$ /XFKDU
£3RU XQ 6RFLDOLVPR 'HPRFUiWLFR \ 5HYROXFLRQDULR
3HULyGLFR GHO 6RFLDOLVPR 5HYROXFLRQDULR &RPLWp SRU XQD ,QWHUQDFLRQDO GH ORV 7UDEDMDGRUHV 9HQH]XHOD
3UHFLR %V ) &RODERUDFLyQ 5HYROXFLRQDULD %V ) (GLFLyQ 0D\R 6HSWLHPEUH
£/D &ODVH 8QLGD SRU OD 'HIHQVD GH 1XHVWURV 'HUHFKRV
£ 6 R O R H Q H O V R F L D O L V P R G H P R F U i W L F R \ U H Y R O X F L R Q D U L R G H O R V W U D E D M D G R U # V \ H O S X H E O R H V S R V L E O H Y L Y L U V L Q R S U H V L y Q VLQ H[SORWDFLyQ VLQ SDWURQHV QL EXUyFUDWDV =f ]klY ]\a[a¶f&& Dm[`Yk \] d8k LjYZYbY\gj8k AhYke]$ >g_ Y\] KYdm\& DY dm[ `Y ]f >] q 9d]_ j aY q ]d H9=&
>gjeY[a¶f Hgd±la[Y
=d ;gfljgd GZj]jg
Afl]jfY[agfYd
DY ;dYk] LjYZYbY\gjY ]f Dm[`Y
ZZZ FVUYHQH]XHOD EORJVSRW FRP ZZZ PXQGRVRFLDOLVWD QHW ZZZ VRFLDOLVWZRUOG QHW HPDLO VRFLDOLVPR UHY YHQH]XHOD#JPDLO FRP PRYLO
=\algjaYd
<L U L Y = U H 6 \ L ] H 4 L ` 7 Y N ยข U P J H K L S <Y H I H Q V U V Z L Y ยข Z \ M P J P L U [ L Z P U V S \ J O H T V Z W V Y K L Y Y V J H Y LS ;PZ[LTH +HWP[HSPZ[H
(
O GHEDWH SRU PDV GH XQD GpFDGD VREUH XQD QXH YD OH\ GHO WUDEDMR TXH HVWDEOH]FD UHJODV FODUDV \ MXVWDV HQWUH OD UHODFLyQ WUDEDMDGRU SDWUyQ HV XQD FXHVWLyQ HVWUDWpJLFD HQ HO PDUFR GHO DFWXDO PR PHQWR SROtWLFR TXH YLYH HO SXHEOR \ ORV WUDEDMDGRU# YHQH]RODQ#V 'HVGH ร QDOHV GHO DxR SDVDGR HQ GLFLHPEUH HO SUHVLGHQWH &KiYH] DSR\DQGR OD FRQVWLWXFLyQ GH XQD QXHYD FHQWUDO GH ORV WUDEDMDGRU#V &67% &HQ WUDO 6RFLDOLVWD GH 7 U D E D M D G R U # V % R O L Y D U L D Q # V 3URPHWLy TXH SDUD HVWH UR 0D\R ORV W U D E D M D G R U # V WHQGUHPRV XQD QXHYD OH\ GHO WUD EDMR
%ROLYDULDQR HO SUHVLGHQWH &KiYH] \ ORV GLULJHQWHV GH OD QXHYD FHQWUDO KDQ SURPHWLGR OD UHIRUPD GH OD /H\ SRU YtD KDELOLWDQWH HV GHFLU VDOWDQGR HO SURFHVR GH GHEDWH GHQWUR GHO SDUODPHQWR TXH \D GH KHFKR OLP LWDED OD SDUWLFLSDFLyQ GHPRFUiWLFD DPSOLD GH WRGRV ORV VHFWRUHV GH O#V WUDEDMDGRU#V (VWH QXHYR SODQWHDPLHQWR KD GHVDWDGR XQ GHEDWH SROtWLFR TXH SRQH HQ OD PHVD GH GLVFXVLyQ QR VROR OD OH\ VL QR WDPELpQ HO URO GH ORV VLQGLFDWRV VX FULVLV
ยกSolo en el socialismo democrรกtico y revolucionario de los trabajador@s y el pueblo es posible vivir sin opresiรณn, sin explotaciรณn, sin patrones ni burรณcratas!
/H\ TXH HVWi HQ DJHQGD SROtWLFD SRU SDUWH GH OD 5HYROXFLyQ %ROL YDULDQD GHVGH OD FRQVWLWX\HQWH GH \ TXH GX UDQWH PiV GH DxRV GH GRPLQLR WRWDO GHO SDUOD PHQWR GXUDQWH HO SHULRGR OD $VDPEOHD 1DFLRQDO QR IXH FDSD] GH SURPXOJDU OD OH\ SRU YtD GHO SDUODPHQWDULVPR $XQTXH QR IDOWDURQ ODV SURPH VDV GHPDJyJLFDV TXH SHUPDQHQWHPHQWH H[SUHVD URQ ยดGLSXWDGRV GH ORV WUDEDMDGRUHVยต FRPR 2VZDOGR 9HUD )UDQFLVFR 7RUUHDOED HQWUH RWURV TXH SUR PHWtDQ FDGD FLHUWR WLHPSR TXH OD OH\ LED VHU SURPXO JDGD OR FXDO HYLGHQWHPHQWH QXQFD VXFHGLy
$KRUD HQ SOHQR DxR HOHFWRUDO GRQGH HO SUHVLGHQWH VH MXHJD VX UHHOHFFLyQ \ OD FRQWLQXLGDG GHO SURFHVR
SROtWLFD RUJDQL]DWLYD DFWXDO GRQGH QR KD\ XQD FHQ WUDO UHSUHVHQWDWLYD GHO JUXHVR GH O#V WUDEDMDGRU#V \ FRQ XQ QLYHO GH Dร OLDFLyQ TXH FRQ GLร FXOWDG VXSHUD HO GH OD IXHU]D ODERUDO GH HVWH SDtV $GHPiV GHO WHPD FHQWUDO VREUH OD SURSLHGDG \ PDQHMR GH ORV SULQFLSDOHV PHGLRV GH SURGXFFLyQ TXH VXVWHQWD HO VLVWHPD FDSLWDOLVWD YLJHQWH HQ 9HQH]XHOD 8QD 1XHYD /H\ 2UJiQLFD GHO 7UDEDMR R UHIRUPD QR VROXFLRQDUD WRGRV ORV SUREOHPDV \ GHPDQGDV GH O#V WUDEDMDGRU#V SXHVWR TXH DXQ VHJXLPRV
EDMR XQ VLVWHPD GRQGH HO HVWDGR \ VXV LQVWLWXFLRQHV FRPR HO 0LQLVWHULR GHO 7UDEDMR \ VXV UHVSHFWLYDV ,Q VSHFWRULDV VH ULJHQ EDMR HO SRGHU GHO FDSLWDOLVPR HV GHFLU GH ORV SDWURQHV H[SORWDGRUHV RSUHVRUHV \ TXH FXDOTXLHU UHIRUPD FDPELR PRGLร FDFLyQ R QXHYD OH\ VH GLOXLUtD HQ HO HQWUDPDGR EXURFUiWLFR MXUtGLFR GH HVWH VLVWHPD 8QD UHIRUPD R QXHYD /H\ TXH VH Gp EDMR HVWDV FLU FXQVWDQFLDV QR ORJUDUtD ORV EHQHร FLRV GHUHFKRV \ PDQWHQHUORV HQ HO WLHPSR \ HY ROXFLRQDUORV TXH VROR VH SXHGHQ FRQVHJXLU DO FDO RU GH OD OXFKD SRU HO VRFLDOLVPR GHPRFUiWLFR \ UHYROXFLRQDULR OLGHUDGR SRU HO SURSLR PRY LPLHQWR GH O#V WUDEDMDGRU#V $O PLVPR WLHPSR HQ HO PDUFR GH OR TXH SDUHFH \D HV WDU OLVWD OD UHIRUPD GH OD OH\ FRPR \D OR KD GHFODUDGR HO SURSLR SUHVLGHQWH &KiYH] HVSHUDPRV TXH GLFKD UHIRUPD R QXHYD OH\ UHFRMD SRU OR PHQRV HO SURJUDPD PtQLPR GH OXFKD GH O#V WUDEDMDGRU#V KLVWyULFDPHQWH 'H QR WRPDUVH HVWDV GHPDQGDV GH SURJUDPD PtQL PR SURSRQHPRV D ORV WUDEDMDGRU#V FRQYRFDUQRV D OD FRQIRUPDFLyQ GHO PiV DPSOLR IUHQWH FODVLVWD SDUD OXFKDU SRU GLFKDV GHPDQGDV WDOHV FRPR
5HWURDFWLYLGDG GH ODV 3UHVWDFLRQHV 6RFLDOHV 5HFRQRFLPLHQWR GH ORV DxRV WUDQVFXUULGRV FRQ HO DFWXDO UpJLPHQ H LQWHUHVHV \ FDSLWDO GHYHQJDGRV FRQ HO DQWLJXR UpJLPHQ GH SUHVWDFLRQHV 3OHQR (PSOHR (OLPLQDFLyQ WRWDO GH FXDOTXLHU IRUPD GH H[SORWDFLyQ \ ร H[LELOL]DFLyQ SRU OD YtD GH OD WHUFHUL]DFLyQ \ FRQ WUDWRV D WLHPSR GHWHUPLQDGR (VFDOD 0yYLO GH +RUDV GH 7UDEDMR 5HGXFFLyQ GH OD MRUQDGD ODERUDO VLQ SHUMXLFLR R UHGXFFLyQ GHO VDODULR FRQ OD SUHPLVD GH DFDEDU FRQ HO GHVHPSOHR \ GDUOH PD\RU WLHPSR D ORV WUDEDMDGRU#V SDUD VX GHVDUUROOR LQWHOHFWXDO ItVLFR \ IDPLOLDU (VFDOD 0yYLO GH 6DODULRV 4XLHUH GHFLU TXH FDGD YH] TXH OD LQร DFLyQ VXED \ DQWH OD FDUHVWtD GH OD YLGD GHEH VXELU HO VDODULR SDUD FRPSHQVDU OD HOHYDFLyQ GHO SUHFLR GH ORV DUWtFXORV GH FRQVXPR &RQVHMR GH 7UDEDMDGRU#V &RPR IRUPD GH RUJDQL]DFLyQ GH ORV WUDEDMDGRUHV TXH ORV HPSRGHUH HQ WRGR OR UHODFLRQDGR D OD IiEULFD R FHQWUR GH WUDEDMR GRQGH VH FRQIRUPH \ FRPR KHUUDPLHQWD GH FRQWUDORUtD \ DFRPSDxDPLHQWR GH ORV VLQGLFDWRV (O &RQWURO 2EUHUR 'HPRFUiWLFR VREUH ORV SULQFLSDOHV 0HGLRV GH 3URGXFFLyQ HQWLpQGDVH ODV ,QGXVWULDV %iVLFDV (O VHFWRU )LQDQFLHUR \ EDQFDULR HO FRPHUFLR H[WHULRU \ QDFLRQDO HQ EDVHV DO FRQWURO GH ODV SULQFLSDOHV UHGHV GH SURGXFFLyQ \ PDQX IDFWXUD GH ELHQHV \ VHUYLFLRV DVt FRPR GH ORV DOLPHQWRV HVWR QRV SODQW OD GHPDQGD GH QDFLRQDOL]DU WRGD OD HFRQRPtD GHO SDtV \ OD FRQIRUPDFLyQ \ GHVDUUROOR GH XQD HFRQRPtD SODQLร FDGD EDVDGD HQ ORV LQWHUHVHV GHO SXHEOR \ ORV WUDEDMDGRU#V \ QR GHO PHUFDGR ORV EXUyFUDWDV HVSHFXODGRUHV \ SDWURQHV 7RWDO DXWRQRPtD H LQGHSHQGHQFLD GH ODV RUJDQL]DFLRQHV VLQGLFDOHV \ GHPiV IRUPDV GH RUJDQL]DFLyQ GH ORV WUDEDMDGRU#V HQ IXQFLyQ GH VXV LQWHUHVHV GH FODVH ยฃ6ROR HQ HO VRFLDOLVPR GHPRFUiWLFR \ UHYROXFLRQDULR GH /RV WUDEDMDGRU#V \ HO SXHEOR HV SRVLEOH YLYLU VLQ RSUHVLyQ VLQ H[SORWDFLyQ VLQ SDWURQHV QL EXUyFUDWDV $ /8&+$5 (GLFLyQ 0D\R 6HSWLHPEUH
3RU 6DQQG\ 0DUWtQH]
(
O SUHVLGHQWH &KiYH] VRUSUHQGLy DO PRYLPLHQWR GH ORV WUDEDMDGRUHV FRQ HO LQFUHPHQWR GHO VDODULR PtQLPR GH TXH VH UHDOL]DUi HQ GRV IDVHV HO GH PD\R \ RWUR SDUD HO SULPHUR GH VHSWLHPEUH (Q WRWDO HO DXPHQWR HQ EROtYDUHV VHUi GH %V)
ยฃ81(7( $ 12627526 ยฃ81(7( 325 (/ 62&,$/,602 5(92/8&,21$5,2 < '(02&5$7,&2
(VWR TXLHUH GHFLU TXH D SDUWLU GHO SUy[LPR PHV ORV WUDEDMDGRUHV TXH GHYHQJDQ VDODULR PtQLPR SDVDUDQ D FREUDU EROtYDUHV \ OXHJR HQ VHSWLHPEUH EROtYDUHV 6LQ HPEDUJR FRPR \D HV FRVWXPEUH HVWH QXHYR DQXQFLR WRPD SRU VRUSUHVD D ORV WUDEDMDGRUHV \ HQ HVSHFLDO D WRGDV ODV RUJDQL]DFLRQHV GH WUDED MDGRUHV 6L ELHQ HV FLHUWR TXH WRGD PHGLGD TXH UHLYLQGLTXH D OD FODVH WUDEDMDGRUD GHEH VHU WRPDGD FRPR SRVLWLYD OD FXHVWLyQ HV TXH QXHYDPHQWH VH GHMD D ORV DF WRUHV SULQFLSDOHV HQ HVWH FDVR D OD FODVH WUDEDMDGRUD IXHUD GH OD GLV FXVLyQ GH DOJR GH WDQWD WUDVFHQGHQ FLD FRPR HO WHPD GHO VDODULR
0XFKR PiV DOOi GH OD UHWyULFD GHO JRELHUQR GH TXH DXQ HO VDODULR PtQLPR HQ QXHVWUR SDtV HV VXSHULRU DO GH PXFKRV SDtVHV HQ /DWLQRDPpULFD \ QRV SRVLFLR QD HQ HO SULPHU OXJDU GH HVWD UHJLyQ /D UHDOLGDG HV RWUD HO SRGHU DGTXLVLWLYR GHO WUDEDMDGRU KD LGR PHU PDQGR GHELGR D ORV DOWRV tQGLFHV LQร DFLRQDULRV TXH LPSRVLELOLWDQ OD DGTXLVLFLyQ GH OD FDQDVWD DOLPHQWDULD \ HO DFFHVR D ORV ELHQHV \ VHUYLFLRV TXH UHTXHULPRV D GLDULR WUDQVSRUWH FRPLGD VDOXG HGXFDFLyQ $KRUD ELHQ EDMR WRGR HVWH SDQRUDPD VH KDFH PDV LQYLDEOH TXH HO JRELHUQR VH SODQWHH XQ DXPHQWR GH VDODULR PtQLPR \D TXH XQD JUDQ FDQWLGDG GH WUD EDMDGRUHV TXH JDQDQ XQ SRFR PDV GH HVWH QR SHUFLELUtDQ DXPHQWR WDO HV HO FDVR FRQFUHWR GH OD DGPLQLVWUDFLyQ S~EOLFD GRQGH QXHYDPHQWH TXH GDUtD GLVWRUVLRQDGD OD HVFDOD GH VXHOGRV \ VDODULRV H[LVWHQWHV 6LQ FRQWDU FRQ HO FDVR GH DOJXQDV DO FDOGtDV \ JREHUQDFLRQHV GRQGH DXQ QR SHUFLEHQ HO VDODULR PtQLPR QDFLRQDO 7RGD HVWD VLWXDFLyQ JHQHUD XQ GHVFRQWHQWR GHQWUR GHO PRYLPLHQWR GH ORV WUDED MDGRUHV TXH QR HV FRQVRQy FRQ ODV GHFODUDFLRQHV SRU HMHPSOR GH OD &HQWUDO 6RFLDOLVWD GH 7UDEDMDGRUHV TXH VHxDOD ยดยซTXH GDQ XQ UHVSDOGR WRWDO DO DXPHQ WR GHFUHWDGR SRU HO SUHVLGHQWHยซยต (VWH VHFWRU GH OD GLULJHQFLD VLQGLFDO QR WRPD HQ FXHQWD TXH ORV WUDED MDGRUHV QR VROR TXLHUHQ XQ DXPHQWR GH VXHOGR PtQ LPR VLQR XQ DXPHQWR JHQHUDO GH VXHOGRV \ VDODULRV TXH QRV EHQHร FLH D WRGRV \ WRGDV 0X\ SRU HO FRQWUDULR GH ODV GHFODUDFLRQHV GH OD &67 HVWiQ ODV GHFODUDFLRQHV UHDOL]DGDV SRU OD 81(7(
FY[agfYd
ยฃร ยบร ร ย ร ร ร ยธยพร ยนยบ ย ร ร ยบร ร ร ยนยบร ยจยถร ยถร ยพร ยขรฆร ยพร ร
TXH VHxDOD ยดยซTXH VH GHEH SURWHJHU HO SRGHU DGTXLVLWLYR GH ORV WUDEDMDGRUHV \ TXH HO DXPHQWR GH VXHOGR WLHQH TXH VHU JHQHUDOยซยต SRU HOOR HV QHFHVDULD OD SDUWLFLSDFLyQ GH ORV WUDEDMDGRUHV HQ DVSHFWR GH WDQWR LQWHUpV SDUD OD FODVH \ PiV DXQ HQ OD $GPLQLVWUDFLyQ 3~EOL FD GRQGH GHVGH KDFH PDV GH DxRV QR VH GLVFXWH FRQWUDWR FROHFWLYR PDUFR TXH EHQHร FLH D ORV PiV GH PLOORQHV GH WUDEDMDGRUHV GH HVWH VHFWRU VLHQGR HVWH XQR GH ORV VHFWRUHV PiV JROSHDGR \ DFpIDOR GH EHQHร FLRV SRU IDOWD GH FRQWUDWDFLRQHV FROHFWLYDV 3RU HVWR FUHHPRV QHFHVDULR SODQWHDU XQD VHULH GH UHLYLQGLFDFLRQHV TXH YLHQHQ DFRPSDxDGDV GHO WHPD GHO VDODULR FRPR PHGLR SDUD OD VXEVLVWHQFLD \ GH VDUUROOR GH ORV WUDEDMDGRUHV (VFDOD 0yYLO GH 6DODULRV 4XLHUH GHFLU TXH FDGD YH] TXH OD LQร DFLyQ VXED \ DQWH OD FDUHVWtD GH OD YLGD GHEH VXELU HO VDODULR SDUD FRPSHQVDU OD HO HYDFLyQ GHO SUHFLR GH ORV DUWtFXORV GH FRQVXPR (VFDOD 0yYLO GH +RUDV GH 7UDEDMR 5HGXFFLyQ GH OD MRUQDGD ODERUDO FRQ OD SUHPLVD GH DFDEDU FRQ HO GHVHPSOHR \ GDUOH PD\RU WLHPSR D ORV WUD EDMDGRUHV SDUD VX GHVDUUROOR LQWHOHFWXDO ItVLFR \ IDPLOLDU 3OHQR (PSOHR (OLPLQDFLyQ WRWDO GH FXDOTXLHU IRUPD GH H[SORWDFLyQ SRU OD YtD GH OD WHUFHUL]D FLyQ \ FRQWUDWRV D WLHPSR GHWHUPLQDGRV
6RFLDOLVPR 5HYROXFLRQDULR /XFKD 3RU
ยข4XLHQHV 6RPRV"
(Q 6RFLDOLVPR 5HYROXFLRQDULR &,7 VRPRV MyYHQHV WUDEDMDGRUHV FDPSHVLQRV LQGtJHQDV HVWXGLDQWHV \ OXFKDGRUHV TXH UHFRQRFHPRV DO FDSLWDOLVPR FRPR OD IXHQWH SULQFLSDO GH ODV LQMXVWLFLDV \ FRQWUDGLFFLRQHV TXH YHPRV KR\ HQ 9HQH]XHOD /XFKDPRV FRQ ORV PRYLPLHQWRV VRFLDOHV GH FDGD VHFWRU HQ VXV GHPDQ GDV SRU VROXFLRQHV FRQFUHWDV SHUR VLHPSUH HQIDWL ]DQGR HQ FDPELDU HO VLVWHPD HQIHUPR GHO FDSLWDOLV PR SRU XQ VLVWHPD VRFLDOLVWD
6L TXLHUHV VDEHU PDV GH QRVRWURV WHQHU PDV LQ IRUPDFLRQ FRPSDUWLU WXV LGHDV R XQLUWH D QRVR WURV SRU OD OXFKD GHO 6RFLDOLVPR 5HYROXFLRQDULR \ 'HPRFUDWLFR
ยฃ&RQWDFWDQRV
/D 1DFLRQDOL]DFLyQ WRWDO VLQ LQGHPQL]DFLyQ ยฃ4XH OD HFRQRPtD HVWp EDMR HO FRQWURO GHPRFUiWLFR GH OD PD\RUtD GH WUDEDMDGRUHV FDPSHVLQRV LQGtJHQDV \ SREUHV TXH VH GHVDUUROOHQ HQ IXQFLyQ GH ODV QHFHVLGDGHV UHDOHV GH OD VRFLHGDG \ QR GHO PHUFDGR \ ODV JUDQGHV WUDQVDFLRQDOHV FRQ UHVSHWR HO PHGLR DPELHQWH 8QD (FRQRPtD 3ODQLยฟFDGD &HQWUDOL]DGD EDMR HO FRQWURO 2EUH UR D WUDYpV GH FRPLWpV GH GHOHJDGRV HOHJLGRV HQ DVDPEOHDV SRSXODUHV GH WUDEDMDGRUHV \ HO SXHEOR FRQ FDUiFWHU GH UHYRFDWRULD \ URWDWLYRV GH VXV FDUJRV 7UDEDMR FRQ XQ VDODULR GLJQR JDUDQWL]DGRV SDUD WRGRV
6HJXUR PpGLFR JUDWXLWR \ GH EXHQD FDOLGDG SDUD WRGRV
/D HUUDGLFDFLyQ FRPSOHWD GHO ODWLIXQGLR VLQ LQGHPQL]DFLyQ
9LYLHQGDV GLJQDV JUDWLV SDUD WRGRV
(GXFDFLyQ GHVGH HO SUHHVFRODU KDVWD OD XQLYHUVLGDG GH PDQ HUD JUDWXLWD \ GH EXHQD FDOLGDG SDUD WRGRV
$OLPHQWDFLyQ EiVLFD \ GH FDOLGDG JUDWLV SDUD WRGRV
3RQHU ยฟQ DO UDFLVPR VH[LVPR KRPRIRELD GLVFULPLQDFLyQ FXO WXUDO \ WRGDV ODV IRUPDV GH GLVFULPLQDFLyQ XVDGDV SRU HO FDSLWDOLVPR SDUD GLYLGLU ORV PRYLPLHQWRV VRFLDOHV 7UDQVSRUWH S~EOLFR P~OWLSOH \ JUDWXLWR TXH QR FRQWDPLQH HO PHGLRDPELHQWH &RPLWpV GH GHIHQVD \ OXFKD FRQ HVWUXFWXUDV GHPRFUiWLFDV HQ ORV VLWLRV GH WUDEDMR HO FDPSR \ HQ ORV EDUULRV SDUD GLULJLU OD OXFKD YHQH]RODQD GHPRFUiWLFDPHQWH GHVGH ODV EDVHV GHO SXHEOR
ZZZ FVUYHQH]XHOD EORJVSRWFRP ZZZ PXQGRVRFLDOLVWD QHW VRFLDOLVPR UHY YHQH]XHOD#JPDLO FRP PRYLO
8Q 3DUWLGR YHUGDGHUDPHQWH 6RFLDOLVWD 'HPRFUiWLFR \ 5HYROX FLRQDULR LQWHUQDFLRQDO TXH OXFKH FRQWUD HO VLVWHPD FDSLWDOLVWD \ OOHYDU D FDER XQD UHYROXFLyQ VRFLDOLVWD 3URSRQHPRV XQ IHGHUDFLRQ GH SDLVHV VRFLDOLVWD GHPRFUDWL FRV $QWL FDSLWDOLVLVWDV \ $QWL LPSHULDOLVWD HQ $PHULFD /DWLQD FRPHQ ]DQGR FRQ 9HQH]XHOD %ROLYLD &XED 1LFDUDJXD \ (FXDGRU
(GLFLyQ 0D\R 6HSWLHPEUH $ /8&+$5
7YNHUPJLTVZ LS T¢Z )TWSPV .YLU[L KL <YHIHQHKVY(Z KL SH ;HS\K ` KL SH )KTPUPZ[YHJP´U 8»ISPJH LU /LULYHS WHYH SH S\JOH WVY LS +VU[YH[V +VSLJ[P]V 3RU 7UDEDMDGRUHV 65 6DOXG
(
V XQD GH ODV JUDQGHV FRQWUDGLFFLRQHV GHO SURFHVR EROLYDULDQR HO TXH O#V WUDEDMDGRU#V GH OD $GPLQLVWUDFLyQ 3~EOLFD PiV HVSHFtÀFDPHQWH ORV WUDEDMDGRUHV GHO VLVWHPD S~EOLFR GH VDOXG QR FRQWHPRV HQ ORV DFWXDOHV PRPHQWR FRQ XQ FRQWUDWR FROHFWLYR TXH GLJQLÀTXH QXHVWUR WUDEDMR \ FDOLGDG GH YLGD FRPR VHUHV KXPDQRV 6RQ PiV GH DxRV VLQ FRQWUDWR FROHFWLYR VL VXPD PRV ORV GLIHUHQWHV VHFWRUHV GH OD DGPLQLVWUDFLyQ SXEOLFD TXH QR WLHQHQ FRQWUDWR FROHFWLYR R TXH VH OH KD\D YHQFLGR \D KDFH PXFKRV DxRV &ODUR TXH XQD GH ODV UD]RQHV GH HVWD VLWXDFLyQ TXH FDGD GtD PHQRVFDED ODV FRQGLFLRQHV VRFLR HFRQyPLFR GH O#V WUDEDMDGRU#V KD VLGR OD FULVLV SROtWLFD VLQGLFDO GH QXHVWUDV RUJDQL]DFLRQHV VLQGLFDOHV ODV FXDOHV PXFKDV GH HOODV VH KDQ GHJHQHUDGR \ GHVQDWXUDOL ]DGR HQ VX URO GH GHIHQVD GH ORV GHUHFKRV GH O#V WUDEDMDGRU#V 3HUR WDPELpQ KD VLGR OD LQHUFLD \ OD UHVLJQDFLyQ TXH XQ JUDQ Q~PHUR GH WUDEDMDGRU#V
TXH KDQ DVXPLGR TXH WUDEDMDU HQ OD DGPLQLVWUDFLyQ S~EOLFD HV VLQyQLPR GH UHFLELU GDGLYDV GHO SDWUyQ \ QR OD GH DVXPLU FRQ FRQVFLHQFLD OD GHIHQVD GHO GHUH FKR DO WUDEDMR GLJQR \ GH FDOLGDG (VWH DxR DxR FUXFLDO SDUD HO SURFHVR SROtWL FR EROLYDULDQR \ HQ RWUR GH PD\R PDV HV SHUWL QHQWH OODPDU D OD UHÁH[LyQ \ DFFLyQ D WRGRV O#V WUDEDMDGRU#V GH OD DGPLQLVWUDFLyQ SXEOLFD \ HQ HV SHFLDO ORV GHO VHFWRU GH VDOXG D TXH UHYLYDPRV HV SHUDQ]D ODV WUDGLFLRQHV KLVWyULFDV GH OXFKD \ QRV XQDPRV RUJDQL]DGRV HQ HO PiV DPSOLR IUHQWH GH WUDEDMDGRU#V HQ IXQFLyQ GH UHLYLQGLFDU \ GHIHQGHU QXHVWURV PDV HOHPHQWDOHV GHUHFKRV OXFKD TXH GH VHUtD XQ SDVR DGHODQWH HQ OD FRQVWUXFFLyQ GH XQD VRFLHGDG PiV MXVWD LJXDOLWDULD HTXLWDWLYD \D TXH QR SXHGH KDEHU VRFLDOLVPR FRQ WUDEDMDGRU#V SUH FDUL]DGRV HQ SpVLPDV FRQGLFLRQHV GH WUDEDMR \ RI UHFLHQGR HQ HO FDVR GH OD VDOXG XQ OLPLWDGR DFFHVR DO GHUHFKR KXPDQR GH OD VDOXG
£3RU XQ 6LVWHPD 3XEOLFR 1DFLRQDO ÔQLFR GH 6DOXG GLULJLGR SRU ORV 7UDEDMDGRU#V \ HO 3XHEOR £5HHQJDQFKH LQPHGLDWR SDUD WRGRV O#V WUDEDMDGRU#V GH OD DGPLQLVWUDFLyQ S~EOLFD GHVSHGLGRV £%DVWD GH WHUFHUL]DFLyQ FRQWUDFWDGRV OD PHMRU HVWDELOLGDG ODERUDO HV HO SOHQR HPSOHR FRQ VDODULRV GLJQRV
6=->) ,1:-+<1>) ;16,1+)4 ,- .7/),- 6\L]VZ :L[VZ ` 8LYZWLJ[P]HZ 3RU 0HOYLQ %ULWWR )2*$'(
(
O SDVDGR GH )HEUHUR GHO SUHVHQWH DxR VH LP SXVR FRQ PiV GHO GH ORV YRWRV /D 3ODQFKD 1 HQ ODV HOHFFLRQHV GHO 6LQGLFDWR GH 7UDEDMDGRUHV %ROLYDULDQRV GHO )RQGR GH *DUDQWtDV GH 'HSyVLWRV \ 3URWHFFLyQ %DQFDULD 6875$%)2*$'( FRQ OD FXDO VH FRPHQ]y XQ QXHYR FDSLWXOR HQ OD KLVWRULD GH OD OXFKD VLQGLFDO TXH VH LQLFLy HQ )2*$'( KDFH PiV GH VLHWH DxRV \ TXH SDUHFLHUDQ PXFKR PiV SRU OD VHULH GH HYHQWRV RFXUULGRV GXUDQWH HVWH ODSVR GH WLHPSR
¢4Xp KDFHU SDUD UHFXSHUDU OD FRQÀDQ]D GH ORV WUDEDMDGRUHV" 8QR GH ORV SULPHURV UHWRV GH OD QXHYD GLUHFFLyQ VLQGLFDO
(V ELHQ VDELGR TXH UHFXSHUDU OD FRQÀDQ]D GH XQRV WUDEDMDGRUHV TXH KDQ VLGR HQJDxDGRV HQ VX EXHQD IH QR HV QL VHUi XQD WDUHD IiFLO GH UHDOL]DU SHUR VH SXHGH FRQTXLVWDU FRQ ORV PpWRGRV DGHFXDGRV HQ SURFXUD GH URPSHU HVWDV EDUUHUDV GLYLVLRQLVWDV HV UHFRPHQGDEOH TXH VH HVWDEOH]FDQ FDQDOHV FRPXQL FDFLRQDOHV \ PpWRGRV WUDQVSDUHQWHV SDUD HO PHMRU (VWD YLFWRULD UHSUHVHQWD XQ DYDQFH LPSRUWDQWH SDUD GHVHPSHxR HQ OD HMHFXFLyQ GH ODV SROtWLFDV VLQGL ORV WUDEDMDGRUHV \ VXV OXFKDV SRU ODV PiV HOHPHQ FDOHV WDOHV UHLYLQGLFDFLRQHV $O PLVPR WLHPSR UHSUHVHQWD 8Q PpWRGR LQLFLDO SDUD OD WRPD GH GHFLVLRQHV HV OD GHWHUPLQDFLyQ \ FRPSURPLVR GH /D 3ODQFKD FRQ TXH OD -XQWD 'LUHFWLYD VLHPSUH FRQVXOWH D ORV WUD ORV WUDEDMDGRUHV GH FDPELDU ORV YLHMRV GLULJHQWHV TXH EDMDGRUHV HQ $VDPEOHDV *HQHUDOHV VREUH ODV GH HVWDEDQ DO ODGR GHO SDWUyQ FLVLRQHV WUDVFHQGHQWDOHV TXH GHED WRPDU \ TXH
Dm[`Yk \] d8k ljYZYbY\gj8k
/D /XFKD SRU HO &RQWUDWR &ROHFWLYR HQ OD $GPLQLVWUDFLyQ 3~EOLFD
'HVGH HVWDV SHUVSHFWLYDV LQYLWDPRV QXHVWURV KHUPDQ#V GH FODVH D RUJDQL]DUQRV HQ IXQFLyQ GH 8QLÀFDU ODV OXFKDV &RQIRUPDU XQ )UHQWH $P SOLR GH 7UDEDMDGRU#V HQ WRUQR D XQ 3URJUDPD GH OXFKD UHLYLQGLFDWLYR
'LVFXVLyQ GH FRQWUDWR FROHFWLYR GLJQR &ODVLÀFDFLyQ GH FDUJRV \ SDVRV HQ OD HVFDOD 5HHQJDQFKH GH WRGRV ORV GHSHQGLGRV GHO VHFWRU SXEOLFR 3DJR ,QPHGLDWR GH VXV SUHVWDFLRQHV VRFLDOHV D WRGR ORV WUDEDMDGRU#V HQ VLWXDFLyQ GH MXEL ODGRV 'HPRFUDWL]DU H ,QGHSHQGL]DU DQWH HO (VWDGR ODV RUJDQL]DFLRQHV GH O#V 7UDEDMDGRU#V 'HPRFUDFLD 5HYROXFLRQDULD SDUD WRG#V SRQ HU HQ OD SUDFWLFD HO 3RGHU 3RSXODU (OHJLU TXLHQHV SXHGHQ \ GHEHQ VHU O#V GLUHFWLY#V GH ORV VHUYLFLRV \ GHSDUWDPHQWRV GH ORV KRVSLWDOHV FOtQLFDV SRSXODUHV &HQWURV 'LDJQRVWLFD ,QWHJUDO DPEXODWRULRV PyGXORV GH %DUULR $GHQWUR VHGHV DGPLQLVWUDWLYDV ORFDOHV \ UHJLRQDOHV PLQLVWHULR HWF \ UHYRFDUORV HQ FXDOTXLHU PRPHQWR TXH OD VLWXDFLyQ OR DPHU LWH VHUtD OR PiV GHPRFUiWLFR SDUWLFLSDWLYR \ UHYROXFLRQDULR SRVLEOH 3HUR SULPHUR GHEHPRV URPSHU FRQ HO FOLHQWHOLVPR SROtWLFR SDUWLGLVWD ´EXVFD YRWRV GDPH FDUJRµ TXH YLHQH GH OD FXDUWD \ VH ´FRQVROLGR \ IRUWDOHFLy HQ OD TXLQWDµ
PL]DQGR DVt IXWXURV LQFRQYHQLHQWHV TXH FRQOOHYH D FRPHWHU IDOODV H LUUHJXODULGDGHV HQ OD JHVWLyQ VRFLDO HQFRPHQGDGD SRU VXV DÀOLDGRV PDQGDWR H[SUHVR TXH GHEH FXPSOLU WRGD 'LUHFFLyQ 6LQGLFDO \ QR SHUG HU ODV SHUVSHFWLYDV GH FRQVWUXFFLyQ \ IRUWDOHFLPLHQWR GH GLFKD RUJDQL]DFLyQ GH ORV WUDEDMDGRUHV
3HUVSHFWLYDV VREUH ODV UHLYLQGLFDFLRQHV JHQHUDOHV SDUD ORV WUDEDMDGRUHV /D QXHYD GLUHFWLYD VLQGLFDO YLHQH HIHFWXDQGR UHXQ LRQHV GH PDQHUD FRQVWDQWH HVWUHFKDQGR UHODFLRQHV FRQ ODV $XWRULGDGHV GH )2*$'( HQ OD E~VTXHGD GH VROXFLRQHV D ODV QHFHVLGDGHV HQ PDWHULD ODERUDO SODQWHDGDV SRU ORV WUDEDMDGRUHV HQWUH RWURV VH KDQ WUDWDGRV DOJXQDV UHLYLQGLFDFLRQHV GHÀQLGDV FRPR SULRULWDULDV SRU VX LPSDFWR HQ OD FDOLGDG GH YLGD GH ORV WUDEDMDGRUHV HVWDV VRQ ,QFUHPHQWR GH ORV WLFN HWV DOLPHQWDFLyQ 3ODQ GH YLYLHQGD FRQ LJXDOGDG GH RSRUWXQLGDGHV SDUD WRGRV \ SRU VXSXHVWR HO LQLFLR GH FRQYHUVDFLRQHV SDUD ODV GLVFXVLyQHV GHO SULPHU&RQ WUDWR &ROHFWLYR GH 7UDEDMRUHV GH )RJDGH
8Q HMHPSOR SRVLWLYR GH HVWDV UHXQLRQHV KDQ VLGR ORV DFXHUGRV VXUJLGRV FRQ PRWLYR GH ODV SURSXHVWDV 6LQ HPEDUJR DXQ VH SHUFLEH UHVLVWHQFLD GH DOJXQRV ODV PLVPDV VHDQ DSUREDGDV SRU OD PD\RUtD GH VXV GH PHMRUDV GHO VHUYLFLR GH + & 0 \ GH OD 3yOL]D GH WUDEDMDGRUHV TXH QR HVWiQ JDQDGRV WRWDOPHQWH DOD PLHPEURV DÀOLDGRV GH PDQHUD GH JDUDQWL]DU XQD ([FHVR HQ ORV FXDOHV VH KD LGR DYDQ]DQGR FRQVLG SDUWLFLSDFLyQ FROHFWLYD R QR VH VLHQWHQ LGHQWLÀFDGRV HÀFD] \ GLUHFWD UHODFLyQ 'LULJHQWH 7UDEDMDGRU PLQL HUDEOHPHQWH GHPRVWUDQGR FRQ HOOR TXH VH SXHGH FRQ OD QXHYD GLUHFWLYD SDUD LQWHUYHQLU HQ VLWXDFLRQHV SHUIHFFLRQDU ODV GLYHUJHQFLDV HQ VLQWRQtD GHO WUD SXQWXDOHV R FR\XQWXUDOHV HQ FLHUWR PRGR HV FRP EDMR \ OD OXFKD VLQGLFDO VLQ WUDLFLRQDU ORV SULQFLSLRV SUHVLEOH SRU ODV P~OWLSOHV UD]RQHV TXH RULJLQDURQ TXH GHEH WHQHU XQ YHUGDGHUR GLULJHQWH VLQGLFDO HO HVD JUDQ GHVFRQÀDQ]D KDFLD OD SDVDGD JHVWLyQ FXDO VROR VH GHEH VRPHWHU D ORV LQWHUHVHV GH OD FODVH VLQGLFDO PRWLYDGR D OD SRFD WUDQVSDUHQFLD GH VX WUDEDMDGRUD 3RU HOOR LQYLWDPRV D ORV FRPSDxHURV \ DFFLRQHV $XQTXH \D KD\ XQD PD\RUtD GH WUDED FRPSDxHUDV TXH DXQ QR VH DÀOLDQ DO VLQGLFDWR D TXH MDGRUHV TXH VH KDQ LGR VXPDQGR SDXODWLQDPHQWH HQ OR KDJDQ \ QR VROR QRV GHQ VX YRWR GH FRQÀDQ]D VL FRQVRQDQFLD FRQ OD YLVLyQ GH WUDEDMR GH OD QXHYD GL QR TXH VH VXPHQ D HVWD OXFKD TXH HV GH WRGRV \ UHFFLyQ VLQGLFDO WRGDV
$ /8&+$5 (GLFLyQ 0D\R 6HSWLHPEUH
Dm[`Yk \] d8k ljYZYbY\gj8k
Ĕ ¤£ « ¡ ¥ ¨¢ 3RU 7UDEDMDGRUHV 65 ,3$60(
$
FWXDOPHQWH WHQHPRV XQ LQVWLWXWR SDUDOL]DGR TXH KD GHMDGR GH FXPS OLU HO REMHWLYR SDUD HO FXDO IXH FUHDGR 3UHVWDU VHJXULGDG VRFLDO DO PDJLVWHULR XQD PXHVWUD GH HVWR IXH OD ~OWLPD DG PLQLVWUDFLyQ TXH GHMR XQ OHJDGR GH GH VLGLD \ FRUUXSWHOD DO PiV SXUR HVWLOR GH OD GHOLQFXHQFLD FRP~Q HV GHFLU YDFLDURQ ODV DUFDV GHO ,3$60( \ KX\HURQ FXDQGR VH YLHURQ GHVFXEL HUWRV SRU ODV GHQXQFLDV VREUH SUHVXQWD FRUUXSFLyQ UHDOL]DGDV HQ HO SURJUDPD GH ´-RVp 9LFHQWH +2<µ (VWDV GHQXQFLDV VH RULJLQDQ D SDUWLU GH XQD VHULH GH DUWtFXORV TXH VH SXEOLFDURQ HQ SHULyGLFRV GH FLUFX ODFLyQ QDFLRQDO GRQGH GHVGH KDFtD DOJXQRV PHVHV PLHPEURV GHO PDJLVWHULR GHQXQFLDEDQ OD VLWXDFLyQ GHO ,3$60( 3HUR XQ KHFKR DXQ PiV JUDYH IXH OD UHVSXHVWD GH DOJXQRV VHXGRV GLULJHQWHV VLQGLFDOHV \ XQ JUXSR GH WUDEDMDGRUHV DIHFWRV D OD VDOLHQWH DG PLQLVWUDFLyQ TXLHQHV DÀUPDURQ ´«TXH HVWD KDEtD VLGR OD PHMRU DGPLQLVWUDFLyQ TXH KDEtD SDVDGR HQ DxRV \ TXH QXQFD KDVWD HO PRPHQWR VH KDEtD SURIXQGL]DGR HO SURFHVR UHYROXFLRQDULR D OR LQWHUQR GHO LQVWLWXWR«µ 3RU RWUR ODGR OD UHVSXHVWD RÀFLDO HQ SDODEUDV GH OD SURSLD SUHVLGHQWD VDOLHQWH &DUPHQ 0iUTXH] TXLHQ DÀUPDED ´«TXH D VX OOHJDGD DO ,3$60( KDEtD GHVFXELHUWR XQD VHULH GH KHFKRV GH FRUUXSFLyQ HQWUH HOORV HO SDJR VLQ QLQJXQD MXVWLÀ FDFLyQ GH PLOORQHV GH EROtYDUHV IXHUWH YtD WUDQV IHUHQFLD DO %DQFR %LFHQWHQDULR«µ OR LQWHUHVDQWH GH HVWD VLWXDFLyQ HV TXH GHPXHVWUD FRPR OD GLUHFFLyQ GH OD FODVH WUDEDMDGRUD HQ HVWH FDVR OD ´GLULJHQFLD VLQGLFDOµ GHMR VX SDSHO GH GHIHQVD GH ORV GHUHFKRV GH ORV WUDEDMDGRUHV SDUD LU HQ GHIHQVD GH TXLHQHV RSULPHQ D ORV WUDEDMDGRUHV HQ HVWH FDVR HO SDWUyQ HVWDGR D H[SHQVDV GH VXV REMHWLYRV SDUWLFXODUHV WUDLFLRQDGR GH XQD PDQHUD YLO OD FRQFLHQFLD GH ORV WUDEDMDGRUHV (Q ORV ~OWLPRV DxRV HO IHQyPHQR TXH HVWi RFXUULHQ GR HQ OD DGPLQLVWUDFLyQ S~EOLFD FX\R HSLFHQWUR VRQ ODV GLIHUHQWHV LQVWLWXFLRQHV GHO HVWDGR TXH FDGD GtD VH YDQ GHWHULRUDQGR H LQFOXVR GHVDSDUHFHQ HV GHFLU VRQ OLTXLGDGDV ´SDUD GHMDU GH JHQHUDU XQD FDUJD EX URFUiWLFDµ VHJ~Q OD DUJXPHQWDFLyQ GHO JRELHUQR
6LQ HPEDUJR FDGD YH] VRQ PiV ORV LQQXPHUDEOHV KHFKRV GH FRUUXSFLyQ \ EXURFUDWLV PR TXH DWDFDQ OD DGPLQLV WUDFLyQ S~EOLFD HQ VXV GLIHU HQWHV iPELWRV < DXQ H[LVWH OD SURPHVD GH FRPLHQ]RV GH HVWH SURFHVR GH FDPELRV TXH WHQtD FRPR EDQGHUD DFDEDU FRQ ORV YLFLRV GHO SDVDGR 6LQ HPEDUJR HQ HVWD PDWHULD VH KD KHFKR PX\ SRFR +R\ HO ,QVWLWXWR GH 3UHYLVLyQ \ $VLVWHQFLDO SDUD HO 3HUVRQDO GHO 0LQLVWHULR GH (GXFDFLyQ ,3$60( VXIUH HQ JUDQ PH GLGD GH HVWD VLWXDFLyQ OR FXDO UHÁHMD OR FRUURtGR \ SRGULGR TXH HVWD HO VLVWHPD FDSLWDOLVWD \ FRPR HQ FDGD PRPHQWR DÀDQ]D VXV WHQWiFXORV VR EUH ORV PiV GHVSRVHtGRV MXJDQGR FRQ VXV QHFHVL GDGHV PiV EiVLFDV HQ HO FDVR GH ORV WUDEDMDGRUHV \ WUDEDMDGRUDV
PLQLVWUDFLyQ \ URO GHO ,3$60( TXH ORV SXHV WRV GH GLUHFFLyQ VHDQ HOHJLGRV SRU ORV WUDED MDGRUHV EDMR HO SULQFLSLR GH UHYRFDELOLGDG VL HVWRV YLRODQ ORV GHUHFKRV \ SULQFLSLRV SRU ORV FXDOHV IXHURQ HOHJLGRV
$KRUD VH QRV GLFH KR\ TXH HO LQVWLWXWR HVWi SDVDQ GR SRU XQD FULVLV HVWUXFWXUDO \ TXH ORV FXOSDEOHV GH HVWD VLWXDFLyQ VRQ ORV WUDEDMDGRUHV \ QRV SUHJXQWD PRV ¢VHUi TXH OD EXURFUDFLD TXH KR\ QRV GLULJH" \ ¢TXLHQHV GLFHQ WHQHU OD YHUGDG HQ VXV PDQRV VRQ PHQRV FXOSDEOHV GH HVWD FULVLV" /R FLHUWR HV TXH KDQ SDVDGR LQÀQLGDG GH DGPLQLVWUDFLRQHV SRU HO ,3$60( HQ HVWRV DxRV GH JRELHUQR GH &KiYH] \ KDVWD HO PRPHQWR ORV WUDEDMDGRUHV QR KHPRV HV WDGR D OD YDQJXDUGLD GHO SURFHVR GH FDPELR SRU HO FRQWUDULR HQ PXFKRV FDVRV QRV KDQ SHUVHJXLGR SRU GHQXQFLDU OD FRUUXSFLyQ \ GH QR VHU FyPSOLFHV SDUD VHJXLU PLQDQGR HO FDPSR GH PDV EXURFUDWLVPR \ VXV FRQVHFXHQFLD QHIDVWD
3RU HO SOHQR HPSOHR QR PiV WUDEDMDGRUHV FRQWUDWDGRV WHUFHUL]DGRV FDUJR ÀMRV SDUD WR GRV /HJLWLPL]DFLyQ \ GHPRFUDWL]DFLyQ GH ODV RU JDQL]DFLRQHV VLQGLFDOHV HOHFFLRQHV GHPRF UiWLFDV \ WUDQVSDUHQWHV DOWHQQDELOLGDG GH OD GLULJHQFLD VLQGLFDO DXWRQRPtD H LQGHSHQGHQ FLD \ SODQ GH OXFKD FRQVWUXLGR SRU WRGRV ORV WUDEDMDGRUHV HQ DVDPEOHDV &RQVHMR GH 7UDEDMDGRUHV FRQ WRWDO LQGH SHQGHQFLD GH OD EXURFUDFLD GHO HVWDGR SDWUyQ \ TXH VHDQ H[SUHVLRQHV GHPRFUiWLFDV GH ORV REMHWLYRV SROtWLFRV GH ORV WUDEDMDGRUHV \ FRPR SODWDIRUPD TXH DSR\D HO URO GH ORV VLQGLFDWRV \ QR ORV VXVWLWX\DQ
3RU HOOR GHFLPRV TXH HV QHFHVDULR TXH QRV RUJDQ LFHPRV \ OXFKHPRV SRU
(O FRQWURO 'HPRFUiWLFR \ 6RFLDO GH ORV 7UD EDMDGRUHV TXH ORV WUDEDMDGRUHV HQ DVDPEOHDV RUJDQLFHQ \ WRPHQ ODV GHFLVLRQHV VREUH OD DG
£%DVWD GH EXURFUDWLVPR \ FRUUXSFLyQ HQ HO ,3$60( RUJDQLFpPRQRV \ OXFKHPRV £6ROR 8QLGRV -DPDV 6HUHPRV 9HQFLGRV
=
.VSSL[VZ KL MVYTHJP´U ZVJPV WVS®[PJH YLWYVK\JPKV WVY ;VJPHSPZTV :L]VS\JPVUHYPV O Q H
(QWUH \ %V )
<
&RPXQD GH 3DUtV
&XDQGR ORV WUDEDMDGRUHV /D ,QG X V H ´WRPDURQ HO FLHOR R 1 W D F L R Q V W U L D \ VN FD SRU DVDOWRµ W L G UR O D $ G P D O L ] D G D \ Q 7 LQ H R 6 Hy 3RU 1LDOO 0XOKROODQG &,7 LQLVWU / V G P /R RFD DOLV 3RU 3 R L 2 E U H U D F L y Q U /HR Q 7URW eS SHU D VN\ ,P
3D 'L UWL UH GR FF & LR OD V 3R Q H \ U /
HR
Q 7U RW
VN \
}U
HJP IVY
SH *V
Z ) JPV L Y 7 9LWYVK\JPKV WVY!
&RQWDFWDQRV SRU WX FRSLD
9LW
YV
P K\J
KV
! WVY
9L
WYVK\ 7YLJPV )Z - *VSHIVYHJP}U JPKV W VY!
9L
WYV
7YLJPV
)Z -
K\
JPK
*VSH
V W
V
IVYHJY! P}U
7YL
JPV
)Z
-
*V
SHI
VYH
JP}
U
$ /8&+$5 (GLFLyQ 0D\R 6HSWLHPEUH
&ULVLV HQ (XURSD
£1R D OD GHXGD £1R D ORV UHFR 8QD OXFKD LQWHUQDFLRQD OD GLFWDGXUD GH 'HFODUDFLyQ FRQMXQWD GH ODV VHFFLRQHV GHO &,7 HQ *UHFLD 3RUWXJDO ,UODQGD ,WDOLD \ (VSDxD
/
RV PHUFDGRV \ ORV JRELHUQRV FDSLWDOLVWDV TXH OHV VLUYHQ QRV WLHQHQ UHVHUYDGD PiV PLVHULD SDUD HO DxR (VWR VLJQLÀFDUi XQD SURIXQGL]DFLyQ WDQWR GH OD FULVLV HFRQyPLFD FRPR GH OD JXHUUD TXH VH HVWi SHOHDQGR FRQWUD OD YLGD \ HO IXWXUR GH ORV WUDEDMDGRUHV $GHPiV GH WRGR HVWR KDEUi XQ LQWHQWR GH LPSRQHU XQ QXHYR WUDWDGR GH DXVWHULGDG R ´&RQYHQLR )LVFDOµ TXH UHFLHQWHPHQWH DSUREDURQ ORV OtGHUHV HXURSHRV 1RVRWURV ODV VHFFLRQHV GHO &RPLWp SRU XQD ,QWHUQD FLRQDO GH ORV 7UDEDMDGRUHV &,7 HQ *UHFLD ,UODQGD 3RUWXJDO ,WDOLD \ HO HVWDGR HVSDxRO DSR\DGDV SRU ODV RWUDV VHFFLRQHV HXURSHDV GHO &,7 LQFOX\HQGR D )UDQ FLD \ $OHPDQLD GHVHDQ KDFHU OD VLJXLHQWH GHFODUDFLyQ HQ UHVSXHVWD D OD JXHUUD GH FODVH GHFODUDGD FRQWUD OD FODVH WUDEDMDGRUD \ OD MXYHQWXG GH QXHVWURV SDtVHV DO FKDQWDMH GH ORV PHUFDGRV \ OD 8QLyQ (XURSHD \ DO PDQWUD GH TXH QR VH SXHGH FRQVLGHUDU RWUD YtD DOWHU QDWLYD TXH OD FREDUGH FDSLWXODFLyQ D ORV PHUFDGRV \ D ORV WLWXODUHV GH ERQRV (Q (XURSD HO HSLFHQWUR DFWXDO GH OD FULVLV HFRQyPL FD ORV WUDEDMDGRUHV \ ORV MyYHQHV KDQ VLGR JROSHDGRV SRU XQD ROD WUDV RWUD GH FULVLV \ GH HPSHRUDPLHQWR GH VXV SHUVSHFWLYDV (Q OD ´SHULIHULDµ GH OD HXUR]RQD HQ SDUWLFXODU ² *UHFLD 3RUWXJDO (VSDxD ,WDOLD H ,UODQGD ² HO SDQRUDPD GRPLQDQWH HV HO GH GHVHPSOHR PDVLYR HVSHFLDOPHQWH HQWUH ORV MyYHQHV XQD UHFHVLyQ SURORQ JDGD \ XQ FUHFLHQWH HPSREUHFLPLHQWR /DV SROtWLFDV GH UHFRUWHV QDFLGDV GHO SURSyVLWR GH KDFHU SDJDU D ORV WUDEDMDGRUHV SRU OD FULVLV VRODPHQWH VLUYHQ SDUD GHSULPLU D~Q PiV OD HFRQRPtD /RV QXHYRV JRELHUQRV SUR PHUFDGR FRPR HO GHO 3DU WLGR 3RSXODU HQ (VSDxD \ ORV OODPDGRV JRELHUQRV ´WHF QyFUDWDVµ LPSXHVWRV SRU ORV HVSHFXODGRUHV DO SXHEOR LWDOLDQR \ JULHJR KDQ IUDFDVDGR HVSHFWDFXODUPHQWH FRPR VH HVSHUDED HQ LQYHUWLU HVWDV WHQGHQFLDV 1RVRWURV YHPRV OD LQHYLWDELOLGDG GH XQ SURFHVR GH FRQWDJLR FRQ XQ FRQJHODPLHQWR HQ FXUVR GH ,WDOLD \ (VSDxD SRU SDUWH GH ORV PHUFDGRV GH GHXGD (VWR VH YH DFRPSDxDGR DGHPiV SRU XQD H[WHQVLyQ GH OD FULVLV GH GHXGD TXH HVWi FRQWDJLDQGR D SDtVHV ҊFHQWUDOHVҋ TXH LQFOX\HQ OD SpUGLGD GH )UDQFLD GH OD ´7ULSOH $µ MXQWR FRQ $XVWULD FX\DV VXHUWHV VH HQFXHQWUDQ YLQFXODGDV D OD GHYDVWDGRUD FULVLV ÀQDQFLHUD HQ SDtVHV GH (XURSD GHO (VWH FRPR +XQJUtD \ 5XPDQtD 7RGR HVWR DSXQWD D OD SRVLELOLGDG GH XQD WRUPHQWD ÀQDQFLHUD GH WDOHV SUR SRUFLRQHV TXH HO HXUR QR SXHGD VXSHUDU
¢([SXOVLRQHV GHO HXUR" 1RV HQIUHQWDPRV DO UHWRUQR GH XQD DJHQGD GH FRUWH DELHUWDPHQWH FRORQLDO SRU SDUWH GH ORV SRGHUHV LPSHUL DOLVWDV HXURSHRV PiV IXHUWHV \ HQ SDUWLFXODU GHO FDSL WDOLVPR DOHPiQ FRQ OD KDVWD DKRUD REHGLHQWH \ VHUYLO FRODERUDFLyQ GH ODV FODVHV GLULJHQWHV GH ORV SDtVHV HFRQyPLFDPHQWH PiV GpELOHV 8Q HMHPSOR HV OD DEXVLYD SURSXHVWD GHO JRELHUQR DOH PiQ GH HOLPLQDU ORV FRQWUROHV SUHVXSXHVWDULRV JULHJRV SDUD LQVWDODU HQ VX OXJDU XQ FRPLVDULR HVSHFLDO GH OD 8QLyQ (XURSHD TXH VXSHUYLVH ODV SROtWLFDV HFRQyPLFDV JULHJDV
$ /8&+$5 (GLFLyQ 0D\R 6HSWLHPEUH
8QD GH ODV FDUDFWHUtVWLFDV GH OD HWDSD DFWXDO GH OD FUL VLV HV OD YROXQWDG GH ORV ҊVHxRUHVҋ GHO VLVWHPD GH RE YLDU ODV OODPDGDV ´QRUPDVµ GHPRFUiWLFDV GDQGR D OD GLFWDGXUD GH ORV EDQFRV \ ODV PXOWLQDFLRQDOHV XQD IRU PD PXFKR PiV SDWHQWH /RV SROtWLFRV \ ORV JRELHUQRV TXH GHÀHQGHQ HO SRGULGR VLVWHPD FDSLWDOLVWD VH OLPLWDQ DO SDSHO GH PDULRQHWDV TXH LPSOHPHQWDQ ORV GLFWDGRV GH ORV PHUFDGRV \ OD ´7URLNDµ 8QLyQ (XURSHD )RQGR 0RQHWDULR ,QWHUQDFLRQDO %DQFR &HQWUDO (XURSHR (O QXHYR WUDWDGR LQWHUJXEHUQDPHQWDO DSUREDGR HQ OD ~OWLPD FXPEUH HXURSHD TXH FRQVDJUD D~Q PiV HQ WpUPLQRV OHJDOHV OD GRPLQDFLyQ GH ODV SROtWLFDV GH ´DMXVWHµ VXEUD\D WDPELpQ HVWR /RV LQWHQWRV GHVHV SHUDGRV GH ORV OtGHUHV FDSLWDOLVWDV HVSHFLDOPHQWH HQ ,UODQGD GH HYLWDU XQ UHIHUpQGXP VREUH HVWH WHPD HV XQD H[SUHVLyQ PiV GH HVWH HQIRTXH DQWLGHPRFUiWLFR TXH LPSRQH OD YROXQWDG GHO FDSLWDOLVPR LQWHUQDFLRQDO 6LQ HPEDUJR HQ RWURV FDVRV FRPR HQ *UHFLD EDMR HO JRELHUQR GH 3DSDQGUHX HO SDVDGR RWRxR KHPRV YLV WR FyPR ORV JRELHUQRV FDSLWDOLVWDV LQWHQWDQ XVDU ORV UHIHUpQGXPV SDUD FRQVWUXLU XQD FDPSDxD GH FKDQWDMH \ PLHGR DOUHGHGRU GH OD ҊFDWDVWUyÀFD HPHUJHQFLDҋ GH XQD FDtGD HFRQyPLFD FRPR FRQVHFXHQFLD GH XQ YRWR QHJDWLYR (Q ~OWLPR WpUPLQR VRODPHQWH SRGHPRV FRQÀDU HQ OD PRYLOL]DFLyQ GHO SRGHU GH ORV WUDEDMDGRUHV \ ORV MyYHQHV DUPDGRV FRQ XQD DOWHUQDWLYD D ORV SODQHV FDWDVWUyÀFRV GH ORV FDSLWDOLVWDV 6LQ HPEDUJR DSR\D PRV FRPSOHWDPHQWH HO GHUHFKR GH ORV SXHEORV D UH FKD]DU D WUDYpV GH UHIHUpQGXPV FRPSOHWDPHQWH GH PRFUiWLFRV HO SDJR GH OD GHXGD ORV UHFRUWHV VRFLDOHV HWF 1RV XQLPRV D ORV PLOORQHV GH WUDEDMDGRUHV TXH GHPDQGDUiQ TXH VH RLJD VX YR] DFHUFD GH HVWH DF XHUGR GH ´DMXVWHVµ D WUDYpV GH UHIHUpQGXPV HQ ORV TXH GHIHQGHUHPRV XQ YRWR 12 FODUR \ VLQ DPELJ HGDGHV
+D\ TXH OXFKDU FRQWUD ODV FDPSDxDV GH PLHGR \ ORV FKDQWDMHV YLR OD LQWHUYHQFLyQ PDVLYD GH ORV WUDEDMDGRUHV HQ HVFHQD HQ XQD VHULH GH SDtVHV HXURSHRV *UHFLD YLR VLHWH KXHOJDV JHQHUDOHV LQFOX\HQGR GRV GH KR UDV HQ DGHPiV GH RWUDV VLHWH HQ PLHQWUDV TXH KD HPSH]DGR FRQ RWUD KXHOJD JHQHUDO HO GH IHEUHUR DQXQFLDGD UiSLGDPHQWH PLHQWUDV TXH ORV SDUWLGRV HQ HO JRELHUQR GLVFXWtDQ QXHYDV \ EUXWDOHV PHGLGDV (VWR PXHVWUD OD SURIXQGLGDG GH OD UDELD \ OD GHWHUPLQDFLyQ SDUD UHVLVWLU GH ORV WUDEDMDGRUHV JULHJRV DO HQIUHQWDUVH FRQ XQD VLWXDFLyQ GHVHVSHUDGD 3RUWX JDO YLR XQD KXHOJD JHQHUDO HQ QRYLHPEUH H ,WDOLD KD YLVWR XQD ROD WUDV RWUD GH KXHOJDV \ SURWHVWDV 3RUWX JDO MXQWR FRQ (VSDxD YLR OD H[SORVLyQ GHO PRYLPLHQWR GH ORV ´,QGLJQDGRVµ TXH DUWLFXODURQ VX UDELD FRQWUD OD GLFWDGXUD GH ORV EDQTXHURV /D OOHJDGD GH ODV PDVDV D ODV FDOOHV GH %XFDUHVW \ RWUDV FLXGDGHV GHUULEy HO JRELHUQR UXPDQR HVWD VHPDQD /D UHVSXHVWD GHO SRGHU HVWDEOHFLGR MXQWR FRQ XQD FUH FLHQWH UHSUHVLyQ GH HVWDGR KD VLGR XQD FDPSDxD SDUD LQIXQGLU WHUURU \ GH FKDQWDMHV HQ OD FXDO OD SHUVSHFWLYD SDUD VDOLU GHO HXUR \ GH OD 8QLyQ (XURSHD HV VXVSHQ GLGD VREUH OD FODVH WUDEDMDGRUD FRPR XQD JXLOORWLQD FDSLWDOL]DQGR ORV PLHGRV OHJtWLPRV GH ORV WUDEDMDGRUHV 3HUPDQHFLHQGR GHQWUR GH ORV OtPLWHV GHO FDSLWDOLVPR OD VDOLGD GH XQ Q~PHUR GH SDtVHV GHO HXUR SURYRFDUtD GH KHFKR XQ SHULRGR GH FULVLV HFRQyPLFD PiV SURIXQGD
SDUD WRGD OD HXUR]RQD FRQ XQ DXPHQWR GHO GHVHPSOHR \ OD SREUH]D TXH DIHFWDUtD D PLOORQHV GH WUDEDMDGRUHV VREUH WRGR HQ ORV SDtVHV ´SHULIpULFRVµ ² *UHFLD ,UODQGD 3RUWXJDO (VSDxD H ,WDOLD 3RU OR WDQWR ORV PRYLPLHQWRV VRFLDOHV \ GH OD FODVH WUDEDMDGRUD FRQ OD D\XGD GH ORV SDUWLGRV GH L]TXLHUGD GH PDVDV GRQGH H[LVWDQ WLHQHQ HO GHEHU GH GHVDUURO ODU XQ SURJUDPD SDUD VXSHUDU HVWD FULVLV TXH GHVDItH \ YD\D PiV DOOi GHO PDUFR GH OD OyJLFD GH OD HXUR]RQD \ GHO DFWXDO VLVWHPD GH PHUFDGR (VWR GHEH HPSH]DU FRQ XQ UHFKD]R VLQ DPELJ HGDGHV GHO SDJR GH OD GHXGD QDFLRQDO D ORV EXLWUHV GHO PHUFDGR \ ORV HVWDGRV DO LJXDO TXH D ODV LQVWLWXFLRQHV HXURSH DV FRPR HO %&( (VWDV JUDQGHV GHXGDV DFXPXODGDV HQ EDVH D XQD HVSHFXODFLyQ FDSLWDOLVWD GHVJRELHUQR FULPLQDO \ DPLJXLVPR GH ORV VXFHVLYRV JRELHUQRV QHR OLEHUDOHV LQFOX\HQGR D ORV SUHYLDPHQWH IRUPDGRV SRU ORV PDO OODPDGRV SDUWLGRV ´VRFLDOLVWDVµ HQ (VSDxD *UHFLD 3RUWXJDO \ RWURV SDtVHV \ PXOWLSOLFDGD SRU ORV UHVFDWHV D ORV EDQTXHURV FRQWUD ORV TXH KD\ XQD JUDQ RSRVLFLyQ S~EOLFD QR VRQ QXHVWUD UHVSRQVDELOLGDG 0LHQWUDV TXH ODV LQYHUVLRQHV JHQXLQDV GH ORV WUDED MDGRUHV FRPR VXV IRQGRV GH SHQVLRQHV GHEHQ VHU SURWHJLGDV OD H[WUDFFLyQ GH UHFXUVRV GH OD VRFLHGDG SDUD SDJDU HVWD FDUJD FULPLQDO GHEH VHU RSXHVWD GH IRUPD UHVXHOWD )XHUD GH OD OyJLFD HQIHUPD GH ODV pO LWHV JREHUQDQWHV TXH LPSOHPHQWDQ ORV GLFWDGRV GH OD 7URLND HVWRV UHFXUVRV SRGUtDQ SRQHUVH D WUDEDMDU SDUD OD FUHDFLyQ GH PLOORQHV GH SXHVWRV GH WUDEDMR HO HVWD EOHFLPLHQWR GH EHQHÀFLRV VRFLDOHV GLJQRV HGXFDFLyQ \ VDOXG JUDWXLWDV \ RUJDQL]DU OD DFWLYLGDG HFRQyPLFD
'HPDQG
£(O ÀQDO GH OD GLFWDGXUD GHO £/RV WUDEDMDGRUHV \ ORV GHVHPSOH FLGLU QR ORV PHUFDGRV
£1R DO FDOOHMyQ VLQ VDOLGD GH ORV SXHVWRV GH WUDEDMR YLYLHQGD HGX UHFRUWHV £3RU HO ÀQDO GH OD SHVDG
£3RU XQD DOWHUQDWLYD EDVDGD HQ JDV *HQHUDOHV FRRUGLQDGDV KDFLD UDV HXURSHD
£6LQGLFDWRV GHPRFUiWLFRV \ FRP ODV OXFKDV GHVGH ODV EDVHV D WUDY DFFLyQ £3RU OD FUHDFLyQ GH JHQXL L]TXLHUGD GH OD FODVH WUDEDMDGRUD
£5HFKD]R DO FKDQWDMH GH OD 7URLN XQD OXFKD PDVLYD SXHGH SDUDU OD WHULGDGµ £1R D ORV JRELHUQRV DQWL QyFUDWDVµ £5HIHUpQGXPV SDUD SD OD 8QLyQ (XURSHD
£3RU XQD (XURSD GH ORV WUDEDMDGR (XURSHD FDSLWDOLVWD £+D\ TXH OXF &RQIHGHUDFLyQ 6RFLDOLVWD GH HVWD
SURGXFWLYD D WUDYpV GH JUDQGHV SURJUDPDV GH LQYHU VLRQHV S~EOLFDV 6REUH OD EDVH GH XQD EDQFD \ XQ VHFWRU Ã&#x20AC;QDQFLHUR QD FLRQDOL]DGRV DO LJXDO TXH ORV UHFXUVRV \ ORV VHFWRUHV FODYH GH OD HFRQRPtD EDMR HO FRQWURO \ OD JHVWLyQ GH PRFUiWLFD GH ORV WUDEDMDGRUHV VH SRGUi GHVDUUROODU XQ SODQ GH HPHUJHQFLD SDUD LQYHUWLU HQ OD FUHDFLyQ PDVLYD GH SXHVWRV GH WUDEDMR \ OD UHVWDXUDFLyQ GH ORV QLYH OHV GH YLGD 3RGUtDPRV YHU HQWRQFHV SROtWLFDV JHQX LQDPHQWH VRFLDOLVWDV HQ IXQFLRQDPLHQWR TXH SRGUtDQ HPSH]DU D VXSHUDU ORV SUREOHPDV IXQGDPHQWDOHV LP SXHVWRV D ORV WUDEDMDGRUHV \ ORV SDUDGRV 1RV GLFHQ TXH PHGLGDV FRPR pVWDV OOHYDUtDQ D ORV SDtVHV D VHU H[SXOVDGRV GH OD HXUR]RQD 6LQ HPEDU JR EDMR OD DFWXDO RIHQVLYD GH UHFRUWHV \ HO FDOOHMyQ VLQ VDOLGD KDFLD HO TXH ORV SRGHUHV HVWiQ FRQGXFLHQGR D ODV HFRQRPtDV PiV GpELOHV HVWH UHVXOWDGR VXVSHQ VLyQ GH SDJRV \ H[SXOVLyQ GHO HXUR DSDUHFH GH WRGDV IRUPDV FRPR DOJR VHJXUR &LHUWR HQ EDVH D XQD FRQ WLQXDFLyQ HQ HO FDSLWDOLVPR \ OD SHUPDQHQFLD IXHUD GHO HXUR OD SHVDGLOOD SDUD OD FODVH WUDEDMDGRUD FRQWLQXDUtD R LQFOXVR HPSHRUDUtD \D TXH OD GHYDOXDFLyQ UHGXFLUtD GUiVWLFDPHQWH ORV QLYHOHV GH YLGD \ ORV DKRUURV EDMR HO DWDTXH GHO FDSLWDOLVPR JULHJR D SHVDU GH OD VXSXHVWD ´LQGHSHQGHQFLDµ GH OD 8( £3HUR OD PDQHUD GH HYLWDU HO GHVDVWUH HFRQyPLFR SDUD ORV WUDEDMDGRUHV HV QR DFHSWDU QLQJ~Q DWDTXH PiV D VXV GHUHFKRV \ FRQGLFLRQHV VROR SDUD VHU SDWHDGRV IXHUD GH OD HXUR]RQD XQ SRTXLWR GHVSXpV 'HVGH HO SXQWR GH YLVWD GH ORV FDSLWDOLVWDV OD DOWHUQDWLYD D OD TXH SDUHFH TXH QRV HQIUHQWDPRV HV D SHUPDQHFHU
GDPRV
£9HUGDGHUD GHPRFUDFLD \D HDGRV VRQ ORV TXH GHEHQ GH
V UHFRUWHV £,QYHUVLyQ PDVLYD HQ XFDFLyQ \ VRFLHGDG HQ OXJDU GH GLOOD GHO HPSOHR MXYHQLO
OD OXFKD LQWHUQDFLRQDO £+XHO D XQD +XHOJD *HQHUDO GH KR
PEDWLYRV £+D\ TXH FRQVWUXLU YpV GH DVDPEOHDV \ FRPLWpV GH LQRV LQVWUXPHQWRV SROtWLFRV GH D \ ORV MyYHQHV
ND \ ORV PHUFDGRV 6RODPHQWH FDPLVD GH IXHU]D GH OD ´DXV L GHPRFUiWLFRV GH ORV ´WHF DUDU ORV DFXHUGRV GH DMXVWH GH
RUHV £2SRVLFLyQ D OD 8QLyQ FKDU SRU OD DOWHUQDWLYD GH XQD DGRV OLEUHV H LQGHSHQGLHQWHV HQ
HQ OD HXUR]RQD DFHSWDQGR XQD FRPSOHWD GHPROLFLyQ GHO HVWDGR GHO ELHQHVWDU R E GHMDU HO HXUR \ HQIUHQ WDUVH DO DLVODPLHQWR HFRQyPLFR XQ GHFOLYH VHYHUR GH OD HFRQRPtD \ SREUH]D VLQ SUHFHGHQWHV /RV WUDEDMDGRUHV GH (XURSD VLQ HPEDUJR WLHQHQ XQD WHUFHUD RSFLyQ HVWD FRPLHQ]D FRQ RUJDQL]DUVH SDUD GHIHQGHU VXV FRQGLFLRQHV GH YLGD \ ORV GHUHFKRV GH ORV WUDEDMDGRUHV \ URPSHU FRQ HO VLVWHPD FDSLWDOLVWD (VWR QHFHVLWDUi H[WHQGHUVH D OXFKDV XQLGDV LQWHUQDF LRQDOPHQWH GH OD FODVH WUDEDMDGRUD HVSHFLDOPHQWH HQ ORV SDtVHV PiV DIHFWDGRV SRU OD FULVLV /D XQLGDG HQ OD OXFKD GH ORV WUDEDMDGRUHV GH *UHFLD 3RUWXJDO ,UODQGD ,WDOLD \ (VSDxD SDUD WXPEDU ORV SRGULGRV DFXHUGRV GH ´UHVFDWHµ \ ORV UHFRUWHV VRQ XQ SDVR FODYH KDFLD OD FRQ VWUXFFLyQ GH HVWD DOWHUQDWLYD 1RVRWURV SRU VXSXHVWR QR FRPSDUWLPRV OD HVWUHFKD YLVLyQ QDFLRQDOLVWD GH DTXHOORV TXH GHÃ&#x20AC;HQGHQ HO DEDQ GRQR GHO HXUR FRPR XQD VROXFLyQ HQ Vt PLVPD /DV WHQVLRQHV QDFLRQDOHV TXH KDQ HVWDGR HVFDODQGR HQ HO FXUVR GH OD FULVLV SDUWLFXODUPHQWH H[SXHVWDV HQ OD DQGDQDGD GH SURSDJDQGD DQWL JULHJD HVFXSLGD SRU ORV UHSUHVHQWDQWHV GHO FDSLWDOLVPR HQ $OHPDQLD )UDQFLD $XVWULD \ RWURV SDtVHV KDFH FUHFHU HO SHOLJUR GH VHQ WLPLHQWRV GLYLVLYRV \ QDFLRQDOLVWDV (VWRV VHQWLPLHQWRV SXHGHQ VHU XWLOL]DGRV SRU VLQLHVWUDV IXHU]DV GH H[WUHPD GHUHFKD \ SRSXOLVWDV TXH GDGR HO YDFtR GH UHSUHVHQW DFLyQ HQ OD L]TXLHUGD GH OD FODVH WUDEDMDGRUD SXHGHQ OOHJDU D WHQHU DYDQFHV SHOLJURVRV FRPR ORV TXH KHPRV YLVWR HQ +XQJUtD $XVWULD \ RWURV SDtVHV 3RU VXSXHVWR QXQFD WHQGUHPRV HVSHUDQ]DV HQ TXH JRELHUQRV QDFLRQDOHV DO VHUYLFLR GH ODV pOLWHV JREHU QDQWHV OOHJXHQ MDPiV D DFRUGDU \ PXFKR PHQRV LP SOHPHQWDU ODV SROtWLFDV TXH GHIHQGHPRV (VWD VDOLGD VRODPHQWH VH SXHGH ORJUDU HQ EDVH D XQD OXFKD \ SHU VSHFWLYD DQWL FDSLWDOLVWDV H LQWHUQDFLRQDOLVWDV +DFLHQGR IUHQWH LQLFLDOPHQWH D XQD H[SXOVLyQ GHO HXUR XQ JRELHUQR GH ORV WUDEDMDGRUHV SRGUtD LPSOHPHQWDU XQ SURJUDPD GH HPHUJHQFLD TXH LQFOX\D HO FRQWURO HVWDWDO VREUH ODV LPSRUWDFLRQHV \ ODV H[SRUWDFLRQHV \ OD LP SRVLFLyQ GH FRQWUROHV GH FDSLWDO SDUD HYLWDU XQD ´OXFKD GHO FDSLWDOµ SRU SDUWH GH ODWLIXQGLVWDV \ PXOWLQDFLRQDOHV KDPEULHQWRV GH EHQHÃ&#x20AC;FLRVRV EDMR HO FRQWURO GHPRF UiWLFR GH UHSUHVHQWDQWHV HOHFWRV (VWD SRVLFLyQ WHQGUtD TXH VHU LPLWDGD \ WHQGUtD TXH OXFKDUVH SRU HOOD HQ WRGR HO FRQWHQLHQWH (Q EDVH D HVWR VH SRGUtD DYDQ]DU KDFLD OD LQWHJUDFLyQ JHQXLQD GH OD HFRQRPtD \ OD VRFLHGDG HXURSHDV VREUH OD TXH KD DFWXDGR FRPR XQD EDUUHUD ODV SROtWLFDV GH ORV JRELHUQRV GH OD SDWURQDO \ HO SURSLR VLVWHPD FDSL WDOLVWD %DViQGRQRV HQ XQD OODPDGD D ORV DOLDGRV GH OD FODVH WUDEDMDGRUD HQ 3RUWXJDO (VSDxD ,UODQGD *UHFLD H ,WD OLD SHUR WDPELpQ HQ ODV HFRQRPtDV DYDQ]DGDV FODYH FRPR $OHPDQLD )UDQFLD 5HLQR 8QLGR HWF HVWD OXFKD SRGUtD JDQDU XQ DSR\R PDVLYR UiSLGDPHQWH D WUDYpV GH (XURSD /RV SDtVHV H[SXOVDGRV GH OD 8QLyQ (XURSHD IRUPDQGR XQD IHGHUDFLyQ VREUH OD EDVH GHO VRFLDOLVPR SRGUtDQ HPSH]DU XQD SODQLÃ&#x20AC;FDFLyQ \ FRRUGLQDFLyQ LQ WHUQDFLRQDO \ GHPRFUiWLFD GH OD HFRQRPtD FRPR SDUWH GH XQD OXFKD SRU XQD FRQIHGHUDFLyQ SOHQDPHQWH VR FLDOLVWD GH HVWDGRV GH ORV WUDEDMDGRUHV LQGHSHQGLHQWHV HQ (XURSD GH XQD IRUPD LJXDOLWDULD \ OLEUH
Afl]jf[YagfYd
RUWHV £1R D ORV FKDQWDMHV DO SXHGH DFDEDU FRQ ORV PHUFDGRV $OWHUQDWLYD LQWHUQDFLRQDOLVWD SDUD DFDEDU FRQ OD PLVHULD GH OD FULVLV
/RV YDULRV GtDV LQWHUQDFLRQDOHV GH DFFLyQ TXH VH KDQ RUJDQL]DGR GXUDQWH HO DxR SDVDGR KDQ GDGR XQD LGHD GHO SRGHU \ IXHU]D TXH SXHGHQ HMHUFHU ORV WUDEDMDGRUHV \ ORV MyYHQHV FXDQGR VH PRYLOL]DQ LQWHUQDFLRQDOPHQWH (O GH RFWXEUH GH HO PRYLPLHQWR ´,QGLJQDGRVµ ´2FXSDUµ OOHYy D PLOORQHV GH SHUVRQDV D OD FDOOH HQ WRGR HO PXQGR /D &RQIHGHUDFLyQ (XURSHD GH 6LQGLFD WRV KD RUJDQL]DGR GLIHUHQWHV SURWHVWDV OD ~OWLPD HVWi SODQLÃ&#x20AC;FDGD SDUD HO GH IHEUHUR eVWD WLHQH HO SRWHQ FLDO GH PRYLOL]DU SHUR ODV SURWHVWDV VLPEyOLFDV QR VRQ VXÃ&#x20AC;FLHQWHV $SR\DPRV TXH VH VLJDQ FRQVWUX\HQGR HV WDV LQLFLDWLYDV KDFLD XQD SULPHUD +XHOJD *HQHUDO GH KRUDV HQ WRGD (XURSD /DV KXHOJDV JHQHUDOHV HVWDWDOHV HQ *UHFLD 3RUWXJDO ,UODQGD (VSDxD H ,WDOLD GHEHQ FR RUGLQDUVH \ VHU VLPXOWiQHDV FRPR XQD PXHVWUD LQLFLDO SRGHURVD GH XQLGDG \ IXHU]D HQ RSRVLFLyQ D ORV DFXHU GRV GH UHVFDWH GH OD 7URLND \ ODV SROtWLFDV GH UHFRUWHV 6LQ HPEDUJR KHPRV YLVWR SRU HO DQWHULRU FRPSRUWDPL HQWR GH ORV OtGHUHV GH OD &RQIHGHUDFLyQ (XURSHD GH 6LQGLFDWRV TXH VXV LQWHQFLRQHV QR VRQ ODV GH OLGHUDU XQD OXFKD VHULD KDVWD HO Ã&#x20AC;QDO FRQWUD OD FULVLV GHO FDSL WDOLVPR /DPHQWDEOHPHQWH OD FODVH WUDEDMDGRUD HQ PXFKRV SDtVHV VH HQIUHQWD D OD FULVLV FRQ XQ OLGHUD]JR VLQGLFDO QR PHUHFHGRUD GH HVH QRPEUH TXH VLVWHPiWL FDPHQWH VH KD QHJDGR D PRYLOL]DU WRGR HO SRGHU GH OD PD\RUtD SDUD UHVLVWLU ORV DWDTXHV GH ORV PHUFDGRV /RV WUDEDMDGRUHV \ ORV MyYHQHV GH *UHFLD \ 3RUWX JDO KDQ GDGR XQD LQGLFDFLyQ VREUH FRPR HMHUFHU XQD SUHVLyQ PDVLYD \ OD RUJDQL]DFLyQ GH EDVHV KD FRQVHJ XLGR HPSXMDU D HVWRV OtGHUHV D OD DFFLyQ (O &,7 OXFKD SRU OD WUDQVIRUPDFLyQ GHPRFUiWLFD GH ORV VLQGLFDWRV SRU OD FRQVWUXFFLyQ GH RSRVLFLRQHV GH L]TXLHUGD SRU OD VXVWLWXFLyQ GH ORV OtGHUHV GH GHUHFKDV SRU DTXHOORV GLVSXHVWRV D OXFKDU \ TXH VRQ FRPSOHWDPHQWH UHVSRQ VDEOHV \ FRQWURODGRV SRU VXV EDVHV \ UHFLEHQ HO VDOD ULR PHGLR GH VXV PLHPEURV /DV KXHOJDV JHQHUDOHV GHO VLJXLHQWH SHULRGR GHEHUiQ VHU FRQWURODGDV GHPRFUiWL FDPHQWH \ FRQVWUXLGDV GHVGH ODV EDVHV D WUDYpV GH DVDPEOHDV PDVLYDV HQ ORV FHQWURV GH WUDEDMR \ ORV EDU ULRV \ FRPLWpV GH DFFLyQ SDUD DVHJXUDU TXH ODV OXFKDV DOFDQFHQ OD YLFWRULD \ QR VHDQ WUDLFLRQDGRV SRU ORV GH DUULED 7HQHPRV FRQÃ&#x20AC;DQ]D HQ TXH DUPDGRV FRQ XQD RUJDQ L]DFLyQ \ XQDV SROtWLFDV FRPR pVWDV VH SXHGH OXFKDU SRU \ SRSXODUL]DUVH XQD DOWHUQDWLYD SRVLWLYD 3HUR XQD SDUWH HVHQFLDO GH HVWH SURFHVR GHEH VHU WDPELpQ OD FUHDFLyQ GH RUJDQL]DFLRQHV SROtWLFDV PDVLYDV GHPRF UiWLFDPHQWH FRQWURODGDV SRU VXV HQRUPHV PLOLWDQFLDV GH WUDEDMDGRUHV MyYHQHV \ SREUHV SDUD FRQVWUXLU DSR\RV \ FDPSDxDV SRU XQD DOWHUQDWLYD D ORV UHFRUWHV \ DO FDSLWDOLVPR 8Q QXHYR PRYLPLHQWR GH L]TXLHUGD FRPR pVWH GHEH VHU FDSD] GH FDQDOL]DU OD UDELD GH DTXHOORV DVTXHDGRV FRQ HO SRGHU SROtWLFR HVWDEOHFLGR KDFLD OD FRQVWUXFFLyQ GH XQDV IXHU]DV FRPSOHWDPHQWH GLVWLQJXLEOHV GH DTXHOODV TXH ORV WUDLFLRQDURQ
Ã&#x201D;QHWH DO &,7 HQ OD OXFKD SDUD FRQYHQFHU D ORV WUDEDMDGRUHV \ ORV MyYHQHV HQ OXFKD VREUH HVWD SHUVSHFWLYD
(GLFLyQ 0D\R 6HSWLHPEUH $ /8&+$5
Afl]jf[YagfYd
TRA BA J ADORES I NMIGR A NT E S E N C H IL E :
$48Ì 9,92 $48Ì 75$%$-2 $48Ì 9272 $48Ì /8&+2
3RU $QGUpV 5RPDQ 6RFLDOLVPR 5HYROXFLRQDULR &KLOH
0
LOHV GH WUDEDMDGRUHV GH SDtVHV YH FLQRV MyYHQHV DGXOWRV \ IDPLOLDV FRPSOHWDV VH HQFXHQWUDQ KR\ YLYLHQGR HQ PXFKDV FLXGDGHV GH &KLOH 3HUVRQDV TXH VH KDQ YLVWR REOLJDGRV HQ OD PD\RUtD GH ORV FDVRV D WHQHU TXH DEDQGRQDU VXV WLHUUDV GH RULJHQ SDUD EXVFDU PHMRUHV RSRUWXQLGDGHV ODERUDOHV 3DUD HOORV \ WDP ELpQ SDUD VXV IDPLOLDUHV TXH VH TXHGDURQ DOOi OHMRV /D PLJUDFLyQ QR HV XQ IHQyPHQR QXHYR HQ QXHVWUR SDtV GH KHFKR GHVGH HO SULQFLSLR VH KD HVWDGR EDMR XQD FRQVWDQWH ROD LQPLJUDWRULD HQ GLVWLQWDV ]RQDV GHO SDtV 'HVGH ODV LQYDVLRQHV \ PLJUDFLRQHV SUHKLV SiQLFDV OD LQYDVLyQ HVSDxROD HO DVHQWDPLHQWR GH FRORQRV HXURSHRV TXH KL]R HO (VWDGR FKLOHQR SDUD TXLWDU ODV WLHUUDV D ORV SXHEORV LQGtJHQDV GHO VXU ORV UHIXJLDGRV GH JXHUUDV PXQGLDOHV R GLFWDGXUDV HQ (X URSD HWF 7RGR HO VLJOR SDVDGR HVWXYR PDUFDGR SRU HO PRYLPLHQWR IRU]DGR GH SHUVRQDV GHVGH RWUDV ODWL WXGHV WDPELpQ GHVGH &KLOH PXFKDV IXHURQ ODV SHU VRQDV TXH GHELHURQ VDOLU DO H[LOLR GHVSXpV GHO JROSH PLOLWDU GHO $XQTXH WDPELpQ XQ EXHQ Q~PHUR GH WUDEDMDGRUHV HQIUHQWDURQ HO H[LOLR HFRQyPLFR HVH TXH REOLJR D PXFKR D YLDMDU SRU HMHPSOR D $UJHQWLQD HQ ORV DxRV EXVFDQGR PHMRUHV QLYHOHV GH YLGD (VWR ~OWLPR HV OR TXH HQIUHQWDQ OD PD\RUtD GH ORV WUDEDMDGRUHV LQPLJUDQWHV TXH KR\ YLYHQ \ WUDEDMDQ HQ HO SDtV 3HUXDQRV FRORPELDQRV HFXDWRULDQRV
DUJHQWLQRV \ XQD JUDQ FDQWLGDG GH SHUVRQDV GH PX FKRV SDtVHV SULQFLSDOPHQWH GH /DWLQRDPpULFD HVWiQ FRQIRUPDQGR XQD ROD PLJUDWRULD TXH VLQ GXGD FDP ELDUi OD FDUD GH HVWH SDtV 8QD GH ODV FDUDFWHUtVWLFDV IXQGDPHQWDOHV GHO WUDED MDGRU LQPLJUDQWH HV TXH HQ VX JUDQ PD\RUtD YLYH HQ SpVLPDV FRQGLFLRQHV KDELWDFLRQDOHV GHELGR D TXH XQD GH VXV SUHPLVDV HV HQYLDU LQJUHVRV D VX SDtV GH RULJHQ OR TXH OR REOLJD D WHQHU TXH YLYLU KDFLQDGRV HQ SLH]DV GH FDVDV GRQGH KDELWDQ GHFHQDV GH ID PLOLDV \ HQ GRQGH SRU OR JHQHUDO H[LVWH XQ VROR EDxR \ D YHFHV XQD FRFLQD FRP~Q (O SUREOHPD GH OD KDELWDFLyQ HV XQ SUREOHPD JUDYH SDUD PLOHV GH WUDEDMDGRUHV H[WUDQMHUR SHUR WDPELpQ SDUD PXFKRV WUDEDMDGRUHV GH RWUDV UHJLRQHV GHO SDtV TXH GHEHQ YHQLU D WUDEDMDU D 6DQWLDJR /RV SUREOHPDV GH YLYLHQGD \ SRU OR WDQWR GH FRQYLYHQ FLD VRQ VLQ GXGD SUREOHPDV TXH ORV WUDEDMDGRUHV HQ JHQHUDO \ ORV LQPLJUDQWHV HQ SDUWLFXODU WLHQHQ GHUH FKR D UHFODPDU /RV PXQLFLSLRV GHEHQ KDFHUVH FDUJR GH HVWRV \ RWURV SUREOHPDV IXQGDPHQWDOHV TXH DIHFWDQ D WDQ WRV WUDEDMDGRUHV TXH YLYHQ HQ GLFKDV FRPXQDV 6DQWLDJR 5HFROHWD ,QGHSHQGHQFLD (VWDFLyQ &HQ WUDO HWF VRQ PXQLFLSLRV HQ GRQGH YLYHQ PXFKRV WUD EDMDGRUHV LQPLJUDQWHV TXH SUHFLVDQ GH DSR\R \ GH VROXFLRQHV DO SUREOHPD GH YLYLHQGD GH FREHUWXUD HQ
$ /8&+$5 (GLFLyQ 0D\R 6HSWLHPEUH
VDOXG HGXFDFLyQ \ WDPELpQ GH EXHQ WUDWR SRU SDUWH GH OD FRPXQLGDG (Q HO iPELWR ODERUDO HV ELHQ VDELGR TXH ORV HPSUH VDULRV \ HPSOHDGRUHV VH DSURYHFKDQ GH OD FRQGLFLyQ GH H[WUDQMHURV GH PXFKRV WUDEDMDGRUHV \ QR OHV SD JDQ QL VLTXLHUD HO VXHOGR PtQLPR \ ORV H[SORWDQ PiV TXH DO UHVWR GH ORV FKLOHQRV +DFH SRFR WLHPSR DWUiV VH OHYDQWR XQD JUDQ SROpPLFD SRU OD IRUPD HQ TXH ODV EXUJXHVDV GHO H[FOXVLYR EDUULR GH &KLFXUHR WUDWDQ D ODV WUDEDMDGRUDV GHO VHUYLFLR GRPHVWLFR HQ VXV EDUULRV HQ HVD RFDVLyQ ODV DIHFWDGDV HUDQ WUD EDMDGRUDV FKLOHQDV SXHV ELHQ HO WUDWR TXH ODV YLH MDV EXUJXHVDV GDQ D ODV WUDEDMDGRUDV H[WUDQMHUDV HV HO GREOH GH KXPLOODQWH \ SRU OD PLWDG GH XQ VXHOGR PtQLPR 7RGRV ORV WUDEDMDGRUHV WLHQHQ GHUHFKRV ORV WUDED MDGRUHV LQPLJUDQWHV WDPELpQ ORV WLHQHQ SHUR QR EDVWD FRQ GHFODUDUOR HV QHFHVDULR TXH HO LQPLJUDQWH VH RUJDQLFH \ SDUWLFLSH SDUD KDFHU YDOHU \ H[LJLU VXV GHUHFKRV MXQWR DO UHVWR GH ORV WUDEDMDGRUHV ORFDOHV FRPR KHUPDQRV GH FODVH \ VLQ ODV GLYLVLRQHV TXH FUHDQ ORV HPSUHVDULRV TXH VLHPSUH YDQ D JDQDU PLHQWUDV QRV PDQWHQJDPRV OXFKDQGR VHSDUDGRV 7UDEDMDGRU LQPLJUDQWH VL YLYHV \ WUDEDMDV DFi WDP ELpQ WLHQHV GHUHFKR D SDUWLFLSDU HQ WRGDV OD LQVWDQ FLDV GH OD FRPXQD GRQGH KDELWDV \ VREUH WRGR HO GHEHU GH OXFKDU SRU WXV GHUHFKRV
3RU /HyQ 7URWVN\ 9HUVLyQ HGLWDGD SDUD OD HGLFLyQ HVSHFLDO GHO SHULyGLFR ´$ /XFKDUµ 9HUVLyQ FRPSOHWD YLVLWDU OD SiJLQD ZHE ZZZ FVUYHQH]XHOD EORJVSRW FRP
´(O WH[WR HV HO GH XQD FDUWD GH 7URWVN\ GLULJLGD D
XQ JUXSR GH RSRVLWRUHV DOHPDQHV HO GH DJRVWR GH 6H SXEOLFy SRU SULPHUD YH] HQ HO Q GHO %,8//(7(1 2332=,76,, GH VHSWLHPEUH GH µ
$
O FRQWHVWDU D VX SUHJXQWD GHER HVIRU]DUPH SRU DSXQWDU DTXt FRPR SUHOXGLR D XQ LQWHUFDPELR GH RSLQLRQHV DOJXQDV FRQVLGHUDFLRQHV JHQHUDOHV FRQ UHVSHFWR D OD FRQVLJQD GHO FRQWURO REUHUR GH OD SUR GXFFLyQ /D SULPHUD SUHJXQWD TXH VXUJH HQ UHODFLyQ FRQ HVWR HV OD VLJXLHQWH ¢SRGHPRV SUHVHQWDU HO FRQ WURO REUHUR GH OD SURGXFFLyQ FRPR XQ UpJLPHQ HVWD EOH SRU VXSXHVWR TXH QR HWHUQR SHUR GH XQD GXUDFLyQ EDVWDQWH ODUJD" 3DUD FRQWHVWDU D HVWD SUHJXQWD HV SUHFLVR GHWHUPLQDU PiV FODUDPHQWH OD QDWXUDOH]D GH FODVH GH HVWH UpJL PHQ (O FRQWURO VH HQFXHQWUD HQ PDQRV GH ORV WUDED MDGRUHV (VWR VLJQLÀFD TXH OD SURSLHGDG \ HO GHUHFKR D HQDMHQDUOD FRQWLQ~DQ HQ PDQRV GH ORV FDSLWDOLVWDV 3RU OR WDQWR HO UpJLPHQ WLHQH XQ FDUiFWHU FRQWUDGLFWRULR FRQVWLWX\pQGRVH XQD HVSHFLH GH LQWHUUHJQR HFRQyPL FR /RV REUHURV QR QHFHVLWDQ HO FRQWURO SDUD ÀQHV SODWyQL FRV VLQR SDUD HMHUFHU XQD LQÁXHQFLD SUiFWLFD VREUH OD SURGXFFLyQ \ VREUH ODV RSHUDFLRQHV FRPHUFLDOHV GH ORV SDWURQRV 6LQ HPEDUJR HVWR QR VH SRGUi DOFDQ]DU D PHQRV TXH HO FRQWURO GH XQD IRUPD X RWUD GHQWUR GH FLHUWRV OtPLWHV VH WUDQVIRUPH HQ JHVWLyQ GLUHFWD (Q IRUPD GHVDUUROODGD HO FRQWURO LPSOLFD SRU FRQVLJX LHQWH XQD HVSHFLH GH SRGHU HFRQyPLFR GXDO HQ ODV Ii EULFDV OD EDQFD ODV HPSUHVDV FRPHUFLDOHV HWF 6L OD SDUWLFLSDFLyQ GH ORV WUDEDMDGRUHV HQ OD JHVWLyQ GH OD SURGXFFLyQ KD GH VHU GXUDGHUD HVWDEOH ´QRUPDOµ GHEHUi DSR\DUVH HQ OD FRODERUDFLyQ \ QR HQ OD OXFKD GH FODVHV 7DO FRODERUDFLyQ GH FODVHV VRODPHQWH SXHGH OOHYDUVH D FDER D WUDYpV GH ORV HVWUDWRV VXSHULRUHV GH ORV VLQGLFDWRV \ ODV DVRFLDFLRQHV FDSLWDOLVWDV 1R KDQ IDOWDGR ORV H[SHULPHQWRV GH HVWH WLSR HQ $OHPDQLD OD ´GHPRFUDFLD HFRQyPLFDµ HQ ,QJODWHUUD HO ´PRQGLV PRµ HWFpWHUD 1R REVWDQWH HQ WRGRV HVWRV FDVRV QR VH WUDWDED GHO FRQWURO GH ORV REUHURV VREUH HO FDSLWDO VLQR GH OD VXERUGLQDFLyQ GH OD EXURFUDFLD GHO WUDEDMR DO FDSLWDO (VWD VXERUGLQDFLyQ FRPR OR PXHVWUD OD H[ SHULHQFLD SXHGH GXUDU PXFKR WLHPSR GHSHQGH GH OD SDFLHQFLD GHO SUROHWDULDGR &XDQGR PiV VH DSUR[LPD D OD SURGXFFLyQ D OD IiEULFD DO WDOOHU PHQRV YLDEOH UHVXOWD XQ UpJLPHQ GH HVWH WLSR SRUTXH DTXt VH WUDWD \D GH ORV LQWHUHVHV LQPHGLDWRV \ YLWDOHV GH ORV WUDEDMDGRUHV \ WRGR HO SURFHVR VH GHVSOL HJD DQWH VXV PLVPRV RMRV (O FRQWURO REUHUR D WUDYpV GH ORV FRQVHMRV GH IiEULFD VyOR HV FRQFHELEOH VREUH OD EDVH GH XQD DJXGD OXFKD GH FODVHV QR VREUH OD EDVH GH OD FRODERUDFLyQ 3HUR HVWR VLJQLÀFD HQ UHDOLGDG OD GXDOLGDG GH SRGHU HQ ODV HPSUHVDV HQ ORV WUXVWV HQ WRGDV ODV UDPDV GH OD LQGXVWULD HQ OD WRWDOLGDG GH OD HFRQRPtD
¢4Xp UpJLPHQ HVWDWDO FRUUHVSRQGH DO FRQWURO REUHUR GH OD SURGXFFLyQ" (V REYLR TXH HO SRGHU QR HVWi WRGDYtD HQ PDQRV GH ORV WUDEDMDGRUHV SXHV GH RWUR PRGR QR WHQGUtDPRV HO FRQWURO REUHUR GH OD SURGXF FLyQ VLQR HO FRQWURO GH OD SURGXFFLyQ SRU HO HV WDGR REUHUR FRPR LQWURGXFFLyQ D XQ UpJLPHQ GH SURGXFFLyQ HVWDWDO EDVDGR HQ OD QDFLRQDOL]D FLyQ 'H OR TXH HVWDPRV KDEODQGR HV GHO FRQ WURO REUHUR EDMR HO UpJLPHQ FDSLWDOLVWD EDMR HO SRGHU GH OD EXUJXHVtD (Q FXDOTXLHU FDVR XQD EXUJXHVtD TXH VH VLHQWD ÀUPHPHQWH DVHQWDGD HQ HO SRGHU QXQFD WROHUDUi OD GXDOLGDG GH SRGHU HQ VXV HPSUHVDV (O FRQWURO REUHUR HQ FRQVHFXHQFLD VRODPHQWH SXHGH VHU ORJUDGR HQ ODV FRQGLFLRQHV GH XQ FDPELR EUXVFR HQ OD FRUUHODFLyQ GH IXHU]DV GHVID YRUDEOH D OD EXUJXHVtD SRU OD IXHU]D SRU XQ SUROHWDUL DGR TXH YD FDPLQR GH DUUDQFDUOH HO SRGHU \ SRU WDQWR WDPELpQ OD SURSLHGDG GH ORV PHGLRV GH SURGXFFLyQ $Vt SXHV HO UpJLPHQ GH FRQWURO REUHUR XQ UpJLPHQ SURYL VLRQDO \ WUDQVLWRULR SRU VX PLVPD HVHQFLD VyOR SXHGH FRUUHVSRQGHU DO SHUtRGR GH ODV FRQYXOVLRQHV GHO (V WDGR EXUJXpV GH OD RIHQVLYD SUROHWDULD \ HO UHWURFHVR GH OD EXUJXHVtD HV GHFLU DO SHUtRGR GH OD UHYROXFLyQ SUROHWDULD HQ HO VHQWLGR PiV FRPSOHWR GHO WpUPLQR 'HVSXpV GH WRPDU HO FDPLQR GHO FRQWURO GH OD SURGXF FLyQ HO SUROHWDULDGR SUHVLRQDUi LQHYLWDEOHPHQWH HQ HO VHQWLGR GH OD WRPD GHO SRGHU \ GH ORV PHGLRV GH SURGXFFLyQ /RV SUREOHPDV GH FUpGLWR PDWHULDOHV GH JXHUUD PHUFDGRV H[WHQGHUiQ LQPHGLDWDPHQWH HO FRQ WURO PiV DOOi GH OR OtPLWHV GH ODV HPSUHVDV LQGLYLGXDOHV
¢(V SRVLEOH DYDQ]DU SUHFLVDPHQWH DKRUD GH WRGRV PRGRV OD FRQVLJQD GHO FRQWURO REUHUR" ¢+D PDGXUDGR OD VLWXDFLyQ UHYROXFLRQDULD OR EDVWDQWH SDUD HOOR" /D SUHJXQWD HV GLItFLO GH FRQWHVWDU GHVGH OD EDUUHUD 1R H[LVWH QLQJ~Q WHUPyPHWUR TXH SHUPLWD GHWHUPLQDU GH IRUPD LQPHGLDWD \ SUHFLVD OD WHPSHUDWXUD GH OD VLW XDFLyQ UHYROXFLRQDULD (V REOLJDWRULR GHWHUPLQDUOD HQ OD DFFLyQ HQ OD OXFKD FRQ OD D\XGD GH ORV PiV YDULDGRV LQVWUXPHQWRV GH PHGLGD 8QR GH HVWRV LQVWUXPHQWRV TXL]iV XQR GH ORV PiV LPSRUWDQWHV HQ ODV FRQGLFLRQHV H[LVWHQWHV HV SUHFLVDPHQWH OD FRQVLJQD GHO FRQWURO REUHUR GH OD SURGXFFLyQ /D VLJQLÀFDFLyQ GH HVWD FRQVLJQD VH EDVD SULQFLSDO PHQWH HQ HO KHFKR GH TXH VREUH VX EDVH SXHGH VHU SUHSDUDGR HO IUHQWH ~QLFR GH ORV WUDEDMDGRUHV FRPXQLV WDV FRQ ORV VRFLDOGHPyFUDWDV ORV VLQ SDUWLGR \ ORV FULV WLDQRV /D DFWLWXG GH ORV REUHURV VRFLDOGHPyFUDWDV HV GHFLVLYD (O IUHQWH ~QLFR UHYROXFLRQDULR GH ORV FRPXQLV WDV \ ORV VRFLDOGHPyFUDWDV HVD HV OD FRQGLFLyQ SROtWLFD IXQGDPHQWDO TXH IDOWD HQ $OHPDQLD SDUD XQD VLWXDFLyQ GLUHFWDPHQWH UHYROXFLRQDULD /D SUHVHQFLD GH XQ IDV FLVPR IXHUWH HV VLQ GXGD XQ REVWiFXOR VHULR HQ HO FDPL QR KDFLD OD YLFWRULD 3HUR HO IDVFLVPR VRODPHQWH SXHGH FRQVHUYDU VX FDSDFLGDG GH DWUDFFLyQ JUDFLDV D TXH HO SUROHWDULDGR HVWi GLYLGLGR \ HV GpELO \ SRUTXH OH IDOWD OD SRVLELOLGDG GH FRQGXFLU DO SXHEOR DOHPiQ SRU HO FDPLQR GH OD UHYROXFLyQ YLFWRULRVD (O IUHQWH ~QLFR UHYROXFLRQ DULR GH OD FODVH REUHUD VLJQLÀFD \D HQ Vt PLVPR XQ JROSH SROtWLFR IDWDO SDUD HO IDVFLVPR 3RU HVWD UD]yQ GLFKR VHD GH SDVR OD SROtWLFD GH OD GL UHFFLyQ GHO SDUWLGR FRPXQLVWD DOHPiQ VREUH OD FXHVWLyQ GHO UHIHUpQGXP WLHQH XQ FDUiFWHU HVSHFLDOPHQWH FULPL QDO $ VX SHRU HQHPLJR QR VH OH KDEUtD RFXUULGR XQD IRUPD PiV VHJXUD GH LQFLWDU D ORV REUHURV VRFLDO GHPyFUDWDV FRQWUD HO SDUWLGR FRPXQLVWD \ GHWHQHU HO GHVDUUROOR GH OD SROtWLFD GH IUHQWH ~QLFR UHYROXFLRQDULR (VWH HUURU GHEH VHU FRUUHJLGR DKRUD /D FRQVLJQD GHO FRQWURO REUHUR SXHGH VHU H[WUDRUGLQDULDPHQWH ~WLO HQ HVWH DVSHFWR 'H WRGRV PRGRV GHEH VHU DERUGDGD FRUUHFWDPHQWH $YDQ]DGD VLQ OD SUHSDUDFLyQ QHF
>gjeY[a¶f Hgd±la[Y
(/ &21752/ 2%5(52 '( /$ 352'8&&,°1
HVDULD FRPR XQD RUGHQ EXURFUiWLFD OD FRQVLJQD GHO FRQWURO REUHUR SXHGH QR VRODPHQWH PRVWUDUVH FRPR XQ GLVSDUR GH IRJXHR VLQR TXH PiV D~Q SXHGH FRPSUR PHWHU DO SDUWLGR D ORV RMRV GH ODV PDVDV REUHUDV VRFDY DQGR OD FRQÀDQ]D HQ pO LQFOXVR HQWUH ORV WUDEDMDGRUHV TXH KR\ OH YRWDQ $QWHV GH ODQ]DU RÀFLDOPHQWH HVWD FRQVLJQD IXQGDPHQWDO VH GHEH PHGLU ELHQ OD VLWXDFLyQ \ SUHSDUDUOH HO FDPLQR 'HEHPRV HPSH]DU GHVGH DEDMR GHVGH OD IiEULFD GHVGH HO WDOOHU /RV SUREOHPDV GHO FRQWURO REUHUR GH EHQ VHU SXHVWRV D SUXHED \ DGDSWDGRV DO IXQFLRQDPL HQWR GH FLHUWDV HPSUHVDV LQGXVWULDOHV EDQFDULDV \ FRPHUFLDOHV WtSLFDV 'HEHPRV WRPDU FRPR SXQWR GH SDUWLGD FDVRV HVSHFLDOPHQWH FODURV GH HVSHFXODFLyQ ORFN RXW HQFXELHUWR RFXOWDFLyQ SpUÀGD GH EHQHÀFLRV GHVWLQDGD D UHGXFLU ORV VDODULRV R H[DJHUDFLyQ PHQGD] GH ORV FRVWHV GH SURGXFFLyQ FRQ HO PLVPR SURSyVLWR HWF (Q XQD HPSUHVD TXH KD\D FDtGR YtFWLPD GH WDOHV PDTXLQDFLRQHV GHEH VHU D WUDYpV GH ORV WUDEDMDGRUHV FRPXQLVWDV FRPR VH VLHQWD HO HVWDGR GH iQLPR GHO UHVWR GH ODV PDVDV REUHUDV VREUH WRGR GH ORV REUHURV VRFLDOGHPyFUDWDV HQ TXp PHGLGD HVWDUtDQ GLVSXHVWRV D UHVSRQGHU D OD H[LJHQFLD GH DEROLU HO VHFUHWR FRP HUFLDO \ HVWDEOHFHU HO FRQWURO REUHUR GH OD SURGXFFLyQ 8WLOL]DQGR OD RFDVLyQ SURSRUFLRQDGD SRU FDVRV LQGLYLG XDOHV SDUWLFXODUPHQWH FODURV GHEHPRV FRPHQ]DU HV WDEOHFLHQGR GLUHFWDPHQWH HO SUREOHPD \ FRQWLQXDU FRQ XQD SURSDJDQGD SHUVLVWHQWH \ PHGLU GH HVWH PRGR OD IXHU]D GH UHVLVWHQFLD GHO FRQVHUYDGXULVPR VRFLDO GHPyFUDWD eVWD VHUtD XQD GH ODV PHMRUHV IRUPDV GH HVWDEOHFHU HQ TXp PHGLGD KD PDGXUDGR OD VLWXDFLyQ UHYROXFLRQDULD (O WDQWHR SUHOLPLQDU GHO WHUUHQR VXSRQH XQD HODE RUDFLyQ VLPXOWiQHD WHyULFD \ SURSDJDQGtVWLFD GH OD FXHVWLyQ GHO SDUWLGR XQD LQVWUXFFLyQ VHULD \ REMHWLYD GH ORV WUDEDMDGRUHV DYDQ]DGRV HQ SULPHU OXJDU GH ORV PLHPEURV GHO FRQVHMR GH IiEULFD GH ORV REUHURV VLQGL FDOLVWDV SURPLQHQWHV HWF 6RODPHQWH HO GHVDUUROOR GH HVWH WUDEDMR SUHSDUDWRULR HVWR HV HO JUDGR HQ TXH WHQ JD p[LWR SXHGH VXJHULU HQ TXp PRPHQWR SXHGH SDVDU HO SDUWLGR GH OD SURSDJDQGD D OD DJLWDFLyQ DELHUWD \ D OD DFFLyQ SUiFWLFD GLUHFWD EDMR OD FRQVLJQD GHO FRQWURO REUHUR /D SROtWLFD GH OD 2SRVLFLyQ GH ,]TXLHUGD VREUH HVWH SUREOHPD VH GHVSUHQGH FRQ VXÀFLHQWH FODULGDG GH OR TXH VH KD SODQWHDGR DO PHQRV HQ VXV UDVJRV HVHQFLDO HV (Q HO SULPHU SHUtRGR HV FXHVWLyQ GH SURSDJDQGD VREUH HO PRGR FRUUHFWR HQ ORV SULQFLSLRV GH SODQWHDU OD FXHVWLyQ \ DO PLVPR WLHPSR GH HVWXGLR GH ODV FRQ GLFLRQHV FRQFUHWDV GH OD OXFKD SRU HO FRQWURO REUHUR /D RSRVLFLyQ HQ SHTXHxD HVFDOD \ DO PRGHVWR QLYHO TXH FRUUHVSRQGH D VXV IXHU]DV GHEH DERUGDU HO WUD EDMR SUHSDUDWRULR TXH IXH FDUDFWHUL]DGR DQWHV FRPR OD SUy[LPD WDUHD GHO SDUWLGR 6REUH OD EDVH GH HVWD WDUHD OD RSRVLFLyQ GHEH EXVFDU HO FRQWDFWR FRQ ORV FRPXQL VWDV TXH HVWiQ WUDEDMDQGR HQ ORV FRQVHMRV GH IiEULFD \ HQ ORV VLQGLFDWRV H[SOLFDUOHV QXHVWUD FDUDFWHUL]D FLyQ GH OD VLWXDFLyQ HQ VX FRQMXQWR \ DSUHQGHU GH HOORV FyPR GHEH VHU DGDSWDGD QXHVWUD FRUUHFWD YLVLyQ GHO GHVDUUROOR GH OD UHYROXFLyQ D ODV FRQGLFLRQHV FRQFUHWDV GH OD IiEULFD \ HO WDOOHU
(GLFLyQ 0D\R 6HSWLHPEUH $ /8&+$5
=kh][aYd Hjae]jg \] EYqg2 Dm[`Yk FY[agfYd]k
/DV VLJXLHQWHV HQWUHYLVWDV VRQ UHDOL]DGDV HQ HO PDUFR GH OD HGLFLyQ HVSHFLDO GHO GH PD\R GH QXHVWUR SHULyGLFR ´$ /XFKDUµ \ FRPR SROtWLFD UHYROXFLRQDULD GH RIUHFHU QXHVWURV UHFXU VRV \ YROXQWDG PLOLWDQWH GH D\XGDU D YLVLELOL]DU ODV OXFKDV SRSXODUHV \ GH ORV WUDEDMDGRUHV PiV H[SORWDGRV SRU HO VLVWHPD FDSLWDOLVWD
<YHIHQHKVYHZ KLS 8YVNYHTH KL )SPTLU[HJP´U -ZJVSHY 6
RFLDOLVPR 5HYROXFLRQDULR 65 $JUDGHFLHQGR GH DQWH PDQR WX GLVSRVLFLyQ SDUD OD HQWUHYLVWD SR GUtDV GHFLUQRV EUHYHPHQWH ¢TXp HV HO 3$("
07 (O 3$( HV HO 3URJUDPD GH $OLPHQW DFLyQ (VFRODU TXH LPSOHPHQWR HO JREL HUQR QDFLRQDO D WUDYpV GHO 0LQLVWHULR GH (GXFDFLyQ SDUD RIUHFHU HO VHUYLFLR GH DOLPHQWDFLyQ D ORV HVWXGLDQWHV GH ODV HVFXHODV EROLYDULDQDV 65 ¢&XiO HV OD VLWXDFLyQ JHQHUDO GH ODV WUDED MDGRUDV GHO 3$(" 07 1XHVWUD VLWXDFLyQ HV TXH QR VRPRV UHFRQRFLGDV FRPR WUDEDMDGRUDV SHUR WUDEDMDPRV PiV GH KRUDV SRU GtD \ UHFLELPRV VROR %ROtYDUHV DSUR[L PDGDPHQWH DO FDPELR RÀFLDO SRU GtD GH WUDEDMR \ WRGR HVR HV LQVXÀFLHQWH \D TXH QHFHVLWDPRV GH XQ WUDEDMR \ TXHUHPRV VHU UHFRQRFLGD FRPR WUDEDMDGR UDV \ WHQHU ORV EHQHÀFLRV GH OH\ 65 ¢$ TXp WH UHÀHUHV D PDGUHV FRODERUDGRUDV \ TXLHUHV GHFLU TXH WRGDV VRQ PXMHUHV" 07 (O 0LQLVWHULR GH (GXFDFLyQ QRV UHFRQRFH FRPR PDGUHV FRODERUDGRUDV HV GHFLU PDGUHV TXH YROXQ WDULDPHQWH VH RIUHFHQ SDUD HO WUDEDMR GH SUHSDUDFLyQ \ GHVSDFKR GH ORV DOLPHQWRV TXH FRQVXPDQ QXHVWURV KLMRV HQ ODV HVFXHODV EROLYDULDQDV 0DV VLQ HP EDUJR HQ HO iPELWR GH OD HVFXHOD VH QRV UHFRQRFH FRPR WUDEDMDGRUD < VL HQ OD PD\RUtD VRPRV PiV GH XQ PXMHUHV 65 ¢(V GHFLU XVWHGHV WLHQHQ TXH FXPSOLU FRQ XQ KRUDULR GH WUDEDMR WDUHDV HVSHFLÀFD UHFLEHQ XQ SDJR SRU HOOR SHUR QR VH OHV UHFRQRFH FRPR WUDEDMDGRUDV" 07 £6t QRVRWURV WHQHPRV XQD KRUD GH HQWUDGD TXH HV PX\ WHPSUDQR SRU OD PDxDQD SHUR QR WHQHPRV KRUD GH VDOLGDV JHQHUDOPHQWH WUDEDMDPRV HQWUH XQDV \ KRUDV GHSHQGH GH FXDQWDV FRPSDxHUDV QRV SUHVHQWDPRV D OD HVFXHOD SDUD HO WUDEDMR HQ HO GtD 3RU FDGD GtD WUDEDMDGR UHFLELPRV XQRV %ROLYDUHV \ HQ YDFDFLRQHV HVFRODUHV GH GLFLHPEUH KHPRV UH FLELGRV XQD ERQLÀFDFLyQ GH EV DSUR[ $O FDPELR RÀFLDO 65 ¢4XH RWUDV FRQGLFLRQHV GH WUDEDMR WLHQHQ XVWHGHV HV GHFLU DPELHQWH GH WUDEDMR WDUHDV HV SHFLÀFDV TXH FXPSOH" \ GH ¢FXiQWR DSUR[LPDG DPHQWH HVWDPRV KDEODQGR GH PDGUHV FRODERUD GRUDV ´7UDEDMDGRUDVµ \ FXDQWR WLHPSR WLHQHV WUDEDMDQGR HQ HO 3$(" 07 %XHQR PLUD QRVRWUDV HVWDPRV DJUXSDGDV HQ JUXSRV HO UR (VWD HQFDUJDGR GH OD SUHSDUDFLyQ GH OD FRPLGD HO GR 'H OD FRFLQD FRPR WDO UR 'HO GHVSDFKR GH ORV DOLPHQWRV \D SUHSDUDGRV $GHPiV GH SUHSDUDU FRPLGDV SDUD ORV HVWXGLDQWHV WDPELpQ SDUD WRGR HO SHUVRQDO GH OD HVFXHOD GHVGH ORV PDHVWURV KDVWD ORV WUDEDMDGRUHV DGPLQLVWUDWLYRV 'HVD\XQR $OPXHU]R \ 0HULHQGD 6HJ~Q OD ~OWLPD PHGLFLyQ pUDPRV DSUR[LPDGDPHQWH PLO PDGUHV FRODERUDGDV D QLYHO QDFLRQDO <R WHQ JR DxRV WUDEDMDQGR (Q FXDQWDV RWUDV FRQGLFLRQHV GH WUDEDMR QRVRWUDV DSDUWH GH ORV EROtYDUHV TXH QR QRV FXEUH QL HO SDVDMH TXH JDVWDPRV SDUD OOHJDU D OD HVFXHOD QRV
)RWR UHIHUQFLDO )XHQWH YHQH]XHODGHYHUGDG JRE YH
GDQ OD FRPLGD 3HUR HVR QR HV VXÀFLHQWH \ GHVGH KDFH XQ DxR QR QRV GRWDQ GH XQLIRUPHV R LPSOHPHQ WRV GH WUDEDMR TXH VROR HV XQ JRUUR \ XQ GHODQWDO
65 ¢FRPSDxHUD SRGUtDV GHFLUQRV VL SXHGHV WX VLWXDFLyQ VRFLR HFRQyPLFR \ FXiO FUHH W~ TXH HV HO GH OD PD\RUtD GH WXV FRPSDxHUDV"
$FWXDOPHQWH HVWDPRV HQ XQ SURFHVR GH UHJXODUL]D FLyQ GHO SDJR SHUR DXQ QR KD\ QDGD FRQFUHWR HVWR SRUTXH QRV SDJDQ FDGD PHVHV SRU HMHPSOR VL XQD PDGUH FRODERUDGRUD VH LQFRUSRUD HQ (QHUR UHFLEH VX SDJR HQ 0DU]R \ VL HV HQ 2FWXEUH OR UHFLEHQ HQ 'LFLHPEUH /D SURPHVD HV TXH SURQWR QRV FDQFHOHQ ORV SULPHURV GtDV GH FDGD PHV
07 %XHQR \R VR\ PDGUH VROWHUD VR\ SDGUH \ PD GUH GH PL KLMR QR WHQJR FDVD SURSLD YLYR FRQ PL PD GUH \ QR WHQJR RWUR WUDEDMR TXH HVWH 1R Vp VL WRGDV PLV FRPSDxHUDV HVWiQ HQ ODV PLVPDV FRQGLFLRQHV TXH \R SHUR FUHR TXH GHEHPRV HVWDU HQ XQ ODV FRPSDxHUDV TXH HVWHPRV HQ VLPLODU VLWXDFLyQ
65 ¢&XiOHV VRQ ODV GHPDQGDV FHQWUDOHV GH XVW HGHV WLHQHQ DSR\R GH OD FRPXQLGDG \ VH KDQ RUJDQL]DGR H[LVWH DOJXQD RUJDQL]DFLyQ TXH ODV UHVSDOGH" 07 1RVRWUDV WHQHPRV XQD OXFKD PX\ FODUD TXH HV VHU UHFRQRFLGDV FRPR WUDEDMDGRUD FRQ WRGRV ORV GHUHFKRV GH OH\ TXH HO 0LQLVWHULR GH (GXFDFLyQ QRV GLJQLÀTXH /D FRPXQLGDG GH SDGUH \ UHSUHVHQWDQWHV DVt FRPR OD PD\RUtD GHO SHUVRQDO GH ODV HVFXHODV QRV DSR\ DQ (OORV UHFRQRFHQ TXH VRPRV WUDEDMDGRUDV +DFH XQ DxR R PiV WXYH FRQRFLPLHQWR GH TXH VH LQWHQWR KDFHU XQ VLQGLFDWR SHUR GHVSXpV QR KH VDELGR PDV QDGD VL H[LVWH FRQ QRVRWUDV SRU OR PHQRV HQ OD HV FXHOD GRQGH WUDEDMR QR VH KDQ FRPXQLFDGR $FWXDOPHQWH QR QRV KHPRV RUJDQL]DGR FRPR WDO KHPRV KHFKR UHXQLRQHV FRPR IXQFLRQDULRV GHO 0LQ LVWHULR GH (GXFDFLyQ \ GHO 3$( VLQ ORJUDU QDGD FRQ FUHWR WRGRV GLFHQ TXH GHSHQGH GH XQD GHFLVLyQ GHO SUHVLGHQWH &KiYH] &UHR TXH KD\ FRQGLFLRQHV SDUD RUJDQL]DUQRV SHUR KDVWD DKRUD QR KHPRV WRPD GR HVD LQLFLDWLYD \R FUHR HV QHFHVDULR SDUD ORJUDU QXHVWURV GHUHFKRV
$ /8&+$5 (GLFLyQ 0D\R 6HSWLHPEUH
65 ¢&XiO HV WX OODPDGR \ WX UHÁH[LyQ ÀQDO DO JR ELHUQR QDFLRQDO D OD FRPXQLGDG HQ JHQHUDO VR EUH WRGR HQ YtVSHUD GH HVWH SUy[LPR GH 0D\R GRQGH HVWi D OD H[SHFWDWLYD XQD QXHYD OH\ GHO 7UDEDMR" 07 3ULPHUR TXH QDGD TXH HO SUHVLGHQWH &KiYH] QRV UHFRQR]FD FRPR WUDEDMDGRUDV \D TXH VHJ~Q OD JHQWH GHO 0LQLVWHULR OD GHFLVLyQ HV GH pO 4XH VH QRV GLJQLÀTXH \ VH QRV WUDWH FRPR WUDEDMDGRUDV GH PDQHUD MXVWD 4XH QRV DSR\HQ HQ HVWD OXFKD \ QRV D\XGDQ D FRQVHJXLU QXHVWUR REMHWLYR $ PLV FRP SDxHUDV TXH QRV RUJDQLFHPRV VHD XQ VLQGLFDWR R DOJR SDUHFLGR TXH QRV SHUPLWD OXFKDU SRU QXHVWURV GHUHFKRV QR FUHR TXH QDGLH SXHGDQ YLYLU WUDEDMDQ GR R KRUDV \ VROR UHFLELU EROtYDUHV PDV QDGD \ FUHR TXH QXHVWUR WUDEDMR HV WDQ LPSRUWDQWH FRPR HO UHVWR TXH VH GHVDUUROOD HQ ODV HVFXHODV EROLYDULDQDV 1RWDV 07 0DGUH 7UDEDMDGRUD SRU UD]RQHV GH VHJ XULGDG GH OD FRPSDxHUD QRV UHVHUYDPRV OD IXHQWH \D TXH QRV DUJXPHQWR TXH GHQWUR GHO 3$( KD\ XQD VLWXDFLyQ GH DFRVR ODERUDO D ODV PDGUHV FRODERUD GRUDV TXH LQWHQWDQ OHYDQWDU YR] GH SURWHVWD DQWH VX VLWXDFLyQ GH SUHFDUL]DFLyQ ODERUDO
$ ÀQDOHV GHO DxR SDVDGR WUDEDMDGRUHV GH OD HGXFDFLyQ GHO FRQYHQLR $9(& 0LQLVWHULR GH (GXFDFLyQ VDOLHURQ D ODV FDOOHV HQ GHPDQGDV GH VXV UHLYLQGLFD FLRQHV VDODULDOHV (Q XQD GH ODV WDQWDV MRUQDGDV GH SURWHVWD TXH UHDOL]DURQ HO HTXLSR GH SUHQVD GHO 65 FRQWDFWR D XQD GH VXV WUDEDMDGRUD OD 3URIHVRUD (ORtVD 9DOGHUUDPD 'LUHFWRUD GHO &ROHJLR GH (GXFDFLyQ (VSHFLDO )H \ $OHJUtD FRQYHQLR $9(& XELFDGR HQ HO 0XQLFLSLR 6XFUH (GR 0LUDQGD &RQ OD FXDO UHDOL]DPRV XQD HQWUHYLVWD TXH SUHVHQWDPRV D FRQWLQXDFLyQ
6
RFLDOLVPR 5HYROXFLRQDULR 65 ¢&XiO HV OD VLWXDFLyQ DFWXDO GH O#V WUDEDMDGRU#V GH )H \ $OHJUtD \ HO &RQYHQLR $9(&"
(ORtVD 9DOGHUUDPD (9 /D VLWXDFLyQ DFWXDO HUD ODV TXH QRV SUHRFXSDED HO SDVDGR ViEDGR HO SUHVL GHQWH &KiYH] DQXQFLR OD DSUREDFLyQ GHO FUpGLWR DGLFLRQDO SDUD FDQFHODU OD GHXGD VDODULDO FRQ HVWRV WUDEDMDGRUHV OD DXVHQFLD GHO SDJR GHO DXPHQWR GHO VDODULR GHO \ DGLFLRQDO SRU FRQWUDWDFLyQ FROHFWLYD DSUREDGR HO DxR SDVDGR \ TXH KDVWD OD IHFKD DO SHUVRQDO GRFHQWH GH QXHVWUDV LQVWLWXFLRQHV GHO FRQYHQLR $9(& )H $OHJUtD QR KDQ UHFLELGR 65 ¢/D GHXGD HV VROR FRQ HO SHUVRQDO GRFHQWH R HV FRQ WRGR ORV WUDEDMDGRUHV GHO FRQYHQLR" (9 (Q SULPHUD LQVWDQFLD OD GHXGD HV FRQ HO SHU VRQDO GRFHQWH TXH HVWi EDMR HO FRQYHQLR 0LQLVWHULR GH (GXFDFLyQ ² )H $OHJUtD $9(& TXH DEDUFD XQRV PLO WUDEDMDGRUHV HQWUH GRFHQWHV HQ HMHUFLFLRV SHGDJyJLFRV FRPR HQ IXQFLRQHV DGPLQLVWUDWLYDV GH GLUHFFLyQ 65 ¢(VWR TXLHUH GHFLU SURIHVRUD TXH HO SHUVRQ DO GRFHQWH GHSHQGH GLUHFWDPHQWH GHO &RQYHQLR FRQ HO 0LQLVWHULR GH (GXFDFLyQ" (9 6L HO FRQYHQLR SODQWHD TXH HO PLQLVWHULR ÀQDQFLH ORV SDJR GH QRPLQD PLHQWUDV )( \ $OHJUtD $9(& VH HQFDUJD GH GHVDUUROODU ODV DFWLYLGDGHV HGXFDWLYDV SHGDJyJLFDV FRQ pQIDVLV HQ ODV SREODFLRQHV PDOV YXOQHUDGDV 3RU HMHPSOR HVWH FROHJLR GH HGXFDFLyQ HVSHFLDO SDUD SHUVRQDV FRQ GLVFDSDFLGDG DXGLWLYD QRVRWURV WHQHPRV HO SHUVRQDO OD LQIUDHVWUXFWXUD UH DOL]DPRV OD FDSWDFLyQ GH HVWXGLDQWHV \ HO PLQLVWHULR
D WUDYpV GHO FRQYHQLR QRV GRWD GH ORV UHFXUVRV SDUD SDJDU DO SHUVRQDO TXH ODE RUD HQ OD SUHVWDFLyQ GH ORV VHUYLFLRV 65 3DUD LOXVWUDU XQ SRFR PiV D OD RSLQLyQ S~EOLFD SURIHVRUD TXH TXL]iV GHVFRQRFH ¢TXp HV HO FRQYHQLR $9(& )H $OHJUtD FRQ HO 0LQLVWH ULR GH (GXFDFLyQ" (9 (O FRQYHQLR WLHQH \D DxRV FRQ HO HVWDGR YHQ H]RODQR /D $9(& HV OD $VRFLDFLyQ 9HQH]RODQD GH (GXFDFLyQ &DWyOLFD TXH DJUXSD D WRGDV ODV HVFXH ODV FDWyOLFDV GH WRGD 9HQH]XHOD 7LHQH GRV JUDQGHV JUXSRV GH FROHJLRV ORV SULYDGRV \ ORV VXE YHQFLRQDGRV TXH VRQ ORV TXH HVWiQ RULHQWDGRV DW HQGHU ODV SREODFLRQHV PiV YXOQHUDGDV )H $OHJUtD HV XQ GH WRGR HVH JUDQ XQLYHUVR GH FROHJLRV FDWyOLFRV DJUXSDGRV HQ OD $9(& 6RPRV HVFXHODV DGHPiV GH SURJUDPDV HVSHFLDOHV HQWUH ORV TXH GHVWDFDV ORV ,8-2 ,QVWLWXWR 8QLYHU VLWDULRV ´-HV~V 2EUHURµ 6RPRV HVFXHODV FDWyOLFDV FRQ FDULVPD MHVXLWDV 65 ¢4XLHUH GHFLU TXH WRGRV ORV WUDEDMDGRUHV GRFHQWHV DGPLQLVWUDWLYRV HWF GHO FRQYHQLR $9(& GHSHQGH GHO (VWDGR 9HQH]RODQR" (9 /D GHXGD HV FRQ GRFHQWHV TXH VRQ WRGRV GH ORV FROHJLRV VXEYHQFLRQDGRV GH HVH XQL YHUVR )( \ $OHJUtD WLHQH HO KD\ RWURV FROHJLRV FRPR ORV QR VXEYHQFLRQDGRV TXH QR HVWiQ GHQWUR GH FRQYHQLR 65 (O SDVDGR ViEDGR GH DEULO HO SUHVLGHQWH &KiYH] DQXQFLR OD DSUREDFLyQ GHO FUpGLWR DGL FLRQDO SDUD FDQFHODU OD GHXGD FRQ XVWHGHV 'HVGH QXHVWURV SXQWR GH YLVWD FUHHPRV TXH HV HO UHVXOWDGR GH VX OXFKD VLQ HPEDUJR HO SUHVL GHQWH FRQGLFLRQR GLFKR FUpGLWR DUJXPHQWDGR OD QHFHVLGDG GH PD\RU VXSHUYLVLyQ \ HQWUHJD GH UHVXOWDGRV SRU SDUWH GH XVWHGHV ¢&XiO HV OD RSLQLyQ GH XVWHG DO UHVSHFWR GH HVWRV DQXQFLRV" 6LHPSUH OD UHODFLyQ FRQ HVWDGR KD VLGR FRUGLDO GH EXHQD SUR VLQ HPEDUJR ORV ~OWLPRV DxRV KHPRV WHQLGR GLÀFXOWDGHV \D TXH HO SUHVXSXHVWR DSUREDGR SDUD HO 0LQLVWHULR GH (GXFDFLyQ KD VLGR GHÀFLWDULR OR FXDO DIHFWD ORV FRPSURPLVRV DGTXLULGRV (VWD VLW XDFLyQ VH YHQtD UHVROYLHQGR FRQ FUpGLWRV DGLFLRQ DOHV SHUR HO DxR SDVDGR HQ QRYLHPEUH OD VLWXDFLyQ VH FRPSOLFR FXDQGR D ÀQDOHV GH HVH PHV QR OOHJR HO FUpGLWR DGLFLRQDO SDUD FXPSOLU FRQ ORV FRPSURPLVRV VDODULDOHV HQWUH HOORV OD WUDGLFLRQDO ERQLÀFDFLyQ GH ÀQ GH DxR )XH HQWRQFHV FXDQGR WRGRV ORV WUDED MDGRUHV QRV YLPRV HQ OD QHFHVLGDG GH VDOLU SURWHVWDU ´« VDEH OR TXH VLJQLÀFD OOHJDU ÀQDOHV GH GLFLHPEUH \ TXH ORV WUDEDMDGRUHV QR WHQJDPRV FRPR GLVIUXWDU OD QDYLGDG«µ SRU HOOR GHFLGLGR VDOLU LU D ORV PHGLRV \ KDFHU S~EOLFD QXHVWUD VLWXDFLyQ \D TXH HUD XQD QHFHVLGDG OHJLWLPD \ DVt OR TXHUtDPRV PDQLIHVWDU )XH XQ SURFHVR ELHQ RUJDQL]DGR HQ QLQJ~Q PR PHQWR DIHFWDPRV HO ULWPR GH QXHVWUD HVFXHOD QR VH SDUDOL]y QLQJXQD DFWLYLGDG VROR TXH FDGD GRFHQWH WUDEDMDGRUHV VDFULÀFDQ VXV KRUDV OLEUHV H[WUDV SDUD UHDOL]DU \ SDUWLFLSDU HQ ODV MRUQDGDV GH SURWHVWD FRPR IXH OD SDVDGD GHO GH GLFLHPEUH GRQGH IUHQWH DO SDODFLR GH JRELHUQR HQ 0LUDÁRUHV KLFLPRV FDQWLFRV
=kh][aYd Hjae]jg \] EYqg2 Dm[`Yk FY[agfYd]k
4H 4\JOH KL SVZ <YHIHQHKVYLZ KL .L ` )SLNY®H +VU]LUPV )>-+
GH DJXLQDOGRV HQ UHODFLyQ D QXHVWUDV QHFHVLGDGHV \ GHPDQGDV DO HMHFXWLYR QDFLRQDO 1RVRWURV UHFLEtPRV FRPR XQD EXHQD QRWLFLD ORV DQXQFLRV GHO SUHVLGHQWH FUHHPRV TXH VH KDFH MXVWL FLD FRQ QXHVWURV WUDEDMDGRUHV 6REUH OD VXSHUYLVLyQ \ UHVXOWDGRV GH QXHVWUDV JHV WLRQHV XQR GH ORV HOHPHQWRV TXH KD SHUPLWLGR TXH HO FRQYHQLR WHQJD DxRV HV GHELGR D OD WUDVSDUHQ FLD FRQ OD TXH QRVRWURV PDQHMDPRV ORV UHFXUVRV HV ÀORVRItD GH QXHVWUDV HVFXHODV HVWDU DELHUWDV D OD VXSHUYLVLyQ QR VROR GHO HVWDGR VLQR GH ODV FRPXQL GDGHV RUJDQL]DGDV ORV SDGUHV \ UHSUHVHQWDQWHV GH ORV HVWXGLDQWHV \ RWURV HQWHV GH OD VRFLHGDG 3DUWH GHO IXQFLRQDPLHQWR QXHVWUR VH GHEH D HVR SRU HMHP SOR HQ HVWH FROHJLR WHQHPRV XQ FRPHGRU TXH HV DXWR JHVWLRQDGR SRU ODV IDPLOLDV GH ORV HVWXGLDQWHV 65 ¢&XiOHV VRQ ODV SHUVSHFWLYDV GHVSXpV GH VXSHUDU HVWH FRQÁLFWR \ GHO SUy[LPR GH PD\R GRQGH HVWD D ODV H[SHFWDWLYDV XQD QXHYD OH\ GHO WUDEDMR" (9 %XHQR QRVRWURV WHQHPRV FRQÀDQ]D GH TXH ODV FRVDV YDQ D VROXFLRQDUVH SHUR QRV SUHRFXSD SRU HMHPSOR TXH DXQ QR VH KD KHFKR HIHFWLYR OD GHX GD GHO \ GH DXPHQWR GHO DxR SDVDGR \ WHQ HPRV HO QXHYR DXPHQWR GH HVWH DxR DQXQFLDGR UHFLHQWH SRU HO SUHVLGHQWH $O PLVPR WLHPSR FRQ OR GH OD QXHYD OH\ GHO WUDEDMR WHQHPRV PXFKDV H[SHF WDWLYDV SRU HMHPSOR TXH YD D SDVDU FRQ OD MRUQDGD ODERUDO \ HO WHPD GH OD MXELODFLRQHV TXH HV XQR GH ORV RWURV WHPDV FHQWUDOHV TXH KHPRV FRORFDGR HQ OD FRPLVLyQ SHUPDQHQWH GH QHJRFLDFLyQ FRQ HO HVWDGR YHQH]RODQR \D TXH WHQHPRV PXFKRV GRFHQWH FRQ ORV DxRV GH VHUYLFLRV TXH H[LJH OD OH\ DxRV SHUR DXQ QR GLVIUXWD GH HVH GHUHFKR 65 ¢8VWHGHV KDQ SDUWLFLSDGR HQ HO GHEDWH GH OD QXHYD OH\ KDQ KHFKR SURSXHVWD VH OHV KD KHFKR FRQVXOWD" (9 1RVRWURV OR TXH VDEHPRV GH OH\ KD VLGR VROR SRU OR TXH UHFLELPRV GH ORV PHGLRV GH FRPXQL FDFLyQ +DVWD OD IHFKD QR KHPRV VLGR FRQVXOWDGRV D GLIHUHQFLD GH OD GLVFXVLyQ GH OD QXHYD /H\ 2UJiQLFD GH (GXFDFLyQ GRQGH VL IXLPRV FRQYRFDGRV SRU OD FRPLVLyQ GH OD $VDPEOHD GH 1DFLRQDO \ SDUWLFLSD PRV FRPR FROHFWLYR $9(& KDFLHQGR QXHVWUD SURS XHVWDV 65 ¢8QD ~OWLPD UHÁH[LyQ TXH GHVHH FRPSDUWLU FRQ QXHVWUD DXGLHQFLD SURIHVRUD" (9 4XHUHPRV DSURYHFKDU HVWD RSRUWXQLGDG SDUD UHDÀUPDU DQWH OD RSLQLyQ S~EOLFD QDFLRQDO D OD VR FLHGDG YHQH]RODQD QXHVWUR FRPSURPLVR MXQWR FRQ HO HVWDGR GH SUHVWDU XQ VHUYLFLR GH FDOLGDG \ VHJXLU GDQGR DSRUWH HQ HO GHVDUUROOR GHO VLVWHPD HGXFDWLYR YHQH]RODQR VREUH WRGR D OD SREODFLyQ TXH QRVRWURV DWHQGHPRV TXH HV GH ODV PiV YXOQHUDEOHV TXH DO LJXDO TXH HO HVWDGR KDFHPRV HVIXHU]RV SRUTXH VH OHV JDUDQWLFH HO GHUHFKR KXPDQR D OD HGXFDFLyQ
(GLFLyQ 0D\R 6HSWLHPEUH $ /8&+$5
$ /XFKDU £3RU XQ 6RFLDOLVPR 'HPRFUiWLFR \ 5HYROXFLRQDULR
3HULyGLFR GHO 6RFLDOLVPR 5HYROXFLRQDULR &RPLWp SRU XQD ,QWHUQDFLRQDO GH ORV 7UDEDMDGRUHV 9HQH]XHOD
3UHFLR %V ) &RODERUDFLyQ 5HYROXFLRQDULD %V ) (GLFLyQ 0D\R 6HSWLHPEUH
/D /XFKD GH OD 0XMHU 7UDEDMDGRUD £(V OD /XFKD GH WRG#V 3RU *DEULHOD 6iQFKH]
&
LIUDV UHFLHQWHV LQGLFDQ TXH DFWXDOPHQWH OD PX MHU WUDEDMDGRUD HVWi WUDEDMDQGR PiV GXUR TXH QXQFD 1R VROR VLJXHQ HQ VXV UROHV ´WUDGLFLRQDOHVµ FRPR MHID GH OD FDVD \ ORV KLM#V WDPELpQ FRPR WUD EDMDGRUD TXH VHJ~Q HO 0LQLVWHULR GH OD 0XMHU GH ORV WUDEDMDGRUHV HQ 9HQH]XHOD VRQ PXMHUHV 6HJ~Q HO &HQVR GH ORV KRJDUHV YHQ H]RODQRV WLHQH XQD PXMHU FRPR ´MHIDµ GH FDVD HQ RWUDV SDODEUDV OD PXMHU DVXPH OD UHVSRQVDELOLGDG WRWDO GHO KRJDU (VR HV XQ DXPHQWR VLJQLÀFDQWH HQ 9HQH]XHOD GRQGH HQ HO &HQVR HUD
IUHQWH D OD FULVLV ÀQDQFLHUD PDV JUDQGH GHVGH ҋV (Q HVWDV VLWXDFLRQHV HO DXPHQWR HQ HO GHVHPSOHR FRLQFLGH FRQ HO DXPHQWR HQ HO WUD EDMR LQIRUPDO \ HQ JUDQ SDUWH HVWR OR DVXPHQ ODV PXMHUHV $ WUDYpV GH OD KLVWRULD OD PXMHU KD VLGR DEUXP DGDPHQWH HPSOHDGD HQ HO WUDEDMR LQIRUPDO HQ ORV VHUYLFLRV FRPR HQ ODV WLHQGDV R ORV UHVWDX UDQWHV R HQ ORV SXHVWRV TXH VXSXHVWDPHQWH WLHQH TXH YHU FRQ OD ´QDWXUDOH]D GH OD PXMHUµ HQ UROHV GH FXLGDU FRPR OD HQIHUPHUtD R OD HQ VHxDQ]D
7DOHV FLIUDV VRQ HQ OtQHD FRQ ODV FLIUDV PXQGLDOHV GRQGH PLHQWUDV HO HPSOHR GH OD PXMHU FUHFH ORV /DPHQWDEOHPHQWH ORV SXHVWRV GH VHUYLFLRV \ GHO KRPEUH HVWiQ EDMDQGR (VWR QR HV XQD VRUSUHVD GHO VHFWRU LQIRUPDO VRQ OR PiV SUHFDULRV FRQ SRFRV EHQHÀFLRV SREUH VDODULR \ SRFD VHJXUL GDG GH WUDEDMR DGHPiV HQ PXFKRV SDtVHV HO WUDEDMR GH VHU HQIHUPHUD R PDHVWUD VLJQLÀFD /D 0LVLRQHV 6RFLDOHV %ROLYDULDQDV UHÁHMDQ ORV VDODULR PtQLPR R SURPHGLR £$FWXDOPHQWH HQ PXQGR QLYHOHV GH GHVLJXDOGDG \ H[SORWDFLyQ TXH YLYHQ GHO WUDEDMR SURIHVLRQDO HQ SURPHGLR OD PXMHU SHUFLEH ODV PXMHUHV PHQRV GH VDODULR HQ FRPSDUDFLyQ FRQ HO KRP EUH KDFLHQGR HO PLVPR WUDEDMR HMHUFLHQGR OD PLVPD /D LQLFLDWLYD GHO *RELHUQR %ROLYDULDQR GH OD 0LVLyQ SURIHVLyQ 6DEHU \ 7UDEDMR PRVWUy OD QHFHVLGDG HQRUPH GH OD JHQWH SDUD FRQVHJXLU WUDEDMR FRQ XQ PLOOyQ PLO (O GHUHFKR DO WUDEDMR GLJQR HV XQR GH ORV GHUHFKRV SHUVRQDV UHJLVWUDGRV KDVWD DEULO GH HVWH DxR TXH ODV PXMHUHV KDQ OXFKDGRV SRU VLJORV \ GHEHUtD VLHQGR HO GH HOORV PXMHUHV HVWDU GHIHQGLGR DXQTXH KD\ PXFKRV EHQHÀFLRV DO WHQHU VDODULR \ HVR SURPXHYH OD LQGHSHQGHQFLD GH &RPR FDVL WRGDV ODV PLVLRQHV ODV PXMHUHV VRQ OD OD PXMHU ODPHQWDEOH OD UHDOLGDG SDUD OD PXMHU WUDED PD\RUtD SRU WRPDU SURYHFKR \ SDUD PXFKDV PX MDGRUD HV DOJR GLIHUHQWH SRU ODV FRQGLFLRQHV HQ TXH MHUHV HV OD SULPHUD YH] TXH KDQ WHQLGR DFFHVR GH WUDEDMD \ HO WUDEDMR DGLFLRQDO VLQ UHQXPHUDFLyQ HQ HGXFDFLyQ HQ VXV YLGDV 3HUR HO GHVDItR GH WRGDV FDVD ODV PLVLRQHV \ OD JHQWH SDUWLFLSDQGR HQ HOODV HV TXH KDFHU GHVSXpV \ FRPR VLJXH HO WUDEDMR R ORV HVWXGL 3HUR PLHQWUDV TXH GHIHQGHPRV HO GHUHFKR DO WUDEDMR RV GH PDQHUD SHUPDQHQWH TXH QR ORJUDUHPRV VROR GLJQR WDPELpQ WHQHPRV TXH OXFKDU SRU WUDEDMR SHU FRQ ODV UHIRUPDV \ TXH VROR SRGHPRV FDPELDU FRQ PDQHQWH HVWDEOH FRQ VDODULRV MXVWRV FRQ EHQHÀFLRV HO FDPELR GH OD VRFLHGDG \ OD LPSOHPHQWDFLyQ GHO \ FRQGLFLRQHV TXH VRQ XQ GHUHFKR \ QR VRQ XQ ´UHJD VRFLDOLVPR GHPRFUiWLFR \ UHYROXFLRQDULR (V HQ HVD ORµ GH DOJXLHQ SDUD TXH WHQJDPRV TXH GHFLU JUDFLDV PHWD OD XQLGDG GH OD FODVH HV YLWDO
£1R SRGHPRV JDQDU QDGD GLYLGLG#V £/D OXFKD SRU HO VRFLDOLVPR HV OD OXFKD GH WRG#V
ZZZ FVUYHQH]XHOD EORJVSRW FRP ZZZ PXQGRVRFLDOLVWD QHW ZZZ VRFLDOLVWZRUOG QHW HPDLO VRFLDOLVPR UHY YHQH]XHOD#JPDLO FRP PRYLO $ /8&+$5 (GLFLyQ 0D\R 6HSWLHPEUH