SUBOFICIALES Nº 21, REVISTA DE LA ASOCIACIÓN ESCALA SUBOFICIALES DE LA GUARDIA CIVIL (ASESGC PROFE

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REVISTA DE ASES GC ASOCIACIÓN ESCAL A SUBOFICIALES DE L A GUARDIA CIVIL

Los Suboficiales de la Guardia Civil cursaran estudios universitarios

La falta de una correcta formación profesional amenaza la esencia del despliegue territorial de la Guardia Civil en pequeñas unidades

Grandes metas en tiempos de incer tidumbre

Acuerdo entre las Asociaciones Profesionales y la Dirección General para el repar to de la cantidad asignada a Guardia Civil en los PGE de 2018 para equiparación

La Asamblea General ratifica la correcta actuación de ASESGC en el proceso de equiparación salarial

ASESGC explica cara a cara acuerdo de equiparación salarial firmado con el Ministerio del Interior

Principales cambios en el nuevo reglamento de destinos y el desarrollo normativo de su contenido

en Palencia La Guardia Civil se pliega a la Constitución y permite residir a los jefes de unidad fuera de la localidad de destino

El fraude del suboficial de ser vicio

Los suboficiales mayores ya cuentan con una normativa acorde a sus funciones y cometidos de apoyo y asesoramiento

delegación de

Grandes metas en tiempos de incertidumbre

El proceso de equiparación salarial sigue vivo y ultimando sus últimos detalles antes de que se cumpla la primera parte del plazo de tres años establecido para su ejecución Aunque el escenario político que genera la aprobación de la moción de censura y el nuevo Gobierno del PSOE sobre los presupuestos de 2018 ensombrece algo el panorama, todo parece indicar que las cuentas públicas saldrán adelante con el dinero de la equiparación salarial en las alforjas de sus partidas presupuestarias.

Los 182MME que corresponden a la Guardia Civil para 2018 fueron cuestionados a última hora por los sindicatos policiales en un intento de sacar partido de la debilidad del Secretario de Estado de Seguridad que estuvo a punto de conceder un tiempo de juego extra cuando el partido había ya terminado Finalmente se mantiene el reparto pactado inicialmente durante la negociación del acuerdo de 59 % para la Guardia Civil y 41% para la Policía Nacional

También se ha llegado a un acuerdo en el seno de la Guardia Civil entre las asociaciones para un reparto lineal en 2018 tanto en concepto de CES (90%) como de productividad (10%) que se percibirá probablemente en la nómina del mes de septiembre con efectos retroactivos desde el día 1 de enero Las asociaciones de mandos hemos cedido a este reparto lineal por responsabilidad para hacer más sencillo a todas las organizaciones el tránsito por este pedregoso camino hacia la equiparación salarial

Sin embargo, no renunciamos a los ajustes de CES que deben realizarse y que ya anunció la Dirección General del Cuerpo y de los que damos cumplida cuenta en este número de la revista Suboficiales y que se harán en 2019 por acuerdo entre todas las asociaciones profesionales.

Va tomando cuerpo la equiparación salarial, con la contratación de la auditoria ya en marcha, pese a la inestabilidad política que podría en el futuro propiciar un paréntesis hasta su consecución definitiva en 2020.

No renunciamos a los ajustes de CES que deben realizarse y que ya anunció la Dirección General del Cuerpo que se harán en 2019 por acuerdo entre todas las asociaciones

profesionales

En otro orden de cosas se abre el melón de la reforma de la Ley de Personal de la Guardia Civil para elevar el nivel de estudios requerido para acceder al Cuerpo, circunstancia que influye directamente en los niveles académicos de la enseñanza de formación para otorgar definitivamente un Grado Universitario a los suboficiales de la Guardia Civil

ASESGC afronta esta reforma de la Ley, también condicionada por la inestable situación política, con dos objetivos claros; elevar la edad de pase a reserva de los suboficiales hasta los 62/63 años y cambiar el sistema de ascenso a brigada y subteniente sustituyendo la clasificación por la antigüedad Creemos que nada aporta la clasificación a unos empleos cuyos puestos de trabajo no garantizan una mayor responsabilidad o tareas de dirección específicas

Grandes metas por delante que han de intentar alcanzarse en un turbio ambiente político y de rigideces asociativas en el que cada día surge una nueva dificultad pero que, hasta ahora, se van solventando con generosidad y amplitud de miras

En este complejo panorama las asociaciones profesionales estamos dando un ejemplo de madurez y seriedad digno de destacarse tal y como ya hicimos durante la primera parte del proceso hasta sentar a la administración a negociar

Cooperación y concienciación,

piedras angulares de la lucha contra el contrabando de tabaco

El problema del contrabando de tabaco es complejo, pero puede combatirse, aunque para ello sea necesario un esfuerzo constante, como evidencian los siguientes datos. Desde que en 2008 se inició la crisis económica, el consumo de cigarrillos ilícitos en nuestro país comenzó a subir hasta alcanzar, en el año 2013, un volumen de 4.430 millones de cigarrillos (que representan casi un 9% del total de cigarrillos consumidos en España) según el último informe que cada año realiza la consultora KPMG. La última edición de este informe pone de manifiesto que sí es posible atajar el fenómeno del comercio ilícito de tabaco: en 2016 se confirma la tendencia a la baja del contrabando y la falsificación de cigarrillos por tercer año consecutivo en nuestro país, descendiendo hasta un 4,6% sobre el consumo total en 2016. El esfuerzo y dedicación permanentes de Vigilancia Aduanera y de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado, tanto en el control de fronteras como en las numerosas incautaciones que han realizado en los últimos años, ha sido crucial en la lucha contra el comercio ilícito.

No obstante, no se puede bajar la guardia. Por un lado, los

datos más recientes de la consultora IPSOS (de la que se nutre el citado informe anual de KPMG), indican un repunte del contrabando de cigarrillos a finales de 2016 y que continúa en 2017. Por otro lado, el contrabando de tabaco a granel, tanto de picadura como de hoja de tabaco, se ha convertido en un gran problema para el sector fundamentalmente por el auge de su venta por Internet y por la facilidad con que se envía a través de empresas de mensajería. Todo ello confirma la capacidad de adaptación de las redes delictivas que se esconden detrás del contrabando de tabaco; or-

ganizaciones que saben transformarse ágilmente y diversificar su actividad hacia nuevas oportunidades de comercio ilícito.

La colaboración a distintos niveles y en distintos países es la que ha permitido el descenso visto hasta 2016. Sin embargo, la lucha contra el comercio ilegal de tabaco no es una batalla que se gane de manera fácil y rápida. Buena muestra de ello es la investigación conjunta desarrollada por la Agencia Tributaria y la Guardia Civil, en el marco de la denominada operación ‘Robust”, que permitió tras más de ocho meses de investigación, desmantelar la infraestructura de

almacenamiento y distribución de una organización de contrabando de labores de tabaco, llevando a la detención de trece personas y la incautación de 100.000 kilos de labores de tabaco valorado en 16 millones de euros, en lo que supone la mayor aprehensión de picadura de tabaco realizada hasta la fecha en España.

Ante un fenómeno que se transforma constantemente, nosotros también debemos evolucionar, y por ello en Philip Morris nos esforzamos en introducir en nuestro plan de acciones específicamente diseñadas para combatir el contrabando allí donde está el problema. Además apostamos fuertemente por la cooperación y la concienciación para combatir el comercio ilícito; realizamos diferentes actividades para informar sobre el papel de cada colectivo en la lucha contra el contrabando de tabaco. Así, di-

señamos y divulgamos campañas para concienciar a consumidores, ejecutamos actividades para informar a estanqueros y darles argumentos que puedan transmitir a los consumidores en defensa del comercio legal, e impartimos jornadas de información a miembros de las Fuerzas

y Cuerpos de Seguridad sobre diferentes temas, dando prioridad a aspectos operacionales. Por estas jornadas han pasado más de 2.000 agentes en los tres últimos años.

Concienciación y cooperación son las grandes claves por las que apostamos y seguiremos apostando para acabar con el comercio ilícito de tabaco. Y es que, la colaboración entre fabricantes, cadena de suministro y distribución y, por supuesto, Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, nos permitirá comprender más profundamente la realidad y la evolución de este fenómeno para desarrollar acciones que sigan siendo eficaces y concienciar a la sociedad de que el contrabando de tabaco es un problema de todos.

Yolanda Velasco, Responsable de Estrategias y Prevención del Comercio Ilícito en Philip Morris España

Acuerdo entre las Asociaciones Profesionales y la Dirección General para el reparto de la cantidad asignada a Guardia

Civil en los PGE de 2018

para equiparación

El día 10 de mayo de 2018 se ha celebrado una nueva reunión de la comisión técnica de seguimiento del acuerdo de equiparación salarial Esta reunión se ha cerrado con los siguientes acuerdos para el reparto de los 182 383 952’44 € asignados a la Guardia Civil para 2018:

1º- La distribución de la cantidad asignada para 2018 será lineal, tanto por lo que respecta a la parte específica de los CES como al 10 % destinado a productividad. La parte de CES se abonará en el mes de septiembre con carácter retroactivo desde el 1 de enero La parte de productividad se abonará en único pago en concepto de productividad por objetivos O2, con arreglo a la normativa que lo regula

2º- A partir del 1 de enero de 2019 se regularizarán los CES de acuerdo con el compromiso del Director General del 2 de marzo

3 º - S e v a a p r o c e d e r a l a m o d i f i c ac i ó n d e l a n o r m a t i v a q u e r e g u l a l o s i n c e n t i v o s a l r e n d i m i e n t o , p a r a q u e e n t r e e n v i g o r a p a r t i r d e e n e r o d e 2 0 1 9

4º- Estos acuerdos se elevarán por parte de nuestra Dirección General a la Secretaría de Estado de Seguridad al objeto de que convoque la comisión general de seguimiento del acuerdo de equiparación salarial, tal y como se acordó por el Secretario de Estado en la reunión del pasado 12 de abril.

“Queda pendiente la aprobación por par te de la Secretaria de Estado de Seguridad del repar to lineal para 2018 sin ajustes de CES en Guardia Civil pues el Cuerpo Nacional de Policía si pretenden hacerlos y podría ser necesario armonizar ambos repar tos”.

“ C o n l a s c a n t i d a d e s a s i g n a d a s a p r o d u c t i v i d a d ( 1 0 % d e l m o n t a n t e d e l

a c u e r d o ) e s t e c o m p l e m e n t o a d q u i e r e u n a g r a n r e l e v a n c i a l a r e f o r m a d e l a O r d e n G e n e r a l d e P r o d u c t i v i d a d s e

t o r n a f u n d a m e n t a l y s e a b r e n g r a n d e s o p o r t u n i d a d e s p a r a a q u e l l o s

s u b o f i c i a l e s c u y o c o m p l e m e n t o e s m á s b a j o ” .

“No

podrán percibir productividad por objetivos O2

quienes se encuentre dentro de las exclusiones que marca la Orden General para esta modalidad”

C U A N T I A L I N E A L Y A J U S T E S D E C E S

Todos los efectivos de la Guardia Civil incrementarán su CES en una cuantía lineal aproximada de 2.148,59 euros/año con carácter retroactivo desde el día 1 de enero de 2018 que se percibirá en la nómina del mes de septiembre.

Estos aumentos de CES son independientes de la subida para toda la función pública que se llevará a cabo también desde el día 1 de enero de 2018

Además, se ha elaborado un estudio que está enfocado a mejorar el complemento específico singular (CES) de puestos de trabajo de carácter operativo ocupados, principalmente, por Suboficiales, Cabos y Guardias En este estudio se proponen las siguientes modificaciones de CES de cara a 2019

1 - Destinos operativos que actualmente tienen CES básico.

En esta medida se equiparan los CES básicos de 254,16 euros/año con los de los Especialistas Grupo 9 (Seguridad Ciudadana), lo que supone un incremento de 935 88 euros y afecta a 6 447 efectivos entre los NCD 22 al 17

w POR SENTENCIA:

- Núcleos de Servicio y de Reserva: 3 138 efectivos

w Personal de Protección y Seguridad: 3255 efectivos

- Centros Penitenciarios

- Secciones y Destacamentos de Seguridad de la UPROSE, Unidad de Seguridad de Montaña y del Servicio de Asuntos Internos, otras de similares características 3 255 efectivos

w Destacamentos Urgencias 112: 21 efectivos.

w Sala de Operaciones y Servicios: 33 efectivos

2.- Destinos con CES básicos que requieren una cualificación y realizan funciones de especialistas, pero no pertenecen a ninguna especialidad.

En esta medida se equiparan los CES básicos de 254,16 euros/año con los Especialistas Grupo 10 (Especialistas Automovilismo y Armamento), lo que supone un incremento de 539 16 euros/año, afectando a 345 efectivos entre los NCD 22 al 17

w POR SENTENCIA:

- Automovilismo: Subida a Especialista Grupo 10 (539 16 euros) Afecta a 216 efectivos (17-22)

w Armamento: Subida a Especialista Grupo 10 (539 16 euros) Afecta a 129 efectivos (17-22)

3 - Jefes de Unidad (Oficiales) con el fin de remunerar y distinguir el ejercicio del mando y la responsabilidad.

Con esta medida se incrementa en 1 176 euros/año el CES de los oficiales de nivel 23 al 27 (Alférez a Comandante), afectando a 1 185 efectivos, de las siguientes unidades:

w Jefe Sector/Subsector, Jefe Subsector y Jefe Destacamento Tráfico

w Jefe Compañía, Comandante Pto Principal, Jefe de Área Pto. Principal.

w Jefe USECIC

w Jefe de CCPA y CCP

w Jefe de Sección y Destacamentos (Núcleos, Centros Penitenciarios, Ministerios, Aeropuertos, etc)

w Jefe Subgrupo (Policía Judicial, Información, Montaña).

w Jefe Servicio Marítimo y Jefe Destacamento Marítimo

w Jefe Escolta (Director)

w Oficial Adjunto

w Oficial Adjunto Tráfico

4.- En este punto se distinguen dos apartados en los que se incrementa en 1 128 euros a un total de 2.957 efectivos de ni-

veles comprendidos entre el 19 al 22 (Cabo a Subteniente), de los siguientes puestos de trabajo:

4 1 - Jefes de Unidad (Suboficiales y Cabos) con el fin de remunerar y distinguir el ejercicio del mando y la responsabilidad, afectando a 2.102 efectivos, de las siguientes unidades:

w Jefe de Sección y Destacamentos (Núcleos, Centros Penitenciarios, Ministerios, Aeropuertos, etc )

w Comandante de Puesto.

w Jefe de Área de Puesto Principal.

w Jefe de Área Fiscal.

4 2 - Suboficiales y Cabos de aquellos puestos de trabajo de especialidades que ejerciendo las labores de Jefe no están definidos como tal en el Catálogo (855 efectivos)

w Jefe de Equipo de Policía Judicial

w Jefe de Equipo Básico de Información

w Jefe Equipo o Patrulla SEPRONA

w Jefe Destacamento Tráfico

w Jefe Grupo o Equipo Montaña, EDEX, GEAS

w Jefe PAFITE

w Jefe de USECIC

w Jefe de COS

w Jefe Núcleos de Reserva y Núcleos de Servicios

5 - Determinados puestos de trabajo que perciben un CES inferior a sus homólogos en otras Jefaturas, Servicios o Unidades Periféricas.

En esta medida se han identificado 77 efectivos entre los NCD 29 al 23, y en ella la subida oscila entre los 396 84 euros/año a los 1 611,96 euros/año.

Los puestos de trabajo son Jefes de Área, Jefe de Servicio, Director de Centro Docente, Jefe de Sección, Profesores, Interventores de Armas NCD 25, y Jefes Grupo Apoyo del SEPRONA

que perciben un CES inferior a sus homólogos en otras Jefaturas, Servicios o Unidades Periféricas

6 - Se propone crear una nueva regla complementaria para los Cabos.

Se propone una subida en concepto de CES que compense la diferencia existente en el componente general del complemento específico entre el empleo de Cabo 1º y Cabo Esta medida afecta a 1 220 efectivos, y supone una subida de 826 euros/año (14 pagas).

7.- Se propone crear una nueva regla complementaria para los Brigadas.

Con esta medida se plantea una subida en concepto de CES que compense la poca diferencia que existe en el componente general de complemento específico entre el empleo de Sargento 1º y Brigada (27,72 euros/año) Afecta a 940 efectivos, y supone una subida de 1 806 euros/año (14 pagas)

8.- Los especialistas del Grupo 2 (TEDAX, NRBQ y UEI) pasarán al Grupo 1.

Esta medida afecta a 298 efectivos entre los NCD 24 al 17, y supone un incremento de 238,44 euros/año

9 - Los especialistas del Grupo 6 (Control y Seguridad Casa S.M. el Rey y Jefe SalaOperador Informática) pasarán al Grupo 5.

Esta medida afecta a 15 efectivos de NCD 17, lo que supone un incremento de 132 euros/año.

10.- Los Suboficiales, Cabos y Guardias de la Unidad de Seguridad de Presidencia de Gobierno, la Unidad Protección Departamento Seguridad Nacional, y la Escolta del Director General, que actualmente tienen CES básico, pasarán a ser Especialistas Grupo 5.

Esta medida afecta a 301 efectivos entre los NCD 22 al 17, cuyo CES se vería incrementado en 2 258,76 euros/año

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L a Asamblea General ratifica la cor recta actuación de ASESGC en el proceso de equiparación salarial

El Ministro del Interior convocó el día 26 de diciembre a las asociaciones profesionales representativas a una reunión en el Ministerio del Interior con un único punto en el orden día: la equiparación salarial

La Asamblea General de ASESGC celebrada el pasado día 15 de abril aprobó por unanimidad las decisiones adoptadas por la Junta Directiva de ASESGC en unidad de acción en el proceso de equiparación salarial que culminaron con la firma el 12 de marzo de 2018 del Acuerdo entre el Ministerio del Interior y los sindicatos de Policía Nacional y asociaciones profesionales de la

Guardia Civil tras el proceso de negociación llevado a cabo, para alcanzar la equiparación salarial de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado con los cuerpos policiales autonómicos que desarrollan funciones similares, impulsar la modernización, mejorar la calidad en la prestación del servicio y mejorar las condiciones de trabajo

P a r a a l c a n z a r l o , s e e s t a b l e c e e n e l acuerdo un escenario progresivo de equiparación en tres ejercicios 2018, 2019 y 2020, con un importe total de 807 millones de euros que serán destinados al Complem e n t o E s p e c í f i c o S i n g u l a r ( e l 9 0 % d e l total) y a Productividad (el 10 % restante),

más 100 millones de euros adicionales que se destinarían a incentivar el reingreso del personal de Segunda Actividad sin destino y Reserva no ocupada al servicio activo.

A pesar de que el escenario no ha sido fácil y las presiones han sido muchas por los distintos intereses y conflictos existentes, la Asamblea General de ASESGC reconoce la responsabilidad y el papel fundamental de las Asociaciones Profesionales de la Guardia Civil que hemos conseguido mediar en conflictos internos de otras organizaciones e incluso políticos y mantener la unidad hasta el final con la firma del acuerdo.

Las Asociaciones
Profesionales de la Guardia
Civil que hemos conseguido mediar en conflictos internos de otras organizaciones e incluso políticos y mantener la unidad hasta el final con la firma del acuerdo

Por su parte, la Junta Directiva de ASESGC ha decidido finalizar y dar por rescindido el acuerdo d e c o l a b o r a c i ó n c o n J U S A P O L f i r m a d o e n a g o s t o d e 2 0 1 7 d e b i d o a v a r i a s c u e s t i o n e s , e n t r e l a s q u e d e s t a c a e l h e c h o d e q u e h a y a n auspiciado la constitución de un sindicato de policía que podría poner en peligro la neutralidad exigida a los miembros de nuestra Institución y s o b r e t o d o e l h e c h o d e q u e n o e x i s t e n i n g u n a predisposición al dialogo entre iguales por parte de esta organización Además del hecho de que, para ASESGC, la equiparación ya está en marcha con la firma del acuerdo y la consignación presupuestaria de la primera anualidad. n

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LOS SUBOFICIALES DE LA GUARDIA CIVIL CURSARAN ESTUDIOS UNIVERSITARIOS

erá

equivalente al nivel académico universitario oficial de Grado

se ha celebrado la primera reunión del grupo de trabajo sobre la modificación de la Ley de Personal de la Guardia Civil tal y como ya informábamos en nuestra noticia del mes de marzo http://lapauta es/not/2249/la-guardia-civilelevara-el-nivel-educativo-exigido-para-el-ingreso-en-el-cuerpo/ Según el borrador entregado en la reunión, la enseñanza de formación para la incorporación a la Escala de Suboficiales tomara como referencia en nivel educativo de las enseñanzas

universitarias oficiales de grado y no de formación profesional como recoge hoy en día nuestra Ley de Personal de 2014 Así las cosas, la obtención del empleo de sargento será equivalente al nivel académico universitario oficial de Grado

Como correlato de esa equivalencia a Grado que otorga el ingreso en la Escala de Suboficiales para acceder al centro decente en el que se imparte el Curso de Acceso a Suboficial se exigirá estar en posesión de Bachiller del Sistema Educativo Español o de otro declarado equiva-

lente, Técnico Superior, prueba de acceso para mayores de 25 años, y aquellas que dan acceso a las enseñanzas universitarias de Grado (Real Decreto 412/2014, de 6 de junio, por el que se establece la normativa básica de los procedimientos de admisión a las enseñanzas universitarias oficiales de Grado).

Este nuevo sistema de acceso tiene previsto implementarse en el borrador de modificación de la Ley de Personal a partir de 2024, pero todavía no es definitivo pues tiene que superar el trámite de los grupos de trabajo previos, la Comisión de Normativa y el Pleno del Consejo y algunas asociaciones como ASESGC ya ha anunciado su posición contraria a dilatar tanto el proceso de implantación Además del trámite anterior debe superar el parlamentario En cualquier caso, es necesario establecer una transitoriedad pues debe permitirse acceder a la Escala de Suboficiales a todos aquellos guardias civiles que no tengan los estudios de acceso necesarios o permitir que se obtengan Nunca antes de los procesos selectivos de 2021 podría implementarse

Para acceder a la escala de cabos y guardias será necesario estar en posesión de aquellos estudios que permiten acceder a los ciclos for-

Se eleva el nivel educativo para el acceso a la Guardia Civil hasta Bachillerato y se adecua al de la Policía Nacional

mativos de grado superior (Bachillerato, Técnico, prueba de acceso a ciclos formativos de grado superior, ) Se eleva por tanto el nivel educativo para el acceso a la Guardia Civil y se adecua al de la Policía Nacional.

Sobre este concreto aspecto de la modificación de la Ley de Personal de la Guardia Civil, ASESGC alegará sobre la transitoriedad para rebajarla y sobre las equivalencias a Grado Universitario de los Suboficiales que ingresaron antes de la implantación de esta nueva enseñanza de formación y que debe permitirse y facilitarse a través de unos complementos formativos para aquellos suboficiales que posean l a t i t u l a c i ó n q u e d a a c c e s o a e s t u d i o s d e Grado n

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ASESGC explica cara a cara acuerdo de equiparación salarial firmado con el Ministerio del Interior

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d e c o n t r a t a c i ó n y a h a c o m e n z a d o ) t e r m i n a r á d e c o n c r e t a r y d a r e x a c t i t u d a l a c i f r a i n i -

c i a l m e n t e e s t a b l e c i d a

L o s 8 0 7 m i l l o n e s i r á n d e s t i n a d o s a p e r s o n a l e n a c t i v o y r e s e r v a c o n d e s t i n o , l o s c u a l e s

e n e l m e s d e s e p t i e m b r e d e e s t e a ñ o v e r á n r e f l e j a d o e n s u s n ó m i n a s e l i n c r e m e n t o

s a l a r i a l , c o r r e s p o n d i e n t e a 2 0 1 8 , j u n t o c o n l a c a n t i d a d d e s t i n a d a p o r e l a c u e r d o d e l a

f u n c i ó n p ú b l i c a , q u e s e r á n u n o s 9 0 m i l l o n e s d e e u r o s p a r a e l p r e s e n t e , c a n t i d a d , e s t a

ú l t i m a , d e l a q u e t a m b i é n s e v e r á n b e n e f i c i a d o s t o d o s l o s g u a r d i a s c i v i l e s e n r e s e r v a

s i n d e s t i n o , t o d o e l l o s e c o b r a r á c o n c a r á c t e r r e t r o a c t i v o d e s d e e n e r o d e 2 0 1 8 . E l

M i n i s t e r i o d e l I n t e r i o r q u i e r e p r o m o c i o n a r l a s v a c a n t e s d e r e s e r v a , p o r l o q u e d e s t i n a r á otros 100 millones de euros, para que todo guardia civil que lo desee, pueda incorporarse d e n u e v o a l s e r v i c i o

E n e s t a s c h a r l a s i n f o r m a t i v a s s e d e j a c l a r o q u e e n e l p r o c e s o p a r a r e c l a m a r l a

e q u i p a r a c i ó n s a l a r i a l s i e m p r e s e h a b l ó d e “ m i s m o t r a b a j o , m i s m o s u e l d o ” , p o r l o q u e

l o s c o m p o n e n t e s e n r e s e r v a s i n d e s t i n o y r e t i r a d o s n u n c a e s t u v i e r o n e n l a n e g o c i a c i ó n , y a q u e l o s M o s s o s d E s q u a d r a n o t i e n e n r e s e r v a s i n d e s t i n o , y e n e l t e m a d e l a s p e n s i o n e s d e l p e r s o n a l r e t i r a d o , e l M i n i s t e r i o d e l I n t e r i o r n o t i e n e c o m p e t e n c i a p a r a

r e a l i z a r n i n g u n a m o d i f i c a c i ó n , y t a m p o c o s e

p l a s m a n e n l o s P G E s i n o q u e d e p e n d e n d e l a s

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p e t e n t e s , y a q u e m e j o r a r l a s p e n s i o n e s e s a l g o

p r i m o r d i a l y q u e i n t e r e s a a t o d o s .

To d o s l o s a c t o r e s q u e h a n p a r t i c i p a d o e n l a

l u c h a p o r l a e q u i p a r a c i ó n y e n p a r t i c u l a r l a s

A s o c i a c i o n e s P r o f e s i o n a l e s R e p r e s e n t a t i v a s

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21/08/2017 19:07 Página 1

L a falta de una correcta formación profesional amenaza la esencia del despliegue territorial de la Guardia Civil en pequeñas unidades

La problemática que viene suscitándose desde hace algún tiempo por el nombramiento por parte de algunos Oficiales de Compañía de la figura del Suboficial de Servicio, Suboficial Coordinador de Incidencias o cualquier otra denominación similar, con la anuencia de los Jefes de Comandancia, no ha hecho más que poner de manifiesto la falta de formación profesional y de personal que adolece la Guardia Civil

La entrada en vigor de la Orden General número 11, dada en Madrid a 23 de diciembre de 2014, por la que se determinan los regímenes de prestación del servicio, y la jornada y horario del personal de la Guardia Civil, fue fundamental para la mejora de las condiciones laborales y familiares de los integrantes del Cuerpo, pero la apuesta también fue sin duda una llamada de atención al Gobierno por la merma de efectivos que se estaba llevando a cabo, debido en

gran parte, a la crisis económica que sufríamos El hecho de sacar adelante esta norma de gran calado, ha hecho que la Institución se vaya recolocando en muchos aspectos organizativos y se hayan visualizado ciertas disfunciones operativas que han hecho que avancemos en muchas ocasiones en la forma de establecer y desarrollar el trabajo diario que desempeñamos

Por otro lado, esta norma implanta un valor absoluto en el respeto a los periodos de descanso, ya sea el descanso diario después de realizar los servicios correspondientes a la jornada laboral o bien el descanso semanal periódico y lo hace para todos los guardias civiles sin excepción Para asegurar estos descansos establece diferentes mecanismos protectores a través del aplicativo SIGO, con el nombramiento de un sustituto remunerado para los Jefes de Unidad, la planificación de los descansos con la antelación suficiente y con la compensación económica por su modificación si fuera necesario.

Esta protección desemboca en un axioma que no es otro que: “trabaja el que está trabajando y descansa el que está descansando” y que lleva a la obligación de la intervención de las patrullas de seguridad ciudadana en los distintos incidentes que surgen en su demarcación con la confección de diligencias y novedades a los distintos escalones de mando Estas circunstancias han dejado al descubierto la carencia formativa que tienen bastantes guardias civiles en cuanto a la instrucción de diligencias cuando las mismas presentan la más mínima dificultad. La única solución que se les ha ocurrido en algunas comandancias es la perversión de las funciones del Comandante de Puesto como Jefe de Unidad, a través de la creación de esas figuras reflejadas al principio, justificando su implantación, en la mayoría de los casos, en el aseguramiento del descanso diario e incluso semanal de estos Suboficiales y en otras ocasiones con ideas tan rocambolescas como ser los coordinadores de todos los servicios de una Compañía, funciones que por otra parte, corresponde llevar a cabo a los Oficiales de la misma

Lo que se quiere, lo que se necesita actualmente en la Guardia Civil, es tener en las 24 horas personas capacitadas y correctamente formadas para llevar a cabo la instrucción de diligencias graves o de notoria impor tancia y la trasmisión de novedades

Del estudio realizado por la Asociación de Suboficiales ASESGC, del total de Comandancias donde se está llevando a cabo estas funciones y que constituyen el 22% de las Unidades territoriales, según datos facilitados por el Teniente General Mando de Operaciones Territoriales (MOT), llegamos a la conclusión de que lo que se quiere, lo que se necesita actualmente en la Guardia Civil, es tener en las 24 horas personas capacitadas y correctamente formadas para llevar a cabo l a i n s t r u c c i ó n d e d i l i g e n c i a s g r a v e s o d e notoria importancia (VIOGEN, robos con violencia, desparecidos, etc ) y la trasmisión de novedades. Es por ello, que proponemos la creación de los “Equipos de Atestados de Compañía” cuya intervención sería en aquellas Unidades que por su escasez de personal no tuvieran oficina de atención al ciudadano, en horarios de cierre de acuartelamientos y como auxilio para las patrullas de seguridad ciudadana en aquellos casos en que la importancia y el volumen del incidente así lo requiera, todo ello bajo la dependencia directa del Capitán de Compañía

Estamos seguros que la creación de estos equipos supone un avance y también un apoyo para seguir conservando el actual despliegue territorial y el respeto de los cometidos y funciones de los Comandantes de Puesto como Jefes de Unidad dentro de ese despliegue territorial diseminado en pequeñas unidades del que forma parte fundamental n

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Principales cambios en el nuevo reglamento de destinos y el desarrollo normativo de su contenido

El Próximo 23 de Marzo entra en vigor el nuevo Reglamento de destinos, que lleva aparejada una nueva normativa que afecta a clasificación de los destinos, la adjudicación por libre designación y la incompatibilidad para algunos destinos de aquellos que hayan sido

diagnosticados por tribunal médico con menoscabo de su capacidad física o psíquica, ocasionados o no en acto de servicio y va a suponer importantes cambios en el trámite y concesión de destinos al personal del Cuerpo

El nuevo Reglamento trae importantes cambios que van a afectar de manera importante a nuestras perspectivas profesionales

n Solicitud de vacantes cuando se cumplan los requisitos dos meses después de la publicación de las mismas

n Solicitud de vacantes cuando en la resolución lo exprese para empleo superior, siempre que se tenga previsto el ascenso durante el ciclo en curso

n No asignación de nuevo destino si se pasa a la reserva o retiro en menos de 1 año

n L a r e a l i z a c i ó n d e c u r s o c o n s e r v i d u m b r e c o n l l e v a l a o b l i g a c i ó n d e s o l i c i t a r v a c a n t e s p a r a c u m p l i r l a s e r v i d u m b r e e n l o s 2 a ñ o s s i g u i e n t e s .

n No se asignarán destinos forzosos a vacantes de libre designación.

n Las vacantes forzosas se asignarán por el orden de publicación y puede ser destinado forzoso a cualquier vacante publicada, para la que cumpla los requisitos de adjudicación

n El personal declarado apto con limitaciones por insuficiencia de condiciones psicofísicas mediante tribunal médico por lesiones será recolocado en su unidad siempre y cuando su destino no sea incompatible con la insuficiencia que presenta En todo caso generará derecho preferente para otra unidad compatible con su lesión.

n Se limita el tiempo de permanencia en el destino para mandos o dirección de unidad, servicio o centro docente, Jefe de Comandancia o Sector de Tráfico (10 años), Comandantes Jefes de Sector de Tráfico (12 años)

n Agrupamiento familiar: Los guardias civiles que formen unidad familiar, destinados en provincias distintas, con hijos a cargo menores de 12 años o con más del 33% de discapacidad dispondrán de derecho preferente para vacantes de antigüedad en la provincia de uno de los progenitores, y serán valorados con 4 puntos para destinos por concurso de méritos cuando sus limitaciones no sean incompatibles con el destino que ha de ocupar.

n Los derechos preferentes tendrán carácter absoluto o modulable y se amplían a víctimas del terrorismo y de violencia de género, a los que pierden su destino por cumplimiento de los tiempos máximos, continuando los ya existentes por disolución o reducción de unidades, para destinados en País Vasco, Navarra y GAR (3 años) y GRS (5 años).

n En cuanto a las comisiones de servicio se distinguen aquellas con ocupación de puesto de trabajo y sin ocupación del mismo, debiendo en todo caso reunión la ocupación incluida la titulación necesaria

Igualmente, la entrada en vigor la modificación de la Orden de Interior que regula la clasificación y provisión de destinos en la Guardia Civil va a llevar consigo un cambio radical en el sistema de adjudicación de 5 000 puestos de trabajo que pasan a ser de libre designación, cuando desde 2013 venían siendo adjudicados por concurso de méritos, borrando de un plumazo la transparencia y la equidad que hasta el día de hoy se venía aplicando para dicha adjudicación

Este cambio normativo supone duplicar el número de puestos de trabajo adjudicados por el sistema de libre designación, pasando a ser un total de 10 000, con un porcentaje que alcanza el 12% del total del catálogo de puestos de trabajo.

Por lo que respecta a los suboficiales, el 2 % de sus destinos serán adjudicados por este método, lo que preocupa especialmente porque volvemos a tiempos pretéritos en los que tanto la adjudicación del destino como la pérdida de confianza para seguir en el mismo pueden pender de un hilo y la discrecionalidad del mando para concederlo puede llegar a convertirse en arbitrariedad tanto para concederlo como para ser cesado en él

De ahora en adelante, todas las vacantes existentes en Policía Judicial, SIGC, COC y Salas de Operaciones serán asignadas por Libre designación, lo que afectará a todos los empleos

En cuanto a lo que se refiere a la Orden General que regula la adjudicación de vacantes por concurso de méritos hemos de resaltar la aparición de fichas de concurso de méritos de nuevo cuño para distinguir destinos específicos en la Secrim, en la Escuela de Especialización y en unidades donde una misma ficha no puede valorar “asignaturas o funciones distintas “ .

Las alegaciones presentadas por ASESGC para el reconocimiento de los conocimientos de los Suboficiales han resultado en general positivas, en especial en el reconocimiento de Suboficiales segundos jefes de destacamentos de tráfico de su función de mando en las sucesiones que realizan a los oficiales, en igualdad a los suboficiales que son Comandantes de Puesto, Jefes de Área de PPL, o Jefes de USECCI.

Los suboficiales Jefes de Destacamento destinados como motoristas han de esperar a que se cambie el catálogo de puestos de trabajo (ya se está trabajando en ello) para que su destino sea considerado como Jefe de Destacamento en igualdad a los oficiales

Finalmente hay que hacer mención a la Orden General de Relación de Puestos Orgánicos de Unidades (RPOU), en cuyo Anexo I se relacionan los puestos incompatibles para personal en activo que sufran pérdida de condiciones psicofísicas diagnosticadas por tribunal médico y que ha de ser estudiado convenientemente para conocer qué destinos son incompatibles con la enfermedad que se padece. n

En el corazón de Galicia, en las tierras por las que discurre el río que da nombre a esta comarca, el Deza, está ubicado, el actual Santuario de Nuestra Señora de O Corpiño, en la falda del monte Carrio. Sus orígenes arrancan del s. VIII, fecha en la que vivía en esta montaña un ermitaño de gran admiración por los habitantes del lugar, pues para ellos era ejemplo su vida de fe y gran devoción a la Virgen María. Ante su fallecimiento, deciden levantar una edi cación sencilla y de humildes proporciones para albergar su incorrupto cuerpo. Tras la llegada de los árabes, el lugar fue lamentablemente abandonado hasta llegar al s. XII, fecha en la que ocurre la aparición de la Santísima Virgen María a unos pequeños pastorcitos, texto que recogemos con todo detalle en el apartado de las apariciones. Lo que anteriormente había sido lugar de devoción al ermitaño, un hombre de especial sensibilidad hacia la Madre de Dios, se convirtió en un centro de peregrinación hacia Ella misma, la Virgen María.Según consta en el Libro de Fábrica del Santuario, el día 7 de septiembre del año 1740, visita el Santuario el arcediano de Deza, D. Juan Roque Gil, el cual manda “…se componga y repare la ventana de San Caietano y se reteje dicho Santuario…”. Por ello, podemos decir que el edi cio es muy anterior a la citada fecha, aunque se amplió y modi có en varias ocasiones. Primero, entre los años 1743 y 1768 se erigió una iglesia de una sola nave. Entre el 1782 y 1803 se amplió hasta adoptar la planta de Cruz Latina. Entre 1867 y 1872 quedaría inserta en una planta de salón, que conllevaría dos nuevas naves laterales a las que se abriría acceso mediante varios arcos en la nave central original.

Santuario de Nuestra Señora de O Corpiño Santa Eulalia de Losón | CP. 36512 LALÍN Pontevedra. España. Coordenadas GPS: 42.745, -8.215 Tlf: 600 72 73 73 santuario@ocorpino.es

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La Farmacia Sanz fue fundada en 1895 por Andrés Sanz Sánchez, abuelo del actual titular, en Tariego de Cerrato, un pueblo del sur de la provincia de Palencia. Pero alrededor de1920, con la construcción del ferrocarril, se trasladó a la vecina localidad de Venta de Baños, donde seguimos estando, como siempre, en el número 36 de la Avenida de la Estación.

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L a Guardia Civil se pliega a la Constitución y per mite residir a los jefes de unidad fuera de la localidad de destino

C, p y personal de la Guardia Civil la residencia de los jefes de unidad ya no estará prohibida, simplemente deberán cumplir los requisitos establecidos en el artículo 3 2, entre los que se encuentran que pueda cumplir las obligaciones profesionales de su puesto de trabajo, que la duración del desplazamiento no sea superior a una hora y media y que el domicilio se encuentre en territorio español Estos requisitos se deben comprobar de oficio por el Jefe de la Zona una vez reciba la comunicación del interesado de que fija su residencia en localidad distinta a la de destino.

Se ha dado un vuelco a la situación de los jefes de unidad en cuanto a la fijación de su residencia fuera de la localidad de destino, pues pasan de

acogidos a la simple comunicación de cambio de residencia, como todo el mundo

Durante la tramitación en el Consejo de la norma (año 2016) y ante la intención de instaurar un régimen de autorización previa para los jefes de unidad, ASES advirtió que se estaba regulando un derecho fundamental recogido en el artículo 19 de la Constitución Española “Los españoles tienen derecho a elegir libremente su residencia y a circular por el territorio nacional”, y que las limitaciones al mismo debían estar recogidas en una Ley Orgánica (en este caso el artículo 21 de la LO 11/2007 de derechos y deberes de los miembros de la Guardia Civil), y la limitación establecida allí sólo habla de “asegurar el adecuado cumplimiento de sus obligaciones profesionales”

Con este mismo argumento ASESGC venía manteniendo numerosos contenciosos contra resoluciones denegatorias de los jefes de zona de la Guardia Civil que impedían en derecho fundamental con éxito notable

Se hace justicia y se elimina uno de los estigmas más importantes que durante décadas han impedido a los jefes de unidad conciliar adecuadamente su vida laboral y familiar al no poder residir en localidad distinta a la del destino cuando el resto de los guardias civiles podía hacerlo n

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El fraude del suboficial de ser vicio

EPEl establecimiento de la figura del suboficial de servicio en determinadas unidades, el 22% en todo el territorio nacional, supone un auténtico fraude por varios motivos

El primero de ellos porque se ampara en el artículo 45 2 de la Orden General de Jornada y Horario para garantizar el descanso semanal de los jefes de unidad cuando estos ya lo tienen garantizado mediante un sustituto retribuido Existe entonces un suboficial de servicio para garantizar el descanso de otro cuando hay un sustituto al que se le está retribuyendo por realizar esta sustitución, pero que en realidad no la está ejerciendo

La segunda pata del fraude se consuma al obligar al suboficial de servicio a realizar servicios nocturnos y festivos que no tienen retribución a trav é s d e I C R E S n i t r a n s f o r m a c i ó n e n d e s c a n s o s adicionales singularizados porque esta figura no es de aplicación al régimen especial de prestación de servicio. De esta forma, la Guardia Civil dispone de mano de obra cualificada a la que no tiene que retribuir por realizar servicio en horario nocturno o festivo ni transformar estos servicios en días de descanso No es de extrañar que cada v e z s e a n m á s n u m e r o s o s l o s s e r v i c i o s d e e s t e tipo que se ordenan bajo el falso paraguas de la garantía del descanso semanal.

Una tercera razón radica en que se vacía de contenido el cómputo semanal de la disponibilidad

reconocido en la Orden General de Jornada y Horario en su artículo 3 j), al obligar a realizar servic i o s d e 8 h o r a s d e d u r a c i ó n , s o p e n a d e l detrimento de otras funciones y responsabilidades de estos jefes de unidad que cada vez lo son menos.

Una cuarta podemos encontrarla en que se atribuyen al mando de unidad servicios del régimen general con 8 horas de duración pero sin desligarle de su régimen especial de mando con disponibilidad permanente. Creíamos ya superado y asimilado que un guardia civil no puede estar en dos sitios a la vez.

Existen más razones que sirven para fundament a r l a c a l i f i c a c i ó n f r a u d u l e n t a d e l a f i g u r a , v i e j a por otra parte y que revela muy poca imaginación por sus autores, como la comodidad del mando que la instaura o la asunción por parte de los suboficiales de funciones de coordinación de todas las patrullas de una compañía territorial, que más parece función de los oficiales

El hecho de que exista falta de personal en las unidades o que no haya preparación técnica suficiente en nuestros hombres no justifican la derogación tácita de normas de conciliación que ha costado mucho conquistar, volvemos a tiempos pasados y retrocedemos todo el camino andado para que los jefes de unidad recuperen el papel de verdaderos mandos

C o n e s t e s o m b r í o p a n o r a m a l a s v a c a n t e s s i n c u b r i r d e c o m a n d a n t e d e p u e s t o s e g u i r á n e n aumento, hoy día son ya cerca de 400.

Por otra parte, ¿se tendrán todas estas particularidades de servicio en cuenta por la auditoria e x t e r n a e n l a c o m p a r a c i ó n r e t r i b u t i v a c o n l o s

M o s s o s d E s c u a d r a ? . ¿ Q u é n i v e l d e M o s s o s tiene estas exigencias y restricciones tan severas?. n

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L os suboficiales mayores ya cuentan con una nor mativa acorde a sus funciones y cometidos de apoyo y asesoramiento al mando

Ha e n t r a d o e n v i g o r l a O r d e n

PRA/215/2018, de 1 de marzo, por la que se regulan las funciones, facultades y cometidos de los empleos de suboficial mayor y de cabo mayor de la Guardia Civil derogando la Orden de 25 de julio de 2000, por la que se establecen las normas reguladoras del empleo y funciones del suboficial mayor en el Cuerpo de la Guardia Civil, y la Orden PRE/3288/2006, de 23 de octubre, por la que se establecen las normas reguladoras del empleo y funciones del cabo mayor Como empleos superiores de sus correspondientes escalas, se les dota de unas facultades, funciones y cometidos con los que aprovechar sus conocimientos y experiencia en sus anteriores empleos, para que sean un factor de cohesión de cada unidad, centro u organismo perteneciente o adscrito a la Guardia Civil.

Además, se constituyen como un importante elemento de apoyo y asesoramiento al man-

do de las mismas, para mejorar las condiciones de trabajo, y la conciliación de la vida profesional, personal y familiar.

Para el mejor logro de estos fines, se promueve que, con su trato directo y personal con los miembros de la unidad, centro u organismo y asociaciones profesionales de la Guardia Civil, conozcan de primera mano las inquietudes y necesidades del personal de su escala.

Por otro lado, con la finalidad de dotarles de una mayor independencia y un alto nivel de interlocución, se les hace depender directamente de los mandos de unidad de mayor nivel donde se encuentren destinados.

Esta normativa ha de permitir asignar en las próximas reformas de la Orden General de Productividad y Jornada y Horario, un régimen de servicio distinto del general, una productividad específica de apoyo al mando y un CES acorde a sus cometidos. n

Nueva delegación de ASESGC en Palencia

La ASESGC sigue creciendo con la apertura de nuevas delegaciones territoriales, en este caso los suboficiales de la Comandancia de Palencia han elegido a sus nuevos representantes Dos sargentos comandantes de puesto y un brigada Jefe de una Plana Mayor fueron los elegidos por sus compañeros como representantes de ASES en la comandancia

A la reunión de la Asamblea Constituyente asistió el Presidente de ASESGC y tras la misma se informó a los presentes del proceso de equiparación salarial y de la reforma de la Ley de Personal que se proyecta desde la Dirección General del Cuerpo

Quedó patente entre los asistentes el descontento que existe entre los comandantes de puesto palentinos por la instauración de la figura del suboficial de servicio que anula prácticamente la autonomía como jefe de unidad de los comandantes de puesto a los que se obliga en algunos casos a realizar cinco servicio nocturnos mensuales, más que cualquier guardia civil de su unidad.

Los nuevos representantes van a solicitar una reunión unilateral con el Jefe de la Comandancia para expresarle este descontento y propuestas para cambiar la forma de funcionamiento de este servicio en busca de un equilibrio que satisfaga los intereses de todas las partes n

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