Время регионов №26

�����������������

No26 (81)

11 ноября 2010 г.

В С Е У К Р А И Н С К А Я ГА З Е ТА

1 грн.

Фото УНИАН

ИТОГИ

ЗА ПАРТИЮ РЕГИОНОВ – 3/4 СТРАНЫ! Результаты выборов в местные советы подтверждают, что политический ландшафт Украины изменился в пользу партии власти. Надежды оппозиции на то, что рейтинги Партии регионов после полугодичного пребывания у власти неизбежно упадут, рухнули. Более того – записным оппозиционерам из «Батьківщини» во главе с Юлией Тимошенко впору, как говорится, переквалифицироваться в управдомы. Да и то – вряд ли

С

удя по результатам даже в базовых западных областях – Львовской, Тернопольской и ИваноФранковской — избиратели уже не рискуют доверить тимошенковцам даже канализацию, отдав предпочтение «Свободе» Тягныбока и «Фронту змін» Яценюка. То же касается и Киевской области: поражение Тимошенко даже в ней — символично и показательно. А приевшие-

ся еще со времен ее премьерства разговоры о «вредителях» и о том, что «мне не дали», наверняка уже мало кому интересны. Основные тенденции, которые проявились на минувших выборах – радикализация западной части страны и изменение политических настроений в центральной части государства. Успех правых радикалов на западе страны является продолжением реакции общества на власть в Киеве. Наиболее знаковой тенденцией для украинских электоральных раскладов является укрепление Партии регионов в Центральной Украине. Этот регион является «золотой акцией», обладание которой позволяет гораздо уверенней чувствовать себя любой политической силе при использовании ставшего уже привычным противостояния Запада и Востока. Центральная Украина более пяти лет считалась вотчиной БЮТ. Юлия Тимошенко имела серьезные позиции в этом регионе, а в штабе «Батьківщини» Киевскую, Черкасскую, Кировоградскую, Хмельницкую и частич-

но Винницкую области считали базовыми. Местные выборы продемонстрировали – Партия регионов сумела укрепиться в стратегически важных регионах страны. Эти результаты Партии регионов в Центральной Украине являются закономерным следствием региональной политики нынешней власти. Они имеют под собой серьезную экономическую, психологическую и кадровую подоплеку, разрушить которую просто невозможно. В качестве примера можно рассмотреть наиболее типичный регион, в котором Партия регионов усилила свое влияние. Речь идет, в частности, о Черкасской области. В 2006 году Партия регионов взяла здесь 10,66%, БЮТ – 38,25%. В 2007, на парламентских выборах, результаты Партии регионов составляли 15,49%, БЮТ – 47,03%. В 2010-м, в первом туре президентских выборов Виктор Янукович взял 17,36%, Юлия Тимошенко – 41,21%. (Окончание на стр. 2)

АВТОРИТЕТНО

Юрій МІРОШНИЧЕНКО: Важливо, щоб на виборах громадяни свідомо обирали своїх депутатів і знали в обличчя своїх обранців На сьогодні у більшості регіонів України вже визначено переможців виборів до місцевих органів влади, які пройшли 31 жовтня. Наскільки демократично вони відбулися, та чи виправдали себе зміни до виборчого законодавства, в ексклюзивному інтерв’ю газеті «Время регионов» розповів відомий правник, народний депутат від Партії регіонів, Представник Президента у Верховній Раді України Юрій Мірошниченко – Юрію Романовичу, вибори до місцевих органів влади проходили за новим законодавством. Які норми були успішно реалізовані, а які потребують подальшо-

го вдосконалення?

– Вибори до місцевих рад відбулися, і це можна вже впевнено констатувати. Враховуючи, що ці вибори відбувалися на основі оновленого закону, можна стверджувати що не всі його норми були успішно реалізовані. Стосовно подальшого удосконалення законодавства у сфері виборів – звичайно воно буде. Правова реальність полягає в тому, що відповідно до зміни суспільнополітичних відносин, відбуваються зміни у законодавчому полі держави. Проте, якщо говорити саме про виборче законодавство, воно буде удосконалюватися шляхом прийняття Виборчого кодексу, для підготовки якого вже створено відповідну робочу групу. Ті недоліки, які існують у чинному законодавстві, а також пропозиції щодо його удосконалення, будуть

враховані під час підготовки проекту Виборчого кодексу. І я переконаний, що проведення наступних виборів, незалежно від того чи будуть це вибори до Верховної Ради, чи до органів місцевого самоврядування, чи вибори Президента України, матимемо краще і більш досконале законодавче забезпечення.

– З боку опозиції чутно чимало нарікань на організацію роботи виборчих комісій. Чи є для цього якісь підстави?

– Опозиція від самого початку всього виборчого процесу декларувала свої політичні позиції, заздалегідь заявляючи про порушення, фальсифікації чи якісь недемократичні дії. (Продовження інтерв’ю на стор. 3)

2

ВРЕМЯ РЕГИОНОВ No26 (81)

КОММЕНТАРИИ Віктор ЯНУКОВИЧ: В Україні має бути створена система сучасного демократичного виборчого законодавства, яка б відповідала світовим стандартам Одне з найважливіших питань розвитку демократії в нашій країні – створення системи сучасного демократичного виборчого законодавства, яка б відповідала світовим стандартам і була незмінною у міжвиборчий період. Про це заявив Президент України Віктор Янукович, відкриваючи перше засідання робочої групи з питань удосконалення виборчого законодавства. «Сучасне виборче законодавство ми зобов’язані зробити таким чином, щоб у майбутньому закони про вибори не приймалися напередодні виборів. Щоб ці закони були уніфіковані, і їх можна було застосовувати під час будь-яких виборів», – наголосив Віктор Янукович. Президент висловив переконання, що всі виборчі закони мають бути, врешті-решт, зведені у Виборчий кодекс. Розмови про необхідність створення такого кодексу точилися практично всі роки незалежності України, однак для практичної реалізації цього кроку бракувало наполегливості чи політичної волі. Глава держави також висловився за доцільність ведення роботи з удосконалення виборчого законодавства за участю кращих національних та міжнародних фахівців. Саме тому, як зауважив Віктор Янукович, він прийняв рішення запросити на сьогоднішнє засідання робочої групи експертів міжнародного рівня. «Саме вони повинні стати невід’ємною складовою підготовки цього виборчого законодавства», – зауважив Президент. Безумовно, додав Глава держави, така робота має вестися не поспіхом, а прозоро і в тісному зв’язку з суспільством. «Механізм зворотного зв’язку є обов’язковим», – наголосив він. Сьогодні, зазначив Віктор Янукович, є аналіз недоліків чинного виборчого законодавства, і слід визначити параметри, до яких прагнутиме країна при підготовці виборчих законів. «Головна мета, яку ми ставимо перед собою, повинна бути досягнута – підготовка законів про вибори та зведення їх у кодекс», – наголосив Президент. Говорячи про розгляд Конституційним Судом питання щодо дати проведення парламентських виборів, він сказав: «Яким би не було рішення КС, ми його будемо виконувати. Ми повинні звикнути, що будуємо правову країну, і будь-які рішення судів – українських, міжнародних – країна зобов’язана виконувати». Олександр ЛАВРИНОВИЧ: Відмова в реєстрації блокам політичних партій є об’єктивно необхідною для України Міністр юстиції України Олександр Лавринович пропонує запровадити змішану (пропорційно-мажоритарну) систему на виборах до Верховної Ради. Про це він заявив, виступаючи на засіданні робочої групи з питань удосконалення виборчого законодавства. «На мій погляд, ми можемо пропонувати для розгляду як робочу версію проект закону, який базуватиметься на змішаній виборчій системі, з тим, щоб громадяни обирали як політичну силу, так і тих конкретних представників своїх, яких вони можуть знати на ймення та в обличчя», – цитує слова міністра «Українська правда». Коментуючи хід попередньої виборчої кампанії, він заявив, що відмова в реєстрації блокам політичних партій є об’єктивно необхідною для України. «Наявність такого суб’єкту виборчого процесу (політичних блоків. – Ред.) дозволяла уникати політичної відповідальності», – наголосив Олександр Лавринович.

ПОЛИТИКА

11 ноября 2010

ИТОГИ

ЗА ПАРТИЮ РЕГИОНОВ – 3/4 СТРАНЫ! (Начало на стр. 1)

В

о втором туре Лидер Партии регионов – 28,84%, БЮТ – 65,37%. А на нынешних местных выборах Партия регионов установила рекорд – 28,92%, БЮТ же набрал всего 17,16%.

Партии регионов. Их участие в командной игре на «чужом» электоральном поле во многом определило успешный результат выборов. Третий фактор – ожидания населения. Центральная Украина никогда не имела четких идеологических установок. Кате-

Фото УНИАН

Пресловутый административный ресурс и фальсификации, которыми всегда пугает наблюдателей проигравшая сторона, не имеют к этому результату никакого отношения. Предвыборные скандалы в этом регионе касались исключительно персоналий, которые вошли в личностный конфликт в мажоритарных округах. Международные наблюдатели и эксперты не нашли никаких серьезных нарушений. Нехватку бюллетеней на некоторых участках и неточные данные вряд ли можно считать серьезными факторами, которые существенно повлияли на ход голосования. Секрет успеха Партии регионов в Черкасской области базируется на нескольких факторах. Первый фактор – экономика и социальное обеспечение. Губернатору области Сергею Тулубу удалось в сжатые сроки дать Черкасской области то, чего не могли дать его предшественники. За 9 месяцев практически на треть снизился уровень безработицы. Объемы промышленного производства выросли на 18,2%. Объем производства продукции сельскохозяйственных предприятий — на 11%. Люди получили работу и повышение зарплат. При этом улучшилось социальное обеспечение. К примеру, были открыты новые здравоохранительные центры. Второй фактор – кадровая политика. Сергей Тулуб пошел по пути формирования новой команды. Он не стал делать ставку на старую номенклатуру, связанную друг с другом дружескими, а порой и коррупционными связями. Ему удалось «почистить» местную Партию регионов и влить в нее свежую кровь. В каждом регионе Черкасской области были выбраны лидеры общественного мнения — люди, которые пользуются доверием населения. Именно они составили «костяк» избирательного списка

гории порядка и социальной справедливости являются основополагающими для Черкасской области. Очень долго эту особенность массового политического сознания использовали сначала коммунисты, потом социалисты, а потом и Юлия Тимошенко. Однако, ни одна из этих политических сил не смогла увязать красивые слова и дела. В результате Черкасскую об-

ства избирателей Центральной Украины в целом и Черкасской области – в частности. Партии регионов дан очень значительный кредит доверия. Теперь основная задача региональных менеджеров – закрепиться на этом плацдарме и еще более усилить позиции в стратегически важном для страны регионе. То есть, регионалы продолжили победный ход, который не сбавляли со времен президентской кампании и, кроме монолитной вертикали центральной власти, сумели закрепиться на местах, выстраивая властную «горизонталь». По результатам выборов Партия регионов получила большинство по крайней мере в девяти областях Юго-Востока Украины, а также на Черкасщине – там по партийным спискам и по мажоритарке регионалы получили более 50% мандатов в облсоветах. К этому списку, по-видимому, добавятся еще три облсовета – в Киевской, Кировоградской и Сумской областях, где результаты выборов пока официально не объявлены. Очевидно, что Партия регионов планомерно расширяет электоральное поле, в частности, в центральных областях, и уверенно продвигается на Запад, где результаты ПР по сравнению с прошлыми выборами значительно улучшились. В Житомирской, Полтавской, Черниговской, Винницкой и Черновицкой областях уровень представительства Партии регионов позволит именно депутатам-регионалам диктовать условия для создания большинства в облсоветах. Мэрами областных центров стали те, кого и прочили сразу после выборов: в Донецке – Алексадр Лукьянченко, в Симферополе – Виктор Агеев, в Днепропетровске – Иван Куличенко, в Кировограде –

Фото УНИАН

ласть сначала постигло разочарование, на смену которому пришла заинтересованность в Партии регионов. Ведь этой политической силе удалось завоевать доверие с помощью конкретных действий в экономической и социальной сферах, которые полностью ложились в матрицу социального запроса. Перечисленные факторы являются основополагающими в выборе большин-

Фото УНИАН

Александр Саинсус, в Чернигове – Александр Соколов, в Николаеве – Владимир Чайка, в Херсоне – Владимир Сальдо, в Одессе – Алексей Костусев. И даже скандальные истории с пересчетом голосов и нешуточной конкурентной борьбой в Харькове завершились для регионалов благополучно: мэром Харькова стал Геннадий Кернес. В целом по выборам мэров картина складывается также в пользу Партии регионов. По данным пресс-службы Партии регионов, представители ПР были избраны мэрами 118 городов областного значения, в том числе 11 – мэрами областных центров. Чем объясняется такой успех партии власти, взявшей эту власть в весьма непростое время и принявшей от предшественников полуразрушенную страну? Наверняка, тем, что уже через полгода стали видны какие-то достижениях властной команды, которая с первого же дня взялась за работу, не тратя силы и время на раздоры, чем отличались ее предшественники. Важно и то, что намечена перспектива развития. Есть стратегические планы как для страны в целом, так и каждого отдельного региона: программа Партии регионов и Президента «Строим новую страну!» имеет свои вариации в каждой области, и, вне сомнений, будет реализована. Николай МАЛИЦКИЙ

11 ноября 2010

ПОЛИТИКА

ВРЕМЯ РЕГИОНОВ No26 (81)

АВТОРИТЕТНО

Юрій МІРОШНИЧЕНКО: Важливо, щоб на виборах громадяни свідомо обирали своїх депутатів і знали в обличчя своїх обранців (Початок інтерв’ю на стор. 3) Однак, у процесі самих виборів, Партія регіонів зафіксувала кілька сотень порушень у день голосування, причому деякі порушення були значними. Усі порушення, які мали та мають місце, є і об’єктом уваги правоохоронних органів, і об’єктом особистого контролю з боку Президента України. Віктор Янукович неодноразово наголошував: «Усі, хто порушуватиме закон, застосовуватиме адміністративний ресурс, тиск на виборців, обмежуватиме виборчі права суб’єктів, особливо якщо йдеться про опозицію, будуть покарані!» Загалом місцеві вибори відбулись у рамках відповідного закону. Було проведено ряд заходів, які дозволили неухильно дотримуватися реалізації виборчого закону, зокрема, було вчасно сформовано виборчі комісії, у повному обсязі забезпечено фінансування проведення виборів, усі бажаючі суб’єкти висунули та зареєстрували своїх кандидатів.

– А ці вибори в порівнянні з попередніми були кращими чи гіршими?

– Якщо оцінювати ці вибори у порівнянні з іншими виборами, то вони пройшли більш організовано, спостерігалося менше резонансних подій, які ми спостерігали дуже часто раніше, що було пов’язане з політичною боротьбою, з гострим протистоянням політичних сил. У виборчих комісіях усіх рівнів були представники практично всіх суб’єктів виборчого процесу. Принципово важливо, що основна опозиційна політична сила мала гарантоване законом право висунути своїх представників до всіх без винятку виборчих комісій. І вона цим правом скористалася. У цій ситуації, мабуть, доцільно зосередити зусилля на якісній фаховій підготовці своїх представників у складі виборчих комісій, а не робити необґрунтовані закиди політичним опонентам, що комісії працюють недосконало.

– У деяких регіонах України вже чути заяви з вимогами перевиборів. Наприклад у Харкові на них наполягають правозахисники, в Луганську мінімальний розрив між кандидатами в мери (21 голос), і тому перевиборів вимагає сторона, що програла. А чи є юридичні підстави для перевиборів?

– З юридичної точки зору слід наголосити, що Закон України про місцеві вибори не передбачає такої процедури як перевибори. Зокрема, відповідно до статті 78 зазначеного закону територіальні виборчі комісії можуть прийняти рішення про проведення в окремому виборчому окрузі повторного голосування, якщо у цьому виборчому окрузі найбільшу і водночас однакову кількість голосів набрали два або більше кандидатів у депутати, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови. З точки зору народовладдя, безумовно, перевибори (а юридично правильно говорити про нові (дострокові) вибори) можливі, оскільки, якщо більшість населення на місцевому референдумі підтримає таке рішення, органам влади та органам місцевого самоврядування не залишатиметься нічого іншого, як організувати та провести нові вибори.

– Після проведення виборів до місцевих органів влади, політики заговорили про вибори до Верховної Ради. Коли ж вони все таки мають відбутися — у березні 2011 року або восени 2012 року. Яка дата є більш вірогідною?

– Так, дійсно питання визначення дати виборів до парламенту стало дуже актуальним останнім часом як серед політиків, так і серед правників. Це, передусім, пов’язано з рішенням Конституційного Суду, відповідно до якого Закон про внесення змін до Конституції України від 8 грудня 2004 року No 2222 визнано неконституційним. Питання дати парламентських виборів ще більше актуалізувалося після завершення виборів до органів місцевого самоврядування та у зв’язку з наближенням березня 2011 року. У Верховній Раді підготовлено проект змін до Кон-

ституції України щодо термінів повноважень органів влади, згідно з яким, зокрема, до перехідних положень Конституції запропоновано включити такі норми, щоб наступні парламентські вибори були призначені на останню неділю жовтня 2012 року. Я вважаю, що ми до цього питання повинні підходити не з точки зору політичної доцільності, а з точки зору права. Отже дата виборів до Верховної Ради буде залежати від того як буде проходити ухвалення закону про зміни до Конституції і від рішення, яке прийме з цього приводу Конституційний Суд України. Фракція Партії регіонів, як учасник законодавчої ініціативи по внесенню змін до Конституції, схиляється до проведення парламентських виборів у 2012 році, звичайно, за умови, що такі зміни до Конституції будуть прийняті.

– Чи йде мова про те, що парла-

прислухаються. Для дійсно демократичної країни важливими принципами взаємодії суспільства і держави є не тільки виборність, а й підзвітність і підконтрольність органів влади народу. Передусім це стосується представницьких органів, які здійснюють свої повноваження безпосередньо від імені громадян. У цьому контексті важливо, щоб громадяни свідомо обирали своїх депутатів і «знали в обличчя» своїх обранців. Самі ж депутати мають чітко розуміти: хто їх делегував у владу, кого вони представляють, кому вони підзвітні і від кого залежить їх подальша політична або професійна кар’єра.

– Після виборів була створена робоча група з напрацювання Виборчого кодексу. Яка головна мета цього документа і що він з себе буде представляти?

– Після проведення виборів до органів місцевого самоврядування, Пре-

ментські вибори також мають відбуватися за змішаною виборчою системою?

– Питання визначення виборчої системи для виборів до парламенту неодноразово піднімалося в юридичних і політичних колах. Сьогодні у Верховній Раді зареєстровано низку законопроектів, якими пропонується та чи інша система виборів народних депутатів України. Визначення виборчої системи саме і буде одним із головних завдань робочої групи під час підготовки виборчого кодексу. Слід розуміти, що Верховна Рада виконує чотири ключові для держави і суспільства функції: установчу, представницьку, законодавчу та контрольну. Усі вони передбачають нерозривний і обопільний зв’язок народних обранців з українськими громадянами. Чи забезпечує існуюча система виборів до Верховної Ради України такий зв’язок народних депутатів з виборцями? Відповідь на це запитання сьогодні, на жаль, дуже однозначна – ні! Що ж нам потрібно зробити, яку реформу провести, щоб наблизити народних депутатів до, власне, народу, щоб кожен пересічний українець знав і відчував, що там, у парламенті, є його представник і захисник, що він завжди може звернутися і отримати необхідну допомогу, там завжди його почують і до нього

зидент України Віктор Федорович Янукович ініціював підготовку Виборчого кодексу як сталого законодавчого акту, який покладе край постійним змінам виборчого законодавства, що приймаються напередодні самих виборів. Протягом усієї історії незалежної України, у нас періодично змінюються закони та виборчі системи: спочатку була мажоритарна система, потім – змішана, потім – пропорційна із закритими списками. На сьогоднішній день є ініціатива проведення виборів за пропорційною системою з відкритими регіональними списками, є також ініціатива повернутися до змішаної системи. Мета Виборчого кодексу полягає в тому, щоб уніфікувати спільні процедури у виборах Президента, Верховної Ради та органів місцевого самоврядування, а в частині, де йдеться про особливості відповідних виборів, передбачити певні сталі механізми, які б убезпечили внесення змін до виборчого законодавства перед кожними виборами. Робота над Виборчим кодексом вже розпочата, створено робочу групу, яку очолив Міністр юстиції. Ми сподіваємось і на залучення вітчизняних та міжнародних експертів, щоб поставити крапку в питанні законодавчого забезпечення виборів. Галина СТУДЕННІКОВА

3

КОММЕНТАРИИ Вибори до місцевих органів влади підтвердили зростання довіри до влади та Партії регіонів Заява прес-служби Партії регіонів З1 жовтня 2010 року в Україні відбулися вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів. Ці вибори були проведені у прозорий та демократичний спосіб, у повній відповідності з вимогами Конституції України та чинноговиборчого законодавства. Завдяки зусиллям і політичній волі Президента України Віктора Януковича та Уряду виборчий процес здійснювався на засадах законності, публічності та відкритої політичної конкуренції. Забезпечивши проведення чесних і прозорих виборів, Україна продемонструвала всьому світові послідовність та незворотність свого курсу на розбудову сучасної правової держави, безумовне утвердження конституційного принципу верховенства права, пріоритетності прав та свобод людини і громадянина. Усі партії, що брали участь у виборчих перегонах, усі кандидати в депутати, які йшли по мажоритарних округах, мали рівні шанси для того, щоб вибороти перемогу. Порушення, зафіксовані під час дня голосування в окремих регіонах України, через свою малозначущість не вплинули на загальний процес підрахунку голосів і встановлення підсумкових результатів. І це констатують також іноземні спостерігачі, які були присутні на виборчих дільницях. За попередніми даними Партії регіонів з голосування виборців за списками політичних партій по виборах до Верховної Ради АР Крим та обласних рад, Партія регіонів отримала: в АР Крим – 48,7% голосів виборців, у Вінницькій області – 19,9%, Волинській – 18,8%, Дніпропетровській – 40,5%, Донецькій – 65,5%, Житомирській – 17,7%, Закарпатській – 18,2%, Запорізькій – 40,1%, Івано-Франківській – 7,8%, Київській – 26,32%, Кіровоградській – 33,8%, Луганській – 56%, Львівській – 5,9%, Миколаївській – 41,1%, Одеській – 37,9%, Полтавській – 24,1%, Рівненській – 13,9%, Сумській – 22,9%, Харківській – 40,1%, Херсонській – 31,9%, Хмельницькій – 22%, Черкаській – 24,1%, Чернівецькій – 21,8%, Чернігівській – 21,6%, у м. Севастополь – 32%. Найбільший приріст виборців, які проголосували за Партію регіонів, у порівнянні з 2006 роком відбувся в Кіровоградській області – 25%, Київській – 20,22%, Черкаській – 18%, Сумській – 17,8%, АР Крим – 15,9%, Волинській – 15,2%. Попередній аналіз свідчить, що в більшості рай/міськрад цих областей саме Партія регіонів стане основою більшості органів самоврядування. З 177 міст обласного значення Партія регіонів висунула своїх кандидатів на посади міських голів у 156 містах, із них 118 обрані мерами своїх міст (66,66%), 11 – мерами обласних центрів. Завершення виборчих перегонів і обрання нових складів рад у органах місцевого самоврядування сприятиме успішному рішенню завдань, що випливають з передвиборчої програми Президента Віктора Януковича «Україна для людей». Без підтримки регіонів, місцевих органів влади, без підтримки виборців складно буде добитися розвитку нової України – України для людей. Партія регіонів закликає всі політичні сили до діалогу та конструктивної взаємодії, до спільної та змістовної роботи в ім’я національного прогресу, заради розбудови нової країни – сильної та квітучої України!

4

ВРЕМЯ РЕГИОНОВ No26 (81)

КОММЕНТАРИИ Віктор ЯНУКОВИЧ: Саме інвестиції та інновації покликані стати надійним фундаментом економічного зростання нашої держави Надійним фундаментом економічного зростання України мають стати інвестиції та інновації, проведені на тлі започаткованих реформ. Про це йдеться у привітанні Президента України Віктора Януковича учасникам, організаторам та гостям IV Міжнародного інвестиційного форуму. Глава держави зауважив, що проведення цього заходу в місті Запоріжжя – провідному промисловому центрі України – має важливе значення як для регіону, так і для держави в цілому. «Сьогодні наша країна стоїть на шляху втілення в життя нових реформ, модернізації промисловості, впровадження новітніх технологій та інноваційних проектів, поліпшення інвестиційного клімату та ефективної реалізації економічного потенціалу», – заявив Віктор Янукович. Він висловив впевненість у тому, що Міжнародний інвестиційній форум надасть нового імпульсу взаємовигідній співпраці з зарубіжними бізнес-партнерами та міжнародними фінансовими інституціями, стане вагомим кроком до успішних економічних перетворень.

ПОЛИТИКА

ПОЗИЦИЯ

Геннадий КЕРНЕС: Надеюсь оправдать доверие харьковчан

– Геннадий Адольфович, Харьковская городская избирательная комиссия объявила, что утвержден протокол по выборам мэра. Оглашено, что вы получили преимущество в 0,63% голосов. Это, вы считаете, победа?

– Победа, достающася в трудной борьбе, всегда более важная. Уверен: харьковчане, голосовавшие за меня, и те, что голосовали за моего соперника Арсения Авакова, руководствовались одной целью – чтобы Харьков становился лучшим городом. Я намереваюсь последовательно продолжать реализацию начатых программ, которые сегодня дают возможность Харькову занять одно из первых мест по показателями в Украине.

– Насколько сложной для вас оказалась избирательная кампания?

– Достаточно сказать, что, во-первых, мне пришлось обойтись без отпуска. Во-вторых, мы готовили город к зиме, что очень ответственно, и выполняли много других городских программ. В це-

чан. Но, к сожалению, не встретили понимания. Избранная Аваковым тактика ведения кампании, построенная на отрицательном изображении Добкина и Кернеса всеми доступными ему средствами, остается неизменной. Припомним, что продолжительное время подотчетные ему СМИ нагнетали депрессивное состяние духа сообщениями о чуть ли не вредительских действиях губернатора и секретаря горсовета. Да, у нас с Добкиным всегда была программа действий, реализацию которой мы публично обсуждали, признавая свои ошибки и находя пути их устранения. Но в нашей работе были и положительные показатели, которые абсолютно не признавались нашими соперниками. Они были заняты только подготовкой почвы для своей победы на выборах. После голосования, в сущности, ничего не изменилось – информационная война продолжается.

– Многие прогнозировали в Харькове большую битву на выборах? Вы согласны с этой оценкой?

– Да, я тоже считал, что можно ожидать битвы богатырей – Пересвета и Челубея. Но это ошибка. Сталкиваются разные подходы, разные программы, соревнуются разные команды. Я утверждаю, что сегодня мы собрали самую профессиональную ко-

лом, это большие перегрузки. Но сегодня я работаю в команде единомышленников и профессионалов, которая помогла мне справиться и с избирательной кампанией. Считаю выборы в местные органы власти нашей общей победой.

– Результаты выборов подтвердили ваши ожидания?

– Думаю, любой человек, который вступает в борьбу, верит в свою победу. Конечно, скептики и приверженцы Авакова еще долго будут сомневаться в объективности результатов. Хотя, кажется, намного важнее другое. Ни я, ни мой соперник в принципе не могли рассчитывать на доверие большинства харьковчан, так как это невозможно при вхождении в первую каденцию. До сих пор я только исполнял обязанности городского головы и вышел к людям с просьбой о доверии. Поэтому собираюсь работать на пользу каждого харьковчанина, не обращая внимание ни на какие пересуды. Свою победу я воспринимаю как аванс.

– Получили ли вы уже поздравления от известных людей, кроме главы Харьковской ОГА Михаила Добкина?

– Для меня важны не поздравления, а уверенность в том, что дело делается правильно. Анализ событий недавнего времени показывает, что зрелые люди никогда не спешат с выводами. Торопливость, с которой мой главный конкурент провозгласил себя городским головой, моим приверженцам не присуща. Мы не торопились с заявлениями о победе, а дождались объявления официального постановления городской территориальной комиссии.

– А с Арсением Аваковим в последние три дня вы общались?

– Я общался с приближенными к Авакову народными депутатами Украины, с депутатами горсовета и кандидатами в депутати от «Батьківщини». Мы с губернатором Михаилом Добкиным предложили им конструктивную работу на благо харьков-

манду. Нами был задействован весь спектр возможностей депутатского корпуса, харьковского городского головы, областного совета, губернатора, Кабинета министров. Наши же оппоненты, я уверен, преследуют меркантильные интересы определенного клана. Уверен, что харьковчане со временем разберутся и дадут адекватную оценку происходящим процессам. Мы, как и раньше, готовы обеспечивать результативный ход преобразований в городе и надеемся оправдать доверие харьковчан.

– Вы удовлетворены итогами выборов в целом?

– Очевидно, что эти выборы подтвердили последовательность убеждений и симпатий харьковчан. Из 100 депутатов горсовета прошлого созыва от Партии регионов было 54, а ныне ПР имеет 45 депутатов по мажоритарным округам, а по партийному списку – 24, что в целом составляет 69. То есть, мы получаем на 15 мандатов больше и увеличиваем свое представительство в горсовете. Плюс мы сохраняем за собой должность Харьковского городского головы. Вообще, нужно сказать, что сегодня к Харькову и некоторым другим городам Украины не зря приковано всеобщее внимание. Отрабатываются какие-то схемы будущих парламентских выборов. А формирование местных органов власти рассматривается как платформа и ресурс для поддержки кандидатов тех или иных политических сил на парламентских выборах.

– Чем объясняете рекордно низкую активность избирателей?

– Наша команда собирается серьезно проанализировать ситуацию. По прогнозам социологов, показатель явки ожидался на уровне 65-68%, выше, чем на президентских выборах. Уникальность этих выборов в их автономности от выборов в Верховную Раду. Кроме того, они проходили по новой смешанной системой. Все это должно было бы вызвать повышенный интерес избирателей.

Глава Харьковской городской организации Партии регионов Геннадий Кернес в интервью УНИАН рассказал о ходе предвыборной борьбы в Харькове и о планах на будущее

Микола АЗАРОВ: Після ухвалення Податкового кодексу будуть переглянуті макропрогнози економічного розвитку України Кабінет міністрів України має намір скоригувати макропрогнози економічного розвитку України на 2011 рік після прийняття Податкового кодексу. Про це Прем’єр-міністр України Микола Азаров заявив на брифінгу. «Ті макроекономічні прогнози, які були прийняті чотири місяці тому, будуть скориговані. Життя не стоїть на місці. Але зараз їх немає сенсу переглядати, оскільки ми очікуємо ухвалення Податкового кодексу, який визначить прибуткову частину бюджету. І тоді одночасно ми й переглянемо ті макроекономічні показники, які, як зараз уже ясно, будуть дещо іншими. Все це буде зроблено у комплексі, системно», – підкреслив Глава Уряду. Микола АЗАРОВ: Вперше за останні роки річну інфляцію буде обмежено однозначним числом Кабінету міністрів вдалося стабілізувати фінансову ситуацію в Україні та вийти на хороші показники розвитку економіки. Про це заявив Прем’єрміністр України Микола Азаров, відкриваючи засідання Уряду. «Ми стабілізували фінансово-економічну ситуацію в державі: параметри дефіциту бюджету дотримані, за жовтень зростання промислового виробництва перевищило 11,5%. Також ми йдемо за розрахунковими параметрами щодо росту ВВП: за 10 місяців зростання, за попередніми розрахунками, становитиме 5%», – заявив Прем’єр. Він нагадав, що Уряд був дещо стурбований підвищеною інфляцією у вересні. Водночас Микола Азаров зазначив, що її причиною стали не монетарні чи затратні фактори, а ажіотажний попит на продукти харчування, зумовлений зростанням світових цін на зерно. «Проте завдяки заходам, що їх вжив Уряд, уже в жовтні ситуація стабілізувалась, інфляція становила 0,5%, а за підсумками року не перевищуватиме 10%. Тобто вперше за останні роки річну інфляцію буде обмежено однозначним числом», – наголосив Глава Уряду. Він також додав, що було досягнуто певного прогресу у скороченні дефіциту Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України», фінансовий стан якої має важливе значення для держави. «Я вважаю, що проблема вирішена на 90%, і зараз ми здійснюємо цілий ряд заходів, щоб вийти на 1% дефіциту «Нафтогазу» в поточному році», – резюмував Микола Азаров.

11 ноября 2010

Но вышло наоборот. Думаю, отрицательную роль сыграл фактор недостаточности времени, отведенного на эту кампанию.

– По вашему мнению, нарушения на выборах не повлияли на их результат?

– Как юрист по образованию, я могу говорить только языком закона. На сегодня нет ни одного решения суда, которое бы зафиксировало и признало эти нарушения. После скандала с бюллетенями прокуратура провела экспертизу, в ходе которой было установлено, что это технический недостаток. Разговоры о сгоревшем компьютере были спровоцированы заангажированной печатью, которая ухватилась за факт временного выхода из строя принтера. Ситуация была немедленно использована с провокационной целью. Дескать, едва Аваков уменьшил разрыв, сразу ломался компьютер. Теперь о человеческом факторе. Конечно, люди очень устали. Справедливы сетования на организацию процесса выборов. Но ошибка от ошибки отличается. И не нужно из выборов делать шоу. О фальсификациях же мы не можем говорить, пока не будет юридически установлен их факт. И никакие эмоции здесь неуместны.

– Много говорят о необходимости пересчета голосов. Господин Аваков обратился в суд с просьбой запретить объявлять результаты выборов...

– Понимаете, все это неинтересно даже обсуждать. Очередные эмоции. Я не склонен поддаваться эмоциям и демонстрировать нетерпимость. Это не мой метод. Если суд решит, что есть законные основания для пересчета голосов, я, конечно, буду подчиняться действующему законодательству. В своих действиях буду руководствоваться исключительно установленными фактами. А в общем, я так понимаю, мы входим в судебную стадию выборов. То есть, ситуация такова, что мы будем продолжать отстаивать интересы харьковчан в суде.

– Тяжело руководить городом, жители которого так пассивно и апатично избирают власть? Да еще с таким мизерным преимуществом, если верить объявленным данным...

– Зачем сегодня говорить о том, что было вчера? Давайте смотреть в завтрашний день. Так или иначе, харьковчане выбор сделали. А тот, кто возглавил город, должен думать о текущем дне и о будущем.

– Чего, по-вашому, харьковчане больше за все ждут от власти?

– Однозначно харьковчане хотят, чтобы власть стала доступной. Конечно, они имеют право требовать более оперативного и эффективного реагирования на те вопросы, которые ставят перед властью. Харьковчане ждут модернизации и усовершенствования взаимоотношений с властью. Ликвидировав райсоветы, мы предусматривали более эффективную модель управления городом. И, конечно, люди ждут от власти укрепления финансовой и ресурсной базы, возрождения предприятий, внедрения новой экономической модели, увеличения прибыльной части городского бюджета и создания новых рабочих мест. На всех этих направлениях мы настроены эффективно работать.

– Собираетесь ли делать какие-то перестановки в вашей команде? Укреплять ее?

– Конечно. Кадровый вопрос – один из основных. Расставить профессионалов на ответственные должности не так легко, как может показаться. Сегодня я уже начинаю думать, кто конкретно может возглавить какие направления с учетом подходов, которые уже сложились в предыдущую каденцию.

– Как в связи с этим вы относитесь к инициативе Добкина предложить сотрудничество Авакову?

– Михаил Добкин и на должности мэра, и на должности губернатора призывал и призывает всех работать в пользу возрождения Харькова и региона. Я его в этом целиком поддерживаю. Соответственно, и от себя говорю, что оппозиции в городском совете быть не может. Могут быть представители разных политических сил, но это не должно мешать решению вопросов жизнеобеспечения. Необходимо полностью исключить демагогию, лозунги, партийную пропаганду и популизм ради общих прагматических действий. Мы говорим: любить Харьков – значит работать для людей. Владимир КРАВЧЕНКО

11 ноября 2010

ПОЛИТИКА

ВРЕМЯ РЕГИОНОВ No26 (81)

ПОЗИЦИЯ

Алексей КОСТУСЕВ: Моя мечта – стать для Одессы вторым Ришелье количество кредитов, которые придется отдавать нам. И как раз об этом сейчас у меня болит голова – ведь сроки возвращения денег уже не за горами.

– Как вы провели последний день выборов, сон был хорошим? Нервничали перед объявлением итогов голосования?

– Конечно, было огромное напряжение. Потому что уходящая власть пыталась делать всяческие провокации. Набрали всяких бедолаг, бюджетников и согнали их под мэрию на митинг! Но был и эмоциональный подъем – я верил в свою победу...

– Какая ваша самая заветная мечта?

– Стать вторым Ришелье для Одессы. То, что он сделал для города в XIX веке, я хочу сделать в XXI веке. Кроме того, я намерен вести уроки истории Одессы в школах и лекции по экономике в университетах.

– Ришелье сделал Одессу процветающим городом. И немалую роль в этом – Каким будет ваше первое распоря- сыграл тот статус, который Ришелье «выбил» для Пальмиры – «порто-франжение на посту мэра?

– Прежде всего, я собираюсь начать ко». Вы собираетесь пойти по пути леполную инвентаризацию собственности гендарного герцога? городской громады. Это очень серьезная работа, будет создана специальная комиссия. Я буду привлекать как наших специалистов, так и со стороны, например, сотрудников КРУ.

– Если будут выявлены финансовые нарушения, будете ли вы настаивать на возбуждении уголовных дел в отношении чиновников, допустивших это?

– Мэр города и горсовет не решают вопросы привлечения к уголовной ответственности. Если что-то найдем, обратимся к правоохранителям.

– Стоит ли бояться увольнений рядовым сотрудникам управлений мэрии и КП?

– Нет. Бояться им не стоит. Профессионалы и квалифицированные сотрудники останутся на своих рабочих местах. Например, когда я пришел в АМКУ, там остались многие кадры, работавшие при прежнем руководстве. Я не стал их менять. Они проработали со мной бок о бок 8 лет, и я ни разу не пожалел о своем решении. А массовая подача заявлений на увольнение сотрудников мэрии – всего лишь психоз, который «накачивался» прежним руководством. Смешно было смотреть кадры телесъемки, когда видно, что какой-то чиновник тащит из здания несчастный обогреватель. Куда ты идешь? Кто его выгоняет? Зачем?

– Назовете имена ваших будущих заместителей и начальников управлений?

– Нет. Сейчас я обнародовать это не могу. Список людей, которые будут назначены на ответственные должности, у меня в голове, однако я пока повременю озвучивать его. (В этот момент мимо Алексея Костусева проходит экс-вице-мэр по ЖКХ Валерий Матковский и приветствует его. Костусев отвечает кивком и продолжает разговор. – Авт.) Хо– Обязательно буду выходить на тя одного зама я могу вам назвать. Это – Валерий Дмитриевич Матковский. Я руководство страны с предложенибуду рекомендовать его кандидатуру на ем или «свободной экономической зопост моего заместителя по ЖКХ. Я на- ны» для Одессы, или какого-либо друводил справки. Говорят, что у него очень гого привилегированного статуса. Мотрудный характер, но это хорошо, когда у жет, это будет какой-то особый режим человека есть свое мнение, – подхалимы инвестирования в экономику города. мне не нужны. Да и говорят, что специа- Одесса должна уйти из состояния «дотационности» и стать точкой экономилист он хороший.

– Какие управления и КП, по вашему ческого прорыва для всей Украины. Наш город должен показать пример мнению, только вредили городу?

– Таких много. Например, КП «Парк- всем остальным регионам, как должна сервис». Мне вообще непонятно, что это выходить из кризиса вся страна. Для за предприятие и для чего оно было соз- этого у нас есть все условия. Для создано. Это настоящая кормушка для про- дания плана «прорыва» я соберу коходимцев! Есть и другие (кто-то из сорат- манду из настоящих профессионалов ников подсказывает новому мэру: «Управ- и лучших экономистов – как одесских, ление торговли». – Авт.). Ну, да! И в этом так и киевских.

– Будете ли вы продолжать застройуправлении много навредили!

– Как новое руководство города со- ку морских склонов?

– Я отрицательно отношусь к этому бирается рассчитываться с прежними долгами Одессы? Будете ли вы для это- процессу. При Гурвице склоны застраивались хаотично, как Бог на душу полого брать новые кредиты?

– Я был бы, наверное, не доктором эко- жит. И в итоге сделали Одессу похожей номических наук, а студентом 1–2 курсов на какое-то африканское государство. экономического университета, если бы Нужно все делать обдуманно и красисразу ответил на это. Это же серьезней- во. Для меня пример – это западные куший вопрос! Конечно, на меня сразу же рорты. Даже если они строят на склонах, наваливается эта проблема, ведь, на мину- они намывают километры пляжей и обточку, прежние власти набрали огромное устраивают зеленые парки. И все здания

В субботу новоиспеченный мэр Южной Пальмиры Алексей Костусев, получив от главы горТИКа Александра Ахмерова удостоверение градоначальника, принял присягу одесского городского головы. «Я поздравляю всех с проведением честных выборов. Я отвечаю за будущее Одессы, буду советоваться с людьми для принятия любых решений», – подчеркнул Алексей Костусев. После окончания сессии Алексей Алексеевич дал «Сегодня» эксклюзивное интервью. Новый мэр Одессы рассказал, что ждет «старожилов» мэрии, кого он видит своими заместителями и как собирается гасить многочисленные долги города

у них расположены очень красиво, зрелищно, в соответствии с архитектурными планами.

– Какие у вас отношения с сыном, Алексеем Гончаренко?

– У меня прекрасные отношения со всеми моими детьми, в том числе и с Алешей. Кроме того, у меня есть еще две дочки – Аня и Виола, внучка Вероника – это дочь Ани, и внук Лешка – это сын Алексея. Леша – мой единственный сын. С девочками у меня отношения помягче, а вот Леша – парень с характером. Поэтому и отношения между нами пожестче. Всех мужчин в нашей семье зовут Алексеями. Кстати, даже мой зять – Алексей!

– Чем вы увлекаетесь?

– Мое хобби – прежде всего, история. Эту науку я люблю больше всего. Я хорошо знаю историю Одессы, Второй мировой войны и наполеоновских войн. Кроме того, много пишу, в том числе и научных работ. У меня около 150 книг опубликовано, в том числе и узкоспециальных, по экономике и политологии.

– А домашние животные у вас есть?

– У меня дома – рыбки: японские кар-

пы «кое». Они очень красивые, как цветы, – красные, красные с белым и пятнистые. Они просто ручные! В аквариум к карпам можно опускать руку и даже гладить их! Кроме того, у меня есть кот Микки и четыре ежика – два маленьких и два взрослых. Правда, у них нет имен. А взрослые уже впали в спячку. Ежей я потчую специальным кормом и орехами.

– Вы суеверны? Есть ли какие-то приметы?

– Ну... Монеток в ботинки не кладу. Но по дереву постучать могу. Не хотел говорить перед выборами, чтобы избежать кривотолков, но когда приезжал патриарх Кирилл, у меня была с ним приватная встреча. Я ему рассказал о своих планах стать мэром, он меня благословил и подарил икону в серебряном окладе. Вот тогда я понял, что у меня все будет в порядке. И у меня, и в городе. Алексей Алексеевич называет одним из важнейших дел своей жизни доставку в Украину святых мощей. Так, в 2005 г. он привез в Украину частицу мощей одного из самых почитаемых православных святых – чудотворца Серафима Саровского. Святыня побывала в крупнейших городах страны, в том числе в Одессе, а сейчас хранится в Киево-Печерской лавре.

5

КОММЕНТАРИИ За третьего ребенка хотят выплачивать 100 тысяч Президент Украины Виктор Янукович инициирует повышение размера помощи при рождении ребенка и по уходу за ребенком. Об этом, как передает корреспондент УНИАН, журналистам сообщила первый заместитель главы Администрации Президента Ирина Акимова. По ее словам, в Верховную Раду Украины уже направлены два соответствующих законопроекта. И.Акимова сообщила, что первый законопроект предусматривает увеличение размера помощи при рождении первого ребенка до 25 тыс. 50 грн. (на сегодняшний день это 12 тыс. 240 грн), при рождении второго ребенка – до 50 тыс. 100 грн, при рождении третьего – до 100 тыс. 200 грн. Кроме того, законопроектом предусматривается увеличение разовой выплаты при рождении ребенка до 8 тыс.

350 грн. Также проектом закона увеличиваются сроки, на протяжении которых выплачивается материальная помощь: для первого ребенка – с 1 до 2 лет, для второго ребенка – с 2 до 4 лет и третьего – с 3 до 6 лет. Вторым законопроектом вносятся изменения в ст. 15 Закона Украины «О государственной социальной помощи малообеспеченным семьям». Ирина Акимова сообщила также, что данный законопроект определяет постепенное увеличение материальной помощи по уходу за ребенком. «По этому законопроекту размер помощи на каждого ребенка с 2011 года, для ребенка с 3 до 13 лет будет автоматически увеличиваться на 60 грн, в 2012 году — на 120 грн, в 2013 году — на 180 грн, в 2014 – на 250 грн. Для детей от 13-18 лет соответствующий график будет составлять в 2011 году — на 100 грн, 2012 году — на 230 грн, 2013 году — на 360 грн и в 2014 – на 500 грн», – сказала Акимова. Правительство совершенствует систему оздоровления и отдыха детей Правительство одобрило Концепцию Государственной целевой социальной программы оздоровления и отдыха детей на 2011-2015 года. Соответствующее распоряжение принято на заседании Правительства 3 ноября. Целью программы является совершенствование системы оздоровления и отдыха детей, обеспечение государственных гарантий относительно доступности и качества соответствующих услуг. Решить проблему планируется путем усовершенствования нормативноправовой базы по вопросам оздоровления и отдыха детей, в частности, детей, нуждающихся в особых условиях для оздоровления, и детей-инвалидов, реализации инновационных проектов в сфере оздоровления и отдыха детей, а также путем повышения уровня воспитательной работы с детьми во время их оздоровления и отдыха. Кроме того, программой предусматривается обеспечить функционирование и развитие сети учреждений оздоровления и отдыха, укрепить их материально-техническую базу, а также повысить качество их кадрового наполнения. Выполнение этой программы позволит создать в учреждениях оптимальные условия для восстановления и укрепления здоровья детей, в частности тех, которые требуют особых условий для оздоровления, и детей-инвалидов, а также улучшить качество и сделать доступными услуги по оздоровлению и отдыху, обеспечить развитие личностных способностей детей. В результате выполнения Программы планируется ежегодное увеличение количества детей, которым предоставляются услуги по оздоровлению и отдыху, на 200 тысяч человек. Ориентировочный объем финансирования Программы составляет 5,9 млрд гривен, в том числе за счет государственного бюджета – 3 млрд гривен, местных – около 1 млрд гривен, других источников – 1,9 млрд гривен.

6

ВРЕМЯ РЕГИОНОВ No26 (81)

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

11 ноября 2010

ПЕРСПЕКТИВА

ПЕНСИОННАЯ РЕФОРМА: ТРЕХЭТАПНАЯ ЕВРОПЕИЗАЦИЯ ях, знают все, кто когда-либо хотя бы на уровне банальной эрудиции пытался раО том, что вопрос проведения пен- зобраться в данной проблеме. Собственсионной реформы в Украине является но, именно старение населения по опрене просто назревшим, а перезревшим, делению является основным риском соне говорил только ленивый. Пенсионе- лидарной пенсионной системы: измеры, по состоянию на сегодняшний няется соотношение трудоспособных и день, являются одним из наименее пенсионеров, суммарных отчислений социально защищенных слоев обще- становится недостаточно для сохранества. Не смотря на неослабевающую ния уровня пенсий, их размер снижаетопеку правительства в виде пусть и ся за счет «запаздывающей» индексации, приводит к снижению уже упомянунезначительного, но постоянного ро- что того коэффициента замещения. ста социальных выплат, невооруженСпасением в сложившейся ситуации ным глазом видно, что таким мето- может стать введение трехуровневой дом проблемы не решить пенсионной системы: солидарной, накопительной, и системы негосударственных пенсионных фондов. По состоянию Две главные, если не единственные на сегодняшний день в нашей стране претензии, которые можно выдвинуть по действуют первый и третий уровни. Одотношению к отечественной пенсионной системе, можно сформулировать следующим образом. Во-первых, она не обеспечивает достойный уровень жизни пенсионеров. Во-вторых, даже несмотря на первое обстоятельство, пенсионная система является неподъемным грузом для государственного бюджета, из которого выделяются средства на покрытие дефицита Пенсионного фонда. То есть, как бы цинично это ни звучало, но пенсионеры «проедают» деньги, предназначенные на нужды медицины, армии, образования и медицины и т.д. Во всем мире показателем уровня пенсии является так называемый коэффициент замещения – величина, которая рассчитывается соотношением средней пенсии к средней зарплате. В соответствии со стандартами Международной организации труда, данный показатель должен составлять не менее 55%. Следует признать, что здесь Украина отстает от мировых стандартов совсем немного – в нашей стране коэффициент замещения сегодня составляет 49%. Для сравнения: в США, Франции и Японии данный показатель составляет 50%, в Швеции и Германии – 65%, в Италии и Испании – 90%. С одной стороны, по коэффициенту замещения уровень Украины будто бы сопоставим с уровнем развитых государств. С другой стороны, совершенно несопоставимым является уровень реальных доходов, который обеспечивает наша пенсионная система. Ведь если официальная зарплата у гражданина мизерная, то даже пенсия, которая будет составлять хоть все 100% от этой зарплаты, нако система негосударственных пенвсе равно останется мизерной. Средняя пенсия украинца почти в 14 сионных фондов функционирует всераз меньше средней пенсии финна, в 10,4 го лишь пять лет, и, по состоянию на сераза – израильтянина, в 9 раз – американ- годняшний день в ней аккумулировано ца, в 8,6 раза – немца. Даже если срав- лишь немногим более одного миллиарда нивать со странами, которые еще недав- гривен. По большому счету, не стоит пино входили в советский блок, то и здесь тать особых надежд на то, что в ближаймы существенно проигрываем: полякам шие годы система негосударственных – вчетверо, венграм – втрое, литовцам – в пенсионных фондов сможет развиться настолько, что окажется в состоянии вы2,3 раза, россиянам – в 2,2 раза. Таки образом, мы уперлись в пробле- тащить из ямы всю пенсионную систему теневой экономики. Безусловно, дан- му страны. Дело в том, что система неный фактор играет огромную роль в том, государственных пенсионных фондов по что отечественная пенсионная система определению подразумевает добровольнеуклонно приближается к развалу. Одна- ные отчисления граждан, то есть, являко не только пресловутые зарплаты в кон- ется, по сути, системой благополучных вертах мешают нормально функциониро- и даже зажиточных государств, до котовать финансовому организму Украинско- рых Украине пока что очень далеко. Это означает, что Украине необходиго государства. Будь наша экономика хоть трижды белой, есть еще один фактор, ко- мо сосредоточиться на развитии накоторый ни в коем случае нельзя сбрасывать пительной пенсионной системы. В отличие от системы негосударственных со счетов – это старение нации. Здесь Украина, к сожалению, вписы- пенсионных фондов, накопительная вается в общеевропейскую тенденцию. пенсионная система подразумевает не Нация постоянно стареет, и на одного добровольные, а обязательные отчислеработающего гражданина приходится ния с заработной платы. Однако, в отливсе больше тех, кто свое уже отработал, чие от солидарной пенсионной системы, и теперь находится на заслуженном от- при накопительной предусматривается дыхе. Как видим, демографическая про- накопление средств на индивидуальном блема является сложным препятствием, счету. Это означает, что никто другой, на преодоление которого понадобятся кроме гражданина, регулярно отчислявдаже не годы, а целые десятилетия. Ес- шего средства себе на старость, не смоли даже допустить, что украинцы, внем- жет воспользоваться этими деньгами. С ля призыву Президента, все силы бро- другой стороны, если, выйдя на заслусят на выполнение программы по до- женный отдых, новоиспеченный пенсиведению численности нации до 50 млн, онер внезапно обнаружит, что денег ему нетрудно прикинуть, сколько должно катастрофически не хватает, винить ему пройти времени, прежде чем новорож- в этом будет некого, кроме себя. Нетрудденные граждане войдут в ту возраст- но заметить кардинальное отличие иденую категорию, когда начинает насчи- ологий двух систем. Накопительная система являеттываться трудовой стаж. О том, что существующая, солидар- ся прозрачной и понятной. В ней отсутная, пенсионная система является не- ствуют заумные формулы, коэффициенжизнеспособной в украинских реали- ты, понятия нормативного и сверхнорма-

тивного трудового стажа, а также многие другие термины, которыми изобилует солидарная система. С технической точки зрения реализация данной системы также гораздо более проста, нежели солидарной. Безусловно, свои риски имеет и накопительная система. Экономика носит циклический характер, и в условиях кризиса накопления могут обесцениваться за счет переоценки рыночной стоимости ценных бумаг. Таким образом, участники накопительной пенсионной системы беззащитны перед «рыночным риском» и инфляцией. Кроме того, накопительная система имеет ряд особенностей. В частности, необходим очень жесткий контроль государства над средствами, отчисляемыми работающими гражданами. Ведь если взносы накапливаются на протяжении длительного вре-

мени – от 35 лет и более, – то в масштабах всего государства сумма получается очень значительная. И этими средствами необходимо управлять. То есть, государство обязано предоставить реальные гарантии того, что сохранность пенсионных активов будет обеспечена, а злоупотребления должностных лиц в соответствующей сфере – невозможны. Является ли предоставление таких гарантий со стороны государства возможным по состоянию на сегодняшний день – вопрос, надо полагать, риторический. Есть еще один способ реформировать пенсионную систему в государстве – поднять пенсионный возраст населения. Правда, без ухода от солидарной системы такой шаг способен разве что продлить агонию всей пенсионной системы страны на количество лет, эквивалентное увеличению пенсионного возраста. Кроме того, поднятие пенсионного возраста является если и не чемпионом, то уж точно призером среди всех непопулярных мер, которые только может предложить Правительство страны. Поэтому здесь, как никогда, нужно руководствоваться правилом «семь раз отмерь – один раз отрежь». В качестве примера можно привести Францию, где намерение руководства государства поднять пенсионный возраст вызвало массовые протесты. Правда, даже многотысячные манифестации и практически полный паралич транспортной системы не возымели действия на руководство страны: вначале Национальное собрание, а затем и Сенат одобрили повышение пенсионного возраста. В украинских реалиях повышение пенсионного возраста не входит в перечень мер, которые Правительство планирует принять для спасения отечественной пенсионной системы. Буквально в

начале текущего месяца Премьер-министр Николай Азаров заявил, что ни лично он, ни Президент Виктор Янукович никогда не ставили вопрос о повышении пенсионного возраста. «Ни Президент, ни Премьер-министр никогда не говорили о том, что с 2011 года будет повышен пенсионный возраст. Зачем мы ведем дискуссию о тех вопросах, которые никогда не стояли на повестке дня? Эта тема была придумана нашими оппонентами и раскручивалась во время избирательной кампании», – подчеркнул Николай Азаров. При этом Глава правительства уточнил, что Кабмин намерен провести пенсионную реформу в несколько этапов, и ее проведение рассчитано на несколько лет. Одной из главных целей пенсионной реформы является создание стимулов, чтобы заинтересовать работающих граждан накапливать средства на персональных счетах в течение трудового стажа с тем, чтобы потом с этого счета выплачивалась пенсия. «Только тогда, когда будет увеличиваться продолжительность жизни в нашей стране, будет рассматриваться вопрос о возможном, подчеркиваю, возможном, изменении возраста выхода на пенсии для определенных категорий лиц. Это заключительный, отдаленный этап пенсионной реформы», – подчеркнул Премьер-министр. Если коротко проанализировать намерения власти по реформированию пенсионной системы страны, можно сказать, что реформа будет проходить в три этапа, и первый из них завершается уже в текущем году. До конца 2010-го власти планируют завершить внедрение фиксированного размера пенсионного взноса для субъектов предпринимательской деятельности, которые работают по упрощенной системе налогообложения; а также ограничить максимальные пенсии. Второй этап, как планирует Правительство, должен быть завершен к 2013 году. Он включает в себя стимуляцию более позднего выхода на пенсию и увеличение минимальной длительности страхового стажа для получения пенсии по возрасту; отмену необоснованных льгот по досрочному выходу на пенсию и уплаты взносов; начало постепенного выравнивания пенсионного возраста мужчин и женщин; внедрение единого социального взноса и постепенное перераспределение ставки взноса на пенсионное страхование от работодателя к работнику; внедрение накопительной системы общеобязательного государственного пенсионного страхования. Третий этап планируют завершить к концу 2014 г. Он должен быть ознаменован диверсификацией схем частного пенсионного страхования, а также внедрением программ общего инвестирования. Разумеется, не случайно Николай Азаров заявил о том, что повышения пенсионного возраста именно со следующего года не планируется. Данное заявление означает, что поднимать эту планку придется, иначе рухнет вся финансовая система Украинского государства. Примерно в том же духе не так давно высказался народный депутат от Партии регионов, председатель парламентского комитета по вопросам социальной политики и труда Василий Хара. «Необходимо понимать, что рано или поздно этим вопросом нужно будет заняться, но делать это осторожно после обсуждения в обществе», – подчеркнул парламентарий. Таким образом, совершенно очевидно, что, планировать пенсионную реформу следует очень внимательно и аккуратно – здесь любая ошибка может быть, как у сапера, последней. В то же время, этого самого, простите за тавтологию, времени в распоряжении руководства страны как раз и нет. А это означает, что работа должна быть и быстрой, и ювелирной. Остается лишь надеяться, что власти смогут осуществить подобную комбинацию до того, как колосс по имени пенсионная система Украины, подточенный, в том числе, во многом благодаря усилиям предыдущей власти, не сделавшей для этого реформирования ровным счетом ничего, рухнет окончательно. Игорь СИМАКОВ

11 ноября 2010

ОБЩЕСТВО

ВРЕМЯ РЕГИОНОВ No26 (81)

7

ПРОБЛЕМА

ТЕСТ НА ЧЕЛОВЕЧНОСТЬ Насколько серьезно и ответственно государство относится к своим детям, такое и будущее его ожидает. А Украина очень часто забывает не только о детских, но и о недетских проблемах своих маленьких граждан… У нас в стране сегодня десятки детей нуждаются в трансплантации костного мозга. Если заболевание удается победить после пересадки, более 90% малышей, не имея никаких негативных последствий от этого вида лечения, возвращаются к полноценной здоровой жизни Денег нет…

С

2004 года операции по пересадке костного мозга от родственных доноров успешно проводят в больнице «ОХМАТДЕТ». Но для того, чтобы трансплантация стала возможной, больным и их родственникам приходилось отправлять свои анализы за границу. Чтобы помочь большему числу больных, в прошлом году в системе Министерства здравоохранения была открыта лаборатория тканевого типирования в структуре Референс-лаборатории Центра детской онкогематологии и трансплантации костного мозга Национальной детской больницы «ОХМАТДЕТ», где можно делать генетические анализы для поиска родственных доноров. Дорогостоящее оборудование для лаборатории закупили благотворительный фонд «Крона» и Министерство здравоохранения. Сегодня эта лаборатория – единственная на всю страну в системе МЗ: здесь можно бесплатно делать анализы для пациентов со всех областей Украины. К сожалению, сейчас она не работает. Последние обследования проводились в августе 2010 г. Дело в том, что закончились реагенты, приобретенные за государственные деньги (в 2010 году из казны на них не выделели ни копейки), поэтому жизненно важное обследование стало возможным только для 78 человек. Сегодня в нем экстренно нуждаются 12 украинских детей, для которых пересадка костного мозга – единственная возможность спасти жизнь. «Если ребенку нужна трансплантация, делаются специальные анализы его родителям, братьям и сестрам, – объясняет Елена Креминская, заведующая Референс-лабораторией Центра детской онкогематологии и трансплантации костного мозга Национальной детской больницы (ДОГиТКМ НДБ) «ОХМАТДЕТ». – Если украинская семья в среднем состоит из четырех человек, вот и посчитайте, какому количеству детей удалось помочь в поиске родственных доноров». Анализы для определения родственных доноров не дорогие по сравнению с другими анализами в онкогематологии. Например, для того, чтобы обследовать сейчас еще двадцать человек (это 5 семей по 4 человека), нужно порядка 30 тыс. грн, а полный годовой запас реагентов для обследования 200 человек стоит около 470 тыс. грн. Но, увы, медики сегодня не могут обеспечить наличие этих средств. Деньги на закупку этих реагентов были обещаны МЗ, но в больницу они пока так и не пришли. Врачи и пациенты не могут больше ждать… …Нет и программы

Ч

тобы временно решить проблему, анализы сейчас отправляют в Россию, Белоруссию или Польшу. Конечно, далеко не каждая семья может позволить себе заплатить $400 за импортный анализ плюс немалые транспортные расходы. Поэтому многие пациенты так и не получают информации о своих родных — потенциальных донорах. На практике большая часть детей, больных лейкемией, можно вылечить при помощи современной химиотерапии, и только около трети детей нуждаются в дополнение к ней в трансплантации костного мозга. Однако в цивилизованных странах с самого начала заболевания обследуются члены семьи для поиска потенциального донора, чтобы потом медики и родители, при необходимости проведения трансплантации костного мозга, не теряли драгоценного времени. По наблюдени-

ям гематологов, информацию о родственном доноре сегодня получает всего один из десяти маленьких пациентов. Для обследования пациентов, необходимо постоянное бюджетное финансирование. На детскую онкологию в Украине выделяют от 40 до 60 млн грн в год. Этих денег недостаточно. Ради спасения детей медики обращаются к волонтерским организациям, пытаются получить деньги из лимитированного бюджета. «Сегодня в стране нет государственной бюджетной программы, которая учитывала бы нужды медицинской сферы для проведения трансплантации костного мозга. Эта программа была написана, но так и «зависла» на уровне обсуждения, – рассказывает Олег Рыжак, завотделением трансплантации костного мозга Центра ДОГиТКМ НДБ «ОХМАТДЕТ», заслуженный врач Украины. – Мы пытаемся пойти другим путем – получить бюджетную программу на пять лет по детской онкологии и гематологии и прописать в ней отдельной строкой не только необходимое количество средств для транспланта-

ции костного мозга, но и обеспечение бесперебойного функционирования всех диагностических лабораторий, включая лаборатории тканевого типирования». Кроме того, гематологи инициируют создание лабораторий для поиска родственных доноров и в других городах Украины, поскольку одной лаборатории явно недостаточно. Врачи надеются, что вскоре будет принята новая бюджетная Программа «Детская гематология и онкология» на пять лет и в бюджете появится отдельная спасительная строчка, которая поможет осуществлять трансплантации костного мозга в нужном объеме. Ведь нельзя рассчитывать только на возможности спонсоров. «Нам обещали, что программа будет принята. Она не может не быть принята – это слишком серьезный вопрос. Дети с онкологическими заболеваниями не могут оказаться вне внимания страны. В конце концов уровень решения вопросов онкологии – это «лицо» страны, – говорят врачи Центра. – Но вот насколько эта программа будет профинансирована – другой вопрос. Программа очень дорогая – может «потянуть» на много сотен млн грн в год, но эти деньги помогут решить очень важные задачи, в том числе – отправление детей на обследование и лечение за границу. Лечить можно будет дома».

Чудо финансирования

К

ак объясняет Татьяна Бахтеева, глава Комитета по вопросам здравоохранения Верховной Рады, детская онкология всегда находится под пристальным вниманием и Президента, и парламента, и Правительства. По ее словам, закупки лекарств для онкобольных детей выполняются практически на 100%. Из года в год увеличивается финансирование детской онкологии, но значительных улучшений в показателях и детской смертности, и детской заболеваемости, увы, нет. «Во многих случаях программы принимаются как закон, но чтобы они заработали, все упирается только в одно: нет финансирования, – рассказывает глава комитета. – Стране нужны центры по пересадке костного мозга, новое оборудование. А что касается реагентов для обследования потенциальных родственных доноров… Если есть вопросы – надо обращаться не к волонтерам, а в Министерство здравоохранения Украины, в наш комитет – у нас двери всегда открыты. Мы сделаем все для того, чтобы решить этот вопрос». Напомним, в Украине не так давно уже был прецедент специального выделения

финансирования на медицинские нужды вне всяких бюджетных программ. Каким чудом удается дополнительно профинансировать необходимое? Как объясняет Татьяна Бахтеева, любой народный депутат может внести такое предложение в Верховной Раде, и если за него проголосуют 226 депутатов – вопрос будет решен. Единственный выход – строительство своих клиник

К

ак бы там ни было, проблема своевременного лечения украинских пациентов и в принципе возможности его проведения остается более чем актуальной. «Если бы в Украине построили клинику, приспособленную для лечения лейкоза, стали членами Европейского донорского банка, стоимость операции составляла бы не больше 50 тысяч гривен, – говорит один из ведущих онкологов Украины Юрий Спиженко, академик АМН Украины. – А в Европе такие операции стоят сегодня 160-200 тысяч евро». Украина и Албания – единственные страны в Европе, где не делают неродственную трансплантацию костного мозга. Украинские дети лечатся в России, Беларуси, Италии, Германии, Австрии. Увы, в Украине неродственная трансплантация сейчас невозможна по техническим причинам. А

ведь из онкобольных детей каждый восьмой-десятый ребенок требует трансплантации костного мозга. И у каждого десятого ребенка в семье нет родственного донора. В ОХМАТДЕТе же сегодня успешно проводят родственные трансплантации. А в прошлом году Всеукраинский благотворительный фонд «Крона» открыл лабораторию – единственную во всей стране, где можно делать генетические анализы – как раз для поиска родственных доноров. Впоследствии фонд закупил оборудование и для поиска неродственных доноров. Однако дорогим приобретением сейчас невозможно пользоваться – в этом году государство не оплатило реагенты для этой лаборатории. В последний раз родственных доноров для операций, проводимых в ОХМАТДЕТе нашли в августе 2010 года… Попечительский совет Центра детской онкогематологии и трансплантации костного мозга мог бы закупить определенное количество реагентов для лаборатории. Но проблема в том, что реагенты продают большими партиями: минимальная партия рассчитана на 50 реципиентов – в денежном эквиваленте это порядка 270 тыс. грн. Это огромные деньги! Если в ближайшее время не будут найдены средства на реагенты, родителям больных детей придется отправлять анализы в Белоруссию или Россию. «Сейчас государство вроде бы собирается строить онкогематологический трансплантационный центр. Но за время существования нашего волонтерского движения мы уже видим восьмой проект, который так и не осуществился», – рассказал «Главреду» волонтер. По предварительным подсчетам, чтобы поставить новое оборудование в старое здание ОХМАТДЕТа, уже не соответствующее современным требованиям, понадобилось бы всего 1 млн 700 евро. Строительство нового центра (именно об этом проекте говорят в Кабмине) обойдется в сумасшедшую сумму – 140 млн евро. А строить центр необходимо. Согласно официальной статистике, каждый год диагноз «онкология» ставят 1,5 тысячам украинских детей. По данным волонтеров, каждый год заболевает минимум 2000 детей. Шансы выжить – 50%. Когда помогают волонтеры, показатели излечения достигают почти европейских норм. Но такие результаты возможны только в центральных онкобольницах, областные же диспансеры в плачевном состоянии. Например, в Житомирском онкодиспансере обеспеченность лекарствами в 2010 году составила 5%. Даже в ОХМАТДЕТ в этом году пять месяцев подряд не поступали деньги – больница находилась на обеспечении волонтеров и родителей. Как подчеркивают специалисты, сегодня медицинскую помощь сложно предоставлять уже не только детям, нуждающимся в трансплантации костного мозга, но и тем детям, которые могли бы вылечиться с помощью обычной химиотерапии. А это 90% онкобольных. Увы, государство не обеспечивает их лекарствами. К тому же, как объясняют волонтеры, если на лечение маленького ребенка надо собрать минимально 50 тыс. грн, то для подростка – уже 80 тыс. грн. «Клиники в Израиле, Германии всегда требуют предоплату, – рассказывают в Центре детской онкогематологии и трансплантации костного мозга. – Когда родители с детьми находятся на лечении за границей, как правило, денег не хватает. Нередко лечение затягивается… Есть страны, куда мы стараемся не отправлять онкобольных детей на лечение. Например, были случаи, когда из одной израильской клиники – после того, как деньги на лечение детей заканчивались – их чуть ли не выбрасывали на улицу. А в другой израильской клинике украинским детям провели трансплантацию костного мозга на фоне сильного инфекционного обострения. В итоге – несколько смертей…». Чтобы украинские дети не попадали в руки зарубежных коммерсантов от медицины, единственный выход – строительство в Украине своего трансплантационного центра. В Германии, например, таких центров – 38, в России – четыре, в Белоруссии – один. Кстати, в свое время белорусам со строительством помогла Европа. И уже 10 лет в стране успешно делают трансплантации. Для справки: за трансплантацию костного мозга в белорусском центре с украинцев берут по 200 тысяч евро за операцию. Ксения МЕЛЕЖКО

8

ВРЕМЯ РЕГИОНОВ No26 (81)

СПОРТ

11 ноября 2010

ФУТБОЛ

«СВОЕГО» ИНОСТРАНЦА НУЖНО ВЫСТРАДАТЬ Самый титулованный украинский футбольный клуб – киевское «Динамо» – в очередной раз оказался на распутье. После отставки российского специалиста Валерия Газзаева футбольная общественность опять заговорила о возможном появлении в Киеве западного тренера

П

равда, после серии удачных матчей, проведенных динамовцами под руководством исполняющего обязанности наставника Олега Лужного, эти разговоры на некоторое время поутихли. Однако катастрофические 0:2 в матче 16-го тура чемпионата Украины в матче со столичной «Оболонью» оживили дискуссию о будущем рулевом киевлян с новой силой. При этом большинство поклонников «Динамо» склонны считать, что из затяжного кризиса команду выведет исключительно иностранный специалист. Но всегда ли этот опыт был исключительной панацеей? Попытаемся проанализировать работу тренеров «изза бугра» в украинских клубах с точки зрения всех 20-ти чемпионатов нашей страны. Употребляя термин «иностранный наставник», отечественные специалисты подразумевают, конечно, тренеров, представляющих Западную Европу или, на худой конец, страны, не входившие в бывший Советский Союз. Первые попытки привлечь к работе с киевским клубом западного специалиста его президент Игорь Суркис предпринял после смерти великого Валерия Лобановского. Но не сразу, а после неудачных попыток сменить мэтра на тренерском посту в исполнении Алексея Михайличенко, Анатолия Демьяненко, Йожефа Сабо, Леонида Буряка. Где-то в 2006 году впервые прозвучала информация о том, что киевлян могут возглавить хорват Мирослав Блажевич, позже – французы Жерар Улье и Поль Ле Гуэн, немец Оттмар Хиттцфельд, а также итальянец Фабио Капелло. Улье и Хаттцфельд даже встречались с Суркисоммладшим на динамовской базе в Конча Заспе. Но дальше разговоров дело не зашло. Первый «настоящий» тренер-легионер в украинском футболе появился в 1995 году, когда днепропетровский «Днепр» возглавил опытный немецкий наставник Бернд Штанге. С приходом этого специалиста явно деградирующая команда преобразилась буквально на глазах. «Днепр» показывал зрелищный футбол, дважды подряд занимал третьи места после тогдашних лидеров «Динамо» и одесского «Черноморца» и сыграл в финале Кубка Украины. В этом поединке днепровцы в течение всех 120-ти минут доминировали на поле Республиканского стадиона в поединке с донецким «Шахтером», не использовали массу голевых моментов, а в итоге проиграли в серии послематчевых пенальти. Тем не менее, о днепропетровцах заговорили как о команде, способной уже в следующем сезоне бросить вызов «Динамо», которое на то время было гегемоном украинского футбола. Не сложилось. В межсезонье Штанге откликнулся на предложение едва ворвавшегося в элиту столичного «ЦСКА-Борисфена» и с группой ведущих игроков «Днепра» отправился в Киев. Казалось, теперь конкурент у «Динамо» появляется под боком. Но буквально перед стартом сезона прозвучала шокирующая информация: руководство «Борисфена» не выполнило своих обязательств, из-за чего немецкий тренер принял решение покинуть Украину. Правда, с хорошо знакомыми по работе в «Днепре» игроками Штанге связи не порывал. Благодаря Бернду неплохо трудоустроились на Западе Андрей Полунин, перешедший в клуб немецкой бундеслиги «Нюрнберг», а также Сергей Ковалец, выступавший в течение двух лет за голландскую «Роду». Виктор Скрипник так и вовсе стал знаковой фигурой в немецком «Вердере» и после завершения карьеры игрока работает в бременском клубе до сих пор. Украинские игроки, поработавшие со Штанге в «Днепре», отмечали, что немцу быстро удалось создать в команде отличный микроклимат, заинтересовать

игроков и почти безболезненно привить им свои тренерские концепции. Динамовская гегемония была прервана лишь спустя шесть лет, в 2002-м. Автором этого события как раз стал второй западный специалист, согласившийся работать в Украине. Итальянец Невио Скала выигрывал Кубок обладателей кубков европейских стран, Кубок УЕФА и континентальный Суперкубок вместе с итальянской «Пармой», он считался одним из самых грамотных специалистов в итальянском футболе 1990-х. В донецкий «Шахтер» сеньор Скала пришел отнюдь не на пустое место. Отличная инфраструктура, вполне боеспособная команда, которая под руководством Виктора Прокопенко успела дебютировать в Лиге чемпионов. Но до чемпионства в Украине Виктор Евгеньевич довести «Шахтер» не сумел. Донетчане в сезоне-2000/01 проиграли «Динамо» всего очко. По сути, следующий сезон Скала провел с людьми Прокопенко. Усилили команду разве что поляки – вратарь Войцех Ковалевски и Мариуш Левандовски. Правда, это не были знаковые приобретения, поменявшие игру горняков в корне. Главное, что изменилось в «Шахтере» – присущий Прокопенко романтизм ушел на второй план, а на смену ему пришел истинно итальянский прагматизм. Донетчане стали терять

бор Рината Ахметова вызывал опасения. При немецком тренере дисциплина в «Шахтере» стала еще суровее. Команда действовала в несвойственной ей закрытой манере. При этом не блистала: поражение от российского «Локомотива» не позволило пробиться в групповой турнир Лиги чемпионов, а поход за Кубком УЕФА завершился бесславным фиаско от румынского «Динамо» из Бухареста. Однако Ахметов продолжал верить Шустеру. До того момента, пока горняки весной 2004-го из четырех матчей не выиграли лишь один, уступив дома «Динамо», сыграв в Киеве 0:0 с «Арсеналом» и проиграв в Одессе «Черноморцу». Это поражение привело к отставке тренера. Исполняющим обязанности наставника стал вернувшийся из России Виктор Прокопенко. Команду он возглавлял до окончания сезона, сократив в итоговой таблице разрыв от киевлян до приличного расстояния в три очка. На финал сезона-2003/04 в Кубке Украины «Шахтер» выводили два наставника – Прокопенко и едва приглашенный румынский специалист Мирча Луческу. Горняки выиграли у «Днепра» 2:0, принеся первый трофей новому наставнику. С началом нового сезона Прокопенко становится спортивным директором, а Луческу – главным тренером. Получается, лишь через че-

меньше очков с командами, которые уступают им по классу. Благодаря этому команда не позволила «Динамо» уйти в отрыв. Но справедливости ради стоит заметить, что чемпионство у киевлян «Шахтер» отобрал в концовке, как раз после смерти Валерия Лобановского. При Валерии Васильевиче киевляне за пять туров до окончания чемпионата лидировали, имея над горняками четырехочковое преимущество. Но затем, под руководством Алексея Михайличенко, «Динамо» умудрилось дома не обыграть «Таврию», уступить в Донецке «Шахтеру», а вдобавок проиграть в Киеве горнякам в финале Кубка Украины. Эпохи Скалы в «Шахтере» не получилось. Впервые в истории став чемпионами Украины, горняки в сезоне-2002/03 стартовали в квалификации Лиги чемпионов. Там они, сыграв в обеих матчах по 1:1, уступили в серии послематчевых пенальти бельгийскому «Брюгге». Команда перешла в Кубок УЕФА, где ее ожидала катастрофа – 1:5 в поединке 1/64 финала против венской «Аустрии». После этого матча Скала ушел. Как следствие, в течение почти всего 12-го чемпионата «Шахтер» тренировал его многолетний рулевой Валерий Яремченко. Чемпионом команда не стала, уступив динамовцам три очка. А с нового сезона донецкий клуб возглавил немецкий специалист Бернд Шустер. Выдающийся в прошлом футболист, как тренер он на высоком уровне не работал, тренируя клубы второй немецкой бундеслиги «Фортуну» и «Кельн». До перехода в «Шахтер» Шустер успел вывести в Примеру (элитный испанский дивизион) «Херес». Все. Потому вы-

тыре года усиленных поисков Ахметов нашел «Шахтеру» подходящего тренера. Румын не стал рубить с плеча, внося свои коррективы в команду постепенно. Основываясь на футболистах, которые играли при Прокопенко и Шустере, Луческу сделал ряд громких приобретений. Перед сезоном-2004/05 в Донецке появились звезда итальянской Серии А бразилец Матузалем, а также талантливый хорватский краек Дарио Срна. Новый «Шахтер» впечатлил уже в первом матче, убедительно разобравшись в поединке первого тура чемпионата в Киеве с главным соперником – «Динамо». Гости выиграли 2:0, не оставив оппонентам малейших шансов. В Лигу чемпионов горняки тоже пробились без проблем, убедительно обыграв в квалификации старых знакомых – «Брюгге». В самом групповом турнире у «Шахтера» шансов в борьбе с маститыми «Миланом» и «Барселоной» было немного, но, опередив шотландский «Селтик», горняки вышли в Кубок УЕФА. Там они прошли немецкий «Шальке», однако проиграли голландскому АЗ. Тем не менее, именно в зимнем антракте 2005-го Луческу начал внедрять разработанную концепцию окончательно. Сделав упор на созидательное начало, румын начал приглашать талантливых атакующих игроков из Бразилии. К уже выступающим в Донецке Матузалему и Брандао добавились Жадсон, Элано и Батиста. «Шахтер» на глазах набирал «мышечную массу» и выиграл чемпионат Украины убедительно – с семиочковым перевесом над «Динамо». Вместе с тем, Луческу сделал так, чтобы по одной методике занимались и комплек-

Всеукраинская газета «Время Регионов» Свидетельство о гусударственной регистрации КВ No 14074-3045 Р Тираж 5 000

Главный редактор Оксана КОЗАК Над номером работали: Анна Ребрий, Александр Ромасюк, Галина Студенникова, Андрей Явецкий, Ирина Евтушенко, Игорь Петрущенков, Назар Копатько

01021, г. Киев, ул. Липская, 10 тел./факс: (044) 594 74 25

Ответственность за достоверность информации несут авторы публикаций. Редакция может не разделять позицию авторов.

товались все команды «Шахтера», начиная от детских. В частности, детско-юношескую академию возглавил голландский специалист Хенк ван Стей. Первая же команда продолжала ориентироваться на бразильцев в атаке, а игроков разрушительного плана Луческу искал в Украине. Это сочетание оказалось очень удачным – в 2008-м «Шахтер» выигрывает Кубок УЕФА. Сейчас команда является одним из лидеров в своей группе Лиги чемпионов и может впервые в истории пробиться в плей-офф самого престижного клубного турнира. Пример «Шахтера» с приглашением иностранных наставников оказался заразительным. И не всегда удачным. Точнее, практически всегда неудачным. При сербе Иване Голаце львовские «Карпаты» от крепкого середняка украинского футбола скатились в зону аутсайдеров и спасти команду от вылета в первую лигу в сезоне-2003/04 не смог даже возвращенный в команду Мирон Маркевич. Не блистал под руководством хорвата Ивана Каталинича во второй половине 2002-го и запорожский «Металлург». Но особым азартом в приглашении иностранных тренеров отличился второй элитный клуб из Донецка – «Металлург». Начиная с 2003 года, в этой команде поменялось восемь иностранных тренеров. Первопроходцами были никому не известные и никогда раньше не возглавлявшие футбольные команды голландцы Вильем Фреш и Тон Канен. Под их руководством «Металлург» выглядел откровенно неорганизованно, даже несмотря на наличие группы великолепных игроков. Собственно, именно за счет класса исполнителей команда и финишировала на четвертом месте, хотя по своему потенциалу была способна на гораздо большее. Это подтвердил возглавивший «Металлург» накануне сезона-2004/05 серб Славолюб Муслин. Под его руководством команда демонстрировала классный футбол и в итоге выиграла бронзовые медали. Правда, к тому времени команду возглавлял уже не Муслин, а россиянин Виталий Шевченко. Серб не нашел общего языка с одним из руководителей клуба – Дмитрием Силюком. Позже по той же причине «Металлург» покинут тот же Шевченко и именитый голландский специалист Ко Адриансе. А Силюк вернется к приглашению тренеров с сомнительной тренерской репутацией, как то испанец Анхель Алонсо и бельгиец Джос Дарден. Порядок в «Металлурге» наступил лишь после того, как Силюк ушел из клуба, а команду возглавил болгарин Николай Костов. С приходом этого специалиста «Металлург» начал выглядеть стройно и дисциплинированно в игровом плане, команда во многих матчах показывала яркий атакующий футбол, демонстрируя идеальную компактность в игровых построениях и отменную скорость при переходе из оборонительной в атакующую фазу и наоборот. Правда, в текущем сезоне «Металлург», которым уже третий год руководит Костов, сдал позиции. Перелом наметился после перехода в «Шахтер» лидера команды Генриха Мхитаряна. На эту потерю наложились травмы других ведущих игроков, повлекшие необязательные потери очков и ухудшение морального микроклимата. Но руководство «Металлурга» продолжает верить Костову и не приняло его недавнюю отставку. Собственно, доверие к тренеру, невмешательство в его профессиональные обязанности со стороны владельцев клубов способствовали плодотворной работе иностранных специалистов. Тех, кто идет в ногу со временем, чьи взгляды на футбол не ортодоксальны и гибки. Порой, чтобы найти такого тренера, необходимо время. Тот же Ахметов несколько раз обжегся перед тем, как пригласил Луческу – специалиста, с которым горняки покорили самые высокие в своей клубной истории высоты. Но имя гарантирует успех далеко не всегда. В этом совсем недавно убедился, к примеру, московский ЦСКА, с которым безуспешно работал недавно возглавивший «Днепр» испанец Хуанде Рамос… Тарас РОМАНЮК

Газета отпечатана в ЗАО «Сегодня Мультимедиа» Заказ No 06231