Время регионов №29

�����������������

No29 (84)

2 декабря 2010 г.

В С Е У К Р А И Н С К А Я ГА З Е ТА

1 грн.

Фото Андрея Мосиенко

ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА

НАСУЩНОЕ

Віктор ЯНУКОВИЧ: Податковий кодекс повинен стати рушійною силою модернізації країни Шановні співвітчизники! Дискусія, що розгорнулась навколо Податкового кодексу, засвідчила, яким непростим є процес модернізації країни. Абсолютна більшість громадян України усвідомлює необхідність якісних змін у нашому житті. Ми єдині у прагненні зробити державу сильною і справедливою, підвищити добробут людей. Ми йдемо шляхом реформ, який долали всі розвинені країни світу. І починається він з наведення порядку в економіці, у фінансах країни. Це є запорукою і гарантією успішності всього процесу реформування держави. У нас немає іншого виходу, як побороти тіньову економіку. Вона породжує корупцію, створює загрозу демократичним правам і свободам, не дозволяє Україні посісти гідне місце у цивілізованому світі. Податковий кодекс повинен стати ефективним і справедливим інструментом у боротьбі з тіньовою економікою, прозорим механізмом наповнення бюджету країни, рушійною силою модернізації країни. Лише на основі нового оподаткування можливі суттєві підвищення пенсій і зростання зарплат, якісне медичне обслуговування і сучасна наука та освіта. Кодекс мають поважати громадяни, йому повинні довіряти вітчизняні підприємці та закордонні інвестори. Чітко прописані правила сплати податків є також ефективним запобіжником корупції, цієї важкої соціальної хвороби нашого суспільства. Податковий інспектор, як і підприємець, повинен знати свої обов’язки і нести відповідальність за вільне тлумачення законів і прояви корупції.

Переконаний: Україна може стати сучасною державою лише на міцній і прозорій фінансовій основі. За час підготовки і обговорення кодексу я неодноразово наголошував, що він торкається таких чутливих тем, як права і свободи людей, їх захищеність від свавілля чиновників. Кожен громадянин повинен відчувати, що в кодексі враховані як потреби держави, так і його власні інтереси. А отже, кожне рішення мало бути чітко вивірене, добре прораховане і зрозуміле суспільству, яким би складним воно не було. Після ретельного ознайомлення з положеннями Податкового кодексу я переконався, що далеко не всі вони відповідають таким вимогам. Я поділяю стурбованість людей тим, що в цьому проекті суттєво обмежені права підприємців, непомірно посилена роль податкової адміністрації. Я категорично проти таких підходів і, користуючись правом вето, повертаю Податковий кодекс до Верховної Ради. Я вимагаю від депутатів глибокої та прискореної роботи над Податковим кодексом. Крім того, я вимагаю від Уряду провести реформу податкової служби з метою забезпечення прозорої роботи, недопущення адміністративного свавілля та зловживань. Знаю, що за останні роки в суспільстві посіяна недовіра до влади. Корупція, бюрократизм, політичний егоїзм та пустопорожня демагогія створили величезну прірву між владою та суспільством. Подолати цю прірву ми можемо лише разом, підтримуючи постійний діалог, повертаючи довіру і надію у наше суспільство.

НА ПУТИ К ПРИНЯТИЮ

На пути к проведению налоговой реформы в Украине стали протесты предпринимателей. Насколько они обоснованны и какова дальнейшая судьба Налогового кодекса, разбиралось «Время регионов»

Н

алоговые реформы в мировой истории – явление незаурядное. Опыт большинства развитых стран показывает, что, как правило, катализаторами необходимых налоговых преобразований являлись кризисные ситуации. В частности, к началу крупнейшей налоговой реформы в Германии привели последствия Первой мировой войны. Именно кризис и разруха стали причиной утверждения в декабре 1919 г. Имперских правил налогообложения этого государства. В Соединенных Штатах Америки, на которые так часто кивают украинские политики, причиной налоговой реформы стал экономические кризис, начавшийся в конце 1973 года. Неумолимо росли государственные расходы США на финансирование экономической, социальной и военно-политической деятельности. Вследствие этого стремительно возросла нагрузка на государственный бюджет. А это, в свою очередь, способствовало принятию Конгрессом США, по инициативе администрации президента Рейгана, в 1981 году программы реформирования системы прямого налогообложения. Еще один пример – налогообложение Швеции. Реформирование системы налогообложения в этом государстве было вызвано негативными тенденциями, наметившимися в шведской экономике во второй половине 1980-х гг. (позже, чем в других развитых странах). Налоговая ре-

форма была одобрена шведским парламентом в июне 1990 года и вступила в силу с 1 января 1991 года. Эти примеры мирового позитивного опыта проведения налоговых реформ свидетельствует, что экономический кризис, как правило, предшествует процессу реформирования систем налогообложения. Что уж говорить о нашем государстве, где кризис вплотную приблизил экономику к пропасти, а страну к дефолту. На фоне финансовых проблем, которые пришлось незамедлительно решать новой власти, проведение налоговой реформы стало серьезной попыткой вывести бизнес из тени, наполнив, таким образом, государственный бюджет, и создать стимулы для развития экономики. Кропотливая работа над Налоговым кодексом, который должен был стать основой налоговой реформы, велась долгие месяцы. Рабочие группы в составе народных депутатов, экономистов, экспертов, представителей Кабинета министров, Налоговой Администрации, а также профильных организаций и бизнеса, разрабатывали раздел за разделом НК. В итоге документ был утвержден в Верховной Раде и направлен на подпись Президенту. Но в это же время, среди предпринимателей начались волнения. Бизнес стал устанавливать палатки на Майдане Незалежности в столице и призывать к ветированию этого документа. Экономические причины протестов вскоре сменились политическими лозунгами, предприниматели расширили круг своих требований до роспуска парламента, отставки Кабмина и перевыборов в 2011 году. (Окончание на стр. 2)

2

ВРЕМЯ РЕГИОНОВ No29 (84)

КОММЕНТАРИИ Ганна ГЕРМАН: Президент став на бік людей, права яких мають бути захищені Президент Віктор Янукович, наклавши вето на Податковий кодекс, захистив людей, вважає заступник глави Адміністрації Президента Ганна Герман. «Президент став на бік людей, права яких мають бути захищені. Це ті люди, які свого часу, коли країні було вкрай важко, коли розвалився Союз, не чекали допомоги від держави – вони самі себе поставили на ноги, зробили собі бізнес, їздили по світу з «кравчучками» і розвивали свій бізнес, даючи робочі місця іншим людям. Їхнє право на самореалізацію і розвиток потрібно зберегти», – заявила Герман. «Ми не допустимо, щоб податкова адміністрація була репресивним органом, для якого закон не писаний, що вони можуть увірватися до підприємців без будь-якої постанови суду», – додала вона. За її словами, позиція Президента – таких прав податківцям давати не можна. «Так, податки повинні платити всі. Це потрібно робити згідно із законом. Так, Податковий кодекс потрібно приймати. Але при цьому потрібно зберегти права людини. І Президент чітко став на цю позицію. Це дуже сильний крок», – зазначила Герман. Олена ЛУКАШ: Президент ліквідував принцип презумпції винуватості підприємця, який був закладений у багатьох нормах Податкового кодексу Президент України Віктор Янукович ветував не тільки Податковий кодекс, а також закон про внесення змін до деяких законів у зв’язку з ухваленням Податкового кодексу. Про це розповіла перший заступник глави Адміністрації Президента Олена Лукаш. «Ветується весь Податковий кодекс і ветується другий закон, який ухвалений у зв’язку з прийняттям Податкового кодексу, і який також врегульовує права підприємців у цій державі, і можливості держави щодо збирання податків. Тому ветуються обидва закони», – сказала вона. «Але вето буде обґрунтованим і внесеним разом із законодавчими пропозиціями, які, на думку Президента, будуть сприяти вдосконаленню як першого, так і другого законів», – наголосила вона. За словами О. Лукаш, Президент внесе до Верховної Ради не тільки свої заперечення, а й норми права, які він «пропонує ухвалити для того, щоб кодекс набув чинності». «На створення такого документа Віктор Янукович дав дві доби для робочої групи, до якої входять представники Адміністрації Президента, Кабінету міністрів, малого та середнього бізнесу і робота якої завершиться у четвер. Саме в четвер Верховна Рада отримає повний текст законодавчих пропозицій Президента, які будуть долучені до вето», – зазначила вона. За її словами, вето Президента умовно складається з двох частин: економічна і правова, юридична. «Парламент буде розглядати як економічні вимоги Президента, так і правові. Тобто як умови для існування бізнесу і наповнення, з іншого боку, бюджету, так і дотримання прав і свобод людини», – наголосила Олена Лукаш. На прохання навести приклади, де положення Податкового кодексу суперечать Конституції, вона зазначила: «Конституція України проголошує принцип презумпції невинуватості. Це означає, що будь-яка особа не може бути визнаною правопорушником до рішення суду. На жаль, Податковий кодекс цей принцип скасовує, і норми його записані таким чином, що апріорі платник податків є винним». «Більше того, саме платник податків повинен доводити податковій адміністрації, що він не порушив чинне законодавство, тобто що він – не порушник. Це абсолютно неконституційно і нелогічно, бо платник податків, який утримує державний орган, що збирає податки, не може виправдовуватись», – додала О. Лукаш.

О ГЛАВНОМ

2 декабря 2010

НАСУЩНОЕ

НА ПУТИ К ПРИНЯТИЮ (Начало на стр. 1)

Ч

ерез несколько дней после начала протестов, к предпринимателям вышли первые лица государства. Так, в субботу, 27 ноября, Президент Виктор Янукович и Премьер-министр Николай Азаров побывали в палаточном городке на Майдане Незалежности. Вокруг первых лиц государства тотчас собрался стихийный митинг – люди, перекрикивая друг друга, высказывали свои претензии не только к Налоговому кодексу, но и к парламенту и даже действующей власти в целом. В.Янукович и Н.Азаров пребывали в палаточном городке на Майдане около получаса, они выслушали требования предпринимателей и обсудили с

конфликта. Первый – доработка Налогового кодекса и его подписание Президентом. Второй – вето Президента на принятый Налоговый кодекс и последующая доработка. При этом предприниматели не согласились с такими предложениями, требуя наложить вето на принятый Налоговый кодекс и начать разработку нового документа, как говорится, с «чистого листа». Как бы там ни было, уже во вторник Президент заветировал Налоговый кодекс и внес поправки по 11 направлениям. Как рассказал Председатель парламентской фракции Партии регионов Александр Ефремов, замечания Главы государства касаются соблюдения Конституции и других существующих законодательных актов. Принятие этих попра-

го кодекса. Это те моменты, где Глава государства увидел либо нарушение Конституции, либо нарушение каких-то других законодательных актов, которые уже существуют в нашем государстве», – прокомментировал он замечания Виктора Януковича к Налоговому кодексу. Александр Ефремов, в частности, отметил, что Глава государства обратил внимание на нарушение отдельными положениями Налогового кодекса презумпции невиновности. По его словам, это касается положения, когда коммерческие структуры должны были доказывать налоговым службам отсутствие нарушений в своей работе. «Если говорить о нарушениях, которые Глава государства увидел в Налоговом кодексе, это, прежде всего, нарушение конституционного положения о презумпции невиновности. То есть в Налоговом кодексе была прописана ситуация, когда коммерческие структуры были поставлены в

Фото Андрея Мосиенко

ними перспективы налоговой реформы в Украине. Президент поговорил с протестующими и по приглашению участников акции зашел в одну из палаток, где находится кухня. Собравшись уезжать, Глава государства обратился к присутствующим.

– Тогда я оставлю Николая Яновича, и вы договоритесь конкретно, как будете работать... Мы с вами – партнеры. Я на вашей стороне,– сказал В.Янукович. На что, Н.Азаров заметил, улыбаясь: «А я тогда на чьей стороне?»

– Вы инициировали этот Налоговый кодекс, вот теперь и работайте с общественностью,– теперь уже обращаясь к Премьеру, заключил Президент перед отбытием. После этого предприниматели в одной из палаток продолжили разговор с Николаем Азаровым. Премьер предложил участникам акций протеста два варианта урегулирования

ЧТО ДУМАЮТ О НАЛОГОВОМ КОДЕКСЕ НАРОДНЫЕ ДЕПУТАТЫ ОТ ПР Виталий ХОМУТЫННИК: Критическое отношение к Налоговому кодексу намеренно подогревается некоторыми политическими силами для достижения своих целей. Определенные политсилы пытаются использовать энергию народа в своих целях и намеренно дезинформируют общество, тем самым нагнетая ситуацию. А люди, выйдя на улицы, боятся не столько самого кодекса или налогов, сколько налоговой администрации, к которой у украинцев давно сложилось очень настороженное и недоверчивое отношение. В Налоговом кодексе прописано, что Налоговая администрация обязана и будет работать корректно и строго в рамках закона. Мы предусмотрели, как это контролировать. Запланированы ежемесячные встречи с руководством Налоговой администрации. Что касается всех дискуссионных новшеств (особенно касающиеся упрощенной системы), запланировано, что они вступят в силу во втором квартале будущего года. Чтобы было время – целых четыре месяца – перевести дыхание, отшлифовать закон, сделать его предельно комфортным и понятным. Ирина ГОРИНА: Для достижения целей, которые стоят

вок позволит создать комфортные условия для работы бизнеса и, в то же время, добиться того, чтобы налоги платили все. Политик отметил, что Налоговый кодекс должен быть доработан ко 2 декабря и передан для голосования в парламент. «Президент поставил задачу перед Кабинетом министров и перед своими экспертными службами внести соответствующие поправки в Налоговый кодекс, до четверга доработать данный документ и с этими поправками передать его на голосование в Верховную Раду. То есть Президент подаст документ с соответствующими поправками, и мы по каждой поправке должны будем проголосовать», – заявил он. «Что касается анализа документа, проведенного экспертами в Администрации Президента, есть целый ряд, а именно 11, направлений, по которым Президент не соглашается с положениями Налогово-

положение, заставлявшее их доказывать налоговым службам свою невиновность. Это является нарушением Конституции и, естественно, не могло быть принято Президентом», – подчеркнул политик. Парламентарий выразил уверенность в том, что поправки Виктора Януковича к Налоговому кодексу полностью обоснованы, и заявил, что их внесение позволит создать комфортные условия для работы бизнеса и обеспечить честную уплату налогов всеми коммерческими структурами. «С нашей точки зрения, замечания Президента по этим направлениям совершенно обоснованы. Их надо рассмотреть и в конечном итоге принять документ, который бы послужил основным целям, заранее заявленным его авторами. Это то, что бизнес должен нормально чувствовать себя в нашем государстве, и то, что налоги должны платить все», – подытожил А. Ефремов.

перед Налоговым кодексом, – наполнение бюджета и стимулирование развития бизнеса – необходимо побороть коррупцию. Вся проблема Налогового кодекса состоит в том, что он выписан по европейским образцам. Но уровень коррупции в стране не позволяет нормально вести бизнес, потому что налоговая администрация и ее чиновники, привыкшие приходить с проверками и выписывать маленькие штрафы, которые идут в бюджет, и собирать большие взятки, давя на предпринимателей, ставят их в такие рамки, что платить большие официальные налоги бизнесмены отказываются. Они просто понимают, что им очень много придется раздавать на взятки. Поэтому поднимается волна протеста. Кодекс, в котором очень много правильных позиций, не сможет работать при таком уровне коррупции. Значит, нужно решать двойную задачу: ограничивать чиновников, чтобы они не наступали на бизнес, и вводить новые прогрессивные позиции в сфере налогообложения. Это основная проблема.

надеемся, что новый Налоговый кодекс исправит это упущение. Кроме того, сейчас в органах налоговой службы происходит процесс реформирования. Планируется 20-процентное сокращение работников центрального аппарата ГНАУ и областных налоговых администраций. Зато инспекции, которые непосредственно работают с налогоплательщиками, усилят. Это будет способствовать уменьшению очередей и созданию всех необходимых условий для удобств налогоплательщиков. Кроме того, в практику работы налоговых органов всех уровней внедряется мировой опыт применения информационных технологий; введено автоматическое сопоставление данных налогового кредита и налоговых обязательств по налогу на добавленную стоимость; упорядочивается организационная структура органов ГНАУ. Сейчас 90% дохода в бюджет дают 25 тысяч субъектов предпринимательской деятельности, в то время как их зарегистрировано в Украине 3,5 млн. То есть, огромное количество предпринимателей практически ничего не платят в бюджет. Поэтому легальный бизнес заинтересован в борьбе с теневиками, «серыми импортерами», «оптимизаторами» и другими. И готов безупречно платить все налоги при условии, что это не будет «за себя и за того парня».

Алексей ПЛОТНИКОВ: Украинскую систему налогооболожения ругали все, кому не лень. По данным Международной финансовой корпорации, украинский бизнес на соблюдение налогового законодательства тратит в среднем 848 часов в год. Это на 441 час больше, чем в России, и на 661 час – чем в США. Мы

Галина СТУДЕННИКОВА

2 декабря 2010

О ГЛАВНОМ

ВРЕМЯ РЕГИОНОВ No29 (84)

АВТОРИТЕТНО

ВСТУПНЕ СЛОВО ПРЕМ’ЄРМІНІСТРА УКРАЇНИ МИКОЛИ АЗАРОВА НА ЗАСІДАННІ КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ ВІД 1 ГРУДНЯ 2010 РОКУ Вчора Президент України повідомив про те, що він наклав вето на Податковий кодекс. Хочу довести до відома наших громадян, що це спільна позиція Президента і Уряду. У понеділок Уряд розглядав питання Податкового кодексу, сформував позицію, і я цю позицію довів до відома Президента. У чому вона полягає?

П

ерше. Чинна податкова система України стримує модернізацію економіки та її швидкий розвиток і водночас створює умови для діяльності значної частини економіки в тіні, а через це державний бюджет і Пенсійний фонд не отримують значні кошти і не в змозі виконувати соціальні зобов’язання. Таким чином, податкова реформа неминуча і абсолютно на часі. Більше того, вона нагальна вже кілька років. Сьогоднішні наші критики, які вчора були владою, не спромоглися за відведений їм час, а 5 років – це достатньо, здійснити податкову реформу. До речі, за всі ці роки вони не спромоглися здійснити жодної реформи. Нагадаю, що спроби проведення податкової реформи у 2003-2004 роках були зірвані так званою помаранчевою революцією. А підготовлена податкова реформа 2006 року не була проведена у зв’язку з антиконституційними діями тодішньої влади, які привели до того, що Верховна Рада України не працювала 9 місяців і потім була розпущена. До чого це привело – ми всі свідки. Але навіть часткова податкова реформа 2003 року, коли з 36 до 13% було знижено ставку податку на доходи фізичних осіб і на 5% зменшено ставку податку на прибуток, дала можливість економіці розкрити потенціал і продемонструвати рекордні темпи розвитку: 12,6% на рік. У новітній історії України це, на превеликий жаль, єдиний приклад такого успішного розвитку. І він підтверджує правильність обраного напрямку реформ. Друге. Ми повинні чітко усвідомити, що податкове законодавство, як ніяке інше, зачіпає матеріальні інтереси людей. Навіть Конституція 1996 року та зміни до неї приймались зі значно меншим опором. Про масштаб зацікавленості податковим законодавством з боку суспільства, бізнесу, парламентарів свідчить те, що у процесі громадського обговорення Податкового кодексу було внесено більше 4,5 тис. поправок, а до другого читання – ще 5 тис. поправок. За всю історію роботи Верховної Ради жоден документ не привертав до себе такої уваги, не викликав такої активності. І це факт. Чи означає це, що величезний обсяг поправок свідчить про недостатню підготовку цього документу? І так, і ні. З одного боку, масштабність документу породжує масштабність проблем, з іншого, це означає, що в обмежений час врахувати абсолютно все практично неможливо. Тому певні недоліки в такому масштабному документі могли бути. І їх треба виправити, виявлені недоречності усунути. Третє. Чи відповідає Податковий кодекс головним завданням, які стоять перед економікою: забезпечити модернізацію і оновлення промисловості, створити умови для інвестицій, забезпечити високі темпи економічного і соціального розвитку? Відповідь однозначна – так. Цей документ, по-перше, знижує податкове навантаження на економіку, послідовно знижуються ставки основних податків. Це потужний сигнал для бізнесу та інвесторів. По-друге – значно спрощується адміністрування податків та скорочується їх кількість. Я зацитую один розділ із Податкового кодексу. У проекті Податкового кодексу правила адміністрування змінено на користь платників податків. Наприклад, процедура подання податкової звітності, на яку останнім часом чи не найбільше нарікань. Запроваджуються три способи: подати безпосередньо або через представника, надіслати поштою, подати в електронному вигляді через систему «єдиного вік-

на» подання електронної звітності. Більш того, проект Податкового кодексу передбачає здійснення виключно судового дозволу на дії податківців. Підкреслюю, виключно судового. Виключно за рішенням суду може здійснюватися обмеження руху коштів на рахунках платників податків, вилучення оригіналів первинних документів. Це брехня про обшуки і вилучення, яка постійно використовувалася на телеекранах, на превеликий жаль. А як насправді? А насправді тільки виключно за рішенням суду. Подовження строку адміністративного арешту майна – виключно за рішенням суду. Звернення стягнення на майно чи кошти платників при погашенні податкового боргу – виключно за рішенням суду. Примус платників податків до проведення перевірки в разі, якщо платник відмовляється від її проведення – виключно за рішенням суду.

там виникають нові тяжкі кризи (достатньо згадати Грецію, Ірландію, Іспанію), то в цих умовах ми повинні дати вітчизняній економіці потужний поштовх до розвитку. У нашої країни немає часу для розкачування, відтермінування реформ. Ми зобов’язані вже наступного року забезпечити стимули для розвитку економіки. Тому відтермінування податкової реформи – це відтермінування оновлення і розвитку країни. Ми всі повинні це усвідомити. З огляду на це необхідні зміни до Податкового кодексу потрібно внести в найкоротший час. У цих змінах ми повинні максимально врахувати зауваження людей, які працюють на спрощеній системі оподаткування. П’яте. На перехідний період, який займе приблизно рік, ми повинні відмовитись від штрафів, стягнень та зосередитись в основному на роз’яснювальній роботі.

Фото Назара Копатько

Кодексом прямо забороняється здійснювати без судового рішення обстеження житла громадян. Тому є брехнею твердження авторів листівок, інших повідомлень, які повідомляють, що після набрання чинності Податковим кодексом податківці отримають право вдиратися до квартир громадян. Навіщо ця брехня розповсюджується по країні? По-друге, значно спрощується адміністрування податків та скорочується їх кількість. По-третє, звільняються від оподаткування кошти, спрямовані на модернізацію і оновлення основних засобів виробництва. Четверте – створюються умови для виведення з глибокої кризи таких важливих галузей, як авіабудування, суднобудування, легка промисловість, які практично у країні не працюють зараз. Запроваджується прискорена амортизація, тобто прискорене оновлення основних фондів, а також зближуються бухгалтерський і податковий обліки. В умовах, коли Україна з величезним напруженням виходить із кризи, а на світових ринках панує невизначеність, то тут, то

Державні органи та підприємці повинні стати партнерами, тому що розвиток економіки в цілому дає шанс на покращення бізнесу кожному підприємцю і на покращення життя – кожній родині. Цілі у нас спільні: вивести економіку з кризи і забезпечити її розвиток для добробуту людей. Ще треба врахувати один урок з ситуації, яка склалась. Це вкрай незадовільна роз’яснювальна інформаційна робота щодо податкової реформи. Це приклад, коли ми на брехню не змогли відповісти. Наші опоненти, які зосередились на окремих недоліках цього документу, замазали чорною фарбою весь позитив від податкової реформи. А наші інформаційні служби, відповідальні працівники не змогли донести до кожного громадянина об’єктивну та правдиву точку зору. Якщо ми не зробимо з цього висновки і не забезпечимо інформаційно-роз’яснювальне супроводження реформ, це поставить під сумнів проведення будь-яких реформ у країні. Тому Уряд зробить з цього необхідні висновки і організує якісну інформаційно-роз’яснювальну роботу.

3

КОММЕНТАРИИ Александр ЕФРЕМОВ: За ветирование Налогового кодекса Президентом не надо никого наказывать Народный депутат Украины, Председатель парламентской фракции Партии регионов Александр Ефремов заявил, что необходимости наказывать отдельных лиц или структурные подразделения, принимавших участие в разработке Налогового кодекса, нет. Об этом он сказал в кулуарах Верховной Рады в среду, 1 декабря, комментируя ветирование Президентом Налогового кодекса. «По поводу Налогового кодекса была серьезная дискуссия, в том числе – в обществе. Первоначально ставка была сделана на усиление фискальной составляющей документа в наполнении бюджета. Эту точку зрения отстаивал Кабинет министров, что совершенно понятно, поскольку именно он отвечает за наполняемость бюджета и финансирование государственных программ», – сообщил А. Ефремов. «Затем вмешался Президент, который, рассматривая кодекс с точки зрения развития бизнеса в нашем государстве, изначально ставил задачу, что документ должен отвечать двум критериям: первый – налоги должны платить все и второй – документ должен способствовать развитию бизнеса, внес соответствующие поправки, которые во многих направлениях совпадают с предложениями, поступавшими от представителей бизнеса», – добавил политик. «Поэтому ничего здесь нового нет, я еще раз возвращаюсь к тому, что нет необходимости кого-то наказывать», – подчеркнул он. По словам депутата, в системе управления человек имеет право на ошибку. «И если его лишить этого права, это будет не конструктивный работник, а человек, который боится сделать какие-то движения», – отметил Александр Ефремов. «Если рассматривать документ с точки зрения управления изменениями, ошибок здесь нет. Мы не занимаемся кадровыми перестановками. Согласно Конституции 1996 года этот вопрос является прерогативой Премьер-министра и Президента», – подчеркнул политик. Александр Ефремов также заявил: «Если мы будем этот документ отрабатывать 4 года, то 4 года будут находиться люди, которые будут вносить поправки, и это будет соответствовать логике». «Потому что ничто не стоит на месте, все меняется», – пояснил Председатель фракции ПР. «Поэтому мы должны принимать документ в том состоянии, в каком он будет доработан. И, в конечном итоге, от этого базового документа двигаться дальше. По большому счету, мы впервые столкнулись с принятием такого объемного документа», – сообщил Александр Ефремов. Александр ЕФРЕМОВ: Налоговый кодекс с правками Президента может быть принят в пятницу Народный депутат Украины, Председатель парламентской фракции Партии регионов Александр Ефремов считает, что Налоговый кодекс с поправками, внесенными Президентом, может быть принят Верховной Радой в пятницу, 3 декабря. Об этом он сказал в кулуарах Верховной Рады в среду, 1 декабря, комментируя ветирование Виктором Януковичем Налогового кодекса. «Комитет может собраться с двух часов до четырех часов дня и рассмотреть данный вопрос», – сообщил А. Ефремов. По словам депутата, учитывая то, что документы, которые направляются Президенту, не требуют рассмотрения народными депутатами, а могут быть включены в повестку дня автоматически, то теоретически остается шанс рассмотреть Налоговый кодекс с правками, внесенными Главой государства, в конце дня в четверг. «Но я предполагаю, что после доработки парламентским комитетом потребуется еще соответствующее время, поэтому вполне реально этот документ рассмотреть в пятницу», – резюмировал Александр Ефремов.

4

ВРЕМЯ РЕГИОНОВ No29 (84)

ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА

2 декабря 2010

ИТОГИ

14Й, ВПОЛНЕ УСПЕШНЫЙ

Подтверждены новые старые условия украинской евроинтеграции Брюссель, столица Бельгии и всей Объединенной Европы, уже готовится к новому, 2011 году и с каждым днем все больше и больше становится похожим на архитектурную урбанистическую пастораль, уставленную елками и увитую гирляндами. На знаменитой брюссельской Гран-плас к грядущему католическому Рождеству уже монтируют пещеру-хлев, где в соломе в очередной, 2011 раз должен родиться Сын Божий, и устанавливают огромную елку. Люди на автокранах всячески украшают зеленую красавицу и окрестные здания, чем заметно портят органичное буйство окружающих барокко и готики ратуши, Дома короля, гильдейских зданий, создающих неповторимый и необычайно красивый облик этой площади. Праздно шатающихся туристов – уже тьма, что приводит бельгийских рестораторов и кондитеров, производящих всемирно известный бельгийский же шоколад, в неописуемый восторг, подпитанный прагматичным, но таким возбуждающе-волнительным для бюргерской души предчувствием рождественской прибыли. Все символически писающие в столице Бельгии – мальчик, девочка и собака – становятся объектами повышенного внимания и, как кажется, справляют малую нужду особенно торжественно и радостно…

К

ак ни странно, но и Украина на этот раз не совсем чужая на этом празднике жизни и с определенными надеждами может ждать наступления нового года. 2011-й вполне готов стать годом довольно конкретного продвижения в деле евроинтеграции, чья «стратегическая приоритетность No1» была в очередной раз подтверждена в Брюсселе Президентом Украины Виктором Януковичем. В тамошнем королевском замке Вал-Дюшесс 22 ноября 2010 года состоялся очередной, 14-й по счету, саммит Украина—Европейский Союз. Первый за время президентства Януковича и вполне успешный. Само место проведения саммита – замок Вал-Дюшесс – для Украины очень символично. В начале 50-х годов прошлого века там проходили консультации по подписанию Римского договора, который после 25 марта 1957 года устранил все преграды на пути свободного передвижения людей, товаров, услуг и капитала между Италией, Францией, Германией, Бельгией, Нидерландами и Люксембургом, что и стало предтечей современного ЕС. И теперь, в присутствии Президента Януковича, председателя Совета ЕС Хермана Ван Ромпея, председателя Еврокомиссии Жозе Мануэля Баррозу, Верховного представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности Кэтрин Эштон, глава МИД Украины Константин Грищенко и комиссар Евросоюза по вопросам расширения и европолитики соседства Штефан Фюле подписали протокол к Соглашению о партнерстве и сотрудничестве между Украиной и ЕС от 1 марта 1998 года (было ратифицировано Верховной Радой, Европарламентом и парламентами всех стран–членов ЕС). Протокол предусматривает принципы участия Украины в программах Евросоюза, касающихся инновационного развития, сотрудничества таможенных и налоговых органов, защиты прав потребителей, борьбы с терроризмом и оргпреступностью, усиления энергоэффективности, создания новой системы управления авиаполетами, сотрудничества в сфере грузового транспорта, охраны здоровья, защиты авторских прав, информационного сообщества, научных исследований, деятельности Европейского фонда регионального развития и т. д. ЕС составил перечень этих программ, доступных для участия третьих стран, стремящихся к углубленному сотрудничеству с ним, еще в 2007 году, и теперь

Украина сможет либо быть наблюдателем в программах, либо участвовать в их руководящих комитетах, если будет делать соответствующие взносы в совместное достижение программных целей. Но гораздо более важным успехом саммита можно считать одобрение сторонами Плана действий (ПД) по введению безвизового режима между Украиной и Шенгенской зоной ЕС. Как и было сооб-

конференции – ван Ромпея и Баррозу. Те улыбались в ответ. А что им еще делать? Как говорится, взялись за гуж… А Украина рассчитывает получить безвизовый режим к Евро-2012, что было бы, ясное дело, очень и очень неплохо. Еще одним успехом нашей делегации в Вал-Дюшессе можно считать то, что Украине не устроили публичную демократическую выволочку, на которой пе-

Фото Михаила Маркива

щено ранее, документ этот предусматривает два этапа. На первом Украина вносит изменения во внутреннее законодательство и проводит конкретные мероприятия по подготовке к безвизовому режиму. В частности, вводит паспорта с биометрическими данными, усиливает меры по борьбе с нелегальной миграцией, совершенствует управление границей, углубляет международно-правовое взаимодействие в сфере борьбы с оргпреступностью, незаконным оборотом наркотиков и торговлей людьми. На втором этапе ЕС проводит мониторинги сделанного и рекомендует (или не рекомендует) Европарламенту и Совету ЕС принять решение об отмене виз на краткосрочное пребывание для граждан Украины путем внесения изменений в регламент 539/2001 (для владельцев биометрических паспортов). Янукович не скрывал удовлетворения

ред саммитом настаивала украинская оппозиция, обивая европейские пороги и через своих лоббистов, обманом и манипуляциями, настраивая против нынешней украинской власти признанные европейские институты. Как официальные (типа ПАСЕ и Европарламента), так и общественные (всевозможные грантоедческие и грантодавальческие организации профессиональных борцов за демократию в любой стране, которая становится жертвой этой борьбы). Янукович традиционно подтвердил свои прежние тезисы о том, что «Украина сделала свой важный мировоззренческий выбор и пошла по пути демократии, свободы» в Европу и что достигнутые и будущие договоренности – «это общий успех Украины и ЕС». Европейцы же не стали повторять рекомендованные им мантры о «сворачивании демократических процес-

Фото Михаила Маркива

достигнутым. ПД – это, конечно, еще не безвизовый режим, но он все равно больше, чем все, чего в этом направлении добивались украинские власти. В том числе и предшественники Януковича – записные «цветные» демократы Виктор Ющенко и Юлия Тимошенко. Президент Украины заверил всех, что Украина справится с принятыми обязательствами еще в первом полугодии будущего года. «В плане есть четкие задачи, и мы их выполним. И тогда мяч окажется на европейской стороне», – сказал он и хитро посмотрел на визави по совместной итоговой пресс-

сов в Украине», а только повторили (ван Ромпей), что «интеграция в Европу – это не только экономический, но и политический процесс», в результате которого страна-кандидат учится жить по европейским стандартам и нормам демократии, верховенства права, защиты прав и свобод человека и т. д. Более того, уже в процессе подготовки 14-го саммита Украина—ЕС и во время его проведения выяснилось, что и непримиримая оппозиционерка Юлия Тимошенко несколько изменила свое отношение к мероприятию. Накануне саммита

она заслала в Европу своего евронукера Григория Немырю и со страстью большевиков, желающих поражения своему правительству ради будущего торжества революции, призывала устроить обструкцию «антидемократу Януковичу» и ничего с ним не подписывать, пока он не уступит власть оппозиции в ее по-европейски подтянутом лице. А 22 ноября стало известно, что «наша Юля» в интервью ряду европейских СМИ… «пожелала успеха Януковичу на саммите». Покорные ей и до этого исходившие на экскременты в травле Президента Украины украинские «цветные» и типа «демократические» медиа-ресурсы услужливо озвучили новую позицию «багини». Что с Тимошенко случилось, доподлинно не известно. Возможно, она неожиданно вспомнила, что Янукович в Брюсселе представляет не себя лично или ненавистную ей Партию регионов, а всю Украину, которой позарез нужна реальная евроинтеграция. И что она, мнящая себя действенной оппозицией, тоже может выиграть, если в будущем сможет прийти к власти, а Украина к тому времени интегрируется в ЕС. Возможно, ей об этом напомнили в Европе. Или вообще указали, что подлинный патриотизм состоит не только в огульной критике действий властей, но и в совместном продвижении интересов своей страны на внешней арене. Точно так, как это делает весь Евросоюз, защищая свои коллективные права, и каждая его страна-член, отстаивающая свои узкие национальные интересы, которые никакая интеграция, увы или к счастью, не отменяет. А перед Украиной и на этом саммите, и после него в деле евроинтеграции остались не менее важные задачи. Визовая либерализация обеспечивает лишь одну из признанных европейских свобод – свободу передвижения людей. Но остаются еще три свободы передвижения – товаров, услуг и капиталов. Дать эти свободы Украине должно соглашение об ассоциации с ЕС, предусматривающее к тому же максимально широкую и углубленную зону свободной торговли (ЗСТ) без товарных изъятий и тарифных исключений. Руководители Украины и ЕС буквально в один голос заверили всех, что они «искренне, содержательно и откровенно» переговорили на эти темы и пришли к выводу, что переговоры по Соглашению об ассоциации и ЗСТ тоже будут завершены к концу 2011 года. И вот для этого, по словам ван Ромпея и Баррозу, нужно главное условие, выдвинутое ЕС, – продолжение экономических и политических, демократических и рыночных реформ, обеспечивающих в Украине «уважение прав человека, верховенство права и демократических принципов, свободу слова и собраний, дальнейший прогресс в сфере улучшения бизнес– и инвестиционного климата, в частности в сфере борьбы с коррупцией». Янукович заверил присутствующих, что эти задачи – в интересах и его страны, а не только ЕС. Причем, по словам Президента Украины, для новой украинской власти политические свободы тесно увязаны с экономическим ростом и улучшением уровня жизни граждан. «Человек свободен тогда, когда он не беден... Когда он способен защитить себя. Экономическое развитие – это также одна из частей, которая влияет на демократию и свободу в Украине», – сказал Янукович. С другой стороны, дальнейшие переговоры на тему соглашения об ассоциации и ЗСТ свидетельствуют о том, что украинская сторона все же не торопится идти на односторонние уступки ЕС в деле евроинтеграции. Киев не ждет особых преференций от Европы, но и не хочет сам их предоставлять. Бесплатного шоколада нет даже в «шоколадном» Брюсселе, за все всем надо платить даже перед праздниками. К тому же в Украине есть, например, своя довольно успешная кондитерская отрасль. Зачем ее уничтожать и заменять европейской? Владимир СКАЧКО, «Киевский телеграф»

2 декабря 2010

НА МЕСТАХ

ВРЕМЯ РЕГИОНОВ No29 (84)

5

ПОЗИЦИЯ

Александр ПОПОВ: Киеву нужна эффективная система управления Глава Киевской горадминистрации Александр Попов в интервью информационному агентству «Интерфакс-Украина» рассказал о ситуации в столице, о готовности города к зиме, экономике Киева и о своих отношениях с Киевсоветом – Со дня вашего назначения на должность первого заместителя главы Киевской городской государственной администрации прошло 5 месяцев. Удалось ли вашей команде взять ситуацию в городе под контроль? Какие проблемы были наиболее болезненными, какие из них остаются нерешенными?

– Проблем очень много и возникли они не вчера. Одна из них – это отсутствие эффективной системы управления. В последние годы в Киеве практически отсутствовало взаимодействие между городом и районами. Главы районных администраций более двух лет не имели возможности встречаться с руководством города. Еще одна проблема, на которой хотелось бы акцентировать внимание – это бюджет 2010 года. При его формировании были заложены невыполнимые показатели, поэтому мы ожидаем, что до конца года дефицит бюджета составит около 1,7 млрд грн. Но сегодня, благодаря поддержке Кабинета министров Украины и Министерства финансов, нам удалось стабилизировать ситуацию. Отмечу, что все выше обозначенные проблемы – это уже следствие. Киев долгое время жил без понимания того, каким будет город через 10-15 лет. А это очень важно. Город должен иметь комплексную программу развития. И таким документом должен стать План развития Киева до 2025 года. Мы уже сделали ряд шагов в этом направлении. В частности, Киевская городская администрация выиграла грант Всемирного банка, который предоставит нам консультанта. Договор о таком сотрудничестве был подписан 19 ноября 2010 года. Также хочу сказать, что нам протянул руку Фонд эффективного управления, который полностью профинансирует подготовку этого документа. Кроме того, к разработке Плана развития города до 2025 года мы планируем привлечь специалистов с мировым именем. Хочу особо обратить ваше внимание на то, что киевляне будут принимать активное участие в подготовке этого документа. Именно они должны сказать, каким должен быть город через 15 лет. Я уверен, что на выходе мы получим документ, который одновременно станет для наших возможных партнеров инвестиционным предложением. А это значит, что у города появится перспектива экономического, социального и культурного развития.

– Вы можете назвать какие-то основные направления такого развития?

– Конечно. Например, это решение транспортных проблем в городе. Отмечу, что мы уже сейчас ведем активную работу над решением транспортных проблем в Киеве. Так, за последние месяцы были введены в эксплуатацию ряд мостовых развязок, эстакад, дорог. В декабре будут запущены три новые станции метрополитена. Второе направление, с моей точки зрения очень важное – это решение проблем, которые волнуют киевлян в первую очередь. А именно: эффективная и доступная медицинская помощь, реформирование системы жилищно-коммунальных услуг. Я назвал только несколько примеров, но, по большому счету, в любом из направлений, будь то культура, образование, физическая культура и спорт, будут определены первоочередные, среднесрочные и долгосрочные цели и задачи. Этот План мы хотим подарить киевлянам на День города в мае 2011 года.

– За счет каких сфер деятельности можно оживить экономику Киева?

– Потенциал развития экономики Киева разноплановый. Я думаю, что мы очень не добираем, например, в сфере туризма. С одной стороны это объективно, потому что не создана необходимая инфраструктура, нет соответствующей программы поддержки. Ведь если мы возьмем столицы европейских государств, условно говоря, Варшаву, Прагу, Вену, Берлин – это же города, которые принимают миллионы туристов. Кроме того, Киев располагает огромным научным, инновационным потенциа-

лом, и в этом направлении мы также должны иметь серьезные программы поддержки, развития этих направлений.

– Каким будет бюджет Киева на 2011 год? Идут ли переговоры об уменьшении изъятий из городского в государственный бюджет?

– Мы проводим консультации с Кабинетом министров, Министерством финансов, не буду сейчас говорить о каких-то конкретных моментах, но однозначно скажу, что столица в 2011 году получит возможность развиваться и реализовывать в интересах киевлян широкомасштабные и дорогостоящие проекты.

– В следующем году Киеву придется платить огромные суммы по внешним финансовым обязательствам. Это как-то отразится на выполнении программ развития?

– Мы проводим работу по этому вопросеу, рассматриваем различные варианты погашения нашей задолженности.

– Вы имеете в виду внешние или внутренние займы?

екта. Если они противоречат интересам города – естественно, что мы предпринимаем соответствующие меры. Так, мы уже много сделали, чтобы не только остановить процесс отчуждения активов города, но и восстановить контроль над стратегически важными для жизнеобеспечения города предприятиями. Это безусловно, сложный вопрос, требующий системной и кропотливой работы, но у нас уже есть в этом плане позитивные решения. Например, мы восстановили контроль над деятельностью предприятий Киевэнергохолдинга. Кроме того, нам удалось стабилизировать ситуацию в Киевгорстрое – мы видим большие перспективы развития этого предприятия. Поэтому, шаг за шагом, день за днем мы будем идти к цели – вернуть киевлянам утерянные активы.

– Городу удалось вернуть в коммунальную собственность свои пакеты Киевводоканала и Киевгаза. Но в отношении Киевэнерго вы уже заявили, что

Фото Назара Копатько

– И внешние, и внутренние. Сегодня наша задача — оптимизировать в 2011 году наши расходы и уменьшить нагрузку на городской бюджет, в том числе и за счет работы с внешним долгом.

– Это будет только реструктуризация долгов или планируется и привлечение новых внешних займов для погашения старых долгов?

– Сегодня мы ведем переговоры с инвестиционными банками с целью оптимизации внешнего займа. Мы имеем необходимую поддержку в решении данного вопроса со стороны Министерства финансов, поэтому сегодня у нас нет опасений по поводу того, что могут быть какие-то срывы в обслуживании внешнего или внутреннего долга.

– Ваше членство в Партии регионов каким-то образом влияет на вашу деятельность? То есть возникают ли у вас проблемы, связанные с бизнес-интересами ваших однопартийцев в городе?

– Нет, не возникают. Абсолютно. Есть принципы, в соответствии с которыми должен работать любой госслужащий, и я их придерживаюсь. На первом месте всегда должны стоять интересы города и киевлян. Поэтому, если предложение, с которым приходит тот или иной бизнесмен, не расходится с этими интересами, мы создадим условия для реализации такого про-

коммунальный пакет акций этого предприятия уже потерян для города. Можно ли это понять так, что город не собирается возвращать этот актив?

– Я не говорил, что он потерян. Нам еще нужно в этом вопросе разобраться. Я сейчас не могу объективно вам сказать, какая там ситуация, но мы работаем в этом направлении.

– В СМИ появилась информация о том, что Правительство может выставить на продажу государственный пакет акций Киевэнерго в размере 50%+1 акция. Чем это может грозить городу?

– Абсолютно ничем. Этот вопрос для нас не принципиален. Ведь Киевэнерго сегодня – это компания, которая производит электроэнергию и тепловую энергию, и какая разница, какой она формы собственности? Важнее – в чьих руках находятся сети. Если, допустим, Киевэнерго производит тепло, а сетей нет, то куда они отдадут это тепло? То есть тот, кто является собственником сетей, определяет перспективы дальнейшего сотрудничества, развития. Это очень серьезный рычаг. Поэтому сети есть и будут коммунальными. Это для меня принципиальный вопрос. В условиях подписанного много лет назад договора аренды, который заключен до 2017 года, ни компания Киевэнерго, ни го-

род не заинтересованы работать дальше. Поэтому мы прорабатываем вопрос возможной передачи сетей в концессию Киевэнерго. Концессия – это когда предприятие берет в управление сети, вкладывает средства в их модернизацию, а потом, через 15-20 лет, по истечению срока действия договора, сети вновь возвращаются под управление города. При этом – и что очень важно – на период концессии сети находятся в собственности территориальной общины города.

– А Киевэнерго проявляет интерес к заключению договора о концессии?

– Это было мое предложение. Я считаю этот путь правильным. Мы обратились к Киевенерго с предложением пересмотреть существующий договор и выйти на другой, качественно новый уровень договорных отношений. К подготовке такого документа мы хотим привлечь консультантов, которые имеют опыт работы в данной сфере и помогут нам подготовить соглашение, которое защищало бы интересы киевлян, и было выгодно для компании с точки зрения инвестирования. Уверен, если в конечном итоге у нас состоится подписание такого соглашения – оно станет примером для всей Украины.

– У города есть возможность заставить Киевэнерго пойти на заключение такого договора?

– Я думаю, тут никого принуждать не надо будет: и одна, и другая стороны, исходя из тех переговорных процессов, которые прошли, заинтересованы в этом. Я не буду углубляться в детали, но в случае позитивного исхода данного вопроса, в городе будут решены проблемы, которые накапливались десятилетиями.

– У города большая проблема: с каждым годом увеличивается разница в тарифах перед Киевэнерго. Как можно решить эту проблему? Какую реальную возможность вы видите?

– Сегодня для муниципалитета эта проблема не существует. У Киева есть старый долг в размере 500 млн грн, который остался с 2009 года и первой половины 2010 года. Отмечу, что мы готовы эту проблему решить, причем уже в этом году. А вот что касается дальнейших взаимоотношений Киевэнерго и потребителей тепловой энергии, то с августа текущего года изменился закон, и тарифы на жилищно-коммунальные услуги, в том числе на тепловую энергию и горячую воду, формирует НКРЭ. Поэтому как будут развиваться дальше события – посмотрим. Очевидно, это будет общегосударственная политика.

– Какие взаимоотношения у вашей команды с Киевсоветом?

– Я думаю, лучшим ответом на этот вопрос является результат голосования на последних сессиях, на которые мы выносили важнейшие вопросы, связанные с развитием города. Это, например, концепция реформирования медико-санитарной помощи, программы «Питьевая вода города Киева» и «Реформирование жилищнокоммунального хозяйства». За них голосовало преобладающее большинство депутатов. Вот лучшая характеристика взаимоотношений между исполнительной и законодательной властью в Киеве.

– На вас Партия регионов возлагает большие надежды в плане участия в выборах в 2012 году. У Вас нет страха, что не оправдаете эти надежды?

– Мне больше всего хотелось бы оправдать надежды киевлян, которые, в связи со сменой исполнительной власти в городе, надеются, что многие проблемы, которые их волнуют, будут решены. И я понимаю, как и каким образом эти проблемы могут быть решены.

– Одной из «фишек» команды Черновецкого были эвакуаторы на улицах Киева для упорядочивания дорожного движения. Вернутся ли эвакуаторы на улицы города?

– Мы готовимся к Евро-2012, и я думаю, что вопросы благоустройства территории, установки МАФов, парковки автомобилей будут более чем актуальны. Поэтому я не исключаю, что это может произойти. Единственное, что могу сказать: в ближайшее время мы таких активных акций проводить не будем. Нам нужно сначала построить паркинги, прежде всего в центральной части, где особенно большое скопление машин, дать возможность по нормальной, доступной цене парковать там транспортные средства, а тогда можно жестко наводить в этом вопросе порядок.

6

ВРЕМЯ РЕГИОНОВ No29 (84)

ЭКОНОМИКА

2 декабря 2010

КОМПЕТЕНТНО

Валентин СИМОНЕНКО: Если рухнет Пенсионный фонд – рухнет вся госказна В ситуации бурного политического противостояния, наверное, только Счетная палата как конституционный орган независимого государственного аудита обладает объективной информацией о том, что же на самом деле происходит сейчас с государственными финансами и с экономикой в целом. Об истинном положении дел в госказне, внешнем долге, неизбежности пенсионной реформы и реальном уровне жизни в стране мы решили расспросить главу этого ведомства Валентина Симоненко – Валентин Константинович, если посмотреть на опубликованные недавно выводы Счетной палаты о выполнении госбюджета за девять месяцев, нетрудно увидеть: вы весьма жестко критикуете решения Правительства и его работу. Насколько все-таки отличается качество управления государственными финансами в целом нынешнего Правительства от предыдущего?

– Мы проводим регулярные аудиты выполнения главного финансового документа, делаем это ежеквартально и за год в целом. Результаты очередного аудита исполнения государственного бюджета направлены Президенту, Верховной Раде, Кабмину, опубликованы в прессе. Но для начала я бы хотел отметить: увы, несмотря на долгую историю нашей работы, большинство депутатов, членов Правительства не до конца понимают суть работы независимого конституционного органа внешнего контроля, воспринимают наши выводы как оценку работы того или иного органа госуправления и Правительства в целом. Мы не даем оценку Правительству, а оцениваем эффективность выполнения того или иного закона, нормативного акта, прежде всего закона о госбюджете. Наш аудит проводится по методике, которая применяется большинством международных аудиторских структур и признана INTOSAI, – структурой, объединяющей высшие органы контроля госфинансов стран, которые являются членами ООН. Все исследования проводим таким образом, чтобы максимально широко раскрыть причинно-следственные связи тех или иных проблем, имеющихся в управлении и использовании госфинансов, выполнении государственных программ. Даем ответ, почему, например, возникло ошибочное управленческое решение, в чем недостаточно четкая правовая база, даем оценку того, какими могут быть ближайшие и отдаленные последствия, риски. Если говорить о качестве управления госфинансами, я бы сказал следующее. Любой процесс – экономический, бюджетный, технологический – инерционен по своей сути. Особенно это касается финансовых проблем. Поэтому, полагаю, поменяв по результатам выборов власть, в т. ч. Правительство, мы не должны ждать, что на следующее утро все мигом изменится. Нужен временной лаг и кропотливый труд по расчистке авгиевых конюшен, оставленных прежней командой. Поэтому общественность, пресса и политики должны дать Правительству время и возможность работать. Замечу, что закон о Счетной палате обязывает сравнивать не действия Правительств, а показатели исполнения бюджета с аналогичным периодом предыдущего года. Указанные сравнения содержатся в каждом разделе упомянутого документа. Если вы внимательно их проанализируете, увидите неизменность этого принципа.

– Означает ли нынешний быстрорастущий дефицит ПФ то, что пенсионная реформа неизбежна по самому жесткому сценарию, – пересмотр категорий пенсионеров, повышение пенсионного возраста уже в скором будущем?

– Сначала давайте ответим на такой вопрос: почему за последние годы мы загнали наш Пенсионный фонд в глухой угол? Один из выводов аудита, проведенного Счетной палатой в отношении деятельности Пенсионного фонда, – это безынициативность и непрофессионализм руководства фонда в 2008 – 2009 гг. У нас был закон о реформировании пенсионной системы. В прошлом году у нас была одна цифра доплаты из госбюджета, а в этом она уже более чем в два раза больше. Если мы немедленно не примем меры по реформированию системы, очень скоро

можем оказаться вообще в тупике. Поэтому пенсионную реформу надо начинать безотлагательно, уже завтра. И не нужно изобретать ничего, а вернуться к тому, что уже было принято в 2004 г., – помимо солидарной, вводить и накопительную систему. И идти по этому пути, а не так, как Юлия Тимошенко рекомендовала, – с 2017 г. К сожалению, процесс разбалансирования бюджета ПФ в 2010 г. продолжается. Своевременное выполнение обязательств по пенсиям удается обеспечить теперь только за счет дотаций бюджета, которые нарастают с каждым месяцем. За январь–сентябрь 2010-го в фонд поступило почти 138 млрд грн, или 83% утвержденных на год доходов. Расходы за этот период составили почти 142 млрд грн. При этом за счет собственных средств ПФ выплачено только 72,5% трудовых пенсий, остальная часть – 25,3% выплачена за счет привлеченных напрямую из казны денег. С учетом остатков средств на начало и конец отчетного периода дефицит ПФ в начале октября составлял 25,3 млрд грн. Это в 1,8 больше (на 11,2 млрд грн), чем в 2009 г.

– В чем же, по вашим оценкам, причина такого скачка?

– Результаты аудитов, проведенных Счетной палатой, показали, что такое состояние дел обусловлено как объективными демографическими факторами (старение населения), так и субъективными, связанными с неэффективной политикой Правительства, плохим администрированием самого ПФ по сбору платежей. Но одной из главных причин стало то, что предыдущее Правительство не воспользовалось периодом роста экономики для введения трехуровневой системы. А закон «О введении

стических бюллетеня, которые дает ведомство г-на Осауленко, и обратить внимание на следующие данные: розничный товарооборот и сумма выплаченных предприятиями зарплат. Плюс посчитать, сколько потрачено за отчетный период по реальной рыночной стоимости на покупку квартир, земли, домов и прочих товаров, не входящих в розничный товарооборот. И окажется, что розничный товарооборот у нас давным-давно почти в два раза выше, чем общая сумма заработной платы, получаемой, согласно статистике, по стране. А если добавить купленные дома, усадьбы, землю и пр., получается гораздо больше. Вот именно это и есть размеры, от которых нужно отталкиваться и высчитывать уровень сборов, необходимых для солидарной пенсионной системы. Я задам еще один вопрос: неужели «наверху» нет людей, которые могут взглянуть на эти цифры и постигнуть, что за ними стоит?

– Еще одна проблема, так или иначе связанная и с налоговой реформой, и реформой пенсий, – неадекватная оценка самим государством реального масштаба бедности в стране. В многочисленных отчетах СП указывается: Правительства самых разных окрасов уже много лет подряд предпочитают «не видеть» проблему путем занижения реального прожиточного минимума. Однако если учесть и без того непростое положение дел в казне, как тогда пересматривать этот прожиточный минимум и продуктовую корзину, ведь дефицит бюджета окажется вовсе запредельным?

– Если проблема социальной несправедливости замалчивается и бедность нарастает, по диалектической цепочке срабатывает следующий механизм: бедность

накопительной системы общеобязательного государственного пенсионного страхования» отложен в долгий ящик. Также прошлый состав Кабмина не выполнил нормы закона «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», которыми было предусмотрено преобразовать ПФ в неприбыльную самоуправляемую организацию уже в 2009-м. Хотя это позволило бы ввести более эффективную систему управления фондом. Нехорошим симптомом стал также рост задолженности предприятий по страховым взносам в ПФ – уже за 9 месяцев этого года долги превысили 4 млрд грн. Очевидно и то, что без непопулярных мер спасти ситуацию уже не удастся. Подтверждение тому – примеры решения аналогичных проблем в странах Европы, которые значительно богаче Украины. Иначе, скажем прямо, если рухнет ПФ, суммарный объем которого уже подходит к размеру доходной части госбюджета, то рухнут все государственные финансы.

– В Правительстве пока что решили изыскать способы и средства наведения порядка в ПФ без повышения пенсионного возраста. По крайней мере это то, о чем сегодня говорят открыто. Как, по-вашему, насколько это обещание реалистично?

– Действительно, все знают, что мы имеем огромное недополучение взносов с работающих граждан в ПФ. И связан этот провал с высокой тенизацией экономики. Вместо того, чтобы повышать пенсионный возраст, достаточно взять всего три стати-

неизбежно влечет обнищание, а последнее, я бы сказал, приводит уже и к одичанию общества. В современной Украине этот губительный для любого общества механизм как раз и наблюдается. Нам годами рассказывают, что, мол, номинальная зарплата граждан растет и т. д. Она действительно растет. Но мы уходим от системного подхода. Ключевое звено борьбы с бедностью – это работа и зарплата людей. Только работа, а не соцпомощь, может уберечь общество от деградации в самом широком смысле. Зарплаты в стране так или иначе отталкиваются от минимальной зарплаты и официального прожиточного минимума, утверждаемого государством. Действующий закон о прожиточном минимуме требует каждые два года пересматривать этот показатель. Но у нас этого не делалось с 2000 г.! Поэтому СП регулярно напоминает, что действующий показатель прожиточного минимума определяется на базе потребительской корзины, которая сегодня не учитывает полного набора товаров и услуг, необходимых для удовлетворения первоочередных материальных и культурных потребностей граждан. Этот минимум существенно занижен. Несоответствие официального прожиточного минимума его фактическому размеру приводит к занижению и размеров минимальной заработной платы, искажает всю тарифную сетку, по которой начисляются по стране зарплаты и пенсии.

– Какой в таком случае реальный

прожиточный минимум в стране?

– Для наглядности приведу данные Минсоцтруда, которые показывают, что нынешний показатель занижен минимум на 14%. Так, по расчетам этого министерства, реальный размер прожиточного минимума для одного работоспособного лица в сентябре 2010 г. – 1013 грн. Законодательно установленный действующий размер на данный момент – 888 грн. Подчеркну, по данным Минсоцтруда, – на 14%, а по нашим расчетам, – на 27%. В августе этого года коллегия Счетной палаты утвердила «Отчет о результатах анализа упорядочения условий оплаты труда работников бюджетной сферы на основе Единой тарифной сетки». В нем вновь был поднят этот вопрос. Материалы также рассмотрены в Комитете ВР по вопросам социальной политики и труда. И как результат – в Минтруда с 20 октября возобновилась работа экспертной комиссии по проведению научно-общественной экспертизы наборов продуктов и услуг, которые сегодня де-факто потребляются гражданами, но которые де-юре не учитываются в расчетах. Экспертиза проходит с участием представителей профсоюзов и ассоциаций работодателей. Хочется надеяться на скорый позитивный результат работы комиссии. Потому что промедление с пересмотром реальной потребительской корзины и прожиточного минимума – это не только несправедливо по отношению к нашим гражданам, но и вредит экономике в целом. А что касается источников покрытия этих расходов, они есть в бюджете. Вопрос лишь в плоскости определения приоритетов использования денег. На этот неоспоримый факт указывает и тенденция, которую мы давно отмечаем. По данным Госкомстата, удельный вес зарплаты в доходах населения страны упал с 2007-го по 2009 г. с 44,8 до 41,9%. Тогда как удельный вес социальной помощи, финансируемой из бюджета, возрос с 36,7 до 39,6%.

– Счетная палата очень активно сотрудничает с государственными аудиторскими ведомствами других стран. Например, известно, что вас вновь на ближайшие два года пригласили в качестве внешних аудиторов одной из крупнейших международных структур – Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Какие задачи перед вами ставятся и почему именно Счетная палата Украины?

– Нас избрали на альтернативной основе (Австрия, Норвегия, Швеция, США) тайным голосованием. Хотелось бы отметить, что даже такая серьезная международная организация, которая имеет в составе собственное мощное казначейство, департамент менеджмента и финансов и офис внутреннего контроля, тем не менее пригласила в лице Счетной палаты Украины независимого внешнего аудитора. Налицо приверженность международным стандартам контроля публичных финансов, принципам прозрачности в работе. Цель аудита – получить внешнюю, сертифицированную и независимую, оценку. Задумайтесь, как это отличается от нашей патологической отечественной боязни независимого контроля! Итак, на данном этапе мы призваны дать независимую оценку финансово-хозяйственной деятельности ОБСЕ и предоставить странам-участницам аудиторский вывод о достоверности консолидированной годовой финотчетности за период 2009—2011 гг. Также мы должны оценить эффективность административно-управленческого персонала этой организации, в т. ч. более 20 ее отдельных структур (полевых миссий и институций), которые работают по всей Евразии. Таким образом, данный факт – это признание того, что Счетная палата Украины соответствует наивысшим международным стандартам аудита, в мире признан высокий профессионализм ее сотрудников. В начале этого месяца Аудиторский комитет ОБСЕ, состоящий из аудиторов мировой величины, дал следующую оценку Счетной палате Украины: «Аудиторский комитет впечатлен высоким качеством проведенной внешними аудиторами работы, а именно – ее глубиной и обоснованностью замечаний и выводов». Выходит, когда мы достигнем определенного профессионального уровня, не мы будем в Европу проситься, а Европа придет к нам и будет заинтересована в сотрудничестве с нами. Юрий ЛУКАШИН, «2000»

ОБЩЕСТВО

2 декабря 2010

ВРЕМЯ РЕГИОНОВ No29 (84)

7

ПЛАНЫ

ПО РЕЦЕПТУ Иностранцы, попадающие в украинские аптеки, всегда удивлялись двум вещам: тому, что импортные лекарства стоят у нас вдвое дороже, чем точно такие же у них на родине, и тому, что у нас все препараты продают без рецепта. Но удивляться осталось недолго! С 1 декабря в отечественном Министерстве здравоохранения решили начать реформирование со второго пункта и пообещали проконтролировать, как аптеки продают рецептурные препараты Острая необходимость

Н

а днях киевлянин Виктор Пилипенко вывихнул ногу. В тот же день отправился в ближайший травмопункт. Врач осмотрел пациента за несколько секунд и направил на рентген. Когда больной принес снимок, врач задумчиво посмотрел на него и сказал: «Похоже на перелом пятки. Хотя это может быть и дефект пленки. Можем наложить гипс, а можем надеть фиксирующую повязку». Естественно, мысль о месяце в гипсе порадовать никого не может, поэтому Виктор быстро согласился на повязку. Оказалось, покупку надо сделать завтра (цена бандажа для голеностопного сустава около 200 грн). Продается повязка в специализированных розничных точка торговой марки «Р-д». Их адреса, а заодно фамилия врача из травмопункта и информация о предоставлении 5% скидки, были указаны на «рецепте», оформленном не на фирменном бланке, а на рекламной листовке сети магазинов, конечно же, без подписи и печати. О посещении господином Пилипенко врача свидетельствует еще одна бумажка – на маленьком листочке зафиксировано название рецептурного обезболивающего препарата… Подобные истории были не редкостью до 1 декабря. Но уже с первого дня зимы Министерство здравоохранения пообещало дать бой недобросовестным врачам, обязав медиков выписывать рецепты на официальных бланках (с печатью и подписью), и аптекарям, приказав им продавать 70% лекарственных средств исключительно по рецептам. С одной стороны, чиновники настаивают, что они, в первую очередь, думают, как защитить украинцев от угрозы самолечения и бесконтрольного приема лекарств. Известно же (хоть статистики и нет), что от самолечения и передозировки самостоятельно назначенных препаратов, каждый год число пострадавших у нас в стране растет. С другой стороны – в Минздраве таким образом решили бороться с полипрогнозией, то есть с назначением лишних препаратов, которые не нужны для лечения того или иного заболевания. Теперь врач, который захочет выписать ненужное лекарство, подумает, делать это или нет, ведь поставив подпись под рецептом и свою печать, он понимает, что о его назначениях узнают не только больные, но и контролирующие органы. «Чтоб украинцы ходили за рецептами нужно создать благоприятные условия, такие как оказание первичной медицинской помощи на уровне сельской медицины, семейной медицины, оснащение диагностическим оборудованием. Это целый комплекс подготовительных мероприятий. Но когда-то мы должны выйти на европейские нормы. В ЕС 80% препаратов отпускаются исключительно по рецептам», – считает Татьяна Бахтеева, глава Комитета Верховной Рады по вопросам здравоохранения. Никаких революций

Н

есмотря на бурные обсуждения нововведений, в Министерстве заявляют, что они велосипеда не изобретали. «Минздрав не увеличивал долю рецептурных препаратов и не уменьшал перечень безрецептурных, – говорит Владимир Карасик, заместитель директора департамента регуляторной политики в сфере оборота лекарственных средств и продуктов в системе охраны здоровья Министерства здравоохранения. – Все, что покупалось в аптеках без рецептов, так и будет продаваться без них. Это касается как лекарственных средств от простудных заболеваний и заболеваний же-

лудочно-кишечного тракта, так и сердечных капель». Стоит заметить, что именно такие препараты украинцы покупают чаще всего, потому как их активно продвигают на рынке фармацевтические гиганты. Напомним, никто не отменял действие Приказа Министерства здравоохранения от 11 ноября 2008 года, в котором указан список лекарственных средств, разрешенных к продаже в аптеках без рецептов. Всего 3104 наименования, среди которых есть средства от повышенной температуре, боли в горле, расстройства желудка (а вот продавать без рецепта антибиотики фармацевт не имеет права). И в Минздраве обещают, что расширять список рецептурных препаратов никто не собирается. Ну а если в аптеке не нашлось достаточного количества препарата, выписанного врачом, фармацевт может отпустить и меньше. В этом случае, на рецепте он должен поставить штамп «отпущено» и пометку о том, сколько лекарства было продано,

будет приходить с рецептом в аптеку, где фармацевт должен будет предложит ему конкретные препараты. Но, по мнению, провизоров, они этого делать не должны. А вот в Государственном фармакологическом центре с таким подходом аптекарей не согласны. Там говорят, что аптеки – заведения Министерства здравоохранения, поэтому советовать и давать консультации в них обязаны. Кстати, в большинстве европейских стран при аптеках есть врачи общей практики, которые, в случае необходимости, могут давать рекомендации. «В аптеках работают не просто торговцы, а медперсонал,– возмущается первый замдиректора Госфармцентра Министерства здравоохранения Виктор Чумак. – А указание в рецепте действующего вещества – это атака на теневые заработки врачей. Не всегда, но часто, врач имеет процент от продажи». Может существовать более десятка поставщиков идентичных лекарств, цена на которые колеблется от десяти гривен до двухсот. Теперь какой покупать препарат — за 10 или за 200 гривен, сможет решать пациент. Есть и другие новации, которые ка-

а рецепт вернуть больному с одновременным оформлением сигнатуры на отпущенные лекарственные средства с указанием всей информации, зафиксированной в рецепте, которая остается и хранится в аптеках и аптечных пунктах. По таким рецептам лекарства отпускаются до достижения количества, назначенного врачом. Кроме того, приказом Минздрава планируется запретить отпуск рецептурных лекарственных средств в аптечных киосках – их можно будет приобрести только в аптеке или аптечном пункте.

саются исключительно работы медиков. «Во-первых, врачам придется вспомнить латынь – международный язык врачей. Хотя и до 1 декабря они были обязаны выписывать рецепты на латыни, – продолжает Владимир Карасик. – Теперь факт выписки на латыни будет проверяться более строго. Дело в том, что рецепт – это международный документ: пациент имеет право с этим рецептом (если препарат не относится к категории наркотиков) купить нужное лекарство и в других странах мира. Так это часто и происходит, если какое-то лекар-

В случае отсутствия в аптеке лекарства, выписанного доктором, пациенту, при его согласии, могут предложить лекарственное средство под другим торговым названием, но с таким же действующим веществом, формой отпуска и дозировкой, как и лекарственное средство, выписанное в рецепте. Правда, указанная норма не распространяется на лекарственные средства, которые отпускаются бесплатно и на льготных условиях, а также на те, которые подлежат предметно-количественному учету. Но практика выписки конкретного препарата будет недолгой. Через несколько месяцев в МЗ потребуют, дабы в рецептах врач указывал не лекарство, а только действующее вещество. Тогда пациент

ство не зарегистрировано в Украине. Вовторых, до 1 декабря, к сожалению, наши пациенты не имели возможности оставить у себя никакого документа, свидетельству-

ющего, что им выписан тот или иной препарат. С декабря же все рецептурные лекарственные средства должны выписываться на рецептурных бланках в двух экземплярах, один из которых остается у пациента (с отметкой «для больного»). В случае каких-либо казусов, он с эти документом, подписанным врачом, сможет обращаться в надлежащие инстанции». Второй экземпляр предназначен для предъявления в аптеке или аптечном пункте. Проконтролировать и наказать

Э

ксперты подчеркивают, что рецепт в таком случае должен быть юридическим документом, а в дальнейшем – и финансовым. Он будет нужен не только для контроля за аптеками, с ним больным легче будет доказывать ошибки медиков. Хотя как раз контроль и наказание за невыполнения предписаний МОЗ довольно субъективные моменты. По словам чиновников, важен тот факт, что рецепт после продажи лекарства должен хранится в аптеке 3 месяца. А при проверках инспекций контроля за лекарственными средствами либо министерских проверок, можно будет сопоставить отпуск того или иного рецептурного препарата с рецептами, хранящимися в аптеке. Что касается наказаний, то МОЗ – не карательный орган. «Безусловно, первое время, когда будет вводиться эта новая система, некоторое время мы будем относиться мягко, но до тех пор, пока люди не привыкнуть, – допускает представитель департамента регуляторной политики в сфере оборота лекарственных средств и продуктов в системе охраны здоровья Министерства здравоохранения. – Конечным наказанием может быть лишение лицензий. И сегодня в лицензионных условиях аптек есть пункт, по которому они обязаны отпускать рецептурные формы лекарственных средств только по рецептам. И в случае невыполнения этого пункта, в первый раз руководство аптеки предупреждается, во второй – лицензии могут лишить. То же самое касается лицензий лечебных учреждений. Они просто обязаны выполнять приказы Министерства здравоохранения. Но хочу сказать, мы работаем не для того, что начать закрывать аптеки и лечебные учреждения. Это мы делаем для пациентов, чтобы они были защищены, в том числе и документально». Ясное дело, такая политика Минздрава на первых порах вызвала недовольство врачей, которые испугались очередей в коридорах поликлиник (особенно в период надвигающийся эпидемии), провизоров, которые теряют прибыль, и, наконец, пациентов, которые не привыкли ходить к врачу при первых признаках заболевания. Но надо сказать, что эта рецептурная история в Украине далеко не первая. В 2005 году Минздрав предпринял первую попытку ввести отпуск лекарств по рецепту. Однако тогда ведомство во главе с Николаем Полищуком не смогло провести реформу до конца, и лекарства продолжили продавать в аптеках без рецептов. Эксперты называют несколько причин, по которым Минздрав не смог ужесточить контроль за отпуском сильнодействующих препаратов. Одна из них – нововведение было плохо организовано и нежизнеспособно в условиях нынешней системы отечественной медицины, отчаянно требующей кардинальных реформ. Вторая – свободную продажу лекарств в аптеках отстояли фармацевтические компании… Лекарства по рецептам – далеко не последняя министерская инициатива. Сегодня в Министерстве здравоохранения готовится проект приказа об ограничении размеров наценок на лекарственные средства. В нем лекарственные средства планируется разделить на три группы, и в зависимости от их цены будут устанавливаться ограничения. Саша СКРЫНСКАЯ

Кстати: Рецептурные бланки бывают двух форм. No3 для выписки наркотических и психотропных лекарственных средств в чистом виде или в смеси с индифферентными веществами и трамадола. На бланке формы No1 – все остальные. Согласно Приказу No360 МОЗ Украины рецепты формы No 1 действительны на протяжении десяти дней со дня выписки, формы No 3 – пяти дней. На рецептурных бланках обязательно присутствует штамп медицинского учреждения, личная печать врача и подпись. Наличие рекламной информации запрещено.

8

ВРЕМЯ РЕГИОНОВ No29 (84)

КУЛЬТУРА

2 декабря 2010

ИМЯ

КОРОЛЕВСКИЕ ПУАНТЫ.

Украинский танцор из ковентгарден заинтересовал голливуд Иван Путров – из сонма тех украинских талантов, о триумфах которых чаще прочтешь в западной прессе, нежели увидишь их дома, на родных подмостках. Наш танцор – желанный гость в Англии, Греции, Америке, Японии, Литве. Фурор сопровождает практически каждый его выход на сцену театра Ковент-Гарден. В Лондоне, кстати, он уже приобрел жилье – в центре города. Но в интервью признается, что Киев по-прежнему для него родной и любимый город

В

искусство украинца Путрова влюблены многие мировые знаменитости. Среди его знакомых – принц Чарльз, патрон Ковент-Гарден. Едва ли не вся лондонская богема благоволит его успеху. Одна из самых ярких поклонниц – известная британская художница Сэм Тейлор-Вуд. На Венецианском биеннале они представляли совместную работу. Знаменитая группа «Пет Шоп Бойз» также в числе его поклонников: музыканты принимали участие в создании балета специально для Ивана – по мотивам сказки Андерсена. Если продолжать тему восторженности, то даже суровые британские критики говорят о техническом мастерстве этого танцора в соединении с его харизматичным артистизмом. В Британии его так и называют – танцующий актер. А многие поклонники Путрова путешествуют вслед за ним, где бы он ни выступал… В послужном списке Ивана ведущие балетные партии в «Дон Кихоте», «Золушке», «Щелкунчике», «Жизели», «Баядерке». Он творчески неистощим, когда танцует в балетах Баланчина. И не скрывает радости, когда его зовут на родину, в Киев – танцевать Лукаша в балете «Лесная песня». Ведь еще в детстве он выходил на сцену Национальной оперы в этом балете маленьким Лукашиком, участвуя в постановке вместе с родителями…

– Иван, возможно, даже в Лондоне до вас доносятся дискуссии о месте Украины в Европе. Все-таки лично вы какой видите нашу страну лет эдак через пять?

– Я вижу Украину между Востоком и Западом. Сильной и успешной. Вижу ее как крепкий мост, который соединял бы разные берега.

– Что должно произойти, чтобы вы вернулись на родину и танцевали на сцене нашей Национальной оперы?

– Вы знаете, Украина всегда со мной, она в моем сердце, в моем восприятии мира. Для меня нет понятия «вернуться», так как я ее не покидал… Наталья Васильевна, мама Ивана, продолжает эту тему: – Сегодня я немного успокоилась. Мы часто с сыном общаемся в чате. А сначала было нелегко – материнское сердце очень чувствительное. Я три года плакала, принимала успокоительные таблетки – беспокоилась, как там мой Ванечка. Помню, как впервые прилетела к нему в Лондон на премьеру, когда он танцевал партию Дроссельмайера в балете «Щелкунчик». После спектакля уговаривала, обещала, что он будет танцевать и в Киеве и все будет прекрасно. Но его педагог из Королевской школы успокоил меня и сказал, что сын поступит так, как я захочу, потому что любит меня. Но ради его же блага, ради карьеры он попросил меня не забирать Ваню. Вот прошли годы, сейчас я уже привыкла, что Ваня там, а мы здесь. Езжу на все его премьеры…

– Балетный мир довольно жесток. Иван, вы еще не потеряли веры в искреннюю творческую дружбу?

– Конечно не потерял! Но особенно я дорожу старой дружбой. Связывающей меня с моими коллегами, одноклассниками в Киеве.

– Если посмотреть на жизнь как на фильм… И отмотать пленку назад… Все-

таки когда вы достигли наивысшего восторга в творчестве?

– Наверное, когда участвовал в балете «Лунный Пьеро» американского хореографа Глена Тетли. Год назад он отметил свое 80-летие, а вскоре, к сожалению, покинул этот мир. Тетли – удивительная личность, невероятный эрудит, полиглот, настоящий

пластику его постановок. Уверен, именно поэтому ему удалось создать ни на что не похожий спектакль с участием персонажей итальянской комедии в предельно современной форме и абсолютно вневременным по глубине философского осмысления личности. Мне особенно дороги слова, сказанные им на репетиции: «На-

человек мира. Его самобытность в том, что в хореографию он пришел довольно поздно, не имея базовой профессиональной хореографической подготовки (по образованию врач). Возможно, в этом секрет необычности постановок Глена Тетли. Он был свободен от штампов и канонов, абсолютно раскован в своем творчестве: все, что впитал в жизни, чувства, которые хотел передать, непосредственно переходили в

конец-то я снова вижу того Пьеро, которого ставил»...

– Кто помимо родителей влиял на ваше мировоззрение, на ваш профессиональный выбор, на стиль жизни?

– Есть такая старая мудрость: «Никто тебе не враг и никто тебе не друг, но каждый человек тебе – учитель», я придерживаюсь именно такого принципа в общении с людьми. Учусь и применяю мудрое

и лучшее. Я достаточно рано уехал из родного дома (в 15 лет) и большинство друзей приобретал уже в Лондоне. Когда узнаешь кумиров поближе, то понимаешь, что они обычные люди, общение с которыми приносит радость. И чем крупнее личность, тем непосредственнее в общении.

– Вы азартный человек?

– Война не заводит, а вот искусство и творчество – очень… Когда я слышу прекрасную музыку, у меня происходит рождение образа, именно музыка вдохновляет и подсказывает образы, мысли, движения. Хочу заметить, что только целеустремленность, возможно на уровне азарта, ежедневный труд дают ожидаемый результат.

– Позволю себе привести одну цитату: «До травмы Иван был несколько медлителен, но самонадеян: прекрасный танцовщик, к сожалению, воспринимавший свой талант и лесть поклонников как данность. А тут мы стали свидетелями зрелости танцора, его серьезности и преданности исскуству. Каждый шаг, жест и взгляд артиста были значимы и полны чувств. Выступление Путрова было впечатляющим, хотя в прыжках, по моему мнению, он несколько щадил себя». Так охарактеризовала ваш танец британский критик Сара Фратер в английском издании Evening Standard. Это было уже после вашей травмы…

– Действительно, после травмы 14 января Ваня уверенно вышел на сцену Ковент-Гардена, – включается в разговор мама танцора. – Представляете, после спектакля зрители буквально засыпали его цветами и подарками! Помню, Ваня сказал, что несколько смущен и удивлен, ведь в Лондоне, как правило, цветы вручают балеринам, а танцорам лишь в исключительных случаях – бенефис, юбилей, прощание со сценой... Тогда было как бы второе рождение.

– Иван, а какой балетный образ вам наиболее близок?

– Мне посчастливилось родиться в балетной семье, я с рождения влюблен в балет и искусство. У меня нет нелюбимых образов, каждый по-своему прекрасен. Бывают балеты, в которых образ героя – усредненный, общий, собирательный. Например, Принц в «Щелкунчике» – это, скорее, тип характера, чем самостоятельная личность. Мне интереснее балеты с яркой драматургической линией, где характер героя представлен в развитии. И, конечно, для меня важно видение моего персонажа хореографом и партнершей: ведь у них есть свое восприятие, и с этим нужно считаться.

– А что вас больше всего раздражает в людях?

– Злость и нетерпимость…

– Что впереди? Уже есть какие-то очертания ближайших творческих проектов?

– Важно продолжать учиться каждый день, брать от жизни по максимуму. Возможно, стоит попробовать себя в актерской сфере, хотя, наверное, о кинокарьере говорить преждевременно, но не скрою, что мир кино меня очень заинтересовал. Пример Барышникова очень воодушевляет, ведь, оказывается, танцор может добиться успеха и как киноартист. Продюсеры из Голливуда говорят, что видят во мне потенциал артиста. Возможно, когда-нибудь большой экран для меня станет альтернативой сцене. Ведь балетный век короток. Я уже успел попробовать себя на педагогическом поприще. Мечтаю открыть свою балетную школу. Я очень люблю танцевать, где это будет – в Киеве, в Нью-Йорке, в Лондоне… Наверное, я хочу танцевать. А сколько это будет продолжаться? Может, всегда. Танец – жизнь! А вообще надо стараться каждый день развиваться. Ведь именно так можно найти что-то более интересное, внести разнообразие, и широкий круг общения будет удачно украшать жизнь, делать ее более насыщенной, еще более увлекательной, интересной, глубокой. Вероника ЧЕКАЛЮК, «Зеркало недели»

Всеукраинская газета «Время Регионов» Свидетельство о гусударственной регистрации КВ No 14074-3045 Р Тираж 5 000

Главный редактор Оксана КОЗАК Над номером работали: Анна Ребрий, Александр Ромасюк, Галина Студенникова, Андрей Явецкий, Ирина Евтушенко, Игорь Петрущенков, Назар Копатько

01021, г. Киев, ул. Липская, 10 тел./факс: (044) 594 74 25

Ответственность за достоверность информации несут авторы публикаций. Редакция может не разделять позицию авторов.

Газета отпечатана в ЗАО «Сегодня Мультимедиа» Заказ No 06333