inclosos com a criteris dins dels que la Llei senyala per a cada tipus de contracte i no siguin discriminatoris. La introducció de consideracions de tipus social i mediambiental en l’adjudicació del contracte és una de les novetats més rellevants i, especialment, en destaca la regulació dels criteris d’adjudicació de caràcter estratègic. L’article 145.2 LCSP disposa que els criteris qualitatius que estableixi l’òrgan de contractació per avaluar la millor relació qualitat-preu podran incloure aspectes ambientals o socials, vinculats a l’objecte del contracte, i podran ser, entre altres, “la qualitat, inclòs el valor tècnic, les característiques estètiques i funcionals, l’accessibilitat, el disseny universal o disseny per a totes les persones usuàries, les característiques socials, mediambientals i innovadores, i la comercialització i les seves condicions”. La LCSP ha recollit a l’article 145.5 la doctrina establerta pel TJUE151, que determina que per tal que els criteris d’adjudicació siguin admissibles es requereix el compliment de certs requisits, com són la seva vinculació amb l’objecte dels contracte, que es formulin de manera objectiva, amb ple respecte als principis d’igualtat, no discriminació, transparència i proporcionalitat, i que garanteixin la possibilitat que les ofertes siguin avaluades en condicions de competència efectiva. A més, s’afegeix la necessitat que els criteris qualitatius vagin acompanyats d’un criteri relacionat amb els costos el qual, podrà ser, a elecció de l’òrgan de contractació, el preu o un plantejament basat en la rendibilitat, com ara el cost del cicle de vida calculat d’acord amb l’article 148 LCSP.
150Informe 151STJUE
de la Junta Consultiva de Contractació estatal 36/2007, de 5 de juliol. 495/2002, de 17 de setembre, As C. Concordia Bus Finland.
59