�����������������
No30 (85)
9 декабря 2010 г.
В С Е У К Р А И Н С К А Я ГА З Е ТА
1 грн.
Фото Ксении Каргиной
ИТОГИ
НАЛОГОВЫЙ КОДЕКС. ПОСЛЕСЛОВИЕ Эпопея вокруг Налогового кодекса вполне прогнозировано завершилась принятием этого документа в новой редакции и подписанием его Главой государства. Казалось бы, на этом власть может поставить точку и продолжить движение к достижению новых вершин
О
днако на самом деле, получив передышку после горячей дискуссии о будущем фискальной системы государства, разумнее было бы еще раз проанализировать свои действия и шаги оппонентов, другие перипетии, связанные с принятием кодекса, возможно, найти ошибки в собственном поведении с тем, чтобы больше не повторять их в дальнейшем. Ведь ситуация в стране такова, что власть не может позволить себе роскоши пробуксовывать на тех участках реформаторского пути, которые можно и нужно проходить на одном дыхании.
Прежде всего, о хорошем. Принятие Налогового кодекса (а Украина, напомним, сделала это последней из всех стран бывшего Советского Союза) действительно открывает новую страницу в развитии отечественной экономической системы. Упорядочивание множества законов и подзаконных актов, регулирующих вопросы налогообложения, мощный удар по теневому сектору экономики, фиксация четко очерченных полномочий контролирующих органов – все эти предусмотренные в кодексе шаги, несомненно, дадут качественный импульс для развития украинской экономики, улучшат инвестиционный климат нашего государства. Первые позитивные последствия введения в действие Налогового кодекса станут видны, конечно же, не сегодня и не завтра. Однако наше Правительство, прогнозируя стратегические выгоды, которые экономика получит в результате налоговой реформы, уже сегодня приступило к работе над государственным бюджетом на следующий,
2011 год, по новым лекалам – с учетом положений нового кодекса. Что это значит для среднестатистического гражданина нашего государства? Что в бюджет за счет налоговых поступлений будет привлечено больше средств, а значит – увеличатся государственные расходы на образование, здравоохранение, коммунальную сферу. Это – те результаты принятия Налогового кодекса, которые уже в ближайшее время станут видны каждому из нас. Отдельно в этой связи стоит упомянуть о местных бюджетах, которые на протяжении последних лет обходились «объедками» из центрального бюджета. Принципиальный подход Партии регионов, направленный на укрепление финансовой основы местного самоуправления, позволит новоизбранным мэрам, сельским, городским и районным советам не на словах, а на деле – точнее, на собственном бюджете – ощутить изменение отношения к ним со стороны Киева. Местной власти, избранной на выборах 31 октября, в этом отношении повезло несоразмерно больше, чем ее предшественникам… (Окончание на стр. 2)
АВТОРИТЕТНО
Владимир РЫБАК: Никакие реформы в стране никогда не пойдут, если люди их не поймут и не поддержат Народный депутат, Первый заместитель Председателя Партии регионов Владимир Рыбак в интервью «Главкому» рассказал о прошедших выборах, сотрудничестве с представителями политических сил, выступавших оппонентами ПР, отмене так называемой политической реформы 2004 года, кадровой политике руководства страны – Когда я работал в Правительстве Вице-премьером в 2006–2007 гг., я столкнулся с работой предыдущих органов местного самоуправления, – погрузился в воспоминания Владимир Васильевич. – Тогда большинство в местных советах всех уровней – в 19 областях Украины – было у БЮТ и «Нашей Украины». И, что бы ты им ни
говорил, они все делали наоборот, потому что имели это большинство. Тогда они и тарифы взвинчивали, выполняя указания центра. 31 октября состоялись новые выборы в местные органы власти. Из 19 областей, где тогда у них было большинство, осталось две области, не больше. Сегодня большинство в депутатском корпусе на местах принадлежит Партии регионов и нашим партнерам по большинству в ВР. Сегодня Президент поставил задачу перед партией, и мы разрабатываем программы решения социальных вопросов для людей. Мы ведь шли на выборы, чтобы людям стало комфортней жить в нашем государстве. Поэтому ставим задачу перед всеми региональными руководителями: в течение пары месяцев разработать и утвердить мероприятия по выполнению социальных вопросов. Где-то воды нет, где-то – мостов, где-то – детских садиков, и нужно утвердить двухгодичные программы
решения этих проблем. Сейчас большинство в местных советах у нас есть – практически в 23-х областях из 25. И в двух оставшихся достаточно наших представителей и партнеров, через которых мы будем проводить решения. В первую очередь, у нас есть два партнера на всеукраинском уровне – Блок Литвина и коммунисты. Что касается регионов, то все здоровые центристские силы, которые готовы как основу рассматривать программу Президента и выполнять ее, – наши партнеры. Но в каждом регионе есть свои особенности. – При переходе на смешанную систему выборов много говорилось, что она выгодна власти. С мажоритарщиками, в том числе от оппозиционных сил, легче работать? (Окончание на стр. 4)
2
ВРЕМЯ РЕГИОНОВ No30 (85)
КОММЕНТАРИИ Микола АЗАРОВ: У 2011 році буде зменшено податкове навантаження на економіку Прем’єр-міністр України Микола Азаров заявив, що Податковий кодекс зменшує податкове навантаження на економіку. Про це він сказав під час засідання Кабінету міністрів у середу, 8 грудня. «У 2011 році буде зменшено податкове навантаження на економіку. Якщо у попередні роки через бюджет перерозподілялося майже 30% ВВП, то на 2011 рік цей показник зменшується до 28,7%. І це відповідь брехні про те, що Податковий кодекс збільшує податкове навантаження на економіку. Він зменшує податкове навантаження на економіку! Ще раз підкреслюю – зменшує!» – наголосив Глава Уряду. «В таких умовах ми надзвичайно виважено підійшли до використання обмежених бюджетних ресурсів», – зазначив Прем’єр. «Перш за все, йде мова про заходи із збалансування бюджету та скорочення його дефіциту (до 3%), що ґрунтуються: на раціональному використанні бюджетних коштів, на підвищенні ефективності державних видатків та їх концентрації на пріоритетних напрямках. Ми на 23% скорочуємо загальнодержавні видатки. Це стане можливим в тому числі завдяки проведенню адміністративної реформи. Витрати на утримання органів державної влади у порівнянні з 2010 роком скорочено більш як на 1 млрд гривень», – уточнив він. За словами М.Азарова, буде скорочено адміністративні витрати, продовжено оптимізацію чисельності працівників органів державного та місцевого управління, ліквідовано неефективні видатки. «На 30% скорочується обсяг державних запозичень. Зменшується обсяг державних гарантій. Завдяки тому, що ми наводимо лад у Пенсійному фонді, наступного року зменшується потреба в його підтримці із державного бюджету. А проведення пенсійної реформи скоротить дефіцит Пенсійного фонду на третину», – додав Глава Уряду. Микола Азаров також повідомив, що Уряд має намір продовжити заплановане збільшення розмірів прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати. «Підвищаться розміри стипендій, виплати сім’ям з дітьми, дітям-інвалідам, багатодітним сім’ям і т.д. Крім того, в 1,6 раза збільшуються розміри допомоги при народженні дитини. Зважаючи на необхідність підтримки найбільш незахищених верств населення, ми майже на 20% збільшуємо ресурс для надання пільг та житлових субсидій населенню. Крім того, ми плануємо збільшити у 2,3 раза капітальні видатки державного бюджету», – резюмував Микола Азаров. Юрій МІРОШНИЧЕНКО: Досвід роботи над Податковим кодексом демонструє, що Україна має хороше демократичне майбутнє Представник Президента у Верховній Раді, народний депутат України від Партії регіонів Юрій Мірошниченко переконаний, що той досвід, який дала робота над Податковим кодексом, демонструє, що Україна має хороше демократичне майбутнє. Про це він сказав в ефірі радіо «Свобода». Він також висловив переконання, що «роль парламенту в будь-якій демократичній країні є ключовою, адже народовладдя у представницькій демократії забезпечується через повноваження парламенту». Юрій Мірошниченко нагадав, що під час дискусії щодо Податкового кодексу, «з одного боку, була концепція, запропонована Кабінетом міністрів, з іншого – було 3 тисячі поправок, які внесли народні депутати, а вони представляли певні групи інтересів, у тому числі платників податків». «Третє, це була активна громадянська позиція представників малого бізнесу. Була позиція Президента, який особисто вийшовши до мітингувальників, залучивши до цієї роботи і Прем’єр-міністра, забезпечив у результаті те рішення, яке влаштовує, з одного боку, суспільство в цілому, оскільки податки мають платити всі, а з іншого боку – не порушить той баланс у суспільстві, який був пов’язаний з діяльністю малого і середнього підприємництва», – наголосив Юрій Мірошниченко.
О ГЛАВНОМ
9 декабря 2010
ИТОГИ
НАЛОГОВЫЙ КОДЕКС. ПОСЛЕСЛОВИЕ (Начало на стр. 1)
О
днако неправильно было бы умолчать о тех трудностях, которые сопутствовали принятию кодекса. Как позже объяснил в интервью газете «Сегодня» сам Виктор Янукович, «на последнем этапе разработки Налогового кодекса в нем проскочили несколько норм, вызвавших протесты части предпринимателей». В центре Киева вырос палаточный городок, представители малого и среднего бизнеса, вышедшие на Майдан Независимости, активно указывали власти на слабые места и недоработки, каким-то образом попавшие в принятую парламентом редакцию документа. И здесь нужно отдать власти должное: она не отвернулась от протестующих, а вступила с ними в спокойный, конструктивный диалог. Представители Правительства провели не один раунд переговоров с делегациями от бизнеса, в палаточный городок на чай зашли даже Президент и Премьер-министр. В результате на кодекс было наложено президентское вето, а в парламент – направлены поправки Главы государства сразу по одиннадцати направлениям. После того, как Верховная Рада одобрила эти предложения, большинство вопросов, волнующих представителей бизнеса, утратили актуальность, и палаточный городок в центре столицы просто-напросто «свернулся». С одной стороны, власть в данном случае просто прошла очередной тест на демократичность, показав свою приверженность цивилизованным методам решения конфликтов, стремление к диалогу со всеми сторонами, заинтересованными в принятии того или иного решения. Не «подкачало» и абсолютное большинство собравшихся на Майдане предпринимателей. Они продемонстрировали такой же конструктивный подход к решению общих проблем и не поддались на провокации со стороны некоторых политиков из оппозиционного лагеря, попытавшихся возглавить протесты, загнать их под свои партийные флаги, политизировать требования предпринимателей, выражавших вполне обоснованные экономические предложения в адрес власти. Конечно, все хорошо, что хорошо кончается, однако тревожные симптомы, которые выразились в потере отдельными разработчиками кодекса обратной связи с теми, для кого этот документ, собственно, разрабатывался, не остались незамечен-
ошибки были достаточно оперативно исправлены ее собственными силами. Показательно, что власть в лице Президента Виктора Януковича признает: работа над «налоговой Конституцией» страны будет продолжаться и в дальнейшем. В тесной связке с отечественным бизнесом Правительство бу-
Фото Ксении Каргиной
дет работать над устранением тех недочетов, которые, возможно, остаются в финальной версии кодекса – идеальных документов, как известно не бывает в принципе. Добавим к этому, что у Главы государства есть все основания рассчитывать на то, что свои коррективы в отечественное фискальное законодательство внесет ожидаемый уже в следующем году рост экономики. «Полагаю, что улучшение экономической ситуации
Фото Андрея Мосиенко
ными Главой государства. В воскресенье в эфире телеканала «Интер» Виктор Янукович анонсировал грядущие кадровые выводы по итогам эпопеи с Налоговым кодексом, и это – тоже не может не вызывать уважения: таким образом власть демонстрирует, что готова понести политическую ответственность за свои действия даже в тех случаях, когда допущенные ею
ции нашей страны, и сворачивать с этого курса действующая власть отнюдь не собирается. Уже в ближайшее время на суд общественности будут вынесены новые реформаторские документы, подготовленные командой Виктора Януковича: Жилищный и Трудовой кодексы, свод реформ пенсионной си-
позволит нам ослабить налоговое давление на бизнес», – сказал по этому поводу Виктор Янукович в уже упомянутом интервью газете «Сегодня». Одним словом, принятие Налогового кодекса – это ни в коем случае не повод для того, чтобы почивать на лаврах. Ведь это – лишь один из первых шагов на пути реформирования и модерниза-
стемы Украины. Власть прекрасно осознает, что предложенные ею шаги вряд ли вызовут единодушное одобрение в обществе: по-настоящему нужные государству системные реформы вообще редко бывают популярными. Понимают инициаторы реформ и то, что политический капитал на критике необходимых государству преобразований не преминет нарастить часть отечественной оппозиции, бездарно упустившая шанс изменить страну к лучшему в свою бытность у власти, а сейчас занимающаяся исключительно горлопанством и попытками саботажа инициатив Президента и Правительства. Тем не менее, назвать все без исключения реформы, которые инициирует команда Януковича непопулярными, тоже нельзя. Сегодня на повестке дня – вступление в действие пакета антикоррупционных законов, призванных нанести мощнейший удар по явлению, которое некоторые эксперты называют самой серьезной угрозой национальной безопасности Украины. Сложно представить, что не найдет поддержки у широчайших кругов общественности и инициированная властью административная реформа: уже на первом этапе своей реализации она приведет к значительному сокращению рядов многотысячной армии чиновников и бюрократов… Действующая власть осознает, что Украина попросту не имеет альтернативы пути проведения радикальных преобразований в целом ряде сфер жизнедеятельности страны. Пройти этот путь невозможно без постоянного диалога власти с общественностью, без взаимного доверия власти и обычных граждан страны, без взаимной ответственности граждан и власти друг перед другом, без общей уверенности в правильности избранного нашим государством курса. Отрадно, что события, предшествующие подписанию Виктором Януковичем финальной редакции Налогового кодекса подтвердили: все эти слагаемые в Украине имеются в наличии. А это значит, что наше государство просто обречено на успех! Николай САДОВСКИЙ
9 декабря 2010
О ГЛАВНОМ
ВРЕМЯ РЕГИОНОВ No30 (85)
3
КОМПЕТЕНТНО
Елена ЛУКАШ: Процентов 80 сути вето – профессиональный правовой анализ, остальное – экономические требования Второго декабря, уже через два дня после того как Президент Виктор Янукович заявил о наложении вето на принятый 18 ноября в Верховной Раде Налоговый кодекс, его новая редакция, которая учитывала предложения главы государства, была внесена, рассмотрена и принята парламентом. В чем заключались главные замечания Президента и его окружения к документу, чем мотивировалось его вето и какие принципиальные изменения были внесены в новый вариант экономической конституции государства? «Зеркало недели» задало эти вопросы одному из соавторов поправок – первому заместителю главы Администрации Президента Елене Лукаш – Президент Украины ветировал два закона, регулирующие налоговые правоотношения в государстве: Налоговый кодекс и Закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины в связи с принятием Налогового кодекса Украины». Верховная Рада поддержала предложения Президента. Даже отчаянные критики его деятельности признали принципиальность и профессиональность подхода к важнейшим законам государства. — Единственным критерием вето Президента были конституционные гарантии прав граждан Украины. Именно права и свободы, их неуклонное соблюдение и уважение к налогоплательщикам стали лейтмотивом вето Президента. Если бы они были в полной мере соблюдены в обоих законах, вето никогда бы не появилось. Экономика не работает в условиях правовой неразберихи, да еще и санкционированной законом. – Какова окончательная редакция кодекса в отношении упрощенной системы налогообложения, вокруг которой больше всего бурлили эмоции? – Упрощенная система налогообложения остается в том виде, в котором она была до принятия Налогового кодекса. Но диалог с предпринимателями об упрощенной системе будет продолжен. Убеждена, со временем мы увидим законопроект, который, в конце концов, наведет порядок в этой системе, позволит работать тем, кто действительно работает, и сделает невозможной работу тех «упрощенцев», которые существуют только для легализации контрабанды, оптимизации налогов, конвертации средств. – В какие еще разделы НК внесены изменения, насколько президентское вето учло требования протестующих? – Если вы анализировали текст вето, непременно обратили внимание на то, что требований предпринимателей касается только один раздел вето. Остальные одиннадцать разделов вето Налогового кодекса и весь текст вето в отношении второго закона – это профессиональные замечания, сущностью которых является необходимость соблюдения гарантированных Конституцией Украины прав и свобод граждан. Это те вопросы нарушения прав, которые «майданы» не поднимали, но которые были намного более серьезными и страшными, чем вопрос упрощенной системы налогообложения. Это вопросы презумпции невиновности, гарантий судебной защиты, неприкосновенности права собственности, ограничения прав местного самоуправления, ограничений в осуществлении независимой профессиональной деятельности, нарушения принципов персонализации ответственности, неоправданного усиления административного давления и введения фактических внесудебных процедур и т.д. Вопросы свободы и справедливости. – Каких вопросов замечания Президента касались в наибольшей степени, в чем заключается их суть? – Условно говоря, процентов восемьдесят сути вето – профессиональный правовой анализ, остальное – экономические требования, о которых говорили и многие налогоплательщики. Замечаний протестующих по поводу большинства
заветированных норм не было, они их просто не заметили, занимаясь собственными проблемами: единым налогом, нежеланием вести бухгалтерский учет, протестом против кассовых аппаратов. Свое ближе к телу, и это естественно. Однако задача Президента – слышать всех: тех, кто стоит по одну сторону прилавка, и тех, кто по другую. Тех, кто получает пенсии, и тех, кто производит продукцию. Слышать всех, а подход применять один – равенство граждан перед законом. Именно поэтому нормы Налогового кодекса о фактической презумпции вины, о возможности внесудебных репрессивных мер, об отсутствии ответственности налоговиков перед налогоплательщиками вызвали принципиальное неприятие Президента. Очень много принципиальных замечаний вызвал у Президента и закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины в связи с принятием Налогового кодекса Украи-
и оправдываюсь. Или другое: кодекс вводил возможность уголовного обвинения лица в уклонении от уплаты налогов по результатам проверки, даже если правомерность результатов этой проверки обжаловалась плательщиком в суде. Представьте себе: по факту уклонения от уплаты налогов возбуждено уголовное дело, человек осужден, а через год получено решение суда о неправомерности начисления налоговых сумм уже осужденному. Дальше еще веселее: в заветированном кодексе речь шла о введении правила, согласно которому сам факт обращения налогоплательщика в суд с иском против решения об определении суммы налогового обязательства сразу вызывает возникновение у него обязанности уплатить эту сумму. Чудовищно – как только я попрошу суд проверить начисленную сумму, которую долгом перед государством не считаю, – эта сумма ав-
ны». Он почему-то не анализировался ни предпринимателями, ни экспертной средой, хотя изменял 66 актов: девять кодексов и 57 законов. – А нельзя ли конкретизировать, о чем идет речь? – Анализ текстов вето обоих законов займет очень много времени. Я приведу несколько показательных примеров. В частности, в случае, если налогоплательщик в административном порядке обжалует решение налогового органа, бремя доказательства ошибочности такого решения почему-то ложится на налогоплательщика. Иначе говоря, в данном случае кодекс исходил из того, что налоговый орган в отношениях с налогоплательщиком априори прав, а принципа презумпции невиновности в государстве нет. Я плачу налоги, содержу налоговую службу – и я всегда виновен
томатически легализируется. Дальше залог, арест, возможное уголовное преследование. Обращаться в суд становилось даже опасно. Право собственности местами игнорировалось вообще: в кодексе предусматривалась возможность запретить налогоплательщику совершать какие-либо действия в отношении своего имущества. Любые. А что делать с имуществом, задействованном в производственной или другой хозяйственной деятельности? Прекращать работу? В кодексе нарушался установленный Конституцией принцип, согласно которому юридическая ответственность лица носит индивидуальный характер. Кодекс фактически возлагал на налогоплательщика ответственность за соблюдение законодательства его контрагентом. То есть отвечать нужно было «за того парня». Второй закон предусматривал, что в
тех делах, где налоговый орган обращается в суд с соответствующими представлениями, постановление суда апелляционной инстанции является окончательным и обжалованию не подлежит. Лишение возможности кассации в этих категориях дел не отвечало основным конституционным основам судопроизводства в Украине – обеспечению апелляционного и кассационного обжалования решения суда. Кодекс неоправданно ужесточал административное давление на налогоплательщиков и нечетко определял процедуры осуществления налогового контроля. Это могло привести к злоупотреблениям со стороны контролирующих органов и, соответственно, к нарушениям прав плательщиков налогов. Кроме того, кодекс вводил новые, в том числе необоснованные, поводы для проведения контролирующими органами проверок. Кодекс предоставлял налоговому органу право обратиться в суд с целью остановки операций на счетах налогоплательщика в случае его отказа допустить должностных лиц органа государственной налоговой службы к проведению проверки. Таким образом, к плательщику налогов предусматривалось применение ограничения его прав еще до проведения проверки и до установления по ее результатам факта нарушения таким плательщиком налогового закона. Эта норма нарушала фундаментальные основы наступления ответственности лица за противоправные действия. На практике она могла быть использована как способ ограничения предпринимательской деятельности налогоплательщика со стороны контролирующих органов. – Вы считаете, что такие явления удалось упредить? – Законы определяли ответственность налогоплательщика за нарушение налогового законодательства, однако ничего не указывали на ответственность налоговика. Еще одно поддержанное парламентом предложение Президента является очень серьезным сигналом для налогоплательщиков и для их контролеров: персональная имущественная ответственность налоговой службы за убытки, нанесенные ею налогоплательщику. Кодексом предусматривалось существенное расширение полномочий контролирующих органов и, соответственно, увеличение обязанностей налогоплательщиков. При этом Кодекс не определял механизма ответственности должностных лиц контролирующих органов за невыполнение или ненадлежащее выполнение своих обязанностей. Теперь, после поправок Президента, налогоплательщик имеет право на возмещение убытков и неимущественного вреда, нанесенного органом государственной налоговой службы вследствие неправомерного применения ареста имущества такого налогоплательщика, за счет средств государственного бюджета, предусмотренного органам государственной налоговой службы. – Почему было наложено вето, ведь существовала возможность подписания закона и внесения в него поправок? – Закон «О государственном бюджете на 2011 год» должен приниматься на новой налоговой базе. На нормах Налогового кодекса. Эта позиция Президента делала невозможным промедление с принятием Налогового кодекса. Внесение поправок в кодекс заняло бы немало времени (два чтения) и требовало бы немалых усилий. Такая форма усовершенствования кодекса представлялась неэффективной. – А вы не боитесь, что из-за поспешности эффект окажется настолько непредсказуемым, что перечеркнет политическое будущее его авторов? – Принимая закон, всегда ставь себя на место того, кто должен ему подчиняться. Это правило, которое всегда помнит офис Президента, анализируя поданные на подпись Главе государства законы. Никакой политики – только право. А право граждан было нарушено. Именно поэтому законы были заветированы. Я рада, что была привлечена к работе над вето Президента к налоговым законам. Мне не стыдно за проделанную работу.
4
ВРЕМЯ РЕГИОНОВ No30 (85)
ПОЛИТИКА
9 декабря 2010
АВТОРИТЕТНО
Владимир РЫБАК: Никакие реформы в стране никогда не пойдут, если люди их не поймут и не поддержат (Начало на стр. 1) – Я не приемлю, когда руководители любой партии после избрания начинают исключать своих депутатов, угрожать им. Просто нужно заниматься тщательным отбором кандидатов, которые выбираются от партии. Я года три, наверное, уже говорю региональным руководителям нашей партии – прием в партию мы закончили давным-давно (у нас 1 миллион 300 тысяч человек), а вот отбор наиболее подготовленных – другое дело. Оцениваем, как кандидаты относятся к нуждам людей, к своему региону, разделяют ли программу Президента. Мы, например, выдвинули ряд членов партии на этих выборах, поддержали ряд беспартийных уважаемых руководителей. И давайте посмотрим на парламент: вы слышали, чтобы мы гонялись за кем-то и исключали за то, что не так проголосовал? А у «Батькивщины» как ни собрание, так они за кемто гоняются. Пусть посмотрят, кого они брали в списки. – Так «Батькивщина» в оппозиции сейчас, а это устраивает далеко не всех, кто пришел во власть под ее флагами… – Так мы тоже в 2005-м были в оппозиции! Когда разрабатывались планы посадить руководство партии в тюрьму, 50 тысяч человек от нас ушло. Мы с удовольствием от этого балласта, который потом оказался в «Батькивщине» и других партиях, освободились, но на их место пришли 200 тысяч новых членов. Потому что мы занялись отбором в партию – эти люди должны в первую очередь быть способны решать социальные задачи. – А как быть с теми рейтинговыми кандидатами в мэры, которые скоропостижно записывались в Партию регионов аккурат перед выборами, как Куличенко в Днепропетровске? Они тоже проходили отбор? – Иван Куличенко был беспартийным все время. Я работал с ним, еще когда был мэром и Вице-премьером, мы шли параллельно. Подошло время, и был принят закон, что выдвижение возможно только от партии. И все начали выбирать. Син выбрал «Батькивщину», Куличенко – ПР. Ко мне приезжали определенные мэры советоваться, как я посмотрю, если они напишут заявление о вступлении в партию. Я отправлял их в областную партийную организацию, куда надо обращаться с заявлением. Это не тот случай, когда втихую под ковром или под столом что-то сделано. – Как вы воспринимаете то, что посты в Кабмине получают люди, не имеющие отношения к ПР? Например, Шуфрича поменяли на Балогу, который даже не проходит по фракционной квоте ваших партнеров… – Знаете, у Президента есть историческая миссия – объединить Украину. И замкнуться при назначении кадров только на Партии регионов, думаю, неправильно. Если оценивать назначение Балоги с такой точки зрения – оно правильное. Он – представитель Закарпатья, работал уже и на этой должности, и на других высших должностях. Нельзя исходить из того, что тот – оранжевый, тот – бело-синий. Сегодня и в «Батькивщине» есть достойные люди, но они пока зажаты в рамках: отсюда я сейчас уйду, туда не приду, а выборы скоро. И там мы не видим ничего созидательного. «Батькивщина» и ее руководство больше настроены на разрушение старой системы, но могут ли они создать новую – большой вопрос. Пять лет ведь «помаранчевой» системе никто не мешал. – Не кажется ли вам, что определенные лица в окружении Президента стараются ослабить его влияние на партию? – Когда Виктора Федоровича избрали Президентом, партия приняла решение избрать его Почетным Председателем Партии регионов. Но это не значит, что он остался Почетным Президентом Партии регионов. Он избран большинством населения Украины и принадлежит Украине, а не партии. Теперь задача Президента – объединить Украину, потому что глубокие раны есть в нашем обществе. Мы опреде-
лились, что для нас программа Президента – определяющая, и мы кладем ее в основу нашей работы. У нас идут постоянные консультации. – Часто ли вы видитесь с Президентом и Премьером? – С Премьер-министром я постоянно на связи, мы часто встречаемся, а Президент принимает по мере необходимости. При этом, высказывая свои просьбы о встрече, я понимаю, что у Президента очень много задач, которые необходимо решать внутри страны и за ее пределами. – Когда-то мы говорили с вами о том, станет ли Партия регионов полноценной партией власти. Она ею становится?
но за квартиру, поэтому их это не коснется. А 10% получат пеню в 0,01% от суммы долга. За месяц набежит гривен пять, за два – десять-пятнадцать. А как иначе? Тем более, что кодекс 1983 года, по которому мы сейчас живем, предусматривает эти штрафы, просто мораторий был на какое-то время наложен. Так что никакой пени там особо нет. Потом говорят, что за неуплату будут забирать квартиру и выселять на улицу. Где вы видели такое в кодексе? В Конституции записано, что никто не имеет право забрать у вас жилье. Есть определенные условия, но это может сделать только суд. В Жилищном кодексе мы попыта-
Фото Ксении Каргиной
– Думаю, после выборов в местные органы власти можно говорить о том, что ПР стала партией власти. Но радоваться по этому поводу нам надо меньше, а больше помнить, что мы взяли на себя очень большую ответственность. И все промахи, и весь негатив будут отнесены к Партии регионов и ее руководству. – В частности, непопулярные действия Президента, который де-юре внепартийный. – Президент должен действовать только в рамках Конституции. Верховная Рада, обсуждая какой-то законопроект, может так заболтать его, что примет решение, которое расходится с Конституцией. Потом приходится поправлять. Президент сегодня должен быть над всем этим, он – гарант Конституции. Поэтому говорить о том, популярные-непопулярные, я бы не стал. Сегодня три ветви власти настроены в одном направлении. По тому же Налоговому кодексу десятки раз собирались комиссии Администрации Президента, Правительства, Верховной Рады, и были десятки дискуссий только между тремя ветвями власти, и дальше дискуссии идут. Тот же Жилищный кодекс я за эти годы куда только ни направлял. Полтора года уже не вношу предложения, потому что там свои встречные вопросы будут возникать. Сегодня этот кодекс критикуют за то, что там есть пеня для неплательщиков квартплаты. Но надо же их как-то «стимулировать»! Так вот 90% платят исправ-
лись обозначить права жителей, а то у нас, в основном, права кого-то над жителями – батареи, например, еле теплые, а плати как за горячие. Потом будем принимать Пенсионный кодекс, Трудовой. И политики, которые хотят заработать авторитет на популизме, снова начнут протестовать. Для них закончится Налоговый кодекс – начнется другой… – Широко были растиражированы ваши слова о том, что националисты – это хорошо, если они не ударяются в национал-фашизм. Можно сказать, что Тягнибок в роли оппозиции вам симпатичней Тимошенко? – Я не знаком лично с Тягнибоком, но знаком с его деятельностью по СМИ. Да, это – образец националиста, который болеет за Украину. Ничего плохого не могу сказать об этом. Но там у него есть ортодоксы, которые начинают рассказывать, что украинцы (а я сам украинец) – высшая нация. И слышны лозунги, которые были бы приемлемы в 1932–1933-м годах в Германии. Вот это страшно. Мы должны создать условия для жизни всем гражданам Украины, независимо от национальности, веры и привычек. И надо постараться меньше вопросов вносить в общество, которые бы разделяли страну и вносили нестабильность. Поэтому, например, сейчас не рассматривается вопрос о языках. Несколько лет назад в Австрии к власти пришли националисты, прошел годполтора – и власть изменилась. Люди поняли, что что-то не так идет в обществе.
Такие процессы общество и политики должны отслеживать. Но если национализм идет на пользу государству и отстаиваются национальные интересы всех проживающих в Украине, с учетом соседей, которые нас окружают, – это нормально. – В продолжение темы идеологии. Партия регионов – это, по сути, партия либералов, симпатизирующая крупному капиталу, но на европейском уровне она сотрудничает с социалистами. Нет ли тут противоречия? – Не знаю, откуда вы это взяли. У нас в программе нигде не написано, что мы – либералы. Да, мы за рыночные отношения, но за такие рыночные реформы, за которыми видно человека. Ведь первыми могут пострадать простые люди. И если мы говорим о каких-то реформах, то давайте увидим этого человека и сначала его социально защитим. Никакие реформы в стране никогда не пойдут, если люди их не поймут и не поддержат. А поддержат они, если будут хотя бы финансово защищены. Если газ дорожает, то давайте создадим условия для тех, кто за него платить не может. А так, что давайте сейчас что-то сделаем, а там дальше – как-нибудь, нельзя. Либеральные взгляды могут быть, но мы принимаем решение, только учитывая, как будет простой человек жить в ходе этих реформ. Если сегодня – хуже, то его надо поддержать, но через год-два этот человек скажет – тяжело было, но теперь я почувствовал, что лучше стало. – Довольны ли вы деятельностью Александра Попова в Киеве? Он наращивает рейтинги согласно вашим планам, чтобы вы могли рассчитывать на него как на будущего мэра? – Киев – столица государства, которая должна быть образцом для остальных регионов Украины. Здесь бывают руководители всех стран, и по Киеву складывается впечатление о стране. Поэтому сегодня мы рассчитываем, что Попов со своей командой должен изменить отношение к киевлянам. Попов – честный, порядочный человек, не запятнанный ни в каких делах. Он очень работоспособный, толерантный, и мы надеемся, что он по истечении какого-то времени сможет пойти на выборы. – А вы проводите какие-то социологические замеры по его восприятию киевлянами? – Да, и идет серьезная положительная тенденция. Хотя не такая, может, как хотелось, поскольку он – новый человек для киевлян, не совсем публичный был. Пройдет еще полгода, думаю, киевляне присмотрятся к нему более пристально. – Какова будет судьба Леонида Черновецкого? По идее, Партия регионов должна сдувать с него пылинки, чтобы не было досрочных выборов мэра… – Не в этом дело. Дело в том, что он избран всенародно, а механизма отзыва в нашей стране не существует. Я считаю, что такие права должны быть у Президента как у гаранта Конституции. А так — как снять мэра? – Вы хотите, чтобы Президент еще и выборные должности менял по своему усмотрению? – Значит, упрощенную схему отзыва надо делать. Ведь сейчас, чтобы провести референдум о переизбрании мэра, на это нужно согласие самого мэра. Я руководствуюсь тем, что Президент – гарант Конституции. Если он увидел, что данный работник нарушает Конституцию и ущемляет права людей, то должен иметь возможность вмешаться. Поэтому когда будут приниматься законы о выборах, нужно какую-то защиту на этот случай поставить, чтобы никто не думал, что его вчера избрали, и теперь пять лет он будет творить все, что захочет. – Но тогда должен быть и механизм контроля над Президентом… – Оценку работе Президента могут дать только люди, избравшие его. Какая будет оценка – положительная или отрицательная – покажут следующие выборы. Но я уверен, что оценка будет положительная. Павел ВУЕЦ, «Главком»
ЭКОНОМИКА
9 декабря 2010
ВРЕМЯ РЕГИОНОВ No30 (85)
АНАЛИЗ
КОММЕНТАРИИ
ГАЗ НАХОДИТ ВЫХОД?
Задышится ли теперь легче украинской экономике Подписание в понедельник, 29 ноября 2010 года, пакета соглашений об урегулировании спорных вопросов между российским Газпромом, Нефтегазом Украины и их приснопамятным «гибридом» – компанией РосУкрЭнерго (РУЭ) вызвало неоднозначные отклики в стране. Оппозиция немедленно объявила предусмотренный подписанными документами возврат РУЭ из собственности Нефтегаза Украины 12,1 млрд кубов газа и погашение ею долга перед Нефтегазом ($1,7 млрд) и Газпромом ($810 млн) «предательством национальных интересов», «дырой в газовом балансе страны накануне зимнего отопительного сезона» и т. д. Власть же отреагировала прямо противоположно: мол, ничего страшного не произойдет, баланс в норме. И, по большому счету, иначе и быть не могло – в современном мире, будучи слабым, нельзя хапать и присваивать не свое…
А
эти злополучные, но так нужные Украине 12,1 млрд газовых «кубиков» бесплатно, волевым односторонним решением отобрала у РУЭ Юлия Тимошенко в бытность свою Премьером Украины. Так она типа демонстрировала свою непреклонность в борьбе с олигархами за интересы страны. Но если этот мотив и присутствовал в поступках премьерши, то далеко не в первую очередь. На самом же деле она хотела еще и финансово ослабить владельца РУЭ Дмитрия Фирташа, которого она считала одним из самых щедрых «кошельков» своего главного конкурента на предстоявших тогда президентских выборах – лидера Партии регионов и нынешнего Президента страны Виктора Януковича. РУЭ обратилась в международный суд, и Арбитражный институт торговой палаты Стокгольма постановил – вернуть газ законному владельцу. Теперь вот Украина, получается, выполнила решение суда. Хотя оппозиция и даже часть спецов, ясное дело, против. В частности, в Минтопэнерго страны многие считают, что 12,1 млрд кубов газа – это почти половина из 24,4 млрд, накопленных в украинских подземных хранилищах газа (ПХГ) на зиму. И если РУЭ решит продать (экспортировать) возвращенное ей сырье, то в газовом балансе страны образуется дыра, а значит, зимой может быть холодно очень многим. А член Комитета Верховной Рады по ТЭК Александр Гудыма (протимошенковская фракция БЮТ) заявил журналистам: «…Решение о возврате 12,1 млрд кубометров газа прямо угрожает энергетической безопасности страны, а значит, в соответствии с действующим законодательством, могло попросту не выполняться». И в этих словах – суть авантюрного подхода Тимошенко и ее сторонников к госполитике: если нельзя, но очень хочется или нужно, то можно. Но авантюризм рано или поздно если и не догоняет авантюристов, то негативно сказывается на других. Вот он и сказывается… Но, с другой стороны, согласие нынешней украинской власти вернуть захапанное продиктовано отнюдь не ее врожденной законопослушностью. Как показало четвертое заседание Украинско-российской межгосударственной комиссии (УРМК), состоявшееся 26 ноября сего года в Горках под Москвой, главной проблемой в отношениях между Украиной и Россией остается энергетическая – наличие российского газа в Украине. И в виде поставок украинским предприятиям, и в виде транзита по украинской «трубе» – газотранспортной системе (ГТС). И без решения этого вопроса Украина может оказаться у разбитого корыта в глобальном смысле – со временем она может окончательно утратить свое значение даже как транзитная страна, равноправное звено в современной энергетической триаде «производитель – транзитер – потребитель». Если привязать триаду к географии, то получится «Россия – Украина – Европа»…
И у России с Украиной тут наметились огромные проблемы. После «оранжевого» политико-экономического безумия последних пяти лет в Украине Россия больше не считает ее надежным транзитером. И пытается либо построить газопроводы в обход украинской территории, либо каким-то образом захапать или поставить под контроль украинскую «трубу». И Европа, в лице потребителей российского «голубого золота» в странах Евросоюза, пока согласна с Россией... У Киева своя логика, исходящая из элементарных арифметических подсчетов. Сейчас по ГТС Украины в Европу прокачивается до 120 млрд кубов российского газа. Вся пропускная способность украинской «трубы» на границе РФ с Украиной – 288 млрд куб. м, на границе Украины с Польшей, Румынией, Беларусью, Молдовой – 178,5 млрд куб. м, в том числе со странами ЕС – 142,5 млрд куб. м. Но для того чтобы «труба» Украины работала хотя бы так, как сейчас, в нее нужно влить средства для модернизации – до $5—6 млрд. Россия же в это время уже строит «Северный поток» (Nord Stream, будет готов ориентировочно уже в будущем году).
Мощность газопровода должна составить 55 млрд кубометров газа в год (2 нитки). Суммарные инвестиции, необходимые для реализации проекта Nord Stream в двухниточном исполнении (строительство морского участка), составляют 7,4 млрд евро. Пропускная мощность «Южного потока» (South Stream, планируют, что будет готов к 2015 году) – 63 млрд кубометров газа в год. Оценочная стоимость проекта – 8,6 млрд евро. от и сложите эти цифры по нужным параметрам: украинская ГТС – максимально может пропустить 142,5 млрд куб. м., сейчас – 115—120 млрд кубов. Nord Stream и South Stream в сумме – 118 млрд кубов. И стоить это будет 16 млрд евро (более $20 млрд). ЕС, в это же время носится, как курица с яйцом, с проектом газопровода Nabucco – альтернативой российскому South Stream. Проектная мощность его – 26—32 млрд кубометров газа в год. Предполагаемая стоимость проекта – 7,9 млрд евро. ЕС таким образом решает попутно еще одну стратегическую для себя задачу – уйти в будущем от зависимости от российского газа и найти его, например, в Иране. Вот в этих условиях Киев и спрашивает: а зачем России и ЕС – вместе ли, по от-
В
5
дельности ли – платить так дорого, если можно скооперироваться на разумной и взаимовыгодной основе и вложить деньги в украинскую «трубу»? заинтересованность Украины понятна. В самом неблагоприятном для Киева варианте развития событий – при строительстве Nord Stream, South Stream или его альтернативы Nabucco транзитная ценность Украины приблизится со временем к нулю, а ее ГТС станет грудой металлолома. Картина фантастически апокалиптическая, но она, увы, возможна при развитии альтернативной энергетики и энергосберегающих технологий. И Украина решает, по сути, две задачи: максимум – оставить «трубу» под своим контролем и добиться от России соглашения о гарантированных поставках ее газа в Европу через свою территорию, что давало бы стабильный доход в казну. Минимум – пристроить «трубу» в какой-либо проект, который бы продлевал ей жизнь, давал средства на модернизацию, поддерживал транзитный потенциал Украины и, опять же, давал деньги в бюджет. Примером такого подхода является идея газотранспортного консорциума (ГТК), с которой Киев и Москва носятся
И
уже несколько лет, преследуя, как было сказано, при этом противоположные цели: Россия установит контроль над украинской «трубой», Украина – сохранит ее неприкосновенной и уравновесит влияние России в возможном ГТК другими – европейскими – партнерами («Рургаз» из Германии, «Газ де Франс» из Франции, «Эни» из Италии). Сейчас идея трансформировалась в предложение создать СП между российским Газпромом и Нефтегазом Украины, в которое Украина в качестве уставного взноса внесла бы «трубу», а Россия… Тут есть масса вариантов. Последнее предложение Газпрома – согласно договоренностям в Горках – это готовность предоставить Украине для добычи газа «конкретные месторождения, в том числе в Астраханской области». А 1 декабря сего года Газпром и Нефтегаз типа договорились о создании двух СП – по добыче угольного метана и освоению структуры Палласа на шельфе Черного моря. Лед тронулся, господа присяжные заседатели, и газ нашел нужный выход? Или это опять какие-то игрища? Владимир СКАЧКО, «Киевский телеграф»
Микола АЗАРОВ: Бюджет на 2011 рік є продовженням нової економічної політики, яку Уряд здійснював поточного року Завдання Уряду і Верховної Ради – у стислі строки пройти бюджетний процес, щоб з 1 січня 2011 року були закладені основи для поступального розвитку економіки і соціальної сфери. На цьому наголосив Прем’єрміністр Микола Азаров, відкриваючи засідання Кабінету міністрів України, повідомляє Урядовий портал. «Уряду і Верховній Раді треба пройти бюджетний процес у вкрай стислі строки, щоб у новий рік країна вступила з точно визначеним планом дій. І щоб з першого ж дня 2011 року ми заклали основи для поступального розвитку економіки і соціальної сфери», – підкреслив Микола Азаров та додав, що це питання є ключовим для держави. При цьому Прем’єр-міністр наголосив, що бюджет на 2011 рік є продовженням нової економічної політики, яку Уряд здійснював цього року. За його словами, Міністерство фінансів і Уряд у цілому безперервно працювали над проектом бюджету протягом року. Однак, без ухвалення нового податкового законодавства Уряд не міг завершити роботу над цим визначальним для нашої держави документом. «Тому затримка з його прийняттям і наслідки для держави і громадян, які виникли у зв’язку з цим, цілком на совісті тих, хто заважав вчасно ухвалити життєво необхідні для держави рішення», – зауважив він. Микола Азаров наголосив, що головною метою бюджетної політики Уряду є виведення країни з кризи, припинення сповзання у боргову прірву, створення умов для відновлення економіки, концентрація всіх можливих видатків на розвитку країни, що стане поштовхом до прискореного економічного зростання, на базі якого, за словами Прем’єр-міністра, відбудеться послідовне підвищення рівня соціального захисту громадян. «Бюджет 2011 року має стати трампліном для інноваційного розвитку України і нової якості життя», – акцентував він, наголосивши, що іншої альтернативи на сьогодні немає. Микола Азаров нагадав, що бюджети 2008 і 2009 років спрямували економіку у колапс, а державу – у боргову яму. За приклад він навів втягування у боргову спіраль урядів таких країн, як Греція, Португалія, Ірландія, Іспанія. За словами Глави Уряду, «це – шлях в нікуди», при тому що ці країни, як члени Європейського Союзу отримують від ЄС безпрецедентну фінансову допомогу. «У нас таких можливостей немає. Наша держава повинна спиратися перш за все на власні сили», – констатував Микола Азаров. Олексій ПЛОТНІКОВ: Бюджет2011 буде ухвалено до кінця поточного року Народний депутат України від Партії регіонів, член Комітету Верховної Ради з питань економічної політики Олексій Плотніков заявив, наступного пленарного тижня Бюджет-2011 може бути ухвалений у першому читанні. Олексій Плотніков також висловив сподівання, що до кінця поточного року Бюджет-2011 буде ухвалено парламентом у цілому. При цьому він не виключив, що для ухвалення документу знадобиться проводити додаткові засідання Верховної Ради. Депутат зазначив, що ВВП очікується на рівні до 5% зростання. За словами Плотнікова, інфляція очікується на рівні 10%. Водночас він висловив думку, що було б краще, якби цей показник був виражений однозначним, а не двозначним числом. «Це було б навіть психологічно краще», – уточнив депутат. «Щодо дефіциту держбюджету, ідеальним для України є десь 3,5%. Це і прагнення МВФ, і інших інституцій, – зауважив О.Плотніков. Щодо курсу гривні, політик висловив думку, що «абсолютно немає якихось зараз підстав вважати, що він буде коливатись». «Тобто, прописані параметри на рівні 8—7,95—8,25, – уточнив депутат. — Тому в цілому можна казати, що макроекономічні показники зрозумілі, і зараз йдеться саме про розробку відповідних статей бюджету».
6
ОБЩЕСТВО
ВРЕМЯ РЕГИОНОВ No30 (85)
9 декабря 2010
ПРОБЛЕМА
СКОЛЬКО ВАМ ЗАПЛАТИТЬ, ЧТОБ ВЫ РОДИЛИ?
Пока в Украине повышают размер пособий, в других странах строят лифты для колясок и назначают крестным премьерñминистра Наше государство, никогда не страдавшее излишней щедростью, вот уже четыре года платит за производство на свет каждого нового гражданина. А с 1 января 2011 г. размер пособия на первого ребенка собираются поднять примерно до 25 тысяч грн! Авторы новшества говорят – мол, хотим с помощью этих денег повысить рождаемость и улучшить демографическую ситуацию в стране
Т
ак стали ли украинки больше рожать после того, как держава начала выплачивать молодым родителям «подъемные»? Разговоры о том, что за новорожденных будут давать деньги, начали ходить еще осенью 2006 года. Итак, в начале 2007-го в Украине ежемесячно рождалось по 37 тыс. детей. А вот в сентябре, через 9 месяцев после начала выплат, число новорожденных увеличилось сразу на 3 тыс. – до 40 163 чел. В октябре обычный «план» оказался перевыполнен на 7 тыс. детей! А вот в ноябре и декабре цифры стали почему-то уменьшаться: 38,9 тыс., 35,9 тыс. С 1 января 2008 года пособие на детей увеличилось для кого-то в полтора раза (у кого родится первый ребенок), а для кого и в семь раз (если уже третий). И через 9 месяцев это, видимо, принесло результаты. Если весь 2008 год в Украине ежемесячно рождалось по 35-39 тыс. младенцев, то с сентября роженицы пошли на рекорд: сообща выдали на-гора почти 47 тыс. малышей. А в октябре совсем чуть-чуть не дотянули до 50 тыс.! Потом, правда, опять 41, 43 тыс., 39… В общем, вывод напрашивается однозначный: ровно через 9 месяцев после очередного повышения матпомощи по рождению детей в стране наблюдается бэбибум. Но длится он недолго: месяца два. Потом рождаемость падает. Институт демографии три года подряд проводил исследования, повлияло ли повышение размера выплат на детородные планы семей. Как рассказала завотделом Ирина Курило, два года опрашивали женщин от 18 до 49 лет (детородного возраста). Оказалось, повлияло лишь на 1213% респондентов. В этом году спрашивали только молодежь – от 15 до 30 лет. Из них 13-14% признали, что если денег будут давать больше, заведут детей, хотя и не планировали. Если же говорить об отдельных социальных группах населения, то в селах и небольших городах порядка 20% женщин признали, что повышение выплат повлияет на их намерение рожать. В мегаполисах процент изменивших решение меньше – 10. Понятное дело – для сельских жителей при их доходах эти пособия – суммы прямо-таки заоблачные! Елена Низалова («Киевская школа экономики») считает, что дело вовсе не в деньгах: — Во-первых, выплаты стимулировали рожать женщин, которые и без того хотели родить. Они рассуждали примерно так: «Я все равно буду рождать, так почему бы не сейчас, кода дают деньги?». Но и без этих выплат они родили бы в течение 5 лет. Во-вторых, выплаты ввели в тот период, когда подошло время рожать женщинам, родившимся в 80-х, когда был пик рождаемости. То есть женщин детородного возраста в Украине сейчас больше, а значит в любом случае они рожали бы больше детей. Но скоро придет время «женщин 90-х», когда был нижний пик рождаемости, и статистика, по всей видимости, снова резко пойдет вниз. Мы не первые, кто переживает низкую рождаемость. Этот показатель падает по всему Евросоюзу еще с 70-х годов прошлого века, – говорит она. – Каждая страна ищет выход по-своему. В Испании, например, одно время запрещали делать аборты, и рождаемость стремительно возросла. Но в последние годы вновь упала. В СССР по-
сле войны тоже были запрещены аборты, и рождаемость повысилась. Да, этот метод нельзя назвать гуманным, однако он очень эффективен. А повышение выплат на детей дает лишь кратковременный результат.
КСТАТИ Будут выключать свет В Германии, где показатель рождаемости один из самых низких в Евросоюзе, один из министров выступил с предупреждением: если рождаемость не увеличится, он потребует выключить свет по всей стране. Кто-то из ученых подсчитал, что массовые отключения света приводят к всплеску рождаемости через 9 месяцев. Руководство Минздрава Южной Кореи уже ввело ежемесячные отключения света в здании министерства, чтобы заставить сотрудников раньше возвращаться домой со службы и работать над улучшением демографической ситуации в стране.
«Потерпи, малыш, позже родишься – богаче будешь»
О
биднее всего, наверное, сейчас тем, кому предстоит рожать в конце декабря. Ведь если бы малыш появился на свет на недельку, а может и всего на денек позже – уже после Нового года, а не до – сумма выплат на него удвоилась бы. «Девочки, как задержать роды с конца декабря до января?» – вопрошают будущие мамаши на интернет-форумах. Большинство ответов сходны: «Не дури, ребенку хуже будет». Но встречаются и такие: «Побольше лежать, и никаких эмоций», «Коли магнезию», «Съешь верблюжье мясо – проверенный способ», «Надо конину есть, и чтобы ее твой муж не ел». Самые безвредные советы – договориться с врачами, чтоб записали другую дату рождения.
– Никакие деньги не компенсируют переношенной беременности, – предупреждает акушер-гинеколог Ольга Танько. – Способов, которые способствуют перенашиванию, в медицине нет и не может быть, так как перенашивание – это патология. Никакие деньги не стоят этого. Если женщина не родила от 38-й до 41-й недели, происходит уменьшение околоплодных вод, косточки черепа ребенка становятся плотными, что
ведет к осложнению родов, и, как правило, они заканчиваются оперативным вмешательством. Плюс – велик риск, что ребенок родится с гипоксией (состояние кислородного голодания. – Авт.), что может негативно сказаться на его развитии. Александра РОМАНЮК, Марина ОСИЙЧУК, «Газета по-киевски»
КАК СТИМУЛИРУЮТ РОЖДАЕМОСТЬ В ДРУГИХ СТРАНАХ
ФРАНЦИЯ
ШВЕЦИЯ
ГЕРМАНИЯ
ДАНИЯ
РОССИЯ
В этой стране, кроме больших денежных выплат, сделали ставку на детсады и ясли. Вопервых, мест в них хватает на всех, во-вторых, они в большинстве своем бесплатные, а в-третьих, качество услуг в них достаточно высокое. Как итог – это чуть ли не единственная страна в Евросоюзе, где рождаемость в последние годы стабильно растет.
Размер пособия по уходу за ребенком увеличивается, если хоть один месяц с ним сидит отец. И 20% мужчин пользуются такой привилегией. А если отец сидит с малышом полотпуска, семье снижают налоги. 90% расходов семьи на услуги дошкольных учреждений компенсируются государством. А семьи, которые не пользуются детсадами, получают от государства дополнительные 300 евро в месяц.
В течение 3 лет женщины получают декретные в размере своей последней зарплаты. Плюс помощь от государства и благотворительных организаций перед родами – по 400 евро. До полугода ребенку платят еще и пособие – до 300 евро в месяц. Если в семье рождается шестой ребенок, то его крестным становится канцлер Германии.
До полугода платят по 500 евро, до 3 лет – около 165 евро, до 16 лет – около 115 евро. Многодетные платят в садике только за одного ребенка. Семье снижают налоги. Оформление всех выплат происходит через интернет, никуда не нужно нести ни одной справки.
Лекарства для детей до 3 лет бесплатные. Семьи с детьми до полутора лет освобождаются от платы за вывоз мусора (т. е. памперсы утилизируются бесплатно). В Красноярском крае семьям с тремя детьми предоставляют бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства.
9 декабря 2010
ОБЩЕСТВО
ВРЕМЯ РЕГИОНОВ No30 (85)
7
ПЛАНЫ
КРЫМСКИЙ НАСТРОЙ За десять месяцев 2010 года полуостров Крым посетили 5,6 миллиона туристов. Эта цифра на 15% больше, чем в предыдущем году. По словам министра курортов и туризма АР Крым Александра Лиева, «крымский курортный комплекс полностью восстановился после кризиса». Чиновник уверен, что успехов удалось достичь благодаря, в том числе, и целенаправленной политике правительства Василия Джарты В компании с инвестициями
И
нтересно, что по данным Всемирной организации туризма доходы туристическо-рекреационной отрасли стран Черноморского региона составляют 10,7% от мирового дохода в сфере туризма. И это благодаря государственным программам в странах Причерноморья по рекламе и продвижению турпродукта. Только правительство Грузии выделило 17 миллионов долларов на развитие туристической инфраструктуры республики Аджария. В Румынии на благоустройство пляжей и побережья Черного моря в 2009-2010 годах было выделено 10 миллионов евро. Наш прямой конкурент — Турция — в 2010 году на подготовку сезона выделил 320 миллионов долларов, из них 150 миллионов – на рекламу страны. Вот и Президент Виктор Янукович в первые дни своего президентства поставил задачу: сделать курорты и туризм ключевым сектором крымской экономики. Поэтому в этом году на рекламу туристического потенциала Крыма республиканский бюджет выделил 3,1 миллиона гривен. В 2011 надеются на 5 миллионов гривен. «Подведение итогов курортного сезона – хороший повод, чтобы поговорить о новом качестве курортно-рекреационной сферы в Крыму. Украинцев, конечно же, не удовлетворяет его состояние, – говорит Александр Лиев, министр курортов и туризма АР Крым. – Но нам надо начинать с того, чтобы признать свои недостатки. В первую очередь, это инфраструктура, которая нуждается в серьезной модернизации. Также нам надо преодолеть ментальный барьер. Крымчане всегда думали – а куда эти туристы денутся, они все равно придут… И были уверены, что туристы с постсоветского пространства не столь требовательны, как западные На самом деле, как показала практика, это не так». Но, при всех минусах, в Крыму есть положительные стороны: море, пляжи, уникальная природа, целительный воздух, памятники культурного наследия. «Мы хотим сделать Крым жемчужиной Украины, – с уверенностью говорит Георгий Псарев, заместитель председателя Совета министров АР Крым. – Мы с самого начала работы нового правительства инициировали разработку концепции, стратегии развития республики. Один из приоритетов – именно развитие санаторно-курортной отрасли. И начали мы с привлечения инвестиций. Но, чтобы привлечь серьезные инвестиции, мы должны сделать прозрачным рынок земли. А у нас сейчас есть проблемы с выделением земельных участков. Я надеюсь, что уже в декабре некоторые проблемы уладятся, и мы объявим первый аукцион, на котором будет выделено несколько участков. Также мы планируем разработать набор льгот для инвесторов. Законопроект, предусматривающий их, уже есть – сейчас он в Кабинете министров. В свою очередь инвесторы должны понимать, что они обязаны соблюдать налоговое законодательство». К слову, документ, о котором идет речь – это законопроект о развитии АР Крым. Премьер-министр Николай Азаров и Первый вице-премьер Андрей Клюев подтвердили, что он вскоре будет утвержден на заседании КМУ и до конца декабря зарегистрирован в Верховной Раде. Кроме земельных, в Крыму обеспокоены экологическими вопросами. На повестке дня решение проблем мусороперерабатывающих заводов, сточных вод, выбросов в атмосферу. Например, рассматривается возможность использования биотоплива. О нем речь идет в разрабатывающейся концепции экологической безопасности. Также можно говорить о сохранении рекреационных территорий. То есть, культурнозаповедный фонд автономии в процентном
соотношении не должен опускаться ниже среднеевропейской нормы – 10%. Бесспорно, сегодня в Крыму понимают, что надо развивать транспортную инфраструктуру, дабы все желающие могли беспрепятственно добраться в любую точку полуострова. Ради удобства пассажиров начались работы по реконструкции железнодорожного вокзала в Симферополе. А после того, как была обновлена железнодорожная ветка Симферополь—Севастополь, время в пути сократилось на 40 минут. Строятся в Крыму и автодороги. В частности, окружная вокруг Симферополя. На них из государственного стабилизационного фонда и республиканского фонда было выделено 140 миллионов гривен. Кстати, уже подсчитано: 80% туристов приезжают в Крым именно железнодорожным транспортом, а 17% – автомобильным. И только 3% – прилетают самолетом. И это даже несмотря на то, что украинцы заранее могут купить билет на бюджетные авиалинии до Симферополя. В Крыму понимают – на полуострове необходим новый аэропорт.
крымских проблем – детенизация курортного рынка. Сегодня более 80% игроков находятся в тени. В последние годы получение доходов от курортно-туристической отрасли не может не тревожить. Например, за последние десять месяцев Государственная налоговая администрация получила доход в сведенный бюджет автономии 4,2 миллиарда гривен, из которых только 1,9 миллиарда гривен поступили от курортно-рекреационных регионов. А непосредственно от целевых предприятий – аквапарков, туроператоров, гостиниц – 270 миллионов гривен. Что составляет только 6% от всего бюджета. Есть надежды в Крыму и на скорое разрешение игорного бизнеса в Украине. «Во всем мире игорный бизнес – это способ развития некой территории. Например, в Америке есть три штата, где могут открываться казино. Это именно те, где с помощью азартных игр хотели подчеркнуть особенность региона. В Грузии такая же история – там казино разрешены только в Аджарии. Если разрешительный закон будет принят, то Крыму он даст мощный толчок для развития нашего гостиничного бизнеса», – считает Лиев.
«Проект уже разработан. Сейчас мы работаем с инвесторами. Но они не должны просто реконструировать аэропорт, мы ждем, что они приведут с собой логистику. Чтобы наши зарубежные партнеры не задавали нам вопросы: как можно добраться в Крым? Через Киев?», – говорит Георгий Псарев. Так же в Крыму ждут «платежеспособных, цивилизованных туристов», которые прибывают на полуостров на круизных кораблях. «У нас изменилось количество заходов иностранных суден, – утверждает министр курортов и туризма АР Крым. – В этом году к крымскому берегу причалило 74 корабля (в 2005-м – только 51). Развитие круизного туризма правительство Крыма ставит перед нашим министер-
уководство Крыма с радостью говорит о росте потока туристов на полуостров. Доля иностранных туристов увеличилась до 32% (за сезон 2009 года их было 23%). Эта цифра самая большая за последние десять лет – украинцев в Крым не приезжало меньше 74%. Рады и тому, что к украинскому Черному морю поехали жители СНГ, а особенно россияне. Правда, и они, равно как и украинцы, чаще выбирали развлечения и отдых (67%), а не оздоровление и лечение (26%). «Сегодня расчет туристов основан на методике пассажиропотока. Но подобная методика нуждается в доработке, – счита-
ством в число первых задач. В принципе, турист, прибывающий к нам на круизных лайнерах – это тот, кого мы ждем, он может платить за услуги». Но если уж появляются такие идеи, должна быть и реакция – реконструкция портов в Ялте и Евпатории. Никто не будет отрицать, что одна из
ет Александр Лиев. – Это неточный способ. Мы планируем вести учет туристов с помощью операторов мобильной связи. Мы уже вышли на крупнейших операторов, работающих в Крыму, чтобы использовать их информацию для более точного определения потоков. Это даст возмож-
Туристическая привлекательность
Р
ность не только определить, сколько туристов в ту или иную минуту находится на территории Крыма, но и сегментировать их по тому, откуда они прибыли, активности их передвижения». Во всем мире количество туристов считают по трем основным показателям: количество прибывших на территорию, количество ночевок, количество затраченных денег. «Для нас главное – экономическая составляющая: важно не привезти как можно больше туристов, а заставить их потратить больше денег – увеличить бюджет, – продолжает министр. – Задача моего министерства – увеличить поступления в бюджет в 2011 году на 50%. Средства должны идти на восстановление крымской курортной инфраструктуры. Ее, конечно же, должно восстанавливать государство, но денег на это катастрофически не хватает. К тому же на территории Крыма существует 140 оффшорных зон – на них расположены государственные санатории. Они освобождены от уплаты налога на землю, налога на прибыль и имеют еще ряд льгот, которые в 2010 году оцениваются в 20 миллионов гривен. Именно такую сумму недополучил бюджет. В принципе, льготы дело полезное. Нужны они дня того, чтобы, как правило, стимулировать модернизацию. Но, к сожалению, из более чем 140 государственных предприятий только у 18 состояние инфраструктуры в процессе модернизации». Остаются еще и вопросы доступности пляжных территорий. «В этом году правительство Василия Джарты сделало акцент на беспрепятственном допуске на пляжи. И нас услышали местные власти. Также приняты изменения в Водный и в Земельный Кодексы, в которых четко определено, что такое пляжные территории – к ним доступ должен быть бесплатным и беспрепятственным», – уточняет господин Псарев. Конечно, все пляжи бесплатными быстро сделать трудно – ранее были заключены контракты, а закон, как известно, не имеет обратной силы. Но сегодня речь идет о том, чтобы сделать максимально доступными коммунальные пляжи, и ограничить вход на пляжи пансионатов, дабы их руководство не взымало плату. «Мы же не можем продавать солнечный свет!» – утверждают чиновники. А между тем, как известно, с каждым годом количество бесплатных пляжей уменьшалось, их не хватало неорганизованным туристам. Сегодня соответствующие ведомства должны пересмотреть пляжные территории, которые занимают санатории и гостиницы, с учетом их наполняемости. Но территории надо расширять не только за счет освобождаемости. Нужно проводить плановую реконструкцию берегоукрепительных сооружений, расширяя пляжи путем отсыпки. Известно ведь, что Черное море – поглотитель пляжных территорий. Только за последние 20 лет, оно «съело» 30% пляжных территорий. Но на подобные работы нужны немалые финансовые средства. У местных бюджетов таких денег нет. Каковы же перспективы? Пока Крым готовится к новому летнему сезону, надо думать над тем, как расширить рамки курортного сезона вообще. Это можно сделать за счет внедрения новых технологий. Например, обратить внимание на SPA-индустрию. В этом году уже было внедрено в практику более ста лечебно-диагностических процедур. Правда, направление SPA в Крыму трудно назвать новым – на полуострове 72 SPA-центра. Это самая большая концентрация SPA-курортов в Украине. Да и в Европе. С нами может конкурировать разве что Венгрия. А вот имиджа SPA-курорта пока нет. Хотя и цены в Крыму ниже, чем за границей, и даже в Киеве. За процедуры надо заплатить от 80 до 1000 гривен. Чтобы пара могла на выходных отдохнуть, надо заплатит 1500 гривен. В эту сумму входит проживание в отеле премиум класса и SPA-процедуры. По словам министра, цены на отдых в Крыму сейчас вообще упали. Например, если в одном из четырехзвездочных отелей в прошлом году двухместный номер стоил 1100 гривен, то сегодня – 850 гривен. В Крыму сегодня говорят, что любой турист, выбравший полуостров местом проведения отдыха на новогодние праздники, будет доволен. Туристические операторы подготовили массу интересных программ и концертов. К тому же с 31 декабря на 1 января синоптики обещают не по-зимнему теплую погоду. Саша СКРЫНСКАЯ
8
ВРЕМЯ РЕГИОНОВ No30 (85)
СПОРТ
9 декабря 2010
ФУТБОЛ
ЛУЧЕСКУ ОТКРОЕТ ЛИППИ ПУТЬ В СБОРНУЮ УКРАИНЫ? Три безобразно проведенных сборной Украины последних поединка убедили даже самых преданных аналитиков динамовского разлива: Юрий Калитвинцев первую команду страны не потянет. По всей видимости, понял это и президент Федерации футбола Украины Григорий Суркис. Иначе зачем бы он встречался на нейтральной – швейцарской – территории с экстренером сборной Италии Марчелло Липпи? Почему бы вспоминал о своем заявлении двухгодичной давности относительно возможности привлечения к руководству «сине-желтой» дружины румынского рулевого «Шахтара» Мирчи Луческу?
И
так, ставка на «человека с динамовским сердцем» не сработала. В очередной раз. Под руководством Калитвинцева сборная успела провести пять матчей. В одном из них победила, продемонстрировав довольно яркую игру во встрече с экспериментальным составом сборной Чили. Остальные четыре поединка украинцы провели безобразно. Сначала была совершенно незаслуженная ничья в Лодзе против разбалансированной и испытывающей еще большие проблемы игрового и организационного характера польской команды. По игре гости должны были проигрывать с разгромным счетом, но в итоге чудом отскочили благодаря голу Селезнева на последней минуте встречи. Потом были киевские матчи против Чили и Канады. В последнем хозяева после первого тайма проигрывали со счетом 0:2. Лишь выход нескольких лидеров команды после перерыва спас Украину от позорного поражения. Бразилия, выступая в английском Дерби полурезервным составом, не оставила подопечным Калитвинцева ни малейших шансов – 0:2. А в заключительном поединке этой серии едва не повторилась польская история. Швейцария атаковала весь матч, порой выставляя украинских защитников на посмешище. Хозяева создали массу голевых моментов. Но, благодаря двум даль-
ним ударам в исполнении Александра Алиева и Евгения Коноплянки, украинцы сыграли в незаслуженную ничью — 2:2. Какой вывод напрашивается? В течение двух месяцев под руководством Калитвинцева сборная не просто не прибавила в игре, а напрочь растеряла даже то позитивное, что удалось наработать предшественнику Юрия Николаевича Мирону Маркевичу. От попыток действовать с умом, посредством передач низом, без бездумных навесов и прострелов с частыми забеганиями и перемещениями
украинцы отказались еще в Лодзе. Потом Украина постепенно вернула себе старое лицо (или, точнее, безликость) – опять закрывалась в обороне, уповая на контратаки. Но при условии, что в команде нет сверхбыстрых крайних игроков, что команду часто подводит мобильность и компактность в игровых построениях, эта тактика выглядела крайне неэффективной. После провального матча в Женеве Калитвинцев продолжал сохранять хорошую мину при плохой игре и с присущей динамовским тренерам риторикой заметил, что у него нет претензий к команде в плане концентрации, но на результате сказалась невнимательность во время розыгрыша стандартных положений. А вот объяснить, как далеко не первой свежести полузащитник Хакан Якин регулярно убегал от украинских защитников во главе с Дмитрием Чигринским тренер не смог. Видимо, причины этих промахов скрыты не столько в недостатках футболистов, в индивидуальном мастерстве (хотя этого тоже нельзя отрицать), сколько в плохой организации оборонительных действий. Впрочем, такое впечатление, что еще до матча в Швейцарии украинская футбольная верхушка не питала особых иллюзий относительно будущего Калитвинцева. Показательно, что на поединок приехал Марчелло Липпи. Якобы для того, чтобы присмотреться к команде, которую он с февраля следующего года должен возглавить. Перед началом матча Липпи встречался с господином Суркисом. На этой встрече стороны должны были обговорить условия личного контракта. По слухам, с итальянцем будет подписано двухлетнее соглашение (как минимум до окончания Евро-2012) и за свою работу он получит 7,5 миллиона евро. При этом господин Суркис выдвинул условие, что тренер должен находиться в Украине не менее 182 суток в году. Но спустя две недели, от источников, близких к Федерации футбола Украины, исходит информация о том, что кандидатом на должность наставника сборной страны опять стал тренер «Шахтера» Мирча Луческу. Напомним, что впервые предложение возглавить национальную коман-
ду Украины румынский специалист получил в ноябре 2009-го. Тогда Григорий Суркис даже говорил, что готов сделать для Луческу исключение, позволив ему совмещать работу в клубе и сборной. Но тренер отказался, и разговоры прекратились. Так или иначе, еще год назад заявления господина Суркиса называли популистскими. Григорий Михайлович хорошо понимал, что предложение будет отклонено, а потому с уверенностью играл в демократию, предлагая пост наставника сборной тренеру, регулярно обыгрыва-
ющему клуб, которым руководит Суркисмладший. В итоге президент ФФУ таки согласился на совмещение должностей, доверив сборную тренеру харьковского «Металлиста» Мирону Маркевичу. обственно, пример Маркевича должен стать поучительным для Луческу и уберечь его от принятия такого рода предложений (если, конечно, они на самом деле поступят). Если верить Мирону Богдановичу, вся его работа в сборной была сопряжена с непониманием руко-
сле этого было приглашение из разряда тех, от которых не отказываются – в сборную Англии. Но длительное сотрудничество дона Фабио с британцами показывает, что либо его тренерские концепции постепенно теряют свою актуальность, либо эти методики не воспринимают его подопечные, либо один фактор накладывается на второй. Иными словами, успешной работу Капелло в Англии не назовешь. Куда более печальным оказался иностранный опыт работы у других выдаю-
водства ФФУ. Григорий Суркис несколько раз публично высказывался о том, что Маркевич – не та кандидатура, которая нужна нашей сборной, но исполком Федерации принял ее под давлением общественности. Заявления подобного рода не прекращались даже тогда, когда сборная с первых своих матчей начала демонстрировать неприсущую ей долгие годы зрелищную игру, которая к тому же приносила результат. Таким образом, Маркевич продемонстрировал, что играть в умный футбол можно и с украинскими футболистами. Следовательно, неправы скептики, утверждающие, что, дескать, Луческу с его игровыми схемами, в которых важнейшую роль играет комбинационная атакующая игра, не сможет справиться с поставленными задачами, имея под рукой внутренний, не подпитанный бразильскими исполнителями, «материал». Луческу хорошо знает украинский футбол, в котором он находится уже более шести лет. Несомненно, он нашел бы десяток футболистов с хорошо поставленной техникой и сумел бы подчинить их под свои игровые схемы. Но нужно ли Луческу ввязываться в работу, на которой его если и ждут, то только декларативно? К тому же у румына есть серьезные задачи, связанные с клубом. Вряд ли, сидя на двух стульях, наставник «Шахтера» сможет так же плодотворно заниматься с молодежью донецкого клуба. Поэтому кандидатура Липпи выглядит более реальной. Если, конечно, Григорий Суркис наконец-то раскошелится. Ведь, как известно, предыдущие попытки пригласить в сборную и клуб «Динамо» авторитетных западных специалистов заканчивались для братьев Суркисов провалами. Чаще всего определяющим был вопрос стоимости личного контракта наставника. Иной вопрос – стоит ли 62-летний Липпи тех денег, о которых говорилось выше? Не прошел ли пик его тренерской деятельности? Практика показывает, что титулованные итальянские тренеры едут за рубеж только тогда, когда они исчерпывают себя дома. Исключение составляет разве что Фабио Капелло. Но и он после кратковременной успешной работы с мадридским «Реалом» возвращался обратно, на Апеннинский полуостров. По-
щихся итальянских наставников – Джованни Трапаттони, Арриго Сакки, Невио Скалы. Это трио выдающихся специалистов принимало титулованные клубы явно на закате тренерской карьеры. Эпизодические успехи с новыми командами заканчивались оглушительными провалами. Не блещет сейчас, тренируя «Челси», еще один авторитетный итальянский наставник – Карло Анчелотти. Команду под его руководством лихорадит, в ее игре нет стабильности. Возглавляющий сейчас российский «Зенит» итальянец Лучано Спалетти выиграл чемпионат России. Но для команды с такими материальными и кадровыми ресурсами показателем силы может служить только выступление в Лиге чемпионов. Сможет ли проявить себя там «Зенит» Спалетти – узнаем следующей осенью. иппи – тренер с устоявшимися, довольно ортодоксальными взглядами на футбол. Тренер, ориентирующийся на узкий круг исполнителей, которые находятся у него в обойме длительное время. Не всегда такое доверие себя оправдывает. Это, в частности, продемонстрировал и последний чемпионат мира, где руководимую Липпи Италию подвели люди, благодаря которым он выиграл мундиаль-2006 – Джанлука Дзамбротта, Фабио Каннаваро, Андреа Пирло, Дженнаро Гаттузо. Добавьте сюда 35-летнего вратаря Джанлуиджи Буффона, который травмировался в первом матче, и достойной замены которому не нашлось, и станет совершенно очевидно, что в течение четырех лет Липпи не сумел (или не захотел?) найти замену стремительно стареющим лидерам. Отсюда – блеклые ничьи с Парагваем и Новой Зеландией и позорное поражение от Словакии в заключительном матче группового турнира. Логично, что после такой оплеухи великий тренер, выигравший почти все возможные трофеи на уровне клубов и сборных, решил уйти. Уйти не в клуб Серии А, а в места более злачные и не требующие тренерского прогресса. Места, где его, Липпи, знания будут восприниматься как что-то совершенно новое, по причине многолетнего застоя и слепой веры в исчерпавшие себя вместе со смертью Мэтра идеалы…
С
Всеукраинская газета «Время Регионов» Свидетельство о гусударственной регистрации КВ No 14074-3045 Р Тираж 5 000
Главный редактор Оксана КОЗАК Над номером работали: Анна Ребрий, Александр Ромасюк, Галина Студенникова, Андрей Явецкий, Ирина Евтушенко, Игорь Петрущенков, Назар Копатько
01021, г. Киев, ул. Липская, 10 тел./факс: (044) 594 74 25
Ответственность за достоверность информации несут авторы публикаций. Редакция может не разделять позицию авторов.
Л
Тарас РОМАНЮК
Газета отпечатана в ЗАО «Сегодня Мультимедиа» Заказ No 06366