Время регионов №27

�����������������

No27 (82)

18 ноября 2010 г.

В С Е У К Р А И Н С К А Я ГА З Е ТА

1 грн.

Фото УНИАН

ПЛАНЫ

МЕЖСЕЗОННАЯ КОДИФИКАЦИЯ Чем глубже страна уходит в период, который политики называют межвыборным, тем очевиднее становится, что к следующему празднику всенародного волеизъявления (и не важно, будут это выборы Верховной Рады, Президента или очередные выборы органов местного самоуправления) страна подойдет с новыми правилами игры. О целесообразности изменения избирательного законодательства успели заявить многие представители украинской власти. Пожалуй, кроме уверенности в том, что правила игры нужно менять, их заявления объединяет еще одна черта – изменение правил должно завершиться задолго до наступления следующих выборов в стране, чтобы ни оппозиция, ни внешние «благожелатели» не могли обвинить руководство страны в том, что оно затачивает правила игры под себя

В

частности, накануне местных выборов, которые прошли в Украине 31 октября, Президент Виктор Янукович в ходе встречи с послами и руководителя-

ми миссий наблюдателей на выборах заверил, что сразу после совершения акта народного волеизъявления власть начнет работать над избирательным законодательством, которое будет рассмотриваться с привлечением международных экспертов. Глава государства подчеркнул, что в стране назрела необходимость реформы избирательного законодательства и принятия Избирательного кодекса. Целью реформы должно стать прекращение практики внесения изменений накануне каждых новых выборов. При этом Президент отметил, что при реформировании избирательного законодательства будет учтен опыт последних выборов, в том числе – местных, будут учтены и устранены все недостатки существующей системы. Сразу после голосования Президент издал указ о создании Рабочей группы по внесению изменений в избирательное законодательство. На первом заседании этой структуры Глава государства отметил, что избирательное законодательство должно быть изменено таким образом, «чтобы законы о выборах впредь не принимались накануне самих выборов». «Нам нужны унифицированные законы, как для местных выборов, так и других выборов. И я предлагаю, чтобы мы в итоге свели все эти законы в Избирательный кодекс», – сказал он.

Министр юстиции Украины Александр Лавринович также считает, что существующая ныне пропорциональная система выборов в Верховную Раду – не лучший вариант для нашей страны. По мнению главы Минюста, политические партии вряд ли имеют моральное право навязывать избирателям свои списки, которые являются закрытыми. Как отметил Александр Лавринович, смешанная избирательная система была бы наиболее эффективной в украинских реалиях. При этом он пояснил, что смешанная система «с одной стороны, сохраняет возможность для формирования политических партий и делает их востребованными в обществе, а с другой – дает каждому гражданину Украины право избрать своим депутатом физическое лицо». Буквально на минувшей неделе Председатель парламентской фракции Партии регионов Александр Ефремов, беседуя с Чрезвычайным и полномочным послом ФРГ в Украине Гансом-Юргеном Гамзьотом, заявил, что изменение избирательного законодательства в Украине унифицирует всю законодательную базу выборов в Верховную Раду, местные органы власти и выборов Президента. (Окончание на стр. 2)

АВТОРИТЕТНО

Владислав ЛУКЬЯНОВ: Налоговый кодекс должен способствовать развитию экономики В эфире программы «От первого лица» на «Радио «Эра-fm» народный депутат от Партии регионов, первый заместитель председателя парламентского Комитета по вопросам бюджета Владислав Лукьянов рассказал о подготовке Налогового кодекса к рассмотрению парламентом, об изменениях, которые, по мнению Правительства, обеспечат выведение бизнеса из тени и создадут условия для развития предпринимательства в государстве – Накануне рассмотрения Налогового кодекса под Верховной Радой прошли массовые акции про-

теста. Их обещают продолжить и сегодня, в четверг. А что вы скажете, если произойдет массовое прекращение деятельности малого и среднего бизнеса и трудовая миграция?

– Мы с вами рассматриваем экономический документ, а не разговоры вокруг этого документа людей, которые его не читали. Документ достаточно большой и сложный. К нему подано 4,5 тысячи поправок. К основным разделам, которые вызывают больше всего протестов и носят дискуссионный характер, можно отнести несколько. Первый раздел – это определения, второй раздел – администрирование налогов. Безусловно, есть масса вопросов, и разница между первым и вторым чтениями будет достаточно серьезной. При

доработке законопроекта в комитете добавили права предпринимателям, урезали аппетиты налоговой администрации, четко очертили их права и обязанности, но положить конец злоупотреблениям подписанием одного закона довольно сложно, для этого должна быть воля вертикали управления налоговыми администрациями, начиная от верхнего уровня и заканчивая налоговыми инспекторами, которые работают с предпринимателями. Очень важно, чтобы контролирующие органы были на стороне граждан, на стороне закона и не позволяли государственным чиновникам превышать полномочия. (Окончание на стр. 3)

2

ВРЕМЯ РЕГИОНОВ No27 (82)

КОММЕНТАРИИ Президент України заявив, що держава готується до адміністративної реформи Президент України Віктор Янукович у заключному слові на нараді з питань соціально-економічного розвитку Івано-Франківщини зазначив, що наша держава сьогодні готується до реалізації адміністративної реформи. «Ми сьогодні готуємося до адміністративної реформи – хочемо впорядкувати систему влади в Україні», – наголосив Глава держави, зокрема зауваживши, що йдеться про необхідність прибрати дублюючі функції, які є насамперед у системі виконавчої влади. Віктор Янукович окремо наголосив, що адміністративна реформа передбачає передачу низки функцій, які нині виконує центральна влада, в регіони. «Щоб зрештою центральна влада в майбутньому не намагалася керувати, наприклад, житлово-комунальним господарством та іншими місцевими питаннями», – підкреслив Президент. «Я обов’язково під час цієї реформи буду враховувати точку зору місцевого самоврядування і місцевих адміністрацій», – сказав Віктор Янукович. Микола АЗАРОВ: Податкова реформа – це, безумовно, найголовніший чинник привабливого інвестиційного клімату в Україні Найголовніший чинник створення привабливого інвестиційного клімату в Україні – це ухвалення Податкового кодексу. Про це заявив Прем’єр-міністр Микола Азаров, відкриваючи засідання Уряду. «Вчора парламент затвердив п’ять основних розділів, у тому числі, розділ «Загальні положення». Таким чином, законодавець ухвалив концепцію податкової реформи. Це визначна подія. Податкова реформа – надзвичайно складна, масштабна і відповідальна справа. Перетворення, які відбудуться у країні завдяки податковій реформі, визначать життя наступних поколінь», – заявив Микола Азаров. Коментуючи протести проти ухвалення Податкового кодексу, Глава Уряду заявив: «Податковий кодекс зачіпає інтереси мільйонів наших співгромадян. У Податковому кодексі, як я неодноразово казав, для одних є плюси, для інших — мінуси. У нас вільна демократична країна, тому вчора ті, хто побачив у кодексі мінуси, вийшли на вулиці і заявили про свою незгоду». «Уряд з повагою ставиться до всіх громадян, до всіх законних інтересів, але, наголошую, що рішення ми приймаємо в інтересах переважної більшості нашого суспільства. Так, багатьом підприємцям доведеться перебудовувати свою діяльність згідно з європейськими, цивілізованими нормами. Але робиться це для того, щоб виграло все суспільство, щоб економіка, отримавши потужні стимули для прискореного розвитку, дала нам можливість вийти на принципово нову якість життя», – додав він. При цьому, Прем’єр-міністр підкреслив, що більшість у Верховній Раді України підтримує податкову реформу і йде до затвердження Податкового кодексу. «Я прошу Міністерство фінансів, Державну податкову адміністрацію, інші міністерства і відомства, яких це стосується, терміново розпочати розробку документів, які повинні бути затверджені після введення в дію Податкового кодексу. Всіх прошу підготуватися до масштабного вивчення основних положень цього системного закону і їх роз’яснення платникам податків. Ми повинні зробити все так, щоб введення в дію нових норм пройшло з мінімальними ускладненнями. Безумовно, треба також ретельно аналізувати практику втілення в життя податкової реформи і миттєво реагувати, якщо виявляться якісь помилки або недоречності. Вони завжди трапляються під час реалізації таких масштабних проектів, і головне – вчасно і точно вносити корективи», – резюмував Микола Азаров.

ПОЛИТИКА

18 ноября 2010

ПЛАНЫ

МЕЖСЕЗОННАЯ КОДИФИКАЦИЯ (Начало на стр. 1)

П

ри этом он подчеркнул, что кодификация избирательного законодательства должна завершиться во вневыборное время. «Закончились выборы, значит, нужно сейчас писать Избирательный кодекс, который объединит всю избирательную базу, оговорит правила проведения всех выборов», – сказал, в частности, Ефремов. «Эту работу нужно выполнять в такой временной этап, за которым не последуют какие-то выборы, чтобы не давать никому оснований для обвинения, что Избирательный кодекс выгоден одним политическим силам и невыгоден другим», – подчеркнул он. Не менее очевидным, чем скорое изменение электоральных правил, представляется и то обстоятельство, что внимание Рабочей группы по усовершенствованию избирательного законодательства будет сосредоточено в первую очередь на документах, регулирующих выборы в Верховную Раду. Во-первых, если не произойдет ничего непредвиденного, именно выборы в высший законодательный орган власти являются первыми на очереди. Во-вторых, правила избрания Президента и органов местной власти недавно претерпели определенные изменения, а «неохваченными» остались только выборы в парламент.

верже, состоявшегося в октябре, Президент Виктор Янукович заявил о намерении вернуть Украине смешанную систему выборов в парламент. Более того, Глава государства не исключил, что избирательная система в нашей стране может поменяться не на смешанную, пропорционально-мажоритарную, а на «чистую» мажоритарку. «Каждый депутат должен быть закреплен за отдельным округом, и быть близким к людям», – подчеркнул Президент. Разумеется, пока не ясно, на какой модели избирательной системы остановится в итоге своей деятельности Рабочая группа. Ее руководитель, глава Минюста Александр Лавринович, как уже упоминалось, считает оптимальной для украинских реалий смешанную избирательную систему. Кроме того, как пишет еженедельник «Зеркало недели», Лавринович выступил с идеей отказаться от разработки Избирательного кодекса, сосредоточившись на разработке отдельных законов. В принципе, на разработке и принятии не отдельных законов о выборах, а Избирательного кодекса в целом не то, чтобы настаивает, но настоятельно рекомендует Венецианская комиссия. С учетом того, что правящая партия вынуждена в ответ на нападки политических оппонентов постоянно демонстрировать свою сбалансированную внешнюю политику, без крена в сторону России

Фото Назара Копатько

Отсюда следует, что неизбежным является изменение избирательной системы. О том, что существующая система – как ее называют, чистая пропорционалка, – себя исчерпала, не устают заявлять как провластные, так и оппозиционные политики. Спорить с этим сложно: очередные (2006 г.) и внеочередные (2007 г.) выборы в Верховную Раду продемонстрировали, что отечественные политические партии еще не дозрели до того, чтобы самостоятельно формировать списки кандидатов, которые, обретя депутатский мандат, станут заботиться об интересах государства и народа, а не удовлетворять собственные материальные амбиции. Помимо этого, существует надежда, что с изменением избирательной системы политическая система нашего государства станет более структурированной и понятной. По состоянию на сегодняшний день количество политических партий в Украине приближается к двум сотням. Естественно, что порой о самом существовании 90% партий граждане, с веселым удивлением, узнают, изучая «простыню» на избирательном участке. Да что там простой избиратель: и половину списка зарегистрированных в Минюсте партий не назовут даже преподаватели профильных кафедр серьезных вузов четвертого уровня аккредитации. И дело тут не только и не столько в длине списка – запоминание всех партий будет не чем иным, как забиванием головы совершенно ненужным хламом. Между тем, одной из причин, по которой количество политических партий в Украине превышает все пределы разумного, является именно существующая избирательная система. Как утверждает известный французский политолог, государствовед Морис Дюверже, система пропорционального представительства способствует большому количеству политических партий в стране. В ходе своего визита на родину Дю-

или, напротив, Запада, можно предположить, что главе Рабочей группы по работе над усовершенствованием избирательного законодательства поступит поручение от Президента прислушаться к рекомендации высокой комиссии. Надо полагать, что не будет большой ошибкой допустить и то, что глава Рабочей группы прислушается к пожеланию Главы государства. Но вернемся к системе выборов. Как утверждает упомянутый выше французский классик политологической мысли, мажоритарная избирательная система если не определяет безусловное установление двухпартийной системы в стране, то, по крайней мере, обуславливает тенденцию к двухпартийности. Безусловно, соответствующая партийная система не может установиться сразу – для этого нужно определенное время, продолжительность которого зависит от многих особенностей отдельно взятой страны, где происходит изменение избирательной системы. И все же эта тенденция является настолько мощной, что установление двухпартийной системы в результате формирования мажоритарной избирательной системы получило в политологии название «закона Дюверже». По крайней мере, в случае установления в украинских политических реалиях мажоритарной избирательной системы данное новшество может значительно оздоровить политический климат в государстве. Имеется в виду вытеснение тех политических сил, которые по объективным причинам не могут даже претендовать на преодоление трехпроцентного барьера для прохождения в парламент. То есть, результатом изменения избирательной системы с пропорциональной на мажоритарную (в случае, если вначале Рабочая группа, а потом и Верховная Рада примут соответствующие решения) политическая система Украины может неузнаваемо преобразиться. Вместо почти двухсот политических

объединений в стране останется несколько больших независимых партий, которые будут реально, а не декларативно, конкурировать за завоевание и удержание власти. Причем понадобиться для этого может несколько кругов выборов в Верховную Раду. Существует даже вариант ускорения этого процесса – для этого можно сократить срок каденции парламента. Но это – даже не тема для отдельной статьи, а пища для размышлений целого сонма экспертов – отечественных и зарубежных. Вне всяких сомнений, исследуя влияние избирательных систем на партийные системы, было бы непростительной роскошью пройти мимо такого явления, как чувствительность избирательных систем к колебаниям общественного мнения. Схематически такая чувствительность проявляется в следующих формулах. «Пропорционалка» нечувствительна к нормальной эволюции общественного мнения, однако весьма восприимчива к резким его мутациям, пускай даже временным и слабым. «Мажоритарка» тонко чувствует нормальную эволюцию общественного мнения, не реагируя на его внезапные мутации. И, наконец, мажоритарная избирательная система в два тура является довольно стойкой как относительно нормальной эволюции общественного мнения, так относительно его резких мутаций. С некоторых пор ряд СМИ «реанимировал» тему бикамерализма. Гражданам, сдув пыль с результатов Всеукраинского референдума от 16 апреля 2000 года, напоминают, что второй президент Украины Леонид Кучма сумел заручиться поддержкой избирателей на введение двухпалатного парламента. Однако, похоже, что это просто какие-то страшилки, направленные на обострение ситуации. Во-первых, идеей бикамерализма страдали два предыдущих президента – Леонид Кучма и Виктор Ющенко. Нынешний Глава государства ни разу не обмолвился о двухпалатности. Кроме того, украинское руководство, решившись на замену однопалатного парламента двухпалатным, рискует нарваться на адекватную реакцию Запада. Дело в том, что наука конституционного права предусматривает четыре фактора, определяющих наличие двухпалатного парламента. Первый – сохранение представительства аристократии в парламенте. Это не про нас – аристократов старательно извели как класс еще в прошлом веке. Второй – сдерживание радикализма в нижней палате парламента. Тоже неубедительно: украинской оппозиции никто не мешает высказывать свою точку зрения самыми различными методами, но, когда доходит до «боевых действий», все безобразия пресекаются очень оперативно. Третий фактор – представительство субъектов федерации в федеративных государствах. Опять мимо: Украина – унитарное государство, и после президентских выборов 2010 года ни один представитель государственной власти ни разу не позволил себе высказаться за изменение государственного устройства страны. Речь идет разве что о бюджетном федерализме, но это, скорее, термин, никак не влияющий существующее положение вещей. И, наконец, четвертый фактор, обуславливающий наличие бикамерализма в стране – стремление Главы государства контролировать нижнюю палату парламента через верхнюю палату, на формирование которой он имеет влияние. Вряд ли можно усомниться в том, что в случае попытки имплементировать результаты референдума-2010 в части двухпалатного парламента украинские власти сразу получат гневную отповедь из Европы. И реакция эта будет вполне оправданным. Одним словом, если ориентироваться на май 2011 года (именно этот срок был озвучен как дата завершения деятельности Рабочей группы по внесению изменений в избирательное законодательство), работы по кодификации предстоит немало. При этом отцы реформирования постулатов, обуславливающих правила электоральной игры, постоянно должны помнить, что плод их труда будет вовсе не беспристрастно рассмотрен уважаемыми организациями, блюдущими неколебимость демократических норм и традиций. Однако самое главное – прежде оглядок на возможную реакцию Запада нужно ставить национальные интересы Украинского государства. Игорь СИМАКОВ

18 ноября 2010

ПОЛИТИКА

ВРЕМЯ РЕГИОНОВ No27 (82)

АВТОРИТЕТНО

Владислав ЛУКЬЯНОВ: Налоговый кодекс должен способствовать развитию экономики (Начало на стр. 1)

П

ри обсуждении администрирования высказывалось много предостережений по поводу того, что Налоговый кодекс мы примем, но могут остаться лазейки, позволяющие не наполнять бюджет, а вести налоговые дискуссии. Мы знаем, в чью пользу ведутся эти переговоры. Если остаются какие-то неуточненные вопросы, это возможность для злоупотреблений, коррупции, и это позволяет нечистым на руку чиновникам наполнять свои карманы, а не заботиться о развитии бизнеса и защищать его интересы. Если посмотреть, что было сделано по второму разделу, то было более шестисот поправок, часть из них принята, часть отклонена, установлены сроки проверок, налоговиков обязывают принимать декларации, отказывать в приеме налоговой декларации у них нет права. Установлены сроки проведения проверок, критерии, по которым они проводятся, и масса вопросов, которые если полностью и не уравнивают, то дают больше полномочий малому и среднему бизнесу защищать себя от незаконных требований.

– Вы говорите об определенных преференциях для развития малого и среднего бизнеса. А Премьер-министр Николай Азаров сказал, что этот Налоговый кодекс будет способствовать обновлению и развитию экономики Украины. Почему, в таком случае, столько сообщений, в том числе в СМИ, о том, что малый и средний бизнес начинает сворачиваться, причем это происходит массово по всей Украине?

– Я знаю реальную ситуацию, я не являюсь адептом какой-то одной нерушимой концепции. Мои интересы находятся на стороне моих избирателей, на стороне малого и среднего бизнеса в первую очередь. Но я понимаю и тех людей, которые работают из последних сил, формируя, копейка к копейке, бюджет своей семьи, своего небольшого предприятия для того, чтобы заработать гроши и выплатить зарплату тем 4-8 сотрудникам, которых мы отстояли. Я все это понимаю и учитываю, но есть и другая сторона вопроса: есть здравоохранение, образование, армия, милиция, государственные расходы…

– Но у нас может исчезнуть малый и средний бизнес…

– В государстве сегодня 45 миллионов граждан, из которых 21-22 миллиона – трудоспособное население. Из них в экономике работают 13 миллионов, а пенсионеров – 14,5 миллионов. А где остальная разница от этих 22 миллионов? У нас 4,4 миллиона работает в государственном секторе, то есть 13 миллионов в экономике, 4,4 миллиона работающих в государственном секторе и 2-3 миллиона – это самозанятые, безработные. По данным центра занятости, за 10 месяцев через центры занятости прошло около 1,8 миллиона, то есть в год будет чуть больше двух миллионов. Мы видим, что процент безработных в стране на уровне 10%. Есть понимание катастрофичности ситуации в экономике. Более того, сегодня десятки тысяч предпринимателей в срочном порядке ликвидируют свои предприятия и снимаются с учета в налоговых инспекциях. Это фактор ажиотажа, который объясняется тем, что вот введение единого социального взноса, когда от минимального прожиточного минимума (888 гривен) в зависимости от отрасли от 36% до 50% в угольной промышленности, где ставки социального страхования намного выше, выплачивается в Пенсионный фонд. Раньше этого не было, и частные предприниматели не формировали пенсионный фонд себе и своим работникам. Пенсионная система у нас солидарная. И за какие ресурсы тогда выплачивать им пенсию, если они 20-40 лет не формируют свои пенсионные отчисления. Вопрос реформирования и учета средств, вопрос персонификации и расчета страховых сумм, которые дальше будут перераспределяться гражданам, предпринимателям, когда каждый сформировал свою систему. Это система первого уровня, а вопрос стоит о формировании второго и третьего уровней. Можно много говорить об этой сложной ситуации.

Вернемся к проекту Налогового кодекса. Разделы третий, четвертый и пятый, четырнадцатый и последний – заключительные положения — там сосредоточились основные противоречия. Вопрос налогообложения прибыли предприятий – главная проблема и главный вопрос. По оценкам экспертов и налоговиков, мы видим, что ряд предприятий снижает свой налог на прибыль, окружая предприятия рядом посредников, работают на едином налоге и потом не облагаются налогом на прибыль. Это налоговое преступление, но действующая налоговая система позволяет использовать такую систему. С одной стороны, нелогично принимать решение о запрете отнесения на валовую прибыль расходов по товарам и услугам, полученным от единоналожников-упрощенцев, но в то же время мы видим, что, не приняв это решение, появляется налоговая дыра, и миллиарды гривен не поступают в бюджет. Это один из вопросов, которые обсуждаются. Если разрешить убрать этот запрет, и мы настаиваем на том, чтобы убрать, потому что это норма спорная и вызывает один из наибольших протестов, я понимаю и разделяю позицию предпринимателей, но как перекрыть эту лазейку – вопрос остается открытым. Вопрос возврата НДС. Предлагается автоматический возврат НДС для предприятий, которые удовлетворяют ряд критериев. Сначала там было до 20, а сейчас осталось критериев 3 или 4. Один из них, который тоже носит спорный характер, это

Пенсионного фонда и персонифицированных счетов. То есть в этом плане испуг вызывает то, что платили 200 гривен, а стало 270, а с нового года прожиточный минимум возрастет до 941 гривны, и это, получается, нужно будет платить порядка 320350 гривен. Понятно, что люди опасаются. Плюс вопросы, которые есть в упрощенных системах налогообложения. Ограничивается ряд направлений, в которых можно работать. Я не полностью разделяю, только частично могу согласиться с некоторыми предложениями фискалов.

– Возможно, следовало бы подойти к этому тщательнее? Многие независимые эксперты говорят о том, что первый вариант кодекса, до так называемого всенародного обсуждения, был намного лучше…

– Ну, это явно не так, потому что это может говорить только тот, кто не читал первый вариант.

– Говорят, он лучше технически…

– Ну, технически да, потому что меньше было учтено поправок и предложений со стороны бизнеса. Лично я отстаивал интересы предпринимателей. Я – не член Налогового комитета, хотя я не хочу, чтобы это выглядело будто оправдание.

– То есть, не все во фракции ПР согласны с этим вариантом Налогового кодекса?

– Нет, есть понимание того, что Налоговый кодекс должен быть экономическим документом, который способствует

средняя зарплата в 2,5 раза выше прожиточного минимума. С нового года прожиточный минимум будет 941 гривна, и если умножить это на 2,5, то это будет грубо 2,5 тысячи гривен, но мы знаем, что у нас есть целые области, где средняя зарплата меньше средней по стране в два раза, то есть 1200-1500 гривен. Этот говорит о том, что в этих регионах ни одно из предприятий не будет получать автоматического возврата НДС. То есть нужно обсуждать. Следующий вопрос – налог на доходы физических лиц. Особо больших проблем я не вижу. Ставка 15% предусмотрена для тех, у кого зарплата не превышает 10 минимальных прожиточных минимумов, то есть 9,5 тысячи, люди, которые имеют меньше, платят 15%, а те, кто имеет выше зарплату, платят 17%. Обсуждается вопрос, что шкала могла бы быть более прогрессивной, более… Ну, обсуждать можно, и я понимаю, что Налоговый кодекс – не предел совершенства. Еще один вопрос – упрощенная система налогообложения. Вот здесь действительно много сложностей и переживаний. С одной стороны, вызывает опасения единый социальный взнос, который люди стали сейчас платить, – это 36% плюс отчисления в Пенсионный фонд, то есть 270 гривен сегодня большинство предпринимателей начали платить. Это наполнение

развитию экономики, малого и среднего бизнеса, а не душит его. Есть позитивные нормы – улучшение администрирования в ряде моментов, и в то же время мы видим и негативные моменты. Но, когда ктото пытается подать информацию, что бедные будут платить за богатых — это чушь собачья. Люди просто не разбираются в этом вопросе. Для крупного бизнеса ряд налогов увеличен в разы. Обсуждался вопрос о снижении налога на прибыль, чтобы вывести предприятия из тени, но увидели, что так резко снижать налог на прибыль не получается, налог снижается в первый год до 25%, потом – до 23%, потом – до 21%, а потом – до 19%, хотя сегодня все это в поправках и предложениях. Ряд дополнительных налогов, которые платит крупный бизнес – налог на геологоразведочные работы, экологические взносы, взносы за загрязнение окружающей среды, – увеличивается на 100%, а были предложения увеличить на 500%. Кодекс сбалансирован с точки зрения давления на разные сегменты бизнеса. Но главное, что людей пугает, это то, что люди не понимают и не видят конкретных условий, в которых будут работать, они видят одну-две нормы и не видят документ в целом. Они знают на практике работу налоговой и знают, что это схема непрозрачна.

3

КОММЕНТАРИИ Александр ЕФРЕМОВ: Уступки, сделанные предпринимателям при рассмотрении проекта Налогового кодекса, не являются окончательными Народный депутат Украины, Председатель парламентской фракции Партии регионов Александр Ефремов заявил, что уступки, сделанные предпринимателям при рассмотрении во втором чтении проекта Налогового кодекса, не являются окончательными. Об этом он сказал в ходе брифинга в Верховной Раде в среду, 17 ноября. «Остались еще некоторые вопросы, которые предпринимателям хотелось бы снять», – сообщил Александр Ефремов. При этом он уточнил, что некоторые претензии предпринимателей являются вполне обоснованными, в то время как целый ряд поднимаемых ими вопросов – довольно спорные. В частности, Председатель парламентской фракции Партии регионов выразил непонимание того, по какой причине предприниматели сопротивляются установке кассовых аппаратов. По словам депутата, отсутствие ответа на этот вопрос вызывает подозрения в том, что предприниматели пытаются оставить для себя лазейку для непрозрачного ведения бизнеса. «Тем более что государство заложило под закупку кассовых аппаратов для предпринимателей 300 миллионов гривен из бюджета», – аргументировал Ефремов. По словам депутата, с учетом этого, а также того, что планка для обложения единым налогом предпринимателей смещается в большую сторону – с полумиллиона до 600 тыс. гривен, становится вообще непонятно, что именно вызывает протест предпринимателей. «Или же становится понятно, что эти предприниматели не хотят прозрачно показывать свой бизнес», – подчеркнул Председатель фракции ПР. В то же время Александр Ефремов признал, что государство должно работать над тем, чтобы «каждая служба занималась своим направлением». «Чтобы, например, участковый милиционер не проверял сертификат качества, к которому он не имеет никакого отношения», – пояснил он. «Чем меньше будет проверок со стороны государства, тем свободнее будет работать предприниматель. Но при этом система их работы должна быть прозрачной для государства, в том числе – в сфере уплаты налогов», – отметил депутат. Отвечая на вопрос журналистов о таком нововведении в Налоговом кодексе, как административный внесудебный арест имущества, Александр Ефремов выразил сомнение в том, что эта норма пройдет в окончательном варианте Налогового кодекса. «Необходимо проверить конституционность данного решения», – уточнил Председатель фракции ПР. «Если эти нормы уже проголосованы, я думаю, что они будут откорректированы в процессе дальнейшей работы, в том числе – в Верховной Раде. Как мне кажется, это логично», – сообщил он. Александр Ефремов также в очередной раз заявил, что Бюджет-2011 будет сформирован и принят в текущем году на базе нового Налогового кодекса. Комментируя заявления некоторых политиков о том, что бюджет на первое полугодие 2011 года якобы будет принят на старой налоговой базе, а на второе – на базе Налогового кодекса, депутат пояснил, что эта точка зрения не отражает ни позицию фракции Партии регионов, ни, тем более, позицию парламента. «Есть постановление Верховной Рады о том, что Бюджет-2011 будет формироваться на базе нового Налогового кодекса. И даже если отдельные положения Налогового кодекса будут вступать в силу с отсрочкой, это не означает, что Бюджет-2011 будет формироваться на старой налоговой базе», – заявил Александр Ефремов.

4

ВРЕМЯ РЕГИОНОВ No27 (82)

ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА

18 ноября 2010

ПЕРСПЕКТИВА

НЕИЗМЕННЫЙ КУРС НА ЕВРОИНТЕГРАЦИЮ Грядущая неделя станет знаковой для всей Украины. 22 ноября в Брюсселе состоится ХIV саммит «Украина –ЕС». Во время пленарного заседания саммита будет обсужден широкий спектр вопросов, включая переговоры о заключении Соглашения об ассоциации, создании зоны свободной торговли, сотрудничестве в сфере энергетики и транспорта. Но главным результатом саммита должно стать ожидаемое предоставление Украине Плана действий о введении безвизового режима

Н

а этом саммите украинской власти будет чем похвастаться. Это и стабилизация политической ситуации, и укрепившиеся международные рейтинги, и рост прямых инвестиций в третьем квартале нынешнего года, и успехи в подготовке к Чемпионату Европы по футболу Евро-2012, и долгожданное заверение МВФ о выделении очередного транша кредита Украине уже до конца 2010 года. Вопрос только в том, насколько Европа оценит эти достижения. Впрочем, накануне этого мероприятия, которое может стать кульминацией нынешнего беспрецедентного по динамике политического диалога между Украиной и Евросоюзом, руководители страны признались, что не питают излишних иллюзий по поводу саммита. И все – изза громогласных заявлений оппозиции о том, как якобы сворачивается демократия в Украине. Как подметил Глава Администрации Президента Сергей Левочкин, украинская оппозиция пытается сделать все возможное для того, чтобы саммит стал «как можно менее успешным». И действительно, оппозиционные деятели не жалеют времени, средств и усилий на попытки убедить Запад в том, что Украина далека от демократических стандартов. Найдя союзников в лице Европейской народной партии (ЕНП), обанкротившийся на политическом уровне БЮТ не устает заявлять, что Европа якобы не в восторге от преобразований в Украине. Особо жесткой критике со стороны оппозиции, а следом и ЕНП подверглись выборы в местные органы власти, которые многие другие уважаемые европейские институции признали демократичными. О честности выборов, в частности, свидетельствуют комментарии наблюдателей международной общественной организации содействия развитию избирательных технологий «За справедливые выборы» и международных наблюдателей миссии CIS-EMO, подтвердивших, что выборы в Украине прошли на высоком уровне и в соответствии с демократическими стандартами. Вот и получается, что, ссылаясь на слова своих политических партнеров в Европе, оппозиционеры оказывают медвежью услугу как Украине, так и самим представителям Европейской народной партии, что уже было отмечено и получило критическую оценку в других европейских институциях. Так, на днях, в Европарламенте прозвучали мнения, что ЕНП хочет влиять на внутреннюю политику Украины. Депутат Европарламента, вице-председатель группы Прогрессивного Альянса социалистов и демократов Адриан Северин (Румыния) подвергая критике заявления своих коллег из Европейской народной партии относительно якобы специального затягивания процесса голосования по резолюции в отношении Украины прогрессивными социалистами, подчеркнул: «Я не думаю, что следует отвечать на бессмысленные комментарии ЕНП. Они хотят играть роль во внутренней политике Украины. Возможно, однажды они поймут, что, действуя таким образом, мы не будем служить ни интересам Европейского Союза, ни интересам собственно Украины». Он напомнил, что голосование по резолюции Парламентской Ассамблеи Совета Европы по поводу ситуации в Украине переносилось дважды. Однако, вопреки заявлениям оппозиции, о том, что Европа, мол, не в восторге от того, что происходит в нашем государстве, причина переноса голосования, по словам депутата Ев-

ропарламента, проста – для одобрения резолюции по Украине Европарламенту пока не хватает фактов. «Мы пока не имели всех фактов, на которых мы могли бы построить выводы, наше отношение», – сказал депутат. «Мы хотим быть честными, а быть честными означает, что мы должны базировать наши выводы на фактах. Если нет фактажа, как можно делать выводы, как можно куда-то двигаться? Проблема только в этом. И нет ничего другого за этим», – добавил он и заметил, что Европарламент не имеет ничего нового, чтобы заявить перед саммитом Украина—ЕС, который состоится 22 ноября в Брюсселе. По его словам, напротив, результаты саммита могут дать определенные элементы, которые следует учесть при одобрении резолюции. Ничего неприятного для Украины не стояло и за предыдущей резолюцией «Функционирование демократических институтов в Украине», принятой ПАСЕ еще 5 октября. Напротив, она приветствовала проведение конституционной реформы в Украине и создание нового правящего большинства в парламенте. В своей резолюции ПАСЕ одобрило консолидацию власти как необходимое условие осущест-

Украины Леонид Кожара приветствовал решение Европейского парламента перенести голосование по резолюции о ситуации в Украине на период после саммита Украина–ЕС. Леонид Кожара назвал положительным фактором то, что Европейский парламент последовательно отклоняет попытки приурочить принятие резолюции то к местным выборам, то к саммиту Украина–ЕС. «Ведь большинство членов Европарламента хорошо понимают, насколько активно те или иные документы используются как инструмент во внутриполитической борьбе в Украине, и не желают играть роль такого инструмента», – подчеркнул политик. «В этом контексте мы надеемся, что и Европейская народная партия, выступающая в последнее время инициатором подобных резолюций, поймет тщетность попыток навязать всему Европейскому парламенту позицию только одной украинской политической силы», – отметил Леонид Кожара. Еще один народный депутат от Партии регионов, заместитель члена Постоянной делегации в ПАСЕ Владимир Вечерко напоминает, что ЕНП с самого на-

компромиссы. В том числе – и в сложных вопросах повестки дня с нашими международными партнерами. Тем более, когда речь идет о Европейском Союзе. Только при таком подходе в отношениях это пойдет на пользу и Украина, и ЕС», – отметил парламентарий. Владимир Вечерко еще раз подчеркнул, что Партия регионов как партия власти остается открытой для диалога и всегда готова на компромиссы, несущие пользу нашим гражданам, способствующие улучшению уровня их жизни. «Регионалы всегда работали на благо народа и никогда не предавали его интересы», – сказал политик. К слову, Леонид Кожара также заметил, что Партия регионов выступает за конструктивное взаимодействие с оппозицией внутри страны, прежде всего в вопросах европейской интеграции. «Мы искренне настроены на успех саммита Украина–ЕС, который должен стать прорывом в реализации политики европейской интеграции Украины. И мы готовы к теснейшему сотрудничеству со всеми партиями Европейского парламента для реализации наших евроинтеграционных целей и устремлений», – подытожил он.

вления демократических и экономических реформ. А, кроме того, Парламентская Ассамблея Совета Европы в своей резолюции пресекла намерения оппозиционных сил навязать Европе собственную интерпретацию внутренних процессов в Украине. ПАСЕ заявила, что знает реальную ситуацию в нашей стране и поэтому не верит оппозиции. На все это в Украине ответили, что наше государство стремится достичь высоких стандартов европейской демократии и ценит поддержку Совета Европы как наиболее авторитетной в этой сфере международной организации. Руководители страны заверили, что берут на себя обязательства и выполнят их. Все свидетельствует о том, что власть открыта для альтернативных мнений как внутри страны, так и для мнения международного сообщества. Вот и сейчас, в преддверии очередных переговоров с Европой, Партия регионов выступила категорически против перенесения внутриукраинских политических дебатов в стены уважаемых европейских институтов. Так, заместитель Председателя Партии регионов по вопросам международной политики, народный депутат

чала, с момента прихода к власти в Украине нового руководства, демонстрировала предвзятое отношение к нему. «Эта влиятельная партия проявляет неспособность объективно оценивать те сложные процессы, которые происходят в нашем государстве, занимать сбалансированную позицию при рассмотрении украинского вопроса», – аргументировал политик. «При оценке событий в Украине ЕНП использует исключительно точку зрения украинских оппозиционных сил, направленную лишь на дискредитацию действующей власти и, как правило, отражающую субъективное мнение отдельных лиц, а не волю народа. Создается впечатление, что заявления ЕНП относительно событий в Украине пишутся не в Брюсселе или в других столицах Евросоюза, а где-то на Подоле (именно в этом районе расположен центральный офис БЮТ – авт.) в Киеве», – заявил Владимир Вечерко. При этом он отметил, что Партия регионов, независимо от того, где она находилась – во власти или в оппозиции, – всегда проводила конструктивную политику в отношении своих международных партнеров. «Мы должны слушать друг друга, помогать друг другу, искать

В свете реализации евроинтеграционного курса Украины знаковым для нашей страны может стать и следующий год – именно в 2011 году Украина будет председательствовать в Комитете министров Совета Европы. Министр иностранных дел Украины Константин Грищенко, комментируя этот факт, подчеркивает, что это важная и ответственная миссия для нашего государства. «Укрепление системы защиты прав человека, содействие развитию демократии и обеспечению верховенства права, в частности через эффективную деятельность Европейского суда по правам человека, – основные постулаты, которыми будет руководствоваться наше государство », – отметил он. Руководитель внешнеполитического ведомства выразил уверенность, что Украина обеспечит результативную работу высшего руководящего органа Совета Европы, чем подтвердит свою роль действенного и неотъемлемого фактора построения объединенной и демократической европейского сообщества. Анна СЕРОВА

ЭКОНОМИКА

18 ноября 2010

ВРЕМЯ РЕГИОНОВ No27 (82)

НАСУЩНОЕ

КТО НЕ РИСКУЕТ, ТОТ НЕ РЕФОРМИРУЕТСЯ Страны СНГ, принявшие Налоговый кодекс, не пожалели об этом. До принятия Налогового кодекса во втором чтении осталось совсем немного времени. Как и обещал глава парламентского Комитета по налоговой и таможенной политике Виталий Хомутынник, документ вынесли на постатейное голосование 16 ноября. А Премьер-министр Николай Азаров прогнозирует его принятие 19 ноября. В принципе, принять Налоговый кодекс могли бы и раньше, если бы не вмешался Международный валютный фонд со своим видением ситуации… По просьбам МВФ

В

ерховная Рада приняла обновленный вариант Налогового кодекса в первом чтении 7 октября. Второе чтение ожидалось после 4 ноября. Однако к концу октября в процесс активно вмешался МВФ. 28 октября прошел «Первый украинский налоговый форум-2010», в котором принял участие постоянный представитель Фонда в Украине Макс Альер. Спустя несколько дней прибыла ноябрьская миссия МВФ и тут же сформулировала свои пожелания. Судя по всему, МВФ требует упростить фискальное администрирование для бизнеса, но категорически возражает против либерализации налоговых ставок. По словам заместителя министра финансов Украины Татьяны Ефименко, Международный валютный фонд предлагает снизить ставку налога на прибыль в 2011 году не на 6 процентных пунктов – до 19%, как хотело Правительство, а не более чем на 2 процентных пункта – до 23%. И далее провести плавное снижение налога на прибыль, чтобы к 2014 году выйти на уровень 16%. Кроме того, в Фонде попросили пересмотреть подход к упрощенной системе налогообложения. В частности, предложено сохранить на нынешнем уровне – 500 тыс. грн – предел годовой выручки физлицпредпринимателей (в проекте, принятом в первом чтении, – 300 тыс. грн) и возможность юрлиц работать на едином налоге. Кабмин с аргументами МВФ в конце концов согласился. «Первоначально у нас были планы в течение одного года снизить налог на прибыль на 6% – с 25% до 19%. Однако та ситуация, которая на мировых рынках сейчас происходит, заставляет нас более консервативно подходить к этому обстоятельству, и мы приняли решение о сокращении на 2% в год налога на прибыль и в течение 3 лет мы его сократим на 6%», – сказал Николай Азаров, подчеркнув при этом, что снижение налогового давления остается одним из приоритетов пПравительства. Вторым приоритетом налоговой реформы должно стать упрощение собственно процесса уплаты налогов. Характерная деталь: по данным Международной финансовой корпорации, украинский бизнес на соблюдение налогового законодательства тратит в среднем 848 часов в год. Это на 441 час больше, чем в России, и на 661 час – чем в США. Сегодня в органах налоговой службы происходит процесс реформирования. Планируется 20-процентное сокращение работников центрального аппарата ГНАУ и областных налоговых администраций. Зато инспекции, которые непосредственно работают с налогоплательщиками, усилят. «Это будет способствовать уменьшению очередей и созданию всех необходимых условий для удобства налогоплательщиков», – говорит председатель ГНАУ Александр Папаика. Справедливости ради стоит отметить, что и без Налогового кодекса отечественная фискальная система постепенно видоизменяется под влиянием евроинтеграционных процессов. В практику работы налоговых органов всех уровней внедряется мировой опыт применения информационных технологий; развивается рискоориентированная система отбора плательщиков налогов для документальных проверок; введено автоматическое сопоставление данных налогового кредита и налоговых обязательств по налогу на добавленную стоимость; упорядочивается организационная структура органов государственной налоговой администрации. В идеале, не мешало бы решить давно

обсуждаемую проблему – сближение бухгалтерского и налогового учетов. Этому, возможно, будет способствовать достигнутая с Советом независимых бухгалтеров и аудиторов договоренность об участии профессионального сообщества в окончательной доработке проекта Налогового кодекса в частности и реформирования налоговой службы Украины вообще. Бизнес уполномочен заявить

К

ак ни странно, ключевой тезис МВФ о том, что важны не ставки налогов, а система администрирования, бизнес одобрил. Представители реального сектора на налоговом форуме 28 октября говорили о том, что уменьшение ставок на самом деле не является определяющим фактором. По их мнению, куда важнее внедрить подход равного налогообложения для всех и сделать процедуру администрирования понятной и прозрачной. Отмечалось, что 90% дохода в бюджет сейчас дают 25 тысяч субъектов предпринимательской деятельности, в то время как их зарегистрировано в Украине 3,5 млн. Поэ-

тому легальный бизнес тоже заинтересован в борьбе с теневиками, «серыми импортерами», «оптимизаторами» и пр. И готов безупречно платить все налоги при условии, что это не будет «за себя и за того парня». Однако далеко не все новации Налогового кодекса одинаково полезны. Например, сохраняется непрозрачная процедура автоматического возмещения НДС, которая не выписана вообще. Вызывает вопросы расширение прав органов налоговой службы. Но больше всего профессионалов беспокоят чрезвычайно сжатые сроки для изучения новых правил налогообложения. И в этом позиции бизнеса и МВФ не совпадают. Хотя представители МВФ дипломатично заявляют, что дата вступления в силу Налогового кодекса должна стать результатом компромисса между бизнесом и Правительством, известно их желание видеть бюджет2011 на новой налоговой основе. Кроме того, до последнего момента продолжаются жаркие дискуссии вокруг налогов на роскошь, недвижимость, налоговых каникул для отдельных сфер бизнеса и амнистии для «раскаявшихся грешников». А также вокруг льгот для тех, кто работает в социально-значимых сферах. Например, в медицине. В той или иной форме льготы на лекарства существуют во всех странах мира — либо в рамках реимбурсации по программам страховой медицины, либо в виде нулевой налоговой ставки, как это до сих пор существует в Украине. По мнению специалистов, от этого не следует отказываться и в дальнейшем. Как и от льготного налогообложения по единому налогу тех, кто занимается небольшими инновационными проектами в области энергосберегающих технологий, экологии, медицины. Это касается и пропаганды здорового образа жизни, и создания групп здоровья, и работы с людьми, употребляющими наркотики или живущими с ВИЧ/СПИДом, туберкулезом и т. п. Таким образом, есть риск, что дискуссионные статьи будут приниматься поспешно,

дабы не тормозить весь кодекс, и отдельные важные моменты могут быть упущены. Хуже не будет

Т

ем не менее на вопрос, проводить налоговую реформу или нет, представители постсоветских государств, уже сделавших шаг в будущее, отвечают однозначно утвердительно. Например, в Грузии сбор бюджетных средств увеличился в два раза при сокращении общего налогового бремени и штата налоговиков. По словам Георгия Пертайя, главного советника премьер-министра Грузии, из существующих ранее 26 налогов осталось только 6. «НДС снизили с 20 до 18%, налог на прибыль – с 20 до 15%, социальный пакет – с 33 до 20%. Рост бюджетных сборов стал возможным за счет введения более эффективного администрирования, а также за счет проведения информационных кампаний с целью повышения налоговой грамотности среди населения, формирования стереотипа добровольности своевременных и полных платежей, искоренения коррупции в

среде налоговых инспекторов с одновременным усилением криминальной ответственности (до 3–8 лет тюрьмы) за уклонение от уплаты налогов и составление искаженной отчетности со стороны налогоплательщиков», – рассказал Пертайя. В России Налоговый кодекс был введен в два этапа: в 1999 году, когда утвердили общие положения, и в 2001 году, когда приступили к снижению налоговых ставок. «Налог на прибыль снизили с 30 до 24%, а с 2009 года – еще до 20%, – говорит Ульф Шнайдер, генеральный директор RUSSIA CONSULTING Group. – Подоходный налог физлиц снизили с 30 до 13%. НДС – с 20 до 18%. Отменили налог с продаж в 5% и налог на рекламу в 5%. Были снижены взносы на социальное страхование для граждан России и отменены для большинства иностранцев. В 2000 году произошло разделение налогового и бухгалтерского учетов. С появлением Налогового кодекса судебная практика стала более объективной и позитивной: 70% всех судебных решений по вопросам налогообложения являются сейчас положительными для налогоплательщиков». В целом выплата НДС в России сейчас работает четко. Появилось более экономически объективное мышление у бизнеса. Но главное – опыт России развеивает страхи МВФ относительно бюджета Украины: снижение налоговых ставок в 2001 году не снизило, а повысило поступления в бюджет РФ. Аналогичная ситуация сложилась после принятия сбалансированного Налогового кодекса в Киргизии. Несмотря на снижение числа налогов и процентных ставок, уже в первый год годовой бюджет собрали за 7 месяцев. Бизнес вместо «развода» стал более исправно платить, так как сработал баланс факторов: риск быть наказанным превысил легально сниженные посильные налоговые платежи. Сергей ГОРДИЕНКО

5

КОММЕНТАРИИ Микола АЗАРОВ: Майже 3,5 млн. працівників бюджетної сфери отримають підвищення зарплат з 1 грудня Уряд постійно тримає на контролі питання соціального захисту населення, визначальні соціальні стандарти. Зокрема, посадові оклади працівників бюджетної сфери в поточному році переглядалися вже 4 рази. Про це заявив Прем’єр-міністр України Микола Азаров, відкриваючи засідання Уряду. За його словами, у травні 2010 року було прийняте рішення про збільшення посадового окладу працівника 1 тарифного розряду єдиної тарифної сітки, яке мало відбутися ще 1 січня 2010 року, однак цього не сталося через дії попереднього уряду. Також збільшення було запроваджено з 1 квітня, з 1 липня, з 1 жовтня. Відповідно пропорційно збільшувалися посадові оклади інших працівників бюджетної сфери. «Сьогодні на розгляд Уряду виноситься рішення щодо чергового підвищення цього індикатора з 1 грудня. Як рішення Уряду відобразиться на рівні оплати праці цієї категорії працівників? Наприклад, посадовий оклад бібліотекаря, порівняно з початком року, збільшиться майже на 100 грн. в місяць. Вчителя вищої категорії – на 117 грн, лікарятерапевта вищої категорії – на 125 грн. Звертаю увагу, що це тільки посадовий оклад», – наголосив Прем’єр-міністр. Він додав, що фактично збільшення буде ще вищим, адже практично всі працівники бюджетної сфери мають надбавки. «Передбачені доплати до посадового окладу, наприклад, за вислугу років, – від 10 до 30%, за складність і напруженість у роботі – до 50%, за виконання обов’язків тимчасово відсутніх працівників, за сумісництво професій, посад – до 50%, за науковий ступінь – от 15 до 25, за класне керівництво – до 20%, за престижність праці – 20%, бібліотечним працівникам за особливі умови роботи – 50% тощо. В цілому підвищення отримають майже 3,5 млн. працівників бюджетної сфери», – зауважив Глава Уряду. Анатолій КІНАХ: Кошти МВФ – це «ковток кисню» для української економіки Співпраця з Міжнародним валютним фондом не є самоціллю. Вона, як «ковток кисню», необхідна для подальшого розвитку економіки країни, є реальним шансом її модернізувати та вивести на траєкторію зростання. Поточне «проїдання» коштів міжнародних кредиторів заведе країну у глухий кут, заявив в ефірі Першого національного телеканалу народний депутат від Партії регіонів, президент УСПП Анатолій Кінах. «З огляду на складну соціальноекономічну ситуацію в Україні, співпраця з міжнародними фінансовими організаціями як додатковим джерелом кредитування є необхідною. Однак умови співпраці з МВФ мають обов’язково відповідати національним інтересам українців. Держава має проявити твердість і зробити все для ефективного використання кредитних ресурсів», – підкреслив політик. Він зазначив, що, безумовно, завдання зниження дефіциту державного бюджету є пріоритетним для Уряду. «Однак лише успіхи реальної економіки, використання внутрішніх можливостей господарського сектору, додаткових стимулів для розвитку реального сектору економіки та відновлення довіри населення до банківської системи – лише це, а не іноземні запозичення, є основним джерелом наповнення та збільшення бюджету», – наголосив А. Кінах. Парламентар привітав рішення стосовно скасування підвищення пенсійного віку для жінок. «Очевидно, що в певній перспективі це має відбутися. Але слід пам’ятати, це лише мала частка реформ, і не той напрям, з якого необхідно починати», – зауважив він. За його словами, невідкладні проблеми наповнення Пенсійного фонду слід вирішувати через розширення податкової бази, зниження навантаження на фонд оплати праці, що ліквідує мотивації роботодавців сплачувати заробітну плату у конвертах, підвищення реальних доходів працюючих, що автоматично збільшить відрахування до Пенсійного фонду.

6

ВРЕМЯ РЕГИОНОВ No27 (82)

ЖИЗНЬ

18 ноября 2010

ПРОЕКТ

«ВОСТОКЗАПАД»: МУЗЫКА НАС СВЯЗАЛА От восточноукраинского Донецка до западного Ивано-Франковска расстояние более тысячи километров. Эти регионы кардинально отличаются друг от друга своей ментальностью, размерами, историей и политическими предпочтениями. Как параллельные линии, которые по правилам геометрии никогда не пересекаются. Однако из многих правил есть исключения. И это как раз такой случай

ОГА Владимир Федорак. – Между Донетчиной и Ивано-Франковщиной сложились тесные отношения и в экономике, и в области культуры и искусства. – Мы взаимодополняем друг друга. Нам есть что показать, да и просто пообщаться есть о чем. Потому что культура и искусство – не только важная сфера жизни общества, это – хребет государства». «Тот факт, что проект «Восток–Запад» реализуется под патронатом первой леди Украины, играет огромную роль. Это означает, что политическая

дий Жуков, Владимир Теличко и другие – достойны того, чтобы их картины увидела вся Украина. В Донецкой области прошли становление поэты Василий Стус и Иван Драч. Лауреат Шевченковской премии Украины Леонид Талалай – уроженец Горловки. А автор знаменитых стихотворений «Дивлюсь я на небо…» и «Взяв би я бандуру…» Михаил Петренко – из Славянска. И таких людей, чьи имена знают и любят как на востоке, так и на западе страны, немало…» Приезд академического коллектива

Супруга Президента Украины Людмила Янукович: – Нет этой границы между Востоком и Западом... Мы очень много по западной Украине поездили. Всюду принимали нас с удовольствием и любовью. Так, как и мы принимаем гостей. А сегодня – просто праздник души и именины сердца. Я несколько раз посещала Ивано-Франковскую область и каждый раз приходила в восторг от того порядка, который там царит. В этом немалая заслуга губернатора Михаила Вышиванюка. Друж-

элита государства понимает востребованность и важность идеи объединения Украины, – считает заместитель председателя Благотворительного фонда Вадима Писарева «Творческий Олимп» Владислав Дрегер. «Поэтому мы, как организаторы проекта, подумываем о том, чтобы не ограничиваться рамками обмена в сфере искусства. Мы приложим все усилия, чтобы программа стала общенациональным проектом с максимальным количеством участников, чтобы каждый желающий мог сделать посильный

из Западной Украины вызвал у донетчан большой интерес. На концертах в Мариуполе и Донецке был аншлаг. Концерты Ивано-Франковской филармонии на сцене Донецкого национального театра оперы и балета посетили супруга Президента Украины Людмила Янукович, губернатор Донецкой области Анатолий Близнюк, председатель Ивано-Франковской облгосадминистрации Михаил Вышиванюк и другие почетные гости. Однако зал театра заполняли не только VIP-персоны. 9 ноября на га-

ба моей семьи с этим человеком длится с сентября 1997 года, с тех пор, когда Михаил Васильевич побывал на нашем с Виктором Федоровичем венчании. Потому, я думаю, сегодняшний вечер – это не только воплощение в жизнь культурного проекта «Восток—Запад», это просто добрый, можно даже сказать, «семейный» вечер. Здесь все свои, украинцы, и независимо от их места проживания – это одна большая семья.

Т

ема украинского национального единства в современном государстве периодически всплывает то у политиков, то у церкви, то ее вообще пропагандируют из-за рубежа. Стать ближе друг к другу гуцулу и донетчанину предлагали путем открытия новых путей сообщения, проведения спортивных турниров и так далее. И все же, как показывает практика, именно культурные проекты оказывают самое сильное влияние на объединение украинцев. Таким стал новый культурно-просветительский проект «Восток—Запад», идейным вдохновителем которого выступил народный артист Украины Вадим Писарев. Он же заручился в этом вопросе поддержкой супруги Президента Людмилы Янукович. То есть, «Восток—Запад» по умолчанию должен был стать успешным. Реальный успех

О

бъединение страны началось полгода назад с культурной экспансии донецких деятелей культуры на Запад. Тогда Донецкий национальный театр оперы и балета им. А.Б. Соловьяненко почти месяц гастролировал по городам Западной Украины. Дончане привезли спектакли «Пер Гюнт» и «Тысяча и одна ночь», с которыми выступили в Луцке, Ривном, Хмельницком, Черновцах. «Не возникало никаких «национальных» вопросов типа — «кто откуда приехал?» Нас принимали с любовью, – делился тогда своими впечатлениями Вадим Писарев. — Плакаты, афиши висели по всей Западной Украине. Нас принимали губернаторы. Мало того, нам организовали и культурную программу. Показали музеи, Буковель, Коломыю, монастрыь православный... В Ивано-Франковском драматическом театре нам показали спектакль «Нация» по произведениям Марии Матиос. Поверьте, после этой постановки вся наша донецкая группа — а это довольно искушенные артисты — буквально плакала и не стеснялась слез... Могу сказать, что публика в Западной Украине — одна из лучших в мире. Именно так! Я был потрясен таким приемом. Уже все, занавес закрылся, можно идти домой, а все равно ни один человек не выходит из зала, продолжают аплодировать, снова поднимается занавес и еще десять минут аплодируют... То есть публика очень благодарная. Мне кажется, в рамках объединения Украины вот этот культурный проект имеет сильное влияние.»

Председатель Ивано-Франковской облгосадминистрации Михаил Вышиванюк: – Сегодня мне выпала большая честь, большая ответственность стоять перед вами и представлять наш край вместе с замечательным коллективом из Ивано-Франковщины. У нас живут такие же трудолюбивые люди, как и в Донбассе, они сеют, пашут, любят, рожают, поют, танцуют. Мы все, как донетчане, так и прикарпатцы, – один великий украинский народ. И сегодня на вопрос: «Как нас принимают в Донецкой области?» я ответил: «Лучше, чем дома». Низкий поклон вам, донетчане.

Ответный визит

В

дохновленные мощью и размахом постановок Донецкого национального театра оперы и балета, представители Ивано-Франковской филармонии, заручившись поддержкой своего губернатора, приняли решение в рамках проекта «Восток—Запад» нанести в Донецкую область ответный визит. Гастроли стартовали в Мариуполе. В концерте на сцене Дворца культуры металлургов участвовали более 40 профессиональных и самодеятельных исполнителей. Публика по достоинству оценила выступление камерного оркестра Harmonia nobile, многочисленных фольклорных коллективов, джаз-квинтета «Арт-престиж». Творческие коллективы Ивано-Франковской филармонии, которая в нынешнем году открыла свой юбилейный, 70-й сезон, на Донетчине выступали впервые. «Это чрезвычайно важно – иметь хорошие контакты не только на уровне профессиональных, но и на уровне дружеских отношений, – отметил на пресс-конференции в Мариуполе начальник управления культуры Ивано-Франковской

Губернатор Донецкой области Анатолий Близнюк: – Когда говорят о «Востоке—Западе» в политической плоскости, я хотел бы сказать: пусть всегда будет так, как сейчас. Мы, украинцы, трудолюбивый народ, который понимает, что кроме нас никто не прокормит это государство.

вклад в общее дело объединения страны. Наш проект не ограничивается лишь балетом. Мы хотим напомнить всей стране, что Донецкая область дала миру великого композитора Сергея Прокофьева – самого исполняемого композитора в мире. Наш край – родина знаменитого пейзажиста Архипа Куинджи. А современные донецкие мастера кисти – заслуженные художники Украины Владимир Шендель, Полина Шакало, Генна-

строли музыкантов из Западной Украины мог попасть каждый желающий, коих в Донецке было более чем достаточно. Да и на подходах к театру люди спрашивали лишний билетик. Нужно ли еще какое-то подтверждение того, что проект «Восток—Запад» – своевременен и современен. Его идея – утверждение единства украинской нации и государства посредством диалога культур – не нова, но действенна.

Народный артист Украины Вадим Писарев: – Концерт в Мариуполе прошел триумфально. Я горд тем, что мы впервые в истории приняли на своей земле ИваноФранковскую филармонию. Я горжусь тем, как наш зритель встречал гастролеров. И это действительно доказывает, что мы живем в единой Украине. Сегодня могу себя назвать счастливым человеком: еще не успели отзвучать фанфары «Звезд мирового балета», как пришло время другого, не менее значимого события: Донецкая область встречает культурный проект «Восток—Запад». По материалам СМИ

ОБЩЕСТВО

18 ноября 2010

ВРЕМЯ РЕГИОНОВ No27 (82)

7

ПРОБЛЕМА

КАК ЖЭКИ НАКАЗЫВАЮТ ДОЛЖНИКОВ Противостояние коммунальщиков и жильцов традиционно обостряется с началом отопительного сезона. Мы требуем немедленной починки каждой лопнувшей трубы, они же требуют возврата долгов

ла Александровна. Но вообще, по ее словам, должники не доводят дело до крайности: примерно 70%, получив судебный приказ, договариваются о реструктуризации, а 30% сразу гасят долг. Судитесь, это недорого!

О

казывается, подавать в суд на Каких каверз ожидать от ЖЭКа, котокоммунальщиков – вовсе не гирый работает крайне плохо? блое дело. Киевляне, которые на это решались, заставляли жэк работать как слеЖЭК наказывает стихами дует либо сбивали плату халтурщикам в несколько раз. пособы выбивания долгов из населения год от года становятся все изощреннее Если в начале 2000-х самой крутой мерой было вывешивание списков должников на дверях их домов, то теперь и морозят, и угрожают, и даже… играют похоронные марши. А вот судиться с неплательщиками пока не спешат – хотя сейчас сделать это стало намного проще! С августа вступили в силу изменения в законодательстве, в соответствии с которыми жэк, подав на должника в суд, получает практически стопроцентную гарантию удовлетворения своих требований. Напомним: теперь для решения вопроса о долгах за ЖКУ даже не нужно проводить судебное заседание. Достаточно издать судебный приказ: взыскать такойто долг с гражданина такого-то. Как рассказали нам в районных судах, в причины возникновения долгов никто не вникает, заседание не проводится, приказ следует за заявлением жэка автоматически и всегда с формулировкой «удовлетворить требования». При этом информировать должника о том, что его дело передается в суд, закон не требует. Многие узнают, что на них «заведено дело», только когда получают по почте судебный приказ. Его, конечно, можно оспорить в течение 10 дней, но теперь уже придется на заседании суда доказывать, что не платил за комуслуги по уважительной причине. К тому же юристы говорят, что собрать все нужные справки за столь короткий срок нереально. А игнорирование судебного Грязные подъезды, ломающиеся лифприказа карается штрафом от 500 до 1000 ты, лопающиеся трубы и, как следствие, необлагаемых налогом минимумов дохо- залитые квартиры – если коммунальщики дов граждан, арестом имущества, в том не хотят бороться с этими безобразиями, числе автомобиля или квартиры, или да- то, как правило, никто их и не заставляет. же… лишением свободы до трех лет. В любой другой европейской стране жильОднако оказалось, что за последние цы затаскали бы недобросовестных работмесяцы число заявлений на должников ников по судам. У нас же считается, что практически не выросло. Глава Дарниц- проще самому перекрыть крышу, чем добикого райсуда столицы Любовь Леонтюк ваться справедливости. Мол, дорого это, да привела такие цифры: в июле от жэков по- и что может один человек против целой систупило 66 исковых заявлений – в сентя- стемы? Оказывается, может. бре 67, от производителей или поставщиков ЖКУ («Киевэнерго», «КиевводоканаИ тарифы снизил, и 15 тысяч ла», теплосетей) в июле было 48 исков, в за моральный ущерб получил… сентябре – 41. иевлянину Виктору Куле уже 72 Ни квартиры, ни машины у должгода. Доктор наук, кибернетик, ников пока, похоже, не отнимают. живет в Соломенском районе. Вот только последние 10 лет пенсионер занима– В законе об исполнительном произ- ется не наукой, а штудирует жилищноводстве не указана сумма долга, из-за ко- коммунальное законодательство. Виктор торой можно продавать квартиру, – го- Иванович выиграл уже 15 судебных дел ворит замначальника исполнительной против коммунальщиков. По его словам, службы Дарницкого района Людмила Де- в коммунальном законодательстве стольмьянова. – А у большинства тех, на кого ко дыр, что на законных основаниях можподают в суд, задолженность составляет но добиться, чтобы плата за «коммунал300, 400 грн. Не станешь же ради этих де- ку» была в разы меньше. нег отбирать жилье! Самая большая сум– Все началось в 2001 году, когда мы ма долга у нас была около 19 тыс. грн. переехали в новострой по улице Боткина «Арест на имущество накладываем, и получили первую квитанцию, – расскапока не погасят долг. И то если видим, зывает пенсионер. – Плата за отопление что человек добровольно рассчитываться просто шокировала – в три раза больше не собирается. У пенсионеров высчитыва- ожидаемой! Оказалось, что в нашем доют из пенсии – по 20%, – говорит Людми- ме индивидуальная котельная на крыше.

С

К

Что изобрели киевские жэки для неплательщиков • Отказывают в выдаче справок, в т. ч. для загранпаспорта.

• Отказывают в бесплатном ремонте кранов, электропроводки и т.д.

• Звонят должникам по телефону, некоторым – в 6 утра или 12 ночи. Напоминают о существовании долга и просят погасить.

• Звонят родственникам должников с просьбой повлиять на неплательщика.

• Отключают свет или отопление. Грозят отключить канализацию.

• Вывешивают на домах объявления с указанием общей суммы долга его жильцов. Некоторые обнародуют номера квартир, задолжавших крупные суммы. Правда, такие объявления висят недолго: жильцы их тут же уничтожают.

• Пишут письма в ОВИР, просят не выдавать загранпаспорта и не пускать за границу.

• Обещают скидки. Причем обещают не первый год, но дата постоянно переносится. Последние обещания касаются начала 2011 года. Летом начальник ГИВЦ Станислав Каплуненко говорил, что с нового года могут быть введены 10%-е скидки для тех, кто платит за ЖКУ своевременно.

По идее, она должна принадлежать инвесторам этого дома – жильцам, но с какойто радости ею распоряжался наш жэк. Так как котельная находится прямо в доме, мы не должны платить за отопление по расценкам центральных сетей. Ведь в тарифы «Киевэнерго» входят потери сетей теплоснабжения (30–40% тепловой энергии уходит в воздух). Коммунальщики делать перерасчет по доброй воле не захотели – пришлось воевать. Эпопея длилась два года. Виктору Куле пришлось судиться не только с жэком, но и с районной и городской администра-

циями, которые, по его мнению, незаконно передали котельную жэку. Присутствующие на судебных заседаниях коммунальщики так и не смогли объяснить, как рассчитывали тарифы.

– Котельную отстоять не удалось, сейчас она в распоряжении «Киевэнерго», но за отопление я плачу в два раза меньше, чем ранее, – говорит пенсионер. – В квартире поставил тепловой счетчик и плачу по собственным тарифам. Сделать самому расчеты было несложно. Гораздо сложнее было добиться их утверждения. Для этого вначале пришлось доказывать в суде незаконность тарифов Черновецкого, а потом верность моих расчетов. В итоге мне сделали пересчет за все годы судебных тяжб, еще и компенсацию за моральный ущерб заплатили – 15 тысяч грн. В среднем за год отопление мне обходится в 50 грн в месяц – это около 28 коп. за кв. м. Вся коммуналка летом выходит меньше сотни гривен, зимой, за счет отопления, около 300 грн.

– Как это? У вас ведь одна квартплата на большее потянет?

– А я оплачиваю только воду, отопление и электроэнергию. За обслуживание дома и придомовой территории ни копейки не плачу, тоже через суд добился. Суд признал, что придомовых территорий вообще не существует, они никому не принадлежат, нет государственного акта на пользование этой землей, поэтому и брать плату за ее обслуживание не имеют права. Что касается содержания дома, то коммунальное предприятие, которое его обслуживает, ничего не делает и не собирается делать. Дом хоть и новый, но трубы начали ржаветь, в подъезде пора делать ремонт… До суда я попросил коммунальное предприятие предоставить мне документ, в котором было бы расписано, за какие услуги и сколько я должен платить: скажем, за уборку подъезда столько, за вывоз мусора столько… Но подобных расчетов у них не оказалось. Платить за то, чего не делают, не хотел, поэтому пришлось снова судиться. Как-то даже стыдно, что ни копейки за обслуживание дома не плачу. Я бы с радостью заплатил, но лишь за те услуги, которые реально предоставляются. По обслуживанию дома и придомовой территории судебные тяжбы длились 7 месяцев. Закончилось все мировым со-

глашением: коммунальное предприятие отказывается от денег за обслуживание дома и придомовой территории, а Виктор Иванович – от новой компенсации за моральный ущерб. В этот раз Виктор Иванович подавал иск сразу от владельцев трех квартир (от себя и своих детей) и в качестве компенсации вновь требовал 15 тысяч грн. Сейчас пенсионер помогает добиваться справедливости другим горожанам. У него есть свой сайт gro-za.pp.ua, на котором выложены материалы выигранных судов, там же, на форуме, Виктор Иванович дает юридические советы, как уменьшить плату за некачественные коммунальные услуги.

«Долги тоже можно оспорить и сократить» Юрист Анастасия Москаленко: – С точки зрения потребителя можно обжаловать любое решение, как о повышении тарифов, так и о качестве и объеме предоставленных услуг. Лазейки в законодательстве есть. Даже если висит многолетний долг за «коммуналку», его размер можно сократить или вообще оспорить. Оснований для этого несколько. Первое – отсутствие письменного договора между гражданином и коммунальной организацией. Как правило, жэки не заключают договора о предоставлении услуг жителям конкретного дома. Второе – истечение сроков исковой давности. Если проходит три года, то по заявлению гражданина суд может применить срок исковой давности и таким образом размер долга значительно сократится. В Киеве уже были прецеденты, когда горожане выигрывали суды против коммунальщиков, в том числе и должники. Александр Ладыгин, руководитель Всеукраинской общественной организации «Якість Життя», говорит, что есть метод, менее нервотрепный и финансово-затратный, чем суды.

– В 90% случаев претензии к коммунальщикам устные. А раз так, факт невыполнения услуги или неполадки недоказуем. Другое дело, если оформить претензию письменно. Но писать нужно не только в жэк, а и в управления коммунального хозяйства района, города, да вплоть до прокурора района. Мы так делали. Естественно, прокурор говорит: «Это не в моей компетенции, но постараюсь помочь». В итоге жэк получает письмо от прокурора: «Разобраться в вопросе и доложить обстоятельства дела». И чиновники начинают шевелиться! Их нужно бить их же оружием. Подняв шум, больше шансов добиться справедливости, чем через суд. Мы видели много таких случаев: человек подает исковое заявление, а потом годами ходит на судебные заседания. Плюс далеко не все могут сами представлять свои интересы в суде, а юристы берут недешево (200–300 грн в час. – Ред.). Марина ОСИЙЧУК, Александра РОМАНЮК, «Газета по-киевски»

8

ВРЕМЯ РЕГИОНОВ No27 (82)

КУЛЬТУРА

18 ноября 2010

ИМЯ

«ХОЧЕШЬ?» ЛЮДМИЛА ГУРЧЕНКО КАК ДРАМАñФЕЕРИЯ На днях отметила 75-летие (цифр и лет никогда не скрывала) суперзвезда советского кино, наша землячка, колоритная харьковчанка Людмила Марковна Гурченко. О ней напечатано сто томов «слез» и «улыбок» – на журнально-газетных скрижалях. К тому же во многом постаралась сама. Выпустив несколько автобиографических книг. Тем не менее сюжет «Гурченко в пространстве и времени» не исчерпывается мемуарами «Жизнь сюрпризов полна!» – припевала юбилярша в одной песенке. Будучи женщиной яркой, вечно изобретательной и ко всему неравнодушной, она, кстати, частенько эти сюрпризы и провоцировала. Развивала их в витиеватые мифологемы. Как и полагается звезде… Судьба нашей землячки полна не только личными сюрпризами и невероятными творческими фокусами, она же наполнена, что неудивительно, великим актерским лукавством. ...Что вообще есть правда в лицедейском искусстве? Старинный критик Кугель ответствовал бы: такая правда – всего лишь форма грима! Вот и форма грима нашей героини всегда изменчива. А ее земная страсть, еще с харьковских улиц, всегда стабильна: быть звездой! «Эх, папа, зачем же ты мне еще с детства внушил, что я особенная, что я великая?» Известен эдипов комплекс, а вот у Гурченко некий «марков комплекс». Тень отца, как гамлетовский призрак, бредет за ней по жизни по пятам. Заставляет «ровно» держать спину. Одаривать звездностью (уж столько лет) всех подряд. «Чтоб папе нравилось!» Возможно, «папин комплекс» и в одном опасном повороте, с ее карьерой связанном? Несколько десятилетий (70—80—90-е) в головы советскому социуму актриса вдалбливала увесистый файл... «Моя карьера драматична. Судьба печальна. Меня не снимали три пятилетки подряд (с середины 50-х). Я мучилась на убогих концертных площадках, зарабатывая копейки…». С мастерством Александра Роу «снимает» сама про себя – автобиографический «фильм». С трагическим «забвением». И оптимистичным «взлетом». Разделяет собственную судьбу на контрастные эпизоды. Все прямо всплакнули, когда после фурора «Карнавальной ночи» эта артистка, по ее утверждению, оказывается на «задворках». И только в середине 70-х – выстреливает как пробка из бутылки шампанского, омывая экраны и зрительские сердца искристостью таланта (фильмы «Старые стены», «Пять вечеров», «Сибириада»). В начале 80-х и вовсе пик ее взлета. Успешные фильмы Рязанова, Тодоровского, Гинзбурга. «Именно с 1973-го начнется моя вторая жизнь. И будет казаться, что все улеглось, утихло, уравновесилось. А на самом деле ничто и не утихло. Оно кричит, мучается, сомневается, болит…». Как воздушный гимнаст она летает меж этих «эпох». Обращаясь со Временем легко и вольготно… Не как с метафизической субстанцией, а как с ревнивой подругой, с назойливым френдом. Этому Времени страстная артистка может отвесить звучную оплеуху, может выставить любой счет. Способна ткнуть ему «квитанцию»: смотри, уж сколько лет просрочено… …Вообще, друзья, «диалоги» наших знаменитых артисток с Доктором Время – это тоже формат, и он экзотичен. Некоторые ее подруги по цеху, столь же знаменитые лицедейки застойного прошлого, такие как Демидова или Доронина, совершенно иначе общаются с Ним… Словно бы восседая на берегу быстротечной реки (реки Времени, разумеется) с томиками поэтов Серебряного века, они царственно ПОЗВОЛЯЮТ этому Времени – плыть, течь, омывать любые ухабы, сохраняя при этом свое собственное несуетное величие, свой же внутренний аристокра-

тизм, по ходу дела ожидая, покуда трупы врагов не унесет быстрый поток. А вот наша любимица, о-о-о нет! Эта, если что, – сразу вброд, сразу вплавь! И без разведки – сразу в омут. Задрав подол, готова поставить посреди той Реки дамбу из звездного тела. Если так «надо». И что вы думаете? Большевики ведь тоже поворачивали русла сибирских рек – вспять. С самонадеянной дерзостью все-таки сообщу очевидное: ее рассказы про «забвение» – чистого разлива «вода»! Вымысел и сказка. То самое актерское лукавство. Никогда более как тогда, в 60-е, ее талант ТАК не огранялся и не закалялся. И как бы «вычеркнутая» ее собственною рукою целая страница жизни (от «Карнавальной ночи» до знаменитых фильмов Трегубовича и Михалкова) не что иное, как пощечина Времени. С 1956-го по 1973-й советская артистка Гурченко снялась в 30 картинах. Это не

клятый» – промежуток: фильм «Дорога на Рюбецаль» («Беларусьфильм»). Она играет роль небольшую, но по-своему выдающуюся. Некая Шура Соловьева. Женщина, которую прозвали «немецкой подстилкой». А она просто устала морозить свое пылкое женское естество и говорит окружающим: «Ну не наш! Ну немец! Ну так и черт с ним, так хоть душа живая рядом, а то все одна да одна!» Вот многое позабыл из того старого кино, а ее роль помню отчетливо. Что сказать, а ведь лукаво «вычеркнутый» творческий период – это всплеск ее мюзиклового, ее комедийного дарования. Актриса, которая не только поет, но еще и пляшет и даже ходит на голове… (Когда требуется.) В 60—70-е она упивается на экране музыкальной и комедийной стихией: «Табачный капитан», «Цирк зажигает огни», «Тень». И все ей мало. И все хочется какую-нибудь Кабирию сыграть у Федерико Феллини. Хитро умалчивая, что даже Джульетта Мазина, большая международ-

шуточки. При хроническом «малокартинье» в СССР. В более чем половине этих лент у нее главные роли. Безусловно, не каждый «заквашенный» фильм на премьерном этапе может обернуться шедевром. Вот и в ее блестящей карьере – порой «проходняк», случайные роли. Но только с ее лукавым блеском в глазах можно столь смело «подвинуть» в собственном творчестве потрясающие актерские произведения того – как бы «пропащего» – периода… Тогда она без конца снимается в Киеве. Исключительно в главных ролях: «Роман и Франческа», «Гулящая» (начало 60х). С ней работает выдающийся режиссер и скульптор Иван Кавалеридзе. Картины эти и правда не лучшие в искусстве кино. Но ее актерское обаяние вне конкуренции. Она заметна, везде сверкает. Никакой брак не затмит светлого образа на пленке «Свема». В тот же период появляется ее потрясающая Соня Быстрова из популярного в свое время «Балтийского неба». Чуть позже – «Рабочий поселок» (1965-й), где она играет на пределе возможного. Играет трагедию женщины, чей муж слепнет, спивается, а она хочет избавить хотя бы сына от ада и уходит из дома, но душа разрывается пополам. Кто из нас в детстве не видел ее трогательный дуэт с Александром Демьяненко в телефильме «Мой добрый папа»? Снова главная роль, снова драматический накал в образе. Ее подлинный шедевр в этот же – «про-

ная звезда, и та пребывала в простое годами, несмотря на то, что муж – режиссер. Только без таких вот «игр» со временем и всеми нами уже и Гурченко – не Гурченко. Ей просто предписано: лукавить, фантазировать, интриговать. В прекрасном смысле – упиваться всевозвышающим обманом. Она же не просто наиграла-настрочила десятки своих разноплановых образовузоров, она создала специальное амплуа, обозначаемое мною как «Людмила Гурченко». Это все то, что пляшет и поет, восхищает и раздражает, ошеломляет и возвышает. «У вас такие перья, у вас глаза такие, и ноги очень стройные, и тонкая душа…(не говоря о талии)». Вроде о ней этот возможный парфраз из мультфильма про пластилиновую птичку. Гурченко к тому же автор персонального жанра в своем неистощимом искусстве жить и творить. Снова-таки игриво называю его – драма-феерия. У Леси Украинки это жанр великой пьесы о мире реальном и пространстве волшебном. Так вот, не сомневаюсь, что и в той пьесе по молодости лет она могла смело играть все роли! Сказочные, реальные. Мавку и Килину, Русалку Польову и Перелесника… Естественно, «Того, що в скалі сидить». И в особенности – «Того, хто греблі рве»… Снова и снова – сопротивляясь течению извечной неумолимой Реки… Если про феерию (про все ее трюки и превращения) нам более-менее ясно, стоит лишь обозреть фильмографию и концертный репертуар, то про драму – подлинную – не всегда узнаешь со страниц

Всеукраинская газета «Время Регионов» Свидетельство о гусударственной регистрации КВ No 14074-3045 Р Тираж 5 000

Главный редактор Оксана КОЗАК Над номером работали: Анна Ребрий, Александр Ромасюк, Галина Студенникова, Андрей Явецкий, Ирина Евтушенко, Игорь Петрущенков, Назар Копатько

01021, г. Киев, ул. Липская, 10 тел./факс: (044) 594 74 25

Ответственность за достоверность информации несут авторы публикаций. Редакция может не разделять позицию авторов.

трогательных женских романов. А эта драма, извините за неюбилейный мотив, мне видится явственной... И исходит от напрасной и никому не нужной борьбы… Плач, кричи, сопротивляйся, возмущайся, лукаво обманывай, выставляй ему хоть сто счетов, стирая ластиком целый период творчества, а оно – все равно – неумолимо. И все равно – сыграет в отместку! Да, парадокс, да, подлость жизни, однако ее уникальный характерный и лирический (и любой другой) дар оказался совершенно НЕ НУЖЕН уже в этот, новейший период «нулевых». В 2000-х. Ветряные мельницы, с которыми сражалась, повинуются иному ветру... За десять уходящих лет нового века ненасытный техногенный киномонстр задушил в своих объятиях… кого он только не душил… Десятки артисток ее возраста и ее амплуа. Но не ее таланта… и не ее темперамента. Она (по-прежнему) – будто в стороне от активного (российского) кинобума. В 2000-е на нее не делают «ставки». Воспринимают исключительно как актрису новогодних ревю. Спела про «Пять минут» в новых перьях – и отдыхай до следующего праздника! В эту новейшую десятилетку первая звезда советского кино (как бы преемница Любови Орловой) изображает на экране возмутительную чепуху. «Осторожно, Задов!» (2004): о такую пошлость и вовсе не стоило бы пачкаться. «Взять Тарантину» (2005): полный абсурд. «Двенадцать стульев» (2005): мюзикл «Интера», дальше продолжать? «Золотая рыбка» (2008): мюзикл телеканала «Россия», хуже некуда… Были, правда, «Старые клячи» (2000): но об этом написано. Прискорбно, что вот так вот – мимо да мимо… А стрелки неумолимы. А киноконвейеру по-прежнему не нужен самоценный индивидуальный – не промышленный – актерский экземпляр. (От отчаяния год назад она подалась в «кинорежиссеры», сняв фильм «Пестрые сумерки», только это другая история...) Уверен: в такой вот несправедливости по отношению к артистке – злобная гримаса ее же извечного врага – клиента и оппонента… «Что, победила?» Ага. Конечно, здесь драма. А не феерия. В новейшую эпоху ее лучшая роль, на мой вкус, отыщется лишь в одном телевизионном номере. Снятом для передачи «Старые песни о главном. Постскриптум». Это еще 2001-й. И это только рассвет самородка Земфиры. Песню которой – «Хочешь?» – Людмила Гурченко и исполняет в новогоднюю ночь. И ничего лучше – ни этого номера, ни этого исполнения – пока у нее не было в XXI. За три минуты – вроде трехчасовой хронометраж трудной судьбы. С трагическими потерями и пустыми надеждами. Уж так, как она переспросит в припеве «Хочешь?», так не споет и не прошепчет нынче никто (в том числе и автор хита). Прямо-таки вижу ее глазами – и остывшие трупы убитых соседей (что мешают спать), и «сладкие апельсины», которые катятся солнечными пятнами по раздолбанным ступенькам старого дома. И «море с парусами» уже омывает и ее, и мое, и ваше… в общем, «наше», прошлое... К сожалению, не всегда феерическое. Абзац в ее книжке – «Он умер от передозировки. В 16 лет. От меня скрывали…». Это о внуке. И слезы в остекленевших глазах. А песня – вовсе не песня (и даже не «лучшая женская роль» в период 2000-х), а попросту сдавленный крик и оглушительный шепот. Только драма. Без феерии. И едва она, одна такая (по-прежнему любимая нами), когда-нибудь спросит: ну так что, все еще Хочешь?.. Музык новых самых? Или старых мелодий (в особенности ее песен войны)? Или любимых и разлюбленных ее героинь – с вокзала, с причала, из коммуналки, откуда угодно?… …У нас, что, останется выбор? Конечно, Хочу! Олег ВЕРГЕЛИС, «Зеркало недели»

Газета отпечатана в ЗАО «Сегодня Мультимедиа» Заказ No 06267